REPORTE PETEN DE Insightcrime Parte I PDF

Grupos de Poder en Petn: Territorio, poltica y negocios
Grupos de Poder en Petn:

Territorio, poltica y negocios.
Julio de 2011
INDICE
RESUMEN EJECUTIVO
I. INTRODUCCIN
I.1 Metodologa
I.2 Petn: un territorio en disputa
12
13
16
II. GRUPOS DE PODER REGIONAL

II.1 Aspectos Conceptuales
II.2 Grupos de Poder de Alcance Nacional
II.3 Los Principales Grupos Locales de Poder
II.4 Los Grupos Criminales
23
23
28
46
74
III. LAS REAS DE INTERFASE

III.1 Entramado de la Obra Pblica
III.2 La Poltica
106
106
131
IV. LAS ELECCIONES 2011
145
V. CONCLUSIONES
154
VI. BIBLIOGRAFA CITADA
167
VII. GLOSARIO DE SIGLAS
173
VIII. ANEXOS
VIII.1 Los Grupos Transnacionales
VIII.2 Aspectos analticos del Entramado de
Obra Pblica
176
176
191
NDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Datos territoriales y demogrficos bsicos
Cuadro 2. Datos demogrficos especficos
Cuadro 3. Detalle de propiedades identificadas Grupo Baldizn
Cuadro 4. Detalle de propiedades asociadas al Grupo Mendoza
Cuadro 5. Detalle de las propiedades del Grupo Len
Cuadro 6. Detalle de las propiedades de Santos Manuel Aguirre
Cuadro 7. Detalle de propiedades asociadas a Grupo Lorenzana
Cuadro 8. Participacin de diputados de Petn en la Comisin
de Finanzas Pblicas y Moneda del Congreso de la Repblica
Cuadro 9. Nmero de diputados por bloque legislativo 2008-2011
Cuadro 10. Presupuesto anual del CODEDE de Petn 2007-2011
Cuadro 11. Indicadores bsicos de la Red Municipal-ONGEmpresas
Cuadro 12. Nexos directos de los Grupos de Poder
Cuadro 13. ndices de los actores principales y montos manejados
Cuadro 14. Gobernadores departamentales de Petn (1985-2011)
Cuadro 15. Extensin de tierra por grupo y relacin
porcentual con la extensin total para agricultura en Petn
Cuadro 16. Montos obtenidos en millones de quetzales por las
empresas a travs de contratos con las 12 municipalidades de
Petn
21
21
32
80
88
90
94
109
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134
162
196
NDICE DE MAPAS
Mapa 1. Divisin Poltica de Petn
Mapa 2. Inmuebles en propiedad del Grupo Baldizn
Mapa 3. rea de influencia de carteles en Mxico
Mapa 4. reas de operacin de organizaciones del narcotrfico
en Guatemala
Mapa 5. Propiedades territoriales del Grupo Mendoza
Mapa 6. Propiedades territoriales del Grupo Len
Mapa 7. Fincas en el Parque Nacional Laguna del Tigre, inscritas
ilegalmente en el Registro de la Propiedad
Mapa 8. Propiedades territoriales del Grupo Lorenzana
Mapa 9. Posible presencia de los Zetas en Petn, dominios
territoriales de los grupos criminales nacionales y locales y
despliegue militar en Petn
Mapa 10. Posibles rutas de trasiego utilizadas por grupos
criminales nacionales en Petn (de acuerdo al anlisis de la
tenencia de la tierra)
Mapa 11. Zona de influencia de las propiedades territoriales
asociadas a plantaciones de Green Millenium
Mapa 12. Propiedades territoriales asociadas a empresas de
Cultivo de Palma Africana
22
31
76
77
82
91
94
95
101
105
178
181
Mapa 13. Propiedades territoriales asociadas a todos los grupos

y espacios de gestin territoriales marcados en el Proyecto
Cuatro Balam
185
NDICE DE GRFICAS
Grfica 1. Red Electoral Grupo Baldizn
Grfica 2. Nmero de Iniciativas de ley, clasificadas por temtica
Grfica 3. Mapa de Poder Grupo Baldizn
Grfica 4. Red Electoral Grupo Barqun
Grfica 5. Nmero de Iniciativas de ley, clasificadas por Temtica
Grfica 6. Mapa de Poder Grupo Barqun
Grfica 7. Resultados Electorales de votaciones para alcalda
y corporacin municipal en San Francisco 1993-1997 (por partido)
y relacin de Simn Penados con los partidos postulantes
Grfica 8. Red Electoral del Grupo Penados y el Partido Patriota
Grfica 9. Mapa de Poder del Grupo Penados
Grfica 10. Resultados Electorales de votaciones para alcalda y
corporacin municipal en Sayaxch 1994-2007 (por partido) y
relacin del Grupo Cifuentes Segura con los partidos postulantes
Grfica 11. Mapa de Poder de Clan Cifuentes-Segura
corporacin municipal de San Jos 1994-2007 (por partido) y
relacin de Julin Tesucn con los partidos postulantes
corporacin municipal en San Benito 1994-2007 (por partido) y
relacin de Javier Lpez con los partidos postulantes
Grfica 14. Ortofoto de mansin y pista en una de las fincas del
Grupo Mendoza
Grfica 15. Mapa de Poder del Grupo Mendoza
Grfica 16. Mapa de Poder del Grupo Len
Grfica 17. Mapa de Poder del Grupo Lorenzana
Grfica 18. Flujograma de relaciones e influencias
Grfica 19. Participacin porcentual de las municipalidades en
la adjudicacin de obras pblicas
Grfica 20. Participacin porcentual de ONG en la canalizacin
de fondos pblicos
Grfica 21. Red de relaciones municipales-ONG-empresas
Grfica 29. Red integrada del entramado de la obra pblica
con los grupos de poder y grupos criminales
Grfica 23. Relacin entre importancia social de la empresa en
la red integrada y los montos obtenidos a travs de contratos
Grfica 24. Vnculos especficos entre grupos de poder, grupos
Criminales y empresas seleccionadas
Grfica 25. Participacin electoral de figuras centrales de los
grupos de poder por ao electoral y organizacin poltica
35
36
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129
133
Grfica 26. Resultados electorales de votaciones para diputacin

distrital de Petn entre 1994 y 2007 (por partido) y relacin de
figuras centrales de grupos de poder con los partidos postulantes 135
Grfica 27. Desarrollo y composicin actual de las alianzas polticas
Entre los grupos de poder
138
Grfica 28. Frecuencia de la participacin electoral con grupos
de poder
139
Grfica 29. Nexos entre candidatos y partidos en el Municipio de
Sayaxch, Petn (1993-2011)
140
Grfica 30. Red Electoral UNE-GANA
153
Grfica 31. Red de Actores Estratgicos
158
Grfica 32. Diagrama de rbol del anlisis de cliques de la red
de actores estratgicos
159
Grfica 33. Evolucin del nmero de contratos municipales con
Empresas constructoras 2004-2010
191
Grfica 34. Evolucin del nmero de contratos entre ONG y
Empresas en Petn 2004-2010
193
Grfica 35. Nmero de contratos registrados por ONG
193
Grfica 36. Origen de recursos canalizados a travs de ONG
193
Grfica 37. Coherencia entre importancia relativa y montos
obtenidos por las empresas
195
Grfica 38. Relacin entre la importancia relativa de las empresas
en la Red y los montos asignados a las mismas mediante ONG
198
Grupos de Poder en Petn:

