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Resolucion 1565 de 2014
Resolucion 1565 de 2014
l~
PROSPERIDAD
IPARA TODOS
RESOLUCiN
NMERO
0001565
DE 2014.
Por la cual se expide la Gua metodolgica para la elaboracin del Plan Estratgico de
Seguridad Vial
LA MINISTRA DE TRANSPORTE
En uso de sus facultades legales, en especial de los sealadas en el articulo sexto, numeral
6.3 del Decreto 087 de 2011 yen el pargrafo del artculo 10 del Decreto 2851 de 2013, y
CONSIDERANDO:
Que el Ministerio de Transporte es la autoridad supremo del sector trnsito, de acuerdo con
lo sealado en el artculo tercero de la Ley 769 de 2002, Cdigo Nacional de Trnsito.
Que el articulo 12 de la Ley 1503 de 2011 "Por lo cual se promueve lo formacin de hbitos,
comportamientos y conductos seguros en lo va y se dictan otros dispqsiciones", ordeno o
todo entidad, organizacin o empresa del sector pblico o privado que poro cumplir sus fines
misionales o en el desarrollo de sus actividades poseo, fabrique, ensamble, comercialice,
contrate o administre flotas de vehculos automotores o no automotores superiores o diez
(10) unidades, o contrate o administre personal de conductores o disear un Plan Estratgico
de Seguridad Vial.
Que el Decreto 2851 del 6 de diciembre de 2013 "Por el cual se reglamentan los artculos 3~
4~ 5~ 6~ 7~ 9~ 10, 12, 13, 18Y 19de la Ley 1503 de 2011 Y se didan otras disposiciones'
dispuso en el pargrafo del artculo 10 que el Ministerio de Transporte expediria lo guia
metodolgico poro lo elaboracin de los planes estratgicos de los entidades, organizaciones
o empresas en materia de Seguridad Vial.
Que el Grupo de Seguridad Vial del Ministerio de Transporte elabor el documento guo
metodolgico poro lo elaboracin del plan estratgico de seguridad vial, el cual fue
publicado en lo pgina web de lo entidad entre los dios 29 de moyo y 5 de junio de 2014.
Que fueron recibidos comentarios 01 documento
incorporados los que resultaron pertinentes.
as como
En mrito de lo expuesto,
RESUELVE
Artculo 1. Expedici6n. Expedir lo guo metodolgico poro lo elaboracin del plan
estratgico de seguridad vial que estar o cargo de todo entidad, organizacin o empresa
del sector pblico o privado que poro cumplir sus fines misionales 'o en el desarrollo' de sus
actividades poseo, fabrique, ensamble, comercialice, contrate, o administre flotas de vehculos
automotores o no automotores superiores o diez (lO) unidades, o contrate o adr1;1inistre
- 6 JUN2014
ooot565
RESOLUCiN NMERO
HOJA No. 2
Por la cual se expide la Gua metodolgica para la elaboracin del Plan Estratgico de
Seguridad Vial
personal de conductores,
resolucin.
Artculo 2. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de su publicacin.
Dada en Bogot, D.
a los,
PUBLQUESE, COMUNQUESE
Y CMPLASE.
- 6 JUN2014
I
a/~~
CECILIA LVAREZ - CORREA GLEN
Ministra de Transporte.
de Seguridad Vial
0001565
.', ,
.
GUrA METOOOLGICA
PARA LA ELABORACIN OH
..6
IJ J N'
" .. , , .
'ld '.'m'
~iIII'. . ,==
t.
. .
,no. il
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00015,65. .
6 JUN2014
TABLA DE CONTENIDO
1
1.1
1.2
2
2.1
2.2
3
3.1
4
4.1
4.2
5
6
7
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
8
8.1
8.1.1.
8.1.2.
8.1.3.
8.1.4.
8.1.5.
8.1.6.
8.2
8.2.1.
8.2.2.
8.2.3.
8.2.4.
8.2.5.
8.3
8.4
9.
10.
PRLOGO
INTRODUCCiN
Problemtica de la seguridad vial
Beneficios para el pas, la empresa u organizacin
OBJETIVO GENERAL
Objetivo del PESV
Objetivo de la Gua
OBJETIVOS ESPECFICOS
Objetivos de la Metodologia
CONCEPTOS Y DEFINICIONES
Conceptos
Definiciones aplicables al Plan Estratgico de Seguridad Vial
MARCO NORMATIVO
ALCANCE
GUA PARA LA ELABORACiN DEL PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD
VIAL
Conformacin del equipo de trabajo
Diagnstico
. Elaboracin del PESV
Implementacin del PESV
Seguimiento y evaluacin
GUA DE ACCIONES PARA EL DESARROLLO DEL PESV
COMPORTAMIENTO HUMANO
Procedimiento de seleccin de conductores
Pruebas de ingreso
Capacitacin en seguridad vial
Control de documentacin de conductores
Polticas de regulacin de la empresa
Elementos de proteccin
VEHCULOS SEGUROS
Plan de mantenimiento preventivo
Documentacin del plan de mantenimiento
Idoneidad
Procedimientos de inspeccin diaria de los vehculos
Control de documentacin y registro de vehculos y su mantenimiento
INFRAESTRUCTURA SEGURA
ATENCiN A VCTIMAS
RECURSOS Y FUENTES DE INFORMACION
ANEXOS
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'.
