Mejoramiento de La Recaudacion Del Impuesto Predial

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL
CENTRO DEL PER
FACULTAD DE INGENIERA DE SISTEMAS
TESIS
MEJORAMIENTO DE LA RECAUDACIN DEL IMPUESTO
PREDIAL MEDIANTE LA IMPLANTACIN DEL SIAFRENTAS-GL EN LA GERENCIA DE RENTAS DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SATIPO
PRESENTADO POR:
SALAS GUZMN Erick Anthony Wilber
PARA OPTAR EL TTULO PROFESIONAL DE:
INGENIERO DE SISTEMAS
HUANCAYO PER
2012
ASESOR
Ing. Jos Luis Cerrn Prez
ii
AGRADECIMIENTOS
A Dios, por darme la vida.
A mi familia, por su apoyo incondicional.
A la Universidad Nacional del Centro del Per
por recibir en sus aulas formacin acadmica,
humana y profesional.
A mi asesor y a los docentes de la Facultad de
Ingeniera de Sistemas, por compartir sus
conocimientos, sus enseanzas en el transcurso
de los cinco aos de estudio.
A
los
trabajadores
Municipalidad
Provincial
funcionarios
de
de
Satipo
la
por
permitirme desarrollar como profesional.
iii
DEDICATORIA
A mi familia, mi madre Lilia y mi
hermana Fiorella por su apoyo
incondicional y por ser la fuerza
que
me
impulsa
seguir
adelante, para ser cada da

mejor
persona
mejor
profesional.
RESUMEN
iv
La presente Tesis intitulada Mejoramiento de la recaudacin del Impuesto Predial mediante

la implantacin del SIAF-Rentas-GL en la Gerencia de Rentas de la Municipalidad Provincial
de Satipo tiene su mbito de estudio en las Sub Gerencias donde se administra, fiscaliza y
se liquida los tributos del Impuesto Predial, alcabala, impuesto vehicular y los arbitrios
municipales.
La problemtica radic en que el Sistema Informtico de Administracin Tributaria, no
brindaba informacin oportuna, adecuada y confiable, para la toma de decisiones que
permita aumentar la recaudacin del Impuesto Predial, muchos de los datos de los
contribuyentes y de los predios eran datos ficticios teniendo direcciones que nunca van a ser
ubicadas, o encontrando a otros contribuyentes que no tienen nada que ver con la deuda del
predio, incrementando as la lista de los contribuyentes no habidos.
Para ello se emple los procesos de Implantacin, aceptacin y mantenimiento del sistema
de la metodologa Mtrica versin 3, se procedi con la implantacin del Sistema de
Recaudacin Municipal (SIAF-Rentas-GL) del Ministerio de Economa y Finanzas
involucrando a la Unidad de Catastro de la Gerencia de Desarrollo Urbano para la
elaboracin del plano catastral, obteniendo as a los predios con las direcciones exactas de
los contribuyentes, la data del plano catastral fueron cargados al Sistema (Sector con
manzanas catastrales; habilitaciones urbanas y vas con sus respectivos nmero de
cuadras), esto nos permiti tener informacin verdica de todos los contribuyentes tanto en
el plano como en el sistema, permitiendo a la Administracin Tributaria tener un mejor
registro de las declaraciones juradas, de esta manera se reducira la lista de los
contribuyentes no habidos con la finalidad de mejorar la recaudacin del Impuesto Predial.
El presente trabajo jug un papel muy importante en el tratamiento de la informacin, debido
a que la recaudacin para el ao 2011 mejor en ms del 50% con respecto al ao anterior.
ABSTRACT
The present thesis is entitled Improvement of collection of Property Taxes through the
implantation of Integrated Financial Management System for Local Governments in the
Revenues Management of Satipo provincial Municipality The scope of study is based on the
Sub-managements area, where income tax, sales tax, car tax and municipal tax are
managed, monitored and liquidated.
The issue lays in the Information System of Tax Administration, of which information was not
provided in a timely, adequate and reliable way to take decisions that allow increasing
income tax revenues. Most of the taxpayer data and property data were fictitious, having unlocatable addresses and taxpayers who have nothing to do with the tax debt. Thus, the list of
non-existing taxpayers becomes longer.
For this purpose, implementation, acceptance and maintenance processes of Metric
Methodology version 3 was used for the application of the Municipal Tax Collection System
of the Department of Economy and Finance, together with the Cadastre Unit of the Urban
Development Management in order to elaborate the plat and, in that way, find the exact
addresses of taxpayer properties, the plat data was uploaded to the System, such as sectors
with cadastral block, urban allotments and roads with their right block numbers. This allowed
us obtaining accurate information of all taxpayers in both the plat and the system. As a result,
adequate management and data processing was accomplished, the Revenue Management
will have a better record of sworn statements. In that way, when issued the coupons or
money orders, they duly can be reported back after finding the taxpayer in his actual
address, whose responsibility is to appear in person in the Municipality before deadline.
Subsequently, the list of non-existing taxpayers would be reduced in order to improve
Property Tax collection. The following work played an important role in the information
processing, given that revenues last year 2011 improved more than 50% over the previous
year.
vi
INDICE
Pag.
ASESOR
ii
AGRADECIMIENTOS
iii
DEDICATORIA
iv
RESUMEN
ABSTRACT
vi
INDICE
vii
INTRODUCCIN
CAPTULO I
GENERALIDADES
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA
1.3. OBJETIVO DE LA INVESTIGACIN
1.4. JUSTIFICACIN
1.5. HIPTESIS
1.6. DISEO METODOLGICO
1.6.1. Tipo de investigacin
1.6.2. Nivel de investigacin
1.6.3. Mtodo de investigacin
1.6.4. Fuentes de Informacin
1.6.5. Tcnicas y Herramientas de recopilacin de datos
1.6.6. Poblacin
1.6.7. Alcances y Limitaciones
1.6.8. Operacionalizacin de las variables
CAPTULO II
MARCO DE REFERENCIA
2.1. ANTECEDENTES
11
2.1.1. Anlisis de la Estructura Tributaria como fuente de ingresos propios

en el Municipio Tovar del Estado Mrida.
11
2.1.2. Sistema de Soporte a la decisin para disminuir la morosidad del

Impuesto Predial en la Subgerencia de Registro y Orientacin
Tributaria de la Municipalidad Distrital de Chilca
12
2.1.3. Fortalezas y debilidades de los tributos municipales en cuanto a su

aplicacin durante el periodo 2001-2004 en el Municipio Panamericano
del estado Tchira.
2.1.4. En busca de una mayor equidad contributiva
12
13
vii
2.1.5. Diagnstico de la Gestin Municipal alternativas para el desarrollo
13
2.2. MARCO TERICO

2.2.1. La Municipalidad
15
2.2.2. Administracin Tributaria
15
2.2.3. Creacin de los Tributos-La Norma Legal
16
2.2.3.1. Elementos constitutivos del Tributo
16
2.2.4. Impuesto Predial
17
2.2.4.1. Quines estn obligados al pago del impuesto predial?
17
2.2.4.2. A partir de cundo se debe pagar el impuesto predial?
17
2.2.4.3. Cmo se calcula la base imponible del impuesto predial?
18
2.2.4.4. Cmo se calcula el impuesto predial?
18
2.2.4.5. Cules son las formas de pago del Impuesto Predial?
18
2.2.4.6. Cmo se debe declarar el Impuesto Predial?
19
2.2.4.7. Quines estn inafectos al pago del Impuesto Predial?
19
2.2.4.8. Qu beneficios existen en el Impuesto Predial?
20
2.2.5. SIAF-Rentas-GL
21
2.2.5.1. Objetivos del SIAF-Rentas-GL
21
2.2.5.2. Mdulos del SIAF-Rentas-GL
22
2.2.6. Metodologa Mtrica Versin 3
22
2.2.6.1. Implantacin y Aceptacin de Sistemas
22
2.2.6.2. Mantenimiento de Sistemas
25
2.3. MODELO APLICATIVO
26
2.4. MARCO CONCEPTUAL
26
CAPTULO III
INTERVENCIN METODOLGICA
3.1. IMPLANTACIN Y ACEPTACIN DEL SISTEMA

3.1.1. Establecimiento del Plan de Implantacin.
3.1.1.1. Definicin del Plan de Implantacin
29
29
29
A. Especificacin del Entorno Tecnolgico
29
B. Especificacin de Operacin y Seguridad
31
C. Especificacin del Entorno de Pruebas
32
D. Requerimientos
32
3.1.1.2. Especificacin del Equipo de Implantacin

3.1.2. Formacin necesaria para la Implantacin
34
34
3.1.2.1. Preparacin y Formacin del Equipo de Implantacin
34
3.1.2.2. Preparacin y Seguimiento de la Formacin a Usuarios Finales
35
3.1.3. Incorporacin del Sistema al Entorno de Operacin

3.1.3.1. Preparacin y Realizacin de la Instalacin
35
35
viii
A. Mquina servidor
35
B. Mquinas clientes
37
3.1.4. Carga de Datos al Entorno de Operacin
38
3.1.5. Pruebas de Implantacin del Sistema
38
3.1.5.1. Preparacin y Realizacin de las Pruebas de Implantacin
38
A. Acceso al Sistema
40
B. Mdulo de Registro y Determinacin
41
C. Mdulo de Tesorera
44
D. Mdulo de Cobranza Ordinaria
45
E. Mdulo de Fiscalizacin
46
3.1.5.2. Evaluacin del Resultado de las Pruebas de Implantacin

3.1.6. Pruebas de Aceptacin del Sistema
46
46
3.1.6.1. Preparacin y Realizacin de las Pruebas de Aceptacin
46
3.1.6.2. Evaluacin del Resultado de las Pruebas de Aceptacin
48
3.1.7. Preparacin del Mantenimiento del Sistema
48
3.1.7.1. Establecimiento de la Infraestructura para el Mantenimiento
48
3.1.7.2. Formalizacin del Plan de Mantenimiento
49
3.1.8. Establecimiento del Acuerdo del Nivel de Servicio
49
3.1.9. Presentacin y Aprobacin del Sistema
49
3.1.10. Paso a Produccin
49
3.2. MANTENIMIENTO DEL SISTEMA

3.2.1. Actualizacin de la Base de Datos
49
49
3.2.1.1. La poltica con relacin a la base de datos
49
3.2.1.2. La Base de datos
50
CAPTULO IV
ANLISIS DE RESULTADOS
4.1. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN
52
4.2. ANLISIS ESTADSTICO DE LOS RESULTADOS
56
4.2.1. Recaudacin Mensual 2010
56
57
4.3. PRUEBA DE HIPTESIS
57
CONCLUSIONES
58
ECOMENDACIONES
59
REFERENCIAS
60
ANEXOS
61
ix
INTRODUCCIN
Los gobiernos locales son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y
canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y
gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades.
Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno promotores del
desarrollo local, donde parte de este desarrollo se debe a la recaudacin de los impuestos y
tributos que realizan los contribuyentes ya sea anual o trimestralmente en el Impuesto
predial, impuesto vehicular, alcabala y arbitrios municipales. En el transcurso de los aos la
recaudacin no ha sido de los ms prospera, debido a que se tiene un sistema con muchos
errores operacionales, donde la data de los predios y los contribuyentes en su mayora no
es informacin verdica y mucho menos confiable, en este sentido la presente tesis busca
mejorar la recaudacin del Impuesto predial mediante la implantacin del Sistema de
Recaudacin Tributaria Municipal (SIAF-Rentas-GL), que involucra a la Gerencia de Rentas
as como la unidad de Catastro que juntamente con COFOPRI elaboraron el plano catastral
obteniendo as la ubicacin exacta y verdica de cada predio (Sector, Manzana, lote
catastral, habilitacin urbana y nmero municipal).
En el Captulo I abordaremos la identificacin de la situacin problema de la recaudacin del
impuesto predial, plantearemos el problema y formularemos las variables que influyen en el
problema central haciendo la operacionalizacin de las mismas, plantearemos los objetivos,
las justificaciones, las hiptesis y la metodologa de la investigacin.
En el captulo II mostraremos investigaciones realizadas anteriormente relacionadas con el
mbito de la presente tesis y que impacto tuvieron al concluir dicho proyectos. En el marco
terico hablaremos del problema a intervenir, el Impuesto Predial, as como de la
metodologa mtrica versin 3 en sus procesos de Implantacin, aceptacin y
mantenimiento de sistemas de informacin.
En el captulo III presentamos la intervencin metodolgica en cual la dividimos por
Actividades desde establecer el Plan de Implantacin hasta la incorporacin del SIAFRentas-GL al entorno de operacin, realizaremos las pruebas de implantacin y aceptacin
del sistema para finalmente ser aprobado y pasarlo a produccin.
En el captulo IV validaremos la hiptesis con los resultados obtenidos despus de las
Implantacin del Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal.
Finalmente mostraremos las conclusiones y recomendaciones a las que se llegaron despus
de realizar la presente investigacin.
El autor
CAPITULO I
GENERALIDADES
En el Captulo I se da a conocer la situacin problema que se presenta en la recaudacin del
Impuesto Predial en la Gerencia de Rentas de la Municipalidad Provincial de Satipo y la
identificacin de las variables que afectan al problema principal, se muestran datos
estadsticos donde se puede apreciar el comportamiento de las variables con respecto a la
recaudacin. Despus de identificar el problema general planteamos el objetivo y la
hiptesis. En las justificaciones daremos a conocer la metodologa a utilizar as como el
sustento y el beneficio
de la realizacin del estudio en la Gerencia de Rentas de la
Municipalidad Provincial de Satipo.
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En el Per la recaudacin del impuesto predial equivale al 0.16% del PBI, y la misma se
encuentra estancada desde el ao 2001. Esta recaudacin, que es baja, se concentra
en pocas municipalidades. Las 10 municipalidades que ms recaudan aportan el 39%
de la recaudacin nacional del mencionado impuesto, en tanto que las 100 primeras
aportan el 86%.
En Amrica Latina la media es equivalente a algo ms del doble de lo que se recauda
en Per. Tomando en cuenta una muestra de 12 pases, Per ocupa el penltimo lugar.
La recaudacin del impuesto predial solo supera a la de Repblica Dominicana. En el
primer lugar del ranking se encuentra Colombia, en donde la recaudacin del impuesto
predial equivale al 0.69% del PBI, seguido de Bolivia con 0.60% del PBI, luego Brasil y
Argentina con 0.52% del PBI y 0.44% del PBI, respectivamente. Existen diversas
razones para fortalecer la recaudacin del impuesto predial:
Las municipalidades provinciales y distritales son rganos de gobierno que emanan de
la voluntad popular, tienen personera jurdica de derecho pblico, autonoma poltica,
econmica y administrativa en los asuntos de su competencia; ejercen funciones y
atribuciones que le seala la Constitucin y la Ley Orgnica de Municipalidades. Los
gobiernos locales son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y
canales
inmediatos
de
participacin
vecinal
en
los
asuntos
pblicos,
que
2
institucionalizan
gestionan
con
autonoma
los
intereses
propios
de
las
correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el

territorio, la poblacin y la organizacin.
Una de las funciones principales de los Gobiernos Locales es la de recaudacin, y esta
funcin recae en la Gerencia de Rentas, que conjuntamente con sus tres Sub Gerencias
(ver Anexo N 01) deben apoyarse en un sistema tributario eficiente y eficaz, que
permita la recaudacin, fiscalizacin y control de los impuestos y tributos, como fuente
generadora de recursos, en bsqueda del autosostenimiento, brindndoles una mayor
autonoma, con el propsito de que pudieran tener la facultad de generar los ingresos
necesarios para costear los servicios y proyectos que beneficien a la poblacin.
En los ltimos aos la recaudacin de los impuestos y tributos ha sufrido una baja
considerable en comparacin con la morosidad, teniendo en cuenta que cada ao el
monto por los valores de los recibos ha ido en aumento (Ver cuadros N 1.1, 1.2, 1.3,
1.4 y 1.5).
Cuadro N 1.1
IMPUESTO PREDIAL
2008
2009
S/.
%
S/.
2007
EMISION DE
RECIBOS
RECAUDADO
MOROSIDAD
S/.
688,157.00
100
680,379.80
100
223,042.77
465,114.23
32.41
67.59
220,366.06
460,013.74
32.39
67.61
2010
%
S/.
760,701.94
100
765,903.87
100
234,633.01
526,068.93
30.84
69.16
233,800.25
532,103.62
30.53
69.47
S/.
Fuente: Gerencia de Rentas - MPS

