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E INNOVACIN PRODUCTIVA
Repblica Argentina
15 de julio de 2009
Autoridades
Presidenta de la Nacin
Cristina Fernndez de Kirchner
en
Libro blanco de la prospectiva tic : proyecto 2020. - 1a ed. - Buenos Aires : Ministerio de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, 2009.
368 p. ; 23x16 cm.
ISBN 978-987-1632-00-8
1. Tecnologa de Informacin y Comunicacin.
CDD 003.5
Fecha de catalogacin: 12/08/2009
Responsables de la elaboracin
del Libro Blanco de la Prospectiva TIC
Proyecto 2020
Coordinadores
Gabriel Baum, Laboratorio de Investigacin y Formacin en Informtica Avanzada (LIFIA), Universidad Nacional de La Plata (UNLP)
Alejandro Artopoulos, Universidad de San Andrs (UDESA)
Consultores
Carolina Aguerre, Universidad de San Andrs (UDESA)
Ignacio Albornoz, Consultor Universidad Nacional General Sarmiento (UNGS)
Vernica Robert, Universidad Nacional General Sarmiento (UNGS)
Colaboraron
NDICE
PRLOGO.....................................................................................................17
INTRODUCCIN..........................................................................................19
CAPTULO 1. RESUMEN EJECUTIVO............................................................21
CAPTULO 2. MTODO PROSPECTIVO........................................................25
2.1. Objetivos............................................................................................28
2.1.1. Estructura del programa......................................................................... 28
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4.5. Seguridad.......................................................................................170
CAPTULO 5. TECNOLOGAS.....................................................................181
5.1. Ingeniera de Software....................................................................181
5.1.1. Prospectiva en Ingeniera de Software............................................181
5.1.2. Recomendaciones ............................................................................. 185
5.1.3. Prospectiva I+D en Ingeniera de Software.......................................... 188
5.2. Seales...........................................................................................198
5.2.1. reas tecnolgicas de inters.............................................................. 198
5.2.2. Procesamiento de Seales para sistemas de comunicaciones futuros.. 199
5.2.3. Beneficios de las comunicaciones mviles de banda ancha................ 202
5.2.4. Para el anlisis FODA de Prospectiva.................................................. 212
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6.2. Innovacin.....................................................................................293
a) Breve descripcin del grupo................................................................................ 293
b) Focos tecnolgicos corto/mediano plazo (< 10 aos).......................................... 294
c) Mercado Local vs. Mercado global ..................................................................... 295
d) Capacidades locales actuales.............................................................................. 295
e) Actores clave....................................................................................................... 296
f) Socios locales e internacionales........................................................................... 296
g) Objetivos en el largo plazo . ............................................................................... 297
h) Factibilidad de alcanzar los objetivos................................................................. 297
i) Ingeniera social................................................................................................... 299
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6.3. Dispora........................................................................................311
a) Descripcin del Grupo........................................................................................ 311
b) Focos tecnolgicos corto/mediano plazo (< 10 aos).......................................... 312
c) Focos tecnolgicos largo plazo (> 10 aos)......................................................... 312
d) Mercado local..................................................................................................... 312
e) Mercado global................................................................................................... 312
f) Capacidades locales actuales .............................................................................. 312
g) Actores clave....................................................................................................... 314
h) Socios locales e internacionales.......................................................................... 314
i) Objetivos en el corto/mediano plazo . ................................................................. 315
j) Objetivos en el largo plazo................................................................................... 315
k) Factibilidad de alcanzar los objetivos................................................................. 316
I)Por qu Argentina debera invertir recursos en esta rea?..................................... 316
n) Ingeniera Social.................................................................................................. 318
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7.2. AgroTIC.........................................................................................322
7.2.1. reas crticas...................................................................................... 323
7.2.2. Focos tecnolgicos............................................................................. 325
7.5. Seguridad.......................................................................................328
7.5.1. reas crticas/Focos tecnolgicos........................................................ 328
7.7. Seales...........................................................................................332
7.7.1. reas crticas...................................................................................... 332
7.7.2. Focos tecnolgicos............................................................................. 333
7.8. Imgenes........................................................................................333
7.8.1. reas crticas...................................................................................... 333
7.8.2. Focos tecnolgicos............................................................................. 334
a) Descripcin de las reas de aplicacin................................................................ 336
7.12. Innovacin.....................................................................................341
7.12.1. reas crticas...................................................................................... 341
7.13. Dispora........................................................................................342
7.13.1. reas crticas...................................................................................... 342
CAPTULO 8. CONCLUSIONES..................................................................345
ANEXOS .....................................................................................................349
A.1. eHealth: Un cambio de paradigma necesario.................................349
A.1.1. Qu es e-Health?............................................................................... 349
A.1.2. La necesidad de cambiar el sistema de salud....................................... 350
A.1.3. Orientaciones generales de los servicios de eHealth ................................
para el futuro...................................................................................... 350
A.1.4. La Agenda de Investigacin y Desarrollo en eHealth.......................... 351
A.1.5. Prevencin y tratamiento de enfermedades......................................... 353
A.1.6. Control de Riesgos de Salud............................................................... 354
A.1.7. Infraestructura para investigacin biomdica...................................... 354
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Prlogo
La innovacin asociada a las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) no puede ser reducida a la esfera de lo econmico, ya que tienen un
carcter central no slo en la mutacin hacia una economa digital sino tambin
gravitante en la construccin de lo que se ha dado en llamar la sociedad del
conocimiento. Ciertamente la velocidad y el calado de los cambios de las TIC, y
de aquellos inducidos en campos muy diversos, se dan a una velocidad tal que
ha puesto en tensin a los mejores diseos de polticas.
Para poder paliar en buena parte estas dificultades, el Ministerio de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin Productiva, siguiendo el mandato recibido de la Sra.
Presidenta Cristina Fernndez, puso en marcha un proceso abierto y democrtico de consulta a los diferentes actores del sector de forma tal de poder identificar
escenarios posibles y deseables en el desarrollo de las TIC y de sus innovaciones
concomitantes. Estos escenarios resultantes son nuestra base para el diseo y la
generacin de instrumentos y polticas conducentes a su concrecin.
El Libro Blanco que aqu se presenta no es ms que el fruto fecundo de las propuestas recogidas por medio de las propias TIC. Tambin representa un modo
propio y original de bsqueda de un modelo de desarrollo del sector, asociado
a las contribuciones que la evolucin de la ciencia y la tecnologa pueden aportarle. Es ya una plataforma fundamental para el diseo y la implementacin de
las nuevas herramientas de este Ministerio, como el Fondo Sectorial para el Desarrollo de las TIC. Sin un modelo propio, aunque abierto a lo universal, difcilmente podamos generar polticas e instrumentos que promuevan un uso original
e innovador o generar productos diferenciados basados en estas tecnologas que
consideramos esenciales para el crecimiento econmico y social.
Para avanzar en esta direccin ms integrada, y no quedarnos en la negacin de
nuestra realidad o en la mera crtica a la misma, Argentina tiene que resolver con
frmula propia algunos de sus desafos especficos. Sin un desarrollo de las tecnologas de la informacin, no es posible hoy el sueo de una Argentina grande,
inclusiva, con una cultura con una fuerte cosmovisin propia, con una identidad
arraigada en nuestros valores fundantes, desde las cuales podamos construir y
dar sustento a nuestro lugar en el mundo.
Dr. Lino Baraao
Ministro de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin Productiva
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Introduccin
El Libro Blanco de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) es
el resultado de un esfuerzo colectivo de la comunidad de tecnlogos, cientficos
y empresarios de Argentina en esta rea estratgica para el Ministerio de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin Productiva, dirigido a definir el futuro de la misma y las
oportunidades que presenta para el pas. El trabajo, que se centra principalmente
en el software y los servicios informticos, fue realizado a travs de un Foro Virtual organizado por el Ministerio desde su creacin, a fines de 2007. En l han
participado ms de 200 personas, actores relevantes de la industria, el gobierno
y la academia. A raz de las primeras discusiones del Foro Virtual, durante 2008
se organizaron 19 grupos de trabajo para discutir los aspectos principales de la
problemtica de las TIC. En particular, se trat de identificar las tecnologas y las
reas de aplicacin y de negocios que deberan impulsarse prioritariamente en la
Argentina en los prximos aos. Cada uno de los grupos produjo un documento,
que fue discutido por el resto de los participantes en el Foro. El libro que aqu se
presenta es resultado de la integracin de este esfuerzo.
En el Libro Blanco se analizan las perspectivas de desarrollo de estas tecnologas
en una serie de reas, divididas en tres niveles: las reas tecnolgicas o de tecnologas bsicas, las reas de aplicacin principales y las que se denominan reas
transversales. Las reas tecnolgicas son: Ingeniera de Software, Seales, Tecnologas de las Imgenes, Software Embebido, Micro y Nanoelectrnica. Las reas
de aplicacin relevadas son: Industria, Agro, Servicios, Contenidos y Seguridad.
Finalmente las reas transversales: Educacin y Capital Humano, Innovacin e
I+D y Dispora.
Despus del Resumen Ejecutivo (cap. 1) y el captulo metodolgico sobre el enfoque prospectivo (cap. 2), se presenta en el captulo 3 una visin de las tendencias generales en el desarrollo del futuro de las TIC en el mundo y en Argentina.
Los tres siguientes captulos estn dedicados a las reas de aplicacin (cap. 4),
las tecnolgicas (cap. 5) y finalmente las transversales (cap. 6).
En las reas de aplicacin se pone nfasis en el anlisis de los mercados y las
tendencias tecnolgicas a futuro (focos tecnolgicos). En el caso de la industria,
se analizan las tecnologas de gestin (SEGOTI), la mecnica computacional, la
robtica y la optoelectrnica. En la aplicacin al agro, las llamadas Agro-TIC,
se analizan los sistemas informticos, los dispositivos electrnicos y de telecomunicaciones y las combinaciones hard-soft de los elementos anteriores. En el
caso de Servicios de IT se presentan las tres variables que hacen atractiva a la
Argentina como pas destino de la creciente tendencia mundial enfocada hacia
el outsourcing-offsourcing; ellas son: las capacidades de los proveedores, el
costo y la comunicacin. El dominio de la tecnologa open-source o de software libre, se arguye que es tambin una fortaleza a explotar por el pas.
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Captulo 1
Resumen ejecutivo
El presente informe presenta el ejercicio de prospectiva sobre las TIC en Argentina del ao 2008. Este trabajo es el resultado de la reunin de ms de 150
personas/actores relevantes de la industria y la comunidad TIC que buscaron
identificar las tecnologas, las reas de aplicacin y de negocios que deberan
impulsarse prioritariamente en la Argentina en el rea de las TIC en los prximos
aos. Para ello se visualizaron las lneas de investigacin que deberan generarse/fortalecerse, se describi la educacin necesaria para el desarrollo de las TIC
y se pens cmo impulsar la interaccin pblico-privada-acadmica.
El mtodo que se sigui fue el estudio de las reas de aplicacin, las tecnolgicas
y las transversales. Las reas de aplicacin relevadas son: Industria, Agro, Gobierno, Servicios, Contenidos y Seguridad. Las reas tecnolgicas son: Ingeniera
de Software, Seales, Tecnologas de las Imgenes, Software Embebido, Micro
y Nanoelectrnica. Finalmente las transversales: Educacin y Capital Humano,
Innovacin e I+D y Dispora.
La integracin de documentos por sectores mediante una matriz tridimensional
que identifica reas crticas y focos tecnolgicos. En las reas crticas encontramos el cruce de las reas transversales con las de aplicacin y tecnologa
(paredes del cubo) y en los focos tecnolgicos (piso) el cruce de tecnologas y
aplicaciones. Luego de revisar las tendencias generales, se presentan las reas de
aplicacin, las tecnolgicas y finalmente las transversales, para luego establecer
las acciones propuestas dividiendo focos tecnolgicos de reas crticas.
En las reas de aplicacin se puso foco en el anlisis de los mercados. Por ejemplo, en el caso de Servicios de IT se presentan las tres variables que hacen atractiva a la Argentina como pas destino de la creciente tendencia mundial, que
enfocada hacia el outsourcing-offsourcing son: las capacidades de los proveedores, el costo y la comunicacin. Se argumenta que para no perder el tren de
la oportunidad de esta tendencia, que ya es marcada en el principal proveedor y
comprador de servicios IT del mundo, EEUU, las empresas argentinas del sector
deben posicionarse en el lugar que estn dejando las potencias I en tecnologas
de la informacin: Irlanda, India e Israel. Estas ya estn encontrando dificultades
para satisfacer esta demanda, sobre todo porque carecen de capital humano, lo
que abre el juego a nuevos actores. El dominio de la tecnologa open-source,
que trascender cada vez ms el dominio de Linux, as como los recursos humanos del pas, son capacidades insustituibles en el mundo de los servicios IT y es
una fortaleza a explotar por el pas. Las mayores amenazas al desarrollo de este
sector en Argentina provendran de la escasez de recursos humanos formados en
el rea, (menos de 10.000 nuevos ingresos al mercado nacional por ao) y de la
coyuntura macroeconmica con el tipo de cambio.
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Captulo 2
Mtodo prospectivo
Por qu esta prospectiva? Los Estados que formulan polticas de promocin de
la Ciencia y la Tecnologa en la era moderna han utilizado este mtodo como insumo esencial para fijar metas y objetivos. Las tecnologas desarrolladas durante
la segunda guerra, tales como el radar, la criptografa, el avin jet, el cohete, la
computadora digital, la bomba atmica dieron la pauta de la necesidad de anticipar o preparar a los Sistemas Nacionales de Innovacin ante la emergencia de
estas tecnologas.
Existe una larga lista de psimos pronsticos que se realizaron solo bajo el influjo del sentido comn.
I think there is a world market for maybe five computers.
-IBM Chairman Thomas Watson, 1943
Computers in the future may have only 1,000 vacuum tubes and perhaps
only weigh 1 1/2 tons.
-Popular Mechanics, 1949
640K ought to be enough for anybody.
-Microsoft Chairman Bill Gates, 1981
Everything that can be invented has been invented.
-Charles H. Duell, Commissioner, U.S. Office of Patents, 1899
La historia marca que los mtodos de la prospectiva tecnolgica fueron evolucionando desde las labores pioneras de la RAND Foundation despus de 1950.
Algunos resultados fueron asombrosos como cuando en 1954 la US NRC Strauss
predijo ... that industry would have electrical power from atomic furnaces in
five to fifteen years. En 1972 el Senado de los EEUU crea la OTA Office of Technology Assesment.1
As lo hicieron tambin los gobiernos de UK, Alemania y Francia. Los Estudios
que realizaban estas oficinas incluan los pronsticos, las evaluaciones de Impacto y los anlisis de escenarios. En particular en este ltimo caso la metodologa de escenarios se hizo popular en el mundo de los negocios luego de que
Shell se anticipara a la crisis del petrleo de 1973 y sacara un buen provecho
de ello.
Los propsitos de la prospectiva, no son futurologa ni adivinanza. Teniendo en
cuenta que no puede anticipar si analiza todas las posibilidades y genera con1
http://govinfo.library.unt.edu/ota/Ota_5/DATA/1981/8109.PDF
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senso en torno de los escenarios ms probables. Por lo tanto tiene funciones que
van desde lo ms general a lo muy concreto de:
Concientizar
Informar
Crear consensos
Armar planes estratgicos para los actores sociales relevantes
Avisar a tiempo
Poner luz amarilla o roja
Fijar metas
Recrear caminos a seguir
Operacionalizar tareas
La prospectiva por escenarios reconoce que la nica estabilidad est en aceptar la incertidumbre, por lo tanto no es posible pronosticar haciendo simples
extrapolaciones lineales del presente al futuro. Las Organizaciones deben estar
sistemticamente abiertas a las herejas. Pierre A. Wack. (Wired 2.11. P.38). Es
decir, ser capaces de pensar que tambin lo imposible es una posibilidad.
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La metodologa en este caso es construir mltiples historias, denominadas escenarios, que describen distintos modelos verosmiles sobre el futuro. Imgenes del futuro, no se conciben extrapolando datos del pasado, sino mediante
un proceso interactivo que combina anlisis con intuicin. Los escenarios se
fundamentan en la idea de que, dada la imposibilidad de realizar pronsticos
confiables, las organizaciones deben adoptar estrategias robustas, que le permitan enfrentar con xito una serie de posibles futuros (y no nicamente el ms
probable).
No se trata de pronosticar eventos futuros sino mejorar la capacidad de percibir/
visualizar las fuerzas conductoras que moldean los distintos futuros posibles y
preparar a la organizacin para enfrentarlos.
Pocos son los ejercicios de prospectiva tecnolgica que se han hecho en la Argentina. Los pocos que se han hecho estuvieron diseados como meros informes
de expertos que resumen en trabajos monogrficos el conocimiento que tienen
de un campo. En algunos casos la sumatoria de estos informes dio origen a una
compilacin con la intencin de dar una visin panormica del escenario planteado en un campo tecnolgico.
En este caso creemos que la fragua de polticas pblicas en tecnologa tiene en
su raz una tensin entre planificacin vs. emergencia en un contexto de gobierno en red. Esta prospectiva por lo tanto no debera ser fruto slo de un gobierno
centralizado que consulta expertos y considera al conocimiento como un input
externo. Sino producto de autorganizaciones flexibles basadas en individuos,
asociaciones de la sociedad civil, proyectos y unidades operativas que respondan al principio de Gobernancia. Esto quiere decir que el gobierno se ejerce
para conducir hacia la resolucin de problemas colectivos.
Estndares
Polticas
Tecnologas
Innovacin
Gestin local
Procesos
Marco legal
De la combinacin de la planificacin con la emergencia de procesos socioeconmicos se puede formular una estrategia de innovacin en TIC general que se
vaya explicitando a medida que madure con el tiempo. Ser el resultado de un
conjunto de acciones de actores diversos, pblicos y privados.
Se deben integrar todos los actores involucrados en la resolucin de los problemas planteados, anticiparlos y apoyar al bienestar comn. Mediante la incorporacin de todos los actores relevantes de la estructura poltica se garantiza que
el paquete de medidas se incorpore a las agendas polticas que vaya ms all de
los eventuales gobernantes.
Este ejercicio de prospectiva intenta prefigurar el futuro de las TIC en Argentina
mediante la participacin de los actores sociales relevantes:
Por lo tanto los resultados de la prospectiva deberan ser ms que un mero ejercicio intelectual. Pondra en las manos de los formadores de poltica la capacidad
de implementar medidas de corto y largo plazo de la prospectiva. Para lo cual
este ejercicio intenta plantear una ingeniera social al servicio de la resolucin
de problemas prcticos. La implementacin de cada medida requiere de un es-
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fuerzo puntual de implementacin a nivel local. Se debe avanzar en la capilaridad de las redes de gobernancia (Estado+privados).
2.1. Objetivos
El ejercicio que aqu se presenta consisti en la reunin de ms de 150 personas,
que como dijimos son actores relevantes para:
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Tendencias de la industria
Tendencias de la demanda
Interna
Externa
Estructura
Ej. ms PhDs
y RRHH
Ej. ms RRHH
en gral.
Tecnologas
Ej. Agrotics
Adems del foro virtual se realiz una reunin presencial en donde se presentaron las conclusiones parciales del Foro, a partir de los documentos de base y las
contribuciones recibidas, y se plantearon las actividades para 2008 relacionadas
con la segunda fase. La fase 2 se inici en marzo de 2008 y se extendi hasta
junio del mismo ao. Las reas de trabajo iniciales fueron:
1. Ingeniera de Software
2. AgroTIC
3. Tecnologa para Gobierno (e-gov)
4. Educacin y Capacitacin
5. Innovacin
6. Tecnologa de las imgenes
7. Investigacin Bsica y formacin de doctores
8. Servicios de IT
9. Seguridad
10. Tecnologa para salud (e-health) y bioinformtica
11. Software embebido
12. Contenidos digitales y social-networking
13. Telefona y acceso
14. Micro y nanoelectrnica
15. TIC para clusters industriales
16. Dispora
17. Polos y parques tecnolgicos
18. Seales
19. Value Shore
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Para el trabajo por reas temticas se tomaron como antecedentes el Libro Azul
y Blanco del Foro de Competitividad de SSI, y el Plan 2008-2011 propuesto
por CESSI. El esquema de anlisis para cada rea de aplicacin y de tecnologa
consisti en relevar el mercado interno, tanto en cuanto al uso y difusin de las
TIC en todas las reas de la actividad productiva y social, como en cuanto al rol
del Estado; el mercado externo, tanto en cuanto al posicionamiento regional o
mundial, como en el portfolio de productos; los RRHH e I+D, en particular el
crecimiento sostenido de la oferta de graduados y orientacin a la innovacin; y
las tecnologas relevantes, por ej.: AgroTIC, tratamiento de imgenes, ingeniera
de software.
Sobre la evaluacin de las implicaciones profundas se puso foco en cuatro desafos:
El desafo de la innovacin
Recrear un Sistema Nacional de Innovacin (SNI) para las TIC: Necesidad de la Fundacin Sadosky y otras iniciativas similares que cierren la
distancia entre la academia y el mundo de los negocios.
El desafo de la internacionalizacin
De la promocin a las polticas activas: la promocin de las exportaciones adems de iniciativas de base como la Fundacin Exportar, se
requiere de programas sectoriales focalizados que le permitan a empresas que ya exportan alcanzar la prxima meta de crecimiento en los
mercados externos.
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Entre junio y agosto, en la fase 3, se integraron los documentos por reas para
elaborar el borrador del Libro Blanco de Prospectiva TIC, en base a la edicin y
revisin de los documentos por reas. A continuacin se detalla la matriz que
sirve de organizador de los contenidos del presente informe. En esta matriz se
identifican reas crticas y focos tecnolgicos. En las reas crticas encontramos
el cruce de las reas transversales con las de aplicacin y tecnologa (paredes del
cubo) y en los focos tecnolgicos (piso) el cruce de tecnologas y aplicaciones.
Agro
reas
Tecnolgicas
Educacin
Capital Humano
Servicios IT
Contenidos
Seguridad
Micro y Nano
Electrnica
Software
embebido
Seales
reas de
aplicacin
reas
Transversales
Ingeniera
Software
reas Crticas
Imgenes
Industria
Innovacin
Dispora
Industria
E
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Agro
Servicios IT
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Contenidos
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Focos Tecnolgicos
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Seguridad
En la matriz de tres dimensiones se identifican los Focos tecnolgicos en la base y las reas
crticas en las paredes.
Fuente: Elaboracin propia
A continuacin luego del captulo 3 sobre Tendencias generales, se presentarn las reas de aplicacin, las tecnolgicas y finalmente las transversales, para
luego establecer las acciones propuestas dividiendo focos tecnolgicos de reas
crticas.
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Captulo 3
Tendencias generales
3.1. Introduccin
Argentina es un pas dependiente con una estructura econmica y social sumamente injusta. Esta situacin constituye una traba objetiva para el desarrollo de
una economa avanzada con equidad social, ms an para construir una sociedad basada en el conocimiento. Esta es la principal razn para privilegiar el
crecimiento de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, no hacerlo conducir a
la profundizacin del atraso y la dependencia.
El desarrollo y potenciacin de las ciencias y la innovacin son claves del xito
para que la Argentina pueda superar sus actuales circunstancias y construir una
sociedad que pueda asegurar bienestar para todos sus integrantes. Investigacin bsica y aplicada en la frontera del conocimiento, junto con un amplio rango de experiencias y competencias son el camino para lograr la excelencia internacional.
Argentina necesita una estrategia de desarrollo nacional, una visin y compromiso para establecer esas polticas, as como una comprensin profunda de los
desafos que se avizoran para los negocios, industria y sociedad como un todo,
y de los medios para alcanzar el bienestar.
El desafo para el futuro es desarrollar polticas independientes y nuevas soluciones en ciencia, tecnologa e innovacin. Es necesario realizar con urgencia una
evaluacin estructural completa de nuestros sistemas de investigacin e innovacin, la velocidad del cambio global no admite demoras. Y es imprescindible
proceder rpidamente a realizar los cambios profundos que sean necesarios. Por
cierto, los sistemas de investigacin e innovacin argentinos son una muestra
inequvoca muchas veces pattica del carcter dependiente de nuestro pas.
Los cambios necesarios sin duda incluyen la construccin de redes, nuevas relaciones de cooperacin, multi e interdisciplinariedad, como factores de xito
cada vez ms importantes. Los impactos y efectividad de los sistemas de investigacin e innovacin en la industria, los negocios y la sociedad tambin asumen
creciente relevancia.
La prospeccin es la respuesta de poltica cientfica y tecnolgica que los pases
avanzados han encontrado, como primer paso, para poder enfrentar efectivamente los nuevos desafos. El objetivo de la prospeccin es identificar cambios
y desafos en el contexto de la investigacin e innovacin y evaluar cmo dar
respuestas convenientes a estos cambios.
Los resultados de las prospecciones internacionales tienen una aplicacin limitada en las soluciones nacionales que deben adoptarse en Argentina, pero es mucho lo que puede aprenderse de los mtodos utilizados para hacerla. Entre los
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Esta situacin es particularmente aguda en el rea de las TIC, donde los esfuerzos
fueron sumamente discontnuos y espasmdicos, y los pequeos avances conseguidos en algunas oportunidades fueron sistemticamente destruidos. Peridicamente, las disciplinas asociadas a las TIC han debido re-fundarse casi desde
cero; ms all del prestigio de algunos compatriotas en su mayora exiliados o
emigrados la Argentina virtualmente no existe en el mapa de la investigacin y
la innovacin en esta rea. Solamente en los ltimos 3 o 4 aos, al comps de
un crecimiento relativamente importante en el sector de software, nuestro pas
ha comenzado a ser considerado como una alternativa para contratar servicios o
instalar centros de desarrollo por inversores o empresas internacionales. En estas
condiciones, pensar el largo plazo de las TIC en Argentina obliga a una inferencia
sobre las potencialidades en su mayora ocultas, en lugar de una proyeccin de
crecimiento sobre bases bien establecidas. Vale decir, el ejercicio de prospeccin
que contiene este informe es casi un ejercicio de imaginacin, o en el mejor de los
casos una especulacin basada en hiptesis sumamente dbiles y cuestionables.
De todas maneras, el escenario internacional combinado con algunas polticas
pblicas e iniciativas privadas permite abrigar la esperanza de un crecimiento
sostenido de la Argentina en el campo de las TIC. Ciertamente existe una oportunidad para algunos segmentos de estas tecnologas entre ellos, el ya mencionado sector de software, los servicios IT, desarrollo de contenidos, y aplicaciones
de micro y nanoelectrnica que puede ser aprovechada, siempre y cuando se
sostengan perseverantemente y se profundicen las polticas pblicas y privadas
actualmente vigentes.
El ejercicio de prospectiva contenido en este informe tiene los siguiente objetivos principales: a) Identificar y explorar los drivers, cuyo impacto es o ser
importante para los negocios, la industria y la sociedad en Argentina; b) Identificar los nuevos desafos que debern encararse en los campos y actividades
de investigacin e innovacin en el rea de las TIC; c) Identificar las reas de
investigacin e innovacin que ayudarn a promover la competitividad en la
industria y los negocios as como el bienestar en la sociedad.
Para alcanzar los objetivos mencionados se ha estructurado el estudio a lo largo
de dos ejes: por un parte, en las primeras secciones se pasa revista a los dri-
vers fundamentales que conducen el desarrollo de las disciplinas que componen las TIC y se identifican los focos tecnolgicos de fundamento que deben ser
atendidos por la investigacin cientfica y tecnolgica. Estos drivers tienen que
ver primariamente con el desarrollo de la sociedad basada en el conocimiento
a escala global y con su sustrato material el conjunto de fenmenos econmicos, polticos, culturales, conocido como globalizacin. En efecto, la punta
de la ciencia y la tecnologa estar previsiblemente orientada a dar respuestas
efectivas y eficientes a los requerimientos de la globalizacin. En este sentido,
se han identificado siete focos tecnolgicos principales y se proponen los temas
y logros previsibles en el corto/mediano plazo (menos de 10 aos) y en el largo
plazo (mayor a 10 aos).
Por otra parte, se han seleccionado cuatro reas de aplicacin cuyo desarrollo
ser importante a escala global y en las que la Argentina posee potencialidades,
conocimientos y experiencia para convertirse en un actor importante, como pas
perifrico, en el mediano/largo plazo. Estas reas consisten en las aplicaciones
de las TIC a la salud, educacin, seguridad y confiabilidad y a la cadena de valor
agro-alimenticia. Claramente, el anlisis es incompleto y el criterio para seleccionar las reas de aplicacin puede ser discutible; no se han considerado otras
reas como gobierno (electrnico), entretenimientos, defensa y otras, que son
sin dudas importantes y podran producir resultados relevantes. De todos modos,
es claro que se trata de un ejercicio que no tiene pretensin alguna de abarcar
todo el espectro de las tecnologas y aplicaciones de las TIC, sino simplemente
aportar una cantidad razonable de elementos para la planificacin y el anlisis
de las polticas de ciencia y tecnologa en esta rea.
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Existe una percepcin generalizada acerca de que las nuevas industrias y nuevos servicios basados en la creatividad y la innovacin constante son cada vez
ms importantes. Esto ocurre en todo el mundo y en la Argentina en particular;
la idea descripta en la Seccin 6.2.2 ValueSoft-ValueShore, debida a Carlos
Pallotti, se apoya fuertemente en estos conceptos como brazo de palanca de
una industria SSI competitiva y productiva.
Claramente, sera muy importante un posicionamiento de la Argentina en segmentos de este amplio campo pues estas industrias proveen mucho valor econmica y culturalmente para la sociedad, dan lugar a desarrollos originales,
relativamente difciles de copiar y posibilitan bastante directamente el desarrollo
de una marca pas. Por otra parte, en nuestro pas hay buenas experiencias en
varios segmentos de este tipo de industrias y servicios, por ejemplo, Marketing,
Entretenimiento, Educacin, Diseo, TV, Produccin Cinematogrfica, etc.; en
todos ellos hay interaccin con empresas o equipos de I+D en TIC, aunque es
necesario potenciar las relaciones y las sinergias bastante ms all de lo existente. A lo largo de los siguientes captulos aparecen estos temas reiteradamente
y en varios casos con un buen grado de anlisis (ver por ejemplo las secciones
dedicadas a Tecnologa de Imgenes, Servicios TI, Contenidos Digitales). En este
sentido, los prrafos que siguen resultan de una condensacin entre una mirada
general a las aplicaciones emergentes de las TIC y los contenidos de buena parte
de las secciones mencionadas.
38
Las aplicaciones ms importantes de las TIC en relacin con la nueva economa pueden clasificarse en las siguientes categoras:
Servicios a medida
Tecnologas de Redes
Voz y lenguaje
Tecnologas Ubicuas
Medios Hbridos
Servicios de Comunicaciones
Ambientes Virtuales
Entretenimiento
En relacin con los Servicios a medida o personalizados aparecen inmediatamente los tpicos de control de informacin personalizada e identidad digital,
que merecen intensos debates en conferencias y foros a lo largo del mundo.
Estos temas y las diversas soluciones propuestas estn relacionados con la posibilidad de utilizar recursos de informacin con independencia de los dispositivos y lleva directamente a la construccin de personalidades virtuales (avatars)
y a diversas formas de implementacin, como las tecnologas de agentes, que
podran permitir la movilidad y el moldeo de personalidades virtuales.
Si bien es claro que la personalizacin es uno de los grandes temas del futuro, es difcil predecir el camino que seguir en su desarrollo. En un sentido,
la cuestin clave es que diversos dispositivos se intercomuniquen automtica
e inteligentemente (por ejemplo, utilizando agentes inteligentes), sin embargo,
los desafos aparecen por el lado de la variedad de problemas y aplicaciones
que puedan imaginarse. Por ejemplo, una persona puede disear sus propias
cadenas de valor (comprar un servicio aqu y otro all) y de ese modo ajustar
el contenido y precio de acuerdo a sus propias necesidades y deseos; estos servicios tambin pueden utilizarse a nivel comunitario, es decir, un cierto grupo
de usuarios pueden disear su propias cadenas de valor. Ms genricamente,
se trata de un proceso de innovacin centrado en el usuario, donde los mismos
actan como directores. Ms an, la personalizacin puede tambin hacerse
automticamente, es decir, una aplicacin que ajusta los servicios de acuerdo a
ciertas caractersticas comunes de un grupo de usuarios.
Las Tecnologas de Redes aparecen en este campo fundamentalmente vinculadas
con la concepcin y el diseo de redes ad hoc y heterogneas. El foco principal
es la distribucin de contenidos a travs de redes abiertas y la construccin de
soluciones que permitan la ms amplia gama de servicios de contenidos sobre
las mismas. Algunas cuestiones tecnolgicas importantes en las redes abiertas
podran estar vinculadas a temas como redes neurales y a la web semntica.
Las aplicaciones orientadas al Tratamiento de la Voz y el Lenguaje parecen tener dos grandes focos: traduccin simultnea entre varios lenguajes y sistemas
controlados de reconocimiento y produccin de voz que podran ser utilizados,
entre otras aplicaciones, para servicios de viajes y de informacin en general.
En el campo de las Tecnologas Ubicuas las nociones de presencia virtual y
diseo de ambientes aparecen como potenciales fuentes de aplicaciones en el
futuro. La innovacin clave resultara ser la utilizacin de varios sentidos a la
vez; por ejemplo, el diseo de ambientes podra utilizarse en marketing multisensorial, usando ms sentidos que la tradicional sensacin visual.
La primera y ms desafiante cuestin en relacin con los Medios Hbridos es la
creacin y el desarrollo de nuevas clases de combinaciones intermediales. La
combinacin entre medios impresos y electrnicos es crucial y aparece como
la ms promisoria y cercana, un ejemplo es el cdigo 2D que resulta legible a
travs de un telfono mvil provisto de cmara (cameraphone), que conecta el
telfono mvil con una base de datos. Otros ejemplos son el papel inteligente
y el embalaje inteligente (intelligent packaging), tambin podra ser exitosa una
aplicacin que produzca papel parlante (talking paper) que combine sonidos
con imgenes. En el campo de la informacin aparecen en el horizonte las noticias a medida, es decir, noticias ajustadas a necesidades y/o deseos personales
o comunitarios, estas noticias podran ser enviadas a un dispositivo de comunicacin o impresas por un servicio local de impresin (communal printing).
Estrechamente vinculadas con la informacin personalizada aparecen los Servicios de Comunicaciones. En esta rea el desarrollo va orientado hacia un red
global de medios, y naturalmente aparece la cuestin del yo digital (digital me,
es decir, avatar personal en una red), fundamental para los servicios de comunicacin en una red. Una solucin ya en desarrollo podra ser Mobile ID-TV,
Corea y Japn ya estn haciendo benchmarks en este campo. Entre otros temas
que necesitan un abordaje hacia el futuro aparecen los servicios gratuitos con
diferentes dispositivos, y la expresin y efectivizacin de los derechos civiles a
travs de redes heterogneas (voto, consultas, marketing, impuestos, etc.).
Un rea relacionada con los ya discutidos medios hbridos y las tecnologas
ubicuas, pero que debe distinguirse por derecho propio, es la de los Ambien-
39
40
Categora
Aplicaciones
Comentarios
Voz y lenguaje
Aplicaciones de tecnologas de
lenguajes
Soluciones multiniguales
Peer-to-peer
Tecnologas Ubicuas
Ubi-intelligence
Diseo de ambientes
Medios Hbridos
Personales y comunitarias
Sonidos-textos-imgenes
Servicios de
Red global de medios
Todo, de cualquier forma, en
comunicaciones
cualquier lugar
Yo digital
ID-TV mvil
Servicios gratuitos en diferentes medios
Expresin y realizacin de derechos Voto, impuestos, plebiscitos
civiles a travs de redes
Ambientes Virtuales
Entretenimiento
Juegos
Edutaniment
Juegos basados en posicionamiento
Soluciones tcnicas
Electrnica impresa
RFID
Tecnologa digital y computadoras
silenciosas
Robots para el hogar
41
La TIC y la industria
En el Captulo 4 se resumen algunos resultados correspondientes a varias reas
tecnolgicas vinculadas con la industria, y se describe brevemente la visin de
las empresas hacia el 2020 en trminos de convergencia, descentralizacin y
virtualidad. En lo que sigue se propone una sntesis de dichos resultados, con un
anlisis de las tendencias generales de las TIC aplicadas a la industria.
42
Categora
Produccin industrial
Temas
Comentarios
Tecnologas de sensores
RFID
Sistemas basados en IP
Dispositivos inteligentes
Maquinas que se autocontrolan
Fbricas totalmente automticas
Redes de fbricas on line
Minimizacin de dao ambiental
Lneas de produccin masiva
Sistemas a demanda, minimizacin
a medida
de almacenamiento
Nuevas interfaces
Tangibles, wearables, embebidas
Control de procesos multisensorial
y robtica
Teletrabajo y trabajo mvil
Sistemas de mantenimiento mvil
Sistemas de razonamiento automtico
Sistemas y servicios de medicin
Seguridad y control de emisiones
ambiental
Gerenciamiento de la
cadena logstica
Man2man, man2machine,
machine2man, etc.
Movilidad, soluciones basadas en IP
Tecnologa, finanzas, marketing
Convergencia
Convergencia de la informacin
Combinacin de toda la informacin
de sistemas
de proceso y comparacin con la
de informacin
planificacin en tiempo real
Convergencia de los sistemas a lo
largo de todo el ciclo de vida
Aplicaciones de
simulacin
El gerenciamiento de la cadena logstica presenta importantes desafos, en particular relacionados con la sntesis de informacin. Una importante aplicacin en
este sentido es el control de calidad y el mantenimiento mvil. Junto con estos
temas aparecen importantes aplicaciones emergentes relacionadas con la direccin de la produccin y la customization masiva. Los procesos productivos
estarn ms y ms basados en soluciones customizadas y a medida entre el
productor y el consumidor. Esta nocin introduce desafos para las aplicaciones
de las TIC en dos niveles:
43
44
Es necesario poder modelar dinmicamente el proceso productivo desde el inicio (concepcin y planificacin) hasta el final (marketing, interfaz del cliente).
Para poder lograr la flexibilidad necesaria es preciso poder modificar,
alterar y adaptar al usuario todas las partes del proceso. Los procesos
productivos debern, en consecuencia, ser tan modulares como sea
posible.
Estas consideraciones imponen introducir innovaciones no solamente tecnolgicas basadas en las TIC, sino en todos los niveles de produccin y gerenciamiento
de las empresas industriales. La incorporacin de estas ideas de integracin y
unificacin requerirn cambios radicales e importantes inversiones. El nuevo
tipo de empresas necesarias para lograrlo, deber transformarse de la organizacin tradicional determinada por el proceso productivo hacia una nueva,
orientada a dar respuesta a las necesidades de los clientes.
Un tema de gran relevancia es la convergencia de los sistemas de informacin.
La convergencia transforma progresivamente los procesos productivos en una
red de mdulos activos, es decir, la visin a futuro es que la ejecucin, control
y almacenamiento de informacin se combina a travs de diferentes medios,
incluyendo sensores. Esta informacin combinada es comparada con la planificacin, en tiempo real. Toda la economa industrial podra concebirse funcionando a travs de la integracin de planes, procesos reales y evaluaciones de
procesos a travs de aplicaciones de las TIC.
Finalmente, una clase de aplicaciones de gran importancia son las simulaciones.
Entre ellas, cobrarn gran relevancia las de fenmenos de micro-nivel en diferentes campos, entre ellos la electrnica, nanotecnologa, biotecnologa y tecnologas de materiales. Otras aplicaciones relacionadas combinan visualizacin 3D
y simulaciones de procesos productivos reales.
Multilingual Mobile
Messenger
A new tool for disaster alert.
45
Pixel-Efficient Digital
Cameras
This novel hardware and software scheme avoids JPEG
compression, conserving a
cameras battery.
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+
Redes
(de comunicacin y sociales)
+
Movilidad y ubicuidad
(en cualquier lugar, en cualquier momento, de cualquier modo)
46
+
Usabilidad
(al alcance de todos, con todos los sentidos)
+
Inteligencia
(social, computacional y ambiental)
La comprensin profunda de estas caractersticas de las TIC debe guiar los esfuerzos principales del sistema cientfico y tecnolgico, incluyendo en el mismo
a todos los actores relevantes. En esta direccin, se proponen en la siguiente
tabla algunas de las categoras tcnicas y conceptuales que aparecen como ms
promisorias, adoptando un punto de vista genrico en el sentido de identificar
temticas subyacentes y conceptos interdisciplinarios (an dentro de las TIC).
Categora
Temas
Comentarios
Nuevos conceptos
Personal Area Network (PAN)
de redes
Ad Hoc Networks
Ambient Intelligence
Tecnologas de redes
Aplicaciones wireless
Redes semnticas
Nuevas soluciones
tcnicas
3D avatars
Electrnica textil, salud, seguridad
Presencia virtual
Wearable computing
Movilidad
Sistemas
Terminales
Servicios
WIFI
3G
Tecnologas de redes
Banda ancha Wireless
Tecnologas de posicionamiento
47
Sistemas inteligentes
Tecnologas de sensores y redes
RFID
Sistemas que miden la confiabilidad
y valor de la informacin
Arquitecturas distribuidas y flexibles
Web semntica
Simulacin y modelizacin
(multidisciplinar)
Interfaces
Screens planos y flexibles
3D
Sistemas que inducen interacciones
sociales y comunitarias
Modelizacin de usuarios
en tiempo real
Sistemas controlados por la voz
48
Aporte de Manuel Mar: En este punto el inters est en la movilidad de personas con
altas capacidades que puedan ser utilizadas en los pases destino, no para migraciones en
general. Esto por supuesto no altera lo que se dice aqu acerca de la movilidad general de
los recursos, ni el hecho de la interdependencia y la dilucin de las fronteras econmicas,
salvo por las barreras a la migracin de personas. Es, por un lado, un tema social global; por
otro lado, invalida totalmente la aplicacin de modelos econmicos destinados para un slo
pas (los modelos de la economa main-stream) a la economa mundial e internacional.