Territorio, poltica y negocios.
RESUMEN EJECUTIVO
En Petn se ha constituido una estructura de poder vertebrada en torno
a los grupos de alcance nacional liderados por Manuel Baldizn y Manuel
Barqun; los grupos locales de poder de Julin Tesucn (San Jos) y Javier
Lpez (San Benito); el grupo criminal de la familia Mendoza y el grupo
transnacional PERENCO. stos son la estructura de poder real en el
departamento y tienen un control fuerte sobre la poltica electoral, la ejecucin
de la obra pblica, los territorios y la institucionalidad estatal, formando una
intrincada red que les permite obtener beneficios econmicos, criminales,
judiciales, polticos y de legitimidad social.
En la interaccin entre estos grupos se difuminan las fronteras entre lo
lcito e ilcito. Durante los ltimos ocho aos han controlado al menos Q.
635.3 millones de la ejecucin de la obra pblica, que se ha convertido en el
botn de estos grupos. La liga mayor del negocio pblico en el caso de
Petn, son los grupos de poder regional con representacin legislativa,
Baldizn y Barqun, y el grupo criminal de alcance nacional, los Mendoza. La
asignacin de fondos desde los listados geogrficos de obras para las
organizaciones no gubernamentales manejados por estos grupos, permite
inferir la existencia de algn tipo de acuerdos de largo alcance.
En el ambiente poltico petenero, el grupo Baldizn y el partido LIDER
tiene una fuerte influencia sobre cinco corporaciones municipales (Flores, San
Luis, Melchor de Mencos, La Libertad y San Andrs) y el grupo Barqun, en
alianza con Julin Tesucn y Javier Lpez y en el marco de la coalicin UNEGANA, tiene nexos con cuatro alcaldas (San Jos, San Benito, Dolores y
Poptn).
Por su lado, el grupo de Simn Penados, que es la punta de lanza del
Partido Patriota para las elecciones 2011, influye sobre dos corporaciones
municipales (San Francisco y Santa Ana). El grupo Cifuentes-Segura de
Sayaxch constituye un caso particular, utilizando como instrumento poltico
el Partido Unionista.
Penados y el Partido Patriota, quienes buscan disputar su lugar en el
reparto de poder en Petn, muestran la mayor cercana a grupos criminales:
Gustavo Daz, Jaime Regalado, Henry Amzquita, Hugo Espina y Leonidas
Sandoval tienen implicacin directa o indirecta con grupos del narcotrfico y
figuran como candidatos del PP. Este tipo de vinculacin tambin se observa
en el caso de Ricardo vila en el partido LIDER, Julin Tesucn en la alianza
UNE-GANA y Waldemar Segura Cifuentes con el Unionismo.
En trminos territoriales, ocho de los grupos identificados en la

investigacin absorben aproximadamente el 10.5 por ciento de las tierras
disponibles para agricultura en Petn. Las ms grandes extensiones
pertenecen a los grupos transnacionales alrededor de la palma africana, la
teca y la melina, as como a las organizaciones del crimen organizado.
Los enunciados anteriores son algunos de los principales hallazgos de
la investigacin sobre Grupos de Poder en Petn, cuya realizacin permiti la
indagacin sistemtica, a travs de la utilizacin de distintos mtodos e
instrumentos de investigacin, de las redes de poder en uno de los
departamentos menos estudiados en trminos sociopolticos y con una
importancia estratgica para el pas y para distintos actores sociales.
El objeto de estudio planteado los grupos de poder regional ha sido
relativamente poco estudiado en Guatemala. Los resultados de la
investigacin dan, en primer lugar, elementos para la identificacin de estos
grupos, su caracterizacin y sus estrategias de acumulacin poltica y
econmica. En segundo lugar, elementos sobre su interaccin con grupos
criminales y su impacto en el sistema poltico.
Los grupos de poder estudiados son redes de personas y familias que
tienen su base de acumulacin poltica y econmica en Petn y utilizan estos
recursos para fortalecer y ampliar su base. Estos grupos tienen un ncleo
duro integrado por redes de parentesco y/o territoriales con una delimitacin
muy local - generalmente no trascienden del municipio y se expanden a
partir del establecimiento de vnculos polticos y econmicos con otros actores
locales y nacionales.
Usando como base esta definicin, se logr identificar y caracterizar
dos de los principales grupos de poder regional con proyeccin nacional,
cuya influencia ha sido determinante en los procesos polticos recientes y
tienen participacin importante en la contienda electoral 2011. Estos son los
grupos articulados alrededor de las figuras de Manuel Antonio Baldizn
Mndez dirigente mximo de LIDER y candidato presidencial de este
partido y de Manuel de Jess Barqun Durn diputado por el Distrito de
Petn, candidato a diputado por el listado nacional, dirigente nacional de la
GANA y actor clave en la constitucin de la coalicin UNE-GANA -.
Tambin se logr identificar grupos con proyeccin municipal que
estn en proceso de transicin y articulacin de redes de influencia nacional.
Estos casos corresponden a Simn Vinicio Penados Gmez, electo en las
elecciones de 2007 como alcalde del Municipio de San Francisco por la UNE y
actual candidato a diputado distrital por el Partido Patriota, quien ha logrado
articular una red de lderes locales en Petn para impulsar su propia
candidatura y la de Otto Prez Molina. En el caso del municipio de San Jos,
el grupo liderado por Julin Tesucn ha logrado consolidarse en el mbito
municipal y ahora lidera la candidatura distrital a diputado por Petn por la
coalicin UNE-GANA.

De acuerdo con la informacin disponible, se trabaj en la misma

direccin con los grupos criminales que tienen presencia en Petn. Los grupos
de carcter nacional son Mendoza, Lorenzana y Len, quienes, pese a no ser
originarios del departamento, han convertido a Petn no slo en su corredor
para el trasiego de mercancas ilcitas, sino tambin en una suerte de
retaguardia estratgica. El anlisis socio territorial permiti ubicar la
presencia de estos grupos criminales, y de otros de carcter local en el
departamento, a partir de la identificacin de amplias propiedades, el estudio
de su participacin en el entramado de la obra pblica y la diversificacin de
sus actividades productivas, as como las consecuencias sociales de su
presencia en varios municipios.
El Municipio de Sayaxch y San Benito merecieron un anlisis
particular. El primero, porque el grupo de poder local, Cifuentes-Segura, que
ha hecho gobierno municipal en tres ocasiones, ha tenido vnculos evidentes
con el narcotrfico en diferentes momentos, y porque es un territorio que
ejemplifica las disputas y transiciones de diferentes grupos del crimen
organizado.
El segundo, cuyo Alcalde Municipal Javier Lpez Marroqun se
postul a la reeleccin por cuarta vez, llam la atencin en el transcurso de la
investigacin por ser un municipio que atrae cantidades considerables de
inversin pblica, y donde los altos ndices de violencia pareciera ser el
resultado de diferentes expresiones del crimen organizado.
Una vez identificados y caracterizados estos grupos se analizaron los
espacios o mbitos de interfase, es decir aquellas esferas de accin social en
que estos grupos interactan sea por asociacin, competencia o coincidencia.
En particular, se observ la interaccin en el entramado de la obra pblica, la
poltica partidista/electoral y el territorio. Estas son distinciones analticas, ya
que las fronteras entre estas reas de interfase son borrosas, como lo son los
lmites de los grupos de poder y los grupos criminales.
La poltica como base de acumulacin es central para la comprensin
de estos grupos, que desde cargos de eleccin popular, principalmente
alcaldas y diputaciones, logran articular, mediante el control de la obra
pblica, redes de clientela poltica y entramados de negocios.
Las elecciones se convierten entonces en una suerte de coyuntura
crtica en la que los distintos grupos compiten por ocupar las posiciones clave
para las decisiones pblicas. Las alcaldas, las diputaciones y el mismo
ejecutivo son objeto de esta disputa. Como el objetivo principal es
garantizarse negocios, las elecciones son vistas como una inversin para
aumentar la probabilidad de ocupar posiciones estratgicas que rentabilicen
la inversin.
Un elemento comn de las redes electorales que construyen estos

