GUA TCNICA PARA LA FORMULACION, IMPLEMENTACIN Y EVALUACIN DEL PLAN DE

INDUCCION PROGRAMA SERUMS

333

DIRECCIN GENERAL DE GESTIN DEL DESARROLLO DE LOS RECURSOS

HUMANOS

GUIA TCNICA
PARA LA FORMULACION, IMPLEMENTACION Y
EVALUACION DEL PLAN DE INDUCCION
PROGRAMA SERUMS

2012

GUIA TCNICA PARA LA FORMULACION, IMPLEMENTACION Y

EVALUACION DEL PLAN DE INDUCCION

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INDUCCION PROGRAMA SERUMS

I.

INTRODUCCION

La clave de toda poltica social no la constituyen los procedimientos, metodologa y

sistemas operativos, sino los recursos humanos capaces de formularlos y
ejecutarlos. Es as que el Recurso Humano orientado en el contexto fsico,
geogrfico, social y cultural del establecimiento de salud en que labora, aprende
mejor y se integra a su responsabilidad funcional y a los equipos ms rpidamente
que una persona desorientada que slo pierde tiempo en orientarse a s mismo,
puede malinterpretar los procesos de trabajo de acuerdo a sus conocimientos y
experiencias previas, produciendo daos al servicio y ms aun a los usuarios.
Est demostrado que el personal que no es correctamente orientado pierde tiempo,
su integracin es mediocre y su productividad es baja, pues adaptarse muchas
veces desanima y frustra tempranamente a los trabajadores, aspectos que pueden
ser determinantes para el xito futuro.
La bsqueda permanente de la calidad en los servicios de salud obliga a mantener
al personal de salud actualizado en sus conocimientos, pero tambin orientado en el
sistema de prestacin de los servicios de salud. No basta pues marchar acorde con
los adelantos de la ciencia y la tecnologa, sino que es necesario que el personal
conozca el entorno poltico, econmico, cultural y social de los servicios de salud
para comprender tanto la oferta de servicios como las necesidades y demandas de
los usuarios.
En este contexto, la Direccin General de Gestin del Desarrollo de los Recursos
Humanos, pone a disposicin la GUIA TCNICA PARA LA FORMULACION,
IMPLEMENTACION Y EVALUACION DEL PLAN DE INDUCCION - PROGRAMA
SERUMS como instrumento que ayude a organizar y ejecutar acciones que
fortalezcan el cumplimiento de los objetivos estratgicos institucionales y de los
Lineamientos de Poltica Nacional de Salud.
II.

FINALIDAD

Contribuir a la mejora del proceso de incorporacin al Servicio Rural y Urbano

Marginal de Salud-SERUMS, a travs de un plan de induccin que facilite la
insercin eficiente de los profesionales de la salud a los diferentes
establecimientos del primer y segundo nivel de atencin del Sector.

III.

OBJETIVO

Estandarizar la formulacin e implementacin del plan de induccin para los

profesionales de la salud que ingresan al Servicio Rural y Urbano Marginal de
Salud-SERUMS

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IV.

MBITO DE APLICACIN

Comprende Gerencias Regionales de Salud, Direcciones Regionales de Salud,

Direcciones Subregionales de Salud, Direcciones de Salud, EsSalud, Sanidad
de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per, Instituciones No Pblicas
con Convenios vigentes, Comit Central, Comits Regionales y Subregionales
del SERUMS
V.

BASE LEGAL
a)
b)
c)
d)
e)

f)

g)

h)

i)

j)

VI.