Estos modelos suponen la movilidad de los factores de produccin, que haran nivelar la
retribucin de los factores (las tasas de ganancia y los salarios).
49
sofisticacin que los que se utilizaron en las ltimas dcadas. Ser necesario un
conocimiento ms profundo de los deseos y elecciones de los consumidores y
mayor capacidad para generar diferencias de los otros productos y servicios.
El xito de las empresas, pero tambin de los pases y regiones, depender cada
vez ms de la comprensin profunda de estas variables y sus interrelaciones. La
globalizacin no es solamente un proceso econmico, tambin impacta fuertemente en el desarrollo social y en la vida cotidiana de las personas. En el mbito
individual, la globalizacin genera ganancias y prdidas, por una parte significa
mayor libertad de eleccin en educacin, trabajo y consumo; por la otra, la
vida diaria de los individuos est permanentemente invadida por una creciente
complejidad, por la creciente vulnerabilidad de los negocios, inestabilidad en
el mbito laboral y crecientes tensiones interculturales. En el mbito global,
los cambios en la estructura de la poblacin mundial tendrn cada vez mayor
influencia en la economa. En particular, en los pases desarrollados, el envejecimiento de la poblacin aumentar las tensiones sociales y laborales, a la vez
que generar cambios en la estructura de consumo, en particular en la demanda
de servicios de salud y cuidado.
50
El primero y fundamental desafo es conducir una mejora sustancial en los sistemas de educacin y entrenamiento para todos los ciudadanos; en esto coin-
51
52
53
Argentina tiene mucho por aprender en cuanto a poder explotar las oportunidades para exportar servicios, particularmente necesita desarrollar una cultura
acerca de su desarrollo y comercializacin. De todos modos, Argentina posee
un recurso crucialmente importante para el desarrollo de servicios: un capital
humano relativamente bien educado, y al menos transitoriamente bajos costos
laborales. Sin embargo, esto es claramente insuficiente, el desarrollo de servicios
requiere un clima de negocios favorable, clara comprensin de los cambios en
las demandas, necesidades y mercados, tanto en servicios como en otros negocios. El tan mentado y reconocido talento argentino para la ciencia y tecnologa
es solamente una parte de lo necesario para lograr avances en este rubro, hace
falta mucho ms para lograr un lugar relevante en el mercado global: polticas
pblicas activas que incentiven el desarrollo de este sector sea en trminos impositivos, laborales, de comercio exterior, desarrollar habilidades de marketing
y negocios, promocin de emprendedores e innovadores. Es posible avanzar a
buen paso en el desarrollo de servicios y su exportacin, una alternativa clara es
promover que las industrias argentinas que participan activamente en el mercado mundial (las del sector agro-alimenticio, por ejemplo) inviertan en mejorar
y desarrollar su marketing de servicios, y realicen esfuerzos para refinar sus
productos orientados por las demandas de los usuarios y las tendencias del mercado global. Una estrategia de este tipo puede apalancar el crecimiento de un
segmento de servicios orientados a la exportacin, muy particularmente en el
campo de las TIC.
54
55
56
Brasil
Chile
121
5
28
50
3
2
2
2
208
5
Total
128
37
52
3
6
2
2
230
Industria
Argentina
Brasil
Chile
Plstica/Goma
51
Metalrgica
7
Mquinas/equipos
10
Maquinaria de oficina
6
y computacin
Mquinas elctricas,
2
comp/semiconductores
Automotriz
8
135
Construccin
1
No especificada
5
5
TOTAL
17
208
5
Total
51
7
10
6
2
143
1
10
230
Por ejemplo, en Brasil el e-commerce avanz mucho ms en sectores intensivos en informacin, como el financiero o las telecomunicaciones, que en las actividades tradicionales
(Bastos Tigre y Dedrick, 2002).
57
58
estn ausentes o son dbiles las relaciones de cooperacin y los clusters que han
favorecido el desarrollo del sector de SSI en las experiencias internacionalmente
exitosas. A esto hay que agregar que la preocupacin por la prdida de empleos
en los pases desarrollados en particular, en los EE.UU. derivada de la terciarizacin de servicios informticos hacia los pases en desarrollo podra derivar
en un neo-proteccionismo que, eventualmente, sumara dificultades para las
exportaciones de SSI desde la regin.
En tanto, las tendencias al reforzamiento de los regmenes de Derecho de Propiedad Intelectual (DPI) a nivel internacional podran generar nuevos obstculos
tanto para la difusin y uso de las TIC, como para su produccin en los pases de
la regin. De hecho, en un ambiente de expansin de la cobertura de los DPI en
el rea de las TIC, la importancia de contar con capacidades productivas propias
en este sector se hace an mayor para las naciones de Amrica Latina.
En este escenario, el modelo open source se plantea como una alternativa interesante para favorecer la difusin de las TIC en la regin, as como para, eventualmente, estimular el surgimiento de nuevas empresas locales innovadoras en
el sector de SSI, aunque todo indica que en el futuro el open source coexistir
con el software propietario, por lo cual no resultara sensato que los pases de
Amrica Latina apuesten exclusivamente por uno u otro modelo.
59
60
El rea de la electrnica y microelectrnica sufri una profunda depresin, particularmente durante la dcada del 90 y presenta una recuperacin acelerada
aunque todava poco perceptible. Segn seala el Ing. Andrs Dmitruk6:
..Pero es cierto destacar que en el pas, cada vez ms, y con ausencia de
una poltica de fomento, se disean y fabrican con componentes importados,
equipos electrnicos destinados a mercados de volumen medio o bajo como
aplicaciones para telecomunicaciones, mdicas, seguridad, control industrial,
audio y video profesionales, etc. Algunos de esos productos son de gran calidad
y se exportan a mercados exigentes, pero an sus volmenes de produccin son
cantidades reducidas. Las perspectivas de las PyMEs productoras de estos bienes
son buenas, pero todava se encuentran lejos de alcanzar niveles de facturacin
significativos para el conjunto de la economa.
En una primera estimacin que debe ser confirmada, alrededor de 900 empresas, muchas de ellas microempresas, estn trabajando en el mercado nacional y
han desarrollado equipos y sistemas que producen localmente, y varios de ellos
ya se exportan segn el siguiente listado:
Por otra parte, un Panel de Expertos7 convocados por el INTI para desarrollar
una propuesta para el sector de microelectrnica, considera que los siguientes
campos son viables para la Argentina en dicha disciplina:
Diseo de circuitos.
Testing de chips.
Encapsulado y prueba final de los circuitos.
Fabricacin de sensores y la integracin hbrida (MEMS, SOPs).
A la vez que constata que se cuenta con recursos humanos con formacin bsica
adecuada, pero hay un carencia importante de profesionales con especializacin de alta tecnologa, que abarque el management, el planeamiento estratgico y el marketing. Dicho Panel propone la creacin de un Instituto de Diseo de
Microelectrnica (IDME) cuyo objetivo es la promocin de la microelectrnica
como una actividad econmica sustentable en el pas. Inicialmente, el objetivo
es constituir una Design House, cuyo principal aporte de valor ser la generacin de propiedad intelectual.
7 Segundo Panel de Prospectiva en Microelectrnica. Elaboracin de la propuesta de creacin
de un Instituto de Diseo de Microelectrnica. Recomendaciones de los expertos, instituciones y empresas. Bs. As., mayo 2006.
61
62
Un numeroso y heterogneo conjunto de pequeas y medianas empresas, de capital nacional o mixto, distribuidas aproximadamente en
tercios entre empresas de ms de 15 aos en el mercado, de entre 15
y 5 aos, o menor de esta antigedad, dedicadas al desarrollo local de
productos de software, ya sea para el mercado domstico o externo, y a
la provisin de servicios informticos variados. Estas empresas emplean
aproximadamente entre 5 y 100 personas.
Las ventas de estas PyMEs de SSI promedian $1.800.000 por ao. Estas empresas
se en-cuentran jugando un papel de creciente importancia en la dinmica de la
economa argentina, ya que su expansin est estrechamente ligada a la masiva
introduccin de las nuevas tecnologas de la informacin que van redefiniendo
los mecanismos de produccin, venta y competitividad de diferentes sectores
productivos del pas.
En lneas generales, se proyecta a nivel nacional un crecimiento para todo el
sector de un 15% durante 2006, lo cual duplicara las expectativas en alza de
la economa argentina (7% segn el presupuesto nacional). La inversin de
estas empresas (orientada a nueva infraestructura, apertura de nuevos mercados, renovacin o ampliacin de los productos existentes, y la creacin
de nuevos centros de desarrollo, entre otros rubros) posiblemente supere los
$500.000.000, llevando a que la reinversin total en el sector supere el 15%
de los ingresos.
En este contexto, es importante comprender que, si bien la industria ha crecido
en los ltimos aos en un promedio anual superior al 20%, slo podr continuar
desarrollndose en la medida en que se otorguen soluciones a los nuevos desafos que amenazan su crecimiento y que necesitan ser afrontados en un futuro
inmediato.
Entre los principales retos del sector, sobre todo en lo que concierne a la situacin de las empresas pequeas y medianas, se encuentran: la falta de acceso al
financiamiento y la disponibilidad de recursos humanos entrenados. La superacin de stos y otros obstculos supone llevar a cabo diversas transformaciones
tanto a nivel pblico y privado como acadmico. Slo as se le podr garantizar
a las empresas argentinas de SSI las condiciones necesarias para poder aprovechar al mximo las oportunidades que hoy tienen al alcance de sus manos.
Los grupos de I+D universitarios en informtica son todava pocos y dbiles. En
trminos generales, los pocos grupos que han alcanzado una masa crtica razonable se dedican casi exclusivamente a la investigacin bsica, con muy pocos
ejemplos de investigacin aplicada rescatable. La cantidad de doctores, si bien
muestra una tendencia de crecimiento importante en los ltimos 10 aos, es
an notoriamente insuficiente para sustentar equipos de investigacin slidos;
en la actualidad el nmero de doctores es alrededor de 100. Por otra parte, los
63
salarios universitarios en especial para los jvenes, junto con la falta de infraestructura y otras conocidas carencias, dificultan la retencin de los doctores e
investigadores en general en el sistema acadmico, al menos en posiciones con
dedicacin exclusiva.
La relacin de estos grupos de I+D acadmicos con la industria en particular
con la creciente industria SSI es realmente pobre. Esto se debe a dos causas fundamentales y concurrentes: por una parte, la mencionada tendencia general a la
investigacin bsica, fomentada desde las polticas oficiales sistema de incentivos, recursos escasos; por la otra, la demanda, poco exigente desde el punto de
vista tecnolgico, de la mayora de las empresas del sector. Esta situacin, en lugar de ayudar a revertirla, potencia la cultura tradicional de la ciencia argentina,
constituida sobre la base del modelo lineal de ciencia-tecnologa-innovacin.
El CONICET carga con una deuda histrica respecto de las TIC, que recin en los
ltimos 4 5 aos ha comenzado a reconocer. En efecto, recin en el ao 2000
incluy a la Informtica como una disciplina en su propio derecho y comenz
a designar investigadores y becarios en esta rea. Por otra parte, aqu tambin se
reproduce la tendencia a promover la investigacin bsica en desmedro de las
aplicaciones.
64
gurada. Ms bien, la situacin es la de una oportunidad que puede ser aprovechada, y que entre las condiciones bsicas que deben cumplirse se encuentran
en primersimos lugares las de formacin de una base de recursos humanos
calificados y de un cambio sustancial en las polticas, y las actividades de investigacin y desarrollo, tanto en el mbito acadmico como empresarial.
Visin: Convertir a la Argentina en un actor relevante, como pas perifrico, en el mercado mundial de software y servicios informticos.
Modelo: Articular polticas pblicas, ejecutada en conjunto por el gobierno, el sector privado y el sector acadmico tendientes a:
Transitar un sendero de desarrollo que jerarquice el rol de la
tecnologa, la innovacin y el conocimiento en la generacin de
ventajas competitivas dinmicas. En ese marco, promover una
incorporacin y difusin sistmica de las TIC:
en los sectores mas dinmicos de la economa
en las reas tecnolgicas de mayor desarrollo
en las reas sociales claves
en los sectores econmicos de menor dinamismo para permitir
un aumento significativo de su competitividad.
Promover la investigacin, la innovacin y el desarrollo en nichos
tecnolgicos de las TIC en los que la Argentina pueda alcanzar competitividad en el corto y mediano plazo.
Promover agresivamente la exportacin de software y servicios informticos con alto valor agregado nacional.
La Visin y el Modelo propuestos deben servir de guas para una mirada prospectiva que permita alcanzar los objetivos generales propuestos. Es necesario
para ello focalizar en dos reas que tengan en cuenta la prospectiva a nivel mundial y las experiencias y potencialidades locales; en tal sentido se proponen dos
tipos de focos: reas de Aplicacin y reas Tecnolgicas. Las primeras pueden
pensarse como orientadas por el mercado en un sentido muy amplio esto es,
mercado nacional e internacional, pero tambin por las necesidades actuales y
futuras de la sociedad; las reas tecnolgicas pueden verse como los enablers
que posibilitarn la creacin de los productos y servicios del futuro. En la prxima seccin se discutirn estas reas en detalle.
65
Las medidas 31 en total del Plan de Accin apuntan a avanzar en la concrecin de estos objetivos. A posteriori de la publicacin del Libro Azul y Blanco
varios de los rumbos propuestos fueron corregidos y otros reformulados formalmente o de facto. Por cierto, a pesar de que el Foro trat de software y
servicios informticos, muchas de las medidas abarcan a las TIC en su conjunto
o al menos parcialmente.
Para el presente trabajo, el mayor inters est concentrado en las medidas que tienen que ver con Investigacin y Desarrollo y formacin de recursos humanos. En
cuanto a los focos de investigacin y desarrollo e innovacin tecnolgica, la convocatoria a ANR 2006 del FONSOFT expresa las prioridades sectoriales, derivadas
claramente de las conclusiones del Foro SSI y de las Bases para un Plan Estratgico
de Mediano Plazo en Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2005 / 2015 de la SECYT:
Videojuegos, Agroindustria, Informtica industrial, Bioinformtica, Medicina y
salud, Telefona inalmbrica y celular, Internet inalmbrica y mvil, Seguridad,
Gobierno electrnico, GIS, Procesamiento de imgenes y seales.
66
Un fruto importante del proceso desarrollado por el Foro SSI es inminente la creacin de la Fundacin Sadosky, una institucin de carcter pblico-privado cuyo
principal objetivo ser la creacin de Centros de Investigacin y Desarrollo en
TIC, principalmente orientados a la investigacin aplicada y la creacin de nuevas
soluciones tecnolgicas, en estrecha vinculacin con las universidades y las empresas del sector. Los Centros a crearse debern incluir el compromiso explcito
de conjuntos de empresas, centros de investigacin y gobiernos locales, para el
desarrollo de tareas cientficas y tcnicas en un rea de especializacin especfica,
vinculada a las necesidades regionales y las capacidades locales.
Otra iniciativa relevante, del mismo origen, es el Fondo para la Mejora de la Enseanza de la Informtica (FOMENI) cuya actividad principal es la coordinacin,
planificacin y evaluacin de la actividad de los distintos organismos pblicos y
el sector privado, vinculados a la formacin y perfeccionamiento de los recursos
humanos en un amplio espectro de niveles de capacitacin, incluyendo la enseanza media, la formacin profesional, hasta la educacin de posgrado. Hasta el
momento, participan del mismo la Secretara de Polticas Universitarias, el Instituto Nacional de Educacin Tcnica, la Agencia Nacional de Promocin Cientfica
y Tecnolgica, la Secretara de Empleo del Ministerio de Trabajo, la Secretara de
Industria y la Cmara de Empresas de Software y Servicios Informticos.
67
68
reas
Productos y Servicios
Mviles
Servicios de
Comunicacin multimedia en redes
Telecomunicaciones
inalmbricas de banda ancha
Disponibilidad generalizada de
servicios de banda ancha
personalizados, sensibles al contexto
Convergencia de redes y acceso
seamless
Contenidos y
conocimiento
Management de conocimientos y
Semantic web
contenidos
- Todos los contenidos fcilmente
Publicacin y servicios multi-canal. accesibles a travs de cualquier
Investigacin y desarrollo
dispositivo
Nuevos modelos de negocios
Negocios internacionales
Especializaciones sectoriales
Software completamente
Plataformas abiertas para interfases adaptable y compatible
y productos
Verificacin y validacin rigurosa
Cdigo open source
Investigacin y desarrollo orientada
por el mercado
Work productivity
Redes internacionales de negocios
Servicios IT
Instrumentacin y
automatizacin
Componentes
Componentes para sistemas
inalmbricos y embedded
Entre las reas de aplicacin, tal como se seala en el primer punto del Modelo
del Foro SSI antes mencionado, tienen un lugar principal los conglomerados
productivos fundamentales de la economa nacional. En el caso particular de
la Argentina, debe pensarse la cadena de valor completa relacionada con el
69
complejo agroalimentario que sin dudas constituye uno de los pilares de la competitividad nacional. En este aspecto las TIC, pueden constituirse en un enabler
de primera importancia para potenciar la productividad y modernizar el sector posibilitando el desarrollo de actividades de innovacin, expandiendo el
acceso y utilizacin productiva de las tecnologas, facilitar la llegada a nuevos
modelos de negocios, potenciar el crecimiento y la internacionalizacin de las
empresas, introducir y potenciar los conceptos de redes de negocios, orientacin al consumidor y knowledge management, y posibilitar nuevos negocios
de servicios. Naturalmente, aunque el mencionado es de primera importancia,
otras industrias y clusters productivos de importante desarrollo y potencialidad
deberan ser tomados en cuenta. Tambin es necesario sealar que la interseccin de las nuevas tecnologas es clave para la potenciacin y modernizacin
de dichos segmentos productivos; en particular, la interaccin entre las TIC y
la biotecnologa es clave para el cluster agroalimentario, pero tambin los nuevos materiales, nanosensores y nanodispositivos en general estn en el futuro
de la agroindustria. En la Tabla 2 se resumen los Focos Tecnolgicos, clave de
mediano y largo plazo, para las aplicaciones de las TIC que pueden contribuir al
desarrollo de la Agroindustria y las comunidades rurales.
70
71
Drivers
Infraestructura y
adopcin de TIC
Desarrollo de infraestructura de
comunicaciones (fija y mvil) con
cobertura total;
servicios de educacin agraria,
contenidos y regulacin gubernamental,
difusin de sistemas de diseo industrial
y simulacin 3-D de maquinaria agrcola,
redes y plataformas visuales de
interaccin a distancia.
Agricultura de
Precisin
Agrobiotecnologa
moderna
72
Nuevos modelos de
negocios, servicios de
calidad y aplicaciones
especficas para
mejorar eficiencia en
las distintas etapas de
las cadenas de valor
Focos Tecnolgicos
(>10 aos)
Informtica Biomdica.
Data mining, modelos y
simulacin, visualizacin
Prevencin y
tratamiento de
enfermedades.
Desarrollo e integracin de
biosensores. Unidades de
comunicaciones, control y
procesamiento inalmbricas.
Sistemas basados en
conocimiento.
Algoritmos para apoyo
a la toma de decisiones
en sistemas porttiles e
implantables.
Manejo de riesgos de
salud
Registros electrnicos
de salud. Tcnicas de
data mining. Sistemas
de reportes de eventos
adversos. Algoritmos de
evaluacin de riesgos.
Algoritmos de soporte a la
decisin
Itinerarios de Salud.
Infraestructura
para investigacin
biomdica y sus
aplicaciones
Grid middleware
Implementacin de
infraestructuras para grid
computing.
Diseo, implementacin,
reingeniera de aplicaciones
grid para biomedicina
HealthGrid
Nuevos modelos de
negocios,
productividad y
calidad de servicios
Desarrollo e integracin
de nuevos dispositivos y
software.
Integracin seamless de
productos y servicios
inalmbricos para el cuidado
de la salud.
Prediccin de
enfermedades
Soluciones
de las TIC
para la
salud
(e-health)
Focos Tecnolgicos
(<10 aos)
Imgenes moleculares
Herramientas para
monitoreo y manejo de
riesgos de eventos de gran
escala.
73
Integracin y compatibilidad
Portales para el cuidado
de sistemas
de la salud (Google for
Health)
Focos socio-tcnicos
Necesidad de
acceso universal al
conocimiento y dominio
del conocimiento puesto
en accin
Nuevas competencias y
habilidades digitales
Aprendizaje continuo a
lo largo de la vida
74
Soluciones
de las TIC
para la
educacin
(e-learning)
Focos Tecnolgicos
(<10 aos)
Focos Tecnolgicos
(>10 aos)
Drivers Tecnolgicos
Focos Tecnolgicos
Focos Tecnolgicos
Generalizacin del
acceso a Internet de
banda ancha
Servicios, software y
contenidos educativos sobre
infraestructuras hbridas y
mviles.
Ambient Intelligence
Personalizacin de
la informacin y de
conexin en redes
interpersonales
(Weblogging, SMS, MMS)
Oportunidades para el
aprendizaje travs de
medios digitales mviles:
podcasting (audio y
video)
Disponibilidad de
software y contenidos
open source
(Wikipedia, Open
Content-UNESCO, etc.)
Nuevos productores de
contenidos en Internet
con implicaciones
claramente educativas
(Google Scholar, Google
University Search,
Yahooligans!, o Yahoo!
Webguide).Google
University Search,
Yahooligans!, o Yahoo!
Webguide).
Dispositivos, comunicaciones
y software para aprender en
cualquier lugar, en cualquier
momento y en cualquier forma
Interfaces y contenidos
centrados en las personas
Aprendizajes basados en
la experiencia a travs de
inmersin en mundos
virtuales.
Combinacin de ambientes
aprendizaje fsicos y virtuales
Aprendizaje experimental va
simulaciones generadas por
computadoras.
Pedagogic veils
Focos Tecnolgicos
(>10 aos)
Disponibilidad
y robustez de
infraestructuras
heterogneas.
Certificacin de seguridad
Interoperabilidad
seamless a travs de redes
heterogneas (E2E)
Interoperabilidad en
tecnologas y standards
Mtodos y lenguajes de
especificacin rigurosos y
formales adecuados
Ambientes centrados en el
usuario
Seguridad y
confiabilidad
Focos Tecnolgicos
(<10 aos)
Seguridad y
confiabilidad de SOA
(service oriented
architectures).
Tecnologas de seguridad
para modelos de negocios
innovativos.
Tecnologas especficas
para seguridad:
criptografa y trusted
computing.
Empowerment of the
stakeholders.
Biometra
Virtualizacin en el nivel de
arquitecturas
Nuevos protocolos
reputation based para QoS y
seguridad
Mtodos de autenticacin
remotos contra robo de
identidad
Standardizacin
de las tecnologas
de seguridad y
confiabilidad centradas
en el usuario
Algoritmos y mtodos
semnticos para resguardo y
trazabilidad de contenidos
75
Binding seguro entre usuarios
y dispositivos
76
Captulo 4
reas de aplicacin
4.1. TIC en la industria
4.1.1. Introduccin
El uso de TIC tiene un importante rol en la estimulacin de la productividad industrial y ofrece un considerable potencial para el crecimiento de las industrias
de la vieja economa. Sin embargo, poner en accin dicho potencial depende
crucialmente de la realizacin de profundos cambios en la estructura productiva, reorganizacin de los negocios, desarrollo de capital humano y una estrategia de promocin consistente en las polticas pblicas. Estas consideraciones son
vlidas no solamente para los pases en desarrollo sino tambin para los pases
ms avanzados.
A partir de 1995, las TIC han contribuido a un rpido crecimiento del PIB y de
la productividad laboral en un buen nmero de pases desarrollados, particularmente los Estados Unidos. Varios trabajos de investigacin han mostrado el
impacto de las TIC tanto a nivel industrial como macroeconmico. Estimaciones
recientes del Departamento de Trabajo de EEUU (2004) muestran que la productividad del trabajo en el perodo 1995-2004 fue ms que el doble del promedio
de las dos dcadas anteriores, algunos autores proyectan que esta alta tasa de
crecimiento continuar al menos hasta 2010 (Jorgenson et al., 2004). En otros
pases, entre ellos los nrdicos, algunos asiticos y la Unin Europea, el impacto
de las TIC en el desarrollo industrial y econmico ha sido importante, en Latinoamrica an es una promesa incumplida.
Es muy importante sealar que el impacto de las TIC sobre la actividad productiva no ocurre solo de manera directa o lineal, requiere, adems de la renovacin de los bienes de capital, de profundas transformaciones organizacionales,
de management y culturales para que se produzcan los efectos sobre la eficiencia y productividad muchas veces prometidos y no tantas cumplidos. En este
sentido, la difusin de las nuevas tecnologas en el entramado productivo no es
automtica ni homognea, ni mucho menos se agota con la adquisicin de computadoras (incorporadas a bienes de capital o PC de propsitos generales) sino
que est condicionada por el nivel de competencias de las firmas y necesita del
desarrollo de nuevas capacidades (Yoguel et al 2003). As, se parte de la idea de
que la incorporacin virtuosa de nuevas tecnologas en las firmas se ve favorecida por ambientes organizacionales competitivos y que, a su vez, impacta en la
forma en que se organiza el trabajo, en las competencias requeridas al personal
y en la dinmica ocupacional, as como en los procesos de aprendizaje que se
dan tanto al interior de las firmas como en las relaciones que las firmas establecen con otras empresas e instituciones (Novick, Erbes y Roitter, 2006).
77
78
Del mismo modo, esta nueva economa o nueva sociedad basada en el conocimiento debe ser entendida como producto de los cambios tecnolgicos con la
irrupcin de las tecnologas de la informacin en todos los mbitos de desarrollo
econmico y humano, pero tambin como producto de importantes cambios
organizacionales (Langlois, 2003). En este sentido, las nuevas tecnologas han
habilitado profundas transformaciones en la forma de organizar la produccin
a nivel global. Estos cambios obligaron a una redefinicin de la lgica organizativa de la empresa y de las formas de competencia: se avanz hacia una
forma de organizacin del capital en red, trama o cadena de valor, que, con la
ampliacin de los mercados, adquiri rpidamente dimensiones globales. Las
nuevas tecnologas permitieron a las empresas ejercer el control a distancia y
lograr una descentralizacin efectiva de la produccin y conservar los procesos
claves: core competnences (Prahalad y Hamel, 1990). Pero para que esto fuera
posible no slo hizo falta una mejora sustantiva de los procesos productivos y
administrativos sino tambin una vinculacin ms estrecha de la informacin
generada en ambos, para poder dar respuesta precisa a las cambiantes condiciones del mercado (aguas abajo y aguas arriba en la cadena de valor). En este
sentido, el incremento de la presin competitiva provocado por la globalizacin
de los mercados ha coexistido con formas de creciente cooperacin al interior
de la cadena productiva, particularmente en la organizacin de la produccin
del conocimiento. De tal forma, la empresa como sistema procesador de informacin que admite reducir la incertidumbre de un ambiente caracterizado por
el cambio (Langlois 2003) evolucion hacia formas ms flexibles y vinculadas,
acordes con las nuevas condiciones tecnolgicas e institucionales.
Expresado sucintamente, y extrapolando a partir de las tendencias en las tecnologas de la informacin y las formas organizacionales que estn emergiendo
con el nacimiento del siglo XXI, parece razonable que los siguientes resultados
de organizacin tendrn lugar hacia 2020: (i) convergencia, (ii) descentralizacin y (iii) virtualidad.
Convergencia
Un subproducto de la aparicin de la World Wide Web ha sido una dramtica
reformulacin de la naturaleza de las tecnologas de las comunicaciones. Es
habitual y conveniente pensar el telfono, la televisin, la radio y las WWW
como medios de comunicacin separados. Algunos de ellos son interactivos (tales como el telfono), otros an no lo son (al menos no masivamente, como la
TV) ; hacia 2020 estas distinciones sern irrelevantes.
Esta dilucin queda muy clara si se observa el movimiento en la industria de las
telecomunicaciones en los ltimos aos (los Elephants Danced). An sin que
queden claros los resultados finales, gigantes como AT&T y MCI WorldCom han
comprado compaas ajenas a sus campos de telecomunicaciones tradicionales,
tales como cable, ISP y empresas de medios. El efecto neto de estas fusiones y
adquisiciones es la rpida consolidacin de estas corporaciones de telecomunicaciones en una nueva infraestructura de comunicaciones voz, imgenes y
79
80
El actual estadio de la tecnologa SEGOTI en cada uno de los niveles de productos, incluyendo los elementos de SW que corresponden a cada uno de ellos,
permite afirmar que todo indica que el actual estado del arte en la materia son
los sistemas completos de supervisin, control y accionamiento de todos los
planos referidos a la actividad tcnica, industrial, comercial y financiera de una
empresa o grupo de empresas.
En ese sentido se exponen a continuacin algunos conceptos sobre el mencionado estado del arte de los SEGOTI haciendo hincapi en las aplicaciones concretas a la realidad industrial. Estos conceptos se formulan en el marco de las tcnicas ms importantes de control y operacin exclusivamente ya
que estas representan el 80% de las instalaciones existentes. Ellas son:
Los mencionados sistemas estn, en los primeros 2 casos, formados por una
combinacin de HW y SW. En el ltimo es un sistema de SW que puede
correr en las redes fsicas utilizadas por los anteriores.
b) Mecnica computacional
Modernamente definimos la Mecnica Aplicada como la rama de la ciencia
aplicada que se ocupa del estudio de fenmenos mecnicos: el comportamiento
de fluidos, slidos y materiales complejos bajo la accin de fuerzas. Pocas disciplinas han tenido mayor impacto sobre el mundo industrializado, posibilitando
81
82
Entre las temticas consolidadas pueden mencionarse en primer lugar los Modelados ingenieriles estndar, que probablemente sean las aplicaciones hoy ms
difundidas de la Mecnica Computacional. Esta prctica se ocupa del modelado
computacional de estructuras civiles y piezas de mquinas. Estrechamente relacionado con la temtica anterior se ubica el modelado de procesos industriales.
En este caso se trata de simulaciones de procesos industriales con el objetivo de
identificar las ventanas tecnolgicas de los procesos y optimizarlos. En la industria moderna la simulacin de los procesos es una herramienta muy extendida
y hoy prcticamente imprescindible. El uso de modelos computacionales acorta
significativamente los tiempos de desarrollo / optimizacin de procesos y tienen
aplicacin en industrias de procesos como la siderurgia, la industria del petrleo
y algunas otras ramas de la industria manufacturera.
Por su parte, entre las temticas actuales se ubican los modelados avanzados
utilizados en el desarrollo de productos industriales y el modelado del comportamiento microscpico de materiales. El primer caso trata de la utilizacin
de modelos computacionales para el diseo de un producto industrial y su validacin. Normalmente en la validacin de un nuevo producto se acepta que los
modelos computacionales reemplacen algunos ensayos experimentales pero no
a todos. Los ensayos experimentales que se realizan tienen el doble propsito de
contribuir a la validacin del producto en desarrollo y a la del modelo. El uso
de modelos computacionales para el desarrollo de productos industriales acorta
significativamente los tiempos de desarrollo y disminuye apreciablemente los
costos. La utilizacin de estos modelos se encuentra en diferentes ramas de la
industria manufacturera, especialmente en la siderurgia.
El segundo caso se ocupa del modelado del comportamiento microscpico de
materiales. En los modelos comentados arriba, el comportamiento de los materiales se forma utilizando los llamados modelos fenomenolgicos, que son
heursticos cuya nica justificacin reside en el hecho de reproducir resultados
macroscpicos observados en experimentos de laboratorio. En centros de investigacin avanzados se estn comenzando a desarrollar modelos que simulan el
comportamiento de los materiales a partir de primeros principios y formando
escalas menores (ej. interaccin entre los tomos de una red cristalina, defectos en redes cristalinas, etc.). Estos modelos permiten describir por ejemplo: la
c) Robtica
No es fcil definir qu es un robot. La International Federation of Robotics (IFR)
lo define como una mquina multipropsito reprogramable, automticamente
controlada, de tres o ms ejes. David Nizan (en marzo de 1985, en el primer
nmero del IEEE Journal of Robotics and Automation) daba una definicin tal
vez ms cercana al objetivo: el robot es un sistema mecnico de propsito general, que como el ser humano, puede realizar una variedad de tareas diferentes
bajo condiciones que pueden no ser totalmente conocidas a priori. El sistema
de control que incluye al lenguaje de programacin, es la parte ms importante y ms costosa del robot. La herramienta particular no forma parte del robot
propiamente dicho y depende de la aplicacin. Una condicin necesaria del
robot es que sea reprogramable, pero adems, exige otras capacidades no tan
evidentes a primera vista, y que son consecuencia de las definiciones anteriores.
Entre ellas debe destacarse un grado de autonoma relativa en su comportamiento y la caracterstica inherente de su sistema de control, esto es, un sistema de
tiempo real.
Las motivaciones para la incorporacin de robots en la industria son variadas y
estn vinculadas tanto a conceptos de productividad, competitividad, as como al
carcter social y humano de esta actividad. Entre ellas, las ms importantes son:
83
Permitir la incorporacin en planta del concepto de manufactura integrada por computadora (CIM).
Reducir costos y aumentar la productividad en general.
d) Optoelectrnica
84
En trminos generales, la optoelectrnica puede definirse como el estudio, diseo y fabricacin de dispositivos que operan convirtiendo seales elctricas en
pticas u pticas en elctricas. Una definicin alternativa, establece que trata
de dispositivos que responden a potencia ptica, emiten o modifican radiacin
ptica, o utilizan radiacin ptica para su funcionamiento interno, o cualquier
dispositivo que funcione como transductor ptico-elctrico o elctrico-ptico.
Como ocurre frecuentemente cuando se intenta definir campos disciplinarios tan
vastos, surgen algunas discrepancias e indeterminaciones, por lo que es conveniente apelar a definiciones taxativas. En este sentido, podemos presentar listado
de temas que la revista IEE Proceedings Optoelectronics, de la Institution of Electrical Engineers de Gran Bretaa presenta como pertinentes a la especialidad:
Aunque este listado no puede considerarse ni nico ni exhaustivo, tiene la ventaja de dar una visin panormica del tema, til para fines prcticos.
Adems de los componentes optoelectrnicos, es enorme la importancia econmica de los sistemas optoelectrnicos para todo tipo de aplicaciones: cientficas
(medicin de magnitudes fsicas y qumicas), mdicas (sistemas endoscpicos,
sistemas lser para usos mdicos y quirrgicos, ciruga endoscpica, lseres quirrgicos, oftalmolgicos), industriales (lseres para corte, soldadura, marcado,
tratamientos trmicos, fast prototyping, metrolgicos, procesos qumicos), meteorolgicos (sistemas lser de sensado remoto de la atmsfera) militares (te-
En este proceso evolutivo, la generacin de nuevos productos y servicios informticos, estuvo siempre asociada a avances en el campo de los componentes y
a partir de hace 50 aos de los soportes lgicos, es decir del software, utilizados
para hacerlos funcionar conforme a los estndares y especificaciones del proceso de produccin.
Las caractersticas y tendencias principales del paradigma productivo actual, que
se profundizarn en los prximos aos, muestran que la cualidad preponderante
es la de un proceso integralmente optimizado, en el cual la principal variable
de dimensionamiento es la cadena de proveedores Just in Time, el desarrollo
de arquitecturas comunes y preparadas para operaciones globales en todas las
lneas de produccin y el factor principal de competencia en el mercado es la
satisfaccin del cliente.
En este marco, el mercado global de estas tecnologas se define como la industria global y siendo las aplicaciones industriales de las TIC extremadamente amplias en esta seccin y en las siguientes nos remitiremos a los focos tecnolgicos
arriba tratados.
85
les: (i) nuevos sistemas en nuevas instalaciones y (ii) potenciacin y actualizacin de sistemas existentes.
La demanda de mayor volumen unitario corresponde a las grandes empresas e
instalaciones pero, sin embargo los integrantes de su cadena de valor o bien las
PyMEs que forman el tejido industrial representan un mercado relevante inadecuadamente desarrollado.
Sin embargo el dimensionamiento del valor econmico de la demanda se puede
estimar en funcin de un determinado porcentaje del valor de las nuevas plantas
o de un valor similar del valor actual de plantas que reciben potenciaciones o
actualizaciones.
Puede estimarse que entre el 15 y el 25% del valor de las nuevas plantas corresponde a los sistemas de control y accionamiento electrnicos considerando, no
solamente el valor de los equipamientos y sistemas sino su instalacin, puesta
en marcha y proyecto.
86
ciente comoditizacin del software y un crecimiento importante de la modalidad open source, podran facilitar el acceso y apropiacin de sistemas SEGOTI
por empresas pymes y microempresas, que debera facilitar la transformacin
de una estructura de cadenas de valor fijas a una de cadenas de valor variable y
configurable.
La previsible puesta en el mercado de nanodispositivos, podra dar lugar a la
aparicin de nuevos productos, ahora desconocidos, dando lugar a una nueva
generacin de sistemas SEGOTI, controlando los procesos industriales; naturalmente, esta circunstancia podr dar lugar a nuevas necesidades de control y
operacin, y por tanto a nuevos usos.
Algunas reas tecnolgicas clave para la evolucin de los sistemas resultan
ser: componentes activos integrados del tipo denominado fotpticos, sensores
y transductores, arquitectura de sistemas, inteligencia artificial, interfase lgica
hombre-mquina y ergonoma, materiales para mecnica estructural, funcional
y para componentes.
87
De acuerdo con U.S. National Committee on Theoretical and Applied Mechanics13 algunos de los temas relevantes para la investigacin en mecnica computacional para las prximas dcadas sern:
Diseo virtual.
Fenmenos multi-escala, incluyendo el paso de modelos moleculares a
atomsticos y a continuos.
Seleccin y adaptacin de modelos.
Computacin paralela a gran escala.
Aplicaciones biomdicas, incluyendo ciruga predictiva, aplicacin de
la mecnica al estudio de clulas, arterias, nervios y otros sistemas biolgicos.
Mtodos probabilsticas.
Por ltimo cabe mencionar que en este campo el tema de patentes no es fundamental ya que los desarrollos bsicos se publican en la literatura abierta.
88
Japn
EEUU
Europa
1980s
1990s
U2000~
Estapa de estabilizacin
Expectativas de utilidad
y aplicacin del 200% en
comparacin con Japn
89
Instalados
en 2003
Amrica
Asia/Australia
Europa
Sudfrica
Total
Instalados
en 2004
12.957
40.579
27.832
108
81.476
En operacin a fines
del 2004
13.674
125.235
443.193
278.906
$ 66,4B
430
847.764
Market
Size
52.311
($1.000s)
29.296
$ 70,000,000
Home*
87
Medical Welfare
$ 60,000,000
Public Sector
95.368
Bio-Industrial
Fuente: elaboracin propia sobre la base de UNECE Press Release (2002)
Manufacturing
$ 50,000,000
Personal
and
Service
Robots
$ 24,9B
$ 40,000,000
90
A
Crecimiento del mercado global
de robots por uso
Market Size
($1.000s)
$ 70,000,000
Home*
$ 66,4B
Medical Welfare
Public Sector
Bio-Industrial
Manufacturing
$ 60,000,000
$ 50,000,000
34
Market Size
($1.000s)
$ 60,000,000
Home*
$ 51,7B
$ 50,000,000
Personal
and
Service
Robots
$ 24,9B
$ 40,000,000
B
Tasa de crecimiento
de robots personales y de servicio
$ 40,000,000
$ 30,000,000
$ 30,000,000
$ 11,0B
$ 10,000,000
$ 20,000,000
$ 5,7B
$ 20,000,000
$ 17,1B
$ 10,000,000
$ 5,6B
$ 5,4B
$ 6,00M
$0
1995
2000
2005
Year
2010
2025
$0
1995
2000
2005
Year
2010
2025
34
Hasta comienzos de los 70s, a los robots se les enseaba a realizar una tarea
guindolos a mano a travs de una secuencia de posiciones-objetivo, que eran
recordadas en una memoria digital. La ejecucin de la tarea consista en repetir
el movimiento pasando por las posiciones aprendidas, y se lograba servo-con-
trolando cada uno de los ejes del robot. Todas las posiciones-objetivo deban
estar definidas de antemano en forma precisa y absoluta. La aplicabilidad del robot dependa de que se cumpliera esta condicin, cualquier modificacin, (por
ejemplo: en la herramienta a utilizar, en la ubicacin de las piezas a manipular
o en la forma de tomarlas) requera volver a reprogramar toda la tarea (ensear
nuevamente todos los puntos).
A partir de 1970 comienza a desarrollarse la segunda generacin de robots con
el diseo del robot Stanford y el lenguaje de programacin WAVE15. Fue un
aporte clave para la robtica, referencia fundamental para poder evaluar la calidad de los controladores y poder comparar prestaciones de distintos robots.
De esta forma se dio inicio a la era de los controladores de robots basados en
computadoras, elevando los estndares de performance y permitiendo una descripcin simblica de la tarea basada en estructuras matriciales y coordenadas
cartesianas. En 1973 se lanz el primer robot industrial controlado por computadora, llamado T3 (The Tomorrow Tool), y hacia fines de los 70, el robot PUMA
(Programmable Universal Machine for Assembly) usando VAL, en un proyecto
financiado por General Motors. Este ltimo fue el robot ms avanzado y especialmente popular en las universidades y centros de investigacin durante ms
de 10 aos y todava puede encontrarse en muchos laboratorios de robtica del
mundo. V+ sucesor del VAL, sigue siendo hoy en da, el lenguaje y sistema de
control ms avanzado.