grupos de poder es la conformacin de un ncleo duro que se mantiene
relativamente estable y que gira alrededor de la figura central. Por lo dems,
estas redes se caracterizan por su dinamismo e inestabilidad.
En los procesos de ruptura y alianza entre los grupos de poder no se
observan regularidades, ni se demuestran comportamientos basados en
afinidad ideolgica o cohesin en torno a un planteamiento poltico regional.
Esta dinmica es un reflejo de la ausencia de una lite regional que
acte de manera cohesionada para el impulso de una agenda poltica
departamental. El elemento de cohesin es la disputa de recursos, cargos y
privilegios en el marco de un sistema poltico y econmico dado.
Los dos grupos de poder con alcance nacional que fueron investigados
-Baldizn y Barqun - monopolizan la representacin distrital en el Congreso,
mantienen alianzas e influencia poltica con alcaldes y sobre corporaciones
municipales, y tienen fuertes nexos con ONGs y empresas.
Estos grupos tienen acceso directo al espacio ms importante de
negociacin del presupuesto pblico, y esto les permite:
- Controlar lo relacionado con el listado geogrfico de obras para
Petn, especialmente en cuanto al destino de los recursos
- Canalizar estos recursos por sus redes y utilizarlos como parte de su
base de acumulacin econmica
- Negociar intercambios con otros grupos y actores
- Utilizar las obras como instrumento para la acumulacin poltica
El anlisis de las redes conformadas alrededor de los negocios de la
obra pblica evidencia que es un instrumento concreto para la acumulacin
econmica de los grupos de poder y los grupos criminales, a travs de cuotas
y porcentajes asignados a los distintos actores que intervienen en el proceso.
El xito en el control de la obra pblica les permite fortalecer su base social a
travs de distintos tipos de intercambios y ampliar su influencia poltica.
Las ejecuciones de las obras pblicas proporcionan a los grupos de
poder un instrumento de acumulacin poltica y legitimacin social. Por un
lado, se utilizan las obras para presentarse como benefactores y promotores
del desarrollo, y por otro lado, esta idea se afianza en el imaginario de la
poblacin. La obra pblica se personifica en las figuras centrales de los grupos
de poder.
Es en estos mbitos de interaccin donde se establecen amplias redes
de contacto, interrelacin e intercambios. Es en estos espacios en los que se
materializa lo que se ha denominado como la infiltracin del crimen
organizado en estructuras polticas, estatales y sociales.
10
El anlisis realizado durante la investigacin estableci vnculos

directos de empresas intermediarias, cuyo principal inters es econmico, con
grupos de poder especficos.
Se evidencia adems la existencia de
manipulacin y trfico de influencias en los procesos de adjudicacin de
obras para favorecer a estas empresas.
Frente a las elecciones 2011, los grupos de poder investigados se han
alineado en torno a los principales proyectos partidarios. En el caso de la
alianza UNE-GANA; las redes de Barqun, Tesucn y Lpez optaron por
apoyar la candidatura de Sandra Torres. En el caso del Patriota, la red de
Simn Vinicio Penados forma parte de la estructura departamental, mientras
la red de Baldizn, est en el centro del proyecto LIDER.
A nivel de las candidaturas a las alcaldas y las diputaciones distritales
se puede distinguir entre dos formas concretas de vnculos entre las redes
electorales de los grupos de poder y los grupos criminales: 1) la postulacin
de personas que aparentemente no forman parte de una estructura criminal,
pero que tienen nexos polticos que los compromete con el crimen
organizado. 2) la participacin poltica directa de personas que estn
involucradas en las estructuras criminales.
No se puede sealar con seguridad si estas relaciones son de
conocimiento de los lderes nacionales de los partidos o sus candidatos. Sin
embargo, s se puede afirmar que estos vnculos contaminan los proyectos
polticos. No se trata de una infiltracin oculta o clandestina, sino de la
participacin abierta de stos.
11
I. INTRODUCCIN
El asesinato de 27 campesinos en mayo de 2011, en una finca ubicada
en el municipio de La Libertad puso al departamento de Petn en el centro de
las noticias mundiales. Esta vez no se trataba de un nuevo hallazgo
arqueolgico o de una concesin para la explotacin petrolera, sino de una
matanza como las ocurridas durante las campaas contrainsurgentes a
mediados de los aos 80s.
Sin embargo, aunque las vctimas eran las mismas campesinas y
campesinos empobrecidos los actores y las causas eran distintas. De
acuerdo con las informaciones de prensa, los asesinos pertenecen a unidades
especiales de grupos criminales, y las (sin) razones de estos hechos obedecan
a una disputa entre grupos presuntamente vinculados a la narcoactividad
que, literalmente, libran una guerra por controlar un territorio estratgico.
Y es que el departamento de Petn, casi un tercio del territorio
nacional, se ha convertido en una zona de disputa de recursos estratgicos:
petrleo, obra pblica, biodiversidad, agua, tierra y una ubicacin clave para
el trasiego de mercancas y personas. En esta disputa, los grupos en contienda
no son slo grupos criminales, tambin operan transnacionales, grandes
empresas nacionales con intereses en turismo y agro combustibles, y, lo que
se ha denominado como grupos de poder regional.
La investigacin Grupos de Poder en Petn: territorio, poltica y
negocios busc realizar una indagacin inicial sobre los grupos de poder que
operan en el departamento y que son los actores principales de esta disputa
de recursos. El nfasis y el hilo conductor corresponden a los grupos locales
que, a travs de actividades polticas y econmicas, han logrado acumular
poder e influir en la dinmica poltica nacional a la vez que interactan
territorialmente con otros grupos.
En un primer apartado se abordan los aspectos conceptuales que
orientaron la investigacin y se establece la diferenciacin entre grupos de
poder regional con alcance nacional y con alcance local. De los grupos de
alcance nacional se presenta la caracterizacin, la base econmica y poltica y
una reconstruccin de las redes que han logrado articular. El anlisis de los
grupos locales se realiz a partir de estudiar casos de municipios que se
considera emblemticos tanto por las peculiaridades que tiene cada uno como
por el hecho de que algunos de estos grupos estn en transicin para
convertirse en grupos de poder regional con alcance nacional.
Aunque los grupos criminales no fueron objeto central de la
investigacin, se ofrece informacin descriptiva general de estos para
entender sus interrelaciones con los otros grupos.
12
El captulo dedicado a las interfases describe y explica los espacios de