0001565
.'
GUA METODOLGICA
PARA LA ELABORACiN
-6JUN_'~
PRLOGO
El primer paso que debe dar una sociedad que pregona la vida como valor supremo, es reconocer a
las vctimas de los accidentes de trnsito y el problema estructural y social, de salud pblica de
primera magnitud que implican, admitir
evitables y aceptar que la seguridad vial debe hacer parte de las polticas y responsabilidades de las
organizaciones, entidades y empresas, sin importar su tamao o actividad,
Es por ello que para el Ministerio de Transporte, en representacin del Estado y consecuentes con la
Ley 1503 de 29 de diciembre
comportamientos
de 2011
la formacin
de hbitos,
organizacin o empresa del sector pblico o privado que para cumplir sus fines misionales o en el
desarrollo de sus actividades posea, fabrique, ensamble, comercialice, contrate, o administre flotas
de vehculos automotores o no automotores superiores a diez (10) unidades, o contrate o administre
personal de conductores, contribuirn al objeto de la presente Ley..,", expide la presente resolucin,
en la que se presenta la Gua metodolgica
para la formulacin
Seguridad Vial.
Este ejercicio no es otra cosa que la materializacin de lo expuesto en el Decreto 2851 de 2013,
buscando otorgar instrumentos
o herramientas
empresas, formulen su plan estratgico, es decir tracen el mapa o ruta mediante la cual promovern
unas acciones, enmarcadas en tiempos, recursos y actores concretos, conducentes a garantizar un
aporte significativo para la reduccin de las altas tasas de accidentes de trnsito a lo largo y ancho del
territorio nacional.
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oaa 1~6.5
GUrA METODOlGICA
1M
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'.
1
1.1 Problemtica
INTRODUCCiN
de la seguridad vial
La Organizacin Mundial de la Salud, a travs del Informe sobre la situacin mundial de la seguridad
vial (2013), ha indicado que anualmente fallecen ms de 1,24 millones de personas en accidentes de
trnsito y diariamente
se alcanzan aproximadamente
presentada
fallecimientos y los lesionados en una dcada, entre el perodo 2002-2012, en donde se obtiene una
cifra representativa
trnsito (fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal), algo as como 16 vctimas diarias, que si las
multiplicamos por esposo o esposa, padres, hermanos,
cientos de personas que a diario sufren la tristeza y el dolor de perder a alguien a quien amaban
profundamente.
Esto adems de plantear un panorama bastante serio en trminos de salud pblica, representa
reto que los gobernantes,
autoridades
y los empresarios
de nuestro
un
la necesidad
de generar
en nuestra
poblacin
una conciencia de
prevencin alrededor de esta problemtica social; todas estas personas en su condicin bien sea de
conductores,
radicalmente,
pasajeros y acompaantes
necesitan saber que tanto el Estado, como los empresarios y la ciudadana en general,
depende
en el ejercicio consciente
de valores esenciales
cmo el respeto,
de las prcticas
la
al menos en una
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0001565
.'
anterior se da en un contexto en el que a pesar de los esfuerzos, el pas no educa lo suficiente a sus
nios y en el que lo popular reprime el autocuidado como forma de relacin consigo mismo.
Estos procesos de formulacin
problemticas
y pretenden
participativas,
a todo el
de carcter prctico y formal, pues las dos caras de la moneda en este tema pueden ser,
con formas
simples
y prcticas
de
frente
con la autogestin y
de todos,
de concientizacin
al comportamiento
las comunidades
que:
,/
Se reducen significativamente
,/
,/
,/
,/
,/
Evitamos el costo de los deducibles de las plizas de seguros y descuentos por reclamacin.
,/
Se evita la depreciacin del vehculo por accidentes y partes no cubiertas por el seguro.
,/
morbilidad y mortalidad.
administrativos
en audiencias o
,/
,/
,/
de personas y de mercancas.
trnsito.
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con un incidente
o accidente de
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GUiA METODOLGICA
PARA LA ELABORACIN
- 6 JUN2014,
'.
OBJETIVO GENERAL
o entidades,
pblicas
o privadas,
en materia
de
los
en funcin
del cumplimiento
de las
actuaciones definidas.
2.2 Objetivo de la Gua
Orientar la elaboracin de los planes estratgicos empresariales e institucionales
ordenados por la Ley 1503 de 2011 y el Decreto 2851 de 2013, mediante
activamente
de seguridad vial,
de la ocurrencia
de accidentes de
OBJETIVOS ESPECFICOS
sobre la necesidad
de normas y reglamentaciones,
de lograr
una
y conductas.
entre el conocimiento
en la va.
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terico
0001565
GUiA METODOLGICA
PARA LA ELABORACiN
DE SEGURIDAD VIAL
Identificar
y caracterizar
de elaborar
el Plan Estratgico de
Seguridad Vial.
el Plan
mismo.
Introducir
al grupo objetivo
manifestaciones
de las
Desarrollar las pautas para la realizacin del diagnstico de la seguridad vial empresarial.
Concretar
un modelo
conceptual
de Seguridad
Vial empresarial
institucional.