Elaboracin: Propia
Cuadro N 1.2
LIMPIEZA DE VIAS
2008
2009
S/.
%
S/.
2007
EMISION DE
RECIBOS
RECAUDADO
MOROSIDAD
2010
S/.
35,195.40
100
26,799.30
100
46,499.90
100
49,731.50
100
16,505.45
18,689.95
46.90
53.10
13,105.71
13,693.59
48.90
51.10
14,422.18
32,077.72
31.02
68.98
14,420.43
35,311.07
29.00
71.00

Elaboracin: Propia
Cuadro N 1.3
SERENAZGO
2007
EMISION DE
RECIBOS
RECAUDADO
MOROSIDAD
2008
2009
2010
S/.
S/.
S/.
S/.
41,317.60
100
103,494.00
100
215,595.40
100
240,979.20
100
15,562.90
25,754.70
13.46
86.54
34,453.17
69,040.83
33.29
66.71
70,619.63
144,975.77
32.76
67.24
68,955.84
172,023.36
28.61
71.39

Elaboracin: Propia
Cuadro N 1.4
3
PARQUES Y JARDINES
2007
EMISION DE
RECIBOS
RECAUDADO
MOROSIDAD
2008
2009
2010
S/.
S/.
S/.
S/.
51,960.10
100
52,537.00
100
55,290.32
100
59,847.10
100
19,961.11
38.42
18,792.74
35.77
18,679.12
33.78
18,574.56
31.04
31,998.99
61.58
33,744.26
64.23
36,611.20
66.22
41,272.54
68.96

Elaboracin: Propia
Cuadro N 1.5
RECOGO DE RESIDUOS SLIDOS
2007
2008
2009
2010
S/.
S/.
S/.
S/.
EMISION DE
RECIBOS
271,519.70
100
203,049.90
100
300,139.40
100
310,677.18
100
RECAUDADO
92,574.89
34.10
90,587.54
44.61
93,444.37
31.13
94,567.51
30.44
MOROSIDAD
178,944.81
65.90
112,462.36
55.39
206,695.03
68.87
216,109.67
69.56

Elaboracin: Propia
En los cuadros N 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 y 1.5 observamos que tanto para el impuesto predial
como para los arbitrios la recaudacin ha ido en descenso, mientras que los ndices de
morosidad aumentan considerablemente cada ao. En los grficos N 1.1, 1.2 y 1.3
podemos apreciar mejor el comportamiento de la recaudacin de impuesto predial con
respecto a la morosidad y cantidad de contribuyentes.
Grfico N 1.1
RECAUDACIN IMPUESTO PREDIAL

240,000.00
234,633.01
235,000.00
233,800.25
230,000.00
225,000.00
223,042.77
RECAUDACIN
IMPUESTO PREDIAL
220,366.06
220,000.00
215,000.00
210,000.00
2007
2008
2009
2010

Elaboracin: Propia
Grfico N 1.2
4
Ttulo del eje
MOROSIDAD IMPUESTO PREDIAL

560,000.00
540,000.00
520,000.00
500,000.00
480,000.00
460,000.00
440,000.00
420,000.00
400,000.00
526,068.93
532,103.62
MOROSIDAD
IMPUESTO PREDIAL
465,114.23
Lineal (MOROSIDAD
IMPUESTO PREDIAL)
460,013.74
2007
2008
2009
2010

Elaboracin: Propia
Grfico N 1.3
CONTRIBUYENTES
2010
5820
2009
5735
2008
2007
5000
CONTRIBUYENTES
5689
5355
5200
5400
5600
5800
6000

Elaboracin: Propia
En el grfico N 1.3 podemos observar que cada ao el nmero de contribuyentes

aumenta debido a las campaas de difusin que se hacen para el registro gratuito de
los predios y/o terrenos ya sea urbano o rural, al aumentar el nmero de contribuyentes
deba de tener una relacin directa con la recaudacin pero sucede lo contrario,
podemos apreciar en el grfico N 1.1 que de los aos 2007 al 2008 y del 2009 al 2010
existe una disminucin de la recaudacin en 0.02 % y 0.31 % respectivamente, del 2008
al 2009 existe un incremento de 1.55 % debido a que ese ao se opt por realizar dos
amnistas, en los meses de Julio y Diciembre, la amnista es una medida de
recaudacin sin embargo no es la adecuada ya que se premia a la persona que no
paga y castigan al que s cumpli con sus obligaciones en el momento oportuno,
haciendo que los contribuyentes pierdan la cultura tributaria, acumulando sus deudas de
tres o cuatro aos para luego poder pagarlo cuando se de este beneficio, esto hace que
los ndices de morosidad aumenten ao tras ao como podemos apreciar en el grfico
5
N 1.2, por eso debemos evitar las amnistas tributarias ya que no contribuyen en el
desarrollo de la localidad.
La Administracin Tributaria es la encargada del registro de los contribuyentes y sus
respectivas propiedades, existe mucha informacin con datos errneos de los predios y
los contribuyentes, lo cual genera prdidas de tiempo y dinero cuando se realiza las
notificaciones (Entrega de cuponeras, Orden de Pago, Resolucin de Determinacin) a
los domicilios, no encontrando a los contribuyentes y en muchas casos encontrando a
otros contribuyentes que no tienen nada que ver con las deudas por esa propiedad
generando en ellos fastidio e incomodidad (Ver cuadro N 1.6).
Cuadro N 1.6
AO
EMISIN
ORDEN DE PAGO
NOTIFICADOS
CUPONERAS
ORDEN DE PAGO
CUPONERAS
145
163
179
198
14.99
15.50
17.83
15.76
2037
2223
2810
2877
38.04
39.08
49.00
49.43
2007
967
5355
2008
1051
5689
2009
1004
5735
2010
1256
5820
Elaboracin: Propia
En el cuadro N 1.6 podemos observar que de las cuponeras que se entrega cada ao a
los domicilios de los contribuyentes y de las rdenes de pago que se emiten a aquellos
contribuyentes que tienen deuda de cuatro aos atrs, menos del 50% y 20%
respectivamente son notificados, a los dems no se les encuentra en su domicilio y en
la mayora de los casos la direccin con la que registraron sus propiedades no
coinciden o no existen teniendo un alto ndice de contribuyentes no habidos.
Para el ao 2011 el Ministerio de Economa y Finanzas a travs del Programa de
Modernizacin Municipal y el Plan de Incentivos, pone metas a las Municipalidades
Provinciales y Distritales a nivel nacional para que puedan recibir los presupuestos
asignados semestralmente de acuerdo al cumplimiento de estas (Ver cuadro N 1.7).
Cuadro N 1.7
Distrito
METAS 2011
Recaudacin Mnima
S/.
1er
2do
Semestre
Semestre
Ubigeo
Departamento
Provincia
120434
JUNIN
JAUJA
YAUYOS
42,704
85,408
120501
JUNIN
JUNIN
JUNIN
60,728
121,455
120601
JUNIN
SATIPO
SATIPO
265,142
530,284
120604
JUNIN
SATIPO
MAZAMARI
66,057
132,114
120606
JUNIN
SATIPO
PANGOA
132,258
264,516
316,648
633,295
120701 JUNIN
TARMA
TARMA
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas
Elaboracin: Propia
En el cuadro N 1.7 podemos apreciar que para el primer semestre del 2011 la
recaudacin mnima debe ser de S/. 265,142, que es mucho mayor al total recaudado
en todo el ao del 2010, por este motivo mediante la Implantacin del SIAF-Rentas-GL
del Ministerio de Economa y Finanzas se lograr mejorar la recaudacin del Impuesto
Predial cumpliendo as con las metas programada para el ejercicio 2011.
1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA

1.2.1. Problema General
Qu influencia tiene la morosidad y la cantidad de contribuyentes bien
registrados en la recaudacin del Impuesto Predial en la Gerencia de Rentas
de la Municipalidad Provincial de Satipo?
(
1.2.2. Problema Especfico

De qu manera influye la inadecuada administracin y procesamiento de
datos en la morosidad?
( )
1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

1.3.1. Objetivo General
Determinar el grado de influencia que tienen la morosidad y la cantidad de
contribuyentes bien registrados en la recaudacin del Impuesto Predial en la
Gerencia de Rentas de la Municipalidad Provincial de Satipo.
1.3.2. Objetivo Especfico
Determinar la influencia que tiene la inadecuada administracin y procesamiento
de datos en la morosidad.
1.4. JUSTIFICACIN
1.4.1. Justificacin Terica
El presente estudio permitir validar los conceptos plasmados en la Mtrica
versin 3 como metodologa para la implantacin, aceptacin y mantenimiento
de sistemas; herramienta que utilizaremos para realizar y ejecutar las distintas
actividades del Plan de implantacin y aceptacin del sistema de Recaudacin
Tributaria Municipal (SIAF-Rentas-GL), para finalmente pasarlo al entorno de
operacin.
1.4.2. Justificacin Prctica
La Gerencia de Rentas cuenta con un Sistema Administrativo Municipal de
Control de Rentas donde se tiene registrado a los contribuyentes con sus
respectivos predios, pero esta informacin en la mayora de los casos muestra
7
una inconsistencia de los datos, nos muestra informacin incompleta de los

predios inscritos, existe duplicidad de predios, y existe informacin no validada,
por tanto es necesaria la implantacin del SIAF-Rentas-GL, que juntamente con
Catastro constituye verdaderas unidades de informacin el cual nos permite
tener un registro real e informacin ms confiable de los contribuyentes y sus
predios, teniendo la informacin completa se puede entregar las cuponeras a
domicilio y emitir las rdenes de pago ubicando al total de contribuyentes,
haciendo que el contribuyente pueda cumplir con sus pagos, as se reducira la
morosidad y se incrementara la recaudacin del Impuesto Predial.
1.4.3. Justificacin Metodolgica
Para lograr el cumplimiento de los objetivos de estudio, se acudir al empleo de
la Metodologa mtrica versin 3 con los procesos de implantacin, aceptacin y
mantenimiento de sistemas de informacin, en este caso al Sistema de
Recaudacin Tributaria Municipal (SIAF-Rentas-GL), que nos ayudar a tener
informacin confiable y verdica de los contribuyentes y predios del Distrito de
Satipo, se podr contar con todos los formatos para hacer ms eficiente los
procesos de registro, liquidacin y fiscalizacin, cumpliendo as con las metas
propuestas por el Ministerio de Economa y Finanzas, mejorando la recaudacin
del Impuesto Predial.
1.5. HIPTESIS
1.5.1. Hiptesis General
La morosidad y la cantidad de contribuyentes bien registrados influyen en la
recaudacin del Impuesto Predial en la Gerencia de Rentas de la Municipalidad
Provincial de Satipo.
1.5.2. Hiptesis Especfica
La inadecuada administracin y procesamiento de datos influyen en la
morosidad.
1.6. DISEO METODOLGICO

1.6.1. Tipo de Investigacin
El tipo de investigacin es Tecnolgico, ya que mediante la implantacin del
Sistema Integral de Administracin Financiera para Gobiernos Locales - Mdulo
de Rentas (SIAF-GL Rentas); se logra intervenir sobre las variables asociadas
con la recaudacin del impuesto predial de la Municipalidad Provincial de Satipo.
Incrementndose la calidad y el nivel de servicio a los contribuyentes.
1.6.2. Nivel de Investigacin
El nivel de investigacin es explicativo, debido a que el propsito es determinar
en qu medida afectan la morosidad y la cantidad de contribuyente bien
8
registrados en la recaudacin del Impuesto Predial.
1.6.3. Mtodo de Investigacin

En el mtodo que se utiliza son los procesos de la mtrica versin 3
(Implantacin, aceptacin y mantenimiento del Sistema de Informacin). El
SIAF-Rentas-GL nos permite incrementar la recaudacin del Impuesto Predial
en la Gerencia de Rentas de la Municipalidad Provincial de Satipo.
1.6.4. Fuentes de Informacin
1.6.4.1. Fuentes Primarias
Datos proporcionados por las Sub Gerencias de Administracin
Tributaria
notificadas,
(cantidad
de
recaudacin
contribuyentes,
del
impuesto
cantidad
predial
de
del
cuponeras
ao
2011),
Fiscalizacin Tributaria (cantidad de notificaciones de Orden de Pago y

recaudacin del Impuesto Predial de aos anteriores).
1.6.4.2. Fuentes Secundarias
Datos del Ministerio de Economa y Finanzas, metas a cumplir
asignadas a los gobiernos locales al mes de Julio y Diciembre del 2011
(Recaudacin del Impuesto Predial)
1.6.5. Tcnicas y Herramientas de Recopilacin de Datos
Entrevistas a los trabajadores de la Gerencia de Rentas (ver Anexo N 02).
Ordenanza Municipal donde nos muestra los datos necesarios para el clculo
del Impuesto Predial.
Para el anlisis cuantitativo se utilizaron cuadros y grficos estadsticos as
como los estadgrafos de media para la interpretacin de resultados.
1.6.6. Poblacin
La poblacin lo conforman los contribuyentes que tributan en la Municipalidad
Provincial de Satipo.
1.6.7. Alcances
El alcance esta dado en el Distrito de Satipo para los predios urbanos y los
anexos rurales para los predios rsticos.
1.6.8. Operacionalizacin de las variables
(
( )
1.6.8.1. Variable dependiente

Variable: Recaudacin del Impuesto Predial.
Definicin: Cantidad de dinero recaudado debido a los cobros del

Impuesto Predial.
Indicador: Soles S/.
1.6.8.2. Variables independientes
Variable: Morosidad.
Definicin: Nos indica cuanto es el monto de los contribuyentes que
no pagan su impuesto
Indicador: Soles S/.
Variable: Contribuyentes bien registrados.
Definicin: Contribuyentes registrados en el sistema para la
liquidacin de Impuesto Predial.
Indicador: Cantidad de contribuyentes.
Variable: Inadecuada administracin y procesamiento de datos.
Definicin: Contribuyentes que tienen deuda y que las notificaciones
sern entregadas a la direccin que se registra en el sistema.
Indicador: Cantidad de notificaciones entregadas.
La Administracin Tributaria es la Sub Gerencia donde parte todo el proceso para lograr
el mejoramiento de la recaudacin del Impuesto Predial, sin embargo, los datos que se
tienen en el Sistema actual son datos errneos y en muchos casos hasta ficticios, es
por ese motivo que se realiza este estudio a travs de la Implantacin del Sistema de
Recaudacin Tributaria Municipal (SIAF-Rentas-GL) del Ministerio de Economa y
Finanzas teniendo al final informacin confiable y verdica de los predios y datos de los
contribuyentes con sus propiedades disminuyendo as la morosidad y mejorando la
recaudacin del Impuesto Predial.
10
CAPITULO II
MARCO DE REFERENCIA
En el Captulo II se muestran los antecedentes, estudios realizados anteriormente
relacionados con el mbito de la presente Tesis que han servido para la solucin de
problemas utilizando las distintas metodologas. En el Marco Terico se muestran aspectos
del Impuesto predial as como los pasos a seguir de la Metodologa Mtrica versin 3 en los
procesos de implantacin, aceptacin y mantenimiento del Sistema, finalmente se muestra
el marco conceptual para comprender cada uno de los trminos asociados a la tesis.
2.1. ANTECEDENTES
2.1.1. Guerrero Contreras Yineidi Rosana (2010). Anlisis de la Estructura
Tributaria como fuente de ingresos propios en el Municipio Tovar del Estado
Mrida. Trabajo de Grado. Universidad de Los Andes. Venezuela
La presente investigacin analiz la estructura tributaria como fuente de ingresos
propios en la Alcalda del Municipio Tovar del Estado Mrida. Para su desarrollo
fue necesario identificar los tributos establecidos en el municipio, describir los
procesos de liquidacin, recaudacin y fiscalizacin, establecer el impacto de la
recaudacin en los ingresos propios, para luego examinar la estructura tributaria,
cumpliendo con los objetivos propuestos. La investigacin es descriptiva, de
campo, basada en una revisin documental durante su primera fase. Una vez
obtenidos los resultados, luego de aplicar la gua de entrevista a los funcionarios
de la Direccin de Hacienda, se pudo conocer que la estructura tributaria del
Municipio Tovar est conformada por impuestos y tasas. Dicha estructura le
permite captar recursos por diversos conceptos; sin embargo, la cuanta de los
recursos obtenidos no es satisfactoria, por cuanto el municipio objeto de estudio
presenta serias debilidades en lo concerniente a la liquidacin, recaudacin y
fiscalizacin, pues no existe una base de datos confiable, lo cual conduce a un
nivel de recaudacin mucho menor al que potencialmente se podra alcanzar.
Adems, se carece de recursos tcnicos y humanos que permitan ejecutar los
11
procesos de recaudacin de una manera ptima. Igualmente la falta absoluta de