interaccin entre estos grupos, el tipo de relaciones, vnculos e intercambios
que establecen y sus implicaciones. El informe concluye con reflexiones sobre
las elecciones del 2011 y conclusiones finales.
En el anexo se presenta informacin sobre actores transnacionales que
resulta complementaria para la comprensin de los grupos de poder en Petn
y que debe seguir profundizndose.
I.1 Metodologa
Se plante realizar una indagacin inicial sobre los grupos de poder
econmico y poltico en Petn para lograr su identificacin y caracterizacin,
as como una comprensin de sus formas organizativas y lgicas de accin, y
su eventual influencia en las elecciones generales de 2011.
El proceso de investigacin en su conjunto fue desarrollado con un
pluralismo metodolgico, el cual implic la utilizacin de diversos recursos
tericos, conceptuales, metodolgicos y tcnicos que facilitaron la
comprensin del objeto de estudio y un abordaje multidisciplinario.
Adems de su aspiracin acadmica, la investigacin pretende ofrecer
a actores claves y pblico en general elementos para la comprensin de lo que
se denomina Grupos de poder en Petn. Esto implic una orientacin
epistemolgica para que los resultados de la misma puedan ser tiles para la
comprensin de los fenmenos y para la toma de decisiones.
Para caracterizar a los grupos de poder regional se desarroll un
conjunto de estrategias metodolgicas dirigidas a recopilar informacin,
procesarla e interpretarla:
Redes poltico electorales
Alrededor de los personajes centrales de cada grupo de poder se
constituyen redes sociales con fines electorales. stas son las estructuras
fundamentales de la poltica en el departamento, y su articulacin es
determinante para el logro del xito electoral. Estas estructuras fluyen, por lo
que para su anlisis se consideraron tres aspectos claves:
i) Las vinculaciones con personas que han sido postuladas y/o electas en
la estructura partidaria vinculada al grupo de poder. Para ello se
revisaron las listas de postulaciones y adjudicaciones de las
13
diputaciones distritales y de las corporaciones de los 12 municipios de

Petn en el periodo de 1990 a 2007.1
ii) La vinculacin con personas que participan en los Comits Ejecutivos
Municipales del mismo partido.2
iii) Las postulaciones confirmadas para las elecciones generales del ao
2011.
Redes de ejecucin de obra pblica
Un aspecto clave para comprender el empoderamiento de los grupos
de poder regional es la disputa por el control de los recursos para la obra
pblica. Para entender esto se analiz el entramado de entidades pblicas y
privadas que participan en este proceso. El enfoque de la investigacin se
dirigi por un lado hacia los contratos pblicos generados desde las
municipalidades y, por otro lado, hacia las obras pblicas ejecutadas a travs
de organizaciones no gubernamentales (ONGs) y empresas privadas.
Para sistematizar los contratos generados entre las 12 municipalidades
de Petn y diversas empresas en la ejecucin de obras pblicas, se tom como
principal fuente de informacin el sistema de Guatecompras3, ya que el
Ministerio de Finanzas Pblicas no cuenta con informacin detallada de las
ejecuciones de estos entes autnomos locales. El Sistema Nacional de
Inversin Pblica SNIP y el Sistema Integrado de Administracin
Financiera Municipal SIAF MUNI - no estn actualizados.
La informacin sobre los contratos ejecutados a travs de
organizaciones no gubernamentales (ONGs) se obtuvo del Programa de
Inversin Fsica, Transferencia de Capital e Inversin Financiera4, mejor
conocidos como los Listados Geogrficos de Obras, y de Guatecompras.
As se logr construir una base de datos de 762 contratos entre
Municipalidades y empresas privadas en el periodo 2004-20115, y de 293
contratos entre organizaciones no gubernamentales (ONG) y empresas en el

1
Fuente: Memorias Electorales del Tribunal Supremo Electoral de las elecciones generales de 1990,
las elecciones municipales de 1993, las elecciones legislativas de 1994 y las elecciones generales de
1995, 1999, 2003 y 2007 (de las elecciones generales del ao 2003 no se tuvo acceso a las listas de
postulaciones, solo se obtuvieron las asignaciones)
2
Fuente: Tribunal Supremo Electoral
3
www.guatecompras.gob.gt
4
Fuentes: i) Programa de Inversin Fsica, Transferencia de Capital e Inversin Financiera, Ejercicio
Fiscal 2006, MINFIN; ii) Proyecto de Programa de Inversin Fsica, Transferencia de Capital e Inversin
Financiera, Ejercicio Fiscal 2007, MINFIN; iii) Programa de Inversin Fsica, Transferencia de Capital e
Inversin Financiera, Ejercicio Fiscal 2008, Congreso de la Repblica; iv) Programa de Inversin Fsica,
Transferencia de Capital e Inversin Financiera, Ejercicio Fiscal 2009, Congreso de la Repblica; y v)
Anexo Listado de Obras, Ejercicio Fiscal 2011, Comisin de Finanzas Pblicas y Moneda, Congreso de
la Repblica.
5
Incluyendo nicamente los meses de enero y febrero 2011
14
periodo 2005-2011, constituyendo una muestra confiable y representativa de

la ejecucin de obras pblicas a nivel local.
Anlisis de Tenencia y Uso de la Tierra: la informacin catastral y sistemas
de informacin geogrfica
La informacin catastral en su concepto ms amplio, es el inventario o
censo de la tenencia de la tierra y su riqueza inmobiliaria y se puede utilizar
como indicador socio-econmico y de desarrollo de un rea.
Los sistemas de informacin geogrficos son una integracin
organizada de hardware, software y datos geogrficos diseada para
capturar, almacenar, analizar y desplegar la informacin geogrficamente
referenciada. Este sistema permite separar la informacin en diferentes capas
temticas y las almacena independientemente, permitiendo trabajar con ellas
de manera rpida y sencilla.
Los objetivos de utilizar los sistemas de informacin geogrfica en el
anlisis de la informacin de los grupos de poder son los siguientes:
Tener una ubicacin exacta de los terrenos (parcelas, fincas o predios)
de los diferentes grupos, separados por capas.
Obtener datos de extensiones de terreno y uso de la tierra.
Analizar por su ubicacin diferentes interconexiones que se pueden
dar entre terrenos y entre grupos.
Determinar reas de influencia por factores econmicos, polticos y
territoriales.
Durante el proceso de investigacin, especficamente durante el curso
de la recoleccin de datos, se encontraron varias limitaciones. La principal de
ellas es que el Registro de Informacin Catastral no cuenta con datos
actualizados y no se ha realizado un levantamiento catastral de todo el
departamento.
Otra limitacin aunque de carcter estructural es que la dinmica de la
tenencia de la tierra es cambiante y para lograr una comprensin de la misma,
aunque sea en un periodo determinado de tiempo, se debe realizar un
constante monitoreo permanente.
15
I. 2 Petn: un territorio en disputa

Ubicado al norte del pas, Petn es el departamento ms grande de
Guatemala (35,854 km2). Posee 800 km de fronteras internacionales con
Mxico y Belice y colinda con los departamentos de Alta Verapaz e Izabal. El
rea del departamento, casi un tercio del pas, posee recursos naturales (el
60% de las reas protegidas del pas), riquezas arqueolgicas y est ubicado
estratgicamente como un punto de confluencia de rutas para la movilidad de
personas y mercancas.
La historia del territorio que actualmente corresponde al departamento
de Petn, Guatemala, puede dividirse analticamente en 3 perodos. El
primero corresponde al del desarrollo de la civilizacin maya en las tierras
bajas y ha sido ampliamente estudiado por arquelogos y etnohistoriadores.
El auge del mundo maya antiguo se dio entre el ao 250 a.C. y el 900 d.C., y
las entidades polticas que florecieron en el actual territorio de Petn
mantenan intensas relaciones e intercambios con el resto de sociedades
mesoamericanas.
El segundo perodo abarca el orden colonial. La conquista y
dominacin militar del territorio de Petn fue relativamente tarda respecto a
la del resto de sociedades mayas de las tierras altas y de la costa sur. El
aislamiento, la ausencia de metales preciosos y la baja densidad poblacional
hicieron de Petn un territorio poco interesante para los intereses de los
conquistadores y colonizadores espaoles. A pesar de esto, desde finales del
siglo XVII existieron establecimientos espaoles permanentes y se desarroll
la ganadera y crianza de caballos en pequea escala. A mediados del siglo
XIX empez la explotacin sistemtica de madera y productos forestales no
renovables.6
La relativa marginalidad del territorio de Petn se transform
radicalmente en la segunda mitad del siglo XX, a partir de la interaccin entre
grupos de poblacin, empresas nacionales y transnacionales y los proyectos
diseados por el Estado para promover el desarrollo del departamento.
Aunque durante los gobiernos liberales de Glvez y de Barrios
existieron intentos por promover la colonizacin del departamento, estos no
prosperaron por varios factores, entre los que pueden mencionarse la falta de
vas de comunicacin, la falta de inters por parte de eventuales
colonizadores y, la no existencia de recursos estatales para hacer atractiva la
oferta de asentamiento en el norte del pas.
Schwartz, Norman. Mimeo.