Establecer la relacin entre los Planes Estratgico de Seguridad Vial con otros sistemas como
la ARL y el HSEQ.
que la responsabilidad
de la seguridad es compartida
entre
conceptual
4
Para la estructuracin
del plan
de seguridad vial.
CONCEPTOS Y DEFINICIONES
e institucional,
se
deben tener en cuenta, algunos de los conceptos y definiciones que se exponen a continuacin.
4.1 Conceptos
"
Qu es un plan estratgico
Es el instrumento
de planificacin
de seguridad vial?
que consignado
en un documento
contiene
las acciones,
entidades, organizaciones o
empresas del sector pblico y privado existentes en Colombia. Dichas acciones estn encaminadas a
alcanzar la seguridad vial como algo inherente al ser humano y as reducir la accidentalidad
los integrantes de las organizaciones
vial de
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0001565
./
La finalidad
intervenciones
los objetivos
y las acciones o
en materia de
involucradas,
los responsables
de evaluacin
cumplimiento
./
y los mecanismos
y seguimiento
en funcin
del
Con los objetivos del plan estratgico de seguridad vial se traza un mapa que seala resultados que la
organizacin se ha propuesto alcanzar en materia de seguridad vial.
4.2 Definiciones aplicables al Plan Estratgico de Seguridad Vial
Presentamos
el significado
estructuracin
./
dentro
de la
Seguridad vial
Seguridad activa
Se refiere
proporcionar
al conjunto
de mecanismos
o dispositivos
del vehculo
automotor
destinados
una mayor eficacia en la estabilidad y control del vehculo en marcha para disminuir el
Seguridad pasiva
es inevitable
y ayudan a minimizar
del
vehculo .
./
Accidente de trnsito
Evento generalmente
involuntario,
en l, e igualmente
afecta la normal
que causa
circulacin
de los
vehculos que se movilizan por la va o vas comprendidas en el lugar o dentro de la zona de influencia
del hecho (CNTT, 2002).
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-6JUN~I='~
0001565
,'
Accidente de trabajo
que sobrevenga
o contratante,
de los trabajadores
,'
y que produzca en el
o contratistas
durante la
igualmente
el
lo suministre el empleador.(Ley
1562 de 2012}.
Riesgo
Es la evaluacin
de las consecuencias
de un peligro,
expresada en trminos
de probabilidad
,'
Amenaza'
de ocurrencia
de un suceso potencialmente
desastroso, durante
,'
Vulnerabilidad
Probabilidad
de afectacin,
de la susceptibilidad
,'
Peatn
,'
Pasajero
,'
Conductor
,'
SOAT
Seguro Obligatorio
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000:: 565."
GUrA METODOl6Gl
./
ca
PARA A 'EIBORACI6N
6 JUN2014!
rl'
DE SEGURIDAD VIAL'
ARL
La Administradora
afiliar a los empleados al sistema general de riesgos laborales y de prevenir, proteger y atender a los
trabajadores contra todo evento riesgoso que puede haber en un ambiente laboral.
./
HSEQ
Es un sistema de gestin
actividades de la organizacin,
promoviendo
y mejorando
responsable
de todas las
un
Estrategia
Comprende las principales orientaciones y acciones encaminadas a lograr los objetivos de un plan. En
un proceso regulable, conjunto de las reglas que aseguran una decisin ptima en cada momento .
./
Visin
Es un elemento de la planeacin estratgica que enuncia un estado futuro de lo que desea alcanzar
una organizacin en un tiempo determinado,
objetivos .
./
Plan de accin
Corresponde a un documento
sobre la forma
Entidad
compaa, institucin,
Organizacin
fines .
Empresa
socialmente
elementos necesarios para formar una empresa son: capital, trabajo y recursos materiales.
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,,'
"
Vehculo
Vehculo no motorizado
"
Vehculo no automotor
MARCO NORMATIVO
y Transporte,
o entidades,
reglamentarios,
hemos de
La Ley 1503 de 2011 busca definir los lineamientos generales en responsabilidad social empresarial,
para promover en las personas la formacin de hbitos, comportamientos
va y en consecuencia, la formacin de criterios outnomos,
decisiones en situaciones de desplazamiento
El Artculo
12 de la mencionada
y conductas seguros en la
o de uso de la va pblica.
o empresa del
sector pblico o privado que para cumplir sus fines misionales a en el desarrollo de sus actividades
posea, fabrique, ensamble, comercialice, contrate, o administre flatos de vehculos automotores
2.
3.
4.
5.
Realizar el pago puntual de los montos producto de infracciones a las normas de trnsito.
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0001565
6.
los Planes Estratgicos de Seguridad Vial, establece que, adems de las acciones contenidas
Artculo
o empresas, tanto
en el
del sector
pblico como privado, debern adecuarse a lo establecido en las lneas de accin del Plan Nacional
de Seguridad Vial y debern adaptarse a las caractersticas propias de cada entidad, organizacin o
empresa.
Dichas lneas de accin son:
a) Fortalecimiento
de la gestin institucional
b) Comportamiento
humano
c) Vehculos Seguros
d) Infraestructura
Segura
e) Atencin a Vctimas
Las organizaciones, empresas o entidades pblicas o privadas, debern incluir dentro de los PESV, la
indicacin de los cargos del personal responsable al interior de la entidad que deber implementar
cada uno de los contenidos definidos en el plan.
