6 Ricaurte09 GuiaPlanTuris Ver Fichas Al Final Post 2007

MANUAL PARA EL
DIAGNSTICO
TURSTICO LOCAL

Gua para planificadores

E S C U E L A S U P E R I O R
P O L I T C N I C A D E L
L I T O R A L 2 0 0 9
Carla Ricaurte Quijano

Manual para Diagnstico Turstico Local Carla Ricaurte Quijano | 1

CONTENIDO
INTRODUCCIN
PARTE 1. FUNDAMENTACIN TERICA
1.1 La planificacin turstica y sus enfoques
1.2 Niveles y productos de la planificacin
1.3 El proceso de planificacin turstica
1.4 Herramientas de planificacin
10
1.5 El diagnstico turstico
11
1.6 El sistema turstico como base metodolgica
13
PARTE 2. DIAGNSTICO TURSTICO
19
2.1 Fase de diseo del diagnstico
20
2.2 Fase de recoleccin de informacin de campo
21
2.3 Fase de anlisis y sistematizacin de resultados
26
BIBLIOGRAFA
29
ANEXO1. CARACTERIZACIN TURSTICA DE COMUNIDADES
31
ANEXO 2. CARACTERIZACIN DE LA DEMANDA
42
ANEXO 3. CARACTERIZACIN DE ATRACTIVOS y RECURSOS
44

INTRODUCCIN
El diagnstico turstico es la etapa del proceso de planificacin donde se establece y
evala la situacin de un destino en un momento determinado. En otras palabras, el
diagnstico consiste en una suerte de corte temporal que establece una diferencia
entre la situacin del turismo antes y los resultados obtenidos despus de la aplicacin
de acciones o estrategias de planificacin turstica en un destino.
Desde este punto de vista, el diagnstico constituye la fuente directa de informacin
que nos permite tomar decisiones acerca de las futuras estrategias, as como la
herramienta que nos va a permitir evaluar el xito o fracaso de planes, programas y
proyectos. En definitiva, constituye el punto de partida y los cimientos sobre los cuales
se asienta todo proceso de planificacin turstica.
Lastimosamente, debido a la falta de consenso y a veces de conocimiento
respecto a lo que se debera evaluar durante el diagnstico, generalmente esta etapa
consiste en la bsqueda desorganizada y poco tcnica de antecedentes y
caractersticas tursticas generales del lugar de estudio, a menudo fuertemente
limitada por la poca informacin disponible acerca de la demanda, patrones de
conducta de los turistas, actitudes y capacidades de la comunidad receptora, entre
otros.
El presente MANUAL DE DIAGNSTICO TURSTICO LOCAL pretende ser una gua tcnica para
quienes se enfrentan al reto de planificar para un futuro turstico sostenible, a travs del
levantamiento de una lnea base en un espacio territorial determinado, es decir, a
travs de la elaboracin de un diagnstico turstico local.
Con ese fin, se parte de algunos supuestos que es necesario aclarar: primero se parte
del supuesto que el turismo en los destinos funciona como un sistema o como una
totalidad organizada compuesta de diferentes elementos (oferta, demanda, sistema
de gobierno, etc.). Cuando el funcionamiento del sistema no est acorde con las
expectativas de la demanda y de la comunidad receptora, entonces es necesario
hacer planificacin.
El siguiente supuesto parte de la idea de que la planificacin local del turismo es
imprescindible para lograr los objetivos de desarrollo de los destinos y mejorar la
calidad de vida de la gente que vive all, a travs de un proceso de dinamizacin e
inversin pblica y privada en la actividad. En otras palabras, este manual se enfoca
en cmo el destino (oferta) tiene que organizarse de acuerdo a los intereses y
expectativas de la demanda para que el sistema turstico funcione armnicamente.
Finalmente se asume que toda planificacin de la actividad debe promover un
turismo sostenible y responsable, debe ser beneficiosa para los turistas y para la
comunidad receptora.
El manual est estructurado en dos partes, la primera se refiere a la fundamentacin
terica que da origen a la metodologa propuesta y la segunda indica los pasos que
se deben seguir para hacer el diagnstico turstico local.

PARTE 1. FUNDAMENTACIN TERICA

1.1. LA PLANIFICACIN TURSTICA Y SUS ENFOQUES

Desde un enfoque general, la planificacin es comnmente entendida como
un proceso en que se definen metas y los medios necesarios para alcanzarlas.
Segn Hall, la planificacin debera proveer la informacin necesaria para la
toma de decisiones apropiada, democrtica e informada (citado por Hall &
Page, 1997: 307). Por su parte, la OMT (2004: 3) sostiene que la planificacin
turstica en diferentes escalas internacional, nacional, regional, local y de
sitio es fundamental para alcanzar el xito en el desarrollo, gestin y manejo
de la actividad.
La planificacin del turismo alrededor del mundo ha tenido distintos enfoques
los cuales son el resultado de los objetivos de desarrollo trazados para cada
destino, pero tambin de las concepciones y tendencias que ha tenido
histricamente la actividad. Por otra parte estn las escuelas de pensamiento
desde las cuales se han desarrollado modelos de planificacin turstica, en
Amrica Latina por ejemplo, desde el enfoque de negocios y marketing para
el acceso a crditos, desde las teoras de planificacin urbana y regional de la
OEA-CICATUR y desde la planificacin desarrollista de la CEPAL.
En un ejercicio de sistematizacin, Getz (dem: 309) identifica a nivel mundial
cuatro enfoques de planificacin turstica: tradicional, econmico, fsicoespacial y comunitario. A estas cuatro perspectivas, Michael Hall (1995) le
aade una ms reciente: la sostenibilidad como gua del desarrollo turstico en
los destinos. Por su parte, Maribel Osorio (2006: 295) identifica que para el caso
de Amrica Latina especficamente, la planificacin turstica se ha realizado
desde las perspectivas desarrollista, econmica, espacial y estratgica. Los
autores coinciden en que los enfoques con que se ha planificado el turismo no
son secuenciales ni exclusivos, de manera que permanecen ms o menos
vigentes y pueden combinarse de acuerdo con el propsito de planificacin.
A continuacin se resumen siete enfoques de planificacin turstica con los
supuestos bsicos, mtodos de investigacin, modelos y herramientas
asociados con cada uno.
SUPUESTOS
PROBLEMAS DE
PLANIFICACIN
MTODOS
El turismo es bueno
Cuntos turistas se
Promocin
El turismo debe ser
puede atraer y
Propaganda
desarrollado
acomodar
Relaciones Pblicas
Los recursos culturales y
Vencer los obstculos
Indicadores de
naturales deben ser
Convencer a la
crecimiento turstico
explotados
comunidad receptora
como nmero de camas
La industria turstica debe
de tratar bien a los
y nmero de
liderar el crecimiento y
turistas
habitaciones
desarrollo del turismo
Hasta dnde puede
El desarrollo se mide en
crecer la oferta de
trminos tursticos
servicios y actividades
El turismo es una actividad Hacer que el turismo se
Definicin de marcos
DESARROLLISTA
econmica y una
convierta en un
conceptuales claros
manifestacin del ocio y
instrumento de
Modelos integrales de
Manual para Diagnstico
Turstico Local desarrollo
Carla
Ricaurte Quijano | 5
del tiempo libre
planificacin orientados
El turismo puede contribuir
Satisfacer las
al destino

al desarrollo nacional y
necesidades de ocio y
Indicadores de desarrollo
regional
recreacin de la
econmico y social como
TRADICIONAL

ECONMICA
El turismo es una actividad

exportadora
El planificador es un
experto
trminos econmicos
FISICA /
ESPACIAL
El turismo es una actividad

que consume espacio y
recursos
El turismo es un fenmeno
espacial que implica el
acondicionamiento de los
destinos
trminos ambientales
COMUNITARIA
SOSTENIBLE
ESTRATGICA
El desarrollo del turismo

debe controlarse
localmente
El planificador es un
facilitador
Empoderamiento y
gestin local de la
actividad
trminos socioculturales
El turismo abarca y est
influenciado por aspectos
econmicos, sociales,
ambientales y polticos
La planificacin del
turismo debe integrarse a
otros procesos de
planificacin
Proteccin del patrimonio
cultural y natural de los
destinos
Equitatividad dentro y
entre las generaciones
Planificacin con enfoque
holstico y entendida
como un proceso en
desarrollo.
El turismo funciona bajo
influencia constante de
condiciones externas
Enfoque prospectivo,
dinmico y creativo de
planificacin
Definicin de la poltica
turstica como un
elemento clave de la
planificacin
Maximizar los ingresos y

multiplicar el empleo
Influenciar la eleccin
del consumidor
Definir productos
tursticos a ofertarse
Asignar valores
econmicos para la
conservacin
Captacin de turismo
internacional con alta
capacidad de gasto
Dar un uso adecuado al

espacio y a los recursos
naturales y culturales
disponibles
Manejar y gestionar las
visitas y los flujos de
turistas
Evitar la concentracin
y dispersin de visitantes
Definir actividades
tursticas de acuerdo a
las condiciones del
territorio.
Gestionar la actividad
localmente
Entender las actitudes y
expectativas locales
hacia el turismo
Minimizar impactos
sociales negativos del
turismo
Comprender el
funcionamiento del
sistema turstico
Coordinacin entre el
sector pblico y privado
Establecimiento de
objetivos claros de
desarrollo
Planificar la actividad
para satisfacer las
necesidades locales y
las necesidades de la
demanda y el mercado
Conciliar la oferta de los

destinos con las
necesidades de la
demanda
Comprender el entorno
en el que el turismo se
desenvuelve
Establecer estrategias y
tcticas de corto,
mediano y largo plazo
Anlisis de ofertademanda
Anlisis costo-beneficio
Incentivos para la
inversin
Segmentacin de
mercado
Indicadores de
crecimiento econmicos
como PIB, Balanza de
Pagos, empleo directo e
indirecto
Estudios de impacto
ambiental
Clculo de la capacidad
de carga
Sistemas de informacin
geogrfica
Ordenamiento territorial
Indicadores ambientales
Desarrollo comunitario
Educacin y
concienciacin local
acerca de la actividad
Estudios de impacto
social y cambio cultural
Modelos sistmicos de
planificacin
Integracin de anlisis
econmicos, sociales y
ambientales
Concienciacin de la
comunidad receptora y
del turista
Definicin de polticas de
desarrollo
Estudios de ofertademanda
Anlisis de la
competencia y del
mercado
Potenciacin de la
competitividad de los
destinos
Definicin y creacin de
productos tursticos

La planificacin es capaz
de adaptarse ante
contextos cambiantes e
inciertos
Adaptar los medios

existentes a los objetivos
trazados
Solucionar las
debilidades del destino
Definir posibles
escenarios futuros
Anlisis FODA
ADAPTADO DE: HALL & PAGE (2002) Y OSORIO (2006).
1.2. NIVELES Y PRODUCTOS DE LA PLANIFICACIN

