UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS ADMINISTRATIVAS Y

CONTABLES

SIAF BASICO
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA VERSION 13.05.01
CURSO SIAF BASICO OBJETIVO:

Afianzar el conocimiento en el manejo del SIAF, que permiten el control y

supervisin de las Operaciones Administrativas, Presupuestales y Contables
registradas en el Sistema Integrado de Administracin Financiera SIAF, dentro
de la entidad.

Preparar al alumno para el registro de operaciones de gastos e ingresos en el

sistema SIAF, efectuar el mantenimiento, solicitar el Calendario de Pago Inicial y
las Ampliaciones. Aprovechar la informacin registrada a travs del uso de las
consultas y reportes.

SESION N1

INTRODUCCIN AL SIAF:
En esta parte el alumno conocer la parte Legal y obligatoriedad de uso del Sistema
Integrado de Administracin Financiera SIAF

Importancia y Objetivos para el desarrollo del SIAF.

El SIAF como herramienta de Gestin Administrativa y Financiera del Estado.

Interrelacin de los rganos administrativos en con el SIAF

Importancia e implicancia de las Nuevas Versiones del SIAF

Evolucin del SIAF desde su puesta en marcha a la fecha.

Las Fases del proceso presupuestario

Los principales mdulos del SIAF que reas los deben de manejar y porque.

Ejecucin del Gasto y que reas lo deben de manejar y porque.

Qu es un PIA, PIM, PCA como nace interpretacin de principales reportes en

los Mdulos del SIAF. Marco Normativo y Legal

EL SIAF- SP
1. RESEA HISTORICA DEL SIAF
El perodo 1997-1998, la tarea primordial del Ministerio de Economa y Finanzas
ha sido implantacin del SIAF en todas las UE del Gobierno Central de Regiones,
para cuyo logro se han realizado programas de entrenamiento, difusin y
pruebas. Ha sido fundamental el nivel de credibilidad de los usuarios en el
sistema, el mismo que se ha consolidado durante este periodo. Debe destacarse
muy especialmente el enorme esfuerzo de los funcionarios de la UE que han
participado en la etapa de Implantacin.
Al respecto, debemos destacar algunos elementos importantes:
Coordinacin permanente con los rganos Rectores. El sistema deba
adecuarse a sus procedimientos y normas, as como a los instrumentos
operativos (Tablas).

Acercamiento, desde fines de 1996, con los usuarios (UE) a travs de los
residentes, nexo permanente.

Registro manual paralelo en 1997, el cual permiti conocer el mbito de

operaciones de las UE para su adecuado tratamiento en el sistema. Adems,
hizo posible un relevamiento del uso de clasificadores presupustales, as
como operaciones contables e insumos para la primera versin de la Tabla de
Operaciones. Igualmente, se presto mucha atencin al tema de los
documentos fuente, se logro establecer la figura del expediente u operacin y
la unidad de registro del sistema. En los ltimos meses de 1997, las UE
registraron sus operaciones en una primera versin en Fox del Mdulo de
Registro SIAF.

En enero de 1998, el Ministerio de Economa y Finanzas entreg 506 equipos

(computador personal, mdem, impresora, estabilizador o UPS) a igual
nmero de UE. El equipo tiene instalado, adems de un software general
(MSOffice97), El Modulo Visual de Registro SIAF. El sistema incluye un
mecanismo de correo electrnico para la transferencia de informacin.

Registro automatizado paralelo en 1998, utilizando los equipos y sistemas

entregados. Las UE registraron y transmitieron mas de un milln de
operaciones por un valor cercano al 50% de total del Presupuesto Anual, las
misas que se reflejaban en la Base de Datos ORALE del Ministerio de
Economa y Finanzas. Este registro permiti reforzar el entrenamiento, as
como identificar nuevas operaciones para la Tabla de Operaciones. Un
aspecto muy importante de esta etapa fue la revisin del tratamiento a las
operaciones tpicas (planillas, compras, encargos, caja chica, entre otras).

Personal entrenado en cada UE. A fines de 1998, antes de ponerse en

marcha el sistema, exista al menos una persona adecuadamente entrenada

en cada UE. Progresivamente se ha incorporado un mayor nmero de

funcionarios, especialmente en aquellas UE que trabajan en red.