"
Los tiempos en que las entidades, organizaciones o empresas debern comunicar por escrito el PESV
a los organismos de trnsito,
alcaldas o a la Superintendencia
de Puertos y Transporte,
siguientes:
TIPO
Entidades,
No. DE VEHCULOS
Ms de cien (100)
organizaciones o
Empresas.
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PLAZO
ESTABLECIDO
Ocho (8) meses
Diez (10) meses
Doce (12) meses
sern los
'.
0001565
"
ALCANCE
Para definir el alcance de los Planes Estratgicos de Seguridad Vial de las empresas, organizaciones o
entidades, pblicas o privadas, dentro de todo el territorio
manifestado por la Ley 1503 de 2011 y el Decreto 2851 de 2013, de tal manera que, en forma de
cuestionario, a continuacin se plantea el mbitos y responsabilidades para su formulacin,
Estoy obligado a adoptar Planes Estratgicos de Seguridad Vial?
Si como organizacin, empresa o entidad poseo, fabrico, ensamblo,
administro
ms de 10 vehculos
automotores
o no automotores,
comercializo,
o contrato
contrato
o administro
de comercio)
tenemos. Adems de la obligacin formal, puede haber responsabilidades en cuanto a las situaciones
en que mi organizacin, mi personal o los vehculos que posea, fabrique, ensamble, comercialice,
contrate
o administre,
tanto
en mis instalaciones
o en desarrollo
organizacin, se involucren en eventos en que se causen daos a personas o cosas por no seguir el
PESVo por no haberlo formulado.
Qu tipo
de responsabilidad
pblica de no adoptar
el Plan
la funcin
la Ley ha asignado al
aplicacin, Esaasignacin constituye un deber legal que puede ser exigido disciplinariamente
(por no
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000.1565
"
Qu tipo de responsabilidad
inherentes
a toda organizacin
en la formulacin
del Plan
revisndolos,
abalndolos
si estn correctamente
empresas
o entidades
de trnsito
que
corresponde a la jurisdiccin en la cual se encuentra su domicilio, o quien haga sus veces, en caso de
no contar con organismo de trnsito en el municipio, deber hacerse ante la Alcalda Municipal.
Cuando se trate de empresas,
hacerse ante la Superintendencia
La autoridad
organizaciones
o entidades
de Puertos y Transporte,
los contenidos
del Plan
plan emitiendo un concepto de aprobacin, verificando la ejecucin del mencionado plan a travs de
visitas de control, las cuales sern consignadas en un acta de constancia, Dichas visitas debern ser
efectuadas a cada entidad por lo menos una vez al ao,
El ente certificador de la organizacin, empresa o entidad, debe asegurarse
dispuesto en esta normativa,
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0001565
GUrA METODOLGICA
7.
PARA LA ELABORACiN
DE SEGURIDAD
Etapas de implementacin
en suintegralidad
y especialmente
en el orden y estructura
para desarrollarlas,
implementarlas y medirlas, es por eso que en este captulo se presenta una metodologa para la
construccin del Plan Estratgico de Seguridad Vial en las empresas.
7.1.
./
mediante la
creacin de un comit de seguridad vial, siendo este el mecanismo de coordinacin entre todos los
involucrados y cuyo objetivo ser plantear, disear, implementar y medir las acciones que permitan
generar conciencia entre el personal y lograr objetivos a favor de la seguridad vial en la empresa y la
vida cotidiana de sus integrantes.
El establecimiento del comit de seguridad vial o comit del Plan Estratgico de Seguridad Vial, que
disear, definir, programar, gestionar, etc., todos los aspectos necesarios para la puesta en
marcha del PESV, a que hace relacin la Ley 1503 de 2011 y el Decreto 2851 de 2013, ser un
escenario estratgico en el proceso de participacin para la planeacin y ejecucin las distintas fases
del plan.
En dicho comit:
./
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~ 6 JUN2014~,
0001565
./
Identificar
ellos,
./
Se presentarn,
discutirn
y determinarn
los programas
acadmicos
a desarrollar
con los
distintos actores,
./
./
Se programaran
fechas, tiempos
preventivo y mantenimiento
sus
Se determinaran
./
./
mismas .
./
u otros interesados,
analizando
comportamientos
de Transporte,
el impacto,
costo-beneficio
y aporte
organismo de
adelantadas
en la generacin
y por
de hbitos,
El comit ser el ente encargado de definir la visin, los objetivos y alcances del Plan Estratgico de
Seguridad
Vial
para
la empresa,
acorde
con
los
mnimos
establecidos
por
la
autoridad
correspondiente.
"
./
./
Involucrar un representante
y que se
Implicarse en su financiacin,
asegurando el presupuesto
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de
-6JU~~
0001565
de los trabajadores
y de los
Garantizar a los grupos de trabajo el tiempo que precisen para sus reuniones.
Adoptar las decisiones oportunas que hagan posible que se lleven a buen trmino las medidas
que se propongan.
Garantizar que el personal que labora en cada rea cumpla con lo establecido
en el Plan
La empresa debe garantizar el mecanismo adecuado que permita contar con un responsable idneo
para el diseo, desarrollo,
implementacin
,/
y seguimiento
en este.