La dcada de los 80 como se mencion al comienzo estuvo caracterizada por
un marcado estancamiento en la venta de robots. Como consecuencia de ello
numerosas empresas desaparecieron, se produjeron grandes prdidas y fusiones;
de all emergieron algunos de los lderes actuales del mercado de robots, como
el caso de la sueca ASEA hoy ABB que basada en una estrategia de largo plazo, apropiacin de know-how y de investigacin y desarrollo propio se convirti
en lder de ventas a escala global.
Hoy en da en los robots se utilizan efectivamente alrededor de 20 diferentes
tipos generales de procesos, que son comunes a una amplsima variedad de
ramas industriales, por no decir a casi todas, y con variaciones importantes dentro de los mismos procesos segn la aplicacin particular. Podemos mencionar:
soldadura por arco, puntos o lser, aplicacin de pinturas y esmaltes, aplicacin
de adhesivos y selladores, pulido o desbarbado, forja. Estampado o doblado,
montaje y desmontaje, corte por lser, chorro de agua o mecnico, fundicin,
moldeo por inyeccin, carga y descarga de mquinas en general, inspeccin y
control de calidad, manipuleo y palletizado, distribucin de mercaderas, etc.
La industria automotriz tiene una diferencia muy significativa con todas las dems, y una caracterstica singular: la densidad de robots en los distintos pases
se mantiene dentro del mismo orden, mostrando que el nivel tecnolgico de la
industria automotriz es bastante homogneo en el mundo. Japn e Italia estn a
la cabeza con 1.600 robots por cada 10.000 operarios. Luego siguen: Alemania
15 Este lenguaje es al mismo tiempo: sistema de control, sistema operativo y lenguaje de
programacin de robots, ya que estas funciones estn ntimamente relacionadas entre s.
91
con 1.140, Francia con 1.030, Espaa con 870, Estados Unidos con 800, Reino
Unido con 680, Suecia con 610. Esto es, que la tendencia muestra una densidad
de 1 robot por cada 10 trabajadores en esta industria.
La utilizacin de robots a escala global, hacia finales de 2004, muestra la siguiente distribucin por tipo de aplicacin e industria:
Asia/Australia
o Por aplicacin:
Montaje y desmontaje 25%, Manipuleo y atencin de mquinas
28%, Soldadura (por arco, por puntos, lser, otras) 21%
o Por Industria:
Automotriz 34%, Qumica, plstica, goma 10%, Maquinaria elctrica, componentes, semiconductores 14%, Maquinaria y equipos
6%, Radio, televisin, equipos y aparatos de comunicacin 6%
Europa
o Por aplicacin:
Manipuleo y atencin de mquinas 44%, Soldadura (por arco, por
puntos, lser, otras) 30%, Montaje y desmontaje 5%
o Por Industria:
Automotriz 50%, Qumica, plstica, goma 12%, Metalrgica 8%,
Maquinaria y equipos 5%
92
A pesar de esto, los robots para tareas de servicios no slo constituye una nueva
rea de aplicacin sino que se perfila como el rea que provocar el mayor crecimiento de este foco tecnolgico en los prximos aos.
Nuevas aplicaciones: Robots para tareas de servicios
La definicin y clasificacin preliminar de la IFR para los robots de servicios es
la siguiente. Es un robot que opera en forma totalmente autnoma o con mnima
intervencin humana, para realizar tareas tiles para los seres humanos y equipos, excluyendo operaciones de manufactura. En la tabla siguiente se presenta
Nombre
Fabricante
Humano
Care-O-Bot
MANUS-arm
AIBO
Fraunhofer IPA
Exact Dynamics
Sony
Servicio de equipos
HACOmatic
Kansas y Toshiba
Hako-Weke
Otras funciones
Spimaster
HelpMate
Spray
Cybermotion
HelpMate Robotics
U. Carnegie Mellon
Medicina
ROBODOC
Neuromate
Integrated Surgical
Systems
Los robots para tareas de servicio constituyen un mercado de muy rpido crecimiento. Veremos a corto plazo robots en nuestros hogares? Tal como se mencion al comienzo, el mercado de los robots para servicios industriales y personales crecer muy por encima, en trminos absolutos y relativos, del mercado
de robots para manufacturas.
Las ventas de robots para cortar el csped se incrementan muy rpidamente, con
46.000 unidades en funcionamiento en todo el mundo a fines del ao 2004. Los
robots para limpieza por aspiracin, que se introdujeron en el mercado en el
2001, ya llevan vendidos ms de un milln de unidades. Una cantidad cercana
al milln se ha vendido tambin de robots mascota o juguetes, y es un mercado de muy fuerte crecimiento. Existen adems operando ms de 5.000 sistemas
robticos para trabajar bajo el agua. Robots para limpieza de grandes recipientes, y para la construccin y demolicin de edificios, se estima que ya existen en
el mundo ms de 3.000 unidades de cada una de estas aplicaciones. Robots con
aplicacin en medicina, para asistencia en cirugas y atencin de discapacitados, aproximadamente 2.800. Tambin hay alrededor de 2.250 robots en tambos
93
94
Anlisis cinemtico de mecanismos de robots, cadenas abiertas, en rbol, cadenas cerradas y estructuras paralelo.
Dinmica de robots.
Generacin y planificacin de trayectorias, navegacin.
Manipulabilidad y redundancia en la manipulacin.
Control de posicin de robots.
Control con acomodamiento y control de fuerzas.
Control servovisual.
Lenguajes de programacin, software de tiempo real.
Robots mviles con ruedas.
Mquinas caminantes.
La lnea de separacin entre investigacin bsica y aplicada en robtica es difusa. El mismo software o algoritmos relacionados con un tema supuestamente
terico, termina de una u otra manera formando parte de los sistemas aplicados
y ejecutndose en tiempo real a los controladores. Por otro lado, an en las
aplicaciones concretas, las soluciones a un problema real pueden contradecir y
hasta sorprender a quienes desarrollaron el equipo.
El proyecto EUROP sostiene que los requerimientos de las nuevas aplicaciones
y tipos de sistemas emergentes introducen nuevos desafos de I+D en esta rea,
algunos mencionados en el prrafo previo, enumerando la siguiente lista de temas de I+D17:
Actuadores: El advenimiento de los robots de servicios, microrobots y redes de
robots pueden requerir nuevos principios de actuacin. Se han sugerido alternativas tales como actuadores piezo-elctricos (microrobtica), termomecnicos,
microfludos, motores electrohidrulicos, etc.
Brazos robticos: Disear nuevos sistemas con una razn weight/payload mucho menor (preferiblemente del orden de 1). Esto requiere una aproximacin
radicalmente nueva al diseo, el uso de nuevos tipos de materiales avanzados,
nuevos actuadores, etc.
17 Prospectiva de I+D para robots de servicios (Proyecto EUROP, 2005)
95
96
97
Films y ventanas de diamante obtenidos por CVD (Chemical Vapor Deposition). Posee gran cantidad de aplicaciones en alta tecnologa tales
como sustratos disipadores de calor para diodos lser, detectores de radiacin, fotodetectores, emisores y componentes microelectrnicos. Al
presente estn en pleno desarrollo mejoras en mtodos de fabricacin y
purificacin, as como estudio de propiedades con diferentes dopantes.
Materiales fotosensitivos que permiten la formacin o grabado de filtros pticos, redes de difraccin u otros dispositivos optoelectrnicos
por medio de la irradiacin de apropiadas distribuciones de intensidad
ptica. Un ejemplo importante de estos materiales son los vidrios calcogenuros.
98
Aparte de los LED de juntura semiconductora est en pleno desarrollo una variedad de alternativas diferentes. En la ltima dcada se ha demostrado la factibilidad de los LED orgnicos u OLEDs (Organic Ligth Emitting Diodes).
Una ventaja fundamental de estos dispositivos es que pueden producirse en grandes reas y a costos relativamente bajos. En algunos casos la eficiencia luminosa
alcanza 19% y ya supera la de las lmparas incandescentes. Las grandes reas
obtenibles con esta tecnologa posibilitan displays en todo tipo de productos de
electrnica de consumo, industrial, mdico, etc.
Por su parte, el lser a partir de su aparicin en 1960 ha pasado de ser una solucin en busca de un problema a tener relacin o aplicaciones relacionadas con
prcticamente todos los aspectos de la vida moderna. Desde el punto de vista
de su importancia econmica, los lseres de diodos semiconductores superan a
todos los dems tipos de lseres juntos, tomando el orden del 60% del mercado
total global de lseres es aproximadamente U$S 6000 millones anuales.
Los lseres semiconductores son el componente central de una gran variedad
de productos tecnolgicos de consumo, industriales, mdicos y militares tales
como, impresoras, dispositivos quirrgicos, de puntera y telemetra, de medicin, alarmas, etc. Sus aplicaciones econmicamente ms importantes tienen
lugar en dos reas: almacenamiento de datos en reproductores y grabadores de
CD y DVD y en comunicaciones pticas, dado que son el emisor bsico en los
sistemas de fibras pticas. El mercado de diodos lser en sus distintas variantes
alcanza ventas globales de aproximadamente U$S 3600 millones.
Entre las aplicaciones ms novedosas, basadas en la idea de aumentar la potencia por apilamiento de varios dispositivos, se encuentran el procesamiento de
materiales (corte y soldadura, tratamientos trmicos), procedimiento quirrgicos
(dermatologa, remocin de tatuajes, ciruga general, cosmetologa, remocin de
cabello), marcado de productos directamente sobre metales, plsticos, madera.
La ventaja sobre otros lseres es su alto rendimiento, que puede llegar a ms del
50%, compacidad y la posibilidad de emitir en longitudes de onda cada vez ms
cortas, lo cual mejora la precisin en cortes, perforaciones, marcado, etc.
Por ltimo, una aplicacin que cobra cada vez mayor significacin es el bombeo
ptico de lseres slidos o DPSS (Diode Pumped Solid State), aptos para aplicaciones tan variadas como ciruga, reprografa, trampas de luz, interferometra,
bombeo de osciladores ultrarrpidos, pinzas lser, y todo tipo de aplicaciones
cientficas.
Adems de los diodos semiconductores, existe una importante variedad de lseres cuya aplicacin est muy difundida. En la tabla siguiente se enumeran los
ms importantes.
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Lseres slidos
De metales de transicin Cr3+
De tierras raras Nd3+ y otros.
De centros de color
100
Sensores de distancia
Sensores interferomtricos
Sensores de campo elctrico y de campo magntico.
101
Displays
Los displays se utilizan en todo tipo de electrodomsticos, telfonos celulares,
en equipos industriales, informticos, mdicos y militares. Descartando el bien
conocido tubo de rayos catdicos, que desaparecer salvo para usos muy especficos. Los mismos podemos clasificarlos en:
Display de plasma.
Display de cristal lquido.
Displays tipo OLED.
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El ltimo paso, ya en marcha, consiste en la integracin, sin solucin de continuidad, entre la creacin de productos, su produccin, comercializacin y administracin. Surgen as los servicios P2B y E2B que posibilitan la integracin
de sistemas cooperativos y de optimizacin permanente de las operaciones. Esta
nuevas generaciones de sistemas estn en la base de las redes de fbricas on line
mencionadas en la seccin anterior que aparecen en el horizonte del 2020.
Desde esta perspectiva debe abordarse el anlisis de los usos, aplicaciones, desarrollos y capacidades existentes en el pas, tecnolgicas y no tecnolgicas,
en relacin con los SEGOTI, es decir, en trminos de investigacin, desarrollo
e innovacin de estas tecnologas, clave para la renovacin de la industria en
el sentido de agregar valor y competitividad a travs de la utilizacin intensiva,
creacin de nuevos conocimientos, servicios y compaas capaces tambin de
competir con xito en el mercado internacional.
Capacidades existentes en el pas
Abordar el anlisis de las capacidades existentes en Argentina respecto de los
objetivos y requerimientos futuros descriptos sucintamente en el prrafo previo,
requiere reconocer la actual situacin de los actores involucrados, sus interrelaciones y evaluar la posibilidad de orientar o reorientar esfuerzos que ayuden a
avanzar hacia los resultados perseguidos.
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ciones en la industria. Los registros del FONTAR y ms recientemente del FONSOFT indican que si bien hay un aumento significativo de las presentaciones
empresarias, en general el grado de innovacin de los proyectos an es pobre
y casi inexistente en relacin con el estado del arte internacional y son muy
pocos, tanto en trminos relativos como absolutos, los proyectos orientados a
las aplicaciones en la produccin. Una proporcin importante y creciente de
proyectos corresponde al sector de software y servicios anexos, aunque tambin
en este caso los proyectos corresponden a sistemas de gestin y a la mejora de
las metodologas y procesos de las compaas.
La debilidad, y an la inexistencia en muchos sectores, de redes o vinculaciones
entre firmas es uno de los problemas ms serios que enfrenta la industria en
relacin con el desarrollo de capacidades de innovacin que permitan construir
ventajas competitivas genuinas para las empresas locales en el contexto global.
As mismo, las vinculaciones entre el sector productivo y el cientfico-tcnico
son igualmente dbiles y son escasos los ejemplos de relaciones perdurables
entre grupos de investigacin y empresas, lo cual dificulta el flujo de conocimientos y experiencias que constituye un factor estratgico para el desarrollo y
la competitividad nacionales.
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Una mirada a futuro del segmento de los SEGOTI debe incluir dos aspectos centrales: por una parte debe ser un promotor de la modernizacin y la competitividad de la industria local; por la otra, debe ser capaz de encontrar los nichos que
posibiliten un posicionamiento internacional de la Argentina como proveedor de
productos y servicios competitivos en los mercados externos. Ambas cuestiones
deben concebirse como aspectos complementarios de un mismo sistema, en
efecto, la competitividad de la industria nacional es tal solamente en relacin
con el mercado global, an cuando pueda llevar un enorme esfuerzo conseguirla. En tal sentido, los productos y soluciones de hardware, software y sistemas
integrados que deben construirse hacia la prxima dcada deben corresponder
con las nuevas generaciones de SEGOTI que se han descripto en las secciones
anteriores. En este sentido, si bien puede resultar provechoso para el crecimiento
de las empresas y la generacin de empleo promover una poltica basada en la
sustitucin de importaciones, este tipo de estrategias tiene necesariamente poco
alcance, tanto desde el punto de vista de las empresas productoras de SEGOTI
como de las consumidoras; el cambio tecnolgico es lo suficientemente rpido
y disruptivo como para esterilizar la mayor parte de los esfuerzos invertidos en
esta direccin.
108
PLCs.
Controladores y accionadores.
Sistemas de Seguridad.
Accionadores de AC.
Software MHCS.
Software CPAS.
Software de Gestin de Produccin.
Software General.
HMI.
Transmisores.
Medidores de Flujo.
Resulta prioritario divulgar, en trminos tcnicos y operativos, las ventajas de la implantacin y apropiacin de las prcticas derivadas de es-
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Es necesario impulsar la formacin de empresas integradoras e instaladoras especializadas en los diferentes nichos y sectores industriales.
Asimismo es necesario impulsar la formacin y el crecimiento de empresas para el desarrollo de SW vinculado al segmento en estudio.
Los mecanismos de implementacin de estos dos ltimos aspectos de un programa nacional deberan ser la adjudicacin de crditos, subsidios, aportes a
fondos perdidos y otros apoyos a planes especficos de empresas dedicadas a la
integracin e instalacin de sistemas.
Caben en este aspecto mecanismos similares a los sealados en el apartado anterior y establecer asociaciones con Universidades y Centros Oficiales de I+D.
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Es altamente conveniente impulsar el desarrollo, la adaptacin o clientizacin de SW. Se deberan utilizar los mecanismos indicados anteriormente.
Determinados equipamientos de uso en varios tipos de sistemas y subsistemas pueden ser fabricados localmente. Para ello es necesario aportar
crditos a tasas preferenciales, subsidios, aportes a fondos perdidos, etc.
Cabe destacar la importancia de apoyos adicionales a las PyMEs y
-empresas dedicadas al segmento en cualquiera de las funciones consideradas.
Debe tambin considerarse que las PyMEs de los diferentes sectores industriales pueden representar un gran mercado potencial para lo cual sera deseable contar con sistemas de control y accionamiento industriales
adaptadas a la dimensin de aquellas.
Optoelectrnica,
Inteligencia Artificial,
Fotnica,
Procesos productivos de nanodispositivos bsicos.
Centro Internacional de Mtodos Computacionales en Ingeniera (CIMEC) radicado en INTEC-CONICET Santa Fe.
Grupo de Mecnica Computacional del Centro de Investigacin Industrial de Tenaris Siderca (CINI).
Grupo de Mecnica Computacional del Instituto Nacional del Agua (INA)
Grupo de la Facultad de Ingeniera de la Universidad Nacional de Tucumn.
KB Engineering SRL.
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En nuestro pas hoy existe un marcado dficit en el nmero de ingenieros disponibles para integrarse en los niveles de iniciacin de los centros de investigacin
existentes. Existe una importante cantidad de egresados de la licenciatura en Fsica trabajando en el tema y notablemente no existe un nmero considerable de
matemticos. A nivel de posgrado se han desarrollado maestras especficas en
las universidades nacionales de Bs. As., Crdoba y Tucumn, y tesis doctorales
en UBA, UNL, Instituto Balseiro, UNT y UNS.
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De todos modos, sobre la base de la excelencia cientfica alcanzada por algunos grupos, desarrollos y transferencias a la industria y la formacin de escasos
pero buenos recursos humanos, aparece como factible disear una estrategia
que posibilite el crecimiento de esta disciplina y fundamentalmente una mayor
utilizacin en diversas ramas de produccin y servicios, tanto para potenciar
desarrollos tecnolgicos locales como para la creacin de empresas que puedan abordar mercados externos; particularmente, parece apropiado explorar la
factibilidad de asociaciones de los equipos expertos disponibles en el pas con
empresas del sector del software y sus servicios asociados.
Tomando en cuenta las fortalezas y debilidades que se observan en esta disciplina, es evidente que resulta necesario disear un programa de promocin que,
sin grandes esfuerzos podra dar resultados importantes en el mediano plazo.
Un programa de este tipo debera tomar en cuenta la necesaria formacin de
ms y mejores recursos humanos, las dificultades de adopcin de las empresas
nacionales y las nuevas aplicaciones de la Mecnica Computacional hacia el
futuro, mencionadas en la primera seccin de este captulo. Entre las medidas
necesarias para lograrlo deben mencionarse:
1. Formacin de recursos humanos.
Con el objetivo de incrementar la cantidad y calidad de recursos humanos disponibles se recomienda:
Incentivar la inclusin del tema Mecnica Computacional en las currculas de las carreras de Ingeniera.
Incentivar la formacin continua de los ingenieros sobre el tema.
Incentivar la formacin de posgrado en la especialidad, tanto a nivel de
la formacin de doctores como de estadas posdoctorales en centros de
excelencia en el exterior.
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Por otro lado, por el tipo de procesos y productos que se elaboran y manipulan,
las tareas requieren que los sistemas automticos puedan adaptarse a pequeos
cambios o incertezas durante su ejecucin. Para satisfacer adecuadamente este
mercado en crecimiento, debern aumentar significativamente las implementaciones de robots utilizando sensores externos, especialmente de visin.
Finalmente, tal como se mencion al comienzo, la venta de robots para tareas de
servicios, crecer seguramente a un ritmo mucho ms alto que el de los robots
industriales. En este sentido es interesante tomar en cuenta las visiones sobre este
mercado emergente de los lderes tecnolgicos; la European Robotics Platform
(EUROP), seala: la visin europea para los futuros robots de servicios es la de los
robots empowering a los ciudadanos europeos. La base de este empowerment
es que los robots trabajan con la gente en lugar de estar aislados de la gente; y que
los robots interactan con gente y entre ellos, evolucionan, aprenden y adaptan su
comportamiento a los requerimientos de la tarea que se les asigna y al ambiente en
el que estn inmersos. Ms an, con la creciente emergencia de la computacin
ubicua y los contextos comunicacionales, los robots podrn acceder a una base de
conocimientos ilimitada y coordinar sus actividades con otros dispositivos y sistemas. Ulteriormente, la creciente difusin de la computacin ubicua llevar a las
tecnologas robticas a integrarse en las redes ubicuas de las TIC hasta convertirse
en sus agentes de la accin fsica, dando como resultado ambientes activos en el
hogar, oficinas y espacio pblico. Los robots como unidades capaces de moverse,
sensar, actuar, tomar decisiones se volvern parte de redes de artefactos para proveer individual o colectivamente, nuevas capacidades, aplicaciones y servicios.
Los desafos tecnolgicos, clave que es necesario abordar para preparar una industria de aplicaciones de robots de servicios competitiva incluyen:
Componentes robticas.
Sistemas de robots inteligentes y cognitivos.
Ingeniera de sistemas, incluyendo:
Sistemas modulares integrados.
Sistemas de robots centrados en redes.
Interoperabilidad/ mdulos
robticos acoplados
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fomentado por buenas expectativas de ventas a nivel mundial, pero adems, ser
necesario para las empresas instaladas en nuestro pas porque:
Utilizando como referencia muy general para el mediano plazo las tendencias
en Europa y las expectativas mencionadas anteriormente, es natural esperar en
Argentina que los incrementos en robotizacin de las industrias no automotrices
se den prioritariamente en alimentacin, fabricacin de maquinarias y equipos,
y qumica (incluye plstica, farmacutica, cosmtica y petrleo). Las implementaciones probablemente utilizarn con frecuencia sistemas de visin para la industria alimenticia, y de visin y sensado de fuerza/torque para tareas de montaje, en fabricacin de maquinarias y equipos.
Capacidades existentes en el pas y recomendaciones
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En Argentina no parece haber actividad empresaria alguna relacionada con el desarrollo y diseo de robots, los objetivos alcanzables en el corto/mediano plazo
tendran entonces que ver con una mayor utilizacin de robots a las industrias que
ya los utilizan y con la insercin de los mismos en nuevas ramas industriales, tal
como se indic anteriormente. En tal sentido, la situacin parece relativamente
buena pues, junto con el actual sostenido crecimiento econmico, el pas dispone
de una estructura de comunicaciones e informtica actualizada, y existe un nmero no despreciable de industrias que cuentan con equipamiento tecnolgico de
punta, que las predispone positivamente para mejorar su eficiencia con automatizacin en general y robtica en particular. Por otro lado, ya existen unos pocos
profesionales formados en las universidades argentinas, que estn trabajando en
empresas proveedoras y usuarias de robots instaladas en el pas.
Por otra parte, varias universidades tienen grupos de investigacin y docencia
trabajando en Robtica desde hace ms de 20 aos, y cuentan con robots en sus
laboratorios. Entre ellas mencionaremos: la Universidad de San Juan - Instituto de Automtica (Facultad de Ingeniera); la Universidad Tecnolgica Nacional
- Facultad Regional de Crdoba; la Universidad de Buenos Aires -Facultad de
Ingeniera (Laboratorio de Robtica) y Facultad de Ciencias Exactas y Naturales (Dpto. de Computacin); la Universidad Nacional de La Plata - Facultad de
Ingeniera; la Universidad Nacional del Sur (Dpto. de Ingeniera Elctrica). En
algunos casos mantienen proyectos de cooperacin con empresas y con universidades de otros pases. El rea de investigacin recibe apoyo a nivel nacional a
travs de distintas lneas de subsidios de la Secretara de Ciencia y Tcnica. La
Comisin Nacional de Energa Atmica tambin desarrolla actividades de inves-
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dificacin cunticos, que exigiran inversiones fuera de escala con nuestro pas.
Asimismo, como se ha visto, nuestras universidades e institutos de investigacin
poseen una importante capacidad de desarrollo en sistemas optoelectrnicos
complejos para muy diversas aplicaciones lo que puede dar origen a actividades
industriales econmicamente significativas.
Por cierto, es deseable orientar los esfuerzos en trminos de la postura de mxima hacia el 2020 y, en ese sentido, es necesario identificar las lneas de investigacin y desarrollo, y de negocios que posibiliten el desarrollo de una masa crtica de empresas, recursos humanos calificados en los niveles adecuados, investigacin y desarrollo, a fin de satisfacer las demandas locales y abordar mercados
externos, en un rea cuyo crecimiento resulta, a todas luces, impresionante. En
este sentido, como un primer paso, identificar las reas de inters que aparecen
como oportunidades factibles de ser encaradas por nuestro pas.
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Es poco probable que en la Argentina pueda desarrollarse una industria significativa de componentes optoelectrnicos. Los mismos estn en manos de relativamente pocas compaas de escala global, ya insertadas o con fuerte tendencia
a desplazarse hacia Japn, China, Corea, Taiwn, India y otros pases del sudeste
asitico. Esta debilidad de la Argentina en el rea est en lnea con la casi total
desaparicin de la industria de componentes electrnicos convencionales operada en las ltimas dcadas. Si embargo, eso no significa que la Argentina deba
estar ausente del desarrollo de ciertos componentes especiales. Posibles reas a
desarrollar en el pas son aquellas que se basan en tecnologas que requieren inversiones relativamente modestas (comparadas con las usuales en microelectrnica), tales como componentes (orgnicos LEDS, concentradores para bateras
solares), componentes pticos y circuitos optoelectrnicos hbridos. Pero es en
los sistemas optoelectrnicos donde existe ciertamente un amplio campo para
nuestras industrias en el desarrollo de todo tipo de equipamiento para aplicaciones cientficas, mdico-quirrgicas, industriales, meteorolgicas y militares.
Estos equipos o sistemas incorporan gran valor agregado. En su diseo y construccin aparecen las tecnologas ptica, electrnica y mecnica que positivamente estn disponibles en nuestro pas. Generalmente las series de produccin
no son excesivamente numerosas pero los equipos alcanzan elevados valores
unitarios. Como se ha visto anteriormente, su importancia econmica global es
muy superior a la de los componentes optoelectrnicos en si.
A partir de esta primera seleccin, orientada preferentemente aunque no exclusivamente hacia el trabajo en el rea de los sistemas optoelectrnicos, es recomendable el diseo de estudios de mercados locales y exteriores que permitan
detectar oportunidades de negocios, de las capacidades endgenas no solamente en trminos de investigacin y desarrollo y formacin de recursos humanos,
sino tambin de polticas pblicas y alianzas pblico-privada-acadmica, en
trminos de un programa de mediano-largo plazo orientado a la generacin de
valor nacional y competitividad, debera promoverse la creacin de empresas
tecnolgicas que pueden nacer a partir de los grupos de investigacin o puedan
asociarse con ellos, promover la investigacin aplicada y tecnolgica en estos
4.2. AgroTIC19
El presente documento constituye un esfuerzo de anlisis de prospectiva orientado a promover en Argentina el desarrollo de una oferta de Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) incluyendo empresas, capacidades de I+D
y de transferencia tecnolgica, especializada en productos y servicios para la
demanda proveniente del sector agropecuario y la agroindustria, con nfasis en
la orientacin exportadora y en el liderazgo innovativo.
La premisa de la que partimos es la percepcin ya conocida de la presencia, en
nuestro pas, de una serie de condiciones en materia de capacidades tecnolgicas, de recursos humanos y empresariales en el sector de informtica y en menor
medida de electrnica, junto con una significativa infraestructura de telecomunicaciones existente, que han hecho del as llamado sector de SSI local una de las industrias de mayor tasa de crecimiento econmico en los ltimos aos en Argentina
(hoy con cerca de 5 mil millones de pesos anuales en valor de produccin).
Este crecimiento, cuyo sostn de largo plazo parecera estar asociado a una fuerte
orientacin del sector hacia el comercio exterior y hacia algn tipo de liderazgo
en innovacin, requiere tambin definir un patrn de especializacin para la Argentina en ciertos segmentos verticales de demanda y tecnologas especficas, que
contribuyan a agregar valor a la produccin y provisin nacional de servicios de
TIC, dada la fuerte competencia internacional de pases que tienen, o bien mayores ventajas a travs de menores costos, o bien un camino ya realizado en esta
materia, lo que les permite contar con un sector ms competitivo y robusto.
Por otra parte, en los ltimos veinte aos, un nuevo paquete de tecnologas de
proceso y de producto a nivel agrcola, en conjunto con un alza sostenida de los
precios internacionales de algunas materias primas hicieron dar un salto cualitativo a la productividad del sector agropecuario y agroindustrial, impactando principalmente, para el caso de Argentina, sobre las cadenas productivas de granos y
oleaginosas y en las cadenas de Ganados y Carnes, as como en la de Lcteos.
Dicho paquete tecnolgico, conformado principalmente por la prctica de la
siembra directa, la utilizacin de semillas genticamente modificadas para te19 Colaboraron con la redaccin de este documento: Ing. Agr. Marcelo Bosch (INTA), Gustavo
Barragn (CEIL), Ing. Agr. Gustavo Grobocopatel (Los Grobo), Dr. Gabriel Baum (LIFIA),
Ing. Agr. Mauricio Moresco (Fund. Trazar), Ing. Susana Romaniz (Fund. Trazar), Mag. Lic.
Vernica Robert (IdeI-UNGS) y Lic. Ignacio Albornoz (UNGS-CEPAL). Asimismo, se utilizaron
otros documentos como fuentes.
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122
Esto lleva a pensar que, adems de suponer un mercado en s mismo, con gran
cantidad de demandantes de tecnologa, el sector agropecuario y agroindustrial
de nuestro pas puede ser una buena fuente de aprendizaje y base de prueba en
funcin del ulterior desarrollo de un sub-sector de TIC especializado en este tipo
de demanda, que busque crecer esencialmente a travs de la exportacin de
servicios con valor agregado en esta rea, explotando las ventajas naturales que
ofrece la Argentina como caldo de cultivo, y ampliando el esquema respecto de
la mera competencia por los bajos costos de la mano de obra local, que tiene un
lmite en el tiempo.
Esto supone adems enfrentar problemas genricos que limitan hoy en da el crecimiento del sector de TIC y que an no han sido encarados, as como llevar adelante polticas para estimular eslabonamientos que contribuiran a generar otras
posibilidades para el sector ms all de este nicho de mercado en particular.
En ese contexto es que, considerando la importancia que supone esta vinculacin entre TIC y Agro tanto para el desarrollo del sector proveedor de tecnologas
como para la propia competitividad del sector demandante, es que se llev a
cabo el presente documento, donde se intenta prever los ms importantes desafos innovativos y empresariales que a futuro aguarda este campo de aplicaciones, as como realizar un anlisis de los factores limitantes en la actualidad, en
correspondencia con la situacin del contexto local en relacin con la difusin
de estas tecnologas, y proponer un plan de accin con objetivos y medidas con
miras a promover un proceso en este sentido.
123
muy determinada por el modelo de negocio de cada cliente, sta es una actividad que se define ms por una lgica de servicios de cliente por cliente, que por
una lgica de productos genricos.
An as, un resumen relativamente arbitrario de esta oferta desde el punto de vista tecnolgico hace posible pensar en un heterogneo conjunto de prestaciones
tanto de productos como de servicios, cuya complejidad vara segn el tipo de
actividad a la que asisten y los requerimientos del cliente al que atienden, as
como tambin segn el contexto tecnolgico en el que son desarrolladas. Estas
van desde productos unitarios y relacionados con utilidades de mayor o menor
integracin de aplicaciones incorporadas, hasta complejos donde se integran
distintas tecnologas dentro de las TIC y que requieren de distintos tipos de sistemas informticos y diferentes clases de dispositivos en simultneo:
a) Sistemas Informticos
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- Sistemas de gestin de informacin aplicados al manejo administrativo-contable y/u operativo de la gestin de unidades productivas: se trata bsicamente
de sistemas informticos operables en una PC que varan fuertemente segn sus
utilidades, complejidad y grado de interaccin con otras fuentes de informacin
como Internet y bases de datos, yendo desde paquetes enlatados genricos adaptados a este tipo de actividad (ERPs o pequeos sistemas de gestin), hasta los
que estn a medio camino entre productos y servicios, con una plataforma general y mdulos adicionables. Si bien no contamos con datos precisos de adopcin
de TIC, es posible afirmar que hoy en da en Argentina este tipo de sistemas ha
sido el ms difundido y generado en una primera ola.
- Sistemas de informacin geogrfica aplicados al agro: si bien la oferta suele ser
ms reducida que la categora anterior, existe una serie de sistemas que permiten
generar informacin cruzando datos georeferenciados de distintas fuentes, que
se explotan combinndolos para obtener informacin estratgica a nivel productivo o logstico, til para tomar decisiones, poder analizar y visualizar determinadas variables surgidas como resultado de procesos productivos, y tiles para
distintos actores dentro del complejo AyA.
- Sistemas de simulacin: ya que surgieron como sistemas en s mismos, cada vez
ms se han ido plegando a otros tipos de sistemas de gestin a nivel comercial,
o bien se los utiliza en investigacin agropecuaria para ensayos agronmicos y
clculos diversos. La potencia de este tipo de modelos basados principalmente
en el clculo de nmeros finitos es muy variable segn el fin para el que son
diseados los sistemas.
- Sistemas de gestin de grandes bases de datos: utilizables en particular para
administrar importantes bibliotecas que se pueden encontrar en distintos tramos
de actividad del sector en sentido amplio, considerando desde bases de datos
sobre informacin gentica para centros de investigacin y laboratorios, hasta
bibliotecas con informacin fiscal, carteras de clientes, transacciones, etc. Estos
suelen estar complementados o combinados con otros tipos de sistemas entre los
aqu mencionados y/o unidos a servidores, segn la prestacin que requieran y
las necesidades de cada tipo de cliente.
- Sistemas de procesamiento de imgenes de alta calidad: stos suelen requerir y
combinarse con bases de datos importantes, con utilidades de diverso tipo, pero
en particular aplicables a la investigacin de alto nivel, como en biotecnologa.
- Sistemas embebidos de adquisicin y administracin de datos incorporados
a dispositivos de uso especfico (como maquinarias agrcolas), o de uso comn
pero aplicados a utilidades en este campo de accin, como telfonos celulares,
palmtops, lectoras de cdigos, analizadores de objetos, transmisores y otros dispositivos que comparten otros usos en el mercado.
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Del lado del Estado, las AgroTIC pueden favorecer una mayor comprensin y precisin en las evaluaciones del riesgo, toma de decisiones polticas ms oportunas para enfrentar enfermedades y plagas, una mejor
gestin de los procesos de comercializacin, mayor efectividad en el
acceso a mercados y abre nuevas posibilidades para brindar servicios
pblicos a las comunidades rurales, tales como educacin, salud y banca. Tambin las TIC pueden constituir el medio para fortalecer la gestin
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130
Finalmente, hay que enfatizar que el desarrollo sostenible del sector agropecuario mismo, est fuertemente relacionado con lograr una modernizacin de
la agricultura que le permita ser competitiva en los mercados, sustentable en el
manejo de los recursos naturales, equitativa e incluyente en la distribucin de
sus beneficios, de manera que contribuya a la gobernabilidad de la sociedad,
para que el modelo se pueda sostener en el tiempo.
En pos de que la agricultura argentina contine siendo competitiva en el mercado internacional debe poder responder a las exigencias que se le plantean a
sus productos para acceder a los mercados internacionales en trminos de los
factores precio (para lo cual debe ser eficiente) y no precio (calidad, presentacin, oportunidad, cumplimiento con estndares ambientales y probablemente
en un futuro prximo con estndares sociales, etc.). Por otro lado, tiene que ser
rentable, para que justifique una adecuada retribucin al esfuerzo productivo;
flexible, para que se adapte a las condiciones cambiantes del entorno y de la demanda; innovadora, para incorporar crecientemente el conocimiento como una
forma de mejorar continuamente los procesos productivos, de conservacin, de
distribucin y aumentar la variedad y diversidad de productos.
En esta nueva dinmica (agronegocios), la informacin es un nuevo activo de la
produccin y un verdadero recurso estratgico. La inteligencia de mercados es
facilitada por las nuevas tecnologas de informacin. En la era del conocimiento,
el acceso oportuno a la informacin es indispensable para que el sector AyA sea
competitivo en la oferta de bienes y servicios al mercado. El contar con informacin oportuna se traduce en productos y servicios de alta calidad, en una mayor
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Empresas agropecuarias grandes o medianas, que administran y coordinan la produccin de materias primas con un fuerte rasgo empresarial,
inversin de cartera y bajo hundimiento de capital fijo, mayoritariamente orientada a la produccin agrcola. Este esquema define un modelo
de negocio con el control de grandes extensiones de tierra y de produccin y alta flexibilidad a los cambios (en particular en la agricultura).
Productores agrcolas independientes: con una escala muy variable segn su eventual manejo de tierras ajenas y segn la ubicacin geogrfica, son la amplia mayora numrica.
En relacin con los contratistas de maquinaria agrcola (es decir, los proveedores
de servicios de siembra, pulverizacin y cosecha), la nica estimacin realizada
no hay mediciones oficiales sobre prestadores de servicios agrcolas afirma
que en Argentina existiran alrededor de 75 mil contratistas. Son stos, quienes
a travs del uso de maquinarias agrcolas, demandan buena parte de la tecnologa incorporada, ya que su esquema de negocio se basa en la rpida amortizacin de los bienes de capital que adquieren (las maquinarias) mediante la mayor
cobertura posible de hectreas servidas y, de acuerdo al tipo de transacciones
predominante (a porcentaje), con los mayores requerimientos de tecnologa para
bajar costos operativos y aumentar la productividad.
Otro de los mercados es el conjunto de empresas agroindustriales instaladas en
nuestro pas, las que varan fuertemente en tamao y nmero segn el sector del
cual se trate.
En la cadena de ganados y carnes (GyC) existen alrededor de 400 empresas frigorficas en situaciones muy heterogneas respecto a la incorporacin de tecnologa. Es posible que un ncleo menor de estas empresas (alrededor de 80) cuyas
plantas estn habilitadas para la exportacin requiera tecnologa y de hecho
muchas de stas ya han incorporado sistemas de trazabilidad interna, aunque
estn escasamente automatizadas, y la logstica no siempre est bien aceitada y
explotada. Las plantas y empresas con orientacin al mercado interno trabajan
con importantes mrgenes de informalidad y hoy por hoy no cuentan con importantes incentivos para digitalizar y abrir la informacin. S es posible ver un nicho en aquellas empresas locales cuyas plantas estn habilitadas para exportar.
El sector lcteo est conformado, adems de los 15 mil tambos a los que incluimos entre los productores, pero que tienen requerimientos tecnolgicos diferenciales respecto al resto, bsicamente por cerca de 800 plantas industriales
claramente diferenciadas entre una mayora absoluta de pequeas usinas lcteas
de tipo artesanal, pertenecientes a pequeas empresas dedicadas bsicamente a
la produccin quesera; un conjunto de empresas medianas especializadas en productos slidos (leche en polvo y quesos industriales), con buenos estndares tecnolgicos y orientadas a la exportacin o bien a nichos especficos del mercado
interno, y un ncleo de cinco grandes empresas, de tipo multiplanta y multiproducto, dos de las cuales son nacionales y tres son filiales de multinacionales. La
relacin con la tecnologa es, en trminos relativos, directamente proporcional a
la escala, por lo que el estrato de pequeas empresas, de carcter familiar y de alta
participacin en el circuito informal, pareciera poco propenso a requerir TIC.
El sector local de empresas demandantes de granos y oleaginosas es uno de los
ms competitivos del mundo (principal exportador mundial en soja y girasol),
aunque altamente concentrado, en la parte de molienda y refinamiento para
aceites y derivados (alimenticios o no), en unas pocas grandes empresas (6) que
concentran ms del 80% de la capacidad instalada de molienda a nivel nacional
y se encuentran geogrficamente tambin concentrados en el cinturn industrial
entre Rosario y Buenos Aires. A nivel intermedio entre el sector primario y la
industria de molienda y refinamiento para aceites y derivados se encuentra el
sector de acopio, mucho menos concentrado que el industrial (cerca de unas
1000 empresas), pero que tiene importantes requerimientos de coordinacin,
logstica, transporte, acondicionamiento y almacenaje de granos, y que es heterogneo en trminos de composicin por tamao, tipo de empresa y ubicacin
geogrfica. El acopiador es un eslabn clave dentro de la cadena de granos y
oleaginosas.
Del lado de la provisin de insumos y herramientas, la red de potenciales clientes es tambin compleja. El esquema de oferta actual est caracterizado por: i)
un nmero muy acotado de empresas multinacionales con una fuerte espalda
econmica dedicadas bsicamente a la gestacin de semillas genticamente
modificadas y a su produccin, en nuestro pas, bajo un esquema doble de reproduccin propia o tercerizacin, complementado por empresas de semilleros
locales ms modestas en trminos de recursos, equipamiento y masas crticas de
investigadores, que reproducen las variedades certificadas y desarrollan algunas
nuevas por hibridacin; ii) asimismo una tendencia muy fuerte a conformar ofertas tanto de semillas como de fertilizantes y paquetes completos de herbicidas
y biocidas, bajo el concepto de paquetes integrados de semillas y agroqumicos
que se ofrecen en centros de servicios distribuidos regionalmente; iii) una creciente incorporacin de los canales comerciales como parte de las actividades
de las empresas productoras de semillas.
133
Aqu vemos una doble posibilidad de insercin de las TIC en la medida en que,
por un lado, los semilleros locales no estn ampliamente informatizados, y por
otro, que la biotecnologa para semillas tenga algn avance en la relacin entre
centros de investigacin locales y los semilleros. Las empresas multinacionales
no cuentan aqu con amplias capacidades de investigacin y desarrollo sino ms
bien de comercializacin de variedades producidas en otros pases.
