Sistema Nacional de Cualificaciones y de Formación Profesional

La reforma de la formación relacionada con el trabajo se llevó a cabo con la creación de los Sistemas Nacionales de las
Cualificaciones y de la Formación Profesional (SNCFP). Esto ha surgido a partir del desajuste entre la demanda de competencias
que requiere el mercado laboral, y las competencias reales que poseen los trabajadores. En este sentido, se reconoce una gran rigidez
en los sistemas educativos tradicionales que favorece la vulnerabilidad social en el acceso al empleo.

Por ello, con el SNCFP se busca organizar la formación profesional de manera que responda a los intereses de los trabajadores y de
las empresas, ajustando la oferta de trabajo a la demanda para poder hacer frente a las necesidades de la sociedad actual.

La finalidad principal con la que se aprueba la Ley Orgánica de las Cualificaciones y de la Formación Profesional, es el fomento
de la formación a lo largo de la vida mediante la creación y el desarrollo de los sistemas de acreditación. Esta ley provocó la creación
del SNCFP. Para el cumplimiento de sus fines, se creó el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales (CNCP).

1. El sistema de las cualificaciones y la coordinación e integración de los sistemas

El SNCFP pretende la coordinación de las diferentes formas de certificación y acreditación de las competencias y de las
cualificaciones profesionales. En este sentido, el elemento clave es la competencia profesional (unidad de competencia). Existen
dos importantes instituciones u organismos, llamados a garantizar la integración y la coordinación:

- El Consejo General de Formación Profesional (CGFP) es un órgano consultivo y de representación en materia de formación
profesional. Este tiene como competencias la elaboración y propuesta al Gobierno del Programa Nacional de Formación
Profesional (PNFP).
- El Instituto Nacional de las Cualificaciones (INCUAL) se encarga de definir las cualificaciones y los perfiles profesionales
que precisa el mercado laboral, que es el Catálogo Nacional de las Cualificaciones Profesionales (CNCP). Este catálogo está
estructurado por cualificaciones y unidades de competencia, y obliga a las administraciones a organizarse y coordinarse.

El CGFP es el órgano rector del INCUAL, a nivel nacional se crean en todas las Comunidades Autónomas los correspondientes
consejos e institutos autonómicos. En canarias son El Consejo de Formación Profesional y El Instituto Canario de las
Cualificaciones Profesionales.

2. El Catálogo Nacional de las Cualificaciones Profesionales (CNCP)

El Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales (CNCP – CCP) se crea como un medio para facilitar la integración de los
subsistemas de formación profesional, adecuar dicha formación al mercado laboral y promover la formación a lo largo de la vida.

El CNCP se estructura en familiar profesionales y niveles de cualificación. Por tanto, es el instrumento del SNCFP que ordena las
cualificaciones profesionales, susceptibles de reconocimiento y acreditación, identificadas en el sistema productivo.

El CNCP contiene la formación necesaria para el ejercicio de un empleo, lo que constituye el Catálogo Modular de Formación
Profesional (CMFP), que es el conjunto de módulos formativos (MF) asociados a las diferentes unidades de competencia de las
cualificaciones profesionales.

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3. Cualificación y competencia.

La cualificación profesional es el conjunto de competencias profesionales destinadas al empleo que pueden ser adquiridas mediante
cualquier formación y experiencia laboral. En este sentido, destacan conceptos como:

- Competencia general: Es la expresión de la profesionalidad requerida para el desempeño de un puesto de trabajo. Son las
funciones que se requieren y las capacidades que permiten ejercerlas.
- Unidad de competencia: Es la subdivisión de la competencia requerida para obtener una cualificación profesional. Tiene valor
en el empelo y puede ser reconocida y certificada.
- Realizaciones profesionales: Son componentes de la competencia que establecen la función o comportamiento de la persona
en el trabajo.
- Criterios de realización: Son componentes de la competencia que expresan el nivel necesario de las cualificaciones para su
buen cumplimiento. Describen los aspectos observables del trabajo.
- Contexto profesional: Es el entorno laboral de un puesto de trabajo. Cuando hablamos de la estructura de una cualificación,
en el contexto profesional se distingue entre ámbito profesional, sectores productivos y puestos de trabajo.
- Formación asociada: Se refiere a la formación requerida para la adquisición de la competencia.

4. El sistema integrado de formación profesional

La formación profesional comprende el conjunto de acciones formativas que capacitan para el desempeño de profesiones, el acceso
al empleo y la participación en la vida social, cultural y económica.

