PROGRAMA

MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

Sistema Integrado de Administración

Financiera.
SEGUNDO AVANCE DEL PRODUCTO INTEGRADOR -
GRUPAL
Procesos y registros del Módulo Administrativo de SIAF.

AUTOR:

BLASS RIVAROLA, Milagritos

CASTRO BECERRA, Juan José
GOMEZ CHUNGA, Beatriz
ALFARO QUISPE, Katia Patricia
HUERTA LEON, Vaneza

DOCENTE:

Zecenarro Monge Carlos

PERÚ – 2022
 INDICE

Introducción.................................................................................................................................................3
1. Términos asociados al Módulo Administrativo del SIAF...................................................................4
3. Problemas potenciales o necesidades que requieran de atención en el Programa Nacional
AURORA del MIMP (en adelante PNA) del módulo administrativo del SIAF............................................8
4. Análisis de problemas identificados en el PNA respecto al módulo administrativo del SIAF. (árbol
del problema)...........................................................................................................................................9
5. Bibliografía.....................................................................................................................................10
 Introducción

El presente informe tiene como finalidad analizar los procesos del módulo administrativo del
SIAF a través del análisis de terminología asociada al mismo, así como la detección de
dificultades presentadas en el Programa Nacional AURORA (en adelante PNA) del MIMP,
siendo esta una Unidad Ejecutora y cuya función principal es la de crear y dotar de servicios
que brinden atención a nivel nacional sobre la problemática de violencia dirigida a las mujeres y
la población más vulnerables.

En relación a las dificultades presentadas en el PNA se procederán a analizar gestiones

relacionadas con la capacitación de profesionales que se encargan del manejo del módulo
SIAF, así como las acciones de dotación de servicios e infraestructura con las que cuenta la
institución para lograr una eficaz gestión administrativa, así como las coordinaciones
correspondientes que realiza el PNA con el ente rector que es el MEF.

Que, para el logro de los objetivos planteados en el año fiscal por el PNA que están
relacionados al funcionamiento e implementación de servicios que brindan atención en la
problemática de violencia, se realizan gestiones administrativas correspondientes a la
adquisición de bienes y contratación de servicios, procedimientos que se encuentran
estrictamente relacionados con la utilización del SIAF y otros sistemas administrativos que se
utilizan en las Entidades Públicas.
1. Términos asociados al Módulo Administrativo del SIAF

Este módulo comprende el registro de operaciones de gastos e ingresos de acuerdo al

marco presupuestal y compromiso anual, para el cumplimiento de objetivos probados
durante el año fiscal.
Además:

El ingreso a este módulo, es de la siguiente manera:

Figura Nº 1 : Fuente ENAGET SAC.

Los términos asociados al SIAF, en lo que corresponde al registro en el módulo

administrativo son:

Figura Nº 2: Fuente Portal del MEF.

Una vez ingresado al sistema del Módulo administrativo, los registros que se realizan son
los siguientes:

5. Registro administrativo de gastos

Se registran topes de gasto, para la combinación de genérica de gasto,

función programa y fuente de financiamiento, se registran operaciones
del ciclo de gasto, incluyendo las fases: compromiso, devengado,
girado y pagado.

Se realizan también en este módulo, los registros de gastos siguientes:

 Igualmente, en el sistema los compromisos y calendarios de pago, conforme al detalle
siguiente:

Finalmente, en el Módulo administrativo financiero, se registran lo siguiente:

Figura Nº 3: Fuente-Portal de Transparencia del MEF.

De los registros descritos, podemos decir, que el empleo de este módulo administrativo es
importante para el registro del presupuesto de una entidad del Estado, permitiendo a las UE
registrar sus operaciones, tanto de gasto, como de ingresos, y asimismo se puede tener de
forma organizada la gestión administrativa, permitiendo evitar los posibles casos de
corrupción o mal manejo de la economía. Además, es una base de datos que permite tener
antecedentes de las actividades desarrolladas en materia presupuestal.

2. Principales fundamentos y logros asociados en la ejecución del Módulo

Administrativo del SIAF.