Segn la OMT (1999: 24), dependiendo de si la planificacin se aplica a nivel
macro o micro, los niveles de desarrollo turstico son internacional, nacional,
regional, local o de comunidad, de sitio y de diseo. En cada nivel es
posible aplicar herramientas especficas de anlisis y planificacin, sin
embargo, en general el proceso a seguir suele ser el mismo.
Tambin se debe tomar en cuenta que los resultados de la planificacin
abarcan una variedad de productos entre los que estn: polticas o directrices
de accin, planes de desarrollo del turismo para un destino o lugar especfico,
planes de marketing, de ordenamiento turstico, de competitividad o
dinamizacin del sector, entre otros. Corresponde tambin al mbito de la
planificacin la definicin y diseo de productos especficos como rutas,
senderos, paquetes, actividades o eventos.
1.3. EL PROCESO DE PLANIFICACIN TURSTICA

Para Getz (Citado por Hall y Page, 1997: 309), la planificacin turstica debe
ser un proceso basado en estudios, investigaciones y anlisis, que busque
optimizar la contribucin del turismo al bienestar social y a la conservacin
ambiental. Por su parte, Clare Gunn (2002: 141), propone un proceso de
planificacin local que debe iniciarse una vez que se hayan completado
ciertos antecedentes: a) Debe haberse organizado un comit pblico-privado
que dirija o patrocine el proceso; b) Los dirigentes deben estar de acuerdo en
involucrar a todos los actores sociales del destino; y c) Las estrategias deben
dirigirse tanto al sector pblico como al sector privado y organizaciones sin
fines de lucro.
El proceso propuesto por Gunn, empieza una vez superada esta etapa de
acuerdos y consiste en cinco pasos: la definicin participativa y pblica de
objetivos orientados a la accin y gestin turstica; los estudios que incluyen la
revisin de datos existentes sobre las condiciones tursticas del destino; la
sntesis o desarrollo de conclusiones que abarca el anlisis riguroso de la
informacin obtenida; la definicin conceptual que identifica las zonas

tursticas y los destinos con mayor potencial de desarrollo y la definicin de

estrategias.
Desde un enfoque estratgico, el Instituto latinoamericano y del Caribe de
Planificacin Econmica y Social ILPES considera que la planificacin del
turismo no debe enfocarse en la enumeracin de acciones y programas, sino
en la determinacin de objetivos y a la identificacin creativa de recursos
destinados a conseguirlos, por lo tanto, se entiende a la planificacin
estratgica como un proceso y como un instrumento de ejecucin. En su
propuesta, las etapas operativas de un plan estratgico para el desarrollo del
turismo al nivel local son 8, e incluyen en ese orden el diagnstico, la
definicin de objetivos, la definicin de estrategias, la elaboracin del plan de
inversin, evaluacin de proyectos, su diseo y ejecucin, operacin y la
evaluacin ex-post (Shulte 2003: 59-74).
De la revisin de planes y metodologas se puede inferir que, de manera
general, un proceso de planificacin incluye las etapas de diagnstico, anlisis
y propuesta. A este plan bsico se le puede agregar etapas complementarias,
por ejemplo la OMT propone un proceso de 7 etapas secuenciales que
pueden modificarse segn el enfoque de planificacin y las condiciones
locales (Ver figura No. 1).
FIGURA NO. 1. PROCESO DE PLANIFICACIN DEL TURISMO
FUENTE: ELABORACIN PROPIA CON BASE EN OMT (1999: 50)
Las primeras 5 etapas que establece la OMT corresponden especficamente al

proceso de planificacin y las dos ltimas se orientan a las actividades de
ejecucin y aplicacin de las nuevas estrategias de desarrollo. A continuacin
se describe en qu consiste cada etapa, a excepcin de la ETAPA 6 de
RECOMENDACIONES por considerar que estas deben estar declaradas en la
formulacin del plan.
1.3.1. ESTUDIO PRELIMINAR O DE PREVIABILIDAD
Esta primera etapa consiste en la visita del lugar, observacin de recursos,
determinacin de la tenencia de la tierra, identificacin de potencialidades
de desarrollo y productos potenciales. Se establece el enfoque de la

planificacin de acuerdo a la escala (nacional, regional, de destino, de sitio) y

al tipo de espacio turstico (natural, rural, urbano o costero).
Si la planificacin es considerada viable, entonces se formula el perfil de
proyecto de planificacin turstica y se selecciona el equipo de trabajo.

1.3.2. DEFINICIN DE OBJETIVOS DE DESARROLLO TURSTICO
Se determinan los objetivos de desarrollo turstico, de acuerdo con el enfoque
y la potencialidad del espacio. Posteriormente estos objetivos se irn afinando
en funcin de la informacin recogida durante el proceso de planificacin.
Con el fin de garantizar la acogida y continuidad del plan, es prudente
formular los objetivos de manera participativa, en conjunto con la comunidad
receptora y sus dirigentes, as como las autoridades locales y otros actores
sociales del turismo.

1.3.3. ESTUDIOS Y EVALUACIONES
Se recoge informacin referente al sistema turstico local y sus elementos como
la planta de servicios, gobernanza, atractivos, comunidad receptora,
demanda e infraestructura. Este paso en conjunto con el siguiente, constituyen
el diagnstico, estudio de situacin actual o lnea base y son el objeto del
presente manual, por lo tanto sern ampliamente expuestos ms adelante.
1.3.4. ANLISIS Y SNTESIS
Se analiza de forma integrada e interrelacionada todos los elementos del
sistema con la finalidad de determinar la potencialidad turstica del lugar,
calcular las limitaciones de crecimiento, segmentar el mercado objetivo,
identificar los productos potenciales y obtener resultados que permitan el
direccionamiento del plan y la toma de decisiones.
Junto con el paso anterior conforman el diagnstico en el que se identifican
las principales oportunidades y limitaciones para el desarrollo, tanto de los
elementos del sistema turstico, como de los aspectos sociales, econmicos,
polticos y ambientales externos al sistema.
1.3.5. FORMULACIN DEL PLAN
Se formula la poltica y se elabora la propuesta de desarrollo turstico, cuya
estructura puede variar de acuerdo con los objetivos, el enfoque y la escala
de planificacin. Se precisa una secuencia lgica de desarrollo (fases o
etapas) de ejecucin con proyectos y programas prioritarios.

Debido a que un plan de turismo puede tener diferente escala y tambin

puede tener diferentes enfoques, la propuesta no siempre tendr la misma
estructura. Si el plan se hace por ejemplo bajo un enfoque estratgico, la
estructura del plan estar dada por las estrategias, programas y proyectos.
1.3.6. EJECUCIN Y GESTIN
Se conforma organismos o comits de seguimiento pblicoprivados con el fin
de realizar una revisin peridica o programar modificaciones del plan en
funcin de las nuevas situaciones del entorno y nuevas tendencias del turismo.
Se define indicadores de xito o de desarrollo y se realiza la medicin
peridica de avances.
1.4. HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIN

Como se mencion anteriormente, durante el proceso se puede aplicar
herramientas especficas de planificacin que pueden variar de acuerdo al
enfoque, al nivel y a los productos esperados. A continuacin se ha
determinado qu herramientas se utilizan para cada etapa del proceso.
HERRAMIENTAS/ ACCIONES
ETAPA
1. ESTUDIO PRELIMINAR
2. DEFINICIN DE
OBJETIVOS DE
DESARROLLO
Perfil de proyecto
Marco Lgico
Presupuesto
Cronograma de trabajo
Mapeo de actores sociales

Talleres participativos
Caracterizacin del paisaje natural y urbano

Inventario, clasificacin y jerarquizacin de atractivos tursticos
Catastro de la planta turstica o inventario de la oferta
Inventario o identificacin de elementos de infraestructura como agua,
electricidad, vas de acceso y sistemas de transporte.
Mapeo de actores sociales
Revisin de planes, polticas, regulaciones que afectan a la actividad
turstica.
Talleres, encuestas o sondeos de identificacin de la capacidad y
actitud de la comunidad receptora
Determinacin del volumen de demanda turstica
Anlisis FODA
Determinacin de la capacidad de carga turstica
Perfil del visitante y anlisis del mercado
Anlisis de impacto ambiental
Proyecciones de necesidades de alojamiento
Componentes del espacio turstico
Anlisis de uso de suelo, ordenamiento territorial y zonificacin
Identificacin de reas gravitacionales y focos urbanos
Definicin de macroproductos y productos tursticos
Definicin y caracterizacin de actividades tursticas potenciales.
TURSTICO
3. ESTUDIOS Y
EVALUACIONES
4. ANLISIS Y SNTESIS
Manual para Diagnstico Turstico Local Carla Ricaurte Quijano |

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5. FORMULACIN DEL
PLAN
6. EJECUCIN Y
GESTIN
Redaccin de las polticas, visin y misin

Identificacin de estrategias con sus objetivos.
Determinacin de programas
Desglose de proyectos
Presupuesto estimado por proyecto
Definicin de fases de ejecucin
Definicin de variables e indicadores de desarrollo

Definicin de sistemas de monitoreo turstico
Monitoreo ambiental
Comits locales o estructura pblico privada de seguimiento
FUENTE: ADAPTADO POR CARLA RICAURTE A PARTIR DE OMT (1999). DESARROLLO TURSTICO SOSTENIBLE. GUA PARA
ADMINISTRACIONES LOCALES: MADRID: OMT.
1.5. EL DIAGNSTICO TURSTICO

Una vez revisado el proceso general de planificacin turstica y las
herramientas aplicables a cada etapa, es importante empezar por definir en
qu consiste exactamente el diagnstico. De manera general, es entendido
como la bsqueda y sistematizacin de informacin relativa a la oferta y la
demanda tursticas en el destino. Vera (1997: 388), desde un enfoque fsicoterritorial indica que el diagnstico consiste en el anlisis de los componentes
bsicos de la estructura turstica oferta y demanda del uso y estructura del
territorio, as como del medio ambiente del sitio a planificar.
Especficamente en el proceso de planificacin turstica propuesto por la OMT
que sirve de base para el presente manual el diagnstico corresponde a
las etapas 3 y 4: ESTUDIOS Y EVALUACIONES + ANLISIS Y SNTESIS. Como se mencion
anteriormente, al diagnstico se lo conoce tambin como lnea base o estado
de situacin actual y lo que busca especficamente es definir la situacin del
destino turstico en el presente, es decir, antes de que se ejecute la
planificacin.
Desde este punto de vista, se ha identificado que el diagnstico sirve para tres
propsitos muy concretos:
1. Definir la situacin actual del turismo en un espacio territorial
determinado con sus oportunidades y limitaciones.
2. Fundamentar las soluciones, la toma de decisiones, propuestas y
estrategias de desarrollo con datos cuantitativos y cualitativos
actualizados.