En lo que hace a maquinaria agrcola, contamos aqu con un mercado de poco
ms de 700 empresas, bsicamente fabricantes locales, y algunas filiales comerciales de empresas multinacionales que eventualmente como en el caso de la
planta de motores de John Deere tienen alguna planta industrial en funcionamiento, pero que bsicamente no desarrollan otras actividades en nuestro pas. De
esas 700 empresas, aproximadamente un 40% se dedican a fabricar maquinaria
autopropulsada y compleja (tractores, cosechadoras, sembradoras, pulverizadoras,
rotoenfardadoras, acoplados tolva, mezcladoras de forraje y granos, equipos para
lechera, etc.), un 35% desarrolla agropartes para originales y repuestos (componentes de maquinaria agrcola) y un 25% fabrica implementos complementarios.
134
135
factory. Estos esquemas hoy en da presentan problemas de crecimiento en Argentina, ya que, por un lado, la trazabilidad misma como sistema de gestin de la
informacin est muy limitada debido a dificultades de coordinacin de la informacin a nivel de las cadenas productivas de bienes agroalimentarios, y por otra
parte, an no est claro cul ser la tecnologa asociada a estos sistemas de gestin
que predomine en el futuro. En cuanto al primer punto, el resultado es que, ante
la ausencia de polticas gubernamentales en este sentido, las varias iniciativas que
existen en la actualidad en torno a la trazabilidad se restringen a circuitos privados
de consorcios de productores y empresas del eslabn industrial y comercial, que
ofrecen la trazabilidad como un valor agregado a la produccin que generan, con
marcas de origen y/o certificaciones, y que operan con tecnologas cuya compatibilidad con otros sistemas no est probada. En Argentina existen cerca de cinco o
seis iniciativas en este sentido, a nivel pblico y privado.
Respecto del acceso a Internet, hoy en da en Argentina existen importantes
carencias de infraestructura rural en zonas perifricas y en algunas zonas tambin centrales; esto ha incentivado la difusin por parte de algunas empresas
de telecomunicaciones o por parte de consorcios de empresas informticas y
electrnicas de sistemas de conexin inalmbrica en conjunto con dispositivos
para acceder a dichos beneficios, con lo cual la red de conectividad hoy est
circunscripta a quienes pueden pagar por esos servicios a costos altos.
136
En trminos geogrficos, y en lo que hace a la Regin Pampeana, por lo general, la mayora de las empresas de AgroTIC se encuentran o bien en las grandes
ciudades cercanas a la produccin agropecuaria o los puertos de salida de las
exportaciones de agroalimentos (Rosario y AMBA), o bien en ciudades entre pequeas y medianas dispersas por toda la regin, y que se vinculan bsicamente
con la demanda, como ser en Junn, Pergamino, Tandil, Rafaela, Sunchales, Villa
Mara, Bell Ville, Laboulaye, Marcos Jurez y otras.
b) Mercado Global
Si bien hoy en da no hay demasiada informacin producida sobre este segmento, el mercado internacional de AgroTICs encuentra una heterogeneidad de
situaciones en cuanto a la difusin de las TIC en este tipo de sector productivo.
Existen algunos estudios recientes centrados en el sector primario que demuestran que la adopcin de TIC por parte del conjunto de productores agrcolas y
ganaderos en Europa y Estados Unidos dio un salto inicial entre fines de los 90 e
inicios de la presente dcada, desde un 10-15% a un 40-45% en trminos generales, y a la fecha se estima que estara en un 60% aproximadamente. Esto quiere
decir slo que se trata de productores que utilizan computadoras y en algunos
casos hacen uso de Internet.
En principio, los principales mercados mundiales pareceran estar en aquellos
pases con sectores agrcolas relevantes, y que deben buscar atributos de competitividad, ya sea por parte de polticas proactivas o como parte de mecanismos de
igualacin o compensacin. Entre todos estos, Estados Unidos, Nueva Zelanda,
137
As como a nivel privado se presentan estas dificultades, a nivel pblicoestatal el principal impedimento radica en que a la fecha no se manifiesta una poltica de incentivos sobre AgroTIC, ya sea como estmulos a la
creacin de una oferta o bien a la difusin del uso de dichas tecnologas
por el sector privado, como tampoco a travs de modificaciones en las
normas y en la forma de establecer las relaciones regulatorias con los
actores privados del sector, con excepcin de algunas experiencias en
organismos como el INTA (slo a nivel de algunas estaciones experimentales) o como el SENASA.
Otro factor que supone una barrera es la presencia considerable de circuitos de economa informal, que hace que la transparentacin de cierto tipo de informacin resulte inconveniente en funcin del esquema de
negocios de muchas empresas, con mayor acento en la cadena de gana-
138
Tambin se debe hacer notar que muchas de las organizaciones simplemente tienen un desconocimiento de los alcances de dichas herramientas tecnolgicas porque no hay un extensionismo que las promueva, salvo a nivel de ciertas organizaciones privadas de productores asociados
como AACREA, APROCABOA y otras organizaciones de fomento en el
contexto de las economas regionales.
Entorno fsico: problemas de infraestructura bsica (luz, telfono) o tecnolgica (Internet) en algunas reas fuera de los ncleos productivos
principales, que hacen difcil generar un contexto favorable. De la misma manera, la penetracin de la cobertura de Internet, celulares y otras
tecnologas adyacentes en las comunidades y ciudades pequeas y medianas puede estar impactando indirectamente.
La competitividad de las empresas AyA en el mercado internacional subordinada a la capacidad de asociarse e integrarse, al logro de altos niveles de eficiencia
productiva, a una estrategia de agregado de valor al producto y a la internacionalizacin de la comercializacin se traduce a su vez en crecientes demandas
de tecnologas que cooperen con la gestin de la informacin, tecnologas que
no siempre estn disponibles para todos los actores de la agricultura, con lo cual
se corre el riesgo de ampliar la brecha tecnolgica entre los que pueden y tienen
acceso a la oferta tecnolgica y aquellos que no pueden, ni tienen acceso, pudiendo por esto verse excluidos del mercado.
Hasta la fecha no existen estudios formales sobre demanda y oferta de AgroTIC
para nuestro pas; por ello la ponderacin de estos factores como barreras tiene
el carcter de aproximativo.
El nico relevamiento en este sentido que est siendo llevado adelante a la fecha
de este documento tiene algunos resultados provisionales.20 La siguiente informacin hace referencia a los resultados preliminares de una encuesta aplicada a
empresas de Software y servicios informticos que ofrece productos y servicios
al sector de AyA.
En ella fueron consideradas empresas especializadas en este segmento de demanda
(en promedio el 85% de sus ventas y el 90% de sus clientes estn concentrados en
el sector de AyA. No obstante, se conoce de un nmero importante de firmas (locales y extranjeras) que ofrecen soluciones al sector de AyA de forma marginal.
La oferta de SSI para el sector de AyA est constituida por empresas relativamente jvenes de menos de 10 aos de antigedad. Se trata de empresas de pequeo
porte, con una facturacin anual que no supera los $ 750.000 y de no ms de
20 Instituto de Industria, Universidad Nacional de General Sarmiento.
139
30 ocupados. En los ltimos aos estas empresas han experimentado importantes procesos de crecimiento lo que ha conducido a que las mismas han debido
tercerizar parte de sus desarrollos.
En general las empresas se consideran conformes con el xito obtenido en este
segmento de la demanda, aunque destacan que sus clientes tienden a subutilizar
sus productos. La vinculacin con la demanda ha resultado clave tanto para el surgimiento de las empresas as como para el desarrollo de sus principales productos.
En la mayora de las firmas hay personal estable con conocimiento especfico del
sector. Del mismo modo, las empresas ponen de manifiesto la importancia de la
relacin con los clientes en el desarrollo de sus productos para AyA.
Se trata de firmas proclives al establecimiento de vinculaciones, tanto con cmaras y asociaciones como con departamentos de ciencia y tcnica y universidades, con amplios objetivos en las vinculaciones, tanto tecnolgicos como
comerciales. Si bien la definicin misma de innovacin en el sector de SSI es un
tema controversial, es indudable la alta relevancia que le otorgan estas empresas
a las actividades de I+D. Un ejemplo objetivo de esta situacin es el rango de la
tasa de inversin en actividades (monto sobre facturacin) de I+D declarado por
estas firmas se sita entre el 15% y el 30%.
140
y visual C++ indica que la oferta est relacionada con desarrollos para perifricos y dispositivos de medicin y control, como sensores y con desarrollos
para pocket pc. Por ltimo, una caracterstica destacable es la baja presencia de
desarrollos en tecnologas como Cobol y Xbase, lo que pone de manifiesto la
ausencia de sistemas legacy que demanden soportes en esas tecnologas.
La gestin de RRHH es un rea crtica para estas firmas, predominan entre sus
desarrolladores los estudiantes de carreras afines aunque la fuerte competencia
por RRHH tiene duros efectos sobre la tasas de rotacin de sus profesionales e
impacto sobre el precio final de sus productos y servicios. Algunos empresarios
manifestaron preocupacin al respecto, ya que les resulta difcil explicarles
a sus clientes los costos de un desarrollo especfico, lo que conduce a largas
negociaciones.
Dentro de los elementos del entorno de negocios que estas empresas perciben
como amenaza estn justamente los costos laborales y la calificacin de la mano
de obra, la disponibilidad de RRHH y la estructura impositiva. Mientras que las
debilidades ms frecuentes de estas empresas son los sistemas de comercializacin, la ingeniera de software y la escalabilidad de sus soluciones.
Redes unificadas de bases de datos y sistemas de informacin agrometeorolgica y ambiental de acceso pblico.
141
Desarrollo, integracin y administracin de bases de datos bioinformticas orientadas a la agrobiotecnologa, sus infraestructuras, bibliotecas,
estndares y aplicaciones asociadas. Incorporacin de simulacin y visualizacin 3D.
142
Sistemas integrados a lo largo de las cadenas de valor, totalmente compatibles: Knowledge management de las cadenas de valor a lo largo
de sus ciclos de vida.
Sistemas homeostticos de monitoreo y control de la produccin conectados a dispositivos en tiempo real, con sistemas de alarma y autorregulacin para el control de diversos mecanismos (control de variables
generales de clima, ritmo de riego, plagas, enfermedades animales, crecimiento de cultivos, etc.).
Nanosensores y Nanodispositivos aplicados a los cultivos, a los animales y productos de origen animal y vegetal y a la maquinaria agrcola
(partes y piezas sensibles a cambios del entorno).
21 Existen dos proyectos en curso con financiacin del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva que tienen entre sus componentes, la instalacin para estudio de dos
redes en distintas zonas de la pampa hmeda.
143
b) Implementacin
144
145
Escenario optimista: relativo compromiso del gobierno nacional hacia una poltica, inters activo del sector demandante por incentivar la tecnologa en el mismo, inters del sector de la oferta tecnolgica por encontrar nuevos mercados.
En este caso algunos objetivos se cumplirn a fondo, pero en un tiempo ms
largo, Argentina podr ser un actor relevante pero no ser un lder en la materia.
Ser un buen adaptador de tecnologas y proveedor de servicios de calidad en
algunos nichos. El sector AyA local se beneficiar en algunos aspectos de los
derrames tecnolgicos.
Escenario muy optimista: el gobierno nacional y las instituciones pblicas y privadas de ambos lados se comprometen con energa a invertir en la temtica, y
Argentina pasa a ser referente, va su identidad agropecuaria, de AgroTIC de alto
valor agregado, con fuerte acento en Bioinformtica y Agricultura de Precisin.
146
b) Diagnosticar y llevar adelante acciones para promover masivamente la Adopcin de TIC en el sector agropecuario y agroindustrial local. Para esto se deben
tener en cuenta los factores culturaleso econmicos que hoy promueven, condicionan o detienen la difusin masiva y ms profunda de TIC entre los diferentes
actores del sector, lo cual supone la realizacin de un estudio amplio de oferta y
demanda local agropecuaria y agroindustrial en profundidad, en todas las economas regionales de nuestro pas, y teniendo en cuenta los factores de vinculacin entre oferta y demanda, y experiencias similares en otros pases.
En la etapa de intervencin ser necesario atacar de distintas formas esta problemtica, de acuerdo a los resultados que surjan del diagnstico, considerando
por un lado acciones vinculadas a la resolucin de problemas estructurales que
afectan indirectamente a la difusin de AgroTIC, y por otro lado acciones directas como: una feria comercial agroinformtica para promover el comercio y la
difusin a nivel local, campaas de sensibilizacin y de difusin, relevamientos
coordinados de informacin, reuniones de consulta, talleres de trabajo y capacitaciones. Las acciones a desarrollar deberan ser en forma descentralizada a
partir de las diferentes instituciones ya existentes que ya tienen incumbencia
desde distintos ngulos en esta cuestin.
d) desarrollo de estudios sobre el mercado internacional para definir segmentos
factibles de insercin en otros pases.
c) desarrollo de una legislacin respecto a beneficios impositivos para la innovacin agropecuaria (descontar o diferir gastos en tecnologa) y otros incentivos
para la aplicacin en empresas y sistemas agroinformticos (hay que ver el esquema regulatorio del sector demandante y del oferente).
d) desarrollo de una lnea de crditos especiales de apoyo para pequeas empresas de base tecnolgica o subsidios a determinados tipos de costos (ampliacin
de la Ley de Software). Lanzamiento de lneas de crdito o subsidios para el
sector agroinformtico (a evaluar) siempre y cuando se oriente a determinadas
aplicaciones estratgicas, y fondos concursables para la investigacin aplicada
tanto en el sector pblico como privado.
e) desarrollo de un Portal Web de difusin agroinformtica junto a la difusin en
revistas de lectura cotidiana para el pblico del sector productivo (Ej.: Mrgenes
Agropecuarios, Infotambo).
- Desarrollo de recursos humanos:
a) relevamiento y estudio de evaluacin de un programa de sensibilizacin en el
tema y de formacin continua de informtica en escuelas rurales, asociaciones
de productores, sociedades rurales locales y cmaras agropecuarias.
b) desarrollo de seminarios con instituciones de formacin informtica y electrnica, y revisin de programas curriculares y de investigacin o extensin con
147
148
c) Estudiar y evaluar a fondo el estado del arte y promover la adopcin de Estndares para el acopio y el manejo de informacin afn con las actividades
agropecuarias y agroindustriales, as como la elaboracin de recomendaciones
acerca de la compatibilidad entre sistemas y plataformas para elaborar esa informacin, que hoy se encuentra en una situacin de alta heterogeneidad. Slo
se presta atencin a usos y desarrollos instalados en el exterior para situaciones
no necesariamente semejantes a las domsticas.
d) Estudio y desarrollo de esquemas posibles para favorecer la Trazabilidad de
bienes y servicios en todo el sector y la adopcin de normas y estndares para
favorecerla. Se trata de considerar noslo en el segmento de la ganadera bovina, sino todos los restantes segmentos del sector agropecuario y agroindustrial
con lo que se tratara de implementar la trazabilidad en todo tipo de animales,
de piezas despostadas, de plantaciones, mercadera a granel o individual, etc. En
este esfuerzo se debe considerar la posibilidad de vincular entre si las interfases
entre todas las etapas de las cadenas agroalimentarias prestando atencin tanto
a los requerimientos de la tecnologa material y social que se requieren, como
a las limitaciones polticas y econmicas que es de esperar que estas acciones
acarreen.
100%
90%
80%
Not a Factor
70%
60%
Slight Factor
50%
Important Factor
149
40%
30%
Essential Decision
Factor
20%
10%
ice
gu
us age
try
Sk
Re
i
fe Exp lls
re
e
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Pa
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0%
22
23
24
$776
$733
$ 800
$702
$732
$696
$ 700
$ 600
$B
$ 500
$ 400
$ 300
CAGR 9.2%
$ 200
$ 100
$59
2001
$0
$67
2002
$70
2003
Outsourcing
$76
2004
$84
2005
Total IT Spending
35
31.6
30
26.3
25
$B
150
22.1
20
18.4
15
10
15.2
12.3
9.8
5
0
2001
2001
2001
2001
2001
2001
2001
2001
India supo prever esta tasa de crecimiento y en los ltimos aos construy su
propia industria de outsourcing. Basndose en una fuerte infraestructura de telecomunicaciones, una base de profesionales de tecnologa en crecimiento y un
costo laboral bajo, comenz a posicionarse como un destino para IT outsourcing
/ offshore. Las experiencias de India, Irlanda e Israel han sido centrales para inspirar a empresas como Globant en Argentina.
En el mercado de offshoring en 2005, las tres Is ocupaban un lugar privilegiado:
India (U$S 18 mil millones), Irlanda (U$S 9.5 mil millones), Israel (U$S 4 mil millones). Les siguen Canad y China (U$S 4 y 1 mil millones respectivamente)25.
Argentina, como un pas de ingresos medios, debera posicionar su estrategia de
desarrollo en este sector como un pas que se diferencia de EEUU o del Reino
Unido; pero tampoco es comparable con India o China. Irlanda, Israel o Nueva
Zelanda seran sus modelos ms cercanos.
La oportunidad para Amrica Latina (cuyos focos fuertes son Mxico, Brasil y
Argentina) reside en que los pases I, estn incrementado rpidamente sus servicios por sobre su capacidad productiva, por lo tanto es esperable que parte
del crecimiento futuro sea captado por nuevos jugadores como es el caso de la
Argentina.
Venezuela y Argentina son dos casos paradigmticos en esta carrera, ya que
poseen un amplio pool de talentos con foco Global.
151
152
153
154
155
Management de
Infraestructura
Concepcion y Diseo
Control de Operaciones
Desarrollo de Producto
Monitoreo y Soporte
Qa
Network
Globalizacin
Diseo y mantenimiento de
pginas web
E-Business
Internet Marketing
Aplicaciones
Internacionalizacin
Valiosas
Raras
Inimitables Insustitubles
No
Apropiables
156
X
X
Posibilidad laboral en
Argentina en una worldclass
Estructura de RRHH
descentralizada focalizada
en procesos claves
157
Fortalezas
Costos bajos de la infraestructura preexistente por exceso de capacidad
instalada (comunicaciones, Internet).
Zona horaria: mnima diferencia con los destinos de los principales mercados target.
Cultura: Valores compartidos con los principales mercados.
Idioma: Ingls es el segundo idioma ms hablado entre los profesionales
de IT locales.
Estilo de vida: Buenos Aires y otras ciudades latinoamericanas ofrecen
un estilo de vida compatible con el de ciudades europeas y norteamericanas.
Referente en metodologas de desarrollo Open-Source y Metodologas
giles.
Pool de talentos de calidad: nmero adecuado de personas formadas en
IT, que crece anualmente.
Debilidades
No ha logrado desarrollar una marca reconocida y diferenciadora en el
mercado donde estn sus clientes.
El crecimiento es artesanal y no planificado.
La empresa es pequea en tamao para competir con otras compaas.
158
Oportunidades
Diversificacin a travs de la adquisicin de otras compaas ms pequeas que ayuden a acelerar el crecimiento de Globant, como el gran
jugador del mercado local.
Expansin regional con nuevos centros de Desarrollo.
Generacin de nuevos ingresos por servicios conexos al desarrollo de
Software en Clientes existentes (Checkout Integration).
Fuerte crecimiento de consumidores hispanoparlantes.
Generacin de alianzas para futuros modelos de negocios.
Profundizar las alianzas con Universidades de IT.
Amenazas
Incertidumbre de la evolucin del tipo de cambio en Argentina (apreciacin del tipo de cambio real).
Rotacin y escasez de empleados en un mercado fuertemente demandante de buenos profesionales de IT.
1- Infraestructura
(PC, celulares, TV, cable, fibra, satlite)
2- Aplicaciones
(programas, interfases interactivas)
3 Contenidos
(e-learning, entretenimiento en pantallas,
redes sociales, User Generated Content)
159
160
Aumento progresivo del ancho de banda de las redes de telecomunicaciones, cuya consecuencia directa es que se puede transmitir cada vez
ms informacin a una mayor velocidad. Los contenidos digitales se
pueden transmitir a travs de las redes de telecomunicaciones de una
forma infinitamente ms rpida y barata.
La posibilidad de digitalizar cualquier tipo de informacin, ya sea texto,
datos, sonido, imgenes fijas o en movimiento, homogeneiza los distintos tipos de contenidos, antao muy diversos y con formatos incompatibles, estableciendo una forma unificada para su almacenamiento y
transmisin, y dando la oportunidad de combinar unos y otros medios
en un mismo producto.
La tendencia a utilizar sistemas abiertos de conectividad compatibles
entre s elimina la necesidad de que cada tipo de contenido requiera un
dispositivo especfico para su desarrollo y gestin.
Cadena
de valor de los servicios audiovisuales digitales (elaboracin propia):
Creacin y
organizacin
de contenido
Empaque
tadores de
contenido
y servicios
Servicios
de venta a
usuarios
Distribucin
Terminales
de usuarios
(celulares, TV,
PC, iPod, etc)
Usuarios
161
162
163
(por ejemplo, impresin de fotos, pagos de servicios). El objetivo es que las redes
sociales se transformen en parte del mix de la inversin publicitaria.
En este sentido encontramos que la publicidad, los servicios online y la venta de
productos o servicios a travs de la plataforma son los principales negocios que
se han montado. El licenciamiento de contenidos y ofrecer la tecnologa a terceros (un canal de TV que opere, por ejemplo) es un cuarto modelo que podra
desarrollarse ms y que aparece en economas de los pases de la OCDE.31
Los contenidos digitales transitan por varios pilares, que desde los soportes tradicionales (medios impresos, radiodifusin) se buscan abrir a nuevas plataformas.
El fenmeno del blogging o de la participacin en redes sociales en la web
obedece, a nivel tecnolgico, a la apertura de la web y los medios. Se produce una atomizacin y democratizacin que promueve una especializacin de
contenidos en nuevos formatos. Desde la web 2.0 se trabaja sobre el concepto
multicast, muchos emisores simultneos a varios receptores. Se borran los lmites entre el productor y el consumidor de informacin, llevando al concepto de
produsuario (produser).
164
Las redes sociales han implicado una revolucin del espacio, haciendo pblico
un contenido antes privado. Funcionan como centralizadores de las relaciones
online, donde las nuevas plataformas se construyen para proporcionar informacin con la que antes no se contaba y no se transmita. La plataforma de redes
sociales se transforma en una herramienta para fomentar este nuevo paradigma
de comunicacin.
Una empresa como Sonico es una empresa global: su mercado es el mundo y
por lo tanto su competencia puede provenir de cualquier pas, ya que se puede
montar una compaa de esta naturaleza desde cualquier parte. Esto se refleja en
que su competencia actual son los grandes jugadores del mercado global: MySpace, Facebook, Hi5. Por eso las ventajas competitivas de sus RRHH (talento y
salarios) y la estabilidad macroeconmica que garantice las inversiones externas
para impulsar la internacionalizacin de la empresa resultan factores crticos
que, en caso de no ocurrir, se transforman en trabas para el crecimiento. El perfil
de personal esencial requerido para esta empresa incluye a programadores, ingenieros, expertos en bases de datos y datamining, diseadores especializados.
Una de las ventajas para Sonico es estar en un pas atrasado tecnolgicamente,
que permite crecer como empresa desde lo que se sabe que puede funcionar.
La tendencia es que las redes sociales se transformen en la puerta de entrada a
Internet.
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
AMENAZAS
- Escasez de RRHH
- Poco conocimiento de las redes sociales en
la industria
165
166
Aqu hay otro juego en tensin: mientras el 70% de la informacin ser creada
por los usuarios en 2010, el 85% del total de los datos debern ser administrados
y asegurados por organizaciones gubernamentales y privadas. (Fuente: EMC)
Avances de la generacin de contenidos por usuarios:
77.1 (41.0%)
83.0 (42.8%)
89.2 (44.6%)
95.7 (46.4%)
102.1 (48.2%)
108.5 (50.0%)
Note: individuals who create and share any of the following online at least once per month-video, audio, photos, personal blogs, personal Web sites, online bulletin board postings, personal profiles in social networks or virtual worlds and/or customer reviews.
Source: eMarketer, April 2008
093368
www.eMarketer.com
32 Informe Gaptel Contenidos digitales: nuevos modelos de distribucin online (junio 2006).
Los 10 sitios ms visitados en el mundo y el cambio de paradigma de la demanda de los usuarios que se vuelcan cada vez ms a sitios de redes sociales e
interaccin:
2005
2008
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
yahoo.com
msn.com
google.com
ebay.com
amazon.com
microsoft.com
myspace.com
google.co.uk
aol.com
go.com
yahoo.com
youtube.com
live.com
google.com
myspace.com
facebook.com
msn.com
hi5.com
wikipedia.org
orkut.com
Los 10 sitios ms visitados de Argentina (fuente: Internet Advertising Bureau Argentina, 2007). Cabe destacar que 5 de estos pertenecen al grupo Clarn, lo
que se traduce claramente en un aprovechamiento de la cadena de valor de los
contenidos digitales desarrollados anteriormente (as como tambin una concentracin horizontal y vertical).
Rank Web site
1
2
3
4
5
6
7
MSN
Google
Yahoo
Clarn.com
Terra
MercadoLibre
MsOportunidades.com
167
$ 100
$ 80
Var % Interanual %
$ 60
$ 40
46%
$ 20
66%
42%
35%
2004
2005
$0
2002
Fuente: CACEM
2003
2006
2007
Amateurs
/artists
Support &
Production &
Manufacturing
Content
publishers selecting
contetn
Advertising &
Marketing &
Sales
Broadcasting,
Radio &
Cinema, retail
of recorded
films, music
Device to
access
content
Other
artists
Consumers
Fees /
Advertising
Distribution
chain selecting
content
168
Device and
software to
create digital
content
Users creating
videos, music,
blogs, etc.
for or on UCC
platforms
Access
providers
(ISPs, mobile)
UCC
platforms
Access
providers
(ISPs, mobile)
Device and
software to
access digital
content
User/
Consumer
a) Educacin
Asegurar que todos los portales educativos nacionales cumplan los criterios vigentes para incorporarse como miembros plenos en redes regionales de estos portales.
Buscar el establecimiento de un mercado regional de contenidos y
servicios digitales, que incluya la realizacin de foros, a travs de una
alianza pblico-privada con proveedores comerciales.
Aumentar el intercambio de experiencias y contenidos de alta calidad
en las redes regionales de portales educativos, incluidas las aplicaciones de Web 2.0 y otros canales de distribucin, como la televisin y la
radio.
Difundir experiencias en el uso de herramientas de realidad virtual
como aplicaciones de las TIC en programas educativos para fomentar
la diversidad cultural, la tolerancia y combatir la discriminacin por
consideraciones de raza, gnero, religin, etnia, enfermedad y/o discapacidades, entre otras.
b) Infraestructura y acceso
c) Salud
d) Gestin pblica
Asegurar que el 50% de las entidades de la administracin pblica incluyan en sus portales informacin relevante, til y oportuna, incluyendo informacin sobre los procesos de adopcin de decisiones, con el
objeto de facilitar la relacin del gobierno con los ciudadanos y otras
partes interesadas, o duplicar el nmero actual.
Establecer mecanismos de accesibilidad a portales de gobierno que ga-
169
e) Sector productivo
170
Promover la creacin de teletrabajo, trabajo mvil y otras formas de trabajo por redes electrnicas, sobre todo para los grupos ms vulnerables,
incluidas las personas con discapacidad, a travs del equipamiento apropiado (software y servicios digitales), la capacitacin certificada y la validacin de experiencia; as como mantener el grupo de trabajo sobre teletrabajo a fin de realizar sugerencias para alcanzar un marco normativo
y administrativo que incluya mecanismos de resolucin de conflictos.
Promover el desarrollo de un portal regional para proporcionar informacin sobre prcticas de uso de las TIC en micro, pequeas y medianas
empresas y gestionar la bsqueda de recursos para su financiamiento.
Crear redes regionales utilizando asociaciones pblico-privadas de diversa ndole para promover el desarrollo de software competitivo en
los mercados internacionales, considerando en especial las necesidades
locales de los procesos organizacionales productivos y sociales locales,
y fomentar la inclusin digital.
4.5. Seguridad
Las redes digitales, y notablemente Internet, se han convertido rpidamente en
una parte integral de la vida diaria de la economa y la sociedad. A la misma
velocidad en la que los individuos y organizaciones se apropian de ms y ms
tecnologas de la informacin en los servicios y comercio, la informacin privada se torna ms vulnerable y los problemas de seguridad y confiabilidad van ganando relevancia. De este modo, las personas estn cada vez ms preocupadas
y afectadas por la creciente complejidad de los sistemas de informacin y comunicaciones y la proliferacin de fuentes de informacin y tcnicas invasivas;
en su interaccin on-line con los sistemas se encuentran enfrentados cotidianamente con prdidas de su informacin personal, virus, spam, phishing y otros
crmenes de creciente severidad y sofisticacin. En consecuencia, se encuentran
en la indeseable situacin de tener que depositar cada vez mayor confianza en
ambientes a los que apenas pueden o directamente no pueden comprender o
evaluar adecuadamente.
Este marco general conspira claramente en contra de la construccin de una
sociedad de la informacin que pueda generar desarrollo, prosperidad y equidad social. En contrapartida, es necesario adaptar las TIC a las necesidades de
171
dos reas que se consideran centrales, la primera porque atae a los fundamentos cientficos de toda la disciplina y la segunda por considerarse la que abrir
las mayores oportunidades a futuro:
Criptologa y sus relaciones con trusted computing.
Seguridad y confiabilidad en comunicaciones mviles e inalmbricas.
Cryptography
Application Security
Privacy
Digital
Assets
Biometrics
Internet Security
IPv6
Wireless Security
172
Modelos abstractos de seguridad para las componentes de una plataforma para trusted computing y sus interfaces.
Computacin distribuida eficiente utilizando pequeas (tiny) componentes confiables que disponen de una cantidad limitada de memoria y
solamente unas pocas funcionalidades criptogrficas.
Property based-attestation: probar que un sistema satisface cierta propiedad en su configuracin que conforma alguna poltica de seguridad,
sin revelar sus detalles internos. En este contexto, se podra probar correccin, an en el caso en que la configuracin cambiara, pero manteniendo la adhesin a la misma poltica.
Mantenimiento y migracin: diseo de mecanismos eficientes y seguros
para transferir imgenes de software completas (aplicaciones y sistemas
173
operativos) entre plataformas de computacin con diferentes TPMs y diferentes polticas de seguridad.
Integracin de Criptologa con Biometra
La investigacin y la utilizacin de la biometra han crecido muy rpidamente
en los ltimos aos; sin embargo, a pesar de su fiabilidad y conveniencia, trae
aparejados una cantidad de problemas de privacidad y seguridad, tales como la
revelacin de informacin personal, robo de identidad, abuso de la informacin
biomtrica. En este punto, la utilizacin de la criptografa puede proteger la informacin biomtrica de este tipo de riesgos.
Combinar criptologa y biometra mejora la seguridad, amigabilidad y conveniencia en el uso de los sistemas, En este punto, uno de los desafos previsibles
para la investigacin es el desarrollo de herramientas de criptografa para datos
inexactos (noisy data); tcnicas del tipo perceptual hashing y derivacin de
claves a partir de datos biomtricos utilizando informacin adicional (por ejemplo, metadata) aparecen como muy promisorias. La combinacin de criptologa
y biometra con esteganografa y marca de agua digital (digital watermarking)
ofrece tambin nuevas oportunidades para desarrollar protocolos de identificacin seguros y amigables que aseguren mayor privacidad.
Seguridad y confiabilidad Comunicaciones Mviles e Inalmbricas
174
Las comunicaciones mviles e inalmbricas son uno de los vehculos fundamentales hacia las TIC del futuro caracterizadas por la ubicuidad y la inteligencia
del ambiente (en cualquier momento, en cualquier lugar, a cualquier persona,
servicio o dispositivo). Este nuevo paradigma est cambiando y va a hacerlo
ms fuertemente an las prioridades y las agendas de investigacin y desarrollo
en el futuro; la seguridad y la confiabilidad son temas centrales en estas agendas,
no solamente por los desafos cientficos y tecnolgicos, sino fundamentalmente
por los requerimientos que imponen la adopcin y difusin de las mismas 33.
Se identifican tres grandes lneas de investigacin y desarrollo:
En relacin con la primer lnea de inters, los desafos mayores para I+D provienen del crecimiento en tamao, capacidad, y por tanto complejidad, de los sis33 Securing Web Services with WS-Security: Demystifying WS-Security, WS-Policy, SAML, XML
Signature, and XML Encryption - http://www.amazon.com/Securing-Web-Services-WS-Security-Demystifying/dp/0672326515/ref=sr_1_1?ie=UTF8&s=books&qid=1212935555&sr=1-1
Security for mobile networks and platforms - http://www.artechhouse.com/default.
asp?frame=book.asp&book=978-1-59693-008-7
OFDM Towards Fixed and Mobile Broadband Wireless Access - http://www.artechhouse.
com/default.asp?frame=book.asp&book=978-1-58053-641-7
175
entre el usuario final por una parte y los proveedores de servicios de seguridad
y privacidad por la otra. En cambio, la necesidad de especificar las implementaciones de seguridad dentro de cualquier especificacin de servicios debera
ser estricta y legalmente sancionable. Esta es un rea extremadamente sensible
que requiere investigacin interdisciplinaria y experimentacin entre todos los
actores involucrados, incluyendo a los policy makers.
En efecto, existe una enorme oportunidad para establecer una nueva industria de
contenidos y esto es particularmente importante para nuevos actores, entre ellos
la Argentina pero esto requiere un marco regulatorio para los derechos digitales
que establezca un mbito adecuado para la creacin y provisin de contenidos
segura y efectiva. A la vez, y tan importante como lo anterior, es necesaria la creacin y desarrollo de nuevos mtodos y herramientas para autenticacin remota,
identificacin y trazabilidad de irregularidades y propiedad de los contenidos. La
seguridad debera ser un impulsor de los desarrollos y los negocios y no como a
veces parece sugerirse una barrera: un desafo clave es desarrollar herramientas
de anlisis de seguridad avanzadas que permitan evaluar riesgos de seguridad y
correlacionarlos con su impacto en los negocios, en tiempo real.
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35 We as a society chose to get more connected, and one of the perils of doing that is, the
more connected you are with everybody, the more connected you are with malicious people
as well Scott Culp, Manager of the Microsoft Security Response Center, quoted in Technology Security Risks Growing by Anick Jesdanun, AP, 5/5/2000
36 http://conventions.coe.int/Treaty/EN/Treaties/Html/185.htm
37 Cyberlaw National and International perspectives - http://victoria.tc.ca/int-grps/books/
techrev/bkcbrlaw.rvw
38 Cyberlaw: The law of the Internet - http://victoria.tc.ca/int-grps/books/techrev/bkcybrlw.
rvw
39 Cyberspace and the Law - http://victoria.tc.ca/int-grps/books/techrev/bkcysplw.rvw
40 Law on the Internet - http://victoria.tc.ca/int-grps/books/techrev/bklawint.rvw
41 Internet Besieged: Countering Cyberspace Scofflaws - http://victoria.tc.ca/int-grps/books/
techrev/bkinbsgd.rvw
42 http://www.notife.com/noticia/articulo/939609/zona/5/Ya_son_ley_los_delitos_informaticos.html y texto de la ley en http://www1.hcdn.gov.ar/dependencias/dsecretaria/Periodo2008/PDF2008/SANCIONES/5864-D-2006d.pdf
43 http://www.austlii.edu.au/au/legis/cth/consol_act/ca1968133/
1. El primer gran desafo consiste en la mejora de la seguridad y confiabilidad para la expansin y globalizacin de la convergencia digital. En esta
direccin se observan tres fenmenos interrelacionados:
2. El segundo gran desafo tiene que ver con las cuestiones de privacidad44
de todos los actores (personas, grupos, empresas, estados). Existen siempre dos puntos de vista en trminos de seguridad:
179
La cuestin importante respecto de la utilizacin de las TIC es asegurar la soberana y dignidad digital para las personas y grupos. Un tema crucial es:
3. El tercer gran desafo es la obligacin de construir un mundo controlable y manejable de complejos artefactos digitales en camino a obtener
seguridad demostrable (predictibilidad de fallas, anticipacin de amenazas). El desafo crucial es la cuestin de la mensurabilidad:
180
Cmo introducir tcnicas cuantitativas, procedimientos regulares y verdadera ingeniera para conseguir una disciplina verdaderamente cientfica?
Captulo 5
Tecnologas
5.1. Ingeniera de Software
5.1.1. Prospectiva en Ingeniera de Software45
El propsito de este documento es realizar un anlisis prospectivo de la Ingeniera de Software como disciplina, intentando identificar aquellos aspectos que
sean relevantes para el desarrollo de una industria del software y de las TIC en
Argentina.
La introduccin de este documento hace un anlisis de la Ingeniera de Software en el marco ms amplio de la industria del software y de las TIC. Primero,
explica porqu la Ingeniera de Software es fundamental para el desarrollo de
la misma y de las TIC. Es decir, argumenta los motivos por los que un plan de
desarrollo nacional donde el software y las TIC ocupen un lugar importante debe
estar acompaado de un plan para desarrollar las capacidades nacionales en el
rea de Ingeniera de Software.
Luego, se argumenta que invertir en el desarrollo de la Ingeniera de Software
tendr un impacto ostensiblemente menor en la medida en que no haya una industria del software y TIC local. Si este fuera el caso, entonces las oportunidades
se limitarn al desarrollo de la ingeniera de software cmo sector vertical de
negocios.
El resto del documento est organizado en las siguientes secciones:
181
182
Ahora, si pensamos al software como un producto que debe ser construido, ya sea
de cero o ensamblado a partir de otros componentes de software, la apuesta, en el
contexto de un plan de desarrollo de la industria de TIC, es un pas con tecnologa
para producir software de calidad. Software que podr terminar en aplicaciones
variadas subidas a oportunidades de negocio y/o a la prxima ola de innovacin
de hardware y comunicaciones. La tecnologa que permite la construccin de
software de calidad forma parte de lo que se llama Ingeniera de Software.
Segn la IEEE, la Ingeniera de Software es la aplicacin de un enfoque sistemtico, disciplinado y cuantificable al desarrollo, operacin y mantenimiento del
mismo. El problema central que ataca a la Ingeniera de Software es la complejidad con que actualmente se lo construye. Lidiar con esta complejidad necesita
de tcnicas y mtodos concretos que ayuden a producir software de calidad con
tiempos y costos controlados.
Las tcnicas y herramientas de Ingeniera de Software han permitido extender
hoy el lmite de lo posible. Actualmente se lo construye de varios rdenes de
magnitud mayor que hace unas dcadas, satisfaciendo requerimientos de calidad ms complejos debido al creciente nivel de sofisticacin de la tecnologa,
negocios y necesidades de la sociedad. Adems, el costo y tiempo de construccin de algunas soluciones estndares para la industria era impensable hace
algunas dcadas. Un ejemplo paradigmtico son los bloques de software disponibles para construir y poner en produccin un local electrnico en la web en
un unas pocas horas de trabajo.
Pero la Ingeniera de Software podra decirse que es vctima de su propio xito.
A mejores herramientas de construccin, mayor complejidad del mismo que se
construye y ms demandantes los requerimientos que debe cumplir. Es esperable
que la tendencia de las ltimas dos dcadas en cuanto al ritmo de crecimiento
de la complejidad del software que se construye y la dependencia mayor que las
empresas, el estado y la sociedad en general tienen sobre los servicios provistos
por software continuar en las prximas dcadas. Con lo cual, se requerir, al
igual que hasta ahora, un continuo avance del estado de la prctica y del arte
en la disciplina.
En definitiva, la investigacin, transferencia, innovacin y capacitacin en el
rea de Ingeniera de Software es fundamental para poder acompaar las necesidades de produccin, operacin y mantenimiento en los prximos 20 aos.
Cmo ser el rea de Ingeniera de Software en dos dcadas es, nuevamente,
difcil de predecir. Qu tipo de software se construir? El tipo que se construye
cambia notoriamente el foco de los requerimientos y por ende de las tcnicas y
mtodos constructivos para lograrlos. Por ejemplo, los servicios accesibles por
la web han generado una renovacin importante en los elementos que el ingeniero de software tiene en su caja de herramientas. Qu infraestructura de
construccin de software estar disponible? De vez en cuando salen bloques de
construccin nuevos (lenguajes de programacin, frameworks, middlewares, y
aplicaciones altamente configurables, etc.) que cambian significativamente la
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La Ingeniera de Software puede pensarse como un rea de negocios en s misma, con capacidad de vender y exportar servicios y productos. Esta visin complementa a la de la Ingeniera de Software como sector horizontal, desarrollada
anteriormente, que facilita el desarrollo de sectores ms amplios como los del
software o TIC, o el desarrollo de sectores aplicativos especficos como podra
ser productos intensivos en software de procesamiento de imgenes para aplicaciones mdicas.
Desde esta perspectiva hay dos posibilidades: la de desarrollar productos y servicios innovadores, probablemente apoyndose en oportunidades generadas por
fuerzas disruptivas en el sector de las TIC, y la de desarrollar productos y servicios que, aunque no sean necesariamente innovadores, sean altamente competitivas debido a alguna ventaja generada por circunstancias locales particulares.
En la prxima secciones se analizan algunas posibles fuerzas disruptivas en el
sector TIC y oportunidades y tendencias en la Ingeniera de Software, ya sean
mundiales o por circunstancias locales.
Un sector vertical fuerte en el rea de Ingeniera de Software, ms all de su
importancia como industria de gran valor agregado en s misma, aportara a
fortalecer a la industria del software y de las TIC, tanto proveyendo servicios a
estos sectores como generando junto a ellos una red de empresas que apunte
a la calidad e innovacin de procesos productivos. La contraparte de este argumento es que el desarrollo de la Ingeniera de Software local tendr un impacto
ostensiblemente menor en la medida en que no haya una industria del software
y TIC local que se nutra de ella.