Ley N 27657, Ley del Ministerio de Salud;

Ley N 23330 Ley del Servicio Rural y Urbano Marginal de Salud;
Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General;
Decreto Supremo N 013-02-SA, que aprueba el Reglamento de la Ley
del Ministerio de Salud;
Decreto Supremo N 005-97-SA, que aprueba el Reglamento de la Ley
N
23330, Ley del Servicio Rural y Urbano Marginal de Salud SERUMS;
Decreto Supremo N 007-2008-SA, que aprueba modificaciones al
Reglamento de la Ley N 23330, Ley del Servicio Rural y Urbano
Marginal
de Salud SERUMS;
Resolucin Ministerial N 088-2009/MINSA, que modifica el
Reglamento de la Ley N 23330, Ley del Servicio Rural y Urbano
Marginal de Salud
SERUMS, aprobado por D.S. N 005-97-SA, modificado por D.S. N
0072008-SA;
Resolucin Ministerial N 546-2011/MINSA, que aprueba las
Categoras de los Establecimientos del Sector Salud y Servicios
Mdicos de Apoyo;
Resolucin Ministerial N 572-2011/MINSA, que aprueba la Directiva
Administrativa de Monitoreo del Desempeo de la Gestin de
Establecimientos del I, II y III Nivel de Atencin;
Resolucin Ministerial N 526-2011/MINSA, que aprueba las Normas
para la Elaboracin de Documentos Normativos del Ministerio de
Salud.

PROCEDIMIENTOS A ESTANDARIZAR

Se consideran las siguientes etapas:

a) Organizacin y Planificacin
b) Implementacin
c) Evaluacin
VII. CONSIDERACIONES GENERALES

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7.1 DEFINICIONES OPERACIONALES

Induccin.- Es un proceso de orientacin inicial a travs del cual se brinda
informacin bsica para facilitar la incorporacin eficiente del profesional de la
salud a los diferentes establecimientos de salud.
Facilitador.- Personal de salud con dominio tcnico en las temticas a
desarrollar durante la Induccin, su papel principal consiste en promover la
participacin, la reflexin y el dilogo de todos los participantes de la induccin.
Evaluacin de satisfaccin.- Brinda informacin sobre el cumplimiento de
objetivos, contenidos, desempeo de facilitadores, metodologa, logstica, etc;
percibido por los participantes de la induccin, con la finalidad de tomar
decisiones que mejoren su eficiencia y eficacia.
Competencia.- Caractersticas personales
que se traduce en
comportamientos observables para el desempeo laboral que superan los
estndares previstos. Se refiere especficamente a conocimientos, habilidades
y actitudes de las personas al servicio del Estado. (Autoridad Nacional del
Servicio Civil-Per)
Competencia Especificas/Tcnicas.- Conjunto de conocimientos, habilidades
y actitudes verificables, que se aplican en el desempeo de las funciones
especializadas del puesto. Estas competencias estn vinculadas a la parte
tcnica de los procesos de atencin integral en salud.
Evaluacin de competencias.- Permite establecer la presencia o no de
determinada competencia, en base a resultados o logros establecidos
previamente y se miden travs de evidencias de conocimiento y comprensin
de los contenidos de aprendizaje.
7.2 CONCEPTOS BASICOS
Acciones de Capacitacin.- Procesos y actos que buscan el desarrollo
profesional y tcnico de las personas al servicio del Estado. La capacitacin
deber contribuir a la mejora de la calidad de los servicios y actividades del
Estado. Se considera como acciones de capacitacin a la formacin profesional
(Post Doctorados, Doctorados, Maestras y/o Cursos de actualizacin) y a la
formacin laboral (Capacitacin terica y/o prctica en la entidad en la que
laboran, durante la jornada laboral)
Interculturalidad.- Interacciones equitativas y respetuosas de las diferencias
polticas, sociales, culturales, etarias, lingsticas, de gnero y generacionales
que se producen y reproducen en diferentes contextos y diferentes culturas,
pueblos y etnias para construir una sociedad ms justa.
Estrategias Sanitarias.- Conjunto de acciones que el MINSA ha planificado y
desarrolla en el corto, mediano y largo plazo, con la finalidad de atender con
eficacia, eficiencia y equidad los problemas prioritarios de salud del Pas.