Organizacin y puesta en marcha de la mesa en atencin, como centro de

recepcin de las llamadas de usuarios y su derivacin a las diversas reas
(soporte, anlisis, contadores, control de calidad, informtica).

Organizacin del Equipo de Soporte a Usuarios con 12 tcnicos entrenados

en la instalacin del sistema, conectividad y hardware. Cuentan con un stock
de equipos y partes (PC, UPS, discos duros y tarjetas de red). Este equipo
asegura que una UE restablezca su capacidad operativa en un mximo de 72
horas.

Equipos de trabajo en la sede:

Anlisis, para revisar el tratamiento de las operaciones y preparacin de

manuales;
Control de Calidad, para revisar cada versin de software y apoyar a las
UE para un adecuado registro;
Contadores (encargados de elaborar y dar mantenimiento a la Tabla de
Operaciones);
Informtica(grupos de Anlisis de Sistemas, Visual, ORACLE,
Conectividad y Soporte Tcnico);
Usuarios (sectoristas) para monitorear el trabajo de residentes.

Uno de los aspectos mas importantes del trabajo desarrollado en estos dos aos
ha sido el dominio del aspecto logstica, especialmente en las UE ubicadas fuera
de Lima (aproximadamente 320). Los equipos de soporte a usuarios, control de
calidad y contadores han visitado todas las UE varias veces, familiarizndose con
el acceso y reforzando la vinculacin de la sede con los usuarios. Las presencia
del residente facilito toda esta coordinacin.
En el periodo comprendido desde fines del 2001 y todo el 2002, la tarea
primordial del Ministerio de Economa y Finanzas fue continuar con las pruebas
de consistencia del sistema y una primera implantacin del SIAF en un porcentaje
menor del total de municipalidades provinciales; para cuyo logro se han realizado
programas de entrenamiento, difusin y pruebas. Ha sido fundamental el nivel de
credibilidad de los usuarios en el enorme esfuerzo que se ha consolidado
durante este periodo. Debe destacarse muy especialmente el enorme esfuerzo de
los funcionarios de las municipalidades que han participado en la etapa de
implantacin.
El ao 2003, el SIAF consolid su presencia a nivel nacional (tanto en
municipalidades provinciales como distritales), prioritariamente en el registro de la
informacin presupuestal al haberse instalado y recabado posteriormente
informacin de la Formulacin de los Presupuestos de Apertura en cerca del 97%
del universo nacional, sustituyendo y/o complementando diversos registros y
reportes e la DNP que se realizaban anteriormente en forma manual.
A partir del 2004, se avanzar paralelamente, tanto en la implantacin del SIAF
con todos sus mdulos en la totalidad de municipalidades, como en la
conformacin de un Centro de Almacenamiento y Contingencia de Datos que
contengan la informacin actualizada de todas estas entidades en el mbito
nacional, proceso a llevarse a cabo considerando un medio de transmisin de
4

informacin. Esto permitir contar con una Base de Datos Nacional de gobiernos
locales.
2. PUESTA EN MARCHA OFICIAL DEL SISTEMA
A partir de enero de 1999, el SIAF se ha constituido en un Sistema Oficial de
registro de las operaciones de Gasto e Ingreso de las UE, sustituyendo diversos
registros y reportes de la DNP, la DGTP y la DNCP.

Cada mes, las UE reciben, a travs del SIAF, su Calendario de Compromisos

(CALCOM) elaborado por la DNP.

Las UE registran en el SIAF sus operaciones de gastos e ingresos,

informacin que luego es transmitida al Ministerio de Economa y Finanzas
para su verificacin y aprobacin.

En el Ciclo de Gasto, las UE registran sus operaciones (expedientes), cada

una de las cuales incluye las fases de Compromiso, Devengado y Girado.

El Registro del Compromiso implica el uso de un clasificador de datos a nivel

de Especfica, una Fuente de Financiamiento y la Meta correspondiente
asociada a ese gasto. El sistema verificar si esa operacin est acorde al
CALCOM aplicando el criterio de techo presupuestal. La UE slo puede
ejecutar dentro del mes de vigencia del calendario.

El registro del Devengado est asociado a la verificacin del cumplimiento de

la obligacin por parte del proveedor, esto es la entrega de bienes, esta fase
requiere un Compromiso previo que a su vez establece techos y otros
criterios. El devengado puede darse en le mismo mes o en otro posterior al
registro del Compromiso.