2.1. Principales fundamentos por cada proceso del módulo SIAF

2.1.1. Registro administrativo – operación de gasto
a) El SIAF de forma mensual generará un plan de compromiso que establece un límite
de gasto máximo mensual para una combinación de gastos generales, funciones
del programa y fuentes de financiamiento.
b) Las actividades del ciclo de gasto (archivos) se registran en el SIAF, cada actividad
encierra las fases de compromiso, devengo, deducción y pago.
c) En el registro de compromiso seleccionara primero el mes de desempeño, contiene
el uso de clasificadores, fuentes y metas que corresponden y están asociadas al
gasto. El cumplimiento del calendario se comprobará aplicando el criterio de límite
presupuestario.
d) El registro de Devengado se refiere a la validación del cumplimiento de sus
deberes del proveedor, se refiere a la transferencia de bienes o servicios. En esta
etapa se va requerir un compromiso inicial, se deben establecer límites y otros
criterios.
e) Se necesita de un Devengado previo para realizar el registro de girado, se puede
expirar, parcial o de forma total, Las responsabilidades convenidas no podrán
exceder del monto devengado. Podría concederse en el mismo mes del registro al
Girado o en el próximo mes.
f) La Aprobación de los Pago de los Girados de los GL, enviándolos al BN, quien
procesara cada parte enviada, atendiendo así a los favorecidos de los Girados.
g) Durante la etapa de pago, El registro se realizará automáticamente. utilizando
recursos comunes, y el detalle sobre el cheque pagado y la carta de pedido se
enviarán a BN.

2.1.2. Registro administrativo – operación de ingresos.

a) En el periodo de ingresos registra las etapas de identificación y recaudación. Si
conforme al sistema tiene un registro de ingresos, es importante incluir un apartado
delimitado para la gestión de los ingresos, por las percepciones de alcabala, predial,
permisos e informes contables
b) 2. El módulo de recaudo engloba un listado de colaboradores con sus respectivos
datos y relacionados con su patrimonio. Cada inmueble con sus propios datos
(fuente de autoliquidación o registro catastral) que determina el valor del inmueble
según impuesto sobre el valor del suelo (por ubicación) y tipo de construcción. El
sistema va generar diariamente un estado de caja, el cual se convierte en el ingreso
de “fase de detección” en el archivo SIAF. Es de suma importancia porque el
Sistema protege los recursos obtenidos, los mismos que deben tener como destino
su depósito en los bancos.

2.1.3. Registro contable

a) La contabilización de gastos, ingresos y otras operaciones (adicionales) se realiza
mediante el formulario Operaciones, que conecta el clasificador de presupuesto con
las cuentas del nuevo programa de contabilidad estatal. El módulo de contabilidad
brinda la oportunidad de obtener los informes presupuestarios y financieros
 solicitados por el órgano rector, la Dirección de Cuentas del Estado (DNCP), para la
formulación del libro mayor de la república.

2.2. Principales logros asociados al Modulo Administrativo del SIAF

a) Brindar información oportuna y consistente a los Órganos Rectores.
b) Permite la presentación de informes presupuestarios, financieros y contables.
c) Permite monitorear la ejecución del presupuesto en diferentes etapas. Proporciona
una perspectiva general y constante de la disponibilidad de recursos financieros a
nivel nacional.
d) Proporciona información para la formulación de la Cuenta General de la República.
e) Va permitir obtener balances de COA para la SUNAT.
f) Entregará a la Contraloría General de la República, Información detallada, requisitos
de documentación reducidos y capacidad mejorada para controlar la puntualidad, la
cobertura y la selectividad.
g) Promover una excelente distribución de recursos capitales.

3. Problemas potenciales o necesidades que requieran de atención en el Programa

Nacional AURORA del MIMP (en adelante PNA) del módulo administrativo del SIAF.

a) Uno de los principales problemas potenciales en el PNA es que los profesionales