16
Durante el gobierno del presidente Juan Jos Arvalo Bermejo (19451951) se llev a la prctica el primer intento estatal de colonizacin y se cre la
Colonia Agrcola Poptn. Este no tuvo rplicas ni expansin inmediata.
Hasta 1959, el departamento segua padeciendo aislamiento, y exista ms
presencia de empresas dedicadas a la extraccin del chicle, petrleo y
maderas preciosas que del Estado. La entrada y salida de la zona se realizaba
sobre todo por va area y estaba limitada a quienes por necesidad podan
costearse estos viajes.7
Migracin, proyectos estatales y disputa de recursos
Con la creacin de la Empresa Nacional de Fomento y Desarrollo
Econmico de Petn FYDEP, inici el intenso proceso de transformacin
territorial, ambiental y social que ha sufrido el departamento en los ltimos 50
aos. El FYDEP fue el primer gran esfuerzo estatal para colonizar e integrar
el departamento al pas y a partir de ste se desencadenaron procesos
migratorios, la utilizacin de tierras para uso agrcola y ganadero, la
explotacin descontrolada de recursos naturales y la irrupcin de actores
nacionales e internacionales que disputaran los recursos de este territorio.
Establecido en 1959, el FYDEP fue creado con varios objetivos: a) la
integracin de Petn a la nacin; b) la promocin del desarrollo por medio de
la venta de propiedades medianas y grandes a ganaderos ladinos con
recursos econmicos; c) la explotacin de los recursos forestales como las
maderas preciosas, y d) el incremento en la produccin de granos bsicos
(maz y frjol negro) para una creciente poblacin urbana.
El FYDEP era una entidad autnoma dependiente del ejecutivo que
casi desde su creacin fue dominada por miembros del ejrcito que
aprovecharon a la empresa para fortalecer su poder poltico y econmico, en
el marco de una funcin contrainsurgente y de lucha poltica intensa. Los
primeros promotores del FYDEP fueron sucesivamente el coronel del Ejrcito
Roberto Barrios Pea y el Licenciado Eduardo Rodrguez Genis. Sin
embargo, en 1962, reiterando claramente el protagonismo de la institucin
castrense, fue nombrado por dos perodos consecutivos el coronel Oliverio
Casasola y Casasola, quien fue el principal idelogo y ejecutor de las acciones
del proyecto de colonizacin.8
El FYDEP realiz estudios que mostraban que solamente el 13% de los
suelos del departamento eran adecuados para la agricultura mecanizada; que
una gran parte del Petn al sur de los lagos deba dedicarse a la ganadera;
una gran parte de San Luis y el oeste de Sayaxch deba dedicarse a la
agricultura y que todo Petn al norte del paralelo 17 10 deba dedicarse a la

7
8
Hurtado, Margarita. Petn: La ltima Frontera? FLACSO Guatemala 2011.

Ibid.
17
explotacin comercial de madera y productos forestales no maderables; y que

la colonizacin deba ser lenta y minimizarse la migracin de campesinos
pobres. La poblacin que en 1964 alcanzaba los 26,000 habitantes, deba de
crecer muy lentamente hasta alcanzar los 50,000 hacia el ao 2000.9
Obviamente las recomendaciones derivadas de los estudios
mencionados no fueron cumplidas y a final de cuentas el FYDEP promovi
un modelo de desarrollo que implicaba irrumpir en la selva petenera para
expandir, sin contemplacin ambiental, las fuerzas econmicas que sacaran
inmediato e inmoderado provecho de la tierra, los recursos naturales y
diversos potenciales de la regin (actividades extractivas, industriales,
tursticas, de infraestructura, etc.). 10
El proceso de apropiacin de tierras promovido por este proyecto
estatal produjo resultados que lejos de promover una colonizacin racional
del departamento que se tradujera en desarrollo econmico y social, dio lugar
a la concentracin de grandes propiedades de tierra para oficiales militares,
polticos de la ciudad y finqueros de otras zonas del pas. Estos recibieron
amplias extensiones de tierras que en buena medida fueron dedicadas a la
ganadera y recibieron los ttulos de propiedad. Por su parte, los campesinos
pobres de localidades seleccionadas que fueron invitados a migrar al
departamento recibieron extensiones de tierra mucho menores y que en la
mayora de casos no fueron legalizadas, no recibieron apoyo tcnico ni
contaron con estrategias de comercializacin. Prcticamente abandonados a
su suerte, en los primeros meses de su estancia sufrieron todo tipo de
privaciones para posteriormente caer en manos de intermediarios que les
compraban sus cosechas a precios bajos y eran los nicos abastecedores de
bienes necesarios para la subsistencia.
Como ha sido interpretado por algunos autores, la colonizacin de
Petn y de otras localidades del norte de los departamentos de
Huehuetenango y Quich fue utilizada como una suerte de vlvula de escape
para reducir la presin sobre la tierra en zonas geogrficas densamente
pobladas. Esto estuvo asociado al hecho de que adems de los migrantes que
formalmente cumplan con los requisitos establecidos por el FYDEP,
centenares de familias se trasladaron por su cuenta al departamento,
ocupando tierras y disputndole a la selva los medios de vida. A esto debe
sumarse que en los aos sesenta se implantaron cooperativas agrcolas en las
orillas del Ro Usumacinta con el objetivo de impedir la inundacin de una
parte de las tierras del departamento como resultado de la creacin de una
represa en dicho ro.
El proyecto del FYDEP fue tambin una suerte de acumulacin
originaria para algunos grupos locales y otros que se implantaron,