La empresa debe construir y divulgar una poltica de Seguridad Vial, que se suma a los postulados del
Sistema de Gestin Integral, pero con independencia
e identidad propia;
Que proporcione
un marco de referencia
para el establecimiento
de los objetivos
y de las
metas.
~
de mejora continua.
,/
El lder de la organizacin,
consideren ms adecuados,
documentada.
debe garantizar
mediante
o empleados
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de la entidad,
organizacin
0001565
6 JUN2014
empresa,
la existencia
de Seguridad
acciones y
7.2.
./
Diagnstico
Caractersticas
contexto,
de la empresa:
infraestructura
y todos aquellos
Tamao de la empresa
Clasificacin
del personal
de la empresa
(administrativo,
Tcnico,
comercial, etc.).
Tipo de desplazamientos
y viceversa)
de sus
empleados y contratistas
./
Levantar
informacin:
la informacin,
que permita
levantar un panorama de los riesgos viales de la empresa, in-itinere y en misin. Para esto en
el
o/
ANEXO 1,
de esta informacin.
Consolidar
informacin
el responsable
asignado,
debera
informacin
consolidar
la realidad de
los desplazamientos.
o/
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la
0001565
GUiA METODOLGICA
,f
PARA LA ELABORACiN
tcnico, comercial,
etc.).
,f
de la va (conductor,
peatn,
pasajero)
,f
Asignar un nivel de riesgo para cada variable, Ejemplo: Alto, Medio, Bajo
Grupo de irabajo
ALTO
~_A_O_M_'N._T_RA_TIV_O_S
__
I 1__
M_'_NS_A_J'_RO
__
Uso de celular
I.-.j
C_ON_O,U_CT_O_R_II:
Distracciones
1:::.
--"
7.3.
de lo VIO
Sealizocion
Distracciones
MEDIO
1111 NIVEL
BAJO
ALTO
Estado
NIVEl'CE RIESGO
DE RIESGO
MEDIO
tf I
BAJO
para luego
recomendable
plantear
las acciones
sobre
cada uno.
Es
riesgos.
DEFINIR l(IS
SElECCIONAR
OBJETIVOS
ACCIONES
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- 6 JUN2014('(
0001565
Humano, Vehculos
Que la implementacin
El elemento temporal
Alineamiento
de la accin.
(plazo de implementacin,
de la accin con el resto de acciones que componen el plan y con las propias
polticas.
7.4.
Implementacin
del PESV
En la etapa de implementacin
aspectos:
realizacin de un cronograma.
7.5.
o/
Seguimiento y evaluacin
del desarrollo
sobre la materializacin
es la
real de las
acciones incluidas en el plan o sobre los resultados que se puedan generar, y sobre la evolucin de
estas acciones durante su desarrollo.
Adems, el seguimiento
va a permitir
a las empresas
detectar las desviaciones que se produzcan durante el desarrollo del mismo y, por tanto, introducir
medidas correctivas en caso de que fuesen necesarias.
Pgina ZO de 38
0001565
GUrA METODOLGICA
PARA LA ELABORACiN
e \JUN*-~I;~~
. _
Indicadores de Resultado
Son aquellos indicadores que van a permitir a las empresas conocer el grado de cumplimiento
de los
Tasa de Accidentalidad
Vehicular
Indicadores de actividad
Cumplimiento
de los vehculos.
siguientes caractersticas:
Establecer metas .
Definir
un
periodo
sobre
el que
se va a medir
el
para calcularse .
indicador
(como
mnimo
trimestralmente).
El resultado de los indicadores, debe ser el mecanismo objetivo, sobre el que se revisar la evolucin
e impacto de los planes de accin que se han de implementar
deben de ser responsabilidad
Toda la informacin
en la organizacin,
debe documentarse
y mantenerse actualizada.
Pgina 21 de 38
estos indicadores
-6 JUN20t4
0001565
GUiA METOOOLGICA
./
PARA LA ELABORACIN
Auditoras
adems de la medicin
de los indicadores,
auditoras
internas o
informacin
acerca del
Nota: El cumplimiento
en el Captulo IV,
./
Informacin
documentada
Es importante
aspectos
Plan Estratgico
todos
del
contemplados
de Seguridad
incluir
los elementos
Nota: La empresa puede utilizar la metodologa para determinar y evaluar sus riesgos viales, basados
en las normas y guas disponibles, que permitan cumplir con el objetivo descrito en este captulo,
8.
Con base en los resultados del anlisis de los factores de riesgo que afectan la seguridad vial en la
empresa, se deben de implementar un mnimo de planes de accin que a continuacin se relacionan,
8.1.
COMPORTAMIENTO HUMANO
8.1.1.
Procedimiento
de seleccin de conductores
La empresa debe establecer el perfil de sus conductores (propios o terceros), indicando el nivel de
competencias requeridas para garantizar la idoneidad en la labor a realizar.
La empresa debe establecer
procedimiento
en este
es necesario incluir la realizacin de pruebas, que cumplan con lo definido en las leyes
un procedimiento
nacional.