En esta línea, el Sistema Integrado de Formación Profesional (SIFP) está compuesto por dos subsistemas:

- Formación Profesional Inicial: Que imparte enseñanza de Grado Medio y Grado Superior
- Formación Profesional para el Empleo: Desarrolla enseñanzas conducentes a Certificados de profesionalidad asociados al
CCP, y enseñanzas que responden a las demandas de las empresas.
4.1 Centros Integrados de Formación Profesional (CIEF)

Los CIEP son centros en los que se imparten todas las ofertas formativas del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales
(CNCP) que conduzcan a títulos de formación profesional y certificados de profesionalidad. Estos centros incluyen en sus acciones
formativas: enseñanzas de formación profesional inicial, las acciones de inserción y reinserción laboral y las de formación dirigida
a la población trabajadora ocupada para su actualización de competencias.

Asimismo, en estos centros se incorporan los servicios de información y orientación profesional y de evaluación de las competencias
adquiridas a través de aprendizajes no formales de la experiencia.

Los CIEP tendrán fines como: informar y orientar a las personas en base a sus necesidades laborales, cualificación y recualificación
de las personas a lo largo de la vida, fomento de la igualdad real entre hombres y mujeres.

4.2 Centros de Referencia Nacional (CRN)

Existe un Centro de Referencia Nacional (CRN) en cada comunidad autónoma. Estos son centros públicos que realizan acciones
de innovación y experimentación en materia de formación profesional, especializados en los diferentes sectores productivos. Podrán
incluir formación dirigida a estudiantes trabajadores ocupados y desempleados, empresarios, profesores, etc., relacionada con la
innovación y la experimentación en formación profesional y vinculada al CNCP.

Estos centros tienen fines como observar la evolución y las necesidades de cualificación del sistema productivo, aplicar proyectos
de innovación en cuanto a formación profesional, proporcional información al sistema para su mejora…
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5. El sistema integrado de información y orientación profesional

Tradicionalmente, la orientación profesional ha estado restringida a un determinado sector de la población, y limitada a actuaciones
parciales dentro de los centros educativos.

En contextos educativos, los servicios de orientación, además de atender al alumnado, deberían actuar con quienes muestran una
situación de riesgo. El trabajo orientador con los estudiantes se centra en definir itinerarios formativos que se ajusten a las
características socio – personales de los destinatarios y en motivar hacia la formación. La intervención con desempleados o
empleados se orienta hacia mejorar su empleabilidad, pasando por sistemas de reconocimiento, evaluación y acreditación de
competencias e intentando ajustar las competencias profesionales a la demanda de trabajo.

En la sociedad actual, la orientación profesional debería ser más amplia y flexible, de forma que abarque todo el ciclo vital de la
persona. Además, la orientación no puede reducirse a un contexto únicamente educativo o laboral, sino que debe convertirse en
servicios sociales locales abiertos.

Teniendo en cuenta los cambios sociales y el desarrollo tecnológico, la finalidad de la orientación profesional es promover el
desarrollo profesional y social de las personas, más aún en un sistema socio – laboral y económico caracterizado por:

- La desaparición y aparición de nuevas profesiones y la transformación de otras muchas.

- La extensión de la educación y la formación más allá de la población juvenil.
- El reconocimiento de los aprendizajes obtenidos mediante vías formales, no formales e informales.
- Las dificultades para el mantenimiento del puesto de trabajo o para el desarrollo socio – laboral.

6. El sistema de acreditación de competencias adquiridas por la experiencia o la formación de

carácter no formal
Los sistemas de acreditación de competencias adquiridas por la experiencia se están convirtiendo en un fenómeno educativo, laboral
y social.

Las ventajas y los beneficios que se reconocen a estos sistemas son diversas: en general representan una respuesta más racional y
global a los nuevos problemas que tiene la educación en la sociedad actual; se considera que tales sistemas van a permitir abordar
con más rigor las desigualdades y las situaciones de exclusión social asociadas a los procesos de formación.

- Conceptos de acreditación

Acreditar consiste en certificar por escrito y oficialmente el reconocimiento de las competencias que una persona demuestra tener.
Puede ser parcial o total. Las cualificaciones profesionales se acreditan mediante tres formas:

- Títulos de Formación Profesional: Son documentos oficiales expedidos por la administración educativa, que acreditan con
validez estatal, la preparación para el ejercicio profesional y para el acceso a determinados estudios.
- Certificados de Profesionalidad: Son documentos oficiales expedidos por la administración laboral, que acreditan con validez
estatal, las competencias profesionales adquiridas mediante acciones formativas.
- Acreditaciones parciales acumulables: Son documentos oficiales que acreditan unidades de competencia que no completan
una cualificación profesional. Pueden ser expedidos por profesores de módulos profesionales o por evaluadores autorizados
que acreditan competencias adquiridas por la experiencia y/o la educación no formal.