El registro del Girado requiere no slo un devengado previo (que a su vez

establece techos) si no la correspondiente Autorizacin de Giro por parte de
la DGTP, que aplica el criterio de mejor fecha. El girado puede darse en le
mismo mes o en otro posterior al registro del Devengado.

La DGTP emite la Autorizacin de Pago de los Girados (cheques y cartas

rdenes) de las UE transmitindose al BN, quien actualiza sus archivos con
cada lote enviado, atendiendo a los beneficiarios de los girados.

El registro de la Fase Pagado en la UE es procesado automticamente por el

sistema con la informacin de los cheques y cartas rdenes pagados remitida
por el BN.

En el Ciclo de Ingreso, las UE registran las fases de Determinado y

Recaudado.

Las operaciones de gastos, ingresos y otras complementarias, son

contabilizadas utilizando la Tabla de Operaciones (TO SIAF), matriz que
relaciona los clasificadores presupustales con las Cuentas del Plan Contable
Gubernamental. Estos registros son procesados por el sistema, permitiendo la
obtencin de los estados financieros y presupuestarios exigidos por el Ente
5

Rector Direccin Nacional de Contabilidad Pblica(DNCP) en el marco de la

elaboracin de la Cuenta General de la Repblica. Cabe sealar que, 29
Pliegos (109 UE) realizaron el Cierre Contable 1999 a travs del Mdulo
Contable SIAF.
DEFINICIN DE SIAF.
El sistema integrado de administracin financiera, constituye para las entidades
pblicas (UE) una herramienta importante y obligatoria, permitindole ordenar la
gestin administrativa, simplificando sus tareas. Toma en cuenta la normatividad
vigente que dictaminan cada uno de los rganos rectores (DNTP, DNPP,DNEP,
DNCP) y de control (contralora), promoviendo el ordenamiento en la utilizacin de los
recursos pblicos, las rendiciones de cuenta y la transferencia. Centraliza la
informacin generada en las reas de presupuesto, logstica, tesorera, y contabilidad,
mediante el registro nico de operaciones.
El SIAF es un sistema de ejecucin presupuestal, para lo cual toma como referencia el
marco presupuestal; constituyndose como una herramienta muy ligada a la gestin
financiera del tesoro pblico, basndose en el uso de la tecnologa informtica y de
comunicaciones, los que le permite acelerar los procesos que contienen volmenes
considerable de informacin, ponindoles a disposicin de los usuarios y delos
rganos rectores. Es un instrumento informtico, que automatiza el proceso de
ejecucin presupuestal, financiero y contable, mediante un registro nico de
operaciones, produciendo informacin con mayor rapidez, precisin e integridad,
vlida para la toma de decisiones de los diferentes niveles gerenciales de la
organizacin gubernamental. Este sistema se aplica a distintos niveles de gobierno
(central, descentralizado, y municipal).
El propsito del MEF, mediante la implantacin del SIAF, fu el de introducir en la
administracin publica una cultura de planeamiento, programacin y evaluacin del
gato a nivel funcional, en la cual el sector que lidera la ejecucin de determinados
programas funcionales sea el responsable de su programacin, seguimiento y
evaluacin desde una perspectiva sistmica. Objetivos y metas institucionales, a los
importes consignados en los presupuestos institucionales, contenida en las leyes
anuales de presupuesto, contemplando los niveles de autorizacin de gasto y
previsin de ingreso, los cuales deben estar equilibrados, sin que por ello deban
descuidar el cumplimiento de los objetivos institucionales y metas presupuestarias
trazadas durante el ao fiscal.

El SIAF, cuya administracin se encuentra a cargo del MEF, constituye el medio oficial
para el registro y procesamiento de los datos que se generan durante el proceso de
ejecucin presupuestal y financiera.
Por otro lado, el procedimiento de pagos a travs de este sistema, con las fuentes de
financiamiento de recursos ordinarios y recursos directamente recaudados permite
optimizar la gestin de la ejecucin presupuestal y financiera, elevando asi el nivel de
seguridad y oportunidad de la pagadura de lasunidades ejecutoras debido a que solo
pueden registrarse los girados en el mdulo SIAF sobre la base del devengado
procesado (aprobado), autorizndose los pagos al banco de la nacin a nivel nacional
prcticamente en real.
BASE LEGAL DEL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA
-SIAF
El marco terico descrito implicaba una legislacin al respecto; a continuacin
referimos los dispositivos legales a partir de los cuales se hace uso obligatorio el SIAFSP:
a)