Pruebas de ingreso
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"
0001565
GUIA METODOLGICA
requeridas,
DE SEGURIDAD VIAL
se encuentran
,las establecidas
de Trabajo o Ministerio
la empresa
debe establecer
..r
Visiometra
Audiometra
Exmenes de coordinacin
Examen de psicologa
motriz
Prueba terica
Esta prueba debe medir el nivel de conocimiento del conductor, sobre los factores propios de
la conduccin, normatividad, va y del vehculo que va a conducir .
movilidad.
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La empresa
debe
contar
con un programa
de capacitacin
que cumpla
caractersticas:
, Sensibilizar en la adopcin de buenas prcticas y conductas seguras de movilidad.
, Que incluya temas sobre la normatividad
, Incluir sensibilizacin en todos los roles de la seguridad vial, tanto en el mbito laboral como
en lo cotidiano.
, Incluir el anlisis de todos los factores de riesgo, de acuerdo con los ejes definidos dentro del
o accidente de
trnsito
, El programa debe ser documentado
y evaluado, estableciendo
nacional
, El modo de involucrar los temas por impartir, de acuerdo con los cambios de operacin
en la empresa y el comportamiento
, Establecer la modalidad (presencial-
de los indicadores.
virtual).
Control de documentacin
de conductores
y registrar
un mnimo de informacin
el cumplimiento
de los conductores,
de ley requerida,
de tal
0001565
GUrA METODOLGICA
,'
Nombres y Apellidos
,'
Nmero de identificacin
,'
Edad
,'
,'
Tipo de contrato
,'
,'
,'
,'
,'
,'
Reporte de comparendos
,'
,'
,'
Reporte de accidentes-
,'
Exmenes
Pruebas
Capacitaciones
Sobre la informacin
tenga
trazabilidad,
de los conductores,
adems
establecer
y periodos
para el cargue
y se
de dicha
informacin.
8.1.5.
.;'
Entendiendo que el consumo de alcohol y drogas es un factor de riesgo que impacta directamente
de forma negativa en las condiciones de conduccin, es recomendable
Pgina 25 de 38
o o 01565,
GUrA METODOLGICA
,/
,/
Los equipos que se definan utilizar, debern de ser calibrados y cambiados, de acuerdo con lo
establecido por el fabricante
,/
Protocolos de medicin
,/
,/
,/
Definir las acciones a tomar, para aquellos conductores cuyo resultado del examen sea
positivo.
La poltica de alcohol y drogas, mencionada en este plan de aCClon, debe quedar debidamente
documentada dentro del documento del Plan Estratgico de Seguridad Vial de la empresa.
,/
establecer polticas y acciones que regulen las horas mximas de conduccin y el adecuado descanso.
Con el objetivo
de cumplir
lo anterior
debe considerar
la limitacin
Regulacin de la velocidad
de lo definido
en la legislacin, teniendo
en cuenta lo definido
La empresa debe establecer polticas y promover el uso del cinturn de seguridad en los vehculos, a
propsito
de lo definido
en la legislacin y teniendo
externas.
,/
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0001565
GUiA METODOLGICA PARA LA ELABORACiN
La empresa
polticas
debe establecer
bidireccionales
durante
la conduccin,
a la abstencin
de lo definido
en la legislacin y teniendo
en
Elementos de proteccin
La empresa debe definir los Elementos de Proteccin Personal (EPP) requeridos para los conductores
y sus acompaantes, de tal manera que se garantice seguridad en la conduccin.
Es importante tener en cuenta a la hora de definir los EPP:
,/
,/
,/
,/
,/
Que los EPP,cumplan con la exigencia mnimas de calidad, segn lo establecido por la ley y
normatividad.
documentada
dentro del
8.2.
VEHlCULOS SEGUROS
que pueden
en cada situacin
concreta.
Se debe considerar al vehculo como una herramienta
habitualmente
ms de trabajo,
en particular
si se desplaza
en todo momento
con eficacia y precisin a todas las maniobras ejecutadas por el conductor y muy especialmente,
mecanismos
mantenimiento
componentes
y sistemas
adecuado
bsicos de seguridad.
de los elementos
principales
llevar un control
del vehculo.
Es necesario
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El vehculo
y un
tiene distintos
exhaustivo
sus
un plan de mantenimiento
preventivo
de sus vehculos,
las
preventivo, sern:
Deben definirse los sistemas de seguridad activa y pasiva que sern objeto del programa de
mantenimiento.
v'
La definicin
mantenimiento
preventivo,
aquellos establecidos
del plan de
en la revisin
por reemplazar
(si aplica).
v'
se le debe establecer un
Documentacin
informacin
histrica y trazabilidad
de las operaciones
hechas, de tal
En el evento de que los vehculos sean propiedad de la empresa, esta realizar de manera directa o a
travs de terceros el plan de mantenimiento
para la prestacin
contratista
preventivo.
Si por el contrario
la empresa contratante
verificar
que la empresa
en el contrato
de
Idoneidad
Procedimientos
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se realice a travs de
y recomendaciones
0001565
GUiA METODOLGICA PARA LA ELABORACiN DEL PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD
En complemento
VIAL
preventivo,
de inspeccin diaria a los vehculos, en donde se revisen los elementos de seguridad activa y pasiva
ms relevantes, que permitan conocer su estado antes de emprender la marcha.
La empresa debe garantizar que la informacin
de los elementos
pasiva del vehculo a los que se les har el chequeo antes de marcha, sern ajustados al tipo de
vehculo de la empresa.