9

Hurtado, Margarita. Petn: La ltima Frontera? FLACSO Guatemala 2011.
10
18
aprovechando las condiciones ofrecidas por la Empresa de Fomento y que

paulatinamente fueron concentrando recursos polticos y econmicos. Entre
las viejas familias originarias de Petn algunas lograron ciertos xitos
econmicos a travs de vender bienes bsicos desde alimentos hasta aperos
agrcolas a los colonizadores, convertirse en intermediarios y hacerse del
control de la nueva burocracia departamental. Como se indic antes, civiles y
militares resultaron convertidos en propietarios de grandes extensiones de
tierra que les permitieron la explotacin de recursos forestales y la instalacin
de grandes hatos ganaderos. Los transportistas tambin aprovecharon la
apertura de rutas terrestres a Petn para monopolizarlas y posteriormente
transportar adems de personas, mercancas y otro tipo de productos.
Transnacionales, crimen organizado y un nuevo ciclo de despojo
El proyecto del FYDEP desencaden dinmicas de migracin,
acumulacin, apropiacin y despojo que provocaron cambios dramticos en
este territorio. Sin embargo, la continuidad del conflicto armado interno y la
presencia de insurgentes en el rea hasta cierto punto contuvo estas
dinmicas. Con la suscripcin de los Acuerdos de Paz, esta contencin de
hecho desapareci y se inici un nuevo ciclo de apropiacin y despojo en el
que actores transnacionales y criminales adquirieron un papel protagnico.
Las bases de acumulacin en el departamento en el siglo XXI se basan
en tres mbitos11:
1) La explotacin de recursos naturales
2) La concentracin y cambio de uso de tierras
3) Negocios ilcitos
Estos tres rubros no estn separados unos de otros, y generalmente los
grupos de poder, regionales y transnacionales mantienen altos niveles de
intercambio y de asociacin.
Sobre la explotacin de recursos naturales, cabe sealar que el petrleo,
el agua, la biodiversidad y las posibilidades de desarrollo de proyectos
tursticos ha aumentado el inters de los grupos mencionados en estas reas
econmicas. Como se sabe, la autorizacin para la continuidad y la
ampliacin de la explotacin petrolera por parte de la transnacional Perenco
cont con la complicidad de altos funcionarios gubernamentales y el aval de
lderes polticos regionales y locales. Pese a los cambios en la legislacin, los
beneficios para el Estado de Guatemala son mnimos con relacin a las
utilidades que genera la extraccin del petrleo.
Respecto al Agua, los caudales de algunos ros de Petn son apetecidos
para la construccin de hidroelctricas, tanto desde el lado mexicano como
del guatemalteco. Esto ha provocado ya el rechazo y la organizacin social

11
Fuente: D14703KA
19
contra esta posibilidad, y se prev como una fuente de conflictos. Asimismo,

el control de las fuentes de agua ha sido tambin objeto de disputas inter y
extra comunitarias.
El inters por el control de las reas protegidas responde no slo a la
conservacin del ambiente, sino al inters en los eventuales negocios que
giraran en torno a los servicios ambientales, turismo, explotacin de recursos
maderables y no maderables, tarifas y cargos a usuarios e incentivos y
subvenciones para la conservacin. Mega proyectos como el Cuatro Balam
corresponden a este tipo de intereses. Debe considerarse tambin que existen
experiencias de administracin comunitaria de algunas partes de las zonas
protegidas.
Con relacin al uso de la tierra, en los ltimos aos se ha desarrollado
un proceso de apropiacin y concentracin de tierras para la produccin de
aceite, particularmente de palma africana, as como plantaciones forestales de
rpido crecimiento con las especies de teca y melina. La introduccin
extensiva de ambos productos ha provocado cambios ambientales y sociales.
Finalmente, grupos criminales dedicados principalmente al
narcotrfico, se han ido implantando en Petn, y a travs de la diversificacin
de sus inversiones operan tanto actividades lcitas como ilcitas.
Los grupos de poder regional, que son objeto de esta investigacin, se
han instalado y desarrollado en este entorno. Como se ver adelante,
comparten estos mbitos de acumulacin y tienen nexos entre s.
20
Cuadro 1. Datos territoriales y demogrficos bsicos

No.
Municipios
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Depto.
Flores
San Francisco
San Andrs
San Jos
Melchor de
Mencos
Sayaxch
La Libertad
Poptn
Dolores
San Luis
San Benito
Santa Ana
Petn
Pas
Guatemala
Extensin
Poblacin
4,336 km
502.2 km
8,874 km
2,252 km
2,098 km
30,897
15,044
20,295
3,584
31,624
Densidad
por km
7.1
30
2.2
1.5
15
3,904 km
7,047km
1,716 km
2,502 km
3,000 km
207 km
1,008 km
35,800 km
97,935
110,000
57,685
45,810
70,496
51,913
29,239
564,522
25
14
53
13
23
251
6.13
16
108,889 km
14.400,000*
132
Hombres
Mujeres
16,118
7,673
10,619
1,729
15,627
14,779
7,372
9,676
1,855
15,997
50,260
57,024
28,883
23,083
35,600
26,569
15,533
288,718
(51%)
7.027,200
(49%)
47,674
52,976
28,802
22,726
34,895
25,344
13,706
275,802
(49%)
7.372,800
(51%)
Elaboracin propia de varias fuentes: algunos datos pueden discrepar porque estn basados en el censo y/o en proyecciones del
INE (www.ine.gob.gt), PNUD IDH 2009-2010, SIGSA 2009, SINPET y SEGEPLAN, IGN 2002 y Planes de Desarrollo Municipal. En
cuanto a la extensin territorial de cada municipio, todava existen disputas entre municipios y relacionados con la zona de
adyacencia. *Proyeccin INE-CELADE
Cuadro 2. Datos demogrficos especficos

No.
Municipios
Poblacin
Urbana
Poblacin
Rural
Indgena
No
Indgena
% de
Pobreza
% Pobreza
Extrema
14,775 (48%)
16,122 (52%)
3,936
26,961
37.82
10.91
Flores
5,867 (39%)
9,177 (61%)
4,212
10,832
55.8
18.2
San
Francisco
San Andrs
5,740 (28%)
14,555 (72%)
3,072
17,223
55.53
21.27
San Jos
1,146 (32%)
2,438 (68%)
1,841
1,743
54.02
21.61
14,821 (47%)
16,803 (53%)
6,325
25,299
40.5
7.9
Melchor de
Mencos
Sayaxch
12,393 (12%)
85,542(87%)
70,308
27,627
67.68
10.92
La Libertad
12,100 (11%)
97,900 (89%)
45,100
64,900
79.4
25.1
Poptn
39,976
75.3
19.57
Dolores
34,323
(59.5%)
34,476 (75%)
20,708
23,362(40.5%
)
11,333 (25%)
6,780
39,030
56.90
6.80
10
San Luis
62,220 (88%)
27,867
42,629
69.85
9.45
11
San Benito
8,276
(11.74%)
46,722 (90%)
5,191(10%)
13,497
38,416
26.49
1.97
12
Santa Ana
16,783 (57%)
12,456 (43%)
3,509
25,730
60.4
11.9
173,319
(31%)
8.236,800
(57.2%)
391,203
(69%)
6.163,200
(42.8%)
207,155
(37%)
4,432,218
(39%)*
357,367
(63%)
6,803,978
(61%)
57.03
14.55
51.02
15.22
Dep
to.
Pas
Petn
Guatemala
Elaboracin propia de varias fuentes: algunos datos pueden discrepar porque estn basados en el censo y/o en proyecciones
del INE (www.ine.gob.gt), PNUD IDH 2009-2010, SIGSA 2009, SINPET y SEGEPLAN, IGN 2002 y Planes de Desarrollo Municipal.
En cuanto a la extensin territorial de cada municipio, todava existen disputas entre municipios y relacionados con la zona de
adyacencia. *Censo No. 11 2002
21
Mapa 1. Divisin poltica de Petn
Elaboracin Propia
22
II. GRUPOS DE PODER REGIONAL EN PETN