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Sistemas Mdicos.- Conjunto de representaciones, conocimientos, recursos y

prcticas, sobre la salud, la enfermedad y sus problemas asociados a los estados
de enfermedad y prcticas especficas para el tratamiento y prevencin.
Plan local de Salud.- Instrumento de gestin til para propulsar el desarrollo social
de una comunidad rural, un barrio marginal, o cualquier otra comunidad que tenga
una integracin y unidad de propsitos generales.
VIII. CONSIDERACIONES ESPECIFICAS
8.1 ETAPAS DEL PLAN DE INDUCCION
8.1.1 Organizacin y Planificacin
Conformar un equipo responsable del Plan de Induccin.- Este equipo deber
estar conformado por representantes del equipo de gestin, rea sanitaria, rea
administrativa y liderado por la Direccin de Gestin de Recursos Humanos,
debidamente oficializada, realizar las siguientes actividades:

Adecuacin del Plan de Induccin a su realidad regional o local, tomando

como referencia el esquema estndar (Anexo 1).
Cada DISA/DIRESA/GERESA/RED/Otros tendr la opcin de incorporar o
priorizar competencias, contenidos de acuerdo a su realidad sanitaria, as como
prioridades regionales y locales, dependiendo de esta la duracin de la
actividad

Gestionar la disponibilidad de material educativo, de acuerdo a los

contenidos del plan (Guas, protocolos, formatos, planes, proyectos,
normatividad vigente, material bibliogrfico, etc)

Gestionar el financiamiento, incluido y aprobado en el Plan Operativo

Institucional, se recomienda coordinar el apoyo de los programas,
proyectos o entidades cooperantes.

Asegurar la disposicin de recursos logsticos para el evento.

Gestionar la participacin de las autoridades del Gobierno Regional y

Local, para generar estrategias de motivacin a los profesionales de la
salud que realizaran el SERUMS.
PRODUCTOS:
Designacin del equipo responsable del Plan de Induccin.
Plan de Induccin aprobado mediante acto resolutivo.

8.1.2

Implementacin

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a. Socializacin y difusin del Plan, con la finalidad de obtener compromiso

poltico y tcnico.
b. Identificacin de facilitadores, conformado por representantes de las
direcciones ejecutivas y/o estrategias sanitarias y administrativas, con el
siguiente perfil:
o Profesional de las ciencias de la salud o ciencias administrativas con
dominio tcnico de los contenidos temticos del Plan.
o Experiencia en capacitacin de adultos.
o Facilidad para comunicarse e interrelacionarse.
c. Definicin de las Estrategias Pedaggicas: Dependiendo de los temas
esta debe ser reforzada, a travs de rotaciones en servicios asistenciales
y/o administrativos, para observacin de actividades cotidianas que se
realizan los Establecimientos de Salud-EESS.
Para aspectos asistenciales se seleccionar EESS modelos en la
jurisdiccin distrital, provincial y/o regional, para el cual considerar los
siguientes criterios, dependiendo si es Hospital, Centro de Salud o
Puesto de Salud:
o Capacidad resolutiva cuantitativa: Demanda de usuarios para atencin
en consulta externa y/o hospitalizacin, atencin de emergencias,
capacidad referencia y contra referencia, oferta de servicios
o Estructura: Recursos Humanos, equipamiento, infraestructura,
insumos
o Capacidad Resolutiva cualitativa: satisfaccin de las necesidades de
la demanda
o Nivel Tecnolgico: especializacin y tecnificacin de sus recursos y
estructura.
d. Convocatoria a los Profesionales que realizaran el SERUMS.
e. Desarrollo del Programa, se recomienda seguir la siguiente secuencia:
o

o
o
o

Acto protocolar con las Autoridades Regionales y Locales, momento

en el que se promover la definicin de compromisos para apoyar a
los profesionales que realizarn el SERUMS a travs de incentivos
(Alojamiento, alimentacin, movilidad, transporte de pacientes, entre
otros) para su retencin.
Recojo de expectativas, a travs de las siguientes interrogantes:
Qu esperan conocer en esta reunin? Cmo creen que es el
trabajo en los establecimientos de salud? Cmo espera ser tratado
por los compaeros de trabajo?, etc.
Presentacin de los objetivos.
Desarrollo de contenidos: Abarcara el marco general de cada uno de
ellos (Objetivos, documentos normativos e indicadores trazadores)
(Anexo 1)
Cierre conceptual, se realizara al finalizar cada contenido para fijar
aprendizajes.