En el
ANEXO 2.
una motocicleta.
8.2.5.
Control de documentacin
el cumplimiento
y trazabilidad
y definidas
dentro
v
v
v
v
v
v
v
v
v
v
v
v
v
Numero VIN
Numero de motor
Kilometraje - Fecha
Especificaciones tcnicas del vehculo
Datos del propietario
Datos de la empresa afiliada
SOAT - Fecha de vigencia
Seguros - Fechas de vigencia
Revisin Tcnico Mecnica
Reporte de comparendos
Reporte de incidentes - fecha, lugar, rea rural/urbana
Reporte de accidentes - fecha, lugar, rea rural/urbana
Plan de mantenimiento
preventivo - fechas
Pgina 29 de 38
de
0001565
es
6 JUN20:14
Sobre la informacin
tenga trazabilidad,
de los conductores,
adems de establecer
los mecanismos
y periodos
y se
informacin.
8.3.
INFRAESTRUCTURA SEGURA
organizaclon
o empresa,
deber realizar una revisin del entorno fsico donde se opera, con el propsito de tomar medidas de
prevencin en las vas internas por donde circulan los vehculos, al igual que al ingreso y la salida de
todo el personal de sus instalaciones.
Si la infraestructura
de vehculos al
como:
Sobre el peatn:
en las instalaciones.
identificadas
y en lo
posible separadas de las zonas de circulacin de los vehculos, de tal manera que no generen
conflicto entre ellos.
Se deben definir, sealizar y socializar las velocidades mximas permitidas en las vas internas.
Se deben colocar elementos sobre la va, que favorezcan el control de la velocidad dentro de .
las instalaciones.
~ 6 JUN2014 ....
r.
0001565
@_~m
en las vas
internas de la empresa.
tienen
identificadas
y en lo posible
el riesgo de accidentes.
Sealizacin y demarcacin
de las seales.
Documentacin
La empresa
debe
documentar
los incidentes
y accidentes
que se presenten
dentro
de sus
que frente a los temas tcnicos relacionados con las vas, su sealizacin y dems
idneas en la materia .
:. Rutas externas
Con respecto a los desplazamientos
estudio de rutas, desde el punto de vista de seguridad vial, que le permita identificar
puntos crticos y
de
Jornadas de trabajo.
Condiciones meteorolgicas.
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(por ejemplo
que se
de viaje, considerando
los siguientes
elementos:
:.
Trayectos seguros
un accidente de trnsito
Apoyo tecnolgico
Es recomendable
debe establecer
mecanismos
de socializacin
e informacin
preventiva
para sus
debe tener en cuenta a la hora de realizar los desplazamientos en las vas internas y externas.
Por otra parte, para cada accin, debe de establecer
informacin,
8.4.
polticas de actualizacin
peridica
de la
ATENCiN A VCTIMAS
la Administradora
de Riesgos laborales
organizaciones o empresas sobre el protocolo de atencin de accidentes, con el propsito de que los
empleados conozcan el procedimiento
accidentes de trnsito, documente la informacin sobre aquellos eventos laborales viales, incluyendo
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0001565
GUiA METODOLGICA
I B\I!U'\A~'-'
6 J.~JI~~~
aspectos como su gravedad y los factores concurrentes, generando un histrico de datos, lo que
permitir analizar, diagnosticar y tomar decisiones,
Para el caso de la investigacin de los incidentes y accidentes de trnsito, en caso que ocurriesen, la
empresa debe de incluir la divulgacin de las lecciones aprendidas, que surjan como resultado de
dicha investigacin,
Existen diferentes fuentes de informacin que deben permitir a la empresa crear un registro de los
accidentes laborales viales y as poder comparar y contrastar los resultados a lo largo del tiempo,
El origen de la informacin de los accidentes puede ser: los reportes de incapacidad, los reportes de
accidente, la informacin trasmitida por las compaas de seguros y la informacin procedente de los
propios trabajadores,
En el caso de accidentes con lesiones, existen tambin otras fuentes de informacin como son los
informes de las autoridades competentes, las entrevistas con el afectado y el informe tcnico emitido
por la ARL de la propia empresa,
Se recomienda que la empresa incluya las acciones recomendadas dentro del programa de riesgo
psicosocial, en caso de accidentes viales,
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9.
la presente gua se ha elaborado con la ayuda, entre otras, de las siguientes fuentes de informacin'y bibliografa:
a la disminucin
de los ndices de
- 200S.
para contribuir
"Gua para la identificacin de los peligros y la valoracin de los riesgos en seguridad y salud ocupacional",
informacin
a la hora de plantearse
la implementacin
1) .pdf
B. INTERNACIONALES
DIRECClON GENERAL DE TRFICO
http://www.dgt.es/Ga
lerias/segu ridadvi al/poi iti casviales/ sectori ales/ doc/segu rid ad_vial_empresa.
.fu ndacionpons.org/jorna
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Social Corporativa
gu ia_seguridad_vial.