11

3. Establecer una lnea base que sirva para comparar la diferencia entre la
situacin del turismo antes y los resultados obtenidos despus de la
aplicacin de acciones o estrategias de planificacin turstica.
Dependiendo del tipo de plan o de propuesta que se va a realizar por eso la
definicin de objetivos de desarrollo debe hacerse previamente se
establece qu aspectos del turismo o del entorno van a ser priorizados en los
estudios y anlisis. Por ejemplo, si la planificacin tiene orientacin fsicoterritorial, el diagnstico se enfocara en la caracterizacin geogrfica, la
identificacin de los usos de suelo, la determinacin del potencial turstico del
territorio y la definicin de unidades regionales de anlisis (Schulte 2003: 59).
Por otra parte, si el enfoque de planificacin es econmico, se estudiara a la
demanda con su capacidad de gasto, empleos directos e indirectos
generados por la actividad, la capacidad del destino para atraer inversin,
entre otros.
Para Burgwal y Cullar (1999: 73) esta etapa del plan contiene bsicamente
actividades relacionadas con la recogida y tratamiento de la informacin.
Segn los autores, un buen levantamiento de informacin de datos contribuye
a realizar una adecuada interpretacin y permite la bsqueda de alternativas
factibles para la solucin de los problemas que se identifiquen.
En consecuencia, el xito del diagnstico y por lo tanto, del plan depende
de que los datos y la informacin recogida sean coherentes con el enfoque, el
nivel de planificacin (escala territorial) y con los objetivos propuestos. Sin
embargo, los elementos del turismo que se deben examinar son finitos e
identificables. El presente manual parte justamente de la idea de que es
posible disear una metodologa de diagnstico bsico del turismo aplicable a
diferentes enfoques y niveles. Se propone adems que este diseo
metodolgico puede desprenderse del concepto de sistema turstico.
1.6.
EL SISTEMA TURSTICO COMO BASE METODOLGICA
A continuacin tenemos una revisin de las diferentes propuestas

conceptuales de sistema turstico. Todas parten de la idea general de que un
sistema es una totalidad organizada compuesta por diferentes elementos cuya
funcin se interrelaciona para alcanzar un fin comn. La diferencia entre un
sistema y otro radica en los elementos que lo conforman.
1.6.1. EL SISTEMA TURSTICO, ENFOQUES
El estudio del turismo desde una perspectiva sistmica no es nuevo. En 1976,
Neil Lieper propone su sistema turstico de cinco elementos. De acuerdo con
Acerenza (1986: 153), de estos cinco elementos uno es dinmico y se refiere al
turista, tres son geogrficos: el espacio emisor, la ruta o espacio de trnsito y el
12

espacio receptor y un elemento es econmico: la industria productora

servicios tursticos. El sistema de Neil Lieper responde al paradigma
comprensin y planificacin turstica en el que la regin de destino
importante en la medida en que satisface las necesidades y expectativas
recreacin del turista.
de
de
es
de
Posteriormente, y desde una perspectiva similar, es decir, con orientacin

hacia el turista, Mill y Morrison (1985; 1988) proponen un modelo de sistema que
incluye como elementos al mercadeo, la demanda, el viaje y el destino. Para
los autores, el sistema turstico es una manera de superar la visin del turismo
como una industria, donde una accin consciente sobre los subsistemas
mercadeo y destino pueden aumentar las posibilidades de que la
demanda tome una decisin acerca de su viaje.
Roberto Boulln ha trabajado desde 1978 en la definicin de un modelo con
enfoque de planificacin fsico-territorial, donde el sistema turstico se inicia en
el encuentro de la oferta con la demanda a travs de un proceso de venta
del producto turstico, que junto con la infraestructura forman la estructura de
produccin del sector (Boulln, 2006: 32). El modelo describe la funcin de
cada una de las partes, as como las interrelaciones entre ellas que convergen
al funcionamiento del sistema total.
Tambin la Organizacin Mundial de Turismo (1988: 45) reconoce que la
naturaleza de la actividad turstica es el resultado de interrelaciones entre
diferentes factores que hay que considerar desde una ptica sistmica y
propone un modelo de mercado con cuatro elementos: la oferta, la
demanda, el espacio geogrfico y los operadores. El funcionamiento se
explica partiendo del espacio geogrfico que es el lugar de encuentro de la
demanda y la oferta, encuentro facilitado por los operadores considerados
como promotores del turismo. En el espacio geogrfico se sita adems la
poblacin residente, que en realidad no es considerada un elemento turstico.
Con una fundamentacin terica ms estructurada, Sergio Molina (2000: 36)
concibe al turismo como un sistema abierto relacionado con el medio
ambiente con el que establece intercambios: el sistema importa insumos que
al ser procesados emergen al entorno en forma de productos. El sistema
turstico de Sergio Molina (Ver figura No. 2) tiene un evidente enfoque de
destino y est integrado por 6 subsistemas: superestructura, demanda,
atractivos, equipamiento, infraestructura y comunidad local los que
interactan entre s con el fin de alcanzar un objetivo comn.

13

FIGURA NO. 2: EL SISTEMA TURSTICO
FUENTE: MOLINA, SERGIO: CONCEPTUALIZACIN DEL TURISMO, MXICO, LIMUSA, 2000.
Es precisamente el sistema turstico de Sergio Molina, el que se ha tomado

como base para disear la metodologa de diagnstico turstico local. Se ha
considerado como el ms apropiado porque es el nico que toma en cuenta
a la comunidad receptora y a las organizaciones de apoyo al turismo como
una parte fundamental del desarrollo de la actividad en el destino.
Por otra parte, la propuesta de Sergio Molina se asienta en la Teora General
de Sistemas1 y desde ese punto de vista considera al sistema turstico como un
sistema abierto que est inserto en un entorno social, ambiental, poltico y
econmico lo que nos proporciona una base terica para la prctica de un
turismo sostenible, responsable con la comunidad receptora y dinmico
econmica y polticamente.
1.6.2. CARACTERIZACIN DEL SISTEMA TURSTICO
De acuerdo con la propuesta de Molina (2000: 36) el sistema turstico de un
destino tiene las siguientes caractersticas:
a. ES UN SISTEMA ABIERTO, de manera que intercambia energa, materia e
informacin con su entorno, lo cual permite su supervivencia. En el
sistema turstico de un municipio o una comunidad, por ejemplo, el
entorno est dado por las condiciones (o suprasistemas) sociales,
polticos, econmicos y ambientales que afectan al turismo algunas

1
El desarrollo de la Teora General de Sistemas es atribuida al bilogo austraco Ludwig Von

Bertalanffy quin la desarroll a mediados del siglo XX. Esta teora, que puede considerarse
como una metateora filosfica, propone la comprensin de la realidad como un todo
compuesto por interrelaciones entre los elementos que la componen. Implica la
transdisciplinariedad y la multidisciplinariedad de las ciencias y ha sido ampliamente aplicada
en diferentes campos del conocimiento.

14

veces fuertemente, por ejemplo en el caso de crisis econmicas o

desastres naturales pero que no forman parte directa de la actividad.
Estas condiciones pueden estar dentro de la localidad o fuera de ella,
es decir, que pueden ser regionales, nacionales o internacionales.
b. TIENE LMITES, a pesar de ser un sistema abierto, es posible definir dnde se
acaba el sistema y empieza el entorno. Esta delimitacin puede ser de
tipo territorial y conceptual. La primera delimitacin est dada por los
lmites polticos del territorio o destino que se va a planificar, mientras
que los lmites conceptuales se refieren a qu elementos vamos a dejar
dentro o fuera del sistema turstico y por ende, nos marcan qu tipos de
estudios vamos a realizar.
c. EST COMPUESTO POR SEIS ELEMENTOS O SUSBISTEMAS que lo caracterizan. Cada
uno de los elementos tiene una funcin especfica y son gobernanza,
comunidad receptora, demanda, infraestructura, oferta de servicios y
atractivos naturales y culturales. Estos elementos sern descritos ms
adelante y cada uno de ellos est compuesto a su vez por elementos
ms pequeos que tambin deben examinarse.
d. TIENE UN OBJETIVO O UN PROPSITO. El objetivo comn de todo sistema
turstico es atraer y mantener a la demanda, pero a veces este objetivo
puede afinarse durante la planificacin turstica en funcin de los
intereses locales: mejora de la calidad de vida, conservacin
ambiental, crecimiento de la oferta, incremento del gasto turstico,
entre otros.
e. TIENE UN FUNCIONAMIENTO, es decir, el sistema total funciona para cumplir
con su propsito. El funcionamiento est dado por la interrelacin de las
funciones que cumple cada uno de los elementos que lo conforman y
consta de cuatro pasos: 1. Ingreso de insumos (materia, energa o
informacin provenientes del entorno), 2. Procesamiento de insumos al
interior del sistema; 3. Egreso del producto turstico terminado y listo para
su consumo por parte de la demanda y 4. Retroalimentacin (Ver figura
No. 3).
Cuando el funcionamiento y el objetivo estn acordes con los intereses
locales y con los intereses de la demanda, tenemos un estado de
equilibrio, pero cuando sucede lo contrario, es necesario reorientar el
funcionamiento del sistema, es decir, hacer planificacin o aplicar
nuevas estrategias.
1.6.3. ESTRUCTURA DEL SISTEMA TURSTICO

15

El sistema turstico est compuesto por seis elementos a los que llamaremos
subsistemas que agrupan a todos los actores sociales del turismo, as como a
los atractivos, servicios tursticos y bsicos que son necesarios para el
funcionamiento de la actividad (Ver figura No. 3).
FIGURA NO. 3: ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA TURSTICO DE UN DESTINO
FUENTE: ELABORACIN PROPIA CON BASE EN LA PROPUESTA DE SERGIO MOLINA, 2000.
En el presente manual la nomenclatura y componentes al interior de cada

subsistema han sido adaptados de los originales de Sergio Molina para
actualizarlos con las nuevas tendencias de desarrollo de la actividad y con
base en los parmetros de la Organizacin Mundial de Turismo, la Ley de
Turismo del Ecuador y el PLANDETUR 2020. Por lo tanto, la funcin de cada
subsistema es la siguiente:
a. GOBERNANZA. Es el subsistema regulador, se encarga de dirigir a la

actividad turstica y est compuesto por las organizaciones pblicas,
16

privadas y no gubernamentales que toman decisiones o de alguna

manera inciden en el desarrollo turstico. Se incluyen adems los
documentos normativos como leyes, polticas, regulaciones, planes y
proyectos que cumplen la misma funcin.
b. DEMANDA. Su funcin es hacer uso de los espacios, servicios y
atracciones tursticas a la vez que inyecta divisas en el destino y
mantiene la dinmica del sistema. La demanda est compuesta por los
visitantes, que segn la OMT, dependiendo de su origen pueden ser
internacionales o internos. La demanda de un destino tambin puede
caracterizarse en real, potencial o futura.
c. COMUNIDAD RECEPTORA. De acuerdo con la modalidad de gestin turstica
del territorio puede tener mayor o menor participacin en el desarrollo.
La comunidad receptora puede ser caracterizada por su nivel de
participacin en la direccin del sistema (en ese caso formara parte de
la superestructura) o por su intervencin en la actividad turstica a travs
de empleos directos, indirectos e inducidos.
d. ATRACTIVOS. Se los considera como el origen del sistema turstico ya que
territorialmente, el sistema se genera alrededor de estos. Los atractivos
pueden ser naturales o culturales y pueden ser jerarquizados de
acuerdo a su capacidad de generar una demanda o de acuerdo a su
potencialidad de desarrollo.
e. OFERTA DE SERVICIOS. Incluye a los servicios propiamente tursticos como la
alimentacin, alojamiento, esparcimiento y otros, cuya funcin es
facilitar y extender la estada del visitante. Tambin se incluye la oferta
de actividades tursticas que tiene un destino. Este subsistema puede
caracterizarse a travs de inventarios o catastros que aglutinan a todas
las empresas e instalaciones de carcter turstico de un lugar
determinado.
f.
INFRAESTRUCTURA. Su funcin es sostener la produccin, es decir apoyar a

la oferta de servicios, por eso es considerado un elemento del sistema.
Se incluyen servicios bsicos como agua potable, energa elctrica y
alcantarillado pero tambin servicios de salud y gasolineras. Aqu se
identifican adems los servicios de transporte, vas y terminales que
permiten la llegada de la demanda y su traslado desde y hacia otros
espacios tursticos.
Como se mencion anteriormente, cada subsistema est a su vez compuesto

por elementos ms pequeos (subtipos o variables) que son identificados
durante el diagnstico.