fiscalizacin propicia la evasin fiscal y, por tanto, repercute en la generacin de
ingresos propios.
2.1.2. Meza Auris Yonell (2010). Sistema de Soporte a la decisin para disminuir la
morosidad del Impuesto Predial en la Subgerencia de Registro y Orientacin
Tributaria de la Municipalidad Distrital de Chilca. Tesis. Universidad Nacional
del Centro del Per. Per.
El desarrollo de la presente Tesis tiene su mbito de estudio en la Subgerencia de
Registro y Orientacin Tributaria de la Municipalidad Distrital de Chilca, donde se
administra los tributos del Impuesto Predial, Alcabala y los Arbitrios de Limpieza
Pblica. La problemtica radica en que el actual Sistema Informtico de
Administracin Tributaria, no brinda informacin oportuna y adecuada, para la
toma de decisiones que permita disminuir los indicadores de morosidad del
Impuesto Predial. Para ello se implement el Sistema de Soporte a la Decisin
mediante el DATA MART, con herramientas OLAP, que brinda informacin
estratgica al Gerente, Subgerente y Operadores del Sistema, con la finalidad de
reducirla morosidad, para el cual se emple el tipo de Investigacin Tecnolgica
de Nivel Aplicativo con el diseo Cuasi Experimental y empleando la
metodologa del ciclo de desarrollo de software. El presente trabajo jug un papel
muy importante en el tratamiento de la informacin, debido a que el indicador de
morosidad por impuesto (IMI), baj de 0.69 a 0.67.
2.1.3. Morett Vielma Jenny (2008). Fortalezas y debilidades de los tributos
municipales en cuanto a su aplicacin durante el periodo 2001-2004 en el
Municipio Panamericano del estado Tchira. Trabajo de grado. Universidad
de los Andes. Venezuela.
La presente investigacin tuvo como propsito analizar las debilidades y fortalezas
de los Impuestos Municipales en cuanto a su aplicacin en el periodo 2001-2004,
en el Municipio Panamericano del Estado Tchira. Lamisma se enmarc en el
paradigma cualitativo de tipo analtica y documental, en la que el escenario de
informantes estuvo constituido por un director de administracin y finanzas de la
Alcalda del Municipio y la unidad de estudio estuvo representada por la aplicacin
de los Impuestos Municipales durante el periodo 2001-2004 en el Municipio
Panamericano del Estado Tchira. Se utilizaron las tcnicas de entrevista y
observacin cuyos resultados se recolectaron en una gua de entrevista y el
registro de observacin documental, los cuales fueron sometidos a un proceso de
validez y fiabilidad por el mtodo denominado triangulacin, entre la informacin
recolectada
en la entrevista al experto en Municipios, la base terica y la
interpretacin de la Investigadora, siendo analizada la informacin de manera

12
cualitativa y obteniendo entre alguna de sus conclusiones que existe la necesidad

de actualizar las ordenanzas existentes y elaborar las que no se estn aplicando,
mediante la introduccin de incentivos fiscales que acten como fuente de
atraccin del contribuyente hacia el pago de los tributos, pues si estos procesos
son adecuadamente conducidos puede darse un mayor acercamiento de la
poblacin a sus lderes y un mejor manejo de la administracin de los recursos del
Estado
venezolano.
Finalmente
se
recomienda
elaborar
un
censo
de
contribuyentes en el Municipio Panamericano, para verificar que todos los

establecimientos estn inscritos en el Registro de Contribuyentes e instar a los
que an no forman parte de dicho registro al cumplimiento de su obligacin
tributaria como miembro de la comunidad.
2.1.4. Miranda Juan Jos (2003). En busca de una mayor equidad contributiva.
Paper de invetigacin. Instituto de estudios peruanos. Per.
La presente investigacin habla de que ningn Estado puede llamarse tal a
cabalidad si no es capaz de financiar la provisin de bienes pblicos con la
recaudacin de impuestos. Desde la Edad Media, cuando el seor feudal brindaba
proteccin a cambio de pagos de los protegidos, hasta la actualidad, la
complejidad de la sociedad coloca ms tareas en el Estado por lo que existe una
mayor necesidad de obtener los recursos necesarios para financiarlas.
Para los pases en desarrollo, cuyos Estados tienden a ser intervencionistas pero
dbiles, la necesidad de contar con una administracin tributaria eficiente y que
promueva la equidad contributiva se convierte en un imperativo. Las tecnologas
de informacin y comunicacin (TICs) pueden convertirse en una herramienta vital
para la eficiencia en la administracin tributaria y la equidad en la recaudacin.
Las TICs, reducen los costos de obtencin y procesamiento de informacin. De
este modo, aumentan la eficiencia de la administracin y elevan la productividad.
Del lado del usuario, reducen los costos de transaccin del cumplimiento de las
obligaciones. Al mismo tiempo, la relacin del ciudadano con el Estado se
despersonaliza, con los costos y beneficios que esto puede acarrear.
En este trabajo, examinamos los esfuerzos de la administracin tributaria peruana
por utilizar TICs. El nfasis ser colocado en los mecanismos para ampliar el
nmero de contribuyentes que realizan operaciones por va telemtica.
2.1.5. Torres Tello Samuel (2005). Diagnstico de la Gestin Municipal alternativas
para el desarrollo. Documento de Trabajo. Ministerio de Economa y
Finanzas. Per.
El presente diagnstico de gestin municipal, tiene como objetivo desarrollar un
anlisis situacional interno y externo de las municipalidades provinciales, a partir
del cual se determina entre otros la problemtica institucional, sus fortalezas y
13
debilidades, as como las oportunidades y amenazas que hoy registran los

gobiernos locales.
Este trabajo se realiza a partir de la determinacin de una muestra debidamente
definida, donde se analiza diversos aspectos de gestin municipal; para este fin se
han aplicado una serie de indicadores econmicos, financieros, implementacin,
entre otros; orientado a un anlisis de las necesidades, capacidades y recursos
ms relevantes de los gobiernos locales provinciales.
El estudio comienza evaluando el entorno institucional, es decir, la coordinacin
existente entre las municipalidades y los organismos nacionales y extranjeros
pblicos y privados; as como, organismos de coordinacin y apoyo local. De igual
modo se evala el nivel de planeamiento existente en cada una de las
municipalidades que conforman la muestra, a partir de las funciones de
planeamiento definido en la ley Orgnica de Municipalidades tales como: plan de
desarrollo
concertado,
plan
institucional,
plan
operativo
planes
intrainstitucionales. Asimismo se evala el nivel de implementacin de recursos

humanos, tanto en cantidad como en calidad, relacionando para ello el nivel de
automatizacin, nivel de implementacin con maquinaria, nivel de morosidad,
capacitacin, entre otros. De otra parte se analiza los limitantes en los sistemas
operativos a fin de medir el grado de modernidad y eficiencia en el manejo de los
servicios que brindan las municipalidades a la comunidad.
Los aspectos de capacitacin constituyen un elemento fundamental de nuestro
anlisis, debido que uno de los objetivos del diagnstico es focalizar un plan de
reforzamiento institucional hacia temas que resulten de inters para mejorar la
gestin municipal a escala nacional.
Otro aspecto no menos importante es la gestin financiera; por lo que se evala el
nivel de captacin de las diversas fuentes de financiamiento as como el esfuerzo
fiscal que realiza cada gobierno local a travs de una mayor recaudacin
institucional; as como mejora en la calidad del gasto.
Una vez culminado el anlisis se procede a desarrollar conclusiones sobre los
aspectos ms relevantes de la evaluacin, a partir del cual se hacen
recomendaciones
que
en
nuestro
concepto
permitirn
fortalecer
la
institucionalidad municipal.
Finalmente se presenta una sntesis del trabajo a travs de la Matriz FODA, donde
se especifica las fortalezas y debilidades municipales, las amenazas y
oportunidades. Este anlisis nos permiti plantear un conjunto de estrategias
orientadas a superar las amenazas y debilidades y aprovechar las fortalezas y
oportunidades
que
tienen
los
gobiernos
locales
en
este
proceso
de
descentralizacin y desarrollo del pas.

14
2.2. MARCO TERICO

2.2.1. La Municipalidad
La Municipalidad es por definicin el rgano nato del gobierno local y tiene
autonoma econmica y administrativa en los asuntos de su competencia, cuya
finalidad esencial es la calidad de vida de sus habitantes. Esta responsabilidad
puede ejercerla directamente o promoviendo la actuacin de la colectividad a
favor de ese desarrollo.
Este rol promotor del desarrollo, se expresa en las siguientes grandes reas de
accin:
La prestacin de servicios pblicos que aseguren la convivencia sana de la
colectividad.
La promocin social a favor de los ms necesitados.
La orientacin del desarrollo urbano y el uso de suelo.
La ejecucin de sus propios proyectos de inversin.
Para cumplir con estas funciones y responsabilidades se necesita de recursos
econmicos. Sin embargo, esto no es suficiente. Para que estos recursos
cumplan su finalidad se requiere:
Una administracin tributaria eficiente que consiga captar los recursos
potenciales de acuerdo a las posibilidades y caractersticas de cada
colectividad.
Una visin clara de conjunto que gue la asignacin de los gastos en funcin
de sus impactos en los objetivos de desarrollo planeado.
Una gestin racional en los procedimientos de gasto para evitar desperdicios
en su ejecucin.
2.2.2. Administracin Tributaria
El Gobierno Local a travs de la Municipalidad, tal como el Gobierno Central a
travs de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT),
es el rgano de Administracin Tributaria Local y ejerce las facultades del
estado para administrar los impuestos conferidos por ley, las contribuciones y
las tasa municipales (derechos, arbitrios, licencias).
La Administracin Tributaria comprende las siguientes funciones:
La Recaudacin que implica las acciones de coercin para ejecutar la
cobranza.
La Fiscalizacin o verificacin de los contribuyentes y hechos que dan
origen
las
obligaciones
tributarias
para
finalmente
efectuar
la
determinacin de la deuda
15
Recepcin y procesamiento de declaraciones e informacin que presentan

los vecinos contribuyentes.
Facultad
Sancionatoria
respecto
las
Infracciones
Administrativas
Tributarias, asimismo puede formular denuncia cuando se encuentre indicios

razonables de la comisin de delitos tributarios a que se refiere el Cdigo
Penal.
2.2.3.
Creacin de los Tributos La Norma Legal

Conforme a la Constitucin los tributos slo se crean, modifican, derogan o se
establece una exoneracin, exclusivamente por ley o Decreto Legislativo en
caso de delegacin de facultades, salvo los aranceles y tasas que se regulan
por Decreto Supremo.
2.2.3.1. Elementos constitutivos del Tributo
Cuando se establece un tributo, se debe tener presente que concurran
los siguientes elementos.
La Norma Legal
Que crea, modifica, deroga o exonera el tributo.
El hecho Generador y el Objeto Gravado
Que es el acto sealado en la norma legal, que origina la obligacin
tributaria y da lugar la prestacin.
El sujeto obligado
Que es el contribuyente o responsable del cumplimiento de la
obligacin tributaria.
El sujeto Acreedor
Que es la entidad u rgano del estado, a favor del cual se paga el
tributo y a quien corresponde su rendimiento.
La Base Imponible
Que es la valorizacin o cuantificacin en dinero del objeto grabado
con el Tributo.
La Alcuota
Es el porcentaje o Tasa que se aplica sobre la base imponible para
determinar el monto del tributo.
El Pago, su forma y Plazos
La fecha de vencimiento del pago de la obligacin.
Las Inafectaciones o Exoneraciones
Son los sujetos o actividades no gravadas temporalmente, inafectas
del Tributo.
16
El rgano Administrador
La entidad autorizada por la Constitucin o la ley que tiene a su
cargo la Administracin del Tributo (Registro, Fiscalizacin,
Cobranza)
2.2.4. Impuesto Predial
El Impuesto Predial es de periodicidad anual y grava el valor de los predios
urbanos y rsticos. Para efectos del Impuesto se considera predios a los
terrenos, incluyendo los terrenos ganados al mar, a los ros y a otros espejos de
agua, as como las edificaciones e instalaciones fijas y permanentes que
constituyan partes integrantes de dichos predios, que no pudieran ser separadas
sin alterar, deteriorar o destruir la edificacin.
La recaudacin, administracin y fiscalizacin del impuesto corresponde a la
Municipalidad Distrital donde se encuentre ubicado el predio. La Municipalidad
Provincial de Huamanga, a travs del SAT-H, es la encargada de la
administracin, cobro y fiscalizacin del Impuesto Predial de los predios
ubicados en su jurisdiccin.
2.2.4.1. Quines estn obligados al pago del impuesto predial?
Son sujetos pasivos en calidad de contribuyentes, las personas
naturales o jurdicas propietarias de los predios, cualquiera sea su
naturaleza.
Excepcionalmente, se considerar como sujetos pasivos del impuesto a
los titulares de concesiones otorgadas al amparo del Decreto Supremo
N 059-96-PCM, Texto nico Ordenado de las normas con rango de
Ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras
pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, sus normas
modificatorias, ampliatorias y reglamentarias, respecto de los predios
que se les hubiesen entregado en concesin, durante el tiempo de
vigencia del contrato.
Cuando la existencia del propietario no pudiera ser determinada, son
sujetos obligados al pago del impuesto, en calidad de responsables, los
poseedores o tenedores, a cualquier ttulo, de los predios afectos, sin
perjuicio de su derecho a reclamar el pago a los respectivos
contribuyentes.
2.2.4.2. A partir de cundo se debe pagar el impuesto predial?
A partir del 1 de enero del ao a que corresponde la obligacin
tributaria. Cuando se efecte cualquier transferencia, el adquirente
asumir la condicin de contribuyente a partir del 1 de enero del ao
siguiente de producido el hecho.
17
2.2.4.3. Cmo se calcula la base imponible del impuesto predial?

La base imponible para la determinacin del impuesto est constituida
por el valor total de los predios del contribuyente ubicados en cada
jurisdiccin distrital. A efectos de determinar el valor total de los predios,
se aplicar los valores arancelarios de terrenos y valores unitarios
oficiales de edificacin vigentes al 31 de octubre del ao anterior y las
tablas de depreciacin por antigedad y estado de conservacin, que
formula el Consejo Nacional de Tasaciones - CONATA y aprueba
anualmente el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
mediante Resolucin Ministerial.
En el caso de terrenos que no hayan sido considerados en los planos
bsicos arancelarios oficiales, el valor de los mismos ser estimado por
la Municipalidad Distrital respectiva o, en defecto de ella, por el
contribuyente, tomando en cuenta el valor arancelario ms prximo a un
terreno de iguales caractersticas.
2.2.4.4. Cmo se calcula el impuesto predial?
El impuesto se calcula aplicando a la base imponible la escala
progresiva acumulativa siguiente:
TRAMO DE AUTOVALUO
Alcuota
Ms de 15 UIT y hasta 60 UIT 0.006

Hasta 15 UIT
0.002
Ms de 60 UIT
0.01
Las Municipalidades estn facultadas para establecer un monto mnimo

a pagar por concepto del impuesto equivalente a 0.6% de la UIT vigente
al 1 de enero del ao al que corresponde el impuesto.
2.2.4.5. Cules son las formas de pago del Impuesto Predial?
El impuesto podr cancelarse de acuerdo a las siguientes alternativas:
Al contado, hasta el ltimo da hbil del mes de febrero de cada ao.
En forma fraccionada, hasta en cuatro cuotas trimestrales. En este
caso, la primera cuota ser equivalente a un cuarto del impuesto total
resultante y deber pagarse hasta el ltimo da hbil del mes de febrero.
Las cuotas restantes sern pagadas hasta el ltimo da hbil de los
meses de mayo, agosto y noviembre, debiendo ser reajustadas de
acuerdo a la variacin acumulada del ndice de Precios al Por Mayor
(IPM) que publica el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
(INEI), por el perodo comprendido desde el mes de vencimiento de
pago de la primera cuota y el mes precedente al pago.
18
2.2.4.6. Cmo se debe declarar el Impuesto Predial?