- 2007
0001565
.~. ,
10. ANEXOS
ANEXO I
Propuesta de cuestionario
para diagnstico
para
el trabajador
FECHA:
CIUDAD:
_
_
NOMBRES Y APELLIDOS:
Nmero de Identificacin:
_
Ciudad:
Fecha
de
Vigencia:
_
Aos
Gnero:
Masculino
_
_
Femenino
Comercial
Tipo de contrato:
Cargo:
Indefinido
Operativo _
Tcnico
Otro __
Contratista:
Definido:
______
Aos
Explique:
Otro:
EXPERIENCIA EN LA CONDUCCION:
No
s _
No_
No
La empresa
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daos
~ 6JUN201~'
0001565
Trayectos in-itinere: medios de desplazamiento que utilizo para los trayectos casa-trabajo
A pie __
Automotor
Moto o ciclomotor
En bicicleta __
Transporte pblico __
Nmero de km diarios entre mi lugar de trabajo y mi domicilio (trayectos ida y Vuelta _____
Kms
Tiempo medio diario que utilizo para desplazarme entre mi lugar de trabajo y mi domicilio (trayectos
ida y vuelta
Horas.
Kms
Principales factores de riesgo con los que se encuentra (tanto en los trayectos ida-vuelta del domicilio al
trabajo como en los desplazamientos en misin)
Estado de la infraestructura / va mi vehculo
La organizacin del trabajo
Mi propia conduccin
otros
causas que motivan el riesgo (indique todos los que considere adecuados, en su caso):
O
Intensidad del trfico
O
Condiciones climatolgicas
O
Tipo de vehculo o sus caractersticas estado del vehculo
O
Organizacin del trabajo (agenda, reuniones, tiempos de entrega, etc.)
O
Su propia conduccin
O
Su estado psicofsico (cansancio, estrs, sueo, etc.)
O
otros conductores
O
Estado de la infraestructura / va
O
Falta de informacin o formacin en seguridad vial
otras --------------------------
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-6JUN20~~
0001565
GUrA METODOlGICA
PARA LA ELABORACiN
ANEXO 2
CHEQUEO
ANTES DE MARCHA
DEL VEHICULO
aUDAD:
FECHA:
KilOMETRAJE.
AREA / EMPRESA:
NOMBRE
DEL CONDUCTOR:
Estado
(Conforme/
No Conforme)
CRITERIO
Conformll
UCENCIA DE CONDUCCION
SOAT
DOCUMENTOS
RTM
Verificar
que se
encuentren
y su
fecha de vigencia
sea la adecuada
SEGURO DE DA~OS y Re
Funcionamiento
DElANTERAS
DIRECCIONALES
TRASERAS
adecuado,
respuesta
ALTAS
BAJAS
LUCES
STOPS
Funtlonamlento
de
bombillas.
cubierta
sin
rotura,leds
no fundidos
REVERSA
PARQUEO
L1MPIABRISAS
PRINCIPAL
Verificar
momento
FRENOS
EMERGENCIA
DElANTERAS
LLANTAS
Plumilla en buen
estado,
(limpieza
V
estructura)
TRASERAS
REPUESTO
ESPEJOS
RETROVISOR
PITO
cada
dia al
de! comC!nzar
la marcha.
Verifrcar estado,
(1lmplezlI, sin rotura, nI
opacidad
1, ubicacin
acorde a necesidad.
Accionarantes
Iniciar la marcha
de
debe
resp:n,jdfte~:,~ :~orma
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No
Conforme
Observaciones
.'
0001565
Il)M
O {)
.~..;-
NIVELES DE FLUIDOS
FRENOS
Verificar
ACEITE
de los fluidos,
adecuados
REFRIGERANTE
sean los
(reparatar
sI
se ven fu~as\
Graduar ajuste al inleJar
DElANTEROS
APOYA CABEZAS
la marcha yscgn
TRASEROS
CINTURONES
DE SEGURIDAD
DEL. /TRAS.
entre
ULTIMA
FECHA DE
MANTENIMIENTO
FECHAS DE VENCIMIENTO
otras) y ajuste.
CAMBIO DEACEITE
Ola mes/Mo
SINCRONIZACION
Orames/Mo
AU NEACION -BAlANCEO
Ola mes/Mo
CAMBIO DE LLANTAS
Ola/mes/Mo
REV1SIONTECNICOMECANICA
Ola/mes/Mo
SOAT
Ola mes/Mo
EQUIPO
DE SEGURIDAD
CRITERIO
EQUIPOS DE CARRETERA
Imes
Dia
EXTINTOR
lao
de Vencimiento
Capacidad
Estado
EQUIPOS DE CARRETERA
(Confonmel
CRITERIO
ObseNaciones
No Conforme)
HERRAMIENTAS
CRUCETA
GATO
TACOS
destornilladores, llaves
Alicate,
Con capacidad
material
de carretera
reflectivo
colocadas
en forma vertical
de soportes
o lmparas
.n". "
en
para ser
de seal de luz
110<
Yodoplvidona
jabn,
algodn
BOTlQUIN
el vehlculo
en forma de tringulo
y provistas
.m.dll.
CHALECO
V llaves
filas.
Dos seales
SEIilALES
de expansin
mareo!
solucin
antisptico
mlcropore
bolsa (120m!),
toallas
rollo,
tabletas,
oral, baja
higinicas,
tijeras
y termmetro
oral.
,
Firma V Nombre de Quien realiza la' inspeccion
Firma
Pgina 38 de 38
del Conductor