17

EL PRESENTE MANUAL PROPONE QUE EL DIAGNSTICO TURSTICO CONSISTE EN LA
6 ELEMENTOS QUE PERMITEN EL

FUNCIONAMIENTO TURSTICO DE UN DESTINO (ATRACTIVOS, OFERTA DE SERVICIOS, DEMANDA,
INFRAESTRUCTURA, GOBERNANZA Y COMUNIDAD RECEPTORA), AS COMO DE LAS CONDICIONES
DEL ENTORNO QUE PUEDEN INFLUIR EN SU DINMICA.
RECOLECCIN DE INFORMACIN Y ANLISIS TCNICO DE LOS
ESTE PROCESO TIENE COMO PROPSITO DEFINIR CULES SON LOS FACTORES QUE ESTN
AFECTANDO POSITIVA O NEGATIVAMENTE LA ACTIVIDAD TURSTICA EN EL DESTINO, IDENTIFICAR
LAS OPORTUNIDADES Y LIMITACIONES DEL DESARROLLO, AS COMO FACILITAR LA DEFINICIN DE
ESTRATEGIAS Y LA TOMA DE DECISIONES.
CON ESTE FIN, EL DIAGNSTICO PUEDE COMPLETARSE EN TRES ETAPAS, LA PRIMERA
CONSISTE EN LA PLANIFICACIN Y DISEO DEL DIAGNSTICO, LA SEGUNDA SE REFIERE A LA
RECOLECCIN DE INFORMACIN DE CAMPO Y LA TERCERA CONSISTE EN EL ANLISIS Y
SISTEMATIZACIN DE RESULTADOS.
LA SEGUNDA PARTE DEL MANUAL DESCRIBE LAS ACTIVIDADES A SEGUIR EN CADA UNA DE
LAS ETAPAS, AS COMO LOS INSTRUMENTOS DISEADOS PARA RECOGER LA INFORMACIN DE
CAMPO (FICHAS DE RECOLECCIN DE INFORMACIN).

18

PARTE 2. DIAGNSTICO TURSTICO

19

2.1
FASE DE DISEO DEL DIAGNSTICO
La fase de planificacin del diagnstico turstico tiene como propsito definir el

tipo y la forma en que se recoger la informacin de campo. De manera
general incluye tres actividades:
2.1.1
La determinacin del enfoque de planificacin, escala, objetivos
Delimitacin del rea de estudio
La revisin de la literatura
Planificacin del trabajo de campo
DEFINICIN DEL TIPO DE PLANIFICACIN
La primera actividad consiste en definir si estamos haciendo planificacin en

espacios naturales, costeros, rurales o urbanos. Luego, de acuerdo a las
potencialidades identificadas, intereses de la demanda o del organismo
planificador, definir si la planificacin tendr un enfoque econmico,
comunitario, sostenible u otro.
Tener claro el tipo de espacio y el enfoque nos permite ajustar el proceso de
diagnstico a la realidad local e incluso, adaptar los instrumentos de
recoleccin de informacin a los objetivos planteados.
2.1.2
DELIMITACIN DEL REA DE ESTUDIO

Esta actividad implica la delimitacin del sistema turstico que se va a evaluar.
En efecto, si estamos haciendo el diagnstico turstico de una localidad
(comunidad, comuna, ciudad, cantn u otro), puede suceder que los lmites
territoriales sean ms amplios que lo que se pretende (o se debera) planificar
tursticamente.
En todo caso, es importante la identificacin de los lmites poltico-territoriales
de la localidad con el fin de determinar un espacio fsico concreto, fcilmente
identificable y capaz de ser ubicado en mapas o coordenadas.
2.1.3
REVISIN DE DOCUMENTOS

La revisin de documentos consiste en buscar informacin del lugar de estudio
que haya sido levantada previamente. Este paso previo a la recoleccin de
informacin de campo, se hace con el propsito de ahorrar tiempo, recursos
humanos y econmicos, as como contextualizar la informacin que se
recoger posteriormente.

20

La informacin documental incluye libros, videos, archivos, peridicos,

elementos multimedia e Internet. El tipo de informacin que vamos a buscar
depende del tipo de planificacin que se est haciendo.
En general, los datos que se pueden recoger tienen que ver con datos
contextuales como:
-
2.1.4
Planes de desarrollo previos para la localidad

Actores sociales locales
Divisin poltico - territorial
Demografa
Principales actividades econmicas
Caractersticas geogrficas
Flora
Fauna
Identificacin de las principales atracciones
Comits o asociaciones de turismo existentes
PLANIFICACIN DEL TRABAJO DE CAMPO
Una vez revisados los documentos y la informacin existente acerca del

destino turstico, se tiene una idea clara de los estudios que hacen falta. Este
paso consiste en definir:
a.
b.
c.
d.
e.
2.2
METODOLOGA. Si las fichas se van a aplicar a travs de observacin,

encuestas, entrevistas, talleres participativos.
RECURSOS HUMANOS. Cuntas personas va a recoger la informacin
en el destino.
TIEMPO. Cunto tiempo se va asignar para la recoleccin de
informacin. Si se tiene que elaborar el diagnstico turstico de
varias comunidades es importante elaborar un cronograma
detallado.
RECURSOS ECONMICOS. En trminos de viticos, traslados, peajes,
entradas.
MATERIALES. Dependiendo del mtodo de recoleccin de
informacin pueden ser fotocopias, computadora, grabadora,
cmara fotogrfica, GPS, proyector.
FASE DE RECOLECCIN DE LA INFORMACIN DE CAMPO
Una vez completada la primera fase, se procede a recoger la informacin de

campo, a travs de tres fichas diseadas para caracterizar los 6 elementos del
sistema turstico local, as como ciertas condiciones del entorno.
Los pasos que se siguen en la fase de recoleccin de informacin de campo
son:
21

Aplicacin de la ficha de Diagnstico Turstico de Comunidades
Aplicacin de la ficha de Caracterizacin de Demanda
Aplicacin de la ficha de Caracterizacin de Atractivos y Recursos

Tursticos
La primera recoge las ideas de varios documentos de caracterizacin de

comunidades y los adapta a la realidad turstica, con especial nfasis en la
metodologa de caracterizacin de comunidades del Sistema de Informacin
Local del INEC (2003); la segunda ficha fue diseada con base en las
recomendaciones de la OMT (1999) para la elaboracin de estadstica turstica
y perfil del visitante, y la tercera ficha parte de la metodologa de inventarios
del Ministerio de Turismo del Ecuador (2004) y la ampla para caracterizar
adems actividades e instalaciones tursticas.
2.2.1
FICHA DE DIAGNSTICO TURSTICO DE COMUNIDADES

Esta ficha (Ver anexo 1) nos servir para obtener informacin tcnica acerca
del potencial sitio turstico y consta de cinco partes, una para datos generales
y las otras para recoger informacin referente a cuatro de los elementos del
sistema turstico: planta turstica, infraestructura, gobernanza y comunidad
receptora.
Se aplica una ficha para caracterizar a la comunidad. Para este fin, es preciso
que por lo menos un facilitador permanezca en la comunidad por el tiempo
necesario, que puede ser variable dependiendo del nivel de profundidad, la
metodologa seleccionada y las necesidades de informacin del estudio.
En campo, la ficha ha sido aplicada en un da (caracterizacin de
comunidades como Sacachn, La Entrada y Dos Mangas en la Provincia de
Santa Elena), o tambin ha sido aplicada por facilitadores que han
permanecido durante 7 das en el lugar de estudio (caracterizacin turstica de
El Morro, Puerto El Morro y Gmez Rendn en la Provincia del Guayas).
Aqu cabe recalcar que la experiencia en campo nos dice que el tiempo de
estada del facilitador es mayor cuando no se ha realizado una adecuada
revisin de documentos. Esto puede significar demoras en la recoleccin de
informacin, as como gastos econmicos adicionales.
A continuacin se describen los contenidos de cada una de las partes de la
ficha:
DATOS GENERALES
La seccin de datos generales sirve para establecer el lugar exacto
donde se est realizando el diagnstico o proyecto turstico.

22

OFERTA DE SERVICIOS
Identifica en nmero y tipo, los servicios tursticos que encontramos
en la comunidad o destino.
Dentro de los servicios se identifica alojamiento (hoteles, hostales,
hosteras, pensiones, hospederas comunitarias); alimentacin
(restaurantes, cafeteras, fuentes de soda, bares); esparcimiento
(discotecas, cines, teatros, instalaciones deportivas) y otros servicios
de apoyo al turismo (agencias de viaje, operadoras, oficinas de
informacin turstica, bancos).
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BSICOS

La infraestructura est constituida por los servicios bsicos con los
que cuenta el destino los cuales son indispensables para la
produccin de los servicios tursticos.
En la ficha se identifica las distancias a otros centros tursticos,
accesibilidad y vas de acceso al destino, medios y terminales de
transporte. Se caracteriza adems los medios de comunicacin
existentes, la disponibilidad de agua potable, centros de salud o
atencin mdica inmediata, sistema de energa elctrica,
gasolineras y estaciones de servicio.
GOBERNANZA
Se identifica los diferentes rganos reguladores que han apoyado
en el desarrollo del turismo en el destino como oficinas nacionales,
provinciales o municipales de turismo, as como los planes
ejecutados y por ejecutar y la opinin y visin de la comunidad ante
la planificacin turstica.
COMUNIDAD RECEPTORA
Se registra las actividades econmicas ms rentables que se
desarrollan en el destino, as como el tipo y porcentaje de empleo
turstico.
Se identifica el nivel de participacin ciudadana, el grado de
formacin de los habitantes, las habilidades y destrezas para
turismo, actitudes con respecto a la actividad y finalmente
problemas sociales existentes en la comunidad.
2.2.2
FICHA DE CARACTERIZACIN DE LA DEMANDA

La caracterizacin de la demanda en un destino idealmente debera ser un
proceso estadstico que se aplique con una metodologa y frecuencia
definidas. Sin embargo, en nuestro pas son pocos los municipios y localidades
que pueden asumir los costos de una medicin peridica.