que laboran en las Unidades administrativas no cuentan con la experiencia y la
certificación en el SIAF, siendo esta última de suma importancia debido que para el
manejo del sistema debe contar con el conocimiento actualizado de la normativa
correspondiente, gestión que permitirá la agilización y celeridad en la atención de
los expedientes administrativos así como los pagos necesarios en la adquisición de
bienes y contratación de servicios dentro de los tiempos establecidos en los contrato
u ordenes de servicio.
b) Existe demora en el abono a los/as proveedores/as, excediendo el plazo que
establece la normatividad, perjudicando la programación de pagos, así como la
ejecucion de los servicios y entrega de los bienes solicitados, lo que redundan en
que el proceso de devengado no se ejecute de manera oportuna ocasionando un
bajo nivel de ejecucion del presupuesto para la entidad.
c) Las constantes anulaciones de registros SIAF con dilaciones en los tiempos
establecidos, lo que se traduce en un incorrecto uso de los sistemas administrativos,
así como una inadecuada programación de pagos y registros presupuestales,
generando dificultades a través del la Sub Unidad de Logística del PNA quienes son
los encargados de realizar las contrataciones y adquisiciones.
d) Incumplimiento de la programación de pagos realizados a los/as proveedores/as,
contraviniendo lo establecido en la normativa que indica como plazo 05 días útiles
después del proceso de devengado, produciendo malestar y en muchas ocasiones
generando las quejas correspondientes a través de la OSCE.
 e) En la actualidad existen deficiencias en el uso del internet y su banda limitada para
acceso del servicio, lo que impide que el proceso de transmisión que realiza la
entidad con el MEF sea lento y genera que la información y autorizaciones
correspondientes no se realicen de manera oportuna, lo que ocasión malestar a las
áreas usuarias y proveedores correspondientes.
f) Se deben implementar proceso de capacitación y desarrollo de habilidades
referentes a los sistemas administrativos de la Gestión Pública dentro de los que se
encuentra el SIAF, SIGA entre otros, lo que permitirá que los/as profesionales
encargados del PNA realicen su labor con mayor eficacia y reduciendo las
dilaciones que se presentan en la actualidad.

4. Análisis de problemas identificados en el PNA respecto al módulo administrativo del

SIAF. (árbol del problema)

Los procesos administrativos Constantes anulaciones de Trasmisión para la

del PNA se ven debilitados y registros SIAF con dilaciones en autorización del MEF con
por ende existirá un bajo los tiempos establecidos, lo que poca eficacia, ocasionando
indicie de ejecución se traduce en un incorrecto uso demora en los procesos y
presupuestal de los sistemas administrativos quejas.

Insuficiente personal del PNA capacitado en los sistemas administrativos de gestión

pública dentro de los cuales se encuentra el SIAF que ocasionan dificultades en todos los
procesos de contratación y adquisición.

Disminución del presupuesto Personal administrativo no

para procesos de capacitación
administrativa.
conocer a cabalidad la normativa
vigente relacionada con las
contrataciones del estado y el
proceso de pago, devengado,
girado, entre otros.
Deficiente parque
informático, así como débil
sistema de internet.

El área de RRHH prioriza el

presupuesto en proceso de
capacitación de violencia.
La no programación de procesos de
capacitación administrativa en los
documentos de gestión (POI) y por
ende su no inclusión en el PIA.
Personal que ingresa al área de
administración y logística,
vienen con recomendación
externas, sin pasar por un
proceso de contratación
adecuado.
Quejas constantes de los
proveedores por la demora
en los procesos de pagos.
El PNA prioriza la adquisición
de bienes y equipos de
computo para las oficinas de
atención descentralizada de
violencia y no invierte en el
área de administración
Acceso debilitado del sistema
SIAF en las oficinas
descentralizadas del PNA,
generando demoras en los
procesos.
5. Bibliografía.

Reyes N.(2017) Sistema Integrado de Administración Financiera “Módulo de Procesos

Presupuestarios” Ministerio de Economía y Finanzas.

Nieto, D. (2014). El Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF-SP) y a la Gestión

Financiera/presupuestal en el Sector Público en el Perú y Latinoamérica, Periodo
2011-2013. Tesis para optar el grado académico de Doctor en Contabilidad y
finanzas, universidad Privada San Martin de Porres.

Mendoza, R. (2015). Tesis Titulada: El Sistema Integrado de Administración financiera

(SIAF) en los Procesos de Gestión Contable y de control en la Universidad
Nacional de Cajamarca. Tesis para 0ptar el título Profesional de Contador Público
Universidad Nacional de Cajamarca.

Sistema Integrado de Administración Financiera para los Gobiernos Locales. Visto en la

Página: https://www.mef.gob.pe/contenidos/siaf/documentos/que_es_siafgl.pdf

El ABC del Sistema Integrado de Gestión Financiera. Visto en la Página: https://rc-

consulting.org/el-abc-del-sistema-integrado-de-gestion-financiera-siaf-sp/
Portal de Transparencia económica del MEF. .Visitado enla página:
https://www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/actividades/docs/4260_presentacion_s
iaf_sp.pdf