Resolucin

Viceministerial

N 005-97-EF/11 Aprueban

normas para la

implementacin progresiva del sistema integrado de administracin financiera del

sector pblico
b)

Resolucin Suprema N 241-97-EF, Autorizan al ministerio transferir en calidad de

donacin a diversas unidades ejecutoras del sector pblico, equipos de cmputo

destinados al funcionamiento del SIAF-SP.
c)

Resolucin viceministerial N 002-98-EF/11, aprueban texto de acuerdo de

transferencia de equipos entre el MEF y diversas unidades ejecutoras receptoras de

donacin.
d)

Resolucin Viceministerial N 029-98-EF/1, Establecen como obligatoria la

utilizacin del SIAF-SP para registro de datos sobre ejecucin de ingresos y gastos en
unidades ejecutoras del presupuesto del sector pblico.
e)

Resolucin Suprema N 738-98-PCM, conforman grupo de trabajo encargado de

integracin de grupos de programas de soporte informtico de los sistemas

administrativos.

f)

Comunicado N 02-99-EF/93.01, a partir de enero de 1999, el registro contable de

las unidades ejecutoras del sector pblico, ser a travs del mdulo del sistema
integrado de administracin financiera SIAF-SP. Tiene carcter oficial para su
presentacin a la contadura pblica de la nacin.

EL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA EN EL PERU

La experiencia del SIAF en nuestro pas, se desarrolla sobre la base de otros pases
de Amrica latina. Para su desarrollo se tom en cuenta uno de los componentes del
proyecto especial COPRASEF, denominado componente para el fortalecimiento de la
gestin presupuestaria y financiera (CFGPF), financiado con el apoyo del banco
interamericano de desarrollo (BID) y con la participacin de especialista del banco
mundial.
La base conceptual del SIAF se sustenta en un cambio en la filosofa del manejo de la
administracin pblica, en el marco del proceso de reforma del estado; con la finalidad
de organizar un sector pblico que se encuentren al servicio de los intereses de la
sociedad, velando porque los servicios pblicos prestados por las entidades se
realicen en las condiciones de cantidad, calidad y costo ptimos. Una gestin publica
descentralizada que se acerque hacia donde se producen los bienes y se presten los
servicios; que realice acciones que conduzcan a que los administradores pblicos
cuenten con todos lo9s elementos que permitan tomar decisiones y rendir cuentas por
los resultados alcanzados y que garantice el control social por parte de la comunidad.
El SIAF, concibe como instrumento de apoyo al proceso de desconcentracin,
organizando los sistemas y procedimiento sobre la base de que la comunidad requiere
bienes y servicios pblicos en las mejores condiciones de cantidad, calidad y menor
costo.
OBJETIVOS PARA EL DESARROLLO DEL SIAF
Los principales objetivos para el desarrollo del sistema integrado de administracin
financiera y control, son generar las capacidades dentro del sector pblico que le
permitan:

Programar, organizar, ejecutar y controlar la captacin y uso eficaz y eficiente de

los recursos pblicos para el cumplimiento oportuno de las polticas, programas y
proyectos del sector pblico.
Disponer de informacin til, oportuna y confiable, para apoyar con un mayor
nmero de alternativa evaluadas la toma de decisiones en todos los niveles de la
administracin pblica.
Lograr que todo servidor pblico, sin distincin de jerarqua, asuma plena
responsabilidad por sus actos, rindiendo cuenta no solo del destino de los recursos
pblicos, sino tambin de la forma y resultado de su aplicacin.
Fortalecer la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el
manejo incorrecto de los recursos del Estado.
Realizar la gestin de los recursos pblicos con la mayor transparencia,
proveyendo la informacin a la colectividad del uso de los recursos y de los costos de
los servicios pblicos.
Interrelacionar los sistemas operacionales y administrativas con los controles
internos y externos, facilitando la vigilancia de la gestin pblica por parte de las
instituciones competentes del propio Estado.
El sistema integrado de administracin financiera y de control se debe organizar y
operar a partir de un conjunto de principios de carcter general, destacando:
Centralizacin normativa y desconcentracin operacional a nivel central del
ministerio encargado de la finanzas publicas.
Unicidad, en cuanto al mbito de aplicacin, el SIAF es obligatorio para la
administracin central y entes descentralizados y autnomos.
Universalidad, todo los aspectos de la gestin pblica vinculadas a los sistemas
financieros, administrativos y de control forman parte del SIAF. Se entiende por
sistemas financieros, presupuesto, contabilidad, tesorera y crdito pblico; por
sistemas