Los contribuyentes estn obligados a presentar declaracin jurada:
Anualmente, el ltimo da hbil del mes de febrero, salvo que el
Municipio establezca una prrroga.
Cuando se efecta cualquier transferencia de dominio de un predio o
se transfieran a un concesionario la posesin de los predios
integrantes de una concesin efectuada al amparo del Decreto
Supremo N 059-96-PCM, Texto nico Ordenado de las normas con
rango de Ley que regulan la entrega en concesin al sector privado
de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, sus
normas modificatorias, ampliatorias y reglamentarias, o cuando la
posesin de stos revierta al Estado, as como cuando el predio sufra
modificaciones en sus caractersticas que sobrepasen al valor de
cinco (5) UIT. En estos casos, la declaracin jurada debe presentarse
hasta el ltimo da hbil del mes siguiente de producidos los hechos.
Cuando as lo determine la administracin tributaria para la
generalidad de contribuyentes y dentro del plazo que determine para
tal fin.
La actualizacin de los valores de predios por las Municipalidades,
sustituye la obligacin contemplada por el inciso a) del presente artculo,
y se entender como vlida en caso que el contribuyente no la objete
dentro del plazo establecido para el pago al contado del impuesto.
2.2.4.7. Quines estn inafectos al pago de Impuesto Predial?
Estn inafectos al pago del impuesto los predios de propiedad de:
El gobierno central, gobiernos regionales y gobiernos locales;
excepto los predios que hayan sido entregados en concesin al
amparo del Decreto Supremo N 059-96-PCM, Texto nico
Ordenado de las normas con rango de ley que regulan la entrega en
concesin al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y
de servicios pblicos, sus normas modificatorias, ampliatorias y
reglamentarias, incluyendo las construcciones efectuadas por los
concesionarios sobre los mismos, durante el tiempo de vigencia del
contrato.
Los gobiernos extranjeros, en condicin de reciprocidad, siempre que
el predio se destine a residencia de sus representantes diplomticos
o al funcionamiento de oficinas dependientes de sus embajadas,
legaciones o consulados, as como los predios de propiedad de los
19
organismos internacionales reconocidos por el Gobierno que les

sirvan de sede.
Las sociedades de beneficencia, siempre que se destinen a sus fines
especficos y no se efecte actividad comercial en ellos.
Las entidades religiosas, siempre que se destinen a templos,
conventos, monasterios y museos.
Las entidades pblicas destinadas a prestar servicios mdicos
asistenciales.
El Cuerpo General de Bomberos, siempre que el predio se destine a
sus fines especficos.
Las Comunidades Campesinas y Nativas de la sierra y selva, con
excepcin de las extensiones cedidas a terceros para su explotacin
econmica.
Las universidades y centros educativos, debidamente reconocidos,
respecto de sus predios destinados a sus finalidades educativas y
culturales, conforme a la Constitucin.
Las concesiones en predios forestales del Estado dedicados al
aprovechamiento forestal y de fauna silvestre y en las plantaciones
forestales.
Los predios cuya titularidad correspondan a organizaciones polticas
como: partidos, movimientos o alianzas polticas, reconocidos por el
rgano electoral correspondiente.
Los predios cuya titularidad corresponda a organizaciones de
personas con discapacidad reconocidas por el CONADIS.
Los predios cuya titularidad corresponda a organizaciones sindicales,
debidamente reconocidas por el Ministerio de Trabajo y Promocin
Social, siempre y cuando los predios se destinen a los fines
especficos de la organizacin.
Los clubes departamentales, provinciales y distritales, constituidos
conforme a Ley, as como la asociacin que los representa, siempre
que el predio se destine a sus fines institucionales especficos.
2.2.4.8. Qu beneficios existen en el Impuesto Predial?
A los predios a que se alude a continuacin se efectuarn una
deduccin del 50% en su base imponible, para efectos de la
determinacin del impuesto:
20
Predios rsticos destinados y dedicados a la actividad agraria,

siempre que no se encuentren comprendidos en los planos bsicos
arancelarios de reas urbanas.
Los predios urbanos donde se encuentran instalados los Sistemas de
Ayuda a la Aeronavegacin, siempre y cuando se dediquen
exclusivamente a este fin.
2.2.5. SIAF-Rentas-GL
Todo Sistema de planificacin institucional, exige un control permanente de su
recaudacin y de los caracteres de sta, para que a partir de ello, se puedan
reconocer las fortalezas y debilidades de la gestin, pudiendo hacerse las
rectificaciones necesarias.
La mejor forma de lograr ese seguimiento en los ingresos, es asignarle a estos
un cdigo que facilite su reconocimiento y permita su anlisis en un periodo
determinado.
Teniendo en cuenta que la recaudacin municipal, forma parte de la
administracin pblica, los cdigos de identificacin son los establecidos por los
clasificadores presupuestales que aprueba el Ministerio de Economa y
Finanzas. De ese modo, adems de identificar los ingresos recaudados, se
facilita la labor de traslado de informacin al SIAF.
Los procesos para el SIAF-RENTAS-GL:
Catastro
Registro y Determinacin
Valores de Cobranza(Ordinaria)
Valores de Cobranza (Fiscalizacin)
Multas Tributarias
Notificaciones
Otorga Beneficios
Fraccionamiento
Cobranza Coactiva
Caja
Reclamaciones, Prescripciones, Compensacin, Devoluciones
2.2.5.1. Objetivos del SIAF-Rentas-GL

Garantizar la correcta y transparente liquidacin de tributos municipales
con la finalidad de facilitar la ejecucin de planes que busquen mejorar
la recaudacin de ingresos.
21
2.2.5.2. Mdulos del SIAF-Rentas-GL

El SIAF-Rentas-GL constituye un modelo prctico y eficaz de gestin de
ingresos, orientando los procedimientos de identificacin, captura,
registro y regularizacin de las unidades catastrales para efectos del
impuesto predial, entre los mdulos tenemos:
Mdulo de Registro y Determinacin
Mdulo de Cobranza Ordinaria
Mdulo de Fiscalizacin
Mdulo de Notificaciones
Mdulo de Alcabala
Mdulo de Impuesto Vehicular
Mdulo de Fraccionamiento
Mdulo de Caja
2.2.6. Metodologa Mtrica Versin 3
La metodologa MTRICA Versin 3 ofrece a las Organizaciones un instrumento
til para la sistematizacin de las actividades que dan soporte al ciclo de vida del
software dentro del marco que permite alcanzar los siguientes objetivos:
Proporcionar o definir Sistemas de Informacin que ayuden a conseguir los
fines de la Organizacin mediante la definicin de un marco estratgico para
el desarrollo de los mismos.
Dotar a la Organizacin de productos software que satisfagan las
necesidades de los usuarios dando una mayor importancia al anlisis de
requisitos.
Mejorar la productividad de los departamentos de Sistemas y Tecnologas de
la Informacin y las Comunicaciones, permitiendo una mayor capacidad de
adaptacin a los cambios y teniendo en cuenta la reutilizacin en la medida
de lo posible.
Facilitar la comunicacin y entendimiento entre los distintos participantes en la
produccin de software a lo largo del ciclo de vida del proyecto, teniendo en
cuenta su papel y responsabilidad, as como las necesidades de todos y cada
uno de ellos.
Facilitar la operacin, mantenimiento y uso de los productos software
obtenido.
2.2.6.1. Implantacin y Aceptacin del Sistema
Este proceso tiene como objetivo principal, la entrega y aceptacin del
sistema en su totalidad, que puede comprender varios sistemas de
informacin desarrollados de manera independiente, un segundo
22
objetivo que es llevar a cabo las actividades oportunas para el paso a

produccin del sistema.
Se establece el plan de implantacin, una vez revisada la estrategia de
implantacin y se detalla el equipo que lo realizar.
Para el inicio de este proceso se toman como punto de partida los
componentes del sistema probados de forma unitaria e integrada, as
como la documentacin asociada. El Sistema se someter a las
Pruebas de Implantacin con la participacin del usuario de operacin
cuya
responsabilidad,
entre
otros
aspectos,
es
comprobar
el
comportamiento del sistema bajo las condiciones ms extremas.

Tambin se someter a las Pruebas de Aceptacin cuya ejecucin es
responsabilidad del usuario final.
En este proceso se elabora el plan de mantenimiento del sistema de
forma que el responsable del mantenimiento conozca el sistema antes
de que ste pase a produccin.
Tambin se establece el acuerdo de nivel de servicio requerido una vez
que se inicie la produccin.
A. Establecimiento del Plan de Implantacin
En esta actividad se revisa la estrategia de implantacin para el
sistema. Una vez estudiado el alcance y los condicionantes de la
implantacin, se decide si sta se puede llevar a cabo. Ser preciso
establecer, en su caso, la estrategia que se concretar de forma
definitiva en el plan de implantacin.
Se constituye el equipo de implantacin, determinando los recursos
humanos necesarios para la propia instalacin del sistema, para las
pruebas de implantacin y aceptacin, y para la preparacin del
mantenimiento. Se identifican, para cada uno de ellos, sus perfiles y
niveles de responsabilidad.
B. Formacin necesaria para la Implantacin
En esta actividad se prepara y se imparte la formacin al equipo que
participar en la implantacin y aceptacin del sistema. Se realiza
tambin el seguimiento de la formacin de los usuarios finales, cuya
imparticin queda fuera del mbito de MTRICA Versin 3. De esta
forma, se asegura que la implantacin se va a llevar a cabo
correctamente.
Se determina la formacin necesaria para el equipo de implantacin,
en funcin de los distintos perfiles y niveles de responsabilidad
identificados en la actividad anterior.
23
C. Incorporacin del Sistema al Entorno de Operacin

En esta actividad se realizan todas las tareas necesarias para la
incorporacin del sistema al entorno de operacin en el que se van a
llevar a cabo las pruebas de implantacin y aceptacin del sistema.
Mientras que las pruebas unitarias, de integracin y del sistema se
pueden ejecutar en un entorno distinto de aqul en el que finalmente
se implantar, las pruebas de implantacin y aceptacin del sistema
deben ejecutarse en el entorno real de operacin. El propsito es
comprobar que el sistema satisface todos los requisitos especificados
por el usuario en las mismas condiciones que cuando se inicie la
produccin.
D. Carga de Datos al Entorno de Operacin
Teniendo en cuenta que los sistemas de informacin que forman
parte del sistema a implantar pueden mejorar, ampliar o sustituir a
otros ya existentes en la organizacin, puede ser necesaria una
carga inicial y/o una migracin de datos cuyo alcance depender de
las caractersticas y cobertura de cada sistema de informacin
implicado.
E. Pruebas de Implantacin del Sistema
La finalidad de las pruebas de implantacin es comprobar el
funcionamiento correcto del sistema en el entorno de operacin y
permitir que el usuario determine, desde el punto de vista de
operacin, la aceptacin del sistema instalado en su entorno real,
segn el cumplimiento de los requisitos especificados.
Las pruebas las realizan los tcnicos de sistemas y de operacin,
que forman parte del grupo de usuarios tcnicos que ha recibido la
formacin necesaria para llevarlas a cabo.
F. Pruebas de Aceptacin del Sistema
Las pruebas de aceptacin tienen como fin validar que el sistema
cumple los requisitos bsicos de funcionamiento esperado y permitir
que el usuario determine la aceptacin del sistema. Por este motivo,
estas pruebas son realizadas por el usuario final que, durante este
periodo de tiempo, debe plantear todas las deficiencias o errores que
encuentre antes de dar por aprobado el sistema definitivamente.
G. Preparacin del Mantenimiento
El objetivo de esta actividad es permitir que el equipo que va a
asumir el mantenimiento del sistema est familiarizado con l antes
de que el sistema pase a produccin. Para conseguir este objetivo,
24
se ha considerado al responsable de mantenimiento como parte

integrante del equipo de implantacin.
H. Establecimiento del Acuerdo del Nivel del Servicio
Se determina los servicios que requiere el sistema, qu servicios y de
qu tipo se van a prestar. Una vez acordados, se detallan los niveles
de servicio definiendo sus propiedades funcionales y de calidad. Se
establece cules de ellas son cuantificables y qu indicadores se van
a aplicar.
I. Presentacin y Aprobacin del Sistema
Una vez que se han efectuado las pruebas de implantacin y de
aceptacin, y que se ha fijado el acuerdo de nivel de servicio, se
debe formalizar la aprobacin del sistema. Para esto, se lleva a cabo
una presentacin general del sistema y se espera la confirmacin de
su aprobacin.
J. Paso a Produccin
Esta actividad tiene como objetivo establecer el punto de inicio en
que el sistema pasa a produccin, se traspasa la responsabilidad al
equipo de mantenimiento y se empiezan a dar los servicios
establecidos en el acuerdo de nivel de servicio, una vez que se ha
aprobado el sistema.
Para ello es necesario que, despus de haber realizado las pruebas
de implantacin y de aceptacin del sistema, se disponga del entorno
de produccin perfectamente instalado en cuanto a hardware y
software de base y componentes del nuevo.
2.2.6.2. Mantenimiento del Sistema
El objetivo de este proceso es la obtencin de una nueva versin de un
sistema de informacin desarrollado con MTRICA, a partir de las
peticiones de mantenimiento que los usuarios realizan con motivo de un
problema detectado en el sistema o por la necesidad de una mejora del
mismo.
Como consecuencia de esto, slo se considerarn en MTRICA
Versin 3 los tipos de Mantenimiento Correctivo y Evolutivo. Se
excluyen los tipos de Mantenimiento Adaptativo y Perfectivo, que
abarcan actividades tales como la migracin y la retirada de software
que precisaran el desarrollo de un tipo de metodologa especfica para
resolver su cometido. Ante una peticin de cambio de un sistema de
informacin ya en produccin, se realiza un registro de las peticiones,
se diagnostica el tipo de mantenimiento y se decide si se le da
25
respuesta o no, en funcin del plan de mantenimiento asociado al

sistema afectado por la peticin.
2.3. MODELO APLICATIVO

Las pruebas de implantacin cubren un rango muy amplio, que va desde la
comprobacin de cualquier detalle de diseo interno hasta aspectos tales como las
comunicaciones. Se debe comprobar que el sistema puede gestionar los volmenes de
informacin requeridos, se ajusta a los tiempos de respuesta deseados y que los
procedimientos de respaldo, seguridad e interfaces con otros sistemas funcionan
correctamente. Se debe verificar tambin el comportamiento del sistema bajo las
condiciones ms extremas. Las pruebas de aceptacin se realizan por y para los
usuarios. Tienen como objetivo validar formalmente que el sistema se ajusta a sus
necesidades.
Grfico N 2.1
Modelo Aplicativo para la Implantacin
Fuente: Metodologa Mtrica versin 3
El objetivo de las de implantacin es comprobar el funcionamiento correcto del sistema

integrado de hardware y software en el entorno de operacin, y permitir al usuario que,
desde el punto de vista de operacin, realice la aceptacin del sistema una vez
instalado en su entorno real y en base al cumplimiento de los requisitos no funcionales
especificados.
2.4. MARCO CONCEPTUAL

a. Arancel: Es el valor por m2 de la cuadra donde est ubicado el predio, los valores
son actualizados cada ao por el Ministerio de Vivienda.
b. Base de datos: Es el archivo donde se guarda toda la informacin disponible sobre
un contribuyente y/o inmueble.
26
c. Base Imponible: Representa el monto base para aplicar las tasas en el impuesto, es
la cantidad que ha de ser objeto de gravamen por liquidar, una vez depurada las
exacciones y deducciones legalmente autorizadas.
d. COFOPRI: Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal, su objetivo es
ejecutar el proceso de formalizacin de la propiedad predial a nivel nacional, con el
objeto de generar derechos de propiedad seguros jurdicamente y sostenibles en el
tiempo
e. Contribuyentes: Son aquellas personas que pagan sus tributos en la municipalidad,
sin la recaudacin de los contribuyentes no sera posible la ejecucin de obras y
mejoramiento de los servicios.
f. Cuota. Es la cantidad en dinero que se percibe por unidad tributaria, de tal forma que
se fija en cantidades absolutas. En caso de que la cantidad de dinero percibida sea
como porcentaje por unidad entonces se est hablando de tasa.
g. Gobierno Local: Es un nivel de gobierno cuyo mbito es una localidad, provincia,
distrito u otro poblado menor. Adems del nivel local, existe el nivel regional
(Gobierno Regional) y el nivel nacional (Gobierno Nacional).
h. Impuesto: Los impuestos son prestaciones, hoy por lo regular en dinero, al Estado y
dems entidades de derecho pblico, que las mismas reclaman, en virtud de su
poder coactivo, y sin contraprestacin especial con el fin de satisfacer las
necesidades de la poblacin.
i. Impuesto Predial: El Impuesto Predial es de periodicidad anual y grava el valor de
los predios urbanos y rsticos, de propiedad de personas naturales o jurdicas.
j. INFOCORP: El reporte Infocorp es el historial de pago de tus deudas y servicios, es
decir, contiene informacin acerca del comportamiento de pago positivo y/o negativo
que has tenido con respecto a los crditos que has solicitado y a los servicios que
has contratado,
k. Ley: Es una norma jurdica dictada por el legislador, es decir, un precepto
establecido por la autoridad competente, en que se manda o prohbe algo en
consonancia con la justicia.
l. Mdulo: software que agrupa un conjunto de subprogramas y estructuras de datos.
son unidades que pueden ser compiladas por separado y los hace reusables y
permite que mltiples programadores trabajen en diferentes mdulos en forma
simultnea, produciendo ahorro en los tiempos de desarrollo
m. Predios: Se considera predios a los terrenos, as como a las edificaciones e
instalaciones fijas y permanentes que constituyan parte integrante de ellos y que no
pudieran ser separadas, sin alterar, deteriorar o destruir la edificacin.
27
n. SIAF: Sistema Integral de Administracin Financiera, el Ministerio de Economa y