5.1.2. Recomendaciones
Las secciones anteriores argumentan que la suerte de la Ingeniera de Software,
la industria del software y de las TIC en Argentina estn entrelazadas. Por lo
tanto, es importante considerar polticas pblicas que intenten fomentar el desarrollo conjunto de las capacidades nacionales en estas tres reas. Esta seccin
contiene algunas recomendaciones sobre aquellos temas que deberan ser atacados por polticas pblicas.
Es importante notar que las recomendaciones tienen un grado de solapamiento
y es posible que puedan combinarse algunas medidas para lograr objetivos comunes.
Recomendaciones relacionadas con la educacin
Creemos que gran parte de las medidas que se deben tomar estn relacionadas con
la educacin. Las siguientes secciones detallan algunas de las recomendadas.
Es fundamental tener en cuenta que la implementacin de cambios en el sector
educativo necesita para la generacin de contenidos y material de soporte una
cantidad de tiempo sustancial de personal altamente calificado no slo en los
temas tcnicos sino en las formas de transmitirlos. Estos recursos humanos ya
estn insertos en el mbito educativo, cientfico y/o productivo. Un desafo ser
brindar suficientes incentivos para que aporten a la generacin de cambios en el
sector educativo. Los subsidios del Estado podran ser, segn su reglamentacin,
una va para lograr esto.
Educacin Universitaria
Elaboracin de una propuesta de Planes de Estudio y preparacin de Material enlatado para materias de Ingeniera de Software para carreras de
computacin. Se espera que stas cubran una proporcin importante del
Software Engineering Body of Knowledge47 y que tengan en cuenta los
temas mencionados en la prospectiva (ver ms abajo) como crticos.
Propuesta de Planes de Estudio y preparacin de Material enlatado
para materias de Ingeniera de Software para carreras de Ingeniera o Sistemas. Se espera que estas materias estn orientadas a Ingeniera de Software in the Large y a temas de gerenciamiento. Ejemplos de materias
son Ingeniera de Requerimientos, Arquitecturas y Diseo, Verificacin
y Validacin, Gestin de Proyectos, Calidad y Mejora de Procesos.
Propuesta de Planes de Estudio y preparacin de Material enlatado
para materias de Ingeniera de Software para carreras cortas del tipo
tecnicaturas. Por ejemplo, una nica materia cubriendo lo bsico del
ciclo de vida de desarrollo, apuntando primordialmente a Ingeniera de
Software in the small.
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Implementar una conferencia anual con cursos de una semana, becando a alumnos de carreras de todo el pas. Esto sera similar las Escuelas
de Informtica de la UBA (ECI) y de la Universidad de Ro Cuarto, pero
con un foco en Ingeniera de Software. Una alternativa es implementar
un track de Ingeniera de Software en una iniciativa existente.
Implementar una conferencia anual orientada a doctorados con cursos
de una semana, becando a alumnos de carreras de todo el pas. Esto
sera similar a la exitosa experiencia de las escuelas PAV. Si existiera
una iniciativa ms amplia, implementar un track de Ingeniera de Software.
Investigacin y Desarrollo
Trabajar con la ONTI (Oficina Nacional de Tecnologas de la Informacin, dependiente de la Subsecretara de la Funcin Pblica) en la inclusin de evaluacin de capacidades en Ingeniera de Software de las empresas que sean contratadas por organismos del Estado para desarrollos
de software. Esto puede ser implementado de varias formas, como por
ejemplo el otorgamiento de puntos en licitaciones por certificaciones de
calidad o la inclusin en forma obligatoria de captulos sobre el tema en
los Pedidos de Propuesta (RFP) de organismos del Estado. Por ejemplo,
la ONTI podra proveer de RFPs estndar a los organismos estatales.
Fomentar que el Estado Argentino compre software de Industria Nacional, y contrate empresas nacionales para sus proyectos de desarrollo.
Evitar los desarrollos internos cuando sea posible. Esto puede implementarse otorgando un diferencial de puntos en licitaciones para empresas locales.
Continuar en la lnea actual de otorgar aportes no reembolsables a empresas que sigan modelos de calidad y puedan demostrar haber cumplido con un hito importante como por ejemplo una certificacin o
similar.
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Si bien esto idealmente debera darse tanto para empresas locales como
extranjeras, la tendencia hacia la concentracin en la Industria del Software hace que sea ms realista pensar en acuerdos con los grandes players de la industria para que, adems de instalar centros de desarrollo
en Argentina (como ya ha ocurrido con Oracle por ejemplo), instalen
centros de investigacin, que podran trabajar en forma conjunta con
las Universidades (esto debera relacionarse con los Centros de Excelencia propuestos anteriormente).
Certificaciones Personales
Seguridad. La tendencia a la digitalizacin total de informacin relevante de personas, empresas, gobierno y sociedad en general junto con la
tendencia a que todos los dispositivos de cmputo tengan conectividad,
est llevando a que casi todos los sistemas tengan acceso en forma directa o indirecta a informacin sensitiva. Por lo tanto, atributos de calidad
asociados a la categora de requerimientos denominados de seguridad
sern de alta relevancia: Integridad, Privacidad y Confidencialidad. Es
importante no tomar una visin simplificadora de los atributos de seguridad pensando slo en temas especficos como autenticacin, encriptacin y controles de acceso. La problemtica de seguridad va ms all
de estas soluciones tcnicas. Pensemos por ejemplo en el problema de
robo de identidad logrando acceso a informacin sensitiva engaando
al operador en un call-center, de las relaciones de confianza (y sus respectivos controles) necesarias para garantizar que la prepaga mdica no
comparta datos con la compaa de seguros de vida, o finalmente del
extravo de un celular ejecutando un sistema de e-banking que incluye
billetera electrnica y manejo de portafolio de inversiones. La tendencia
mundial48 es que los fraudes, ataques y violaciones a la informacin personal (por ejemplo, robo de identidad) crecen en complejidad y por lo
tanto las tcnicas destinadas a esta problemtica tambin deben crecer
en complejidad y efectividad.
Confiabilidad / Disponibilidad. La informatizacin de procesos de negocio y de operatoria social en general llevar a una dependencia an
mayor en el software que hace que estas operatorias sean posibles.
Por ello, el grado con el cual el software es capaz de realizar sus funciones por perodos ininterrumpidos, ms all de cambios o fallas en
su ambiente de ejecucin, es crtico. Existen muchos sistemas que,
189
sin responder a la definicin tradicional de sistemas crticos, no toleran interrupciones a la operacin por motivos de mercado o sociales.
Cada vez ms la tolerancia a interrumpir el negocio por fallas en IT se
va reduciendo.
190
Precisin. Ligada a la tendencia a digitalizacin completa de datos e informatizacin de procesos est la necesidad de que los sistemas operen
sobre datos que sean un reflejo preciso del mundo real que representan,
entendiendo a la oportunidad como un aspecto clave de la precisin.
La expectativa de los usuarios es, cada vez ms, la de un mundo digital
que refleje perfectamente su percepcin del estado del mundo real. Por
ejemplo, la expectativa de que un gasto realizado con tarjeta o un depsito por cajero automtico sea reflejado automticamente en el estado
de la cuenta. Este nivel de precisin temporal no puede simplificarse a
requerimientos de performance sino que tambin puede requerir reingenieras importantes de sistemas existentes: ej. eliminacin gradual de
procesos batch por procesamiento on-line y desplazamiento a eliminacin de controles manuales previos al procesamiento de transacciones
a controles automticos o controles manuales post-hoc.
Usabilidad. A medida que las interfaces de usuario se van perfeccionando y el software se va metiendo en temas previamente impensados,
alcanzando a cada vez ms personas sin acceso previo al mundo digital, se va dando una creciente presin sobre el diseo de esas interfaces
para que el sistema sea exitoso. Por lo tanto, vamos a ver una presencia
creciente de esta problemtica en los aspectos de anlisis y diseo de
una aplicacin. Las fallas en la interfaz van a tener costos cada vez
mayores.
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El software deber responder cada vez ms rpido a los cambios que provengan
del mundo exterior, por la creciente competencia y porque los nuevos dominios
en los que el software juegue un papel relevante no permitirn demoras para
realizar esas actualizaciones. La creciente interoperabilidad con otros sistemas
tambin har que los sistemas que no se actualicen inmediatamente queden obsoletos y no puedan seguir formando parte de otros sistemas de sistemas. Los
mtodos de desarrollo que se usen, sobre todo los orientados a la evolucin de
aplicaciones existentes, debern tener en cuenta estas crecientes presiones.
Desarrollo e Integracin Global
A medida que avanzan las posibilidades brindadas por las comunicaciones y la
globalizacin, los procesos de desarrollo cada vez debern tener ms en cuenta
la posibilidad de trabajo con equipos distribuidos, donde el reparto de responsabilidades puede ser por tipo de tarea, por alcance funcional o por otros aspectos
que todava no estn claros. Esto tendr tambin un impacto creciente sobre las
herramientas que usemos para dar soporte al proceso de desarrollo. Relacionados con estos temas podemos tambin tener en cuenta a:
La escasez de talentos. Desde hace varios aos se viene insistiendo sobre la falta de recursos capacitados para todos desafos que enfrenta
nuestra industria. La globalizacin ha ayudado a cubrir en parte esta
falencia, pero esto no parece ser algo que se pueda resolver en el corto
plazo.
La reduccin de la Brecha Digital. Tal como se mencion al hablar de
su uso, el universo de usuarios de aplicaciones va a seguir creciendo,
presentando nuevos desafos.
Oportunidades / Tendencias
Ility Engineering
Aqu podemos tomar prestado un trmino de Boehm, Software Quality Attribute
Engineering que puede ser definido como el subconjunto de la ingeniera de
software que trata de cmo identificar y especificar atributos de calidad, cmo
implementar tcticas que los resuelvan en el nivel de la arquitectura o diseo, y
cmo validar y verificar su cumplimiento en una aplicacin. Los atributos de calidad pueden ser muy diferentes entre s (por ejemplo usabilidad vs. flexibilidad
vs. performance). El tratamiento especfico de cada atributo de calidad como
una problemtica diferente permitir avanzar en el camino de la especializacin, buscando mtodos y tcnicas especficas en vez de usar otras generales
que no se apliquen o se apliquen pobremente al problema que se est estudiando. As como ya se usan trminos como Performance engineering, aparecern
las engineering aplicadas a otros atributos de calidad. Habr consideraciones
comunes que entrarn dentro de lo que podramos llamar software quality attribute engineering.
Lneas de Productos de Software
La tendencia, empujada por factores diversos como ser estrategia comercial,
diversidad de dispositivos computacionales y el reuso de componentes de software en sistemas de software complejos, no es a crear un producto para un
cliente, entorno y aplicacin particular, sino una familia de productos que
tienen un ncleo central comn pero variaciones puntuales y controladas para
adaptarse a, por ejemplo, las necesidades especficas de clientes (variaciones
en normativas y leyes segn el pas, interfaces diversas a sistemas de software legacy del cliente, estrategias-tcticas-modos de operacin especficas
del cliente), hardware de cmputo especfico (por ejemplo, el desarrollo de
un juego en red para que ejecute sobre una PC, telfonos celulares con todas
sus variaciones de tamao de pantalla, y PDAs con distintos estilos de input,
complicado an ms por las diversas capacidades de conectividad que cada
dispositivo tiene), sistemas compuestos con objetivos diversos (el software de
seguimiento y control de navegacin para un tractor arando un campo en Entre
Ros tiene similitudes y diferencias a la que usa una flota de buques pesqueros
en el Atlntico).
La clave en esta visin de proceso de desarrollo (un producto vs mltiples productos) parte de los requerimientos y tiene fuerte impacto en todas las actividades de desarrollo. La clave es identificar y gestionar un ncleo central de
artefactos relevantes para el desarrollo (particularmente en materia de requerimientos y diseo) y sus puntos de variabilidad. Esto implica tcnicas, procesos y
herramientas que van desde la gestin de requerimientos, pasando por control
de versionado, verificacin y validacin, y a mecanismos novedosos de actualizacin de versiones en clientes.
193
Productizacin de aplicaciones
Una problemtica asociada al punto anterior es la siguiente: La dinmica comercial de empresas desarrolladoras de software y el grado de experiencia y
conocimientos en el dominio de aplicacin necesario para construir una familia
de productos hace que las empresas que se lanzan a este accionar parten de la
venta de uno o varios sistemas a medida, hechos de manera ad-hoc para clientes. El pasaje de los activos (cdigo, casos de prueba, requerimientos, modelos,
etc.) de una visin de sistema a una visin de producto es muy compleja (esto
sin incluir el cambio cultural a producir en una organizacin acostumbrada al
desarrollo de sistemas y no de productos). Aqu hay oportunidades para la aplicacin de tcnicas automatizadas y semi-automatizadas para el procesamiento
de artefactos del proceso de desarrollo que permitan extraer, abstraer y refactorizar los artefactos disponibles y ayudar en la construccin (primero de la visin
y despus concretamente) de una familia de productos.
Nuevas tendencias en Ingeniera de Requerimientos
194
Este tema es viejo, difcil y sigue siendo tan fundamental como siempre. Su
aplicacin deficiente es la causa principal para el fracaso/bajo-rendimiento de
proyectos intensivos en software. La temtica corta transversalmente a las problemticas de familia de productos, productizacin y software quality attribute
engineering mencionados anteriormente as como varios de los que se mencionan ms adelante.
El tema tambin puede ser relevante dadas las circunstancias particulares de la
Argentina y haciendo un paralelo con Irlanda: El problema de IR tiene un componente tcnico muy complejo y otro humano/blando/no-tcnico importante
en donde la afinidad cultural juega un rol importante. Irlanda viene empujando
este tema tratando de aprovechar su posicin de cercana cultural a Europa y
EEUU para poder ser el nexo/puente entre stos y los pases que no tienen esa
afinidad pero sern potencias de desarrollo de software por sus dimensiones (i.e.
India y China). Este rol bien podra cumplirlo Argentina en el plano regional
Iberoamericano.
Arquitecturas para Sistemas de Software Complejo Computacin autnoma
Existen una serie de ejes sobre los cuales se espera que la complejidad de los
sistemas de software crezca de manera sustancial. Un ejemplo viejo pero an
muy vigente es el de concurrencia y distribucin (de cmputo y datos). Sin embargo, a partir de los disruptores enunciados anteriormente, nociones como movilidad, sensibilidad al contexto y autonoma (sistemas self-*, aquellos con la
habilidad de ensamblarse, configurase y adaptarse a cambios del entorno por
si solos, as como tambin sistemas con la posibilidad de responder a fallas
propias de manera autnoma) desafan el estado de la prctica y el estado del
arte de la ingeniera del software. Central a estos dominios es una ingeniera de
software con capacidad de incluir en etapas ms tempranas de concepcin del
195
196
Fuerzas Disruptivas
Oportunidades / Tendencias
Importancia creciente de
Atributos de Calidad
Ility Engineering
Seguridad
Confiabilidad / Disponibilidad
Precisin
Escalabilidad
Usabilidad
Lneas de Productos
Movilidad y Conectividad
Permanente
Productizacin
de aplicaciones
Arquitecturas para
Sistemas Complejos.
Computacin Autnoma
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Integracin Digital
Automatizacin de la
Ingeniera de Software
Poder de Cmputo y
Almacenamiento Ilimitado
Desarrollo e
Integracin Global
Desarrollo basado
en Modelos
Desarrollo distribudo y
Mtodos giles
5.2. Seales49
5.2.1. reas tecnolgicas de inters
Telecomunicaciones:
Acceso de banda ancha fijo y mvil y celular (DSL, cable, Wifi, Wimax,
BPL, etc) (Wifi, Wimax, etc) (GSM de largo alcance, B3G, LTE, etc)
Redes autnomas de sensores (manejo de trfico, optimizacin de algoritmos de procesamiento en funcin del trfico permitido, del consumo
de energa, etc)
Ecualizacin, rechazo de interferencias, sistemas de transmisin multiusuarios, deteccin y multi-muestreo
Enlaces pticos y optoelectrnica
Enlaces satelitales GPS
Radar sonar
Otras:
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49 Dr. Carlos Muravchik, Profesor Titular, Facultad de Ingeniera, Universidad Nacional de La
Plata, Investigador Superior CIC.
Laboratorio asociado: Laboratorio de Electrnica Industrial, Control e Instrumentacin
(LEICI), Facultad de Ingeniera, Universidad Nacional de La Plata. Capacidades: Procesamiento estadstico de seales y arreglos de sensores. Aplicacin en comunicaciones, GPS,
radar, biomedicina y control de procesos. Implementacin en RF y digital.
Dr. Rubn Milocco, Profesor Asociado, Facultad de Ingeniera, Universidad Nacional del
Comahue, Investigador Independiente CONICET
Laboratorio Asociado: Grupo de Control Automtico y sistemas. Capacidades: Filtrado
estocstico y deteccin en sistemas de comunicaciones digitales.
Dr. Juan Cousseau, Profesor Titular, Departamento de Ingeniera Elctrica y Computadoras,
Universidad Nacional del Sur, Investigador Independiente CONICET.
Laboratorio asociado: Laboratorio de Procesamiento de Seales y Comunicaciones, Instituto
de Investigaciones en Ing. Elctrica (CONICET). Capacidades: Diseo en RF, DSP y FPGA
Dr. Mario Hueda, Profesor Adjunto, Facultad de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales, Universidad Nacional de Crdoba. Investigador Asistente CONICET.
Laboratorio asociado: Laboratorio de Comunicaciones Digitales (LCD). Capacidades:
Procesamiento de seales para comunicaciones. Diseo e implementacin de sistemas de
comunicaciones digitales de alta velocidad (DSP, FPGA)
Dra. Cecilia Galarza, Profesor Adjunto, Facultad de Ingeniera, Universidad de Buenos Aires.
Investigador Adjunto CONICET.
Laboratorio asociado: Grupo de Procesamiento de Seales, Departamento de Electrnica
Capacidades: Diseo de algoritmos para comunicaciones multiusuario
Dr. Emmanuel Jaffrot, Profesor, Escuela de Postgrado, Universidad Nacional de San Martn.
Laboratorio asociado:
Capacidades: Comunicaciones digitales, procesamiento estadstico de la seal, modelacin
del canal de propagacin, sistemas inalmbricos y de banda ancha.
199
nes de alta velocidad por fibra ptica. stas resultan ser campos de aplicacin
sumamente vastos para el rea de Procesamiento de Seales. A partir de una
motivacin breve del tipo de servicios y/o aplicaciones que es posible tener en
cuenta, se presenta una discusin ms amplia de las ventajas y beneficios de las
nuevas tecnologas. Una de las claves para hacer uso de esos beneficios ser la
adecuada integracin de espectro, servicios y estndares. Luego se discutirn
algunos requerimientos bsicos, lo que impone notables desafos para resolver.
Justamente, un anlisis ms especfico de las temticas asociadas a esos desafos
es otro de los aspectos discutidos. Finalmente, se incluyen algunas conclusiones
obtenidas a partir del anlisis realizado.
Motivacin
Algunos ejemplos tecnolgicos que requieren procesamiento de seales para su
realizacin son:
200
Redes de sensores para el control de invernculos, para el control individual de la produccin forestal, seguimiento de animales, etc.
Acceso a internet mvil para todos los estudiantes de una clase simultneamente,
Medicin de la temperatura, control de iluminacin, y cmaras web
de monitoreo en todas las habitaciones de una casa, sin necesidad de
cables en ningn caso,
Mantener la localizacin (ubicacin) de pertenencias, libros y/o mascotas. O un auxilio en zona de desastres,
Automviles formando una red, que adems dispongan de alertas en
situaciones de riesgo (niebla, accidentes, etc.) o que reciban mensajes
de orientacin (ej.: intersecciones peligrosas, velocidades limite, etc.),
Sistemas de sensores y comunicaciones multiusuarios utilizando baja
potencia con enlaces mltiples de mnima distancia,
Sistemas inalmbricos para reemplazar cualquier tipo de cableado en
mbitos laborales y domsticos.
stas, y otras, son algunas de las promesas de redes inalmbricas y tecnologas de banda ancha pero tambin de bandas ms angostas de generaciones
futuras. En ese contexto, es evidente la necesidad no solamente de nuevas
especificaciones de infraestructura y servicios, sino tambin de nuevos algoritmos y metodologas de procesamiento de seales. Algunos de los problemas
relacionados con reas tecnologas centrales que se desea abordar (dentro de un
horizonte de 10 aos) son:
Procesamiento distribuido en una red autnoma: cmo deben comunicarse los distintos componentes de la red? La variable crtica de una
red autnoma es la potencia consumida. Los distintos nodos deben comunicarse entre s en un ambiente ruidoso, sin supervisor, gastando la
mnima energa posible.
201
202
La ltima dcada permiti ver el desarrollo de dos industrias clave que generaron notable crecimiento en economas desarrolladas: comunicaciones mviles
e Internet. Estas dos industrias han brindado beneficios significativos a usuarios,
industrias y economas nacionales. Por ejemplo, en un informe de 2006 de la
Comunidad Europea, el beneficio neto en la economa de Gran Bretaa debido
a comunicaciones mviles pblicas fue estimado en 500 per capita. En forma
similar, un estudio de Cisco de 2007 estim que slo la adopcin de soluciones
basadas en Internet en EEUU podran resultar en un crecimiento anual de 0.43%.
Adems, un estudio reciente de la consultora Deloitte & Touche sugiere que un
incremento de la penetracin de comunicaciones mviles del 10% resultar en
un incremento del PBI del 1.2%. Finalmente, un estudio de la consultora Ovum
para la asociacin GSM estim que en 2004 la industria de servicios mviles en
la Unin Europea (15 estados) generar una contribucin al PBI de 105.6 mil
millones, lo que la posiciona como la mayor industria TIC, a la par con las industrias de generacin de electricidad, gas y agua combinados. En el mismo estudio
se concluy que esta industria era responsable por 2.8 millones de puestos de
trabajo en la Unin Europea (15 pases), a travs de canales directos e indirectos,
y que el trabajador de servicios mviles promedio genera 2,5 veces el PBI que un
trabajador promedio. Esto a su vez provee a las administraciones de una entrada
de impuestos estimada en 30.8 mil millones con una ganancia gubernamental
debido a servicios mviles estimada en 83.9 mil millones. A ningn otro usuario potencial del espectro se le pueden atribuir tales beneficios econmicos.
Si bien las contribuciones econmicas, directas e indirectas, de las comunicaciones mviles e Internet estn fuera de cualquier duda, esos logros son slo el
comienzo de una nueva era que promete beneficios adicionales significativos.
Esto se debe en parte a que:
La disponibilidad de comunicaciones mviles e Internet ha estado limitada a reas urbanas en naciones desarrolladas.
La confluencia y/o interaccin de esas industrias est en una etapa inicial, y otorgar movilidad a Internet conducir a beneficios nuevos que
no pueden predecirse con las industrias trabajando por separado.
de esas industrias. Sin embargo, una mejora adicional es esperable cuando las
actividades de estas dos se entrelacen adecuadamente. Tal escenario permitir
innovaciones que impactarn positivamente en otras industrias y podra conducir a beneficios sociales que difcilmente puedan predecirse actualmente. Las
polticas gubernamentales en varias reas posicionan al Estado y al ciudadano
como un beneficiario clave, ya que las perspectivas incluyen: desarrollo econmico, creacin de trabajo, y aumento de iniciativas productivas; mejor acceso
a servicios universales como emergencia, educacin, financieros o de salud;
mejoramiento de seguridad a travs de inclusin social, interaccin global e
interrelacin cultural. Finalmente, la amplia disponibilidad de esas tecnologas
conducir a un incremento significativo en el nmero y diversidad de innovadores, lo cual a su vez conducir a beneficios adicionales, ya que las oportunidades tecnolgicas se democratizarn.
Algunos ejemplos de los beneficios que permitir la disponibilidad de redes
mviles inalmbricas incluyen aplicaciones existentes, tales como navegacin
o mensajes interactivos en Internet, aplicaciones emergentes como video conferencia porttil o TV mvil, y otras aplicaciones totalmente nuevas. Ejemplos
de este ltimo tipo de aplicaciones incluyen la prediccin de algunas administraciones para combinar el mundo fsico y el virtual, o el diagnstico mdico a
distancia segn propuesto por varios gobiernos. Como un ejemplo concreto es
posible considerar el caso de objetos fsicos concretos, tales como edificios o
rutas que tienen disponible un punto de acceso de forma que puede obtenerse
informacin adicional de ellos usando un dispositivo mvil y/o una red mvil.
Este tipo de informacin podra incluir informacin esttica, tal como historia de
un edificio, o informacin dinmica, tal como congestin de trfico. Adems,
la informacin podra estar disponible de una forma accesible sin necesidad de
impactar en el medio ambiente como es el caso de la impresin de esa informacin. El tipo y nmero de aplicaciones que pueden desarrollarse en esta nueva
etapa estn limitados solamente por la imaginacin y por la habilidad de las
redes mviles para proveerlos de una manera eficiente. Esto, a su vez, depende
de varios factores, principalmente, la disponibilidad del espectro. Si bien los
beneficios de banda ancha mvil son enormes, existen lgicamente tambin
varios desafos y/o problemas a resolver. Para alcanzar los beneficios esperados
se requerir una amplia colaboracin entre los varios miembros del ecosistema,
lo que incluye operadores de redes, proveedores de servicio, fabricantes de dispositivos, administraciones, desarrolladores de aplicaciones, y vendedores de
dispositivos de infraestructura.
Para lograr iniciativas exitosas es posible utilizar experiencias pasadas. La industria de las comunicaciones mviles tiene una historia de xito global cuya contribucin a la sociedad y la economa pueden compararse a aquellas logradas por
otras infraestructuras dominantes en el pasado, tal como red de autopistas, redes
ferroviarias, estructura de puertos martimos, etc. Sin embargo, el xito de la
industria de comunicaciones mviles, de la misma forma que otras industrias de
infraestructura, no puede improvisarse, lo que requiere considerable atencin en
la planificacin y predictibilidad. Por ejemplo, el caso de GSM (uno de los pro-
203
En ese momento haba considerable escepticismo y resistencia en relacin al futuro de este proyecto, sin embargo, la determinacin de sus impulsores condujo
al ms exitoso proyecto tecnolgico, con ms de 2.3 mil millones de suscripciones GSM vendidas en forma global hacia fines de 2006, de forma que los usuarios pueden viajar a travs de ms de 200 pases y tener sus mviles automticamente conectados a un servicio de telefona mvil local. Se requirieron 12 aos
para que las suscripciones a GSM superaran la marca de 10 mil millones, pero
slo dos y medio para incorporar 1 mil millones. Es esperable que se consiga la
marca de los tres mil millones en slo 18 meses, alrededor de fines de 2008.
204
Requeriments
Architecture
Detailed
specifications
Testing and
verification
La experiencia de GSM est estrechamente relacionada con el proceso de estandarizacin. La figura ilustra las etapas de dicho proceso (especificacin de
requerimientos, definicin de la arquitectura del servicio, especificacin de la
red y dispositivos, y test y verificacin), y el carcter interactivo que conlleva. Es
evidente que la participacin y experiencias en dicho proceso son enriquecedores desde varios puntos de vista y requieren especial atencin no slo en comunicaciones inalmbricas mviles, sino en diferentes tecnologas relacionadas.
Requerimientos: Varios han sido los factores que contribuyeron al xito de la
telefona mvil en general y GSM en particular. Sin embargo, no puede despreciarse la existencia de estndares compatibles y de una clara definicin del
espectro. En particular, la disponibilidad de un espectro organizado para GSM
permiti al usuario mvil hacer y recibir llamadas y/o mensajes, independientemente del pas en el cual se encontrara. Esto fue un ingrediente clave para el
xito de GSM. Otras tecnologas que tambin utilizaron estndares compatibles
y espectro semejante han tenido dividendos similares.
En la actualidad, la industria de las comunicaciones mviles est en una encrucijada similar, y es la posibilidad de movilizar Internet de forma real lo que debe
resolverse. Para ese objetivo es necesaria la colaboracin, la planificacin y la
experiencia de la industria y las administraciones en una escala global.
Esas tareas deberan desarrollarse teniendo en cuenta:
205
discutido los requerimientos adicionales de ancho de banda en el WRC-07 (IMTAdvanced). La figura siguiente muestra la evolucin de algunos estndares de
comunicaciones mviles y el desempeo esperable en cada caso.
Year
2002-3
2003-4
2005-6
2007-9
Next decade
0.384-4 Mbps
0.384-7 Mbps
DL Throughput
Please note that these are peak data rate reference values in good ratio conditions
USPA=HSDPA+HSUPA
3G
GSM
GPRS/EDGE
Initial Introduction
WCDMA
Enhanced
Mobile Services
Multimedia
Cellular
3G + HSDPA
Downlink Enhanced
WCDMA
3G + HSDPA + HSUPA
Downlink / Uplink Enhanced
WCDMA + overall HSPA
Improvements
Enhanced
Multimedia Mobile
NGMN
Optimised
Multimedia Mobile
Broadband Mobile
Communication
NGMN
Optimized UMTS
Enhanced UMTS
3G
NGMN
Towards one
integrated
network
206
Abreviaturas:
3G
Tercera generacin de comunicaciones mviles
DL
Downlink
DSL
Digital subscriber lines
EDGE Enhanced Data rates for GSM Evolution
GSM
Global System for Mobile communications
HSPA High speed packet access
HSDPA High speed downlink packet access
HSUPA
IMT
ITU
LTE
NGMN
UMTS
UWB
Video
Conferencing
>5 Mb/s
Video streaming
m2m:
robot security:
video broadcast
1 Mb/s
Bandwidth
Audio/Video
download
Mobile office
/ e-mail
FTP
<64 kb/s
207
Multiplayer
games
Interactive
remote
games
Video Telephony
Audio streaming
MMS. web-browsing
Real-time
gaming
Growth drivers
SMS
Voice Telephony
Voice Mail
>1sec
200 ms
20 ms
Network Latency
Las velocidades pico y efectiva requeridas por el usuario, las que deben
soportarle mediante la red.
La latencia (o tiempo de respuesta) de camino de comunicacin de datos y los canales de sealizacin.
La cobertura de radio que se puede garantizar para uso ptimo de los
servicios al borde de la celda.
Los medios adecuados para invocar y mantener calidad de servicio de
la conexin individual y el sistema completo.
208
Reduccin y manejo de interferencias. Las bandas no licenciadas del espectro estn siendo utilizadas con una variedad de servicios, lo que las
vuelve gradualmente ms congestionadas y sujetas a interferencias. Se
requiere por ende el desarrollo de tcnicas de acceso al medio y tcnicas
adaptativas para el uso del espectro, que mejoren el desempeo de la comunicacin en el caso del uso no coordinado de bandas no licenciadas.
Adaptabilidad de los dispositivos a sistemas de acceso mltiples. La
adaptabilidad para mejorar el desempeo puede ocurrir en varios niveles (nivel fsico, nivel de enlace, etc.). Esta rea debera considerar el
desarrollo de alternativas para coordinar la adaptabilidad en sistemas
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216
Esta industria ha sido durante los ltimos aos la de mayor crecimiento sostenido a
nivel mundial, habiendo desplazado en facturacin global a muchas otras industrias
tradicionales, tecnolgicas o no, como la electrnica, la automotriz, o el turismo.
La actual guerra de gigantes como Microsoft y Sony por el mercado de las consolas,
Disney-Pixar y Dreamworks por el mercado de la animacin, NVidia y ATI por el
mercado del hardware grfico, as como el de las diversas compaas desarrolladoras de juegos, muestran que esta tendencia va a sostenerse o aumentar en el corto y
mediano plazo. Esta industria ha generado cambios importantes en todo el contexto
ya que ha puesto al alcance hardware paralelo de muy alta performance (GPU)
que puede incluso ser utilizado en resolucin de problemas no necesariamente del
dominio grfico. El impacto de las GPUs en la industria del software es imposible
de predecir dada la aceleracin en los desarrollos que rodean a esta tecnologa. Por
otro lado, la industria de videojuegos en Argentina es una de las ms desarrolladas comparativamente con los otros focos tecnolgicos que estamos mencionando
en este documento. Dentro de este foco tecnolgico se puede incluir (por el tipo
de actividad) el desarrollo de simuladores (de vuelo, navales, fluviales, terrestres,
etc.). Un objetivo para potenciar este foco consiste en acortar la distancia entre
la industria y el sistema acadmico, la cual actualmente es muy grande (no hay
proyectos de investigacin o transferencia, no hay carreras, materias, cursos, o actividad conjunta entre industria y universidad), lo cual redundar en potenciar las
capacidades en ambos (mayor produccin y creatividad en la industria, mayores y
mejores RRHH, modernizacin de las currculas, nuevos grupos de investigacin,
etc.). La manera de desarrollar videojuegos esta cambiando, y uno de los objetivos
es acercar ese cambio a la industria local a travs del desarrollo de herramientas y
procesos que acompaen y satisfagan las necesidades de los estudios nacionales,
cubriendo los aspectos necesarios para ayudar a la evolucin de la industria de
desarrollo de videojuegos en nuestro pas, desde la formacin de RRHH hasta la
promocin del desarrollo de las tecnologas involucradas.
d) Visin Industrial
El inters en este foco se centra en la implantacin de sistemas de visin en plantas industriales, lo cual permite ampliar el espectro de automatizacin y control
en diversos procesos productivos, abaratando costos, mejorando la calidad y
reduciendo el impacto ambiental. Entre el sinnmero de aplicaciones de la visin industrial, los ejemplos ms relevantes para el mercado argentino son en la
industria metalrgica (p.ej.: control en tiempo real de laminacin), automotriz
(inspeccin de calidad), petroqumica (control de hornos de craqueo), transporte
(monitoreo en tiempo real de vagones de ferrocarril). Entre los objetivos para
este foco deben considerarse el desarrollo de sistemas de visin industrial con
certificacin internacional, que permitan cubrir las necesidades en la industria
local. Para eso es fundamental establecer conexiones entre centros de investigacin pblicos y privados y los departamentos de investigacin y desarrollo de
las industrias que se perfilen como posibles adoptantes de estas herramientas.
Slo a partir de la sinergia entre las demandas de los sistemas de produccin y
las capacidades cientficas y tecnolgicas pueden surgir sistemas a la medida
de la industria local. Las especificidades de las plantas locales y los procesos
idiosincrticos de gestin de trabajo en el sector industrial local, demuestran la
imposibilidad de aplicar soluciones empaquetadas. Al mismo tiempo, los procesos de aprendizaje que se derivaran de estos desarrollos tendran un impacto
innegable sobre las capacidades locales con posibilidad de derrames hacia otros
focos.
e) Visualizacin cientfica
As como existe un caudal creciente de datos de imgenes mdicas y sensores
remotos, tambin este fenmeno ocurre con los resultados de grandes volmenes de datos producidos por modelos y simulaciones computacionales. Gran
parte de los procesos de diseo industrial, ingeniera de estructuras, hidrulica, mecnica, electrnica, y tambin en ciencias naturales y sociales (biologa,
economa, etc.) se implementan actualmente por medio de modelos computacionales, los cuales si es posible contar con una buena realimentacin con el
operador permiten acortar y flexibilizar enormemente el proceso de diseo.
La interfase por excelencia en estos casos es la salida grfica, la cual permite
visualizar y manipular cognitivamente un volumen enorme de datos en tiempos
interactivos. El objetivo para este foco consiste en generar conocimiento y desarrollar sistemas de visualizacin aplicados a la problemtica de la investigacin
cientfica, el diseo industrial, y aplicaciones similares.
217
informacin. El objetivo de este foco consiste en investigar el uso de aplicaciones basadas en imgenes para el monitoreo y seguridad fsica de las personas
y de las instalaciones. Ejemplos de ello son la biometra para identificacin de
personas, la identificacin de placas patente en automviles, el reconocimiento
de objetos, el anlisis de patrones de movimiento, entre otros. Estas aplicaciones
junto con las tecnologas de red inalmbrica, permitirn disear soluciones autnomas de alta sofisticacin, gran flexibilidad, escalabilidad, y muy bajo costo
operativo.
218
i) Monitoreo ambiental
Diferentes fenmenos naturales y productos de la actividad humana han daado
los ecosistemas terrestres. Fenmenos como el calentamiento global, la contaminacin de aguas y las modificaciones en las capas polares son ejemplos que han
tomado inters pblico en los ltimos aos. Este foco est relacionado con el
sensado remoto y con los sistemas de informacin geogrfica, pero tiene como
fin especfico realizar la deteccin temprana y el manejo de contingencias frente
a desastres ambientales o naturales, y el monitoreo del impacto ambiental en
general. En un territorio vasto, con escasa infraestructura de transporte, el uso de
imgenes con estos fines es indispensable. Hay diversos ejemplos que muestran
la flagrante ausencia del sector pblico y acadmico en esta rea, por ejemplo
la recurrente aparicin de manchas de petrleo en las costas patagnicas con el
lamentable saldo econmico y ecolgico conocido por todos, y sin que se realice la condigna deteccin y atribucin de responsabilidades. Sin embargo, dada
la disponibilidad (muchas veces gratuita) de imgenes satelitales de la regin, as
como el conocimiento cientfico necesario, slo se requiere la formacin de grupos ad-hoc para poder solucionar este tipo de problemas. El objetivo de este foco
es el desarrollo de aplicaciones tecnolgicas que permitan detectar este tipo de
contingencias y constituir sistemas de alerta temprana basadas en imgenes para
el monitoreo de explotaciones mineras, pesqueras, agrcolas e industriales con el
objetivo de poder manejar de manera sustentable los recursos naturales.
j) Visin robtica
La caracterstica distintiva de esta rea de aplicacin es que se buscan sistemas
autnomos, con cierto grado de inteligencia, que tome determinadas decisiones
en base (entre otros factores) a informacin visual. Las aplicaciones de los sis-
219
k) Modelado y simulacin
220
221
222
b) Investigacin
En algunas reas temticas existen grupos de especialistas de prestigio y tambin
algunas estructuras institucionales que nuclean actividades cientficas especficas (especialmente en imgenes satelitales y sensado remoto), como por ejemplo
la CONAE. Una inspeccin de las bases de datos on-line de agencias nacionales
que subsidian proyectos de investigacin (SeCyT, CONICET, ANPCyT) muestra
una baja proporcin de proyectos en temas especficos de ciencias de las imgenes.
Por otro lado, una inspeccin de la Web of Science muestra ms de 400 publicaciones indexadas relacionadas con ciencias de las imgenes, desde el ao 2000,
donde participa por lo menos un autor radicado en Argentina. Esto refleja que
existe actividad de investigacin importante en el tema, pero que actualmente
dicha actividad est atomizada dentro de otros grupos y proyectos de investigacin cuyo inters primario no es especficamente las ciencias de las imgenes,
probablemente porque los investigadores y grupos surgieron (en pocas del sistema acadmico donde los recursos eran escasos) como satlites de grupos ms
consolidados de otras disciplinas.
Podemos mencionar que existen grupos de trabajo activos en una o ms de las
reas de aplicacin mencionadas en el punto 2 en las siguientes Universidades
Nacionales: UBA (FCEyN y FI), UNS, UNCPBA, UNC, UNNE, y adems en institutos de investigacin como CONAE, IADO, CITEFA, etc.
c) Docencia
No hay carreras de grado u orientaciones de carreras que tengan a las ciencias
de las imgenes como contenido de alguna importancia. En el espectro de las
UUNN y principales Universidades privadas, hay un porcentaje bajo en las que
se dictan algunas asignaturas de grado optativas, principalmente en carreras de
Informtica o de Electrnica.
Las ms frecuentes son procesamiento de imgenes, computacin grfica, y en
menor cantidad imgenes mdicas. En el mbito de los postgrados, hay algunas
maestras o especializaciones en temas especficos, en general no acreditados.
No hay ninguna articulacin en red de postgrados en temas de ciencias de las
imgenes entre dos o ms Universidades.
d) Sector pblico
Si bien es difcil abarcar el amplio espectro de actividades del sector pblico
(Nacin, provincias y municipios) sin hacer un relevamiento exhaustivo, es posible arriesgar que la transferencia de tecnologa en ciencias de las imgenes en
el sector pblico est lejos de ser la ideal.
Entre las responsabilidades que competen a este sector, el uso de imgenes representa una alternativa tecnolgica viable y adoptada en otros pases, podemos contar reas como monitoreo ambiental de explotaciones, control de desastres, catastro, uso del suelo, valuaciones impositivas, control de accesos en edificios pblicos
y aeropuertos, seguridad, etc., reas en las que es ostensible que el sector pblico
nacional no cuenta con el soporte tecnolgico que el estado del arte permite.
e) Sector Productivo
Es posible observar que existe una brecha entre los grupos de especialistas con
sus objetivos especficos de investigacin, y la necesidad del sector productivo
de recibir y aplicar dicho conocimiento en la forma de sistemas que faciliten la
gestin de la informacin grfica y permitan la toma de decisiones. El problema
puntual consiste no tanto en la obtencin de imgenes para fines especficos,
sino ms bien en el procesamiento de las mismas por medio de aplicaciones de
software desarrolladas ad hoc.
Si bien actualmente existen aplicaciones de procesamiento de imgenes de diverso
grado de complejidad, estas son de un costo muy elevado, y de difcil uso para el
usuario sin formacin especfica. Estos sistemas adems manejan la informacin en
formatos propietarios, lo cual dificulta o impide una adecuada gestin de la informacin, la integracin de resultados de diversos grupos en aplicaciones comunes,
o la conversin de resultados a formatos aplicables a los dominios de conocimiento en los que se los necesita. Por otro lado existe una diversidad de informacin no
grfica ofrecida en la forma de bases de datos, pginas web, archivos de texto, etc.,
que podran proporcionar una mayor semntica a lo visualizado en la imagen.