administrativos,

personal,

contrataciones

de

bienes

servicios,

administracin de bienes de uso, de materias primas, materiales y suministraos; por

sistema de control los controles interno y externo.

Unidad, adoptamos los principios generales, las normas bsicas y al metodologas,

debern ser aplicadas por todas las instituciones del sistema en los procesos de
programacin, control, registro y evaluacin de su gestin.
Responsabilidad, todo los funcionarios sin distincin de jerarqua son responsables
de sus actos en el ejercicio de su funcin pblica y el SIAF ha venido organizndose
para permitir evaluar esa obligacin, as todos los servicios pblicos cuentan con los
instrumentos necesarios para el ejercicio de la responsabilidad de sus actos, debiendo
rendir cuenta en cuento al destino de los recursos administrativos y los resultados de
su gestin.
Transparencia, el SIAF, a travs de la definicin de las estructuras
organizacionales, funciones, sistemas, procedimientos administrativos, de los sistemas
informticos de seguimiento de datos fsicos y financieros, as como de la auditora
interna y del control externo, otorga los instrumentos necesarios para fortalecer la
transparencia en el uso de los recursos pblicos.
Eficacia, el SIAF ha venido organizndose para coadyuvar en la determinacin,
programacin y seguimiento de las metas que garanticen el cumplimiento de los
objetivos del programa de gobierno.
Eficiencia, el SIAF vigila la combinacin de los insumos mnimos necesarios para
que las metas definidas se cumplan en las mejores condiciones de cantidad y calidad.
Economicidad, el sector pblico produce bienes y servicios a travs de relaciones y
insumo producto y esta combinacin debe realizarse al menor costo posible, en los
aspectos vinculados de la produccin de bienes y servicios del sector pblico.
PERSONAS

QUE INTERVIENEN EN EL REGISTRO

DE OPERACIONES

REALIZADAS EN EL SIAF
Jefe de unidad ejecutora. Es el responsables de la informacin registrada en el SAF
dentro de su unidad, pudiendo delegar esta responsabilidad a otro funcionario
(coordinador).
1. Coordinador. Funcionario de la unidad ejecutora, responsable operativo,
encargado a apoyar en el registro de las operaciones. El coordinador SIAF
lleva un control de las operaciones administrativas y financieras registradas en
el SIAF, constituyndose en el nexo entre las reas orgnicas de la entidad
involucrada en el proceso de registro en sus distintas fases. Su principal
10

responsabilidad es darle fluidez a cada operacin, asegurando un manejo

uniforme de la metodologa y normatividad aplicada en el SIAF.
2. Residente. Funcionario SIAF, responsable del control de calidad del registro de
las operaciones en el SIAF, realizadas por las unidades Ejecutoras QUE LE
AYAN SIDO ASIGNADAS. responsables por si mismos del registro de la
informacin en el mdulo instalado en la computadora de la sede SIAF y del
banco de la nacin
3. Funcionario/ Banco De La Nacin local. Contraparte del residente, en
provincias, para fines de cocordinacio0n con la entidad en aspectos
relacionados con el registro de informacin SIAF.
4. Sectorista SIAF. Es el funcionario del rea de usuarios con sede en la ciudad
de Lima. Es el responsable de supervisas el trabajo de los residente que se
encuentran bajo su cargo a nivel nacional.
5. Conecta MEF. Es una oficina descentralizada del MEF, para dar soporte y
monitoreo a los pliegos y las unidades ejecutoras