Finanzas ofrece distintos mdulos del SIAF para los gobiernos locales como el SIAF
para personal, el SIAF para Rentas, entre otros.
o. Tasas: Las tasas son contribuciones econmicas que hacen los usuarios de un
servicio prestado por el estado. La tasa no es un impuesto, sino el pago que una
persona realiza por la utilizacin de un servicio, por tanto, si el servicio no es
utilizado, no existe la obligacin de pagar
p. Tributos: Son los impuestos y tasas que se pagan en la municipalidad, dentro de los
impuestos se encuentran el Impuesto Predial, Impuesto al Alcabala y el Impuesto
Vehicular; en las tasas lo principal son los arbitrios y dentro de estos podemos
encontrar el recojo de residuos slidos, barrido de calles, parques y jardines y
serenazgo.
Teniendo las investigaciones y proyectos realizados anteriormente, conociendo la
metodologa, las herramientas y los pasos a seguir se procede a aplicar dichos
conocimientos para la obtencin de resultados que servirn en el mejoramiento de la
recaudacin del Impuesto Predial en la Gerencia de Rentas de la Municipalidad Provincial
de Satipo.
28
CAPITULO III
INTERVENCIN METODOLGICA
En el Captulo III mostraremos la aplicacin de la Metodologa Mtrica versin 3 en los
procesos de Implantacin, Aceptacin y Mantenimiento del Sistema de Recaudacin
Tributaria Municipal (SIAF-Rentas-GL) del Ministerio de Economa y Finanzas, estudiaremos
y aplicaremos las distintas actividades para al final lograr los objetivos propuestos en mejora
de la recaudacin del Impuesto Predial.
3.3. IMPLANTACIN Y ACEPTACIN DEL SISTEMA

En este proceso se realiza todas las actividades necesarias para la implantacin,
aprobacin y paso a produccin del Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal
(SIAF-Rentas-GL).
3.1.1. Establecimiento del Plan de Implantacin.
En esta actividad se constituye el equipo de implantacin, conformado por el
tesista y funcionarios designados por la Gerencia de Rentas para la instalacin del
sistema, para las pruebas de implantacin y aceptacin, y para la preparacin del
mantenimiento. Se identifican, para cada uno de ellos, sus perfiles y niveles de
responsabilidad que se detallan ms adelante.
3.1.1.1. Definicin del Plan de Implantacin
En el Plan de Implantacin contemplaremos la preparacin de la
infraestructura necesaria para la incorporacin del sistema al entorno de
operacin, la formacin a los usuarios finales y al equipo que se
encargar de realizar las pruebas de implantacin y aceptacin del
sistema.
A. Especificacin del Entorno Tecnolgico
Definimos en detalle los distintos elementos de la infraestructura
tcnica que dan soporte al sistema de informacin. Para esto, se
propone
los
requerimientos
en
hardware,
software
de
comunicacin.
29
a. Hardware
Para las mquinas clientes:
PCs con procesadores Core i3.
02 Gb de Memoria RAM.
01 Gb espacio libre en el disco rgido.
Impresoras Lser.
Para el servidor:
Servidor con procesador Core i5.
04 Gb de Memoria RAM.
01 Gb espacio libre en el disco rgido.
b. Software
Para las mquinas clientes:
Sistema Operativo Microsoft Windows XP.
Autodesk Autocad 2010.
Para el servidor:
Sistema Operativo Windows Server 2003 Express Edition.
Base de datos Oracle 10g Express
c. Comunicacin Cliente-Servidor
Esta comunicacin se establece fsicamente a travs de la red
local que debe estar implementada en la organizacin, sobre
la cual se utilizarn los servicios de ODBC (Open DataBase
Connectivity) provistos para el servidor de base de datos, en este
caso en particular el Oracle 10g Express.
Los usuarios se encuentran distribuidos dentro de la Municipalidad
Provincial de Satipo, lo cual implica que los mismos estarn
ubicados en lugares fsicos diferentes.
Los datos deben estar centralizados. Esto permitir a los distintos
participantes del proyecto acceder a informacin unificada y
consistente del mismo. Adems, el hecho de que la informacin
se encuentre unificada permite que solo sea necesario realizar un
nico backup para el resguardo de los datos as como la
administracin de seguridad de los mismos.
Los procesos se encontrarn distribuidos entre los componentes
clientes y servidor de la aplicacin. De esta manera los componentes
clientes se encargarn de las cuestiones referentes a un usuario en
particular (carga de datos, consultas, etc.) y el componente servidor
que tendr que ser normativamente ms robusto dado que deber
30
soportar la concurrencia de mltiples usuarios y la gestin de los

datos. Por otro lado, es indispensable asegurar el correcto
funcionamiento de los mismos y su alta disponibilidad dado que
ningn nodo cliente del sistema funcionar correctamente si los
componentes del servidor no se encuentran disponibles.
B. Especificacin de Operacin y Seguridad
Tomando como referencia las caractersticas del entorno tecnolgico
definido en esta actividad, se lleva a cabo la definicin de los
requisitos de seguridad y control de acceso
necesarios para
garantizar la proteccin del sistema y minimizar el riesgo de

prdida, alteracin o consulta indebida de la informacin. Para
ello, se disean los procedimientos relacionados con:
Acceso al sistema y a sus recursos (datos, transacciones, libreras).
Mantenimiento de la integridad y confidencialidad de los datos.
Copias de seguridad y recuperacin de datos.
a. Acceso al sistema y a sus recursos
La base de datos provee un sistema de seguridad basado en
usuario y contrasea y un mecanismo que permite legislar los
equipos desde los cuales es posible conectarse.
Los pares usuario/contrasea que utilizaran los usuarios del
sistema son de nivel aplicativo, es decir, son administrados por la
aplicacin y no tiene sentido o uso a nivel de sistema operativo o
base de datos. Cuando el usuario quiera operar con el gestor de
base de datos deber contar con los permisos correspondientes,
obtenidos va el administrador de la misma.
b. Mantenimiento de la integridad y confidencialidad de los datos.
La confidencialidad de los datos se obtiene debido a que la
aplicacin no permite ver los datos que no estn relacionados
con el usuario autenticado que est usando el sistema; y por
otro lado, la base de datos se encuentra protegida dentro del
servidor.
c. Copia de seguridad y recuperacin de datos y su periodicidad
El Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal viene con un
Utilitario de copia y restauracin de datos (backups), se recomienda
un esquema de backups diario basado en copias de sistema de
archivos en CD-ROM.
31
C. Especificacin del Entorno de Pruebas

El objetivo de esta tarea es la definicin detallada y completa del
entorno necesario para la realizacin de las pruebas del sistema:
Implantacin y de aceptacin.
a. Pruebas de Implantacin
Incluyen las verificaciones necesarias para asegurar que el sistema
funcionar correctamente en el entorno de operacin al responder
satisfactoriamente a los requisitos de rendimiento, seguridad y
operacin, y coexistencia con el resto de los sistemas de la
instalacin, y conseguir la aceptacin del sistema por parte del
usuario de operacin.
b. Pruebas de Aceptacin
Validamos que el sistema cumple los requisitos de funcionamiento
esperado, recogidos en el catlogo de requisitos y en los
criterios de aceptacin del sistema de informacin, y conseguir
la aceptacin final del sistema por parte del usuario.
D. Requerimientos
a. Requerimientos de hardware y software
Descripcin: CPU con procesador Core i3, 2.93 Ghz, 320GB de
Disco Duro, 2GB de memoria RAM; Monitor LCD 20; teclado
multimedia y mouse ptico.
Cantidad: 04.
Prioridad: Alta.
Necesidad: Alta.
Estado: Incorporado.
Descripcin: Servidor con procesador Core i5, 3.05 Ghz, 500GB
de Disco Duro; 2GB de memoria RAM; Monitor LCD 20, teclado
multimedia y mouse ptico.
Cantidad: 01.
Prioridad: Alta.
Necesidad: Alta.
Descripcin:
Impresora
Lser
HP
LaserJet
P4015n
con
capacidad para 10000 copias.

Cantidad: 02.
Prioridad: Media.
Necesidad: Alta.
32
Descripcin: Sistema Operativo Microsoft Windows XP Service
Pack 2.
Cantidad: 04.
Prioridad: Alta.
Necesidad: Alta.
Descripcin: Sistema Operativo Microsoft Windows Server 2003
Express Edition.
Cantidad: 01.
Prioridad: Alta.
Necesidad: Alta.
Descripcin: Autodesk Autocad 2010.
Cantidad: 04.
Prioridad: Alta.
Necesidad: Alta.
b. Organizacin
Descripcin: Las herramientas de desarrollo se software y
soporte deben ser las existentes en la organizacin.
Prioridad: Alta.
Necesidad: Alta.
Descripcin: Operadores para el Sistema.
Cantidad: 02
Prioridad: Media.
Necesidad: Media.
c. Requisitos no funcionales Backup
Descripcin: El sistema deber poseer facilidades para realizar
copias de seguridad y en caso de contingencias, poder restaurar
la informacin existente al momento de realizar el ltimo backup.
Prioridad: Alta.
Necesidad: Alta.
33
3.1.1.2. Especificacin del Equipo de Implantacin

Si bien el presente trabajo ha sido desarrollado por el tesista con la
colaboracin va e-mail de un Implantador del Ministerio de Economa y
Finanzas, se prev para esta instancia la incorporacin de dos B/.
Ingenieros de Sistemas para los Procesos de explotacin de datos, y
al Sub Gerente de Fiscalizacin Tributar ia que ser de usuario
final, colaborar en la realizacin de la prueba de aceptacin del
sistema. A continuacin, se describen los involucrados en el desarrollo
de esta fase y su funcin:
Rol: Usuario Final.
Perfil: Es el especialista en explotacin de datos que ser el encargado
de ejecutar el sistema.
Rol: Administrador de Base de Datos.
Perfil: Esta funcin est a cargo del tesista y consiste en instalar y
administrar los recursos de la base de datos.
Rol: Administrador de seguridad y comunicaciones.
Perfil: Esta funcin est a cargo del tesista y consiste en instalar y
verificar el correcto funcionamiento del componente de comunicacin
del sistema.
Rol: Administrador de Aplicaciones e infraestructura.
Perfil: Esta funcin est a cargo del tesista y consiste en instalar el
aplicativo para crear y asignar los permisos para los distintos usuarios
que utilizarn el sistema.
3.1.2. Formacin necesaria para la Implantacin
En esta actividad se prepara y se imparte la formacin al equipo que participar
en la implantacin y aceptacin del sistema. Se realiza tambin el seguimiento de
la formacin de los usuarios finales,
3.1.2.1. Preparacin y Formacin del Equipo de Implantacin
Se hizo la contrata por cuatro meses de dos B/ Ing. de Sistemas con
conocimiento en manejo de planos y en manejo de sistemas similares,
El primer mes entregaran los tres Anexos debidamente rellenados de
acuerdo al plano Base (Plano Catastral) en el Anexo 01 y 02 se listan
todas codificadores de las Habilitaciones Urbanas y de las vas
respectivamente, en el Anexo 03 de listan los codificadores de
Habilitaciones Urbanas-Vas por Manzana y Sector Catastral.
34
El tesista har un control de calidad en 16 horas de los datos ingresados

a los Anexos, una vez aprobado se procede a importar la informacin de
catastro al Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal.
Los tres siguientes meses se procede a ingresar los predios lotes,
contribuyentes y declaraciones juradas ya sea urbano o rural que estn
bien registradas en el Sistema anterior y que hayan efectuado el pago
hasta el 2010 del Impuesto Predial.
3.1.2.2. Preparacin y Seguimiento de la Formacin a Usuarios Finales
Se prev capacitar a un usuario en el uso del Sistema de Recaudacin
Tributaria Municipal de forma tal que pueda utilizarlo para verificar que
el mismo cumple con sus requisitos para posteriormente aceptar el
sistema. Dicho usuario debe ser una persona con experiencia en el
negocio y en el desarrollo de proceso de Explotacin de Datos. Para ello
la Gerente de Rentas designa al Sub Gerente de Recaudacin
Tributaria para que se haga responsable de la Aceptacin del Sistema.
3.1.3. Incorporacin del Sistema al Entorno de Operacin
En esta actividad es necesario instalar los componentes de cliente y servidor de
la aplicacin. Para la correcta
implementacin
del
sistema,
se
deben
contemplar varios roles que para el presente proyecto sern realizados por el
Tesista.
Tarea: Implementacin de la base de datos que necesita la aplicacin.
Rol: Administrador de Base de Datos.
Tarea: Instalacin de los clientes de aplicacin.
Rol: Administrador de aplicacin e infraestructura.
Tarea: Instalacin y verificacin del correcto funcionamiento de las cuestiones de
seguridad y comunicacin.
Rol: Administrador de seguridad y comunicacin.
3.1.3.1. Preparacin y Realizacin de la Instalacin
El Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal est desarrollado en
Visual Fox Pro versin 9, la aplicacin es de Cliente-Servidor, y la base de
datos est en Oracle 10g Express Edition.
K. Mquina servidor
Descargamos los archivos para la instalacin proporcionados por el
Ministerio de Economa y Finanzas. Copiamos la carpeta ORACLEXEINSTALL en la unidad C del servidor, ejecutamos el archivo
setup_integral_11.03.00 para instalar la base de datos del Sistema de
35
Recaudacin Tributaria Municipal (SIAF-Rentas-GL) como se muestra

en el grfico N 3.1.
Grfico N 3.1. (Asistente de Instalacin)
Fuente: Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal
En el grfico N 3.1 apreciamos la ventana de bienvenida para la

instalacin de la base de datos Oracle 10g Express Edition del
Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal. En el transcurso de la
instalacin aparece una ventana negra parecida a la consola del
D.O.S. (Ver Grfico N 3.2).
Grfico N 3.2 (Cdigo sec_ejec)
En el grfico N 3.2 tenemos que ingresar el cdigo de ejecutora que

asigna el Ministerio de Economa y Finanzas a las Municipalidades, en
este caso para la Municipalidad Provincial de Satipo se le asign el
cdigo 301090, este cdigo es importante ya que sin eso no se podr
ejecutar el SIAF-Rentas-GL.
Una vez terminada la instalacin volvemos a la carpeta ORACLEXEINSTALL, para ejecutar el archivo setup_siaf_rentas_11.03.00, que
36
crear una carpeta de nombre siaf_rentas en la unidad C, donde nos