23

Para hacer el diagnstico turstico, se aplica una sola ficha de demanda (Ver
anexo 2) en la comunidad, de forma simultnea a la ficha de diagnstico de
comunidades. El motivo por el cual se recoge esta informacin por separado
es que si el destino hace estadstica turstica, ya no sera necesario aplicarla.
La ficha de caracterizacin de la demanda recoge informacin mayormente
cualitativa por medio de observacin directa o preguntas a varios informantes
clave. No est diseada especficamente para hacer estadstica turstica, sin
embargo, podra ampliarse y adaptarse con la finalidad de recoger
informacin cuantitativa. Los datos que se recogen son los siguientes:
PERIODICIDAD Y FRECUENCIA DE LA VISITA TURSTICA

Es decir, cundo (todos los das o fines de semana) y cada cunto
tiempo vienen los visitantes (feriados, temporadas o estaciones,
visitas permanentes o espordicas).
FORMA DE VIAJE
Si la demanda viaja de manera independiente o hace uso de
agentes u operadores de viaje.
ORIGEN DE LA DEMANDA
Se refiere al lugar habitual de residencia caracterizado en
internacional, nacional y regional.
MOTIVOS DE VISITA Y TIEMPO DE ESTADA

Con la finalidad de identificar intereses as como diferenciar turistas
de excursionistas.
GASTO PROMEDIO
Promedio de gasto diario por el uso de servicios tursticos.
2.2.3
FICHA DE CARACTERIZACIN DE ATRACTIVOS Y RECURSOS TURSTICOS

Segn el MINTUR, el inventario de atractivos es el proceso mediante el cual se
registra ordenadamente los factores fsicos, biolgicos y culturales que como
conjunto de atractivos, efectiva o potencialmente puestos en el mercado,
contribuyen a conformar la oferta turstica del pas. De manera especfica, los
atractivos tursticos son el conjunto de lugares, bienes costumbres y
acontecimientos que por sus caractersticas propias o de ubicacin en un
contexto, atraen el inters del visitante.
En el 2004 la Gerencia Nacional de Recursos Tursticos del MINTUR hizo
adecuaciones al sistema de inventario de atractivos tursticos que se haba

24

venido aplicando y desarroll una metodologa de carcter nacional, as

como una ficha de recoleccin de informacin de campo2. Esta unifica los
mtodos de recoleccin y tratamiento de la informacin turstica para el pas,
con el propsito de permitir y fomentar la comparacin entre las
caractersticas tursticas de un territorio y otro.
En el Anexo 3 se incluye una ficha de caracterizacin de atractivos y recursos
tursticos desarrollada por la autora para un proyecto ejecutado en conjunto
entre la ESPOL y el MINTUR en el 2003. La ficha en consecuencia, es
compatible y puede aplicarse en conjunto con la metodologa del MINTUR, la
cual a grandes rasgos consta de siguientes pasos:
CLASIFICACIN DE LOS ATRACTIVOS

Consiste en identificar claramente la categora, tipo y subtipo al
cual pertenece el atractivo a inventariar. Segn el MINTUR, los
atractivos pueden ser de dos categoras: SITIOS NATURALES
y
MANIFESTACIONES CULTURALES. Ambas categoras se agrupan en tipos y
subtipos.
La categora Sitios Naturales se subdivide en los siguientes tipos:
Montaas, Planicies, Desiertos. Ambientes Lacustres, Ros, Bosques,
Aguas Subterrneas, Fenmenos Espeleolgicos, Costas o Litorales,
Ambientes Marinos, Tierras Insulares, Sistema de reas protegidas.
La categora Manifestaciones Culturales, por su parte, se subdivide
en los siguientes tipos de atractivos: Histricos, Etnogrficos,
Realizaciones Tcnicas y Cientficas, Realizaciones Artsticas
Contemporneas y Acontecimientos Programados.
RECOPILACIN DE INFORMACIN
En esta fase se investigan las caractersticas relevantes de los
atractivos de manera documental y se selecciona tentativamente
los a los que se les har una visita. La informacin documental
puede obtenerse en las oficinas relacionadas con el manejo de los
atractivos, gobiernos locales, internet, organizaciones no
gubernamentales, entre otros.
Antes de hacer la visita de campo, se puede tambin promover un
proceso participativo de identificacin de atractivos tursticos,
donde la comunidad de manera general identifique los recursos
que pueden tener potencial turstico.
TRABAJO DE CAMPO

Por evidentes cuestiones de propiedad intelectual y de espacio, la metodologa y la ficha para
la realizacin de Inventarios de Atractivos Tursticos desarrollada por el MINTUR en el 2004 no se
incluye en el presente documento.

25

Consiste en la visita a efectuarse a los sitios para verificar la

informacin sobre cada atractivo. Es el procedimiento mediante el
cual se le asignan las caractersticas al atractivo.
El trabajo de campo debe ordenarse en funcin de los
desplazamientos para estimar el tiempo total que demande esta
actividad. Es recomendable dirigirse a las oficinas pblicas que
puedan dotar de informacin adicional, como Municipios y
Consejos Cantonales, Gobernaciones, Casas Parroquiales, as como
informantes locales, y tratar de visitar con alguno de ellos el
atractivo.
El trabajo de campo debe incluir la toma de fotografas o video y la
georreferenciacin del atractivo.
EVALUACIN Y JERARQUIZACIN
Consiste en el anlisis individual de cada atractivo, con el fin de
calificarlo en funcin de la informacin y las variables
seleccionadas: calidad, apoyo y significado. Permite valorar los
atractivos objetiva y subjetivamente.
2.3
FASE DE ANLISIS Y SISTEMATIZACIN DE RESULTADOS
En general se puede llamar anlisis al tratamiento de los resultados obtenidos

durante la recoleccin de informacin. La fase de anlisis abarca primero la
sistematizacin de los resultados obtenidos y luego consiste en convertir esos
resultados en una base efectiva para la toma de decisiones, a travs de
diferentes herramientas.
En efecto, segn la OMT, se analiza de forma integrada e interrelacionada
todos los elementos del sistema turstico con la finalidad de determinar la
potencialidad turstica del lugar, calcular las limitaciones de crecimiento,
segmentar el mercado objetivo, identificar los productos potenciales y obtener
resultados que permitan el direccionamiento del plan y la toma de decisiones.
Se identifican las principales oportunidades y limitaciones para el desarrollo,
tanto de los elementos del sistema turstico, como de los aspectos sociales,
econmicos, polticos y ambientales externos al sistema. Para conseguir estos
objetivos una de las herramientas ms comunes es el anlisis FODA.
Sin embargo, para que el FODA se convierta en una herramienta efectiva, se
propone analizar los 6 elementos internos del sistema turstico e identificar en
cada uno de ellos las fortalezas y debilidades, a partir de la informacin
tcnica recogida en las tres fichas. Por ejemplo, la habilidad de los habitantes
para hacer artesanas es una fortaleza de la COMUNIDAD RECEPTORA, mientras
que la falta de agua potable es una debilidad de la INFRAESTRUCTURA.

26

Por otra parte, las oportunidades y amenazas son aspectos externos al sistema
turstico local y generalmente corresponden a factores econmicos, sociales,
ambientales o polticos que afectan positiva o negativamente al sistema, pero
que no dependen de l, como por ejemplo, un cambio de Ministro de Turismo
puede fomentar o retrasar los proyectos para la comunidad.
ANLISIS FODA PARA DESTINOS TURSTICOS
ASPECTOS INTERNOS
ASPECTOS EXTERNOS
DEL SISTEMA TURSTICO
DEL SISTEMA TURSTICO
- GOBERNANZA
- INFRAESTRUCTURA
- OFERTA DE SERVICIOS
- DEMANDA
- ATRACTICOS
- COMUNIDAD
- ASPECTOS SOCIALES,
POLTICOS, ECONMICOS Y
AMBIENTALES
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
ACCIONES
PARA IMPULSARLAS
PARA POTENCIARLAS
OFENSIVAS
DEBILIDADES
AMENAZAS
ACCIONES
PARA ELIMINARLAS
PARA EVITARLAS
DEFENSIVAS
FORTALEZAS.
Las principales ventajas (comparativas), capacidades y recursos, en los cuales el sistema turstico
local se puede apoyar para llegar a concretar la visin u objetivo de desarrollo. Identificar las
fortalezas de cada uno de los elementos del sistema turstico.
DEBILIDADES.
Razones, circunstancias reales o percibidas, conflictos internos por las cuales el sistema turstico
no funciona bien (no se orienta hacia la visin u objetivos). Identificar las debilidades de cada
uno de los elementos del sistema turstico.
OPORTUNIDADES.
Circunstancias externas favorables que el sistema turstico local puede aprovechar para avanzar
hacia la visin. Identificar las oportunidades econmicas, ambientales, sociales o polticas que
pueden afectar positivamente al desarrollo del sistema turstico.
AMENAZAS.
Aspectos desfavorables en el entorno, que pueden perturbar el desarrollo del sistema turstico
local. Identificar las amenazas econmicas, ambientales, sociales o polticas que impedir o
retrasar el avance hacia la visin u objetivos de desarrollo.
Adaptado por Carla Ricaurte a partir de BURGWALL y CULLAR (1999). Planificacin estratgica
y operativa. Aplicada a gobiernos locales. Abya Yala y Servicio Holands de Cooperacin para
el Desarrollo: Quito.

27

Otros anlisis ms complejos incluyen la interrelacin de la informacin

obtenida en cada uno de los elementos del sistema turstico, de acuerdo a
diferentes herramientas de anlisis como:
DETERMINACIN DE LA CAPACIDAD DE CARGA TURSTICA
PERFIL DEL VISITANTE Y ANLISIS DEL MERCADO
ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
PROYECCIONES DE NECESIDADES DE ALOJAMIENTO
IDENTIFICACIN DE LOS COMPONENTES DEL ESPACIO TURSTICO
ANLISIS DE USO DE SUELO, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y ZONIFICACIN
IDENTIFICACIN DE REAS GRAVITACIONALES Y FOCOS URBANOS
DEFINICIN DE MACROPRODUCTOS Y PRODUCTOS TURSTICOS
DEFINICIN Y CARACTERIZACIN DE ACTIVIDADES TURSTICAS POTENCIALES
Cada una de estas herramientas cuenta con su propia metodologa y su

aplicacin depende del tipo de proyecto o enfoque de planificacin turstica
que se le est dando al destino turstico.
EN RESUMEN, EL DIAGNSTICO DEBERA SER LA BASE TCNICA SOBRE LA QUE SE ASIENTE

CUALQUIER ESTRATEGIA DE DESARROLLO TURSTICO, POR LO TANTO CONSISTE EN UNA
EVALUACIN DEL FUNCIONAMIENTO DEL TURISMO EN UN LUGAR DETERMINADO. ESTA
EVALUACIN PUEDE REALIZARSE SI SE CONSIDERA AL TURISMO COMO UN SISTEMA COMPUESTO
POR UN NMERO FINITO DE ELEMENTOS QUE SE RELACIONAN ENTRE S PARA CUMPLIR CON UN
OBJETIVO COMN.
EN CONSECUENCIA, UNA FALLA EN ALGUNO DE LOS COMPONENTES, PUEDE

AFECTAR EL FUNCIONAMIENTO DE TODO EL SISTEMA .
EL DIAGNSTICO CONSISTE EN INDENTIFICAR ESTAS FALLAS INTERNAS DEL SISTEMA, AS
COMO LOS FACTORES EXTERNOS QUE PUEDEN INICIDIR EN SU FUNCIONAMIENTO.
LA PRESENTE MEDOTODOLOGA HA SIDO APLICADA EN DIFERENTES ESPACIOS TURSTICOS
PRINCIPALMENTE COMUNIDADES Y MUNICIPIOS, PERO PUEDE ADAPTARSE PARA SU USO EN
ESPACIOS TERRITORIALES MAYORES O MENORES. AUNQUE LA METODOLOGA FUE DESARROLLADA
ORIGINALMETNE PARA FACILITAR LA ELABORACIN DE PLANES Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
TURISTICO EN MUNICIPIOS, SE HA ENCONTRADO QUE ES ESPECIALMENTE TIL PARA EL
DESARROLLO
DE
PRODUCTOS
TURSTICOS
ESPECFICOS
COMO
SENDEROS,
RUTAS,
MEJORAMIENTO DE ATRACTIVOS Y PLANIFICACIN DE ACTIVIDADES TURSTICAS.
FINALMENTE, SE CONSIDERA QUE LA APLICACIN DE LA METODOLOGA A NIVEL

NACIONAL PODRA PROPORCIONAR UNA LNEA BASE PARA LA COMPARACIN DE TERRITORIOS
TURSTICOS Y EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD EN EL ECUADOR.