II.1 Aspectos conceptuales
II.1.i Qu son los Grupos de Poder
En su trabajo sobre Regin e Historia, Taracena Arriola12, a partir de una
idea desarrollada por Eric Van Young, postula que las regiones son hiptesis
a demostrar. Desde este punto de vista, las regiones son construcciones socio
histricas que varan en el tiempo.
En la identificacin de las regiones entran en juego otros conceptos que
expresan esta densidad socio histrica:
a) Regionalidad o cualidad de ser una regin () cada una de las
propiedades y circunstancias econmicas e histricas que distinguen a
ese espacio y que pueden ser comparadas en tanto que variables.
b) De Gregoire Metral incorpora la idea de complejidad del espacio
regional que combina homogeneidad con diversidad por la
diferenciacin en sus asentamientos humanos, cuando afirma que el
conjunto de los territorios de un espacio conforma un sistema
territorial. Cada uno de esos territorios corresponden a un territorio
vivido por el grupo social que lo habita, que lo territorializa. La
territorialidad es, por tanto, el conjunto de relaciones que una
poblacin mantiene en un territorio percibido como suyo y con las
dinmicas provenientes del exterior.
c) Regionalismo, entendido como la identificacin consciente, cultural,
poltica y sentimental que grandes grupos de personas desarrollan
con el espacio regional.
Siguiendo a Taracena: en la construccin histrica de esa identidad
tienden a jugar un papel importante aquellos actores con poder en cada uno
de esos territorios, los que pasan a convertirse en una lite regional. En
Amrica Latina, dichas lites surgieron generalmente con base en la
expansin de redes comerciales y de contrabando propias, abastecedoras de
los sistemas exportadores agropecuarios o mineros, los cuales implicaban una
importante circulacin interna como sustento del esquema articulador
regional.13

12
Taracena Arriola, Arturo. Regin e Historia. En Desacatos: Nacin, etnia y territorio. CIESAS
Mxico. 1999.
13
Ibid.
23
En el caso de Petn puede constatarse la existencia de la regionalidad y

de la territorialidad, pero no resulta tan clara la existencia de una lite
regional en sentido estricto. En esto ha jugado el tipo de vinculacin que esta
regin ha tenido con el pas en su conjunto.
Siguiendo a Schwartz, desde la conquista de los itz por los espaoles
en 1697, hasta los primeros aos de la dcada de los 60 (del siglo XX), Petn
fue un territorio escasamente poblado, olvidado por los principales centros
sociales, polticos y comerciales. Los espaoles consideraron a Petn
solamente apropiado para la ganadera y la crianza de caballos. Despus de
1850, la ganadera en Petn empez a declinar y una dcada ms tarde se
volvi importante la explotacin comercial de la madera. Sin embargo, desde
1890, hasta mediados y finales de los 60 (del siglo XX), los productos
forestales no maderables
se convirtieron en la base de la economa
14
regional. Aunque existi un grupo de familias que tenan cierto control
sobre el comercio y el abastecimiento de productos necesarios para la
explotacin forestal, estos no tuvieron la base material necesaria para
impulsar un proyecto regional de gran envergadura, sino se acomodaron a las
sucesivas olas de acumulacin que se dieron en el departamento.
Con la creacin del FYDEP y la aceleracin de los procesos migratorios
se desencaden en Petn un intenso proceso de cambio ambiental, social y
econmico en el que, aunque las familias tradicionales mantuvieron cierta
importancia, tuvieron que interactuar con entidades pblicas, personas,
empresas y grupos que disputaban la apropiacin de recursos en Petn.
A partir de este anlisis es que se plantea la indagacin sobre grupos
de poder regional en Petn. No se descarta que estos grupos sean o
eventualmente puedan convertirse en lites regionales, sin embargo lo que
puede constatarse es que constituyen grupos de poder.
II.1.ii Cmo operan estos grupos

Los grupos de poder son redes de personas y familias que tienen su
base de acumulacin poltica y econmica en Petn y utilizan estos recursos
para fortalecer y ampliar su base. Estos grupos tienen un ncleo duro
integrado por redes de parentesco y/o territoriales con una delimitacin muy
local - generalmente no trascienden del municipio y se expanden a partir
del establecimiento de vnculos polticos y econmicos con otros actores
locales y nacionales.
La poltica como base de acumulacin es central para la comprensin
de estos grupos, que desde cargos de eleccin popular, principalmente

14
24
alcaldas y diputaciones, logran articular, mediante el control de la obra

pblica, redes de clientela poltica y entramados de negocios. El xito en el
control de la obra pblica les permite fortalecer su base social a travs de
distintos tipos de intercambios y ampliar su influencia poltica.
Estas formas de operacin de los grupos de poder se asemejan a lo que
Garay Salamanca califica como situaciones tradicionales de un Estado
Capturado: la participacin de grupos de poder en redes de corrupcin, cuyas
principales motivaciones son econmicas y polticas.
El anlisis que hace el mismo autor de procesos en Mxico y Colombia,
profundiza en lo siguiente:
i) El inters en capturar el Estado no es exclusivo de grupos legales,
porque hay muchos grupos ilegales con el deseo de manipular
instituciones para favorecer sus intereses.
ii) La motivacin para capturar el Estado no es nicamente de naturaleza
econmica. Para cualquier grupo ilegal el inters, adems del
enriquecimiento, es la utilizacin de ese enriquecimiento como una
manera de encubrir sus actividades criminales.
iii) El soborno no es el nico mtodo de captura del Estado. Los grupos
ilegales usualmente saben cmo utilizar tcnicas de violencia que
les permiten alcanzar sus objetivos con ms efectividad. Estas
tcnicas de violencia incluyen, secuestro, asesinato y amenazas,
entre otras. Estas acciones violentas son parte, como causa o como
consecuencia, de las dinmicas de corrupcin e ilegalidad en un
pas, y no son tomadas en cuenta en los anlisis tradicionales,
tericos y empricos, sobre la corrupcin.
iv) Los procesos de captura del Estado no estn limitados a la influencia
en decisiones del mbito legislativo a nivel central, tambin puede
extenderse a otros mbitos de la administracin pblica. Es muy
probable que se den estos procesos en las estructuras
descentralizadas de la administracin pblica, porque en general,
all es donde las instituciones son ms dbiles. Adems los grupos
ilegales tambin tienen razones para legitimizar e institucionalizar
su acciones, objetivos y comportamientos. 15
Este proceso lleva a la integracin de redes complejas con la
participacin de grupos legales e ilegales, cuyos beneficios no son
exclusivamente econmicos, sino tambin criminales, judiciales, polticos y de
legitimidad social.
La esfera de influencia de los grupos de poder y los grupos criminales
se da en diferentes mbitos y niveles de la administracin pblica, utilizando,

15
Garay Salamanca, L.J. et al. Illicit networks reconfiguring states. Fundacin Mtodo. 2010.
(Traduccin Propia)
25
adems del soborno, las alianzas polticas y econmicas a partir de acuerdos

de ms largo alcance para la consolidacin de las redes de acumulacin. Los
mtodos coercitivos eventualmente son parte del modus operandi.
Garay Salamanca acua el concepto de Reconfiguracin del Estado
Cooptado16 para estos procesos de incrustacin de grupos de poder y grupos
ilegales en el Estado.
II.1.iii Cules son sus dimensiones