permitir instalar todos los archivos necesarios para el correcto
funcionamiento del Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal.
Culminada la instalacin procedemos a ejecutar el asigna_nombre, el
cual nos permite asignar un nombre al servidor para que las mquinas
clientes puedan tener acceso a la misma base de datos, instalamos
las Libreras-SIAF, para no tener ninguna dificultad al momento de
ejecutar el sistema, as como el programa para sacar backup y
restaurar las copias de seguridad de los datos ingresados en el
Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal (Ver grfico N 3.3).
Grfico N 3.3 (Programa para sacar backup)
Par sacar una copia de seguridad de la base de datos tenemos que ir

a Backup que se encuentra en la parte inferior izquierda del grfico N
3.3, seleccionamos la carpeta backup (lugar donde se guardar la
copia de seguridad) que se encuentra en la unidad C, y procedemos a
efectuar el backup, se crear un archivo de extensin .DMP de la
siguiente forma 20101220112203, donde los ocho primeros nmeros
es la fecha que se realiz el backup (20/12/2010), y los 6 siguiente es
la hora que se realiz el backup (11:22:03).
L. Mquinas Clientes
Copiamos la carpeta ORACLEXE-INSTALL en la unidad C de las
mquinas usuarias, procedemos a instalar la base de datos, a
diferencia del servidor ejecutamos el archivo OracleXEClient, una vez
terminado instalamos las Libreras-SIAF y por ltimo copiamos la
carpeta siaf_rentas que instalamos en el servidor en la unidad C de las
mquinas usuarias, por ltimo ejecutamos el archivo siafmain donde
empezar a buscar la base de datos del servidor, una vez encontrada
37
cargar la pgina inicial (Ver grfico 3.3) y podemos empezar a utilizar

el Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal.
3.1.4. Carga de Datos al Entorno de Operacin
Para que el usuario pueda probar el sistema de informacin, este ya viene con
datos cargados inicialmente antes de la implantacin tales como:
Nombre Tabla: Mdulos.
Datos cargados: Rentas, Cobranza Ordinaria, Notificaciones, Fiscalizacin,
Fraccionamiento, Tesorera.
Nombre Tabla: Tipo de Habilitacin.
Datos cargados: Habilitacin Urbana, Barrio, Asociacin de Vivienda,
Urbanizacin, Asentamiento Urbano, Anexo, Anexo Rural y S/T.
Nombre Tabla: Tipo de Va.
Datos
cargados:
Avenida,
Calle,
Jirn,
Pasaje,
Alameda,
Carretera,
Prolongacin, Malecn y Mercado.

Nombre Tabla: Documentos Presentados.
Datos cargados: Minuta Compra Venta, Testimonio de Independizacin,
Testimonio de Particin, Autovaluo, Licencia de Construccin, Licencia de
Funcionamiento, Anticipo de Legtima y Testamento.
Nombre Tabla: Tipo de Normas Municipales.
Datos cargados: Minuta Compra Venta, Testimonio de Independizacin,
Testimonio de Particin, Autovaluo, Licencia de Construccin, Licencia de
Funcionamiento, Anticipo de Legtima y Testamento.
Nombre Tabla: Usos del Predio.
Datos
cargados:
Residencial-Casa
Habitacin,
Comercial,
Industria,
Recreacional, Equipamiento Urbano, Institucional y Terreno..

3.1.5. Pruebas de Implantacin del Sistema
Nos permite comprobar el correcto funcionamiento del sistema, el usuario
determinar desde el punto de vista de operacin, la aceptacin del sistema
instalado en su entorno real, segn el cumplimiento de los requisitos
especificados.
3.1.5.1. Preparacin y Realizacin de las Pruebas de Implantacin
La Unidad de Catastro conjuntamente con COFOPRI elaboraron el
plano catastral del Distrito de Satipo (Ver grfico N 3.4 y 3.5).
Con la informacin del plano base podemos completar los anexos 01,
02 y 03 que mostraremos en los grficos N 3.6, 3.7 y 3.8, para luego
importarlos al Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal y empezar
con las respectivas pruebas.
38
Grfico N 3.4 (Sectores)
Fuente: Unidad de Catastro
Grfico N 3.5 (Plano Base)
Fuente: Unidad de Catastro
Se formaron brigadas de campo conformados por tcnicos de COFOPRI

y personal de apoyo de la Sub Gerencia de Desarrollo Urbano,
encargados de rellenar las fichas catastrales de todas las casas del
Distrito de Satipo, una vez culminado esta actividad se enva las fichas a
la oficina central de COFOPRI en Lima para que sean ingresadas a una
base de datos para finalmente tener el producto final que es el plano
catastral del Distrito de Satipo divididos en 10 Sectores como se muestra
en el grfico N 3.4 y 3.5.
El plano base de divide en sectores,
manzanas y lotes catastrales,
tambin en Vas y Habilitaciones Urbanas; una habilitacin urbana puede

estar comprendida en dos sectores, as como una manzana puede
pertenecer a dos habilitacin urbanas, todo esta informacin deber ser
cargada en su totalidad al Listado de Habilitaciones Urbanas, Listado de
Vas, y a la matriz de Vas, Habilitaciones por sector y manzana catastral
como se muestra en los grficos 3.6, 3.7 y 3.8
Grfico N 3.6 (Habilitaciones)
Grfico N 3.7 (Vas)
F
39
Grfico N 3.8 (Matriz de Vas y Habilitaciones)
Despus de realizar el control de calidad se procede a importar los datos

al Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal dentro del mdulo de
Rentas,
para
ello
el
implantador
asigna
al
(los)
Usuario
(s),
proporcionndoles los accesos a las diferentes opciones a travs del

Perfil de Usuario.
El Administrador del Sistema, ingresa con su Cdigo de Usuario y Clave
al Submdulo Aplicaciones, Opcin Perfil de Usuario. Se proceder a
Insertar al (los) Usuario(s), seleccionando del Men Contextual la Opcin
Insertar Usuario, mostrndose enseguida la ventana de datos de
identificacin en donde se ingresar el nombre de usuario, la contrasea
nueva, contrasea confirmada y los datos personales. A continuacin se
marcarn las opciones de los Mdulos a las cuales el Usuario tendr
acceso. Habiendo matriculado al Usuario, el Administrador del Sistema
guardar los cambios.
A. Acceso al Sistema
Para ingresar a los Mdulos, el Usuario deber consignar su Nombre de
Usuario y Clave, enseguida el Sistema mostrar los mdulos asignados
al usuario (Ver grfico N 3.9 y 3.10).
Grfico N 3.9 (Acceso al Sistema)
Grfico N 3.10 (Mdulos)

40
Se podr seleccionar el ao de aplicacin, desde 2008 hasta el 2011

dependiendo de los aos de deuda que tenga el contribuyente y
dependiendo del rea donde labore el operador del sistema, los de la Sub
Gerencia de Administracin Tributaria, seleccionan 2011 como ao de
aplicacin y utilizan el Mdulo de Rentas (Registro y determinacin) ya
que se encargan del registro de los nuevos contribuyentes, tambin
utilizan el Mdulo de cobranza ordinaria y Notificaciones para emitir las
cuponeras y los aviso de cobranza.
Los operadores de la Sub Gerencia de Fiscalizacin Tributaria pueden
seleccionar entre los aos 2008 y 2011, ya que se encargan de los
cobros del Impuesto Predial de los aos anteriores, utilizan los Mdulos
de Fiscalizacin, Notificaciones, Fraccionamiento y Rentas .
B. Mdulo de Registro y Determinacin
En el grfico N 3.11 podemos apreciar el men de opciones para el
registro de los predios lotes, contribuyentes y declaraciones juradas, para
poder liquidar y cobrar el Impuesto Predial.
Grfico N 3.11 (Mdulo de Rentas)

En el submdulo de maestros registraremos el arancel proporcionado por
el Ministerio de Vivienda por cada cuadra de las vas ingresadas al
Sistema (ver Anexo N 03), ingresaremos las Normas Legales (Texto
nico de Procedimientos Administrativos-TUPA, Calendario Inicial del
Impuesto Predial, Tasa de Inters Moratorio, ndices de Precios por
Mayor y prrroga de vencimiento), as como la matriz de deducciones e
inafectaciones, que para el caso de la selva existe la Ley de la Amazona
41
donde se descuenta el 8% de la base imponible del autovaluo (ver Anexo

N 04), tambin se encuentran inafectos los pensionistas y las entidad
pblicas del estado ya sea hospitales, municipalidad, escuelas, colegios,
universidades, etc. Se ingresa la Unidad Impositiva Tributaria as como
los datos del cuadro de valores (ver Anexo N 05) y los porcentajes de
depreciacin (ver Anexo N 06) que nos brinda anualmente el Consejo
Nacional de Tasaciones.
Para el registro del Predio Lote se trabaja juntamente con la Unidad de
Catastro donde en el plano ubican el lote del contribuyente con su
nmero municipal respectivo ingresando al sistema el sector, manzana,
habilitacin urbana, nombre de la va as como el nmero de cuadra y el
lado a la que pertenece el lote, despus del Registro del predio lote, se
procede a registrar al contribuyente ya sea persona natural o jurdica, se
agregan sus datos personales como nmero de documento, nombres y
apellidos, la condicin, la direccin donde vive segn los datos del plano
base, su telfono y si tuviese el correo electrnico, si fuese pensionista se
registra el Sistema de Pensiones a la que pertenece, documentos del
pensionista como la resolucin con la cual se acredita la condicin, ltima
boleta de pago y la Resolucin Gerencial de Rentas validando la
inafectacin.
Despus de realizar el registro del contribuyente se procede a realizar la
declaracin Jurada (Ver grfico N 3.12 y 3.13)
Grfico N 3.12 (Registro de Declaraciones Juradas)

42
Si la condicin del contribuyente fuese sociedad conyugal tendramos que

registrar al cnyugue y si hubiese Sucesiones Indivisas se tiene que
registrar al Representante Legal en los cuadros que estn en la parte inferior
derecha del grfico N 3.12, una vez ingresado el nombre de la Habilitacin
Urbana y el nombre de la Va tenemos que asociar al predio lote ingresado
anteriormente para ello hacemos click en la lupa ubicado en la posicin
nmero 22 del Grfico N 3.12.
Grfico N 3.13 (Registro de las caractersticas del predio)

Ingresado el rea del terreno, las caractersticas del predio, las reas
construidas y el valor de reas comunes y otras instalaciones si tuviese el
predio, se procede a generar el Autovaluo y la cuenta corriente que se
encuentran en la parte inferior del grfico N 3.13 para la liquidacin del
Impuesto Predial, una vez generado la cuenta se procede a sacar los
formatos de Hoja de Resumen y Predio Urbano (Ver grfico N 3.14 y 3.15).
Grfico N 3.14 (Hoja de Resumen)
Grfico N 3.15 (Predio Urbano)

43
En el grfico N 3.14 nos muestra los datos de Contribuyente y del (la)

cnyuge si tuviese, datos de Empresas y Sucesiones Indivisas con su
representante legal, el monto del autovaluo anual y las cuotas trimestral que
tiene que pagar el contribuyente con sus respectivas fechas de vencimiento.
En el grfico N 3.15 nos muestra el uso, los pisos, las caractersticas y el
valor del rea del terreno y de las reas construidas del predio, as como el
valor del autovaluo.
C. Mdulo de Tesorera
Una vez impreso el autovaluo se procede a realizar el pago en caja, para lo
cual se accede al mdulo de Tesorera mediante Usuario y Clave, en este
mdulo existen tres tipos de usuarios, un administrador ( Administradora de
la Municipalidad) y un supervisor (Sub Gerenta de Tesorera) que tienen la
funcin de aperturar y cerrar Agencias as como autorizar el extorno de
recibos mediante usuario y clave, por ltimo tenemos a las cajeras, a estos
usuarios se les asigna una agencia y un nmero de caja, para empezar con
el cobro de las cuentas corrientes primero tienen que apertur caja, despus
de este proceso deben entrar a caja para proceder con los cobros
ingresando el tipo y nmero de documento del contribuyente que se
encuentra en la hoja de resumen, se selecciona los tributos que va a pagar
el contribuyente y se procede a cancelar generando sus recibos de caja (Ver
grfico N 3.16).
Grfico N 3.16 (Recibos de Caja)

En el grfico N 3.16 nos muestran tres recibos de caja generados despus
de realizar el pago de Impuesto Predial (Autovaluo), un recibo se queda en
44
caja, los otros dos recibos son para Rentas y para el contribuyente
respectivamente.
D. Mdulo de Cobranza Ordinaria
En el grfico N 3.17 podemos apreciar el men de opciones para la Emisin
de rdenes de Pago y Resoluciones de Determinacin para aquellos
contribuyentes que tienen saldos pendientes en el Impuesto Predial.
Grfico N 3.17 (Cobranza Ordinaria)

Primero Asignaremos los accesos para aquellos usuarios autorizados,
registraremos sus sellos y firmas digitales las cuales aparecern impresas
cuando se emita la Orden de Pago y Resolucin de Determinacin, despus
de esto ingresaremos las bases legales y los avisos que irn en los
documentos salientes.
Bases Legales: Artculos 33, 77, 78 inc. 1 y 104 del TUO del Cdigo
Tributario, aprobado por D.S. 135-99-EF y sus modificatorias; Ordenanza
017-2010-CM/MPS, Aprueba TIM para jurisdiccin del Distrito de Satipo;
Decreto Supremo 233-2011-EF, Aprueba el valor de la UIT, entre otros.
Avisos: Si a la recepcin de esta, Ud. ya realiz el pago de tales conceptos,
le rogamos no prestar atencin a la presente; Cualquier consulta adicional,
esperamos a Ud. en Jr. Colonos Fundadores 312 Distrito de Satipo a los
Telfonos 545463 Anexo 206 en el horario de lunes a viernes de 8.00 a
17.30 hrs.
Despus de hacer todo los ingresos procedemos a generar la Orden de
Pago y Resolucin de Determinacin.
45
E. Mdulo de Fiscalizacin
Al igual que en el mdulo de Cobranza Ordinaria se procede a registrar al
rea responsable, los accesos, los sellos y firmas de los usuarios que se
encargarn de realizar el proceso de fiscalizacin, se registra tambin las
bases legales con los avisos as como los modelos de Requerimiento y
Resolucin de Determinacin de Fiscalizacin, una vez terminado se
procede a crear la carpeta del contribuyente donde se registrar los datos
de la propiedad y del contribuyente materia de fiscalizacin para proceder
a sacar su hoja de Requerimiento con su respectiva notificacin, despus
de esto se configura la fecha y hora de fiscalizacin, una vez realizado el
trabajo de campo se cargan los nuevos datos y se genera la Resolucin
de Determinacin de Fiscalizacin con su respectivo anexo donde se
mostrar el comparativo entre los datos declarado con los fiscalizados
generando una nueva cuenta corriente por fiscalizacin.
3.1.5.2. Evaluacin del Resultado de las Pruebas de Implantacin
El usuario carg todos los casos de prueba en el entorno de
produccin, y la ejecucin de los mismos fue exitosa en todos los casos.
Se evalan los resultados de las pruebas analizando las incidencias
recibidas y comprobando que se han llevado a cabo todos los casos
de pruebas establecidos en el plan de pruebas.
3.1.6. Pruebas de Aceptacin del Sistema
Las Pruebas de Aceptacin estn a cargo del Sub Gerente de Fiscalizacin
Tributaria y de la Jefa de la Unidad de Catastro. Durante este tiempo debe
plantear todas las deficiencias o errores que encuentre antes de dar por aprobado
el Sistema definitivamente.
3.1.6.1. Preparacin y Realizacin de las Pruebas de Aceptacin
Los casos de prueba con informacin del plano base sern evaluados por
la jefa de la Unidad de Catastro.
Fecha de Realizacin: 02/09/2010
Casos de prueba evaluados: Anexo 01 (Listado de Habilitaciones
Urbanas)
Resultado de la Prueba: Exitosa
Defectos encontrados: Ninguno
Acciones Dispuestas:
Ninguna
Comentarios: Se ingresaron todas las Habilitaciones Urbanas existentes

en el Distrito de Satipo identificando los tipos de Habilitaciones y
asignndoles los cdigos de Habilitacin que se utilizarn en el Sistema
de Recaudacin Tributaria. Municipal.
46

Casos de prueba evaluados: Anexo 02 (Listado de Vas)
Resultado de la Prueba: Con observaciones
Defectos encontrados: El tipo de va de Mariscal Cceres es Jr. y no calle
como estaba registrado en el Anexo
Se procedi a corregir las observaciones
Resultado de la prueba despus de las observaciones: Exitosa.