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o
o

Evaluacin de satisfaccin: se aplicar encuestas que involucra la

organizacin, la coordinacin, el desempeo de los facilitadores y el
desarrollo de los temas tratados( Anexo 2)
Evaluacin de competencias: Implica el recojo de evidencias que
permitirn valorar la presencia o no de las competencias establecidas
en el Programa (Anexo 3)

PRODUCTOS:
Relacin de facilitadores de acuerdo al perfil propuesto.
Programa socializado a travs de diferentes medios.
Acta de compromiso poltico de las autoridades del Gobierno
Regional y Local

8.1.3 Evaluacin
ETAPAS

INDICADOR

FORMA DE CACULO

FUENTE

Organizacin y
Planificacin

Conformacin del
equipo
responsable del
Plan de Induccin

Implementacin

80% de
participantes
indican
satisfaccin del
Programa de
Induccin recibido

N de participantes que indican satisfaccin

___________________________________

70% de
participantes han
demostrado las
competencias
planteadas en el
Programa de
induccin.

N de participantes que demuestran las competencias

planteadas en el programa
_________________________________________X 100

IX.

Documento
Resolutivo

X 100

Informe de la
encuesta de
satisfaccin

Total de participantes al programa

Informe de la
evaluacin de
competencias

Total de participantes al programa X 100

DE LAS RESPONSABILIDADES

9.1 RED DE SALUD

Ejecutar el programa de induccin de la RED de manera especfica para

cada grupo ocupacional por reas sanitarias (Asistencial, Prevencin y
Promocin)

Brindar facilidades para la incorporacin de los profesionales de la salud

que realizaran el SERUMS: Proporcionar guas o mapas de ubicacin de
los establecimientos de salud asignados, vas de acceso, directorio,
telfonos correos, frecuencia de radio, etc.

Elaborar el informe del desarrollo del programa de induccin, adjuntando

las listas de asistencia y enviar a la DISA/DIRESA/GERESA/Otras

9.2 DISA/DIRESA/GERESA/Otras

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Difundir la presente Gua Tcnica en sus correspondientes jurisdicciones

y supervisar su cumplimiento.

Organizar, Planificar, Implementar y Evaluar el Plan de Induccin para los

profesionales de la salud que realizaran el SERUMS.

Asegurar la eficacia y eficiencia del Plan de Induccin garantizando las

condiciones acadmicas y administrativas.

Proporcionar Asistencia Tcnica a la RED de salud para elaborar el

programa de induccin.

Desarrollar el programa de induccin para los profesionales que han

adjudicado plazas en las modalidad remunerado y equivalente; en la
primera, considerar a los profesionales de los procesos ordinario,
macrorregional y complementario adicional.

Elaborar el informe de evaluacin del Plan de Induccin de acuerdo a los

indicadores propuestos e ingresar la informacin a la Web Comuncate
SERUMS a los 15 das de haber desarrollado la actividad.

9.3 DIRECCION GENERAL DE GESTION DEL DESARROLLO DE RECURSOS

HUMANOS-MINSA

El Ministerio de Salud a travs de la Direccin General de Gestin del

Desarrollo de los Recursos Humanos, es responsable de la difusin de la
presente Gua Tcnica hasta el nivel regional, as como de brindar asistencia
tcnica y supervisar su cumplimiento.
.