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- Sistemas de acreditación de las competencias adquiridas por la experiencia laboral

La Ley Orgánica 5/2002 de las cualificaciones es la que hace posible la acreditación de las competencias profesionales en el
SNCF. Esta ley específica que las competencias profesionales se pueden adquirir a través de la formación formal, no formal y de la
experiencia laboral.

Los sistemas de acreditación son procesos de evaluación en los que se reconoce y se certifica que una persona posee determinadas
competencias asociadas a una cualificación, independientemente de cómo, dónde y cuándo las ha adquirido.

La evaluación determinará que la acreditación sea total (acreditación de todas las competencias) que conlleva a la obtención de un
título; o parcial (acreditación de parte de las competencias), lo que conlleva a la persona pueda finalizar la formación más adelante
para adquirir las competencias que le faltan y así pueda obtener la titulación completa (Título o Certificado de Profesionalidad).

- Objeto y características del procedimiento de acreditación.

Los fines del procedimiento de evaluación se asocian con la evaluación, la acreditación y el aprendizaje a lo largo de la vida.
Además, en un proceso de evaluación siempre ha de haber un referente, que es el punto con el que comparan las competencias que
se supone que tiene el candidato. En el caso de evaluación de competencias, el referente es el perfil profesional que se define en la
cualificación.

Dicho procedimiento debe realizarse de acuerdo con determinados principios que aseguren la igualdad de oportunidades, la libertad
y la dignidad de los candidatos participantes.

Algunos conceptos relevantes, son:

- Evaluar: La evaluación consiste en emitir un juicio acerca de las competencias que presenta la persona.
- Cualificación profesional: Conjunto de competencias profesionales con significación para el empleo que pueden ser adquiridas
mediante formación formal, no formal y la experiencia. Se recogen en el CNCP y se acreditan en títulos de FP y certificados
de profesionalidad.
- Competencia profesional: Conjunto de conocimientos y capacidades que permiten el ejercicio de la actividad profesional
conforme a las exigencias de la producción y el empleo. Las competencias profesionales se incluyen en las unidades de
competencia.
- Vías formales, no formales e informales: Las competencias de una cualificación profesional se pueden adquirir mediante tres
posibles vías: la educación formal, que conduce a una acreditación oficial (Formación Profesional Inicial o Formación
Profesional para el Empleo); la educación no formal, adquirida fuera de los subsistemas anteriores y no conducen a
acreditaciones oficiales; la educación informal (experiencia), adquirida a lo largo de la vida en situaciones no diseñadas
específicamente para el aprendizaje.

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- Etapas del procedimiento de acreditación

Se distinguen tres etapas para la acreditar las competencias adquiridas mediante la experiencia:

- Información y Orientación e instrumentos de apoyo al procedimiento. Es la información y orientación previa que se precisa
en estas actividades, así como los instrumentos de apoyo para su funcionamiento a nivel del Estado y en las CCAA.
- Convocatoria e inscripción en el procedimiento. Se reglamentan convocatorias públicas, especificando las unidades de
competencia, los títulos y los certificados en los que están incluidas las competencias objeto de evaluación. Para participar, se
deben tener requisitos como experiencia laboral, ser mayor de edad, tener la nacionalidad española…
- Instrucción y resolución del procedimiento. Son tres fases:
▪ Fase 1: asesoramiento. La finalidad es orientar al candidato y ayudarle para que supere con éxito la fase de evaluación.
En esta, trabaja el asesor aconsejando a la persona y elaborando un informe orientativo sobre la conveniencia de que haga
o no la evaluación. El asesoramiento es obligatorio y puede ser individual o colectivo, y presencial o telemático.

▪ Fase 2: proceso de evaluación. Tras superar la fase de asesoramiento, la persona es evaluada sobre unas competencias
determinadas. Los evaluadores se encargan de comprobar si la persona demuestra dominar la competencia requerida.

▪ Fase 3: acreditación de la competencia profesional. En esta fase se expide la acreditación a las personas que hayan
superado la evaluación y hayan demostrado el dominio requerido.

- Plan de formación.

En los sistemas de acreditación de algunos países, el plan de formación forma parte de las etapas del procedimiento. En España, una
vez concluido el procedimiento de evaluación y acreditación, las administraciones competentes remitirán un escrito en el que se
hará constar las posibilidades de formación de los participantes, con las orientaciones pertinentes.

7. Recursos formativos existentes

Tradicionalmente, en el ámbito de la formación relacionada con el trabajo se ha distinguido entre Formación Profesional (formal,
ahora denominada inicial, destinada a los jóvenes); Formación Ocupacional (no formal, destinada a los trabajadores que se
encuentran en situación de desempleo); y Formación Continua (no formal, destinada a los trabajadores en activo, gestionada por
las propias empresas). Tenía tres subsistemas independientes, y con poca relación entre sí.