Comentarios: Se ingresaron todas las vas existentes en el Distrito de
Satipo identificando los tipos de Vas y asignndoles los cdigos de Vas
que se utilizarn en el Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal.

Casos de prueba evaluados: Anexo 03 (Habilitaciones Urbanas-Vas por
Manzana Sector catastral)
Ninguna
Comentarios: Con este anexo se podr identificar a que sector, manzana,

habilitacin urbana, nmero de cuadra y a que distancia de los parques y
bermas se encuentra la propiedad del contribuyente.
Una vez dado el visto bueno a los anexos se procede a importar la

informacin al Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal. Los casos
de prueba del SIAF-Rentas-GL sern evaluados por el Sub Gerente de
Fiscalizacin Tributaria.
Casos de prueba evaluados: Valores Unitarios Oficiales de Edificacin,
Porcentajes de Depreciacin, Valores Arancelarios Urbanos y Rurales,
UIT, Normas Legales y datos de Deducciones e Inafectaciones.
Ninguna
Comentarios: Los casos mencionados nos sirven para poder calcular el

Impuesto Predial.

Casos de prueba evaluados: Clculo del Autovaluo y Alcabala.
47

Ninguna
Comentarios: Se compararon los clculos del SIAF-Rentas-GL con el

Sistema anterior y una hoja de Excel donde coincidieron con los
resultados obtenidos.

Casos de prueba evaluados: Notificaciones, Avisos de Cobranza, Orden
de Pago, Resolucin de determinacin con su anexo.
Ninguna
Comentarios: Los avisos de cobranza y las notificaciones lo realiza la

Administracin Tributaria mientras que las rdenes de Pago y las
Resoluciones de Determinacin se realiza en los procesos de
Fiscalizacin.
3.1.6.2. Evaluacin del Resultado de las Pruebas de Aceptacin
Se deja constancia que las pruebas de Aceptacin se han realizado
exitosamente.
3.1.7. Preparacin del Mantenimiento del Sistema
3.1.7.1. Establecimiento de la Infraestructura para el Mantenimiento
Se define que las peticiones de acciones de mantenimiento se realizarn
mediante un documento conteniendo:
Nmero de peticin
Responsable de la peticin
Tipo de accin de mantenimiento (agregado de funcionalidad,
correccin de fallas)
Descripcin
Frente a una peticin de accin de mantenimiento se realizar un
diagnstico del problema si este existiese, se har una evaluacin y se
tomar una determinacin sobre la accin a tomar. Se emitir entonces
un documento incluyendo:
Nmero de peticin asociada
Responsable de la evaluacin
Aceptacin (aceptacin, denegacin)
48
Tipo
de
accin
de
mantenimiento
requerida
(agregado
de
funcionalidad, correccin de fallas)

Diagnstico
Acciones requeridas
Una vez finalizada la accin de mantenimiento se generar un documento
conteniendo:
Nmero de peticin asociada
Responsable de la aceptacin
3.1.7.2. Formalizacin del Plan de Mantenimiento
En una reunin realizada entre la Gerenta de Rentas y el Implantador se
aprueba formalmente el plan de mantenimiento.
3.1.8. Establecimiento del Acuerdo del Nivel de Servicio
Una vez que el sistema se encuentra en su entorno de operacin y ha sido
aceptado se establecen formalmente los tipos de servicio.
Los servicios que se brinda son las actualizaciones de las versiones del Sistema
de Recaudacin Tributaria Municipal y el servicio de Copia de seguridad y
restauracin.
3.1.9. Presentacin y Aprobacin del Sistema
Realizadas las pruebas de implantacin y de aceptacin, la Gerencia de Rentas
debe formalizar la aprobacin del Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal,
para esto, se lleva a cabo una presentacin general del sistema a los funcionarios
de la Municipalidad, en especial a los de Rentas, aprobando la Implantacin del
SIAF-Rentas-GL.
3.1.10. Paso a Produccin
El sistema de anlisis y pruebas se encuentra instalado y operativo no siendo
necesario realizar ninguna otra accin para su paso a produccin.
3.2. MANTENIMIENTO DEL SISTEMA

En esta actividad se desarrollan los fundamentos y procedimientos de la tarea referida
al mantenimiento, relacionada con la informacin necesaria para el cobro del Impuesto
Predial.
3.2.1. Actualizacin de la Base de Datos
La base de datos tiene que ser una herramienta de comunicacin entre el
contribuyente y la municipalidad para disponer de la informacin correcta en el
momento oportuno que motive al contribuyente a cumplir con el pago voluntario de
sus impuestos y a la Municipalidad de brindar un mejor servicio a su comunidad
en devolucin de lo recaudado.
49
Los usuarios deben mantener y actualizar la informacin de la base de datos y as

disponer de la informacin necesaria para la correcta recaudacin del impuesto
Predial.
3.2.1.1. La poltica con relacin a la base de datos
La poltica municipal con relacin a la base de datos es la de:
Establecer
procedimientos
claros
apropiados
para
que
el
contribuyente proporcione la informacin necesaria y voluntaria para el

mantenimiento y actualizacin la informacin de la base de datos para
el clculo correcto del Impuesto Predial.
Adoptar una posicin activa ante los cambios que ocurren con relacin
a la modificacin y depuracin de la informacin de la base de datos.
Disponer de reglas claras y escritas de manera a transparentar el
manejo de la informacin de la base de datos y asegurar su integridad.
Aplicacin de los procedimientos de mantenimiento de la informacin
de la base de datos en forma igualitaria a todos los contribuyentes
Establecer incentivos positivos para lograr que el contribuyente se
sienta motivado de informar los cambios en situacin de su inmueble.
3.2.1.2. La Base de datos
Debemos entender que la base de datos municipal es el archivo donde se
encuentra toda la informacin que dispone la municipalidad sobre el
Contribuyente, propietario y sobre cada inmueble ubicado dentro de su
distrito y donde adems se encuentra registrada todas las transacciones
realizadas por el contribuyente referente a los tributos de Impuestos y
tasas. Su importancia adquiere relevancia a partir de que de ella se
procede a extraer los datos para el clculo correcto de los Impuestos y
tasas, por los que debemos entender que de la informacin contenida en
ella depender en gran medida la imagen de seriedad y confianza que la
Institucin pueda reflejar ante la Comunidad y que son aspectos claves
para motivar al pago voluntario de las contribuciones.
El mantenimiento y actualizacin de la base de datos debe considerarse
una actividad tan dinmica como son los cambios que ocurren en una
comunidad de creciente y constante desarrollo, por lo que el describir los
procedimientos conforme una rutina preestablecida contribuir al
desarrollo practico de las distintas tareas rutinarias a realizar por los
funcionarios en sus respectivas sub gerencias de tal forma que, al
llevarse adelante puedan efectuarse los controles necesarios y que
adems se registre la documentacin que respalda la actuacin del
50
funcionario al mismo tiempo de mantener la integridad de la Base de

Datos. La Base de datos es tanto de la Municipalidad como de los
contribuyentes y que los datos incorrectos dentro de ella afectan la
credibilidad de cualquiera de ellos o de ambos a la vez razn por lo que,
la mayor responsabilidad recae sobre aquellas personas que realizan las
distintas actividades que hacen que se modifiquen los datos del archivo y
ello son los funcionarios en general y sobre todo aquellos directamente
afectados a las funciones relacionadas con los cambios en particular.
Mediante la Metodologa Mtrica Versin 3 hemos podido plasmar las actividades y
procedimientos para la implantacin, aceptacin y mantenimiento del Sistema de
Recaudacin Tributaria Municipal (SIAF-Rentas-GL), realizando controles de calidad y las
pruebas necesarias para que el sistema pueda pasar a produccin sin ningn tipo de
inconvenientes, teniendo al final del ao 2011 los resultados esperados por la investigacin.
51
CAPITULO IV
ANLISIS DE RESULTADOS
En este captulo se demuestra que la Implantacin del Sistema de Recaudacin Tributaria
Municipal (SIAF-Rentas-GL) mediante la metodologa mtrica versin 3 en la Gerencia de
Rentas de la Municipalidad Provincial de Satipo, brind los resultados esperados en el
incremento de la recaudacin del Impuesto Predial, tambin se tiene una adecuada
administracin y procesamiento de los datos en el registro de las declaraciones juradas de
los contribuyente.
4.1. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN

Con la implantacin del Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal (SIAF-RentasGL), mediante la metodologa Mtrica versin 3 y el empleo de herramientas
tecnolgicas, se ha obtenido los siguientes resultados.
Satisfaccin de los trabajadores de la Gerencia de Rentas (Gerente, Subgerentes,
notificadores, operados del sistema), de tener a disposicin informacin confiable,
verdica y completa de los contribuyentes y sus predios, ya sean urbanos o rurales.
Debido a que el registro de las declaraciones juradas se da previa ubicacin de los
predios en el plano catastral, la Unidad de Catastro podr tener informacin de los
titulares con su documento de identidad para poder registrarlos en el plano base y
emitir los certificados de numeracin de cada predio-lote.
Despus de identificar los predios y registrarlos en el Sistema, muchos de estos no
pudieron ser ubicados de acuerdo a su documentacin de registro o debido a los
datos que se tena en el anterior Sistema, por lo cual se tomaron acciones y se
formaron equipos de trabajo para salidas al campo y as poder identificar a los
contribuyentes y predios no ubicados.
La Unidad de Caja, en el sistema anterior despus de emitir los reportes diarios se
tena que clasificar las tasas e impuestos para poder ser emitidas a la Sub Gerencia
de Contabilidad, con el SIAF-Rentas-GL, estos reportes ya se encuentran
clasificados de acuerdo a los cdigos de procedimientos y subprocedimientos que
52
se requieren en el SIAF Administrativo y Contables para emitir las recaudaciones

diarias de la Municipalidad al Ministerio de Economa y Finanzas, ganando tiempo
para la realizacin de otras actividades.
Despus de implantar el SIAF-Rentas-GL, se tiene una adecuada administracin en
el procesamiento de los datos generando satisfaccin en los notificadores ya que
pueden ubicar a los contribuyentes en sus domicilios reales (Ver grfico N 4.1).
GRFICO N 4.1

Elaboracin: Propia
En el ao 2010 del total de las emisiones de las cuponeras y rdenes de pago, se

llegaron a notificar solo 49.43% y 15.76% respectivamente (Ver cuadro N1.6), para
comienzos del ao 2011 se emitieron 6211 cuponeras de Impuesto Predial de las
cuales el 96% de la emisin fueron debidamente notificados, haciendo que los
contribuyentes se acerquen a la municipalidad para poder hacer efectivo el pago de
su autovaluo ya sea el total de la deuda o sino la primera cuota que se vence el 28
de febrero del 2011, el otro 4% fueron contribuyentes que no se encontraban en su
domicilios las reiteradas veces que se les fue a notificar; de las rdenes de pago
que se emitieron todo el 2011, el 97% fueron notificados, teniendo el contribuyente
la obligacin de acercarse en 20 das hbiles para poder pagar el impuesto predial,
de lo contrario la deuda pasa a cobranza coactiva, de no pagar en esta instancia el
contribuyente ingresa a la base de datos de INFOCORP, o en otros casos se
adoptan medidas cautelares (Embargo en forma de retencin, embargo en forma de
inscripcin y embargo en forma de depsito).
Se cumpli con las metas del Programa de Modernizacin Municipal (PMM) y el
Plan de Incentivos (PI), mostrados en el cuadro N 1.7, compensando con
presupuestos
para mejorar
y modernizar las reas
de Rentas de las
municipalidades a nivel nacional (ver Anexo N 07), el cumplimiento de las metas se

programaron en dos partes, uno al terminar el primer semestre del ao y el segundo
53
a fines de diciembre, a continuacin mostraremos en el cuadro N 4.1 las

recaudaciones mensuales, divididas por semestres demostrando as que se
cumplieron con el total de las metas propuestas por el Ministerio de Economa y
Finanzas.
Cuadro N 4.1
RECAUDACION POR SEMESTRES
Enero
2011
15,678.50
2011
120,576.39
Julio
Febrero
55,208.07
Agosto
56,414.65
Marzo
80,888.54
Septiembre
38,470.26
Abril
27,525.35
Octubre
21,533.64
Mayo
60,665.32
Noviembre
30,564.25
Junio
43,079.45
Diciembre
64,885.41
1er Semestre
283,045.23 2do Semestre
615,489.83
Fuente: Sub Gerencia de Administracin Tributaria
Elaboracin: Propia
Los montos recaudados en los dos semestres del ao 2011 demuestra que se
cumplieron al 100% con las metas de S/. 265,142 y S/. 530,284 establecidos por el
Ministerio de Economa y Finanzas asignando un presupuesto de S/. 2,060,460
adicional a lo que recibe anualmente la municipalidad, con este dinero se mejoraron
los servicios que se brinda a la poblacin, comprando nuevas unidades para
mejorar y hacer ms efectivo el servicio de serenazgo, tambin se adquiri un carro
recolector de basura y dos furgonetas para cumplir con el recojo de residuos slidos
en todo el distrito de Satipo.
Debido a que se cumplieron con notificar toda la documentacin emitidas por la Sub
Gerencia de Administracin y Fiscalizacin Tributaria, as mismo de que se hicieron
las publicidades y emisiones radiales acerca de los vencimientos de las cuotas del
autovaluo, la poblacin cumpli con el pago de sus impuestos y tributos
especialmente del Impuesto Predial, reduciendo la Morosidad con respecto al ao
2010 (Ver grfico N 4.2).
Grfico N 4.2
Fuente: Sub Gerencia de Administracin y Fiscalizacin Tributaria

Elaboracin: Propia
54
Teniendo notificados a la mayora de contribuyentes, se pudo identificar a un grupo

de ellos que tenan deuda de aos anteriores y por montos considerables, teniendo
esta informacin la Gerencia de Rentas tom acciones para que este grupo d
cumplimiento a sus pagos respectivos del autovaluo.
La principal y muy efectiva accin, fue la contratacin de los servicios de EQUIFAX,
una empresa encargada de emitir las cartas blancas que son algo similar a los
avisos de cobranzas, con la diferencia de que si el contribuyentes no cumple con el
pago en los plazos establecidos de su deuda, estos pasan inmediatamente a la
base de datos de INFOCORP, imposibilitndolos de cualquier tipo de transaccin
comercial o prestamos que quieran realizar en cualquiera de las entidades
financieras, por este motivo los contribuyentes de acercaron a la municipalidad para
hacer efectivo el pago de su deuda o en otros casos fraccionarlas para pagarlas en
cuotas. Debido a esta accin, que es consecuencia de tener un Sistema que nos
brinde informacin real y confiable, la recaudacin tuvo un aumento considerable
para el ao 2011,
La recaudacin del Impuesto Predial es un factor muy importante para el desarrollo
de los pueblos y para la satisfaccin y gozo de la poblacin, ya sean con las obras
o proyectos que se ejecuten para el beneficio de la provincia, en el grfico N 4.3
apreciaremos la recaudacin mensual del Impuesto Predial (Autovaluo) de los aos
2010 y 2011.
Grfico N 4.3
RECAUDACIN MENSUAL IMPUESTO PREDIAL 2010-2011
140,000.00
120,576.39
120,000.00
100,000.00
80,888.54
80,000.00
60,000.00
55,208.07
60,665.32
43,079.45
40,000.00
20,000.00 15,678.50
27,525.35
64,885.41
56,414.65
2010
38,470.26 30,564.25
2011
21,533.64
0.00
Fuente: Sub Gerencia de Administracin y Fiscalizacin Tributaria.