223
Existe, en sntesis, una falta notoria de productos especficos que resuelvan automticamente problemas concretos y puntuales. Por otro lado, al tratarse de una
industria de muy alto valor agregado, estratgicamente es muy favorable dada la
situacin coyuntural de Argentina como pas exportador.
a) Sector Pblico
Dentro de este sector, es esencial la accin de los organismos de promocin del
sistema cientfico-tecnolgico.
Secretaras provinciales y nacionales
Municipios
b) Sector Productivo
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c) Sector Acadmico
Grupos de investigacin en UUNN
Institutos de investigacin
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228
cficos, o pueden desarrollarse mtodos de captura basados en visin computacional (menos eficientes pero de menor costo). Ejemplos de esta problemtica
pueden encontrarse en deportologa (entrenamiento y evaluacin de deportistas),
juegos (determinacin de secuencias de movimientos para personajes), control
gestual de aplicaciones, etc.
229
Teledeteccin y GIS
1. Segmentacin de objetos
en imgenes
2. Reconocimiento de
imgenes
3. Tracking en video
230
Visin Industrial:
Monitores en plantas
Visin Industrial:
Inspeccin visual
Juegos: Plataformas
de Simulacin y RV
Juegos:
GPU y alta performance
4. Fusin y corregistracin
Juegos:
Motion Capture
5. Rendering de imgenes
GIS: Monitoreo Inteligente
y sensores
6. Rendering de volmenes
GIS: Modelado, catastro
y geodatabases
7. GPGPU
Imgenes mdicas:
radiologa y diagnstico
8. Integracin de bases de
datos y simuladores
Imgenes mdicas:
modelado 3D
Video digital:
Monitoreo y transporte
Imgenes Mdicas
231
232
50 Grupo de trabajo:
Coordinador: Ing. Andrs E. Dmitruk, Departamento de Ingeniera e Investigaciones Tecnolgicas (UNLaM)
Integrantes:
Dr. Acosta Nelson, Grupo Inca/Intia, Facultad de Ciencias Exactas (UNCPB)
Ing. Arancibia Juan Carlos, Centro de Electrnica e Informtica (INTI)
Ing. Barragn Gustavo, Cmara de Electrnica e Informtica del Litoral
Dr. Cayssials Ricardo, Departamento de Ingeniera Elctrica y de Computadoras (UNS)
Ing. Jaln Osvaldo, Centro de Electrnica e Informtica (INTI)
Ing. Luppi Daniel, Centro de Electrnica e Informtica (INTI)
Dr. Orozco Javier, Departamento de Ingeniera Elctrica y de Computadoras (UNS)
Dr. Ing. Patio Daniel, Facultad de Ingeniera (UNSJ)
Ing. Spositto Osvaldo, Departamento de Ingeniera e Investigaciones Tecnolgicas (UNLaM)
zado para optimizar el uso de la energa y alcanzar las regulaciones internacionales de proteccin ambiental.
Un sistema embebido (SE) est integrado por circuitos integrados programables,
memoria flash o ROM, el correspondiente circuito impreso y el software embebido o empotrado como parte esencial del mismo sistema, conocido en ingls
como firmware o embedded software. El software empotrado se utiliza para
controlar los productos electrnicos y usualmente se ejecuta sobre un microprocesador interno, o en un microcontrolador, o en un procesador digital de seal
(DSP), o en una compuerta programable en campo (FPGA), o en un controlador
lgico programable (PLC) y a veces en una PC de propsitos generales adaptada
para fines especficos.
Este software difiere del software convencional de una computadora de propsitos generales en una serie de caractersticas que justifica considerarlo como
un nuevo campo de investigacin y desarrollo dentro de las tecnologas de la
informacin. Tiene entre otras las siguientes caractersticas:
Tiene una interfaz directa con el hardware del dispositivo y es el intermediario entre el software de alto nivel y la funciones del hardware.
Su lenguaje de programacin, en la mayora de los casos es de bajo y
mediano nivel.
Debido a que un sistema embebido est dedicado a una tarea especfica, el diseo puede ser optimizado reduciendo los costos , el tamao
del producto y el consumo de potencia , a la vez de incrementar la
confiabilidad y eficiencia.
Los sistemas informticos incluidos en productos electrnicos que controlan por ejemplo fbricas, trfico areo y la distribucin elctrica se
denominan sistemas de tiempo real. Los sistemas de tiempo real se diferencian de los sistemas informticos de aplicacin general en que
deben cumplir con requisitos de tiempo que no slo implica velocidad
de respuesta, sino garanta de accin en el instante requerido de acuerdo a lo especificado. El software consiste en un programa que realiza
tareas especficas el cual puede incluir un sistema operativo en tiempo
real (RTOS).
La naturaleza dedicada en tiempo real del sistema conduce a un mayor
grado de dependencia y a una mayor integracin con el hardware. Son
una combinacin de hardware y software en un mismo paquete. Sobre el
principio de esta interrelacin software-hardware es que se basa, en forma
creciente, la produccin de equipos electrnicos de nueva tecnologa.
Para alcanzar la meta de desarrollar sistemas insertados eficientes, es necesario emplear sistemas de arquitectura apropiados, hardware de interfaces y dispositivos perifricos, sensores e implementar robustos programas
de software para su control. Todos ellos son utilizados en equipos y sistemas electrnicos que requieren el codiseo integrado de HW/SW.
Generalmente se ejecuta en un hardware limitado tanto en velocidad
como en cantidad de memoria.
233
En numerosos casos requieren capacidad de autoprueba, tanto del software como del hardware.
Tpicamente, el software debe ser extremadamente confiable, muy eficiente y compacto, y muy preciso en su respuesta al no siempre predecible instante de la transmisin de la informacin de ingresos y salidas
(Interfaces I/O.) Su tolerancia a fallas o a tildarse es muy baja, porque
una vez en manos del usuario en la mayora de los casos es muy difcil
o imposible de realizar cambios.
234
El SW original o bsico, indispensable para el funcionamiento del aparato, el cual constituye su sistema operativo ad-hoc. El lenguaje de programacin es assembler, C/C++ o VHDL. Este tipo de SW, de carcter
eminentemente tecnolgico, est incorporado en el aparato desde la
salida al mercado de este ltimo.
En general, este SW requiere un elevado esfuerzo de creacin inicial,
a cargo de mano de obra de muy alta especializacin. Usualmente su
costo se reparte en la cantidad de equipos entregadas al mercado. En
la mayor parte de los casos no se modifica a lo largo de su vida activa,
siendo reemplazado al aparecer un nuevo modelo de artefacto.
Un segundo tipo de SW es el requerido por algunos de los equipos o
aparatos incluidos en el apartado anterior, pero que por condiciones
especficas, como pueden ser requerimientos regulatorios de una determinada comunidad, pero tambin condiciones existentes o simplemente modalidades o costumbres, se hace necesario adaptar el equipo
original al uso especfico requerido.
Otro tipo de SW de carcter embebido o tecnolgico, generalmente insertado en una Pc dedicado a este fin especfico, es el dedicado
al gerenciamiento, supervisin y control de sistemas complejos cuyo
funcionamiento implica la interrelacin de gran cantidad de equipos o
aparatos. Este SW es, por ejemplo, el que permite el funcionamiento de
las redes de comunicaciones de voz, video, audio y datos en la industria
de las comunicaciones, y el funcionamiento y control de los distintos
procesos en la industria manufacturera.
Dada la posibilidad, muy frecuente en la prctica de que dichas redes estn conformadas por elementos de muy diversa procedencia y tecnologa, la creacin
y optimizacin de este SW es particularmente crtica y el que requiere la mayor
especializacin y recursos de todo tipo.
Caractersticas particulares del SW tecnolgico embebido, en especial de las
dos ltimas categoras descritas, son:
Requiere de mano de obra sumamente especializada, no slo de carcter informtico y electrnico sino de otra con conocimientos profundos
del funcionamiento de los diferentes elementos que conforman el entorno en el que debe funcionar el equipo. Incluye alta capacidad para
el diseo y desarrollo.
No es posible el desarrollo por especialistas en una nica disciplina.
Adems de los programadores, analistas y otros expertos en informtica,
en mayor medida que el software de aplicaciones generales se requiere
el concurso de matemticos, ingenieros especialistas en telecomunicaciones, electrnica, transmisin de datos, mecnicos, de procesos, etc.
235
236
Cada vez ms productos electrnicos diferentes de las computadoras, incorporan programas dentro de s (software embebido). Estos en general no aparecen en
las estadsticas de produccin de software y servicios informticos, sino que quedan incluidos y sin diferenciar en los datos usuales de la produccin de bienes y
servicios electrnicos (constituida hoy en forma dominante por las aplicaciones
de la microelectrnica), por lo que no es posible distinguir dicho contenido a
partir de las estadsticas usuales. Por ello en general se recurre a datos indirectos
para visualizar su importancia.
En el ao 2002 se haban vendido ms de 6.000 millones de procesadores de todos los tipos (4 a 64 bits, incluyendo DSPs). Esta sorprendente
cantidad es, inclusive, un 25% inferior, debido a la crisis econmica
mundial, al rcord de ventas de 8.000 millones alcanzados dos aos antes. De estos 6.000 millones, solamente un 2% pasaron a ser el cerebro
de computadoras (PCs, Macs, y estaciones de trabajo Unix), mientras
que el 98% restante pas a formar parte de sistemas embebidos, como
producto final o bien intermedio.
237
con la produccin local significaron (en la dcada y segn el ao), un valor entre
el 1,5% al 2% del PBI del pas. Segn el Sector de Economa Industrial del INTI
en 2005 el dficit de la balanza comercial de productos electrnicos fue de U$S
3.405 millones y segn la misma fuente, de mantenerse la tendencia, en 2015 el
dficit alcanzar la suma de U$S 11.075 millones que puede plantear situaciones
crticas por los cuellos de botella que se pueden crear.
La produccin local de electrnica, que desde fines de la dcada del 80 y durante la del 90 sufri una importante reduccin del valor agregado local y del
nmero de empresarios, en los ltimos aos, aunque con muchas restricciones,
se ha comenzado a recuperar. En efecto, el sector empresario local en el cual se
han incorporado nuevos actores con buen nivel tecnolgico, est retomando el
camino de la creacin y el desarrollo de nuevos productos , estudiando y abriendo mercados, incorporando y calificando personal y adquiriendo los niveles de
calidad que hoy se exigen. Segn la mencionada Comisin del Foro TIC, en el
ao 2006, alrededor de 900 empresas, muchas de ellas microempresas, que
empleaban unas 20.000 personas, estaban trabajando en el mercado nacional y
producan alrededor de 200 tipos de productos y sistemas, varios de los cuales
se exportaban. Entre los productos fabricados que incluyen sistemas embebidos,
se pueden mencionar los del siguiente listado:
238
Algunas de las empresas, entre ellas unas pocas internacionales, son proveedoras de firmas productoras de sistemas embebidos, que tercerizan el desarrollo
del software embebido.
239
240
Agroindustrias, en la que la certificacin de la trazabilidad de los alimentos, en especial la carne, para superar barreras tcnicas a la exportacin, implica incorporar chips a los productos, lectores y procesadores de la informacin. Estos chips, de relativamente baja densidad de
integracin pero gran volumen de mercado, no slo pueden disearse
en nuestro pas, sino que luego de ser fundidos en alguna silicon foundries del exterior, pueden terminarse de fabricar localmente y luego
incorporarse a equipos que procesen la informacin, desarrollados en
hard y soft tambin en el pas.
Sistemas de telegestin, telesupervisin y telecontrol de servicios, produccin y recursos naturales tales como: alumbrado pblico, explotacin de pozos petrolferos y gasferos, redes de distribucin de recursos
de energa, reas pesqueras, apoyo a la produccin agrcola ganadera,
aseguramiento del mantenimiento de la cadena de fro durante el transporte de mercaderas, etc. Estos temas resultan relevantes en un pas
tan extenso y con zonas de muy baja densidad de poblacin, que debe
optimizar el uso de sus recursos.
Sistemas como los descritos en el punto anterior, y por las mismas razones, para su aplicacin en temas de seguridad tales como: alerta
temprana de emergencias y posibles catstrofes, vigilancia de fronteras,
control de rutas y campos, transporte de sustancias peligrosas, etc.
En telefona, establecimiento de la portabilidad numrica (mvil y fija),
concrecin del derecho al servicio universal para todos los habitantes del pas y avanzar en una red nacional de cooperativas telefnicas
que brinde alternativas y flexibilidad a su operatoria. Todo ello creara
nuevos servicios, contribuira a la integracin nacional y potenciara el
resurgimiento de una industria local de telecomunicaciones, tanto en
hardware como en software.
Extensin del acceso a la informacin y a la comunicacin a travs de
Internet a mayor nmero de hogares, aprovechando que el 98% de ellos
poseen al menos un receptor de televisin, y que su densidad por hogar es y seguir siendo mucho mayor que la penetracin de las PCs, y
su uso ms familiar para la mayora de la poblacin. Ello implicar el
desarrollo de una red, el software y los dispositivos de adaptacin necesarios, que seguramente llegarn con un costo menor que las computadoras, cuestin importante para personas de menores recursos y otras
no interesadas en todas sus aplicaciones pero que requieran del correo
electrnico y la navegacin por la Web. Esto seguramente se potenciar
con la introduccin en nuestro pas, en los prximos aos de la Televisin Digital Interactiva, que es ya una realidad en EE.UU., varios pases
europeos y algunos latinoamercanos.
El llamado gobierno electrnico o gobierno digital, como forma de contribuir a la transparencia y optimizacin de la gestin pblica y facilitar
y agilizar las tramitaciones de la poblacin. No slo se requerir del
correspondiente software de aplicacin de computadoras y de manejo
de bases de datos, sino que su extensin a todo el pas y a cantidades
crecientes de su poblacin implicar la creacin de una infraestructura,
nuevamente en hard y soft de redes de comunicacin, puntos de acceso
y nodos de procesamiento de la informacin.
Redes de informacin para edificios inteligentes, que proveen un ptimo y confiable servicio en este nuevo mercado, permitiendo compartir el
intercambio de datos de sistemas computerizados, monitoreo y control
de eventos, mquinas hogareas y accesorios a travs de una red local.
Sistemas de pago que operan en auto-servicio. Si bien en el pas, por
ahora, est restringido a usos bancarios, permite suponer un enorme desarrollo con posibilidades de aplicacin en el pago de ventas minoristas.
Su extensin a sistemas de identificacin personal con datos clnicos
relevantes y otros del portador de la tarjeta posibilitarn medios adicionales del cuidado de su vida ante una eventual emergencia.
Electrnica para el automotor, creando nuevas aplicaciones pero tambin reemplazando autopartes electromecnicas actuales.
En la ltima dcada se verific un rpido crecimiento de soluciones
241
242
Una aspecto importante ser la ampliacin de las capacidades acadmicas a nivel de doctorado realizados tanto a nivel local como internacional en temas de modelado, sintetizado y verificacin de arquitecturas
y sistemas modulares, metodologas de software orientadas a sistemas
embebidos, herramientas de integracin de sistemas complejos, sistemas de tiempo real, arquitecturas reconfigurables, codiseo hardware/
software/sistema y comunicaciones, entre otras reas de inters. Para
ello resulta necesaria la creacin de espacios de trabajo multidisciplinar
en las universidades e institutos de investigacin con grupos provenientes de las ciencias e ingeniera de hardware y software con una infraestructura de equipamiento de avanzada.
En forma prcticamente simultnea, pero con una mayor dinmica tanto en su concrecin como en su financiamiento, se deber lograr una
masa crtica de magster y especialistas tecnolgicos con capacidades
directamente volcadas a los sectores productivos, ya sea con emprendimientos propios o como artfices de transformacin y modernizacin de
la industria electrnica existente.
El programador de sistemas embebidos es en parte ingeniero (con conocimientos de hardware), parte analista de sistemas, y parte programador
tradicional. Los ingenieros deben ser entrenados para realizar compromisos entre rendimiento, prestaciones y costos de un producto.
Histricamente, los sistemas embebidos eran programados por diseadores de hardware, dado que slo ellos conocan los detalles de bits y
bytes de su ltima creacin. La creciente complejidad de los sistemas
embebidos requiere el correspondiente incremento en la especializacin del equipo de diseo. Una nueva clase de ingenieros en firmware
ocupa un lugar entre diseadores de hardware y programadores tradicionales. De cualquier modo, los programadores que desarrollen un cdigo embebido siempre tendrn que tener un conocimiento detallado
del software y del hardware que integran un sistema, y de la interaccin
con sensores, actuadores, etc., es decir, con los dispositivos que son las
interfaces con el mundo real.
243
244
Tabla A
ITRS; Nodos tecnolgicos para el tamao fsico de compuerta en el corto plazo.
Ao de Produccin 2005
Tamao fsico de
compuerta (nm)
32
2006
2007
2007
2008
2009
2010
2011
2012
28
25
23
20
18
16
14
13
245
246
247
Dentro del sector cientfico, se estn desarrollando con xito lneas de investigacin en circuitos integrados analgicos y digitales, circuitos de telemetra
para marcas inteligentes (RFID), sensores, circuitos de bajo consumo e imagers,
MEMS para sensado de variables ambientales y biolgicas e instrumentacin.
Esto se est llevando a cabo en laboratorios de UNS, UCC, INTI, UNR.
UNS y UCC poseen grupos de investigacin en la temtica de diseo de circuitos integrados analgicos, digitales y de seal mixta.
Gracias a colaboraciones entre centros de desarrollo como CNEA, INTI, UNSAM, y UNS se estn aprovechando capacidades de nuestro pas en el diseo de
dispositivos microelectromecnicos y nanotecnolgicos como: (1) componentes
MEMS de radiofrecuencia y circuitos para antenas de satlites de muy bajas prdidas de seal, que no requieren posicionamiento mecnico, logrando un bajo
consumo de energa y ventajas en el control de actitud del satlite; (2) olfateadores porttiles y de prestaciones diversas para los sectores de seguridad nacional
e industrial, narices electrnicas, sensores de gases y dispositivos afines; (3) sistemas de liberacin controlada de drogas medicinales en el cuerpo humano, con
sensores inteligentes y/o reservorios autocontrolados; (4) biosensores MEMS para
diagnsticos instantneos compuestos por circuitos avanzados y nanotubos, nanocables o nanohilos; (5) Nanopartculas especficas para el anlisis in vivo de
tejido pancretico usando Positron Emission Tomography (PET).
248
Sector tcnico
Desafortunadamente, el sector tcnico debe reconstruirse a nivel nacional y no
existe disponibilidad en la actualidad de tcnicos capacitados en la temtica.
Sector empresario
El sector empresario en el rea de diseo es casi inexistente. Slo hay dos empresas, Allegro Microsistemas (Buenos Aires), y Clariphy Argentina (Crdoba),
dedicadas al diseo de circuitos integrados analgicos, y de comunicaciones,
respectivamente. Cada una de estas empresas tiene en la actualidad unos 20
empleados promedio, y emplea al grueso de los graduados con conocimientos en Microelectrnica producidos en las universidades. Una tercer empresa,
EMTECH, de menor tamao (4 a 5 empleados), provee soluciones integradas
basadas en FPGA o en integracin rpida de chips mediante diseo de las capas
superiores de metal y celdas estndar, servicio provisto por la empresa ChipX.
Sector gubernamental
Dentro del sector gubernamental, se cuenta con laboratorios de alta complejidad como los que poseen INTI, CNEA y CONAE. En particular, INTI tiene las
capacidades para desarrollar microsensores para la medicin de variables bioambientales, encapsular, soldar y testear circuitos integrados. Cuenta adems
con una sala limpia para postprocesamiento de circuitos integrados.
CNEA-CAC est terminando su sala de fabricacin de MEMS, y desarrolla biosensores y detectores basados en nanocomponentes. Tambin dispone de equipamiento para irradiacin de muestras de relevancia para simular las condiciones de radiacin a las que se ven sometidos los circuitos en el espacio y en
equipamiento mdico de alta complejidad. CNEA-CAB tiene laboratorios para la
manipulacin de MEMS, nanoestructuras, nanopartculas, tubos, hilos y cintas, y
para el estudio de sus propiedades magnticas.
249
tituciones, con las cuales se han realizado/presentado propuestas de colaboracin. Las instituciones son las siguientes:
1. Johns Hopkins University EEUU
2. University of California at San Diego, EEUU
3. Centro Microelectrnica de Sevilla, Espaa
4. ETH, Suiza
5. Universidad de Sao Paulo, Brasil
6. Universidad Federal de Rio Grande do Sul, Brasil
7. INAOE, Mexico
8. Chonbuk, National University, Corea del Sur
9. National Chiao Tung University, Taiwan
10. Universidad de la Repblica, Uruguay.
Resulta de particular importancia, la relacin que se mantiene con centros nacionales de micro y nanoelectrnica. Dentro de ellos, se pueden destacar:
250
5.5.9. Objetivos en el corto/mediano plazo
Los objetivos en el corto y mediano plazo a conseguir para lograr un impacto en
el sector productivo a travs del desarrollo de Micro y Nanotecnologa, son los
siguientes:
5.5.10.
251
252
253
Crear un programa especial que financie los puestos de los especialistas generados en empresas tecnolgicas existentes y en nuevos emprendimientos.
Fomentar la instalacin de 3 empresas extranjeras con fuertes lazos a los proyectos de generacin de recursos humanos y establecimiento de desarrollo tecnolgico en Argentina.
Personas involucradas en la confeccin de este documento
Pedro Julin, UNS
Pablo Mandolesi, UNS
Alejandro Oliva, UNS
Javier Orozco, UNS
Osvaldo Agamennoni, UNS
Luis Toledo, UCC
Pablo Petrashin, UCC
Walter Lancioni, UCC
Manuel Greco, XOLSA
Alberto Anesini, INTI
Daniel Lupi, INTI
Maximiliano Fischer, CNEA
Gerardo Monreal, Allegro Microsistemas SA
254
Captulo 6
reas transversales
6.1. Educacin y capital humano
Technological capabilities
have always been a fundamental component
of economic growth and welfare.
Archibugi & Coco (2004:2)
En una economa cada vez ms dominada por los servicios tecnolgicos no es
posible realizar una prospectiva en el rea de Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin sin considerar la formacin de capital humano como una de las
reas estratgicas. El capital humano es uno de los factores de produccin claves
en la economa del conocimiento en general y en la industria TIC en particular.
En el ltimo quinquenio la evolucin de la industria TIC en la Argentina ha
experimentado un desajuste entre la oferta y la demanda de recursos humanos.
En tanto la demanda continua creciendo persistentemente, la oferta no logra
flexibilizar su crecimiento. Esta brecha entre oferta y demanda ocasiona serios
cuellos de botella en el mercado de trabajo. Por lo tanto se propuso para este Libro Blanco incluir una Prospectiva sobre el capital humano TIC para la Argentina
con un horizonte puesto en el 2020.
En las ciencias sociales el rol de las personas que intervienen en el proceso productivo tuvo diferentes denominaciones. En las primeras teoras econmicas se
identific simplemente como el factor trabajo, un recurso reemplazable vs. el
capital o la tierra. Luego durante el desarrollo de las ciencias de la administracin el movimiento de las Relaciones Humanas se refiri a este rol como el de
los Recursos Humanos, uno de los recursos que el manager dispone para organizar la empresa. Ms recientemente se utiliz el concepto de Capital Humano,
una definicin ms avanzada que las clsicas, que se refiere al conjunto de competencias productivas y de conocimiento tcnico que poseen los trabajadores.
El Capital Humano es, en este caso, similar a los medios de produccin, a las
fbricas y mquinas. Ya no se trata de un recurso subordinado al ritmo de la
mquina como fue en el taylorismo y el fordismo. Se puede invertir en capital
humano, por medio de la educacin, la capacitacin u otros beneficios que
mejoran la calidad de vida como la salud o el entretenimiento, y esta inversin
luego permite una mejora en las capacidades y las competencias productivas;
y el conocimiento que los trabajadores disponen para desempear sus trabajos.
(Becker, 1993)
Para una empresa o un pas, entonces, es necesario invertir en capital humano,
ya que el crecimiento depender, entre otros factores, del capital humano que la
empresa o el pas dispone. Dado que el capital humano no es transferible como
255
256
6.1.1. Objetivos
El objetivo principal de este trabajo es proveer al LIBRO BLANCO DE PROSPECTIVA EN TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN una
prospectiva sobre el capital humano TIC que identifique los principales problemas a ser atacados por los esfuerzos pblico-privados:
En relacin a la formacin de investigadores e innovadores, la consolidacin de un sistema nacional de innovacin plenamente integrado a
la comunidad acadmica internacional y a las necesidades locales de
la industria.
a) Antecedentes
En cuanto al anlisis de los trabajos e informes nacionales e internacionales confeccionados recientemente sobre el tema podemos destacar que gran parte de
los documentos son el producto del movimiento que desde diferentes sectores
pblicos y privados se viene desarrollando desde 2002 para apoyar el desarrollo
de la industria del Software. Este trabajo tom como insumos varios productos
de este esfuerzo, entre otros.
El informe del Foro de Competitividad de Software y Servicios Informticos del Ministerio de Economa de 2004.
SECYT (2006) Prospectiva de la Educacin Superior Argentina 2020 Plan Estratgico Nacional de CTI Bicentenario (2006-2010), Secretara de Ciencia y Tecnologa, Buenos Aires.
Los informes del Foro de Prospectiva TIC del Proyecto 2020 del Ministerio
de Ciencia , Tecnologa e Innovacin Productiva de la Nacin, de 2008.
257
b) Gua de lectura
La exposicin de los resultados del presente informe est dividida en tres secciones. A la presente seccin introductoria se sigue la segunda en donde se
describe la estructura del mercado de trabajo del sector de las tecnologas de la
informacin y la comunicacin (TIC). Luego se describen las caractersticas de la
demanda y de la oferta de capital humano y finalmente se presentan alternativas
de escenarios prospectivos para este tem.
En la tercera seccin se ocupa de la formacin bsica. En ella se realiza una
descripcin de la situacin actual y se plantea la posible evolucin prospectiva.
Finalmente el documento concluye con una propuesta para la generacin de
Capital Humano.
258
La presin que el mercado laboral ejerce sobre ellas sin embargo, es sustancialmente mayor cuando disminuye el poder de captacin de RRHH de cada empresa. Podramos identificar al poder de captacin de RRHH como aquella capacidad
de la empresa de atraer y retener recursos humanos mediante paquetes de salarios
y beneficios altos, condiciones laborales atractivas como horarios flexibles, buena
ergonoma, y amnities en general; y fundamentalmente la promesa de una experiencia laboral que sea clave y de referencia para su carrera sirviendo como capital
simblico. Dentro de esta competencia son las empresas grandes, multinacionales
y en especial las del sector core de la industria TIC las que llevan la delantera.
De manera que la dinmica del mercado de trabajo de la industria TIC describe
por un lado la demanda que acta con mayor crudeza en la base de la pirmide
de los empleadores. La base de la pirmide estara poblada por aquellas organizaciones con menor poder de captacin de RRHH, que en principio podemos
hipotetizar que son las pymes nacionales y los organismos del estado. Esto describe una primera puerta de entrada de perfiles con competencias genricas o
estndares. (ver Figura 1)
La segunda puerta se podra ubicar en aquellas organizaciones del core de la
industria que tienen exigencias y que no pueden resolver slo con el reclutamiento ya que el mercado simplemente no les provee los talentos requeridos.
En este sentidos estas empresas no tienen inconveniente en tomar recursos sin
formacin, pero que permiten proyectar su evolucin satisfactoria, mediante el
entrenamiento en el puesto de trabajo.
El conocimiento de la estructura y evolucin del mercado de trabajo de la industria TIC permitirn en este estudio dimensionar la prospectiva del mercado
de trabajo contrastando oferta y demanda de recursos humanos, y en particular,
en el estudio de la oferta identificar los puntos dbiles de la estructura donde
los requisitos de ingreso tienden a relajarse, describiendo puertas de entrada y
oportunidades para la promocin del empleo de sectores populares mediante
programas especficos. (ver Figura 1)
Demanda
Oferta
Egresados y alumnos
universitarios
Idneos sin ttulo
Egresados y alumnos
terciarios
Programas extracurriculares
Egresados y alumnos
secundarios
Empresas productoras
SSI
puerta de entrada
259
Segn el estudio sobre Capital Humano TICC en Argentina, realizado por Prince
& Cooke en Octubre de 2007 para la Cmara de Informtica y Comunicaciones
de la Repblica Argentina (CICOMRA), el sector de las Tecnologas de Informacin, Comunicaciones y Call Centers (sector TICC) represent 4,5% del PBI
nacional (654.000 millones de pesos) en 2006, es decir, 29.620 millones de
pesos. De dicho total, 64% le corresponde a Telecomunicaciones y Hardware de
Telecomunicaciones, 16,3% a las Empresas de Software y Servicios Informticos
(SSI), 15,7% al Hardware TI y 3,4% al sector de los Call Centers (sin incluir lo
correspondiente a exportacin). Este ltimo sector a los fines de este trabajo ser
restado por lo cual nos referiremos en lo sucesivo al sector TIC o a su subsector
de mayor volumen el SSI (Software y Servicios Informticos).
En los ltimos dos aos, el mercado local del SSI fue de 4.840 millones de pesos en 2006 y de 5.730 millones de pesos en 2007. De las 7.960 empresas que
componen el sector TIC, 1.110 corresponden a SSI (13,8%). Dejando de lado los
canales, a fin de evitar distorsiones en los resultados, el sector SSI en su totalidad
cuenta con 37.500 empleados abocados a trabajos relacionados con TIC, con
una facturacin por empleado anual de 129.067 (la masa salarial representa un
55% del total de la facturacin) y un salario promedio es de aproximadamente
5.461 pesos (CICOMRA, 2007:48-52).
260
De acuerdo a la Encuesta Estructural a PyMEs de servicios a la produccin del Observatorio PyME, el 18% de las empresas mencionan como su principal problema
la dificultad de captar recursos humanos. Esta preocupacin por la dificultad en
captar personal especializado se ve agravada por la volatilidad y la rotacin del
personal en el sector, que en algunas empresas alcanza al rango de 30 a 35%. Entre las causas que los entrevistados mencionan encontramos a la suba significativa
de salarios y la llegada de empresas extranjeras al mercado local con cuyos salarios las empresas locales no pueden competir. (Observatorio PyME, 2007)
En cuanto al perfil del personal, en los ltimos aos se experiment un fuerte
cambio en reas tcnicas que va desde especialistas hasta tcnicos abocados a
actividades intensivas de trabajo y conocimiento. Debido a que las demandas en
trminos de habilidades sobre tecnologas, como por ejemplo las de programacin, para cubrir puestos de trabajo varan significativamente en poco tiempo,
ms adelante analizaremos cul es la demanda especfica que tienen hoy por
hoy las empresas de tecnologa informtica (IT).
La Estructura del capital humano TIC
Dentro del sector TIC, que nuclea a empresas dedicadas a actividades tan diversas como desarrollo, produccin, comercializacin e implementacin de software y todas las variantes de servicios relacionados (consultoras, capacitacin,
instalacin y mantenimiento de productos, entre otras), se puede diferenciar varios tipos de empresas y organismos que presentan distintas dinmicas respecto
a su oferta y demanda (sistemas de seleccin, reclutamiento, contratacin y training) de personal con conocimientos en TIC. Tres son los componentes principa-
les del capital humano de TIC: 1) las empresas oferentes de TIC, 2) las empresas
usuarias, y finalmente 3) el estado en sus diferentes niveles.
Se prev un gran crecimiento en las empresas oferentes de TIC, quiz sea el
componente ms apremiado debido al crecimiento de las exportaciones. Slo
como ilustracin, de 37.500 en 2006 pas a 46.125 en 2007 y se vislumbra que
llegar a 55.811 en 2008 y 65.857 en 2009. Como esta cuestin es central para
nuestro estudio, la trataremos en detalle ms adelante.
Oferentes de SSI:
64
37.500 personas
660 empresas (13,8%
del sector TIC)
no se incluyen
Hardware,
Telecomunicaciones,
Call Center y Canales
13
12
19.400 personas
mbito pblico
nacional
provincial
municipal
6
Muy Grandes Grandes
Inter
Medianas Pequeas
Micro
Circulacin del capital humano TIC en el mercado de trabajo TIC. Of. 31,
Fuente: Elaboracin propia en base a Cicomra 2007
261
Rango de
Facturacin
Rango
# empresas
Empleados
# promedio
empleados
# promedio
empleados TIC
Muy grandes
+ de 1000
De 5000 a 18000
Grandes
de 50 a 1000
De 500 a 5000
Mediano/grandes
De 15 a 50
De 200 a 500
Medianas
De 5 a 15
De 50 a 200
17.000
75
Pequeas
De 0,25 a 5
De 4 a 50
128.000
19
0,5
Microempresas
Menos 0,25
Menos de 4
520.000
2,7
Total
22
8.000
100
500
1.300
25
2.000
300
667.522
262
# empleados TIC
6.200
Provincial
8.400
Municipal
4.800
Total
19.400
263
Adems, segn Feynman al maximizar la generacin de empleo y elevar la generacin de valor por empleado se lograr potenciar la capacidad de la industria
del software y servicios informticos para ayudar a la distribucin de riqueza y a
la construccin de un proyecto de pas ms inclusivo y justo. (Feynman:3),
Tambin la modernizacin del estado incorpora a un nuevo grupo de players
en el consumo de TIC, los estados nacionales, provinciales y municipales. Ya se
cuentan con casos de xito del uso de las TIC en la gestin del estado como la
AFIP y el ANSES que muestran un camino de demostracin para el resto de la
administracin. (Artopoulos. A y Molinari, A., 2007)
En resumen, el ritmo de crecimiento se aceler y est llegando a su momentum.
Los pronsticos sealan que este momentum continuar. Un dato revelador es el
presentado por el informe de Digital Plannet en conjunto con IDC: la industria
argentina de software y servicios habr crecido 230% entre el 2001 y el 2009,
con un crecimiento de 1.364 millones de dlares, y una proyeccin de 3.700
millones de dlares para el 2010.
264
El estudio afirma que los ingresos en el sector informtica, durante 2005, ascendieron a 2.286 millones de dlares en el pas, y en la regin, a 31.400 millones.
El crecimiento estipulado para 2009 es de un 38%. Adems, a nivel regional, el
pas encabeza el ranking: tomando como base los gastos en software y servicios
informticos del 2005 hacia el 2009, Argentina crecer 62%; Mxico, 56%; Chile, 43%, y Brasil, 27%. En definitiva la Argentina est duplicando las proyecciones de crecimiento respecto del promedio de Amrica Latina.
Alta rotacin y robos de RRHH
La expansin de la industria TIC est describiendo diversas reas del mercado de
trabajo donde se est recalentado la brecha entre oferta y demanda. La demanda
de capital humano est siguiendo patrones de crecimiento que no pueden ser
seguidos en todos los casos por el sistema de educacin formal.
No hay opiniones homogneas acerca de cual es la causa de la dilatacin de
las brechas. Si bien para la SeCyT (2006: 2) en Argentina el problema no reside
en el dficit de recursos humanos sino en su aprovechamiento, opinin que
representa tambin a profesores y directivos de universidades, para la mayora
de los entrevistados de los representantes de las cmaras empresarias, gerentes
de las empresas e instituciones, analistas del mercado y periodistas indican que
para satisfacer la constante y creciente demanda de personal debera hacerse
una profunda reforma del sistema educativo. Segn la informacin obtenida,
los mayores inconvenientes no solo son captar a los recursos humanos, quizs
lo ms difcil sera conservar recursos humanos con capacidades afines a sus
necesidades.
No hay gente. El pibe que esta en primer ao de la facultad ya esta
trabajando. Necesito muchos tcnicos, algunos terciarios universitarios y
265
Figura 3. Pirmide de la demanda de RRHH TIC: el poder de captacin
oferentes
SSI
usuarios privados
usuarios estado
Circulacin del capital humano TIC en el mercado de trabajo en la demanda de TIC.
Fuente: Elaboracin propia en base a Cicomra 2007
Entre las empresas que ofrecen productos y servicios TIC, el informe de CICOMRA (2007: 69) seala que el 81% vislumbra un incremento de su personal
y ha sufrido una variacin promedio del 25% entre 2006 y 2007. De las empresas usuarias de tecnologa, solo un 40% de ellas espera tener un incremento de
personal con una variacin de ha sido del 20% entre 2006 y 2007; mientras que
un 50% vislumbra mantener el mismo personal.
Considerando las tres fuerzas que movilizan la expansin del demanda de capital humano TIC, la apertura del mercado a la provisin de servicios gloables
de outsourcing, el crecimiento sostenido de las inversiones en las gerencias de
IT de la mano del PBI y la modernizacin del estado, podemos describir varios
subsegmentos dentro de los tres tipos de segmentos de mercados.
Cada uno de ellos describe demandas de capital humano de caractersticas distintivas, y requieren de provisin de recursos diferenciados unos de otros. Si bien
no se disponen de nmeros precisos de oferta y demanda para cada uno de estos
segmentos podemos s formular hiptesis sobre cul de estos segmentos estar
ms presionado por la brecha entre la oferta y la demanda y cules sern las lneas
de fuerza entre los segmentos, ya que como fue mencionado arriba los robos de
RRHH entre empresas es habitual dada la situacin del mercado de trabajo.
Segmento oferentes: Exportacin, Outsourcing y Desarrollo Regional.
266
Las empresas que ofertan servicios de desarrollo de software y servicios informticos son las ms internacionalizadas de la industria: desde outsourcing de servicios tcnicos y desarrollo, tanto nacionales exportadoras o internacionalizadas,
hasta las multinacionales, conforman el pice de la pirmide de oferentes que
demanda gente formada y excelentes niveles de ingls. Veamos cada una de los
subsegmentos:
Empresas de desarrollo globalizadas: Entre ellas encontramos empresas nacionales o internacionales. Un sub-segmento de demandantes de
recursos informticos, que han resultado de un alto impacto en la sobredemanda, y que son los centros de autodesarrollo corporativo (Motorola, INTEL, Verizon, Peugeot, Citigroup, etc.) y adems centros de
267
268
Los perfiles requeridos pueden ser puros o hbridos. Con los perfiles puros nos
referimos a aquellos perfiles compuestos por competencias que se ocupan de la
problemtica informtica con exclusividad. Cuando nos referimos a perfiles mixtos, tal como fue tratado en la seccin de empresas usuarias, indicamos aquellos
perfiles que combinan competencias informticas con competencias asociadas de
otras disciplinas como por ejemplo el diseo visual para los diseadores web.
Si bien los perfiles de nivel universitario o terciario tales como Analistas y Licenciados en Sistemas; Analistas en Computacin; Analistas en Redes; Programadores; Analistas en Tecnologa Informtica; Licenciados en Computacin; Licenciados en Informtica; Licenciados en Tecnologa; Licenciados en Redes; Ingenieros
en Sistemas; Ingenieros en Computacin; Ingenieros en Informtica; Tcnicos en
Informtica; Tcnicos en Programacin; Tcnicos Informticos son reconocidos
y buscados, la escasez lleva a las empresas a poner la vista en perfiles de menor
cuanta como los de Educacin Tcnica Media o Educacin Media en general.
(Ver Figura 4). En este caso existen slo dos perfiles disponibles, Tcnico en
Computacin y Tcnico en Informtica Profesional y Personal, ambos insuficientes para la demanda del mercado. (FNCISSI, 2004).
De acuerdo a la informacin recabada en el anlisis de documentos, no obstante
los perfiles puros de programacin son los ms requeridos, como por ejemplo
tcnico en desarrollo de software y programadores, los perfiles hbridos como
los diseadores web o los perfiles bsicos como los soportistas de redes y aplicaciones aparecen en los primeros lugares tambin.
Las bsquedas generalmente estn orientadas a todos aquellos estudiantes y
egresados terciarios e idneos con conocimientos sobre soporte y mantenimiento de hardware, con manejo de lenguajes SAP, JAVA, .NET, COBOL, y otros
terciario
universitario
master/posg
11%
+ de 6000
4801 a 6000
9%
3501 a 4800
3%
2301 a 3500
2%
1301 a 2300
2%
500 a 1300
0%
25%
50%
75%
100%
perfiles hbridos como diseador web o documentador o capacitador. Los egresados de carreras universitarias son muy valorados y altamente cotizados en
el mercado pero no figuran entre los perfiles ms crticos actualmente porque
suponen salarios muy altos. (Ver la seccin especial de tecnologa y sistemas del
sitio Bumeran de RRHH51)
Segn el informe de CICOMRA, en el perodo 2007-2009 el conjunto de empresas tanto aquellas que ofrecen como las usuarias de TIC demandarn 34 mil
perfiles crticos. En EE.UU, stos son los perfiles con ms y menos puestos de
trabajo en la actualidad (CICOMRA, 2007; pag. 55):
269
Universitarios recibidos
55%
Terciarios tcnicos
26%
No profesionales
19%
270
4801 a 6000
11%
+ a 6000
5%
500 a 1300
6%
1301 a 2300
24%
3501 a 4800
25%
2301 a 3500
29%
Los salarios de todos los perfiles crticos se han disparado en los ltimos aos
debido a la escasez de recursos en el sector, lo que hace que profesionales con
poca experiencia escalen a altos cargos en poco tiempo. Especficamente, los
salarios de los perfiles junior se estn posicionando entre 10% y 15% por encima
de los sueldos promedio del mercado general. Un joven sin experiencia laboral
271
2006
2007e
2008e
2009e
102.500
105.869
109.351
112.949
49.188
50.210
51.190
52.452
151.688
156.079
160.541
165.401
4.050
3.128
3.378
3.682
3.637
4.562
5.522
6.150
6.765
7.940
9.205
10.201
Idneos
1.900
2.380
3.283
4.330
Egresados TIC+Idneos
8.665
10.320
12.488
14.531
Otro factor importante en el nmero de egresados tiene que ver con la desercin.