MEDIDAS QUE CONTRIBUYEN AL CORRECTO REGISTRO DE OPERACIONES

EN EL SIAF
El SIAF utiliza varios medios para facilitar a las Unidades Ejecutoras el registro en el
sistema:
Mesa de atencin. Es aquella donde se analizan y responden a las consultas
presentadas por los unidades ejecutoras, referidas principalmente al registro SIAF.
Participan no solo representantes del SIAF, sino tambin la Direccin Nacional de
Presupuesto Pblico y la Direccin General de Tesoro pblico, siempre que las
consultas pertenezcan a su mbito.
rea de control de calidad. Es el rea donde se realiza la consistencia de la
informacin registrada por las unidades ejecutoras en el mdulo SIAF
Manuales y cartillas SIAF. Est conformado por los ejemplos de registros de
operaciones comunes y especiales, son difundidas peridicamente cuando se
actualizan las versiones SIAF, para que as las operaciones registradas por los
usuarios, se realicen de manera adecuada.
11

VENTAJAS DE LA BASE DE DATOS Y REGISTROS REALIZADOS EN EL SIAF

Registro obligatorio de las obligaciones de gastos e ingresos de la entidad

Informacin oportuna y consistente

Permite el seguimiento de la ejecucin presupuestaria en sus diferentes fases

de gastos e ingresos

Se tiene una visin global y permanente de la disponibilidad de recursos

financieros del estado

Contribuye a una mejor asignacin de recursos y toma de decisiones de la

entidad

Nos muestra cual es el presupuesto

Nos da conocer; quien, en qu y para que se gasta.

Nos da a conocer cul es el rubro o fuente de financiamiento y conque tipo de

recurso se financia los gastos que realiza la entidad a tres de sus distintas
reas nos permite saber a cuanto ascienden los gastos y lo9s ingresos por
cada uno de los conceptos, los cuales se encuentran detallados en los
clasificadores de gastos y metas asignadas.

IMPORTANCIA DE LAS VERSIONES DEL SIAF

12

Las nuevas versiones del SIAF nos permite el correcto funcionamiento del sistema y al
mismo tiempo tener actualizado el plan de cuentas, tipos de documentos, tipos de
operaciones, interfaces de usuarios, nuevas opciones, nuevos reportes, la interfaz con
el SIGA y las mejoras del sistema en los procesos.
CONCEPTOS BASICOS
Ao Fiscal
Perodo en que se ejecuta el Presupuesto del Sector Pblico y que coincide con el ao
calendario, es decir, se inicia el primero de enero y finaliza el treinta y uno de
diciembre.
Cadena de gasto
Conjunto de elementos expresados en una secuencia numrica que refleja las
distintas categoras de la estructura funcional programtica y las partidas de gasto de
los Clasificadores Presupuestarios del egreso.
Cadena de ingreso
Conjunto de elementos expresados en una secuencia numrica que refleja las
distintas categoras del Clasificador Presupuestario del Ingreso.
Categora del gasto
Elemento de la cadena de gasto que comprende los crditos presupuestarios
agrupados en gastos corrientes, gastos de capital y el servicio de la deuda.
Categora presupuestaria
Comprende los elementos relacionados a la metodologa del presupuesto por
programas denominados Programa, Subprograma, Actividad y Proyecto.
Certificacin Presupuestal
Acto de administracin, cuya finalidad es garantizar que se cuenta con el crdito
presupuestario disponible y libre de afectacin, para comprometer un gasto con cargo
al presupuesto institucional autorizado para el ao fiscal respectivo, previo
cumplimiento de las disposiciones legales vigentes que regulen el objeto materia del
compromiso. Dicha certificacin implica la reserva del crdito presupuestario, hasta el
perfeccionamiento del compromiso y la realizacin del correspondiente registro
presupuestario.
Clasificadores Presupuestarios de Ingresos y Gastos
Instrumentos tcnicos que permiten el registro ordenado y uniforme de las operaciones
del sector pblico durante el proceso presupuestario.
Contrapartida
Parte del costo de un proyecto o programa de inversin pblica, o actividad, que es
financiada con recursos distintos de aquellos derivados de una operacin de
endeudamiento pblico o donaciones.
Control presupuestario
Seguimiento realizado por la Direccin General de Presupuesto Pblico de los niveles
de ejecucin de egresos respecto a los crditos presupuestarios autorizados por la Ley
Anual de Presupuesto del Sector Pblico y sus modificatorias.
13