Todo esto ha cambiado, consistiendo ahora en un Sistema Integrado de Formación Profesional, compuesto por dos subsistemas: El
subsistema de Formación Profesional Inicial y El subsistema de Formación Profesional para el Empleo. Una vez se haya completado
la formación, se podrá poseer el título de Técnico o Técnico Superior (FP Inicial) o el Certificado de Profesionalidad (FP para el
Empleo).

- El subsistema de Formación Profesional Inicial

La Formación Profesional Inicial son las enseñanzas iniciales del sistema educativo formal que conducen a las titulaciones de
Formación Profesional (de Grado Medio y Superior) del nivel de Educación Secundaria no Obligatoria. Está orientada a desempeñar
puestos de trabajo.

La Formación Profesional ha resultado ser una de las reformas educativas más ambiciosas y profundas en España debido a la rapidez
de los cambios sociales y tecnológicos; a la necesidad de adaptar las titulaciones y enseñanzas al mercado laboral; y por la unión de
España a la Unión Europea.

Las características principales de esta nueva Formación Profesional Inicial son las siguientes:

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- Las enseñanzas se agrupan por familias profesionales (en el CCP hay 26).
- Se organiza en ciclos formativos que imparten los Institutos de Educación Secundaria.
- Acreditación: en los ciclos de Grado Medio se obtiene el título de Técnico; en los ciclos de Grado Superior se obtiene el título
de Técnico Superior. Se puede obtener una acreditación acumulable.
- Su duración varía entre 1.300 y 2.000 horas, dependiendo de las características del ciclo.
- La estructura de los ciclos formativos es modular: cada ciclo se compone de un número de asignaturas que se corresponden
tanto con las tareas y funciones profesionales propias del ciclo formativo (módulos específicos) como con las competencias de
carácter básico (módulos de base o transversales).
- El módulo Formación en Centros de Trabajo (FCT) se realiza en empresas e instituciones.
- Se realizan en modalidad presencial y, en algunos casos, en modalidad a distancia.
- Las condiciones de acceso son de dos tipos: mediante titulación o mediante una prueba específica. La titulación de acceso para
los ciclos de Grado Medio es el título de Graduado en Educación Secundaria o equivalente; para los ciclos de Grado Superior,
el título de Bachillerato o equivalente.

El perfil del alumnado suele ser adolescentes y jóvenes que pueden cumplir el tiempo y la dedicación que exige la asistencia
obligatoria. Sin embargo, también hay personas adultas que necesitan titulación y están trabajando, para los cuales se creó la
Formación Profesional Específica.

La constatación del bajo nivel de la población activa española ha sido una de las razones principales que han conducido al Gobierno
a ampliar la Formación Profesional Inicial también para las personas adultas. La intención es mejorar su cualificación profesional y
adquirir una preparación para el ejercicio de otras profesiones, incrementando así su participación.

- El subsistema de Formación Profesional para el Empleo (FPE)

El subsistema de Formación Profesional para el Empleo está integrado por el conjunto de instrumentos y acciones que pretenden
impulsar y extender entre las empresas y los trabajadores una formación que responda a sus necesidades y contribuya al desarrollo
de una economía. Se trata de un subsistema en el que se incluye tanto a los trabajadores ocupados, como a los desempleados.

Los fines con los que se plantea esta formación, son:

- Favorecer la formación a lo largo de la vida de los trabajadores desempleados.

- Mejora en la productividad y competitividad de las empresas y en la empleabilidad de los trabajadores.
- Promover que las competencias profesionales adquiridas por experiencia sean certificadas.

Lo que antes se denominaba formación ocupacional y formación continua, actualmente se concreta en cuatro iniciativas de
formación:

- La formación de demanda. Responde a las demandas de formación de las empresas y trabajadores y son las propias empresas
las que planifican y gestionan esta formación.
- La formación de oferta. Es la que se ofrece a los trabajadores con la finalidad de mejorar la cualificación profesional y/o
acceder a un empleo. Esta incluye planes de formación para trabajadores ocupados o con problemas de inserción; FP para
personas con privación de libertad; acciones formativas con empresas que contraten a desempleados e inmigrantes.
- La formación en alternancia con el empleo (FAE). Permiten al trabajador compatibilizar la formación con la práctica
profesional en el puesto de trabajo
- Las acciones de apoyo y de acompañamiento a la formación. Permiten mejorar la eficacia del subsistema de FP para el
empleo mediante investigación e información y orientación profesional.

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