Muchos de los entrevistados hacen referencia a este hecho con preocupacin
dado que muchos jvenes, por su capacidad, rpidamente escalan a puestos de
trabajo muy bien remunerados abandonando sus estudios.
Segn el cuadro 6, el sistema Universitario y el Terciario en su totalidad muestran
un crecimiento en el total de egresados en los ltimos aos (10.320 en 2007).
La estructura de la pirmide organizacional muestra una figura particular en el
sector TIC, la de una urna funeraria: se registran ms universitarios que tcnicos.
Estos ltimos seran los perfiles ms requeridos dados sus conocimientos generales y menor costo de honorarios.
c) Escenarios posibles
Existen varias opciones en cuanto a calcular la brecha entre oferta y demanda
de capital humano TIC. En cualquiera de los casos posibles el resultado ser negativo. Se advierte que tanto en el Capital Humano ubicado en la Oferta, como
en el ubicado en las empresas usuarias pblicas y privadas seguirn creciendo
a tasas sostenidas. Para el perodo 2007-2009 la demanda de Capital Humano
con perfiles crticos TIC exceder a la oferta en 21.000 personas. (CICOMRA,
2007; p. 26).
272
El Capital Humano de las empresas de la Oferta TIC seguir creciendo con mayor aceleracin que el promedio. De acuerdo al Informe de Capital Humano
Tic, el crecimiento en la oferta estara condicionado por los siguientes factores,
dando lugar a distintos escenarios (CICOMRA 2007: 33/34):
Escenario Optimista:
276.135
Demanda
-10.000
Oferta
266.400
270.339
255.808
252.800
225.600
212.000
248.991
236.503
239.200
217.459
277.779
217.459
2007
2008
2010
La mayor convergencia de la oferta y demanda. En los prximos tres aos estaran divergiendo slo en 10.000 puestos faltantes siempre y cuando:
Escenario Pesimista:
and
Dem
280.000
276.135
266.400
-45.000
263.000
252.800
270.339
255.808
250.000
248.991
239.200
237.000
236.503
238.000
225.600
Oferta
227.779
217.459
217.000
2007
226.500
2008
2009
2010
273
and
Dem
290.000
Demanda
275.400
-20.000
Oferta
263.000
270.339
260.800
246.200
248.991
237.000
Ofer
ta
231.600
217.459
217.000
2007
274
217.459
227.779
2008
2009
2010
Que aunque aumente cuantitativamente la oferta del Sistema Universitario + Terciario (ms ingresantes, menos desercin, etc.) en carreras
de IT, los jvenes continen optando por las carreras tradicionales (ej:
muchos abogados, muchos contadores, pocos programadores). De esta
forma, la orientacin formativa es parte del problema.
blacin puedan ser partcipes activos del desarrollo econmico local y nacional.
(Kim & Harrington, 2006).
275
276
Por lo tanto nos focalizaremos en esta seccin en las reas del sistema educativo que potencialmente tienen capacidad ociosa para la formacin de capital
humano. Por un lado los estudiantes en el sistemas educativo del resto de las
carreras universitarias y terciarias que potencialmente podran incorporar o han
incorporado contenidos TIC; y por supuesto de la educacin primaria y secundaria que potencialmente podran incorporar o han incorporado contenidos TIC,
tanto en programas curriculares como en los extracurriculares. En este punto se
debera considerar los esfuerzos pblico-privados para desarrollar programas se
insercin laboral en el sector TIC.
Escuela media y terciaria
Las acciones que se vienen desarrollando en el plano de la formulacin de planes estratgicos para el sector ya incluye un buena dosis de planificaciones al
respecto. En este aspecto una primera avanzada del despliegue de polticas educativas es el que se ocup de actualizar las currculas de las Educacin Tcnica
Media. En este punto tambin se deberan incluir la actualizacin tecnolgica de
los institutos terciarios del pas.
Otro aspecto a cubrir es el del desarrollo de perfiles hbridos que debera ser
parte de una segunda generacin de polticas de transformacin de la escuela
media. Hoy estos perfiles hbridos se cubren con Institutos terciarios de formacin privada que tambin forman parte de las avanzadas del cambio tcnico en
este caso resuelto por la oferta privada de formacin terciaria.
Por ltimo tambin se registran ofertas de formacin on the job que las empre-
277
Perfiles hbridos
Las ofertas de formacin de capital humano no solo deben responder a la industria del software, estamos ante un escenario de perfiles hbridos. La mayora de
la demanda de RRHH en la industria SSI se encuentra en los proveedores de software, sin embargo el grueso del mercado se encuentra en las empresas usuarias.
Un aspecto relevante de estas empresas es su demanda de perfiles de nuevo tipo.
Son los perfiles hbridos que se ocupan de funciones de lnea que han incorporado una alta dosis de tecnologa informtica. Por ejemplo, las gerencias de marketing y comunicacin de esas empresas son tomadoras de Diseadores web,
estos diseadores si bien no son formados como informticos pueden provenir
de carreras de diseo o comunicacin y luego se forman en las aplicaciones y
en programacin de manera formal o informal.
278
Otro ejemplo de perfil hbrido son los tcnicos industriales digitalizados como
los 800 operarios que tom TOYOTA cuando abri su planta en Zrate en 1997.
Para TOYOTA fue un problema abastecerse de recursos humanos que puedan manejar los estndares que sus perfiles requieren. En 2006, Toyota Argentina realiz
la primera entrega de diplomas de su Programa de Educacin e Insercin Laboral. Se trata del primer programa de este tipo en el pas y su objetivo principal es
promover que jvenes de 18 a 25 aos completen el secundario. Asimismo, una
vez terminados sus estudios, se les brinda la oportunidad de continuar capacitndose e ingresar a trabajar en la compaa. Los primeros 16 jvenes que recibieron
el diploma, ya fueron incorporados a la planta industrial de Toyota en Zrate.
Otro ejemplo de perfil hbrido son los vendedores digitalizados. La creciente
incorporacin de tecnologas de la informacin en los trabajadores mviles tanto por los dispositivos informticos como de telefona celular con internet mvil
y el push mail de dispositivos como los Blackberry convierten a todo trabajador
de campo en trabajador digitalizado cuando sobre esas plataformas se desarrollan aplicaciones especficas para la gestin de ventas.
Proyectos de formacin alternativa de RRHH
El desarrollo de programas y esquemas de capacitacin y formacin, como dijimos arriba, constituye una alternativa para solucionar la escasez de Capital Humano, un camino que varias empresas han desarrollado en Argentina. Los programas
ms exitosos son los programas in-house que realizan las empresas para reclutar y
formar talentos. A continuacin se resean las experiencias observadas:
Caso BAITEC
Incubadora de Empresas de Base Tecnolgica del Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires, cuenta con 1000 m2 e incuba empresas fsica y virtualmente.
Entre los servicios que brinda se encuentran los siguientes: box de incubacin;
asesoramiento tcnico y econmico; vinculacin con el sistema metropolitano
de C&T; sala de reuniones y auditorio; secretara y recepcin; Internet y correo
electrnico; servicios bsicos, fotocopiadora, fax e impresin; vigilancia y limpieza. Los destinatarios a presentar proyectos son personas fsicas (mayores de
21 aos o emancipados) o jurdicas.
Crdoba Technology: Programa de Becas del Centro de Residencias
El programa de Becas del Centro de Residencias se enmarca en el Plan Estratgico
de Formacin de Recursos Humanos para la industria informtica y electrnica de
la provincia de Crdoba. Son cursos gratuitos de actualizacin en tecnologas de
la informacin y electrnica que se dictan en el Centro Amadeo Sabatini.
Se trata de un programa de capacitacin dirigido a adolescentes en situacin de
vulnerabilidad (drogadictos, sin hogar, violencia familiar, etc) organizado por El
Ministerio de Produccin del Gobierno de la Provincia de Crdoba, junto con el
Cluster Crdoba Technology52, la CIIECCA, el ITC y las Empresas Multinacionales radicadas en Crdoba ofrecen capacitacin gratuita en cursos de formacin
laboral en Java, .Net, C, C++ y Oracle.
Becas 500x500 y 500x300: Gobierno de la Provincia de Crdoba.
279
El Programa 500x500 prev otorgar 500 becas de 500 pesos mensuales (6.000
pesos anuales) por el perodo que dure la carrera para alumnos con los mejores
promedios que se inscriban en carreras universitarias de informtica.
El Programa 500x300 prev otorgar 500 becas de 300 pesos mensuales (3.600
pesos anuales) por el perodo que dure la carrera para alumnos con los mejores
promedios que se inscriban en carreras terciarias de informtica.
Procedimiento: Los formularios de inscripcin se retiran en los colegios. Los
alumnos debern completar la solicitud y presentarla en su propio colegio. La
Direccin del establecimiento har constar el promedio, elevar la solicitud al
Ministerio de Educacin y se har la seleccin.
Entre el 1 y el 15 de diciembre se har la presentacin y antes de fin de ao se
darn los resultados.
Programas extracurriculares en Sistema Educativo (ej. Santa Fe)
Habitualmente en las escuelas tcnicas a contra turno existen programas extracurriculares de formacin de programadores. Estos programas distan de ser masivos y son el resultado de la voluntad de un puado de profesores. En Rosario,
por ejemplo funcionan en 5 escuelas tcnicas de las que se reciben de 40 a 50
programadores por ao. El resultado es bueno a pesar de contar con una infraestructura y equipamiento muy precario sin embargo el volumen es poco.
280
281
282
En la Argentina se promulgaron leyes, se sancionaron decretos y se emitieron declaraciones administrativas que fueron delineando una poltica para el desarrollo
de la Sociedad de la Informacin. El andamiaje legal desplegado slo tuvo objetivos de orden tcnico, en muy pocos casos se pueden observar intentos de estrategias programticas generales orientadas a crear un entorno que facilite el acceso
universal a las TIC para nios y jvenes y mucho menos que sean estas tecnologas
las protagonistas de la transformacin de la educacin para el trabajo.
Las polticas tecnolgicas en general, y las polticas de inclusin digital en particular, tienen muchas dificultades para lograr un lugar de atencin en la agenda
pblica. Sin embargo, si bien no son objeto de los discursos polticos, s se pueden
observar acciones concretas pasibles de ser mensuradas. Estas acciones han emergido de una serie de polticas de nivel medio en la administracin que apuntaron
a resolver los temas bsicos de la modernizacin y los problemas concretos en la
eficacia de la administracin del Estado. (Artopoulos y Molinari, 2007).
El promedio de alumnos por computadora en establecimientos de nivel medio
de educacin comn en el mbito urbano asciende a 25. En la regin es superado por pases como Chile, Costa Rica o Mxico y supera a Brasil que asciende
a 40 alumnos por computadora. En el mbito privado esta cifra se reduce a 14
siendo 36 el promedio para las estatales. Pero si consideramos a las escuelas
de nivel primario los guarismos se disparan a un promedio de 79 alumnos por
computadora, llegando a 121 en las estatales.
Entre los programas en el rea educativa son varias las lneas de actividad que
muchas veces se encuentran descoordinadas y superpuestas. Si bien se registran
decisiones de alto nivel muy claras respecto de la importancia de atacar los problemas del acceso, tanto en el nivel de la infraestructura como en la integracin
pedaggica de las herramientas informticas, los magros resultados demuestran
que estas decisiones no se las sostienen con el tiempo y se ven truncadas por
la corta duracin de las administraciones tanto nacionales como provinciales.
Tambin hay que destacar que uno de los factores, adems de la descoordinacin e inconstancia de los programas nacionales, es la reducida iniciativa de
los gobiernos provinciales que son los que tienen incidencia directa sobre los
establecimientos escolares. Veamos algunas de las experiencias:
Iniciativas Nacionales
Educ.ar que se inici como un gran esfuerzo pblico-privado para reducir la
brecha digital tuvo que ser reformulado y de alguna forma estatizado. El portal educativo del Estado Argentino se fund con un modelo de negocios muy
particular. Se lanz al mercado en septiembre de 2000, todava en tiempo de la
burbuja punto.com, como la primera empresa de Internet del Estado destinada
a la educacin. Para la creacin del portal, el empresario argentino Martn Varsavsky don 11,2 millones de dlares, un dlar por cada alumno argentino.
La donacin del empresario, nacido en la Argentina, funcionaba como dinero
semilla para desarrollar el portal que captara a un pblico cautivo del sistema
de enseanza argentino. Se calculaba llegar a ms de 9.5 millones de alumnos,
1.5 milln de estudiantes y profesores universitarios y 600.000 docentes. La idea
era lograr la atencin de este pblico mediante la facilitacin de herramientas
para ensear en la sociedad del conocimiento y lograr que las TIC se conviertan
en una solucin de las demandas educativas. Con este pblico, el portal tendra
un valor de mercado enorme que convenientemente comercializado poda servir para financiar un plan gigantesco de capacitacin informtica para docentes
y la conexin a la Red de todas las escuelas del pas.
Este portal sufri dos golpes. Uno global, la cada de la burbuja especulativa
alrededor de los proyectos punto.com, y otra local, la crisis terminal de la economa argentina a fines del 2001. Luego de estos cambios mayores, el modelo
de negocio de la empresa de Internet del Estado fue inviable, y se convirti en
una dependencia del Ministerio de Educacin.
De las 7.384 escuelas secundarias y 29.712 primarias que se calculaban conectar a Internet en la fundacin del portal muy poco se ha avanzado. Educ.ar slo
ha conectado en forma directa a 15 escuelas de todo el pas. Muy poco es lo que
se pudo hacer desde un ncleo centralizado de poltica educativa y muy baja
la conectividad del sistema educativo argentino por lo que hicieron los distintos
componentes federales.
De todos los programas existentes en el Ministerio de Educacin, el que ha invertido en forma consistente en el rea de informtica educativa ha sido el Programa de Mejoramiento del Sistema Educativo (PROMSE) (http://www.me.gov.
283
284
Menem
1989
De la Ra
1999
Crisis
2002
Kirchner
2003
Crecimiento Econmico
2002 - 2007
OLPC
2006 - 2007
educ.ar
1999 - 2007
PROMPSE PIIE
2002 - 2007
Reporte GCBA
1998 - 2007
Mendoza
2001 - 2007
Plan e-gov CFI
1989
1994
1999
2004
2009
285
Por otra parte, muchos estudios han demostrado que no existe una relacin directa entre apropiabilidad de las tecnologas y el nivel socioeconmico. Por lo
tanto, los programas de incorporacin de tecnologas en la educacin deberan
observar los procesos de difusin y de incorporacin. Sin embargo, no hay en
las polticas actuales el intento de reemplazar esta lgica igualadora por una
efectiva lgica apropiadora de la tecnologa. En este sentido, podemos sealar
las experiencias que se detallan a continuacin.
Experiencias provinciales
Si bien existen experiencias destacables en La Pampa y San Luis, slo para citar
algunas el promedio de la utilizacin de Internet en experiencias educativas
significativas y con impacto sigue siendo muy bajo.
Entre las experiencias de utilizacin de TIC en polticas de desarrollo, la Red
Portea Telemtica, REPORTE, del Ministerio de Educacin del Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires fue de las ms destacadas. El proyecto tena varios componentes y cubre distintos niveles y modalidades del sistema educativo. Aulas en
Red fue el proyecto educativo institucional de las escuelas primarias basado en
la incorporacin de las TIC a los procesos de aprendizaje y de enseanza, la Red
de Escuelas Medias, fue el proyecto que promovi y facilit el uso de las TIC en
las Escuelas Medias y Artsticas de GCBA.
286
Por otro lado REPORTE ofreca un dispositivo de consultora que asesora sobre
la incorporacin de las TIC a los procesos de aprendizaje y de enseanza en
diferentes reas. Desde el desarrollo de un eje articulador del Proyecto Educativo Institucional, hasta el trabajo sistemtico con los contenidos curriculares de
las diferentes reas considerando a las TIC como espacio comn y articulado
con las diversas reas curriculares. Las instituciones educativas por lo tanto no
tuvieron que hacer el esfuerzo de traduccin desde lo tcnico a lo pedaggico
y ellas pasaron a formar parte de la red prctica en donde se compartieron las
experiencias y se utilizaron los estndares sin imponer uno determinado. Sin embargo luego de 10 aos de desarrollo con el cambio de signo poltico en 2008,
estas polticas se discontinuaron.
c) Actores Clave
Los actores sociales que son referencia para el rea son la clave para generar los
mecanismos del cambio social. El objetivo es comprender las problemticas, las
trabas que impiden avanzar y proponer polticas y estrategias para lograrlo. Es
claro que avanzar cualquiera de estos temas requiere de una fuerte y prolongada accin conjunta del estado, las empresas y la academia, aunque por cierto de
la sociedad en su conjunto. Cmo debera gestarse una estrategia a largo plazo
que comprometa a los actores relevantes de esta problemtica y produzca los
cambios necesarios en los tiempo requeridos?
A continuacin se listan los actores clave:
Ministerio de Educacin
Ministerios Provinciales de Educacin
Universidades Pblicas
Universidades Privadas
CESSI
CABASE
CICOMRA
Polos o clusters tecnolgicos de Rosario, Crdoba, Tandil, Mar del Plata,
Buenos Aires y Mendoza
Centros de Estudio y Thik tank de la educacin: FLACSO, IIPE, CIPPEC
Desarrollo de Estndares
Desde el Ministerio de Educacin apoyar la gestin de los ministerios
provinciales creando estndares de competencias TIC para docentes.
287
Comunicacin
Desarrollar planes de comunicacin a fin de que la audiencia joven
perciba la diferencia de ingresar en la industria SSI y haga tangible beneficios.
Ciencia y Tecnologa
Conectar a la escuela media con la alta tecnologa, en particular con
investigadores universitarios.
Comunicacin
Desarrollar planes de comunicacin a fin de que la audiencia joven
perciba la diferencia de ingresar en la industria SSI y haga tangible beneficios.
Becas Completas
Programa intensivo de becas que estimule el estudio de TIC en los sectores menos favorecidos.
Desercin y Desgranamiento
Programa de apoyo para evitar la desercin y el desgranamiento en las
carreras de informtica.
288
Flexibilizacin de planes
Creacin de ttulos intermedios, reduccin de aos de carreras de grado.
289
Witsa Digital Planet (2006)Andrade-Jimenez, H. S. (2001): Technology changing political dynamics. IT Matters, 29/01. http://itmatters.com.ph/news/
news_01292001a.html (03/06/2004).
Bibliografa
Archibugi, D.; Coco, A. (2004) A New Indicator of Technological Capabilities
for Developed and Developing Countries (Arco) en CEIS Tor Vergata - Research
Paper Series, 15(44)
Artopoulos, Alejandro y Andrea Molinari e-Goverment y Desarrollo. Digital
Review in Latin America and the Caribbean 2007. Captulo Argentina. PNUDCEPAL-DIRSI. , UdeSA Centro de Tecnologa y Sociedad, Documento de Trabajo
Nro 1., 2007
Artopoulos, Alejandro. ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DEL PROYECTO DE FORMACIN EN INFORMTICA PARA JVENES EN SITUACIN DE VULNERABILIDAD SOCIAL. Mdulo I: Demanda laboral en la industria del software y
servicios informticos en la Argentina. Situacin actual y perspectivas Escuela
de Educacin, Documento de Trabajo, 2008.
290
291
6.1.6. Agradecimientos
Se agradece el invalorable aporte de CICOMRA, Cmara de Informtica y Comunicaciones de la Repblica Argentina, en la persona de Norberto Capelln,
por habernos permitido tener acceso exclusivo al informe sobre la Situacin y
Perspectivas del Capital Humano TIC en Argentina desarrollado por Prince &
Cook que hasta el da de hoy permanece indito.
Los comentarios y los aportes de los participantes del taller de Capital Humano
que tuvo lugar el jueves 06 de marzo en CICOMRA organizados dentro del
marco del Foro de Prospectiva de Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin del Proyecto 2020 del Ministerios de Ciencia y Tecnologa de la Nacin.
Entre ellos Pablo Jacovkis de la Universidad de Buenos Aires (UBA), Hctor Monteverde del Instituto Nacional de la Educacin Tcnica (INET) y Fernando Tascon
(Asesor de Provincias en Educacin y Tecnologa).
292
6.1.7. Equipo de trabajo
Alejandro Artopoulos, Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva / Universidad de San Andrs (Coordinador)
Alejandro Fernndez, Laboratorio de Investigacin y Formacin en Informtica
Avanzada (LIFIA), Universidad Nacional de la Plata (UNLP)
Alejandro Prince, Cooke & Prince
Alfredo Prez, Instituto Nacional de la Educacin Tcnica (INET), Ministerio de
Educacin
Cesar Barbaglia, Fundacin PROYDESA
Daniel Albano, Instituto Nacional de la Formacin Docente, Min. de Educacin
Dbora Kozk, Instituto Nacional de la Formacin Docente, Min. de Educacin
Fernando Racca, Cmara de Empresas de Software y Servicios Informticos
Fernando Tascon, Asesor de Estados Nacional y Provinciales en Educacin y Tecnologa
Gabriel Baum, Laboratorio de Investigacin y Formacin en Informtica Avanzada (LIFIA), Universidad Nacional de la Plata (UNLP)
Hctor Monteverde, Instituto Nacional de la Educacin Tcnica (INET), Ministerio de Educacin
Nora Sabelli, Center for Technology in Learning (CTL), Stanford Research Institute (SRI), EEUU
Pablo Jacovkis, Universidad de Buenos Aires (UBA)
Rosita Wachenchauzer, Fondo Fiduciario de Promocin de la Industria del Software (FONSOFT), Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica, Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva
6.2. Innovacin
a) Breve descripcin del grupo
En la ltimas dos dcadas se ha instalado, tanto en el sector pblico como en
el privado, en el gobierno, la academia y las empresas, la conviccin de que
existe una oportunidad para el desarrollo de una industria de software y servicios informticos con capacidad de posicionar a la Argentina como un actor
relevante (como pas no central) en el mercado mundial (FSSI 2004) en el corto
o mediano plazo.
La intencin de posicionar a la Argentina como un actor relevante productor de SSI
en el mbito internacional viene acompaando el objetivo compartido de complejizar la estructura productiva y comercial de la economa local, un proyecto
de pas inclusivo que permita mejorar las condiciones de vida de sus ciudadanos.
Dada la existencia de un mercado global de alto volumen y crecimiento acelerado
para la oferta de software y servicios informticos, este sector se presenta como
atractivo, en tanto permite desarrollar valor rpidamente cuando la innovacin
en los productos de software y la sofisticacin en los servicios son tomadas como
parmetro principal y se alcanza una escala de distribucin significativa. Comparativamente con otras industrias, es posible la creacin de negocios de SSI con inversiones razonables con un potencial de retorno alto, lo que hace factible pensar
en encontrar mecanismos de financiacin privados acordes a las necesidades.
No obstante, as como la complejizacin del perfil comercial del pas es relevante para incrementar la competitividad, tambin lo es la especializacin al interior del sector de SSI. Aspirar a un modelo de industria basado exclusivamente
en la creacin de volumen a travs de la prestacin de servicios, con mrgenes
de ganancia bajos e inestables (y dependientes de la poltica cambiaria), amenaza y limita el crecimiento que de otra manera se puede conseguir. Mientras que
la coyuntura actual permite competir en costos, no es ese el modelo que tiene
resultados ms positivos. Invirtiendo en el desarrollo de innovacin y calidad,
donde el potencial de crecimiento no depende directamente del volumen de
poblacin y los bajos costos, es posible lograr resultados empresarios que posicionen a nuestra industria en un lugar de relevancia en el marco global, que
provean trabajos ms estables, mejor pagos, y con la capacidad de generar un
efecto de multiplicacin y derrame mayor en el resto de la sociedad, y sinergias
positivas para el desarrollo de innovacin tecnolgica en otras industrias. (Kargierman, 2006). En este sentido, las actividades de inters para este subgrupo se
definen por tener en comn la capacidad de complejizar de la especializacin
de la industria local de SSI.
293
294
295
e) Actores clave
296
Organismos locales pblicos y privados de promocin a las exportaciones y la internacionalizacin de empresas (p.ej, Exportar, Prosperar)
297
El resumen del escenario optimista: se generan nichos de especializacin en donde la Argentina compite en base a capacidades productivas
y de innovacin especficas y reconocidas, puede generar marcas con
reconocimiento global en la industria TIC, la IED sube y genera derrames de reputacin que permiten a las firmas locales exportar, mejora no
slo la cantidad sino el nivel de los RRHH, etc.
Adems del escenario presentado all se propone trabajar con dos escenarios ms:
298
El medio es una situacin intermedia en la que todo sigue ms o menos como hasta ahora, hay exportaciones de SSI pero de bajo-medio
valor agregado, sin un crecimiento espectacular en volumen que tiende
a amesetarse, y un nivel de complejidad bajo, los costos suben pero no
mucho previsto que aumenta el nivel de RRHH disponibles para la
industria y la Argentina consigue mantener alguna cuota del mercado
mundial pero no muy destacable.
equipo de trabajo para promover, identificar y atraer inversiones externas directas y alianzas estratgicas, promoviendo la interaccin con acadmicos y
tecnlogos argentinos de la dispora, vinculados tanto a la academia como a
empresas multinacional. (Plan de accin de 2008-2011)
Capital de Riesgo:
Creacin de un fondo de Capital de Riesgo que impulse este mecanismo. Sancin de la ley de capitales de riesgo para actividades de base tecnolgica (Plan
de accin 2008-2011). Instrumentar medidas para el acceso al capital de riesgo por parte de las empresas de menor tamao relativo, por ejemplo a partir
de ANR que adicionen el aporte de capital que realicen empresas locales de
capital de riesgo.
i) Ingeniera social
El objetivo es comprender las problemticas, las trabas que impiden avanzar y
proponer polticas y estrategias para lograrlo. Es claro que avanzar cualquiera
de estos temas requieren de una fuerte y prolongada accin conjunta del estado,
las empresas y la academia, aunque por cierto de la sociedad en su conjunto.
Como debera gestarse una estrategia a largo plazo que comprometa a los actores relevantes de esta problemtica y produzca los cambios necesarios en los
tiempo requeridos?
Por ltimo, la tecnologa novedosa y los productos innovadores no surgen de la
nada ni son, sobre todo, la labor de mentes inspiradas: slo de mentes preparadas.
Son fruto de la conjuncin de un entendimiento de las necesidades de los futuros
usuarios filtrado por una concepcin profunda de las posibilidades inexploradas
de lo real. Slo la bsqueda genuina del conocimiento y el reconocimiento de su
funcin transformadora preparan para esa tarea, y slo se puede garantizar esta
preparacin invirtiendo fuertemente en el desarrollo de un sistema educativo, de
un sistema cientfico relevante, y sus superficies de contacto con la realidad. Slo
es posible aumentar sustancialmente la cantidad de nuevos emprendimientos innovadores de tecnologa de calidad, a mediano plazo, tomando el compromiso
de formar a las nuevas generaciones de cientficos y empresarios para entender las
necesidades y las posibilidades de una industria del conocimiento. En esto, nuevamente el rol del estado es clave: aumentando la inversin en ciencia y tecnologa,
reformando los planes educativos en las universidades pblicas, reconstruyendo
la formacin tcnica terciaria y secundaria, generando espacios de consenso y
discusin pblico-privados, adoptando polticas claras de regionalizacin de capacidades a nivel nacional, etc. (Kargieman, 2006).
299
La industria TIC, en especial el SSI, viene creciendo en el mundo fuertemente y todos los analistas pronostican que continuar con esta tendencia.
Existe en todos los pases una importante demanda a la hora de encontrar los talentos que permitan mantener este ritmo de crecimiento.
Pases que han sido generadores de servicios off-shore como la India,
comienzan a ver un colapso en su crecimiento, y creciente puja salarial. Pases como China, an no han podido superar el gran escollo
de la barrera idiomtica. Por lo tanto, aquellos pases que tengan la
mejor preparacin de sus estudiantes y un flujo continuado de ellos,
sern receptores de las mejores oportunidades. Argentina, aunque recin est saliendo de una aguda crisis econmica, y que por otro lado,
fruto de algunas erradas decisiones del pasado cercano en materia
educativa ve resentida la calidad acadmica de sus estudiantes, sigue todava liderando los indicadores en este sentido de los pases de
Amrica Latina. A poco que recupere algunos instrumentos aptos en
materia educativa, debera estar llamada a jugar un rol destacado en
los prximos aos.
Sigue siendo muy importante definir reas estratgicas para el desarrollo de Argentina en materia de SSI. De alguna manera, esto ha sido un
pendiente en los ltimos aos, y se entiende que no es posible demorar
estas definiciones. Esto obliga a analizar los posibles caminos de accin
y optar por los que sean rentables, competitivos, y sustentables, con la
estructura humana, geogrfica y tecnolgica existente. Se han llegado a
300
El sistema educativo, que ha mostrado en algunas reas la voluntad de adaptarse a las necesidades corrientes, se encuentra hoy ante
una fuerte demanda sin saber cmo articular algunas acciones que
puedan dar soluciones a las mismas. Parecera que la matrcula de
nuevos estudiantes en carreras afines, es un grave inconveniente y
son an muy incipientes los esfuerzos realizados para cambiar esta
situacin. El hecho que las polticas educativas se encuentren distribuidas en varios actores, hace que la posibilidad de revertir algunas
tendencias, dependan de los esfuerzos mancomunados a nivel nacional, provincial y de cada establecimiento. Entendemos que razonablemente la oferta tender a cubrir esta demanda, aunque est en
duda la velocidad en que se producir esto. Sin embargo un pas que
tiene menos del 0,3% de su poblacin econmicamente activa trabajando en este sector, y slo el 4% de sus estudiantes universitarios
en carreras afines, parece como que an tiene mucho espacio para
su desarrollo y no debera ser el factor humano, en trminos razonables, el que afecte el crecimiento futuro. De todas maneras estamos
previendo para los prximos aos un crecimiento ms moderado en
la tasa de empleo, fruto de analizar la realidad y el potencial de capacitacin de estos recursos.
Considerando estos puntos anteriores, es posible ensayar el estudio de los posibles escenarios de crecimiento, tarea en la cual ha estado involucrado buena
parte de la inteligencia argentina en el sector, y que est quedando plasmado
en debates como los del Foro del Grupo de Prospectivas (GP), entre otros puntos
de encuentros.
301
Infraestructura Fsica
Nivel educativo de la poblacin
Costos competitivos
Actitud abierta a negocios en el mundo
Entidades empresariales slidas
Polticas Pblicas especficas
Inters en la clusterizacin
Asociativismo empresario en aumento
Fuerte participacin en el negocio de Internet
de habla hispana
Importante crecimiento en el nmero de empresas certificadas en calidad
Debilidades
302
Oportunidades
Mercado global de TI creciente y con proyecciones positivas
Visin de Argentina como un pas productor
calificado
Mayor competitividad y crecimiento en segmentos especficos de la Economa
Mayor receptividad por parte de los actores
del poder poltico y econmico en desarrollar
la industria
Debilidades de algunos proveedores:
Pases Centrales: Costos y falta de talentos
India: Problemas de infraestructura, costos crecientes y diferencias culturales
China: Idiomas y diferencias culturales
Brasil: Falta de actitud exportadora/Idiomas
Mxico: Fuerte presencia americana/RRHH
Espaa: Socio natural de Argentina y creciendo
Amenazas
La distribucin mundial del trabajo, podra
crear un caldo de cultivo para que los talentosos sean absorbidos a actividades de bajo
valor agregado
Diferencia entre la tasa de crecimiento de
RRHH y los requerimientos de la Industria
Desaliento al empuje exportador
Readecuacin de las estructuras empresarias
a los nuevos escenarios de crecimiento
Tambin es posible destacar que es una oportunidad que Argentina pueda ser
visto como un pas productor calificado, es decir con algunos aspectos distintivos con sus posibles competidores.
Pero es una fuerte debilidad no tener an implantada una marca argentina,
que nos identifique como pas tecnolgico, as tambin como una limitada
posibilidad de crecimiento en el volumen de nuestros recursos humanos. Esto
se refuerza cuando analizamos las amenazas porque la existencia de una puja
entre la demanda del crecimiento y la preparacin de los recursos humanos que
lo permitan, puede derivar en la esterilizacin de algunas iniciativas.
Education
68.2
63.9
43
39.3
26,9
22.3
41.1
Avg
29
23.4
11.8
ARG
BRA
CHIL
COL
43.2
MEX
URU
RUS
IND
19.1
CHI
TUR
BUL
CZE
Worldbank. Score ranking based mainly on tertiary enrollment (values) and literacy rates
En suma, si Argentina debe encarar un proyecto de crecimiento, lo debe hacer teniendo en cuenta su capacidad de generar buenos recursos humanos, pero limitados en su cantidad. Ergo, es necesario trabajar por la calidad del crecimiento (medido como mayor productividad de su mano de obra), ms que en la cantidad.
Salud
Educacin
ValueShore
Turismo
Cadenas
Productivas
Contenidos
Dinmicos
303
304
Pero debemos dejar expresa mencin que lo que mencionaremos sobre VS, no
significa que no existan otras reas donde Argentina pueda y deba desarrollarse.
Slo que el objeto de este documento radica en el anlisis de este tema en particular y es por eso de lo especfico del mismo.
Como ya hemos visto existe una situacin mundial que permite ser optimistas en
cuanto a la capacidad de crecimiento. Pero este crecimiento debe ser ajustado a
lo que nuestro pas puede hacer, tanto por su conformacin cultural, estructura
econmica y maduracin de su industria.
Indicadores realizados por fuentes internacionales (ver grfico anterior), identifican a la Argentina con claras ventajas sobre otros pases regionales, especialmente cuando se ponderan valores relacionados con su recurso humano y
capacidad industrial.
Sin embargo, no son los pases regionales nuestros competidores, sino el resto
del mundo. Por lo que es necesario hacer un anlisis global del tema.
En el mundo hay tres ejemplos claros de liderazgo dentro de los pases de ingreso
tardo al mercado de las Tecnologas de Informacin: India, Irlanda e Israel; aunque existen otros casos que tambin podran ser fruto de anlisis comparativos.
Sabemos que en la Argentina la industria SSI cuenta con una fuerza laboral actual de aproximadamente 46.000 personas distribuidas en unas 1000 empresas,
proyectando para fines de 2011 tener entre 65.000 y 70.000 personas corrientemente trabajando.
Si consideramos que pases como India, que tienen una capacidad de produccin de recursos humanos calificados al menos treinta veces superior a la Argentina, y que la demanda de los mercados mundiales requiere volmenes a los
cuales Argentina nunca podr aspirar en suplir, dado el tamao de nuestra poblacin, podremos inferir que no es por volumen por donde podr producirse el
gran crecimiento. En efecto, hoy da menos del 0,3% de la PEA (Poblacin Econmicamente Activa) trabaja en la Industria SSI, y un poco mas del 2% en toda
la industria de base tecnolgica (incluyendo actividades como comunicaciones,
call centers, etc.). Adems menos del 5% de los estudiantes universitarios cursan
carreras afines, por lo que es esperable un crecimiento en cantidad de personas
preparadas, pero acotada a las limitaciones mencionadas.
A esto se le suma un par de factores que no son menores a la hora del anlisis
profundo. Primeramente nuestro pas no es a escala internacional, macro-econmicamente barato. Nuestros profesionales y tcnicos tiene el mismo nivel de requerimiento de calidad de vida que sus pares Europeos o Americanos, con lo cual, las
diferencias cambiarias o factores ajenos al sector, pueden hacer coyunturalmente
competitiva la oferta, pero son condiciones que no podran sustentarse permanentemente, y cualquiera podra corroborarlo, mirando que hasta el 2001, ramos uno
de los pases ms caros para el desarrollo (sin embargo, y en parte es uno de los
argumentos que sustentaremos en este documento, empresas como Motorola Corporation, decidieron instalar centros de desarrollo en nuestro pas, an con la existencia de la convertibilidad). El segundo aspecto, lo considero an ms relevante. El
perfil medio del profesional o tcnico argentino, responde a un criterio innovador
y creativo mucho ms que sistmico (es decir sigue instrucciones preestablecidas
para producir algo). Es posible que esto se deba a la influencia de la inmigracin
305
europea en nuestro pas, u a otras razones, pero lo cierto es que somos poco afectos
a emplear procedimientos preestablecidos o reglas fijas de desarrollos de productos
o procesos. Por el contrario, presentamos una gran creatividad a la hora de plantearnos desafos y eso se traduce en el hecho que los diseadores, arquitectos o
programadores, tienden a ofrecer o incluir nuevas y mejores prestaciones a los productos, cuando estos son demandados con una especificacin. Por lo tanto, es ir en
contra de la naturaleza cultural del perfil promedio de nuestras personas, intentar
encarar un negocio masivo, cuando presenta una faceta creativa. En suma, ms que
realizar prendas de vestir masivas y econmicas, parece ms atractivo dedicarse a
sectores boutique donde se puedan expresar creativamente.
Pero para analizar estas posibilidades, es menester entender la cadena de valor
de la industria SSI.
306
El grfico intenta ilustrar la forma de esta cadena y como incide cada parte en la
generacin de valor (o valor agregado si lo miramos en funcin del pas). Sobre
la izquierda, se ubican las actividades (o empresas) que estn ms cerca de la
Investigacin y el Desarrollo, y que naturalmente producen una agregadura de
valor a la economa muy grande. Si lo miramos mundialmente, veremos all,
empresas como Microsoft, Google, Intel, IBM y muchas otras. Slo a modo ilustrativo, el grfico incluye valores estimados en pesos argentinos de lo que sera la
productividad anual de la mano de obra en ella en trminos mundiales (medido
como total de ingresos anuales vs. total de personal para lograrlos).
A medida que avanzamos hacia la derecha, encontramos sectores donde el valor
agregado baja. Estos estn ligados a diferentes actividades, tales como el desarrollo de aplicaciones derivadas de otras tecnologas, produccin de software a
demanda, codificacin, testing, servicios de atencin al cliente, etc., slo por
citar algunos casos. Estos son los sectores donde la demanda es mayor en cuanto
al uso recurso humano. Para un mejor entendimiento, consideremos la cadena
de valor textil como un ejemplo. No son tantos los profesionales o tcnicos destinados a la bsqueda de nuevos hilados, texturas o diseos. Pero si lo es en la
produccin de las telas, confeccin de las prendas y su distribucin.
Finalmente existe un crecimiento en la agregadura de valor, al momento de
generar marcas o habilidades particulares (skills) que hacen un diferencial en la
oferta (empresas ubicadas sobre la derecha). Esto explica porqu una empresa
adquiere servicios provenientes de una compaa y no otra similares, aunque los
de la primera sean ms onerosos, y es por el sencillo hecho que entiende que
tienen un conocimiento mayor de la materia o una reputacin en el mercado
que las hace ms confiables.
307
Sobre el mismo grfico, mostramos aproximadamente dnde se encuentra la industria argentina actualmente. Tenemos empresas que estn desarrollando aplicaciones con mayor o menor grado de complejidad y contenido de I+D sin llegar a
productos de la mxima escala que se ubican ms hacia la izquierda del grfico.
Tambin hay empresas que proveen servicios informticos de valor agregado, ya
sea por haber generado una marca empresarial, o por tener un conocimiento de
las reglas del negocio de algunos nichos especficos, que les permiten tener ofertas diferenciadoras de sus competidores (sobre el margen derecho).
Sin embargo, hay un gran ncleo concentrado en la franja media de la produccin y constituyen empresas que prestan servicios ligados o no a productos propios, donde gran parte de sus ingresos estn basados en las prestaciones de horas
hombre (en diversas modalidades). Muchas de estas empresas han demostrado
ser buenas para manejar este tipo de negocios, pero obviamente su competencia
es mundial y los precios commoditizados.
Y es all donde se explica el concepto de VALUE SHORE.
308
e) consideraciones finales
Finalmente unas palabras ligadas a los resultados esperables.
En el grfico adjunto intentamos mostrar cuales podran ser, a grandes rasgos, los
valores de ingresos que se podran obtener en cada caso.
309
310
Sabemos que no toda la industria podr moverse hacia modelos de VS como los
mencionados, pero que al menos una parte lo haga, dar como resultados netos
un incremento en la renta anual de al menos 3.500 millones de pesos anuales.
Esto, podra llegar a significar un crecimiento superior al 75% de lo naturalmente
alcanzable a la fecha. Con el adicional que el requerimiento humano especializado se limitara a no ms de 7.000 personas dedicadas a estos sectores claves.
En suma, aprovechar las ventajas coyunturales con un modelo masivo (acotado
a las posibilidades reales del pas), pero agregando un importante cuota fruto de
una mayor productividad en reas claves ligadas al VALUESHORE y VALUESOFT
como hemos visto.
Para ello deberan implementarse una serie de medidas que ayuden a preservar
ese capital intelectual seleccionado, aumentando incluso su nivel educativo y
de preparacin, pero a su vez, impulsando a las empresas para que puedan dar
ese importante salto, al menos en aquellas que estn menos preparadas para el
mismo.
Finalmente deseo dejar suficientemente aclarado que este estudio sobre VS no
pretende afirmar que es la nica forma de crecimiento posible para la Argentina,
o que las restantes reas no mencionadas no deberan ser consideradas. Por el
contrario, lo ms probable es que Argentina deba encarar procesos mltiples,
dando asistencia en varios frentes.