28

BIBLIOGRAFA
Asociacin de Municipalidades Ecuatorianas (2007). Proceso de Planificacin

Local Participativa, PLP, Planes de Desarrollo Estratgico Cantonal, PDEC: Gua
Conceptual y Operativa, Mdulo 1, Filosofa y Marco Conceptual, AME: Quito.
BOULLON. Roberto (2006): Planificacin del espacio turstico. Mxico: Trillas.
BURGWAL, Gerrit y CULLAR, Juan Carlos; (1999): Planificacin estratgica y

operativa aplicada a gobiernos locales. Pp. 73-74. Quito: Abya Yala
GUNN, Clare (2002): Tourism planning: basics, concepts, cases. London:

Routledge.
HALL, Michael y PAGE, Stephen (2002): The geography of tourism and

recreation: Environment, place and space: p. 309. London: Routledge.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICAS Y CENSOS (2003): Sistema de Informacin

Local, SIL. Mdulo de caracterizacin de comunidades. UNICEF.
MOLINA, Sergio (2000): Conceptualizacin del Turismo: Teora general de

sistemas (TGS) pp. 30-41. Mxico: Limusa.
OMT (1998): Introduccin al Turismo. Madrid: OMT.
OMT (1999): Agenda para planificadores locales: Turismo sostenible y gestin

municipal. pp. 40- 4. Madrid: OMT.
OMT (1999): Gua para administradores locales: Desarrollo turstico sostenible.

pp. 50- 51. Madrid: OMT.
OMT (2001): Turismo y atenuacin de la pobreza: Turismo y desarrollo. Madrid:

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OMT (2004): National and Regional Tourism Planning: Methodologies and Case
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OSORIO, Maribel (2006): La planificacin turstica. Enfoques y modelos. Revista

Quiviera, Vol. 8, nmero 001. Toluca: UAEM.
PMRC, UPSE (2003): Determinacin de la Capacidad de Carga de la Comuna

Ayangue, Santa Elena Guayas. Informe de Resultados. La Libertad: UPSE.
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VERA Fernando (1997): Anlisis Territorial del Turismo: Ordenacin, planificacin

y gestin del territorio turstico. Barcelona: Ariel.
PAGE and THORN (1997): Reviewed the impact of a market. Nueva Zelanda.

29

ANEXOS

30

FICHA 1
CARACTERIZACIN TURSTICA DE
COMUNIDADES
1. DATOS GENERALES
1.1 Ubicacin de la comunidad
NOMBRE DE PROVINCIA
NOMBRE DE CANTN
NOMBRE DE PARROQUA
NOMBRE DE COMUNIDAD
1.2 Nmero aproximado de habitantes en el conglomerado urbano.

(Esta Informacin la puede encontrar en la pgina Web del INEC)
_____________________________________________.
Fuente ______________________________________.
2. OFERTA DE SERVICIOS
2.1 Alojamiento
Identifique el tipo y nmero de establecimientos de alojamiento existentes en la
comunidad (Una vez identificados los establecimientos de alojamiento, srvase llenar el
Apndice No. 1).
#
1.
2.
3.
4.
HOTELES
HOSTERIAS
HOSTALES
PENSIONES
#
5.
6.
7.
8.
MOTELES
HOSPEDERIAS COMUNITARIAS
CAMPING
OTRO_______________________

31

2.2 Alimentacin
Identifique el tipo y nmero de establecimientos de alimentos y bebidas existentes en
la comunidad (Una vez identificados los establecimientos de alimentacin, srvase
llenar el Apndice No. 2).
#
1.
2.
3.
#
4.
5.
6.
7.
RESTAURANTES
CAFETERIAS
FUENTES DE SODA
BARES
CANTINAS
KIOSKOS DE COMIDA
OTROS________________________
2.3 Esparcimiento
Identifique el tipo y nmero de establecimientos de esparcimiento existentes en la
comunidad.
#
1.
2.
#
3.
4.
5.
DISCOTECAS
CINES/ TEATROS
INSTALACIONES DEPORTIVAS
BINGOS
OTROS
2.4 Otros servicios

Identifique el tipo y nmero de establecimientos de otros servicios existentes en la
comunidad.
#
1.
2.
3.
#
4.
5.
6.
7.
AGENCIAS DE VIAJE
OPERADORAS
INFORMACIN AL TURISTA
GUAS DE TURISMO
BANCOS
CAJEROS AUTOMTICOS
OTROS
3. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BSICOS

TRANSPORTE Y ACCESIBILIDAD
3.1. Distancias
Identifique las distancias que hay desde el punto de partida (centro turstico ms
cercano o ciudad principal) hasta la parroquia, as como el tiempo de recorrido y
medio de transporte.
Distancia
a
la
cabecera
parroquial (Km):___________
Distancia
a
la
cabecera
cantonal (km):___________
8
Caminando
Bestia
Avioneta
Avin
Canoa
Lancha
2
Camioneta
Bus

32

3.2. Principales vas de acceso a la comunidad:

1.
PAVIMENTADA/ ASFALTADA
6.
FLUVIAL
2.
ADOQUINADA
7.
MARTIMA
3.
EMPEDRADA
8.
AREA
4.
LASTRADA
9.
SENDERO
5.
DE TIERRA (CARROSABLE)
10. OTRO__________________
3.3. Para llegar a la comunidad (o dentro de ella) existe sealizacin:

a) VIAL
1.
2.
S
No
b) TURSTICA
1.
2.
S
No
3.4. En la comunidad se hace uso de los siguientes transportes pblicos (puede marcar
ms de una opcin):
1.
2.
3.
4.
BUS
CAMIONETA
TAXIS
LANCHA
5.
6.
7.
8.
9.
CANOA
AVIN
AVIONETA
NINGUNO
OTRO______
3.5. En la comunidad existen las siguientes terminales o estaciones de transporte

(puede marcar ms de una opcin):
1.
BUS
5.
MARTIMO
2.
CAMIONETA
6.
FLUVIAL
3.
CAMIONES
7.
LACUSTRE
4.
TAXIS
8.
AREO
9.
OTRO______
3.6. Descripcin del transporte pblico terrestre que presta servicio a la comunidad
NOMBRE DE LA
COOPERATIVA
ESTACIN/
TERMINAL
TIPO DE TRANSPORTE
(MARQUE CON UNA X)
LOCAL
INTER.CANTONAL
FRECUENCIA
TIPO DE
DEL SERVICIO
VEHCULO

33

3.7. Si no existe medio de transporte pblico, seale la distancia a la que se puede

abordar cualquier tipo de transporte motorizado
______________ Km.
COMUNICACIONES
3.8.
Existe servicio telefnico en la comunidad: Marque con una X

1. S
2. NO
3.9.
La oficina de telfonos ms cercana se encuentra a _______ Kms.
3.10. Existe seal de servicio telefnico celular en la comunidad:

1. S
2. No
3.11. En la comunidad existen __________________cabinas de servicio telefnico para

uso pblico.
3.12. En la comunidad existen ____________________ cibercafs o establecimientos de
uso pblico de Internet.
3.13. Existe oficina de correos en la comunidad:
1. S
2. No
SANIDAD
3.14. Existe red de agua entubada:
1.
2.
No
% de la poblacin con agua entubada
3.15. Se trata con cloro el agua en la fuente de distribucin:

1.
2.
S
NO
3.16. Fuente principal de abasto / Qu tipo de agua se consume:

1.
2.
3.
4.
5.
RED PBLICA
PILA O LLAVE PBLICA
OTRA FUENTE POR TUBERA
CARRO REPARTIDOR
TRICICLO
6.
7.
8.
9.
POZO
RO, VERTIENTE, ACEQUIA
AGUA LLUVIA
OTRO__________________________

34

3.17. Existe sistema de alcantarillado en la comunidad: pueden obtener la informacin

preguntando al municipio, junta parroquial o lder comunal).
1.
2.
S
No
% de la poblacin con alcantarillado
3.18. En dnde elimina las excretas la mayora de la poblacin: pueden obtener la

informacin preguntando al municipio, junta parroquial o lder comunal).
1.
EXCUSADO Y ALCANTARILLADO
2.
LETRINA
3.
AIRE LIBRE, RO, ESTERO
4.
POZO SPTICO
5.
POZO CIEGO
6.
OTRO____________________________
3.19. Cmo elimina la basura la mayora de la poblacin:

1.
2.
3.
4.
CARRO RECOLECTOR
SE QUEMA
SE ENTIERRA
0TRO ____________________________
3.20. Existen establecimientos de salud en la comunidad:

1.
2.
S
No
3.21. Instancias y/o establecimientos de salud que existen: Puede marcar ms de una
casilla si es necesario.

Cuantos
Cuantos
1.
PARTERAS CAPACITADAS
9.
2.
PARTERAS NO
10. DISPENSARIO PBLICO
3.
PROMOTORES DE SALUD
11. UNIDAD MVIL
4.
CURANDERO TRADICIONAL
12. CONSULTORIO PRIVADO
5.
SHAMAN
13. CLNICAS
6.
BOTIQUIN COMUNITARIO
14. HOSPITAL PRIVADO
7.
SUB-CENTRO DE SALUD
15. FARMACIA
8.
CENTRO DE SALUD
16. OTRO
CAPACITADAS
HOSPITAL PBLICO
3.22. Si no hay establecimientos de salud en la comunidad.

1.
A cul establecimiento asisten para atender su salud
2.
Parroquia o cabecera cantonal a la cul pertenece

el establecimiento de salud
Distancia del establecimiento al cul asisten (Km).
3.

35

ENERGIA
3.23. Existe servicio de energa elctrica en la comunidad:
1.
2.
S
No
3.24. Distancia al lugar ms cercano con energa elctrica: _________ Km.

