SERVICIO NACIONAL DE CAPACITACION Y EMPLEO

LEY DE COMPETENCIAS LABORALES: UNA MIRADA EN PROFUNDIDAD

Uno de los aspectos claves del escenario actual en la economa es el incesante ritmo de la
acumulacin de informacin y conocimiento en todas las disciplinas del saber humano; si la
primera duplicacin del conocimiento se llev a cabo en un lapso de 1200 aos, esta tasa a futuro
se situar en 7 meses; en este marco se hace crtica la necesidad de que cada miembro de la
sociedad reactualice en forma constante sus conocimientos, habilidades y actitudes con el fin de
navegar y mantenerse en el mundo del trabajo.
Para superar este desafo, el Gobierno de Chile, a travs del Programa Chilecalifica, una iniciativa
conjunta de los Ministerios de Hacienda, Economa y Educacin, se ha impuesto como objetivo
central el establecimiento de un Sistema de Educacin y Capacitacin Permanente, a travs del
cual se haga posible el ingreso y salida de las personas desde y hacia el mundo del trabajo de
manera de crear itinerarios personalizados, que hagan posible el desarrollo permanente de sus
capacidades, en forma integral.
Dentro de este Sistema, uno de sus ejes centrales es el reconocimiento de los aprendizajes
(conocimientos, habilidades y actitudes) adquiridos por un sector importante de la masa laboral de
nuestro pas, que pese a haberse formado muchas veces en la llamada escuela de la vida (a
travs de la experiencia, la observacin), al no tener un reconocimiento formal de sus capacidades
en el mundo del trabajo, ha visto limitado su desarrollo en la empresa en la que se desempea y
tambin su navegacin en el mundo del trabajo.
Como una manera de poder superar esta realidad, y a travs de un proceso de observacin de
buenas prcticas en los sistemas de formacin de los pases que lo han puesto en prctica,
Chilecalifica, a travs del Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo SENCE, ha impulsado la
adopcin en Chile del enfoque de Competencias Laborales, entendidas como el conjunto de
conocimientos, habilidades y actitudes que componen una funcin laboral, segn estndares
definidos por el sector productivo.
A travs de este modelo, y con la participacin protagnica del sector productivo, se han
desarrollado estndares de competencia, es decir, un conjunto de criterios que determinan cundo
una funcin es ejecutada correctamente, de acuerdo a lo esperado por el sector de la especialidad.
Por medio de un proceso de evaluacin, teniendo estos estndares como referencia y a travs de
una serie de experiencia demostrativas, se han podido certificar las competencias laborales de
cerca de 21.000 trabajadores de diversos sectores de la economa nacional, que ven en este
mecanismo una herramienta para visibilizar en el mercado sus capacidades, independientemente
de la forma en que las hayan adquirido.
Con el fin de definir la institucionalidad de este Sistema, y regular mecanismos de financiamiento a
los procesos de evaluacin y certificacin de Competencias, se encuentra en trmite legislativo en
el Parlamento el Proyecto de Ley que crea el Sistema Nacional de Certificacin de Competencias
Laborales, (que dentro de sus aspectos fundamentales ampla el uso de la franquicia tributaria de
capacitacin a los procesos de evaluacin y certificacin de competencias).
Cules son los objetivos de este Sistema? Constituir un referente para mejorar la calidad y
pertinencia de la formacin y capacitacin; optimizar la eficiencia de los procesos de intermediacin
laboral, y favorecer las oportunidades de aprendizaje continuo de las personas, su reconocimiento
y valorizacin.

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Los principios que orientarn este Sistema sern la voluntariedad, ya que la certificacin de
competencias no se convertir en un requisito para el ejercicio de un oficio; se basa en las
necesidades (su orientacin) a la demanda, vale decir, slo se levantarn estndares de
competencia en aquellos sectores productivos en que se considere que otorga valor agregado;
existir libre competencia entre diferentes Centros de Evaluacin y Certificacin de Competencias,
y por ltimo una clara separacin entre las funciones de evaluacin y certificacin por una parte, y
por otra, las de capacitacin.
Este Sistema, de carcter pblico privado, constar de un Comit Tripartito, dentro de cuyas
funciones se encontrarn las de normar y actualizar los Estndares de Competencia desarrollados
por Comits Sectoriales en la propia realidad del mundo del trabajo, adems de acreditar a los
Centros de Evaluacin y Certificacin, entidades de carcter privado, y a los Evaluadores, expertos
en las correspondientes actividades, que prestarn servicios a los referidos Centros.
La tramitacin del referido Proyecto de Ley se ha desarrollado a un ritmo mucho ms rpido de lo
esperado, por lo que en un corto plazo podremos contar con una herramienta de promocin social
para los trabajadores de diversos sectores del pas, que les permitir al mismo tiempo un desarrollo
ms integral en el plano humano y social.

Fuente: Equipo de Competencias Laborales

Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo SENCE
febrero de 2006

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