La inclusin o exclusin de otros temas, reas, inconvenientes de la industria y
elementos que perturban el crecimiento, no han sido mencionados, solo por lo
especfico de este documento, pero deben ser considerados en plenitud como lo
mencionan varios de los documentos citados.
6.3. Dispora
a) Descripcin del Grupo
La dispora profesional argentina, entendida como los profesionales argentinos
residentes en EEUU, la U.E., Amrica Latina, Israel, Australia y otros, podra ser
un recurso crtico en un posible proceso de transformacin basado en el creciente valor del conocimiento. Se estiman que hay unos 7000 cientficos argentinos
residiendo en el exterior.
Se parte de la experiencia de considerar otras disporas profesionales que han
jugado un papel muy importante en los desarrollos econmicos, comerciales
y de intercambio tecnolgico y cientfico de sus pases de origen, tales como
India, China o Irlanda.
Para este trabajo, la dispora equivale a considerar el conocimiento social de
los argentinos en el extranjero. Esto permite pensar en una red de alto valor si se
articula y se orienta con los sectores que pueden ser ayudados.
El desarrollo de una oferta de profesionales de alta calificacin, sin un correspondiente aumento de la demanda, conduce ya sea a: (i) un aumento en la tasa
de desempleo y subempleo de recursos humanos de alta calificacin y/o (ii) el
desarrollo de procesos de brain drain, ambos sucesos visibles en Argentina.
En consecuencia, el perfil de especializacin productiva del pas condiciona el
tipo de aprovechamiento de los recursos humanos altamente calificados que se
forman y el grado de interconexin entre el sistema productivo y el sistema educativo. El brain gain consistira en aprovechar recursos crticos, que seran los
profesionales argentinos en el exterior y sus redes, de manera de ir modificando
el perfil de especializacin del pas. El brain gain no implica necesariamente el
regreso de los profesionales al pas, sino la explotacin del potencial de la dispora profesional argentina (desde sus lugares de residencia) para colaborar con
profesionales y organizaciones locales con el objetivo de desarrollar actividades
de alto valor agregado en el pas.
El inters por la dispora argentina en este contexto radica en los vnculos que
existen entre ella y la economa del conocimiento, intentando centrarse en aquellas reas que presentan mayores promesas para generar ventajas competitivas,
y que a su vez registran transformaciones aceleradas, como la informtica, la
biotecnologa, la nanotecnologa, la ingeniera de materiales, la industria de alimentos, la instrumentacin mdica, simulacin y modelos de sistemas, y educacin basada en la web, entre otros. Como se entiende que la economa del
conocimiento no requiere de grandes inversiones a nivel de infraestructura, sino
el desarrollo de recursos humanos altamente capacitados, la dispora profesional argentina aparece como un recurso muy importante para acelerar esta transicin.
311
La existencia de recursos humanos de alto potencial en el exterior puede considerarse un factor positivo que puede contribuir a pensar en una estrategia de cambio
significativo del perfil productivo, con un aumento del contenido de conocimiento
en los productos y servicios que se elaboran y la incorporacin de nuevos sectores
de punta en los que la Argentina podra ocupar nichos de mercado.
312
d) Mercado local
- Aprovechamiento de las ventajas locales, escalables al mercado global.
- Analizar cmo se construye riqueza a partir del conocimiento, y las validaciones que ste tiene que tener para llegar al mercado.
e) Mercado global
La dispora como puente entre la demanda global y la oferta local ayuda a reorientar la oferta en reas de mayor valor global.
Las redes de dispora poseen individuos en posiciones estratgicas en empresas,
universidades, grupos inversores.
313
g) Actores clave
314
Los miembros de la dispora que tienen influencia en las organizaciones en las que trabajan/con las que se relacionan en el exterior. El paso
de los aos, la especializacin y el afianzamiento con la comunidad
cientfica y profesional de los pases receptores hacen que estos profesionales sean fundamentales a la hora de generar los lazos para desarrollar iniciativas y negocios entre la oferta argentina y la demanda de
los mercados desarrollados. Se estima que un 70% de los argentinos
residentes en el exterior tienen una influencia entre moderada y alta en
las organizaciones en las que trabajan.
315
316
Fortalezas
Dispora conectada con Argentina (viajes
frecuentes, lazos familiares y contactos extrafamiliares)
Dispora conectada a prestigiosas redes cientficas y productivas internacionales
Varias generaciones de dispora
Inters por concretar intercambios cientficos
Debilidades
Inexistencia de apoyo a la dispora profesional argentina para ayudar en sus reas de
experiencia
Escaso reconocimiento por parte del Estado y
las empresas en la importancia de la dispora
cientfica y profesional
Oportunidades
Institucionalizar vnculos ya existentes.
Rasgos de los profesionales argentinos (creatividad, capacidad para trabajar en sistemas poco
estructurados, elevado nivel de calificacin)
Amenazas
Debilidades institucionales permanentes. Corrupcin
Falta de inversin
Escasa insercin en la economa global
Falta de polticas nacionales de largo plazo en
ciencia y tecnologa
Falta de visin sobre la demanda del mercado
global y de la generacin de la cadena de valor
Asistir en la formacin de redes de profesionales expatriados (ya fueron mencionadas algunas de las principales redes) y una plataforma de
colaboracin. Esta es fundamental para desarrollar las transacciones y
el intercambio, como la comercializacin de tecnologas, inversiones
en startups, joint ventures, partnerships, colaboraciones en proyectos
de I+D, identificacin avanzada de oportunidades de intercambios tcnicos y cientficos, acceso a talentos y colegas. El sitio debera contar
con una base de datos e infraestructura de colaboracin para facilitar
el intercambio de informacin y conocimiento. La experiencia de otras
comunidades ha demostrado que el acceso a esta comunidad de conocimientos y recursos suele ser un incentivo muy alto que lleva a las
disporas a participar y a construir relaciones ms duraderas. Un proyecto de esta naturaleza debe contar con financiamientos pblicos para
garantizarle continuidad y un efectivo cumplimiento de sus objetivos.
317
318
Mejorar las oficinas de transferencia de tecnologa que no estn orientadas ni pensadas para brindar servicios a los investigadores. Hay problemas de recursos, de calidad, problemas culturales.
n) Ingeniera Social
Reconocer el valor de la dispora profesional argentina para el desarrollo de la sociedad del conocimiento en el pas, estimulando los contactos entre estos y las universidades, laboratorios, empresas y centros de
investigacin nacionales. Tambin apoyando a las actuales redes existentes, como Races, dotndolas de presupuesto y de marcos programticos que le garanticen durabilidad y estabilidad a los equipos, los
proyectos y las iniciativas.
Generar un estilo de desarrollo menos vulnerable, trabajando en articulacin con la ciencia, la tecnologa y la innovacin. Involucramiento
del empresariado para generar un patrn de especializacin con mayor
peso de los productos y sectores de mayor valor agregado, y que a su
vez no requieren inversiones cuantiosas como s lo es para la infraestructura, por ejemplo.
Desarrollar talentos y polticas cientficas que no slo tengan como objetivos generar conocimientos sino tambin riquezas, es decir conectando ciencia y tecnologa.
319
320
Captulo 7
Recomendaciones de Accin
A continuacin se compilan y listan las recomendaciones de accin en dos categoras: los focos tecnolgicos y las reas crticas, ordenadas para cada una de las
reas de aplicacin, las reas tecnolgicas y las reas transversales.
Agro
26
Educacin
19
Capital Humano
14
16
22
23
27
Innovacin
20
15
17
24
18
25
reas
Transversales
2
5
28
Dispora
21
10
reas
Tecnolgicas
Servicios IT
Contenidos
Micro y Nano
Electrnica
Seguridad
Software
embebido
Seales
reas de
aplicacin
Ingeniera
Software
26 Focos Tecnolgicos
Imgenes
26 reas Crticas
8
6
Agro
E
Ca duca
pit ci
al n
Hu
ma
no
11
Industria
13
Servicios IT
Contenidos
Inn
ov
ac
in
12
M
Ele icro
ctr y N
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em ftwa
be re
bid
o
ale
s
Se
In
So geni
ftw er
are a
Im
g
e
ne
s
Di
sp
ora
Seguridad
En la matriz de tres dimensiones se identifican los Focos tecnolgicos en la base y las reas
crticas en las paredes.
Fuente: Elaboracin propia
321
distintos sectores industriales, sobre todo en aquellos sectores donde las capacidades de uso son nulas o escasas. Para ello se puede
recurrir a ciclos de divulgacin, formacin a nivel universitario de
grado como orientacin de carreras de ingeniera y de postgrado en
automacin industrial.
2. Incentivar la inclusin de los temas Mecnica Computacional, Robtica, Optoelectrnica, en las currculas de las carreras de Ingeniera. Incentivar la formacin continua de los ingenieros sobre el
tema. Incentivar la formacin de posgrado en la especialidad, tanto
a nivel de la formacin de doctores como de estadas posdoctorales
en centros de excelencia en el exterior.
3. Es necesario impulsar la formacin de empresas integradoras e instaladoras de TIC industriales especializadas en los diferentes nichos
y sectores industriales.
322
7.2. AgroTIC
Se plantean aqu un conjunto especfico de medidas de poltica sectorial, establecidas con el triple criterio de: a) atender a los objetivos planteados en el captulo 4.2, b) intervenir en las distintas dimensiones que hacen a la problemtica
de la produccin y difusin de AgroTICs, y c) poder jerarquizar acciones con
diferentes grados de prioridad segn su importancia y el alcance de los objetivos
para el corto, mediano o largo plazo.
En ese sentido, aqu debajo aparecen las iniciativas a tomar en cuenta para la
promocin de las AgroTICs de acuerdo al criterio de dimensiones generales de
importancia dentro de un corto y mediano plazo. Adems aparece un apartado
sobre proyectos especficos orientado a atacar ciertos temas puntuales de gran
relevancia.
Las acciones de mediano y largo plazo debern ser formuladas con posterioridad, de acuerdo al anlisis conjunto de los objetivos de largo plazo y de los de
corto y mediano plazo ya cumplidos.
323
324
325
326
7.3. Servicios IT
7.3.1. reas crticas
7. Formacin en volumen de RRHH
Diversificacin abriendo otros centros de desarrollo en otros pases
de Amrica Latina.
Mayor penetracin en Clientes Existentes.
Segmentacin de Mercados y Clientes.
Incursionar en un NASDAQ local.
Sector Emergencias
Ofrecer sistemas de respuesta, como bases de datos de damnificados,
sistemas de gestin de recursos para la respuesta a emergencias, entre
otros, que sean desarrollados con fondos pblicos, y promover su utilizacin en los pases de la regin tanto a nivel nacional como local.
Salud
Asegurar que el 70% de los centros de salud y hospitales trabajen con
software o aplicaciones para la gestin y planificacin de procesos, garantizando su interoperabilidad, o duplicar el nmero actual.
Enlazar portales nacionales de salud con miras a establecer una red
regional para compartir experiencias, intercambiar contenidos y promover su desarrollo, adaptacin y pertinencia, tomando en cuenta la
debida proteccin de datos.
Promover la mejora de las redes regionales de salud mediante la adopcin de estndares que viabilicen la interoperabilidad de los sistemas
digitales, el intercambio de software, la interaccin de aplicaciones y la
interconexin de portales y bibliotecas virtuales de salud.
Gobierno
Asegurar que el 50% de las entidades de la administracin pblica incluyan en sus portales informacin relevante, til y oportuna, incluyendo informacin sobre los procesos de adopcin de decisiones, con el
objeto de facilitar la relacin del gobierno con los ciudadanos y otras
327
Industria
Promover la creacin de teletrabajo, trabajo mvil y otras formas de trabajo por redes electrnicas, sobre todo para los grupos ms vulnerables,
incluidas las personas con discapacidad, a travs del equipamiento apropiado (software y servicios digitales), la capacitacin certificada y la validacin de experiencia; as como mantener el grupo de trabajo sobre
teletrabajo a fin de realizar sugerencias para alcanzar un marco normativo
y administrativo que incluya mecanismos de resolucin de conflictos.
Promover el desarrollo de un portal regional para proporcionar informacin sobre prcticas de uso de las TIC en micro, pequeas y medianas
empresas y gestionar la bsqueda de recursos para su financiamiento.
Crear redes regionales utilizando asociaciones pblico-privadas de diversa ndole para promover el desarrollo de software competitivo en
los mercados internacionales, considerando en especial las necesidades
locales de los procesos organizacionales, productivos y sociales locales,
y fomentar la inclusin digital.
328
7.5. Seguridad
7.5.1. reas crticas/Focos tecnolgicos
11. Mtodos y lenguajes de especificacin rigurosos y formales adecuados para seguridad y confiabilidad.
Ambientes centrados en el usuario
Mtricas para seguridad
Mtodos y herramientas para autenticacin remota.
Algoritmos y mtodos semnticos para resguardo y trazabilidad de
contenidos
Certificacin de seguridad
Ambientes verificables para ejecucin segura
Polticas de seguridad para la independencia de las redes
Virtualizacin en el nivel de arquitecturas
Interoperabilidad seamless a travs de redes heterogneas (E2E)
Nuevos protocolos reputation based para QoS y seguridad
Binding seguro entre usuarios y dispositivos
Desarrollo de nuevo IP con soporte completo para seguridad y movilidad
Tecnologas de seguridad para modelos de negocios innovativos
Trusted computing, Sistemas operativos y TPMs seguros
Protocolos flexibles para mala operacin y mal funcionamiento
Elaboracin de una propuesta de Planes de Estudio y preparacin de Material enlatado para materias de Ingeniera de Software para carreras de
computacin. Se espera que estas cubran una proporcin importante del
Software Engineering Body of Knowledge54 y que tengan en cuenta los
temas mencionados en la prospectiva (ver ms abajo) como crticos.
Propuesta de Planes de Estudio y preparacin de Material enlatado
para materias de Ingeniera de Software para carreras de Ingeniera o Sistemas. Se espera que estas materias estn orientadas a Ingeniera de Software in the Large y a temas de gerenciamiento. Ejemplos de materias
son Ingeniera de Requerimientos, Arquitecturas y Diseo, Verificacin
y Validacin, Gestin de Proyectos, Calidad y Mejora de Procesos.
Propuesta de Planes de Estudio y preparacin de Material enlatado
para materias de Ingeniera de Software para carreras cortas del tipo
tecnicaturas. Por ejemplo, una nica materia cubriendo lo bsico del
ciclo de vida de desarrollo, apuntando primordialmente a Ingeniera de
Software in the small.
329
330
Implementar una conferencia anual con cursos de una semana, becando a alumnos de carreras de todo el pas. Esto sera similar las Escuelas
de Informtica de la UBA (ECI) y de Universidad de Ro Cuarto, pero con
un foco en Ingeniera de Software. Una alternativa es implementar un
track de Ingeniera de Software en una iniciativa existente
Implementar una conferencia anual orientada a doctorandos con cursos
de una semana, becando a alumnos de carreras de todo el pas. Esto sera
similar a la exitosa experiencia de las escuelas PAV. Si existiera una iniciativa ms amplia, implementar un track de Ingeniera de Software.
13. Investigacin y Desarrollo e Innovacin
Fomentar las actividades de transferencia de tecnologa en Universidades (esto aplica tanto a profesores como a investigadores). Por ejemplo,
aumentando el peso de las actividades de Transferencia de Tecnologa
en la evaluacin de profesores y docentes auxiliares en concursos o en
promociones del CONICET.
Fomentar el ingreso al sistema cientfico tecnolgico a recursos humanos con trayectoria en industria en roles orientados a investigacin aplicada y transferencia tecnolgica.
Establecer un Instituto orientado a identificar oportunidades de usar software para mejorar nuestras industrias / empresas de servicios combinado
con subsidios para esos proyectos. Un proceso posible sera el siguiente:
un grupo de consultores especializados de este Instituto hace una visita
a una empresa para conocer sus procesos. Se identifican oportunidades
de mejorar la productividad / calidad a travs del uso del software. Se
buscan subsidios estatales para llevar a cabo los proyectos resultantes.
Los consultores preparan los pliegos para estos proyectos. Los consultores asesoran a la empresa durante la ejecucin de los proyectos.
Otras Iniciativas e Ideas Propuestas
Rol del Estado como Formador de la Industria
y Comprador de Tecnologa
Trabajar con la ONTI (Oficina Nacional de Tecnologas de la Informacin, dependiente de la Subsecretara de la Funcin Pblica) en la inclusin de evaluacin de capacidades en Ingeniera de Software de las empresas que sean contratadas por organismos del Estado para desarrollos
de software. Esto puede ser implementado de varias formas, como por
ejemplo el otorgamiento de puntos en licitaciones por certificaciones de
calidad o la inclusin en forma obligatoria de captulos sobre el tema en
los Pedidos de Propuesta (RFP) de organismos del Estado. Por ejemplo,
la ONTI podra proveer de RFPs estndar a los organismos estatales.
Fomentar que el Estado Argentino compre software de Industria Nacional, y contrate empresas nacionales para sus proyectos de desarrollo.
Evitar los desarrollos internos cuando sea posible. Esto puede implementarse otorgando un diferencial de puntos en licitaciones para empresas locales.
Subsidios a la certificacin de calidad
Continuar en la lnea actual de otorgar aportes no reembolsables a empresas que sigan modelos de calidad y puedan demostrar haber cumplido con un hito importante como por ejemplo una certificacin o
similar.
331
Si bien esto idealmente debera darse tanto para empresas locales como
extranjeras, la tendencia hacia la concentracin en la Industria del Software hace que sea ms realista pensar en acuerdos con los grandes players de la industria para que, adems de instalar centros de desarrollo
en Argentina (como ya ha ocurrido con Oracle por ejemplo), instalen
centros de investigacin, que podran trabajar en forma conjunta con
las Universidades (esto debera relacionarse con los Centros de Excelencia propuestos anteriormente).
Certificaciones Personales
332
7.7. Seales
7.7.1. reas crticas
14. La formacin de recursos humanos, adecuacin de laboratorios: Si
queremos contribuir seriamente con la industria de las telecomunicaciones en el pas y el exterior, debemos incluir a los centros
acadmicos y de investigacin dentro del sistema de desarrolloregulacin-utilizacin de sistemas de comunicaciones.
15. Desde la perspectiva de la industria, las iniciativas relacionadas con
esta temtica pueden favorecer claramente nuevos emprendimientos que procuren soluciones eficientes a nivel nacional, y que mantengan la economa de escala de las aplicaciones.
7.8. Imgenes
7.8.1. reas crticas
17. Potenciar la docencia a nivel nacional. Es imprescindible llevar a
cabo intercambios de docentes especialistas nacionales para el dictado de cursos, direccin de postgrados, etc. en otras UUNN, as
como el dictado de cursos de extensin para instituciones y empresas. Una manera especfica de implementar este propsito consiste
en crear postgrados en red entre varias universidades. Tambin resulta indispensable prever las vacancias actuales y futuras en el mercado laboral, y para ello crear especializaciones en temas puntuales como imgenes mdicas, teledeteccin y sensado remoto, visin
robtica e industrial, etc. Sera deseable que todas estas actividades
estn nucleadas alrededor de objetivos curriculares consensuados a
nivel nacional.
Nuclear a la comunidad: Una de las prioridades para orientar las
actividades es establecer una sociedad nacional de especialistas y
crear una red de excelencia en ciencias de las imgenes.
18. Implementar un laboratorio virtual para el desarrollo de aplicaciones
Una de mayores urgencias actuales radica en la falta de soluciones
informticas para un gran conjunto de problemas acadmicos, productivos, y de generacin de polticas gubernamentales. El mercado
requiere aplicaciones que permitan a la industria local hacer uso de
tcnicas avanzadas de toma de decisiones asistidas por tecnologas
grfica y de visualizacin. La solucin ms eficiente a corto plazo
consiste en implementar un Laboratorio Virtual que acte como referente nacional. Esto permitir concentrar la informacin sobre la
demanda de sistemas y servicios, y vehiculizar su desarrollo hacia
el grupo de especialistas ms indicado.
Creacin de una plataforma unificada con tecnologa local: La gran
mayora de los sistemas informticos utilizados actualmente son
productos comerciales de alto costo tanto de inversin como operativo. Esto, adems de generar los problemas caractersticos de la tec-
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cional. Entre las aplicaciones del GPGPU podemos contar la simulacin y modelado en tiempo real de grandes estructuras, la resolucin
interactiva de problemas numricos de gran complejidad, etc.
Integracin de bases de datos 3D (geoespaciales, mdicas, etc.) en
simuladores y visualizadores: Las bases de datos espaciales (geogrficas, mdicas, etc.) forman parte creciente del activo disponible
para usos y aplicaciones. Por otro lado, la tecnologa de simuladores (de vuelo, fluviales, de pista, etc.) no ha tenido en cuenta desde
su inicio la posibilidad de manejarse dentro de terrenos o entornos
que no fuesen simulados. La integracin de estas dos tecnologas
permitir extraer el mximo provecho de cada una, haciendo posible el desarrollo de aplicaciones hasta ahora impensadas.
Motion capture, hapTIC, poise estimation: Este problema puede definirse como realizar la captura de informacin gestual o cinemtica de
personas u objetos. Para ello se cuenta con dispositivos especficos,
o pueden desarrollarse mtodos de captura basados en visin computacional (menos eficientes pero de menor costo). Ejemplos de esta
problemtica pueden encontrarse en deportologa (entrenamiento y
evaluacin de deportistas), juegos (determinacin de secuencias de
movimientos para personajes), control gestual de aplicaciones, etc.
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Salud pblica
Profesionales radilogos
Video Digital y Sistemas de Monitoreo
Tipos de productos o mercado
Aplicaciones de video por IP
Televisin digital
Telepresencia
Encriptacin
Watermarking
Compresin
Tracking e identificacin
Stakeholders, clientes, sectores interesados
Empresas de turismo virtual
Empresas generadoras de contenidos
Desarrolladores de juegos
Empresas de vigilancia y seguridad
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Desarrollo de Estndares
Desde el Ministerio de Educacin apoyar la gestin de los ministerios
provinciales creando estndares de competencias TIC para docentes.
Comunicacin
Desarrollar planes de comunicacin a fin de que la audiencia joven
perciba la diferencia de ingresar en la industria SSI y haga tangible beneficios.
Ciencia y Tecnologa
Conectar a la escuela media con la alta tecnologa, en particular con
investigadores universitarios.
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Comunicacin
Desarrollar planes de comunicacin a fin de que la audiencia joven
perciba la diferencia de ingresar en la industria SSI y haga tangible beneficios.
Becas Completas
Programa intensivo de becas que estimule el estudio de TIC en los sectores menos favorecidos.
Desercin y Desgranamiento
Programa de apoyo para evitar la desercin y el desgranamiento en las
carreras de informtica.
Flexibilizacin de planes
Creacin de ttulos intermedios, reduccin de aos de carreras de grado.
7.12. Innovacin
7.12.1. reas crticas
25. Crear el ambiente de negocios alrededor de las universidades. Las
empresas startup TIC son las que mejor renen las caractersticas
motrices para la innovacin tecnolgica: la identificacin de nuevos mercados y tecnologas novedosas, flexibilidad estructural, capacidad de integracin de talento, predisposicin al riesgo y vocacin de superacin. Estas empresas generalmente nacen cerca de
mbitos universitarios para lo cual es necesario crear los ambientes
propicios e institucionalizados.
Fomentar la investigacin aplicada cambiando los sistemas de evaluacin de los investigadores. Si bien el buen paper conduce a la transferencia, es cierto para los pases centrales y no se trata de una regla
general para pases perifricos. En Argentina hay muchos investigadores,
que teniendo posibilidades de investigar temas relevantes para el desarrollo local, lo descartan porque no son temas de moda en la journals
341
internacionales. Hay temas relevantes para la Argentina que no son relevantes en pases centrales, por lo tanto hipotticamente podemos tener
excelentes investigadores que producen papers con aplicabilidad que
no pueden publicarlos en revistas internacionales por su tema no es
relevante.
Financiacin de la innovacin. Este tema es importante no solo para
promocionar los startups sino tambin para hacer crecer la comunidad
innovadora. Las empresas que en el futuro I+D en serio sern enajenadas y compradas por fondos de inversin o multinacionales. La creacin
de fondos locales permite garantizar el crecimiento de la poblacin de
empresas locales basadas en el conocimiento.
Derechos de propiedad intelectual, resguardo legal de la actividad innovativa. Un hecho fundamental de la economa del conocimiento es la
posibilidad que tienen los autores e inventores de poder apropiarse de
los frutos de sus innovaciones sin importar del capital que dispongan.
Educacin hacia la innovacin y el emprendedurismo. El emprendedorismo es necesario porque las nuevas empresas que hagan I+D moderno
nacen de estudiantes de segundo ao no de profesores o de investigadores. Hoy son muy pocos los estudiantes de carreras IT se les ensea a
ser emprendedores.
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7.13. Dispora
7.13.1. reas crticas
26. Relevar las reas de especializacin y de vacancia que se deberan desarrollar en los prximos aos; el grado de desarrollo del
know-how y de los recursos humanos en las reas elegidas; el nivel
de la infraestructura de equipos.
Asistir en la formacin de redes de profesionales expatriados (ya fueron mencionadas algunas de las principales redes) y una plataforma de
colaboracin. Esta es fundamental para desarrollar las transacciones y
el intercambio, como la comercializacin de tecnologas, inversiones
en startups, joint ventures, partnerships, colaboraciones en proyectos
de I+D, identificacin avanzada de oportunidades de intercambios tc-
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Captulo 8
Conclusiones
Pensar el futuro de las TIC en 2020 es, prcticamente, un ejercicio de adivinacin. El futuro de las TIC en 2020 ser el futuro de la novedosa e indefinida categora sociolgica llamada sociedad basada en el conocimiento, una entidad
cuya entidad cientfica no aparece todava muy clara.
El futuro de las TIC parece bastante ms ligado a necesidades, aprendizajes y
restricciones en el desarrollo econmico y social que a desafos cientficos y
tecnolgicos, a la vez que las nuevas invenciones y resultados parecen incidir
fuertemente en el moldeo de esta novedosa sociedad.
En la Argentina, y en el llamado Tercer Mundo, las TIC no han cumplido
las promesas de equidad y desarrollo formuladas particularmente por los organismos multilaterales hace un par de dcadas, ms bien la brecha digital
se ha ampliado hacia el exterior y al interior, al comps del crecimiento de la
desigualdad y la injusticia. Sin embargo, para algunos pases de tamao intermedio, como la Argentina, estas tecnologas y particularmente sus segmentos
vinculados al desarrollo de software, contenidos y servicios siguen apareciendo
como una oportunidad de crecimiento, tanto per se como por su impacto en
el conjunto econmico y social. En el presente informe, se identifican cuatro
grandes reas en las que Argentina tiene claras oportunidades, a condicin que
desarrolle polticas integrales de desarrollo econmico y social, as como de
inclusin y educacin, y de investigacin cientfica y tcnica, que posibiliten
la creacin de nuevas ideas, aplicaciones, negocios, adopcin y utilizacin
productiva y generacin de nuevos e importantes mercados internacionales. Por
cierto, para lograr estos objetivos es imprescindible aprender a utilizar los mejores conocimientos a escala mundial y poder abordar creativamente los desafos
planteados en los focos tecnolgicos y aplicaciones que se han identificado en el
presente informe; pero esto es an insuficiente, el sistema cientfico y tcnico argentino tiene serios problemas estructurales y culturales que reflejan de manera
inequvoca y muchas veces pattica el carcter dependiente del pas. Abordar
estas cuestiones es condicin sine qua non para conseguir generar los conocimientos, resultados, soluciones, recursos humanos, marco legal, etc., necesarios
para poder aprovechar la oportunidad antes mencionada.
El desafo principal para la Argentina, en trminos de Ciencia y Tecnologa, es lograr cambiar el modelo de I+D&i. Este cambio, una autntica revolucin cultural,
es una precondicin insoslayable para superar un retraso de 50 aos en los prximos 20 aos. Esta transformacin podra resumirse como el pasaje del paradigma
lineal al no lineal de investigacin y desarrollo. Para lograrlo es necesario:
1. Estimular principalmente la investigacin en la punta de la ciencia y la tecnologa, para alcanzar el mejor nivel mundial en espe-
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6. Cambiar la cultura de la evaluacin cientfica y tecnolgica, consistentemente con la bsqueda del cambio de paradigma.
7. Invertir los recursos necesarios para el anlisis, planificacin, promocin y prospeccin en ciencia y tecnologa, y sostener los planes
y equipos en el tiempo.
8. Establecer, privilegiar y sostener programas de I+D multidisciplinarios orientados a las especializaciones seleccionadas. No partir de
la oferta cientfica sino principalmente de la demanda de conocimientos y soluciones requeridas por las especializaciones.
9. Generar los mecanismos efectivos y eficientes para buscar, encontrar
y apoyar proyectos, empresas, equipos, personas, regiones innovadoras. No es razonable apostar todos los recursos a concursos abiertos
y transparentes, ni a convocatorias sobre temas generales.
10. Generar las condiciones, e intervenir fuertemente desde el Estado,
para la creacin y sostenimiento de un mercado de capital de riesgo
orientado a la tecnologa.
11. Adoptar polticas activas en cuanto a los derechos de propiedad
intelectual, tanto en el orden local como en los mbitos regionales
e internacionales.
12. Desarrollar acciones efectivas y eficientes de divulgacin, promocin e insercin de la tecnologa en la sociedad. Favorecer la utilizacin productiva y estimular la demanda de tecnologa.
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Anexos
A.1. eHealth: Un cambio de paradigma necesario
Una comparacin internacional indica que Argentina, an est por arriba del
promedio del Gasto en Salud que presenta Amrica Latina pero se encuentra por
debajo del nivel promedio mundial. Segn el informe de Desarrollo Humano
2003 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, mientras el gasto en salud respecto al PBI se ubica en valores promedio para el mundo
de 5,5%, Amrica Latina est en un 4,4%, y Argentina en un 4,7%. Por cierto,
si bien el ndice es bajo en la comparacin internacional, la percepcin social
en relacin al servicio de salud en general y al sistema pblico en particular es
an peor. Una gran parte de la poblacin argentina y latinoamericana recibe
servicios de muy baja calidad o directamente se encuentra excluida de los mismos; no obstante, el valor absoluto del gasto en salud es no menor (alrededor de
$2500 millones en 2004 y 2005). La ineficacia del sistema debera buscarse en
variadas fuentes: entre ellas, una crisis crnica del sistema pblico y un traspaso
de tareas y recursos al sistema privado, posiblemente ms efectivo pero fuera del
alcance de la mayor parte de la poblacin; por otra parte, un desarrollo desigual de las prestaciones y servicios mdicos, con algunas islas de excelencia
cientfica y una gran masa de hospitales en estado crtico; finalmente, altsima
concentracin de profesionales en pocos lugares y escasez en la mayor parte del
territorio. En resumen, an aumentando significativamente el presupuesto para
la salud por ejemplo hasta alcanzar el promedio mundial del 5,5% del PBI no
se mejorara sensiblemente la problemtica del cuidado de la salud.
En el otro extremo de la situacin, el sistema de salud europeo seguramente el
ms desarrollado y equitativo presenta problemas y problemticas de otro tipo,
pero su horizonte de largo plazo es tambin crtico. Segn datos de la OECD la
previsin es que en 2050 los gastos en cuidado de la salud representarn entre
un 10 y un 13% del PBI de los pases de la regin.
En ambos casos, y por motivos muy diversos, es necesario un cambio fundamental en las polticas y prcticas para el cuidado de la salud. En este contexto, las
TIC pueden cumplir un rol fundamental tanto en la mejora de la calidad como
en el aumento de la equidad y la productividad de los servicios de salud. En este
sentido, las variadas intersecciones de las TIC con la medicina, la biologa y la
biotecnologa son claves fundamentales para el xito.
A.1.1. Qu es e-Health?
El objetivo de las TIC para la Salud (conocidas como eHealth) es mejorar significativamente la calidad, acceso y eficiencia del cuidado de la salud de todos los
ciudadanos. En el mundo desarrollado (Europa especialmente) la investigacin en
349
eHealth lleva al menos dos dcadas de intensa labor, y algunos de sus frutos son
las redes nacionales y regionales de salud, registros electrnicos de salud, tarjetas
de salud (health cards), etc. Este tipo de desarrollos han contribuido a la emergencia de una industria de eHealth con un potencial de crecimiento que la podra
ubicar como la tercera mayor industria del sector salud, detrs de la farmacutica
y de la industria de dispositivos e imgenes mdicas. Para 2010, el sector eHealth
recibira alrededor de un 5% del presupuesto total de salud de la UE.
350
Innumerables evidencias sugieren que cientos de miles de muertes son atribuibles a accidentes mdicos, efectos adversos de drogas y enfermedades evitables.
La mayor parte de esas muertes se deben a dificultades de comunicacin en el
proceso de atencin y a falta de informacin sobre la historia clnica del paciente. En USA, se atribuyen ms muertes a decisiones mdicas inapropiadas que
a accidentes de trnsito, cncer de mamas o SIDA. Es evidente que es urgente
actuar para evitar estos riesgos para la salud y reducir la incidencia de muertes
evitables.
Adems, los actuales servicios de atencin de la salud se encuentran fragmentados, en mayor o menor medida, en todo el mundo; esta fragmentacin resulta
en detrimento de los pacientes (limitando su movilidad y aumentando los riesgos
de accidentes mdicos evitables), de los profesionales mdicos (imposibilitando
o dificultando el acceso a la informacin de los pacientes) y la industria (reduciendo el market share)
Por una parte, este objetivo consiste en desarrollar sistemas on-line que permitan a las personas acceder a conocimientos sobre cuidado de la salud para su
informacin y educacin similar a un Google for Health. Por otro lado, es
necesario dar soporte tecnolgico para la creciente movilidad de las personas;
esto, a su vez, requerir de interoperabilidad entre sistemas y servicios de salud
en todo el territorio involucrado (local, nacional, regional), y soluciones para
identificacin de pacientes, mensajes para datos mdicos, registros electrnicos
de salud, etc. El objetivo final ms relevante es permitir el acceso a dichos registros de salud e informacin para emergencias desde cualquier lugar.
Las soluciones de interoperabilidad tendrn un profundo impacto sobre la industria de eHealth. Las grandes compaas ya se encuentran trabajando en este
campo, pero la mayor parte de las empresas de este sector en Argentina y en
todo el mundo son Pymes cuya sustentabilidad depender del establecimiento
de estas soluciones de interoperabilidad.
El Plan de Accin para eHealth de la UE parte del programa estratgico i2010
A European Information Society for growth and employment , (ver
http://europa.eu.int/information_society/eeurope/i2010/i2010/index_en.htm)
propone un conjunto de actividades para obtener los siguientes objetivos:
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las personas puedan necesitar cuidados (follow me healthcare). Tambin posibilitar la provisin de servicios personalizados y tratamientos y medicinas individualizados. Las TIC aplicadas a la salud pueden ser instrumentos poderosos para dar soporte tecnolgico al cambio de paradigma, desarrollando sistemas y servicios para:
Acelerar el avance del conocimiento mdico y mejorar la comprensin de los
procesos relacionados con las enfermedades.
Potenciar las capacidades de los ciudadanos para que puedan comprometerse
activamente en el cuidado de su estado de salud.
Mejorar la prevencin y el diagnstico temprano de muchas enfermedades, reduciendo los costos del sistema de salud y mejorando la calidad de vida de las
personas.
Aumentar la seguridad de los pacientes.
Mejorar la eficiencia del tratamiento de las enfermedades crnicas.
Mejorar el acceso a la salud y la calidad de vida de los grupos sociales de mayor
riesgo, en particular, los sectores socialmente excluidos, los ancianos y los nios.
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Modelos y simulacin de itinerarios de salud (health pathways) que permitiran identificar todos los posibles riesgos que podran amenazar la
salud de una persona. Ms an, utilizados en conjunto con el perfil de un
paciente podran determinar cuantitativamente los riesgos asociados con
cada tratamiento u operacin a los que se podra someter una persona.
Herramientas para monitoreo y manejo de riesgos de eventos de gran
escala, del tipo de la propagacin de una pandemia o un ataque bioterrorista.
Grid middleware
Implementacin de infraestructuras para grid computing.
Diseo e implementacin (y eventualmente reingeniera) de aplicaciones grid para biomedicina
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por hacer en esta direccin para lograr una sintona adecuada entre formacin y
necesidades del mundo laboral, en especial en los segmentos vinculados con la
nueva economa. Sin embargo hay mucho ms por pensar y hacer. El aprendizaje es central en la sociedad del conocimiento en tanto resulta un prerrequisito
para la ciudadana y la realizacin individual de las personas; los objetivos del
aprendizaje, tales como la competencia social, pensamiento crtico, construir
y compartir conocimientos, trabajo en equipo, cooperacin, etc. no pueden ni
deben ser omitidos. Ambos tipos de objetivos instrumentales y tico-sociales
estn ligados indisolublemente al tipo de sociedad del conocimiento que se
busca construir y deben estar en la base de la estrategia de desarrollo que se
mencion anteriormente.
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Una reflexin general acerca del futuro del aprendizaje en la sociedad del conocimiento debe ser necesariamente holsitica en tanto el aprendizaje se vuelve
cada da ms una actividad permanente a lo largo de toda la vida que cruza a diferentes generaciones y esferas de la vida tales como privada, pblica y laboral.
En consecuencia, el foco no debera estar puesto en las tradicionales instituciones de la educacin formal tales como escuelas y universidades, y las actuales
organizaciones y prcticas de entrenamiento, sino que deber abarcar tambin
otras formas de educacin de adultos, aprendizaje informal y tambin aprendizaje para el uso de TIC. En este ltimo aspecto es importante reconocer que
no se trata solamente de alfabetizacin digital (es decir, aprender a operar la
tecnologa) sino tambin de habilidades superiores relacionadas con aprender y
comprender que significa vivir en una sociedad cada vez ms digitalizada y que
funciona en red. Esto vale tanto para los estudiantes como para los educadores.
La aparicin de nuevos productores de contenidos en Internet que experimentan con servicios que poseen implicaciones claramente educativas (Google Scholar, Google University Search, Yahooligans!, o Yahoo!
Webguide, etc.).
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hostiles al cambio, pero deben existir incentivos suficientes para que el cambio sea
lo suficientemente atractivo. Los nuevos requerimientos del aprendizaje tambin
demandan esfuerzos especiales para capacitar a los capacitadores que deben
adquirir nuevas habilidades y competencias, no solamente en el dominio de las
tecnologas, sino tambin para interactuar con una audiencia que se torna cada
vez ms diversa en trminos de edad, expectativas y motivaciones. Los instructores
deben aprender a ensear de manera diferente en tanto el aprendizaje se vuelve
cada vez ms flexible, dinmico y personalizado.
Por otra parte, la investigacin tecnolgica debera estar relacionada con las
nuevas formas y contenidos del aprendizaje mediados por las TIC:
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Ahorro de tiempo: el acceso virtual de los usuarios a las gestiones cotidianas supone una enorme ganancia de tiempo tanto para los ciudadanos como para los propios organismos del Estado, lo que hace ms
eficiente y menos costos.
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Infraestructural: el soporte fsico de las comunicaciones, el hardware y el software de base estn involucrados en esta capa.
De aplicaciones: El desarrollo e implementacin del software
que haga posible la creacin e integracin de servicios plantea
un desafo para la industria, pero tambin un esfuerzo para la
administracin pblica en trminos de garantizar la reutilizacin
de elementos de software entre las diferentes reas.
Este listado no taxativo pretende sealar que existen desafos que tendrn a la
industria como protagonista y proveedor central en lo referido a la infraestructura tecnolgica del Estado, sin embargo al mismo tiempo requerir el trabajo
y la produccin por parte de la propia gestin de las agencias estatales de las
herramientas complementarias indispensables, como los estndares de informacin, los vocabularios controlados y la formacin tecnolgica de un cuerpo
de agentes que ejecutarn las tareas cotidianas de este tipo, todos aquellos que
operarn a diario con estos sistemas.
En consecuencia, sin la convergencia de actores de la industria, de las burocracias estatales, de la sociedad, y de la academia con su vinculacin a las polticas
pblicas verticales del estado, el modelo quedar incompleto y no ser factible
de concretar.
4. La gestin del conocimiento y la estructuracin de consensos tanto
de la administracin pblica para con la sociedad, como entre los
actores intraestatales, responsables de la estructuracin de soluciones, obligan a la generacin de espacios virtuales y presenciales
que coadyuven al logro de tales fines.
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Fomentar la utilizacin de herramientas de trabajo colaborativo y compartido en el sector pblico, armonizndola con iniciativas especficas
de cambio organizacional en cada caso para superar las resistencias
ya mencionadas, propias de una transformacin de este tipo y con la
poltica de recursos humanos.
Desarrollar instrumentos tecnolgicos y promover la formacin de recursos humanos que faciliten la integracin e intercambio de informacin, permitiendo alcanzar la simplificacin registral y la estructuracin
de ventanillas nicas a nivel de toda la administracin pblica y de cada
comunidad de informacin.
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Horizontales
Metadatos para Gobierno Electrnico: Conjunto de metadatos que permitan la catalogacin de la informacin existente en soporte electrnico.
Herramientas: Desarrollo, adaptacin de software para gestin
de metadatos para la Administracin Pblica.
Desarrollo de Conjunto Mnimo de Metadatos Comunes y Perfiles de Aplicacin.
Comunidades de Informacin:
Estudio de su naturaleza
Definicin de Modelos de Gestin y de conjunto de herramientas para las comunidades de Informacin.
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eDesarrollo de Registros
Registro de Servicios de Informacin:
Registro de Documentos Electrnicos de Archivo (Electrnics
Records) + Preservacin