3.25. Qu porcentaje de la poblacin tiene energa elctrica: ____________.
3.26. Existen gasolineras en la comunidad
1.
2.
S
No
Cuntas?
3.27. Distancia a la gasolinera ms cercana: ___________ Km.
4. GOBERNANZA
4.1.
De qu instituciones recibe o ha recibido apoyo la comunidad para su desarrollo:

nombre a las instituciones involucradas, el periodo en que se recibi el apoyo de
las mismas. Puede obtener informacin en municipios, juntas parroquiales o el
lder de la comuna.
INSTITUCIN
NOMBRE
DESDE
1 NACIONALES
HASTA
ACTIVIDAD

2 INTERNACIONALES
4.2.
Existen planes de desarrollo en la comunidad. Si es as, nombre el plan y el ao en

que se empez o empezara a ejecutar.
1.
2.
No
PLAN
AO

36

4.3.
Qu tipo de organizaciones tiene la comunidad (marque con una x):

TIPO DE ORGANIZACIN
1.
JUNTA PARROQUIAL
2.
COMIT DE BARRIO
3.
DIRECTIVA COMUNITARIA
4.
COMIT DE DESARROLLO
5.
COOPERATIVAS
6.
ORGANIZACIN DE MUJERES
7.
COMIT DE PADRES DE FAMILIA
8.
ORGANIZACIONES RELIGIOSAS
9.
CLUBES
10.
ASOCIACIONES DE TURISMO
11.
OTRAS_________________
5. COMUNIDAD RECEPTORA
5.1.
A qu actividades econmicas principales se dedica la poblacin (Para

contestar esta pregunta se puede consultar en el INEC. Llene las casillas con
porcentajes):
1.
AGRICULTURA,
CAZA, AVICULTURA, PESCA,
6.
GANADERA
2.
3.
4.
5.
SERVICIOS
COMUNALES,
SOCIALES
PERSONALES
EXPLOTACIN DE MINAS Y CANTERAS

INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
3.1 ARTESANAS
ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA
CONSTRUCCIN
7.
8.
9.
10
11
TRANSPORTE Y COMUNICACIN
ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS
COMERCIO
TURISMO, HOTELES Y RESTAURANTES
ACTIVIDADES NO ESPECIFICADAS________
Fuente:
5.2.
Cules son las tres actividades productivas ms rentables de la comunidad?

Nmbrelas.
1.
2.
3.
Fuente: _____________________________________________________________
5.3.
Tipo de empleo turstico (Slo para comunidades que prestan servicios tursticos).
Para contestar esta pregunta se encuest a ____ _ personas.
Porcentaje%
1.
EMPLEOS FORMALES EN TURISMO (PERSONAL CON CONTRATO VERBAL O ESCRITO,

ESTABLECIMIENTOS CON DOCUMENTOS EN REGLA)
2.
EMPLEOS
INFORMALES EN TURISMO
(VENDEDORES
INFORMALES, PRESTADORES DE
SERVICIOS SIN DOCUMENTOS EN REGLA O SIN PERMISOS DE FUNCIONAMIENTO)

37

5.4.
Tipo de actividad en la que participa la comunidad: puede marcar ms de uno si

as fuere el caso.
1.
2.
3.
4.
TRABAJO EN GRUPO
MINGA
ASAMBLEA COMUNITARIA
OTRAS
Comentarios:
_______________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
___________________________________________________
5.5.
Ha participado la Comunidad o la Directiva Comunitaria en la elaboracin de los

Planes Estratgicos locales con:
SI
1.
2.
5.6.
NO
MUNICIPIO
GOBIERNO PROVINCIAL
Destrezas para turismo encontradas en la comunidad. El encuestador puede preguntar

dentro de la comunidad una vez que haya logrado el acercamiento y establecer el nmero de
personas que tengan las siguientes habilidades (Se puede obtener esta respuesta a travs de un taller).
# de personas
1.
2.
3.
4.
5.
INGLS
CAPACIDAD O EXPERIENCIA EN GUIANZA
COCINA
CONTABILIDAD / ADMINISTRACIN
OTRA _________________________________________
5.7. Actitud de la comunidad hacia la actividad turstica. El encuestador puede preguntar

dentro de la comunidad una vez que haya logrado el acercamiento y establecer el nmero de
personas que tengan las siguientes habilidades (Se puede obtener esta respuesta a travs de un
taller).
Para contestar esta pregunta se encuest a________________- personas.

% relativo
1.
2.
3.
4.
El turismo es considerado como un instrumento

importante de desarrollo (es considerado en planes,
polticas, hay asociaciones de prestadores de servicios
tursticos, etc.)
El turismo es una actividad econmica alterna y
estacional (La comunidad se dedica a la actividad
turstica solamente durante temporada alta, en
temporada baja se dedica a otras actividades)
Indiferencia hacia el desarrollo local de la actividad
turstica (La comunidad no contesta preguntas
relacionadas al turismo, no opinan)
Rechazo hacia el desarrollo de la actividad turstica en la
comunidad (La comunidad rechaza el desarrollo turstico,
considera que es peligroso, no cree que solucione sus
problemas econmicos)

38

5.8. Problemas sociales que segn el encuestador pueden afectar al desarrollo

turstico de la comunidad. Se pueden identificar tambin necesidades de
capacitacin de acuerdo a los resultados obtenidos en la pregunta (5.6).
Comentarios:
Auxiliar de campo:
Fecha:

39

Apndice 1
(Opcional si no existe informacin disponible en el Catastro del MINTUR)
ESTABLECIMIENTOS DE ALOJAMIENTO
Tipo
NOMBRE DEL
ESTABLECIMIENTO
Servicios
Alim
a/a
Tv
Bar
Hab.
Plazas
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
TOTALES

40

Apndice 2
(Opcional si no existe informacin disponible en el Catastro del MINTUR)
ESTABLECIMIENTOS DE ALIMENTACIN
NOMBRE DEL
ESTABLECIMIENTO
TIPO
CAPACIDAD
ESPECIALIDAD
TIPO DE
SERVICIO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
TOTALES

41

FICHA 2
CARACTERIZACIN DE LA DEMANDA
Utilice una de estas fichas para la comunidad. La ficha incluye los datos mnimos con respecto a
la demanda que deberan caracterizarse en un diagnstico. Dependiendo del tiempo y los
recursos disponibles, se debe decidir el mtodo con que se recogern los datos en la
comunidad: se puede optar por la observacin y entrevistas para obtener datos aproximados o
cualitativos, se puede usar la ficha como una base para disear cuestionarios de encuesta que
arrojen datos porcentuales.
1.1. Existe demanda turstica hacia la comunidad. Puede contestar esta pregunta por
observacin directa.
1.
2.
S
No
1.2. La comunidad tiene una demanda diaria aproximada de: (puede hacer un
clculo por observacin directa o puede preguntar a informantes clave; escribir
en nmeros el resultado).
___________________VISITANTES DE LUNES A VIERNES
______________________ VISITANTES LOS DAS SBADO
______________________ VISITANTES LOS DAS DOMINGO
______________________ VISITANTES LOS DAS FERIADOS
Fuente de informacin:
___________________________________________________________
1.3. Frecuencia de la demanda que posee la comunidad (puede hacer un clculo por
observacin directa o puede preguntar a informantes clave).
1.
PERMANENTE (TODO EL AO)
2.
ESTACIONAL (SLO POR TEMPORADAS)
3.
ESPORDICA (DE VEZ EN CUANDO)
4.
INEXISTENTE
1.4. Forma de viaje. Marcar con una x la respuesta correcta (puede hacer un clculo
en porcentaje con base en encuesta o preguntas a informantes clave).
1.
INDEPENDIENTE
2.
ORGANIZADO (PAQUETES, TOURS)
___________________________________________________________

42

1.5. Tipo de demanda que posee la comunidad. (Si dispone de datos cuantitativos, marque la
respuesta en porcentajes, si no, puede marcar con X).
A) CON RESPECTO AL ORIGEN
1.
2.
3.
INTERNACIONAL
NACIONAL
REGIONAL
A) CON RESPECTO AL TIEMPO DE ESTADA
1.
2.
TURISTAS
EXCURSIONISTAS
___________________________________________________________
1.6. El gasto promedio diario de los visitantes es: (escriba la respuesta en dlares).
USD
1.
2.
TURISTAS
EXCURSIONISTAS
___________________________________________________________
1.7. Indique tres razones o atractivos principales por los cuales es visitada la
comunidad (puede contestar esta pregunta por observacin directa, a travs de un taller, por
percepcin comunitaria o a travs de encuestas a los visitantes).
1.
2.
3.
1.8. Los servicios tursticos que consumen los visitantes son: (Si dispone de datos cuantitativos,
marque la respuesta en porcentajes, si no, puede marcar con X).
TIPO DE SERVICIO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
ALOJAMIENTO
RESTAURANTES
KIOSCOS DE COMIDA
BARES
SERVICIO DE GUIANZA LOCAL
OTRO_________________________
NINGUNO

43

FICHA 3
CARACTERIZACIN DE ATRACTIVOS Y
RECURSOS TURSTICOS
Utilice una de estas fichas por cada uno de los atractivos o recursos tursticos que identifique en
la comunidad. Toda la informacin que se recaba a travs de esta ficha tiene que ver con el
atractivo o recurso3 turstico especficamente.
1. DATOS GENERALES
1.1
Nombre del recurso o atractivo
1.2
Ubicacin del atractivo
1.3
El atractivo se encuentra:
1.
DENTRO
DE LA COMUNIDAD
(EN
EL
REA URBANA)
2.
FUERA
DE LA COMUNIDAD
(EN
LOS
ALREDEDORES)
1.4
La comunidad ms cercana al atractivo es ______________________.
1.5
El atractivo dista de la comunidad ms cercana a __________ Km.
2. CARACTERSTICAS DEL ATRACTIVO

2.1
Natural
1.
2.
3.
4.
5.
PLAYA DE RO/LAGUNA
PLAYA DE MAR
RO/LAGUNA SIN PLAYA
MAR SIN PLAYA
ISLA/ISLOTE
7.
8.
9.
10.
11.
BAHA
CADA DE AGUA
AGUAS TERMALES
BOSQUE
OBSERVACIN DE FLORA O FAUNA

Como recurso o atractivo potencial se entiende a todos los recursos naturales y culturales
que renen las condiciones estticas para ser considerados como tales, pero que no cuentan
con la planta y/o infraestructura adecuada para ser utilizados tursticamente.