Crdito suplementario
Modificacin presupuestaria que incrementa el crdito presupuestario autorizado a la
entidad pblica, proveniente de mayores recursos respecto a los montos aprobados en
el Presupuesto Institucional.
Crditos presupuestarios
Dotacin de recursos consignada en los Presupuestos del Sector Pblico, con el
objeto de que las entidades pblicas puedan ejecutar gasto pblico. Es de carcter
limitativo y constituye la autorizacin mxima de gasto que toda entidad pblica puede
ejecutar, conforme a las asignaciones individualizadas de gasto, que figuran en los
presupuestos, para el cumplimiento de sus objetivos aprobados.
Ejecucin presupuestaria
Etapa del proceso presupuestario en la que se perciben los ingresos y se atienden las
obligaciones de gasto de conformidad con los crditos presupuestarios autorizados en
los presupuestos.
Ejercicio presupuestario
Comprende el ao fiscal y el periodo de regularizacin.
Entidad pblica
Constituye entidad pblica para efectos de la Administracin Financiera del Sector
Pblico, todo organismo con personera jurdica comprendido en los niveles de
Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, incluidos sus respectivos
Organismos Pblicos Descentralizados y empresas, creados o por crearse; las
Sociedades de Beneficencia Pblica; los fondos, sean de derecho pblico o privado
cuando este ltimo reciba transferencias de fondos pblicos; las empresas en las que
el Estado ejerza el control accionario; y los Organismos Constitucionalmente
Autnomos.
Especfica del gasto
Responde al desagregado del objeto del gasto y se determina segn el Clasificador de
los Gastos Pblicos.
Estimacin del ingreso
Clculo o proyeccin de los ingresos que por todo concepto se espera alcanzar
durante el ao fiscal, considerando la normatividad aplicable a cada concepto de
ingreso, as como los factores estacionales que incidan en su percepcin.
Estructura funcional programtica
Muestra las lneas de accin que la entidad pblica desarrollar durante el ao fiscal
para lograr los Objetivos Institucionales propuestos, a travs del cumplimiento de las
Metas contempladas en el Presupuesto Institucional. Se compone de las categoras
presupuestarias seleccionadas tcnicamente, de manera que permitan visualizar los
propsitos por lograr durante el ao.
Fuentes de Financiamiento
Clasificacin presupuestaria de los recursos pblicos, orientada a agrupar los fondos
de acuerdo con los elementos comunes a cada tipo de recurso. Su nomenclatura y
definicin estn definidas en el Clasificador de Fuentes de Financiamiento para cada
ao fiscal.
Gasto corriente
14

Comprende las erogaciones destinadas a las operaciones de produccin de bienes y

prestacin de servicios, tales como gastos de consumo y gestin operativa, servicios
bsicos, prestaciones de la seguridad social, gastos financieros y otros. Estn
destinados a la gestin operativa de la entidad pblica durante la vigencia del ao
fiscal y se consumen en dicho perodo.
Gasto de capital
Erogaciones destinadas a la adquisicin o produccin de activos tangibles e
intangibles y a inversiones financieras en la entidad pblica, que incrementan el activo
del Sector Pblico y sirven como instrumentos para la produccin de bienes y
servicios.
Genrica de gasto
Nivel mayor de agregacin que identifica el conjunto homogneo, claro y ordenado de
los de los gastos en recursos humanos, materiales, tecnolgicos y financieros, as
como los bienes, servicios y obras pblicas que las entidades pblicas contratan,
adquieren o realizan para la consecucin de sus objetivos institucionales.
Genrica de Ingreso
Nivel mayor de agregacin que identifica el conjunto homogneo, claro y ordenado de
los recursos que se recaudan, captan y obtienen. Gestin presupuestaria Capacidad
de las entidades pblicas para lograr sus Objetivos Institucionales, mediante el
cumplimiento de las Metas Presupuestarias establecidas para un determinado ao
fiscal, aplicando los criterios de eficiencia, eficacia y desempeo. Habilitacin
presupuestaria Incremento de los crditos presupuestarios de Actividades y Proyectos
con cargo a anulaciones de la misma Actividad o Proyecto, o de otras Actividades y
Proyectos.
Ingresos corrientes
Ingresos que se obtienen de modo regular o peridico y que no alteran de manera
inmediata la situacin patrimonial del Estado. Agrupan los recursos provenientes de
tributos, venta de bienes, prestacin de servicios, rentas de la propiedad, multas,
sanciones y otros ingresos corrientes.
Ingresos de capital
Recursos financieros que se obtienen de modo eventual y que alteran la situacin
patrimonial del Estado. Agrupan los recursos provenientes de la venta de activos
(inmuebles, terrenos, maquinarias, entre otros), las amortizaciones por los prstamos
concedidos (reembolsos), la venta de acciones del Estado en empresas, y otros
ingresos de capital.
Ingresos financieros
Ingresos obtenidos por una entidad, provenientes de las inversiones financieras o de
depsitos efectuados en moneda nacional o extranjera, y de la prestacin de servicios
de crdito.
Ingresos pblicos
Expresin monetaria de los valores recibidos, causados o producidos por concepto de
ingresos corrientes, venta de bienes y servicios, transferencias y otros, en el desarrollo
de la actividad financiera, econmica y social de la entidad pblica.
Inversin pblica