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PROGRAMA ESTANDAR
Anexo 1
NIVEL

DIA

COMPETENCIAS
Listar las prioridades
sanitarias

Distinguir las acciones de

personal que le corresponden

Procesos y acciones de Personal: Jornada y horario de trabajo, Asistencia Puntualidad Permanencia; Permisos y
Licencias; Remuneraciones, Guardias comunitarias, aguinaldos y descuentos; Derechos, Obligaciones y Regimen
disciplinario

Hacer una estructura del plan

de trabajo

Instrumentos de gestin de los establecimientos de salud: Plan Local de Salud/Plan de Trabajo; Redaccin y uso
de documentos administrativos (Memorndums, Oficios, Informes, etc); Referencia y contrarreferencia: Mapas de flujo,
medios de transporte comunicacin y recursos); Flujos logsticos; Aseguramiento Universal en Salud, Eeducacin
Permanente en Salud como estrategia de mejora de la gestin de los establecimientos de salud.
Registros de informacin en los establecimientos de salud: Registros SIS y HIS; Historia Clnica de Atencin
Integral: Defuncin y nacimiento; Estadstica e Informtica

2
Describir en forma secuencial
los pasos a seguir para la
referencia y contrarreferencia

DISA/
DIRESA/
GERESA/
Otras

Registrar datos claves en los

formatos HIS o SIS
Describir
los
pasos
de
notificacin
inmediata
de
enfermedades transmisibles
3

CONTENIDOS
Organizacin Estructural y Funcional de la Institucin : Direcciones, Unidad Orgnicas de apoyo, de asesora y
unidades desconcentradas; Esquema organizacional; Funciones generales
Documentos de gestin de uso institucional: Objetivos estratgicos; Prioridades Sanitarias; Plan Operativo;
Indicadores de acuerdos de gestin

Enumerar tres actividades

para la gestin de la
participacin comunitaria local
y comunal.
De acuerdo a su profesin y al
Modelo de Atencin Integral
en Salud basado en Familia y
Comunidad
describe
actividades a desarrollar en el
establecimiento de salud
Listar los sistemas mdicos
existentes

Salud ambiental: Vigilancia de residuos slidos y biocontaminantes, Medidas de Bioseguridad

Epidemiologia: ASIS; Vigilancia epidemiolgica de determinantes de riesgos y daos Enfermedades de notificacin
inmediata y mediata; Sistema de informacin; Manejo de emergencias y desastres
Promocin de la salud: Participacin comunitaria local y comunal, Rol del agente comunitario; Acciones de
promocin de la salud en familias, mbito comunal e instituciones educativas

Modelo de Atencin Integral en Salud basado en Familia y Comunidad: Objetivos; Estrategias; Indicadores
Intervenciones sanitarias por etapas de vida: Lineamientos; Objetivos; Documentos Normativos; Indicadores
Estrategias sanitarias segn prioridad regional: Lineamientos, Objetivos, Documentos Normativos, Indicadores.
Medicamentos Insumos y Drogas: Uso racional y actividades de farmacovigilancia de productos farmacuticos,
Recepcin de productos farmacuticos, sanitarios y dispositivos mdicos segn procedimientos establecidos

METODOLOGA
Exposicin Dialogada
Presentacin de
paneles y/o videos
Exposicin Dialogada
Visita a la oficina de
personal-DIRESA

Exposicin Dialogada
Visita a EESS (Hospital,
Centro de Salud y/o
Puesto de Salud)

Exposicin Dialogada
Visita a EESS (Hospital,
Centro de Salud y/o
Puesto de Salud)

Exposicin Dialogada
Visita a EESS (Hospital,
Centro de Salud y/o
Puesto de Salud)

Interculturalidad: Mapa intercultural segn realidad regional; Sistemas mdicos

Informe Final SERUMS: Simulacin en el Aplicativo Virtual del llenado correcto del Informe Final de SERUMS

5
Evaluacin de la Induccin: Aplicacin de la encuesta de satisfaccin y aplicacin de la evaluacin de competencias

Exposicin Dialogada
Taller

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PROGRAMA ESTANDAR
NIVEL

DIA

COMPETENCIAS

Describir el flujo de referencia

y contrareferencia de la Red
RED/Otras

1
Listar las principales
actividades que desarrollara
como profesional SERUMS

CONTENIDOS
Organizacin estructural y funcional de la Red de Salud: Esquema de la organizacin; Funciones de Red,
Microrred y EESS; POI de la RED, Plan de Salud Local de la Red, Flujo de referencia y contrareferencia de la Red y
Microrred, uso de documentos administrativos de la Red,
Caractersticas de los establecimiento de salud : Tipo de poblacin, informacin estadstica, etc.)
Actividades por grupo ocupacional: Asistenciales, preventivas, promocionales y gestin que desarrollara el
profesional SERUMS.