Elaboracin: Propia
Las recaudaciones mensuales del Impuesto Predial del ao 2011 superaron por un
amplio margen a las recaudaciones del Impuesto Predial del ao 2010, estando por
55
encima de los S/. 50,000 en seis de los meses, mientras que el 2010 solo se super
ese monto en el mes de Diciembre, demostrando que la Implantacin de Sistema
de Recaudacin Tributaria Municipal, ayuda al mejoramiento de la recaudacin del
Impuesto Predial.
4.2. ANLISIS ESTADSTICO DE LOS RESULTADOS

Con los montos recaudados mensualmente antes y despus de la Implantacin
del Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal, se ha utilizado el estadgrafo
de posicin (media) y de dispersin (varianza), calculados a partir de las Tablas
de Frecuencias que a continuacin se presentan (Ver tabla N 4.2 y 4.3).
Para obtener los intervalos de clase (li)
Regla de STURGES
K=13.3logN
Alcance A = [Li; Ls]
L(A)=Ls-Li
Ancho de Clase w
w=L(A)/K
Dnde: K es el nmero de intervalos de clase
N es el nmero de datos.
Li es el lmite inferior
Ls es el lmite superior.
K=13.3log12
K=4.56=5
A = [4,621.01; 55,670.67]
L(A)=55,670.67-4,621.01=51,049.66
w=51,049.66/5=10,209.93
Tabla N 4.2
Intervalos de Clase
Frec.
Clase
Punto.
Medio
Clase
Frec.
Acum.
Frec.
Relativa
li
fi
xi
FI
hi
Xi*hi
(xi-)2
(xi-)2*hi
4,621.01
14,830.94
9,725.98
0.4167
4,052.49
162,879,236.63
67,866,348.60
14,830.94
25,040.87
19,935.91
0.1667
3,322.65
6,515,169.47
1,085,861.58
25,040.87
35,250.81
30,145.84
10
0.2500
7,536.46
58,636,525.19
14,659,131.30
35,250.81
45,460.74
55,670.67
40,355.77
11
0.0833
3,362.98
319,243,303.80
26,603,608.65
50,565.70
12
0.0833
4,213.81
788,335,505.30
n=
12
1.0000
22,488.39
45,460.74
Media
Elaboracin: Propia
65,694,625.44
175,909,575.56
Varianza
56
La media con datos clasificados antes de la implantacin es:
: 22,488.39
K=13.3log12
K=4.56=5
A = [15,678.50; 120,576.39]
L(A)=120,576.39-15,678.50) =104,897.89
w=104,897.89/5=20,979.58
Tabla N4.3
Intervalos de Clase
Frec.
Clase
Punto.
Medio
Clase
Frec.
Acum.
Frec.
Relativa
li
fi
xi
FI
hi
Xi*hi
(xi-)2
(xi-)2*hi
15,678.50
36,658.08
26,168.29
0.3333
8,722.76
687,722,957.90
229,240,985.97
36,658.08
57,637.66
47,147.87
0.3333
15,715.96
27,508,918.32
9,169,639.44
57,637.66
78,617.23
68,127.45
10
0.1667
11,354.57
247,580,264.85
41,263,377.47
78,617.23
99,596.81
120,576.39
89,107.02
11
0.0833
7,425.59
1,347,936,997.49
112,328,083.12
110,086.60
12
0.0833
9,173.88
3,328,579,116.25
277,381,593.02
n=
12
1.0000
52,392.76
99,596.81
Media
Elaboracin: Propia
669,383,679.03
Varianza
LA media con datos clasificados despus de la implantacin es:
: 52,392.76
4.3. PRUEBA DE HIPTESIS
En el captulo I se plantea la hiptesis general donde se indica a las variables
independientes, y a la variable dependiente que es la recaudacin del Impuesto
Predial. En tabla N 4.2 se resume los promedios mensuales de la recaudacin del
Impuesto Predial, obtenidos antes de la Implantacin del Sistema de Recaudacin
Tributaria Municipal (SIAF-Rentas-GL) Observacin 1 y en la tabla N 4.2 se
muestran los datos obtenidos despus de la Implantacin del Sistema de Recaudacin
Tributaria Municipal (SIAF-Rentas-GL) Observacin 2, llegando a demostrar la
hiptesis planteada.
Observacin 2 > Observacin 1
52,392.76 > 22,488.39
Con la Implantacin del SIAF-Rentas-GL, se tiene a los contribuyentes bien registrados con
informacin real, completa y confiable, esto hace que la administracin y procesamiento de
los datos sea la adecuada, disminuyendo la cantidad de contribuyentes morosos y por ende
aumenta la recaudacin del Impuesto Predial.
57
CONCLUSIONES
1. Antes de la implantacin del SIAF-Rentas-GL, el nivel de morosidad con respecto a la
emisin de valores anualmente era de 69.47%, siendo muy superior a la recaudacin que
el ao 2010 fue de S/. 22,488.39, despus de la implantacin del Sistema, se tiene una
adecuada administracin y procesamiento de datos, haciendo ms eficiente las
notificaciones que se entregan a domicilio, haciendo que los contribuyentes se apersonen
a la municipalidad ya sea para actualizar sus declaraciones juradas, o en muchos de los
casos para hacer efectivo el pago del autovaluo, llegando la recaudacin del Impuesto
Predial el ao 2011 a un monto de S/. 52,392.76.
2. La Metodologa Mtrica versin 3, es una aplicacin muy completa para la
implementacin y construccin de sistemas de informacin, es de gran utilidad en el
desarrollo de proyectos de Ingeniera de software, para el presente estudio nos ayud
para mostrar adecuadamente las actividades para la implantacin, aceptacin y
mantenimiento del Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal.
3. Con la Implantacin del SIAF-Rentas-GL se ha incrementado la calidad y el nivel de
servicio a los contribuyentes debido al nivel de confiabilidad, exactitud y seguridad de la
informacin, hacindolo ms accesible, completo y confiable.
4. Con la Implantacin del SIAF-Rentas-GL se cumplieron las metas del Programa de
Modernizacin Municipal y Plan de Incentivos propuestas por el Ministerio de Economa y
Finanzas para la recaudacin del Impuesto Predial, programadas para Julio y diciembre
del ao 2011, obteniendo por el cumplimiento de la meta del primer semestre, un
presupuesto adicional de S/. 2060,460 para modernizar e implementar la Gerencia de
Rentas con personal capacitado y equipos tecnolgicos de ltima generacin.
5. Si bien el presente trabajo estudia la recaudacin del Impuesto Predial, tambin hacemos
mencin que el SIAF-Rentas-GL, mediante el ingreso de las declaraciones juradas
tambin liquida automticamente los tributos de arbitrios municipales (Recojo de residuos
slidos, barrido de calles, serenazgo y parques y jardines), previo mantenimiento de las
normas municipales (TUPA y calendario inicial), matriz de inafectaciones y matriz de
arbitrios. As mismo, podemos liquidar los Impuesto de Alcabala y el Impuesto Vehicular.
58
RECOMENDACIONES
1. El personal que utilizar el SIAF-Rentas-GL, deber de conocer y dominar el software de
AUTOCAD para poder ubicar sin ningn inconveniente los predios lotes de los
contribuyentes en el plano catastral; Deber tener conocimientos en temas referente al
marco legal de la Ley de Tributacin Municipal, Cdigo Tributario, Ley de Procedimientos
Administrativos, Tecnologas de la Informacin y principios de una buena atencin y
orientacin al contribuyente
2. Realizar capacitaciones constantes al personal de la Sub Gerencia de Administracin
Tributaria en el registro de las declaraciones juradas y en la emisin de las cuponeras
anualmente, al personal de la Sub Gerencia de Fiscalizacin Tributaria en el manejo del
mdulo de fiscalizacin de predios, en la emisin de Orden de Pago y Resolucin de
Determinacin y al personal de Caja para el cobro correcto de las tasas y tributos
municipales.
3. Coordinar con la Sub Gerencia de Estadstica para poder cargar los datos no liquidados
en el Sistema, y se puedan cobrar en caja, de acuerdo a los montos estipulados en el
TUPA, de las oficinas externas a la Gerencia de Rentas, como la Oficina de Registro Civil
(partidas de nacimiento, defuncin, matrimonio, etc.), Gerencia de Desarrollo Urbano
(certificados de numeracin, de posesin, etc.) y Gerencia de Servicios Pblicos
(licencias de funcionamiento, papeletas de multa, etc).
4. Notificacin e informacin de las deudas del Impuesto Predial, al trmino de los
vencimientos trimestrales, segn el Art. 15 del TUO de la Ley de Tributacin Municipal y
en caso de rdenes de Pago o Multas (valores), de acuerdo a lo establecido en el Cdigo
Tributario.
5. Realizar campaas tributarias con publicidad radial o televisiva de las fechas de
vencimiento del Impuesto Predial, incentivando con beneficios para los contribuyentes
puntuales.
59
REFERENCIAS
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
1. Castillo Maza (2004). Reingeniera y Gestin Municipal. Per. Universidad Nacional
Mayor de San Marcos.
2. Espinoza, Ciro (2010). Metodologa de investigacin tecnolgica, pensando en
sistemas. Per: Imagen Grfica.
3. L&K CONSULTORES EIRL (2009). Manual Prctico para el Mejoramiento de la
Gestin Tributaria Municipal. Per. Ministerio de Economa y Finanzas.
4. Vera, Isaas (2004). Comentarios al Cdigo Tributario. Per. Editores e Impresores
Surco.
5. Vera, Mario (2007). Sistema Tributario Municipal en el Per. Per: Instituto Pacfico.
REFERENCIAS ELECTRNICAS
1. Ministerio de Economa y Finanzas (2010). Cumplimiento de metas y asignacin de
los recursos del Programa de Modernizacin Municipal.
Disponible en:
www.mef.gob.pe/contenidos/predu_publ/migl/normas/DS190_2010EF.pdf.
Accesado el: [27 diciembre 2010]
2. Ministerio de Economa y Finanzas (2011). Monto a transferir a favor de los
gobiernos locales por cumplimiento de metas.
Disponible en:
www.mef.gob.pe/contenidos/predu_publ/migl/normas/Anexo1_DS199_2011.pdf.
Accesado el: [10 noviembre 2011]
60
ANEXO N 01 (Organigrama)
ANEXO N 02 (Entrevista a los trabajadores de la Gerencia de Rentas)

Preguntas
Respuestas
Notificacin e Informacin de deudas del Impuesto Predial, al
trmino de los vencimientos trimestrales (Art. 15 del TUO de la
Ley de Tributacin Municipal), y en caso de rdenes de Pago de
acuerdo a lo establecido en el TUO del Cdigo Tributario.
Gerente, Sub Gerente de

Administracin y
Fiscalizacin Tributaria
Qu acciones estratgicas
se tomara para aumentar la
recaudacin del Impuesto
Predial?
Campaas Tributarias, consistente en charlas informativas e

ilustrativas, directas y personalizadas a los contribuyentes del
Distrito
Publicidad radial o televisiva de las fechas de vencimiento del
Impuesto Predial y Limpieza Pblica, incentivando con regalos a
los contribuyentes puntuales.
Capacitacin permanente al personal en la orientacin y atencin
al contribuyente.
Implementacin del mdulo integrado de deudas tributarias del
contribuyente, en el Sistema de Administracin Tributaria.
Fortalecimiento de la Fiscalizacin Tributaria.
Gerente, Sub Gerente de

Administracin y
Fiscalizacin Tributaria
El Sistema actual de Rentas, carece de un mdulo integrado de

deudas tributarias, que facilite brindar informacin oportuna y
detallada de todas las deudas del contribuyente.
No hay un control adecuado en la generacin de valores.
Cules son las principales
Lentitud del Sistema
dificultades que se presentan
No se actualiza algunos pagos realizados por los contribuyentes.
en la atencin, orientacin y
En la base de datos de Registro y Orientacin Tributaria, no se
pago del tributo del Impuesto
actualiza de manera adecuada las caractersticas de los predios
Predial?
fiscalizados.
Existencia de duplicidad de calles en la base de datos del
Notificadores
Qu dificultades se
presentan en la notificacin
efectiva a los contribuyentes,
respecto a las deudas del
Impuesto Predial?
sistema
Existe duplicidad de contribuyentes en un mismo predio lote.
Existe aproximadamente un 40% de predios sin nmero.
Predios de una misma calle que declaran con diversos tipos de
va. Ej. Jr. Ricardo Palma con Pje. Ricardo Palma.
Las vas no tienen un orden secuencial de sus cuadras.
ANEXO N 03 (Plano arancelario 2011)
ANEXO N 04 (Ordenanza para el cobro del Impuesto Predial)
ANEXO N 05 (Cadro de valores)
ANEXO N 06 (Tablas de porcentajes de depreciacin)
ANEXO N 07 (Montos asignados a las Municipalidades por cumplimiento de metas del primer semestre del ao 2011)

Mejoramiento de La Recaudacion Del Impuesto Predial

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL

CENTRO DEL PER

FACULTAD DE INGENIERA DE SISTEMAS

permitirme desarrollar como profesional.

adelante, para ser cada da

La presente Tesis intitulada Mejoramiento de la recaudacin del Impuesto Predial mediante

1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA

1.3. OBJETIVO DE LA INVESTIGACIN

1.6. DISEO METODOLGICO

1.6.1. Tipo de investigacin

1.6.2. Nivel de investigacin

1.6.3. Mtodo de investigacin

1.6.4. Fuentes de Informacin

1.6.5. Tcnicas y Herramientas de recopilacin de datos

1.6.7. Alcances y Limitaciones

1.6.8. Operacionalizacin de las variables

2.1.1. Anlisis de la Estructura Tributaria como fuente de ingresos propios

2.1.2. Sistema de Soporte a la decisin para disminuir la morosidad del

2.1.3. Fortalezas y debilidades de los tributos municipales en cuanto a su

2.1.5. Diagnstico de la Gestin Municipal alternativas para el desarrollo

2.2. MARCO TERICO

2.2.2. Administracin Tributaria

2.2.3. Creacin de los Tributos-La Norma Legal

2.2.3.1. Elementos constitutivos del Tributo

2.2.4. Impuesto Predial

2.2.4.1. Quines estn obligados al pago del impuesto predial?

2.2.4.2. A partir de cundo se debe pagar el impuesto predial?

2.2.4.3. Cmo se calcula la base imponible del impuesto predial?

2.2.4.4. Cmo se calcula el impuesto predial?

2.2.4.5. Cules son las formas de pago del Impuesto Predial?

2.2.4.6. Cmo se debe declarar el Impuesto Predial?

2.2.4.7. Quines estn inafectos al pago del Impuesto Predial?

2.2.4.8. Qu beneficios existen en el Impuesto Predial?

2.2.5.1. Objetivos del SIAF-Rentas-GL

2.2.5.2. Mdulos del SIAF-Rentas-GL

2.2.6. Metodologa Mtrica Versin 3

2.2.6.1. Implantacin y Aceptacin de Sistemas

2.2.6.2. Mantenimiento de Sistemas

2.3. MODELO APLICATIVO

2.4. MARCO CONCEPTUAL

3.1. IMPLANTACIN Y ACEPTACIN DEL SISTEMA

A. Especificacin del Entorno Tecnolgico

B. Especificacin de Operacin y Seguridad

C. Especificacin del Entorno de Pruebas

3.1.1.2. Especificacin del Equipo de Implantacin

3.1.2.1. Preparacin y Formacin del Equipo de Implantacin

3.1.2.2. Preparacin y Seguimiento de la Formacin a Usuarios Finales

3.1.3. Incorporacin del Sistema al Entorno de Operacin

3.1.4. Carga de Datos al Entorno de Operacin

3.1.5. Pruebas de Implantacin del Sistema

3.1.5.1. Preparacin y Realizacin de las Pruebas de Implantacin

B. Mdulo de Registro y Determinacin

D. Mdulo de Cobranza Ordinaria

3.1.5.2. Evaluacin del Resultado de las Pruebas de Implantacin

3.1.6.1. Preparacin y Realizacin de las Pruebas de Aceptacin

3.1.6.2. Evaluacin del Resultado de las Pruebas de Aceptacin

3.1.7. Preparacin del Mantenimiento del Sistema

3.1.7.1. Establecimiento de la Infraestructura para el Mantenimiento

3.1.7.2. Formalizacin del Plan de Mantenimiento

3.1.8. Establecimiento del Acuerdo del Nivel de Servicio

3.1.9. Presentacin y Aprobacin del Sistema

3.1.10. Paso a Produccin

3.2. MANTENIMIENTO DEL SISTEMA

3.2.1.1. La poltica con relacin a la base de datos