15

Toda erogacin de recursos de origen pblico destinada a crear, incrementar, mejorar

o reponer las existencias de capital fsico de dominio pblico, con el objeto de ampliar
la capacidad del pas para la prestacin de servicios y produccin de bienes.
Meta
Expresin cuantificada de los resultados, productos y actividades, segn corresponda.
En el caso de los proyectos, la meta es la expresin cuantificada de las acciones de
inversin y/u obras.
Modificaciones presupuestarias
Constituyen cambios en los crditos presupuestarios, tanto en su cuanta como en el
nivel Institucional (crditos suplementarios y transferencias de partidas) y, en su caso,
a nivel funcional programtico (habilitaciones y anulaciones). Las modificaciones
presupuestarias pueden afectar la estructura funcional-programtica a consecuencia
de la supresin o incorporacin de nuevas metas presupuestarias.
Percepcin del ingreso
Momento en el cual se produce la recaudacin, captacin u obtencin efectiva del
ingreso.
Pliego
Toda entidad pblica que recibe un crdito presupuestario en la Ley Anual de
Presupuesto del Sector Pblico.
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)
Presupuesto inicial de la entidad pblica aprobado por su respectivo Titular con cargo
a los crditos presupuestarios establecidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector
Pblico para el ao fiscal respectivo. En el caso de las Empresas y Organismos
Pblicos Descentralizados de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, los
crditos presupuestarios son establecidos mediante Decreto Supremo.
Presupuesto Institucional Modificado (PIM)
Presupuesto actualizado de la entidad pblica a consecuencia de las modificaciones
presupuestarias, tanto a nivel institucional como a nivel funcional programtico,
efectuadas durante el ao fiscal, a partir del PIA.
Proyecto
Conjunto de intervenciones limitadas en el tiempo, de las cuales resulta un producto
final, que concurre a la expansin de la accin del Gobierno. Representa la creacin,
ampliacin, mejora, modernizacin y/o recuperacin de la capacidad de produccin de
bienes y servicios, implicando la variacin sustancial o el cambio de procesos y/o
tecnologa utilizada por la entidad pblica. Luego de su culminacin, generalmente se
integra o da origen a una Actividad.
Recursos Pblicos
Recursos del Estado inherentes a su accin y atributos que sirven para financiar los
gastos de los presupuestos anuales y se clasifican a nivel de fuentes de
financiamiento.
Servicio de deuda
Monto de obligaciones por concepto del capital o principal de un prstamo que se
encuentra pendiente de pago, as como de los intereses, comisiones y otros derivados
de la utilizacin del prstamo, que se debe cancelar peridicamente segn lo acordado
en el respectivo Contrato de Prstamo.
16

Transferencia de partidas
Modificacin presupuestaria que puede efectuarse en el Nivel Institucional, es decir,
constituye traslados de crditos presupuestarios entre Pliegos.
Unidad Ejecutora
Constituye el nivel descentralizado u operativo en las entidades pblicas. Una Unidad
Ejecutora cuenta con un nivel de desconcentracin administrativa que:
Determina y recauda ingresos; contrae compromisos, devenga gastos y ordena pagos
con arreglo a la legislacin aplicable; registra la informacin generada por las acciones
y operaciones realizadas; informa sobre el avance y/o cumplimiento de metas; recibe y
ejecuta desembolsos de operaciones de endeudamiento; y/o se encarga de emitir y/o
colocar obligaciones de deuda.

17