METODOLOGA
Exposicin Dialogada
Visita a las unidades de
la Red

Sistema de informacin: A nivel de Red y Microrred

Evaluacin de la Induccin: Aplicacin de la encuesta de satisfaccin y aplicacin de la evaluacin de competencias
2
A LOS PROFESIONALES QUE ASUMIRN LA RESPONSABILIDAD DE CONDUCIR UN ESTABLECIMIENTO DE
SALUD: Coordinacin, concertacin y negociacin con las autoridades locales y comunales; presupuesto por
resultados; gestin de recursos financieros; control de actividades de los establecimientos de salud

10
11

Visita a Centros o
Puestos de Salud

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Anexo 2
EVALUACION DE SATISFACCIN
Profesin:
Fecha:
Estimado participante marque con una (X) el grado de satisfaccin que considere evaluar al haber
participado en el Taller de Induccin
EVALUACION DEL NIVEL DE SATISFACCIN
PERSONAL

ENCUESTA POR COMPONENTES

INSATISFECHO

INDIFERENTE

SATISFECHO

1. DE LOS PONENTES:
Conocimiento y dominio del tema por parte de los ponentes
Actualidad de los contenidos acadmicos
Contenidos aplicables a la realidad local
Desarrollo de todos los contenidos programados
Cumplimiento de horarios
Respecto a estrategias didcticas aplicadas
Comunicacin de los objetivos de cada tema
Respuesta a las dudas de los participantes
Respecto a la metodologa aplicada
2.- AUTOEVALUACION DE LOS PARTICIPANTES
Comprensin de los temas
Los temas presentados facilitarn su trabajo en el
establecimiento
Respecto a su participacin en el curso
Respecto al apoyo administrativo brindado
3.- DEL COORDINADOR DE LA ACTIVIDAD
Establece con precisin el objetivo de la actividad
Entrego material de trabajo
En caso de problema, los solucion durante la actividad
4.- INFRAESTRUCTURA Y EQUIPOS
Los ambientes fueron adecuados
Los equipos estuvieron en buenas condiciones
5.- MATERIAL DIDCTICO
Disposicin de material didctico

Satisfaccin de actividad desarrollada en general marque con una X:

Insatisfecho

Indiferente

Satisfecho

Sugerencias:
.
.
.
.

11

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Gracias por su gentil atencin!!

Anexo 3
EVALUACIN DE COMPETENCIAS

1. Realice una lista de las prioridades sanitarias.

.

2. Detalle Uds. Los proceso y acciones de personal:

o
o
o

Horario de trabajo:
N de Guardias Comunitarias:
En qu circunstancias podra usted solicitar licencias o permisos:.
..........................

3. Describa los principales componentes de un Plan de Trabajo, detalle.

4. Describa los pasos que debe seguir para la referencia y contrareferencia de

pacientes.

5. En el siguiente formato de Registro de Historia Clnica o Seguro Integral de Salud,

complete los datos segn el caso expuesto*

6. Listar los casos de enfermedades transmisibles que amerite una notificacin

inmediata e indique los pasos a seguir.

7. Enumerar tres actividades para gestionar la para la participacin comunitaria y

local.

12

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8. De acuerdo al Modelo de Atencin Integral en Salud basado en Familia y

Comunidad que actividades desarrollar en el Establecimiento de Salud, segn su
Profesin

9. Qu consideraciones tiene la receta nica estandarizada?

10. Cules son los sistemas mdicos existentes?

*Entregar al participante formatos vacios con un instructivo para registrar datos del SIS HIS

13