44

6.
2.2
12.
OTRO ________________________
7.
8.
9.
10.
11.
12.
ARTESANA
ARTES (ESPECIFIQUE)
COMIDA Y/O BEBIDA TPICA
GRUPO TNICO
ACONTECIMIENTO PROGRAMADO
OTRO ________________________
Cultural
1.
2.
3.
4.
5.
6.
2.3
ESTERO
MUSEO
ARQUITECTURA TRADICIONAL
LUGAR HISTRICO
RUINA /SITIO ARQUEOLGICO
MANIFESTACIN RELIGIOSA
FERIA Y/O MERCADO
El atractivo o recurso puede disfrutarse durante:

1.
2.
3.
TODO EL AO
POR TEMPORADAS (ESPECIFIQUE)
EVENTO PROGRAMADO (ESPECIFIQUE FECHA)
2.4
Horarios de atencin / horas de disfrute del recurso
2.5
El atractivo o recurso tiene algn uso por parte de la comunidad local

1.
2.
S
NO
CUL?___________________________________________
3. DEMANDA REAL DEL ATRACTIVO

3.1.
El atractivo tiene una demanda aproximada de (puede hacer un clculo por

observacin directa o puede preguntar a informantes clave).
______________________ VISITANTES DE LUNES A VIERNES
______________________ VISITANTES LOS DAS SBADO
______________________ VISITANTES LOS DAS DOMINGO
______________________ VISITANTES LOS DAS FERIADOS
_________________________________________________________________
3.2.
Frecuencia de demanda que posee el atractivo (Marcar con una x)

1.
2.
3.
4.
5.
PERMANENTE (TODO EL AO)

ESTACIONAL (SLO POR TEMPORADAS)
ESPORDICA (DE VEZ EN CUANDO)
INEXISTENTE
OTRA_____________________________
_________________________________________________________________

45

3.3.
Tipo de demanda que posee el atractivo (Marcar con una x)

1. INTERNACIONAL
2.
3.
4.
NACIONAL
REGIONAL
LOCAL
4. SITUACIN ACTUAL DEL RECURSO O ATRACTIVO

4.1
El recurso o atractivo se encuentra actualmente

1.
2.
3.
CONSERVADO
DETERIORADO CON POSIBILIDAD DE RECUPERACIN
DETERIORADO SIN POSIBILIDAD DE RECUPERACIN
4.2
El atractivo est a cargo de _______________________________________ y el nmero

de telfono o direccin de contacto es ______________________________________
4.3
Tenencia de la tierra donde se asienta el recurso o atractivo

1.
2.
3.
4.
4.4
PRIVADA
PBLICA
COMUNAL
OTRA____________________________________________________________
Se han realizado gestiones para su conservacin o restauracin

1.
2.
S
NO
Cules?
4.5
Existen restricciones, regulaciones, polticas para el uso del atractivo

1.
SI
CUALES

46

2.
4.6
NO
El atractivo tiene impactos ocasionados por el turismo u otras actividades

productivas QUE PUEDAN AFECTAR SU CALIDAD ESTTICA (puede contestar esta
pregunta por observacin directa o a travs de informantes clave)
POSITIVOS
NEGATIVOS
POSITIVOS
NEGATIVOS
IMPACTOS
SOCIALES
IMPACTOS
AMBIENTALES
5. TRANSPORTE Y ACCESIBILIDAD
5.1. Las vas de acceso que conducen al atractivo especficamente, son accesibles
durante:
1.
TODO EL AO
2.
POR TEMPORADAS, LOS MESES DE:
5.2. Principales vas de acceso al atractivo:

1.
PAVIMENTADA/ ASFALTADA
6.
FLUVIAL
2.
ADOQUINADA
7.
MARTIMA
3.
EMPEDRADA
8.
AREA
4.
LASTRADA
9.
SENDERO
5.
DE TIERRA (CARROSABLE)
10. OTRO__________________

47

5.3. Para llegar al atractivo existe sealizacin:

a) VIAL
1.
2.
S
No
b) TURSTICA
1.
2.
S
No
5.4. Para llegar al atractivo existen los siguientes tipos de transporte pblico (puede
marcar ms de una opcin):
1.
2.
3.
4.
BUS
CAMIONETA
TAXIS
LANCHA
5.
6.
7.
8.
9.
CANOA
AVIN
AVIONETA
NINGUNO
OTRO______
5.5. Descripcin del transporte pblico terrestre disponible para llegar al atractivo
NOMBRE DE LA
COOPERATIVA
ESTACIN/
TERMINAL
TIPO DE TRANSPORTE
(MARQUE CON UNA X)
LOCAL
INTER.CANTONAL
FRECUENCIA
TIPO DE
DEL SERVICIO
VEHCULO
6. FACILIDADES Y ACTIVIDADES TURSTICAS

6.1. Servicios tursticos que existen actualmente EN el atractivo o sus alrededores
1.
2.
3.
4.
5.
TIPO DE SERVICIO
RESTAURANTES
KIOSCOS DE COMIDA
BARES
OTRO_________________________
6.2. En caso de que el atractivo no cuente con servicios tursticos, marque con una (x)
los que usted considera necesarios para satisfacer las necesidades de la
demanda.
1.
2.
RESTAURANTES
KIOSCOS DE COMIDA

48

3.
4.
5.
6.
BARES
OTRO_________________________
NINGUNO
6.3. Actividades recreativas que se pueden realizar en el recurso o atractivo. Seale

todas las actividades recreativas que se realizan actualmente con un asterisco (*),
y las que usted recomienda que podran realizarse con un visto (). Recuerde que
cuenta con espacios en blanco para las actividades que no se hayan incluido en
el formulario.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
NATACIN
PESCA DEPORTIVA
CAZA
DEPORTES DE CANCHA
DEPORTES DE AVENTURA/RIESGO
COMPETENCIAS DEPORTIVAS
CAMINATAS
PASEOS EN BOTE/LANCHA
PASEOS A CABALLO/MULA
12
13
14
15
16
17
18
19
20
10
VISITAS GUIADAS
21
11
OBSERVACIN DE FLORA Y/O FAUNA
22
Comentarios:
COMPRAS
GASTRONOMA
CONOCIMIENTO ANTROPOLGICO
EVENTOS PROGRAMADOS
CAMPING
PICNIC
CICLISMO/ BICICLETA DE MONTAA
PARAPENTE
BUCEO / SNORKEL
________________________________________________________________
6.4. Instalaciones con que cuenta actualmente el atractivo para la realizacin de

actividades recreativas y tursticas (indique cuntas unidades existen de cada
instalacin).
1.
2.
3.
4.
5.
PISCINA
VESTIDORES
CANCHAS DEPORTIVAS
MUELLE
MIRADOR
6.
7.
8.
9.
10.
PUENTES
CIRCUITOS DE SENDEROS
REFUGIO
PASARELAS
OTRO_______________________________
Comentarios con respecto a la calidad de las instalaciones existentes:
6.5. En caso de que el atractivo no cuente con instalaciones, marque con una (x) qu
instalaciones cree usted que el atractivo necesita para la realizacin de
actividades recreativas y tursticas.
1.
2.
3.
PISCINA
VESTIDORES
CANCHAS DEPORTIVAS
6.
7.
8.
PUENTES
CIRCUITOS DE SENDEROS
REFUGIO

49

4.
5.
MUELLE
MIRADOR
9.
10.
PASARELAS
OTRO_______________________________
7. CALIDAD INTRINSECA DEL RECURSO O ATRACTIVO

En este espacio, haga sus comentarios sobre las caractersticas intrnsecas del recurso
o atractivo, para lo cual puede utilizar la clasificacin de atractivos y la metodologa
del MINTUR 2004. Otros factores a describir son si se considera que el atractivo es
relevante, si con acondicionamiento podra ser desarrollado tursticamente, si podra
atraer demanda local, regional, nacional o internacional, si la calidad esttica del
atractivo es ptima, cmo debera manejarse el atractivo, la comunidad quiere que el
atractivo se use para turismo o para otras actividades productivas, etc.
Auxiliar de campo:
Fecha:

50

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MANUAL PARA EL

Gua para planificadores

Carla Ricaurte Quijano

Manual para Diagnstico Turstico Local Carla Ricaurte Quijano | 1

PARTE 1. FUNDAMENTACIN TERICA

1.1 La planificacin turstica y sus enfoques

1.2 Niveles y productos de la planificacin

1.3 El proceso de planificacin turstica

1.4 Herramientas de planificacin

1.5 El diagnstico turstico

1.6 El sistema turstico como base metodolgica

PARTE 2. DIAGNSTICO TURSTICO

2.1 Fase de diseo del diagnstico

2.2 Fase de recoleccin de informacin de campo

2.3 Fase de anlisis y sistematizacin de resultados

ANEXO1. CARACTERIZACIN TURSTICA DE COMUNIDADES

ANEXO 2. CARACTERIZACIN DE LA DEMANDA

ANEXO 3. CARACTERIZACIN DE ATRACTIVOS y RECURSOS

Manual para Diagnstico Turstico Local Carla Ricaurte Quijano | 2

Manual para Diagnstico Turstico Local Carla Ricaurte Quijano | 3

PARTE 1. FUNDAMENTACIN TERICA

Manual para Diagnstico Turstico Local Carla Ricaurte Quijano | 4

1.1. LA PLANIFICACIN TURSTICA Y SUS ENFOQUES

El turismo es una actividad

El turismo es una actividad

El desarrollo del turismo

Maximizar los ingresos y

Dar un uso adecuado al

Conciliar la oferta de los

Manual para Diagnstico Turstico Local Carla Ricaurte Quijano | 6

Adaptar los medios

ADAPTADO DE: HALL & PAGE (2002) Y OSORIO (2006).

1.2. NIVELES Y PRODUCTOS DE LA PLANIFICACIN

1.3. EL PROCESO DE PLANIFICACIN TURSTICA

Manual para Diagnstico Turstico Local Carla Ricaurte Quijano | 7

tursticas y los destinos con mayor potencial de desarrollo y la definicin de

FUENTE: ELABORACIN PROPIA CON BASE EN OMT (1999: 50)

Las primeras 5 etapas que establece la OMT corresponden especficamente al

planificacin de acuerdo a la escala (nacional, regional, de destino, de sitio) y

Manual para Diagnstico Turstico Local Carla Ricaurte Quijano | 9

Debido a que un plan de turismo puede tener diferente escala y tambin

1.4. HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIN

Mapeo de actores sociales

Caracterizacin del paisaje natural y urbano

Manual para Diagnstico Turstico Local Carla Ricaurte Quijano |

Redaccin de las polticas, visin y misin

Definicin de variables e indicadores de desarrollo

1.5. EL DIAGNSTICO TURSTICO

Manual para Diagnstico Turstico Local Carla Ricaurte Quijano |

EL SISTEMA TURSTICO COMO BASE METODOLGICA

A continuacin tenemos una revisin de las diferentes propuestas

espacio receptor y un elemento es econmico: la industria productora

Posteriormente, y desde una perspectiva similar, es decir, con orientacin

Manual para Diagnstico Turstico Local Carla Ricaurte Quijano |

FIGURA NO. 2: EL SISTEMA TURSTICO

FUENTE: MOLINA, SERGIO: CONCEPTUALIZACIN DEL TURISMO, MXICO, LIMUSA, 2000.

Es precisamente el sistema turstico de Sergio Molina, el que se ha tomado

El desarrollo de la Teora General de Sistemas es atribuida al bilogo austraco Ludwig Von

Manual para Diagnstico Turstico Local Carla Ricaurte Quijano |

veces fuertemente, por ejemplo en el caso de crisis econmicas o

1.6.3. ESTRUCTURA DEL SISTEMA TURSTICO

FIGURA NO. 3: ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA TURSTICO DE UN DESTINO

FUENTE: ELABORACIN PROPIA CON BASE EN LA PROPUESTA DE SERGIO MOLINA, 2000.

En el presente manual la nomenclatura y componentes al interior de cada