Aunque la caracterizacin presentada permite una primera
aproximacin a los grupos de poder, entre stos se encuentran diferencias
tanto respecto a su mbito de influencia local, regional o nacional como
respecto a su grado de desarrollo grupos consolidados, en proceso de
formacin, en proceso de transicin y el tipo de vnculos que establecen
hacia dentro y hacia fuera del grupo.
Sobre la base de un listado preliminar de grupos se intent establecer
una tipologa inicial que distinguiera entre aquellos que tienen vnculos o son
parte de una red de alcance nacional y aquellos que tienen su expresin
principal en el mbito municipal. A partir de esto se decidi trabajar de
manera prioritaria en torno a dos grupos de poder regional que tienen un
mbito de influencia nacional y cuatro grupos de carcter local.
Los grupos de carcter nacional que fueron objeto de investigacin son
el grupo Baldizn y el grupo Barquin. Ambos son liderados de manera
pblica por diputados (uno de ellos solicit licencia), ambos son parte de un
proyecto poltico nacional y cumplen con el requisito de tener su base de
acumulacin econmica y poltica en el departamento.
En el mbito local se trabaj en torno a cuatro casos. Los de San Jos y
San Francisco permiten entender el momento de constitucin de grupos de
poder regional alrededor de la figura del alcalde. Vinicio Penados y Julin
Tesucn, respectivamente, son las figuras centrales. En el caso de Sayaxch,
municipio en el que coexisten diversos grupos, el clan familiar CifuentesSegura ha sido importante en la poltica local durante casi 20 aos. El alcalde
de San Benito, Javier Lpez, no fue definido como grupo local, sin embargo,
en el transcurso de la investigacin se evidenci que este personaje ha logrado
articular una red importante en este municipio.
Adems de los grupos de poder que se mueven en el campo de la
legalidad, en Petn existen diversos grupos criminales que ocupan y disputan
el territorio para el desarrollo de actividades ilcitas. El hecho de coexistir en
el mismo mbito espacial provoca que ambos grupos tengan puntos de

16
Ibid.
26
contacto y confluencia, sea porque comparten y/o compiten por una

localidad; por la existencia de vnculos de parentesco, o por el establecimiento
de relaciones comerciales.
Sobre esto, en el diseo especfico del trabajo de campo se estableci
que los grupos criminales no son el objeto principal de investigacin y,
aunque efectivamente el proceso poltico, social y econmico de Petn no
puede entenderse sin la comprensin de la existencia y forma de operacin de
estos grupos, se consider que un primer aspecto a abordar corresponde a los
grupos de poder en los trminos caracterizados y que a partir de la
informacin emprica se evaluara la relacin entre ambos. De tal manera que
se decidi recopilar informacin sobre algunos grupos criminales cuya
presencia e influencia es relevante en la regin.
Asimismo, se plante a manera de hiptesis de trabajo que, a pesar de
compartir un mismo espacio territorial los grupos de poder regional objeto de
investigacin y los grupos criminales son entes diferenciados y no mantienen
una relacin relevante. Esta hiptesis de trabajo pretendi neutralizar sesgos
y prejuicios derivados de la asociacin entre los grupos de poder y los grupos
criminales, particularmente los grupos derivados de la narcoactividad.
Adicional a los grupos de poder regional y los grupos criminales, en
Petn existe la presencia e influencia de empresas y grupos transnacionales
que disputan sus recursos estratgicos. En particular se consider pertinente
analizar el rol desempeado por la PERENCO, el conjunto empresarial Green
Millenium y las distintas empresas dedicadas a la explotacin de la palma
africana.
27
II.2 GRUPOS DE PODER DE ALCANCE NACIONAL

De alcance nacional se pueden calificar todos aquellos grupos de
poder, cuyas bases de acumulacin poltica y econmica hayan sobrepasado
los lmites departamentales. Uno de los principales espacios que permite a
estos grupos proyectarse a nivel nacional es el Congreso.
Actualmente, las redes de Baldizn y Barqun son quienes
monopolizan la representacin legislativa y pueden ser caracterizados como
los nicos grupos que han alcanzado este grado de proyeccin.
En
este
marco, el inters de la investigacin se dirigi hacia estos grupos, analizando
su base econmica y poltico electoral, as como la composicin interna de
sus redes.
II.2.i Manuel Antonio Baldizn Mndez

Hijo de Dorita Mndez y del mdico Salvador Baldizn Tger. Sus
abuelos, descendientes de libaneses, llegaron a Petn provenientes de
Campeche, Mxico a trabajar en la extraccin de chicle y el corte de pimienta.
Con el tiempo se convirtieron en comerciantes abriendo diferentes tiendas en
una poca en que en el departamento era difcil acceder a cualquier tipo de
producto.
Manuel Antonio Baldizn Mndez es abogado y notario por la
Universidad Mariano Glvez y tiene un doctorado en Derecho por la
Universidad de San Carlos de Guatemala. Asimismo, es un empresario con
una diversificacin importante en los sectores de transportes, turismo e
inmobiliario.
Inici su carrera poltica con el Partido de Avanzada Nacional, PAN en
el 2003. En noviembre de ese ao fue electo diputado al Congreso por el
Distrito de Petn.
En las Elecciones Generales del 2007 fue reelecto diputado, esta vez por
el Listado Nacional por la Unidad Nacional de la Esperanza, UNE. Su
hermano Salvador Francisco Baldizn Mndez fue electo diputado por el
Distrito de Petn por el mismo partido.
Durante el 2007 fungi como Presidente de la Comisin de Finanzas
del Congreso y su participacin en esta Comisin se prolong hasta
Diciembre de 2008. La Comisin dictamin cambios al presupuesto nacional
para el ejercicio fiscal del 2007, asignando fondos a diversas ONG
(instituciones, fundaciones y asociaciones), entre las que se encuentran la
28
Asociacin Civil Dulce Refugio Ministerio de Ancianos Viviendo con Fe,

que ha sido vinculada a Baldizn y/o a su familia.17
Se separ del partido UNE en enero 2009, para formar el Movimiento
Poltico LDER como una bancada en el Congreso de la Repblica. En
cuestin de dos aos LDER se ha convertido en una bancada de alrededor de
26 diputados y se presenta como una de las principales fuerzas de oposicin.
En abril del 2010, se retir sin goce de sueldo del Congreso para
dedicarse a promover su campaa poltica como candidato a la presidencia
convirtiendo el Movimiento Poltico LIDER, en el Partido Libertad
Democrtica Renovada, LIDER.
a) Base econmica
La familia Balidzn, residente de la Isla de Flores, se convirti en una
de las familias ms adineradas del departamento a partir de diferentes
iniciativas comerciales. La manera en que la familia Baldizn amas su
fortuna tambin ha sido explicada a partir de sus nexos con negocios ilegales
como el trfico de piezas arqueolgicas.
Algunas personas todava recuerdan cuando se organizaban grupos
para el saqueo de tumbas. Reciban vveres para las expediciones, que
luego eran descontados del pago por las piezas encontradas. La ganancia para
los saqueadores no era mucha, pero las piezas eran vendidas a coleccionistas
en la Ciudad de Guatemala y en el extranjero por grandes sumas de dinero. 18
Una de las caractersticas que diferencia este grupo de poder es su
carcter empresarial. Manuel Baldizn impuls la fundacin de la empresa de
transporte terrestre La Petenera y posteriormente la sociedad annima
Lnea Dorada. En el campo del transporte estableci una alianza econmica
con ADO (Mxico), quien compr el 70% de las acciones de Lnea Dorada.
Regresa a Petn dispuesto a invertir el capital de Lnea Dorada; su
visin comercial le lleva a fundar una empresa mercantil distribuidora de
bebidas [Cerveza TECATE], para competir con otra gigante que por muchos
aos tena monopolizado el mercado [Cervecera Centroamericana].19
En el entramado empresarial utiliza distintas figuras legales, pero
BALVAR S.A. (Baldizn Vargas S.A.) sera la sombrilla familiar de los
negocios en conjunto con su esposa Rosa Mara Vargas.

17
El vicepresidente Rafael Espada denunci que la Asociacin Civil Dulce Refugio podra estar
vinculada con el padre de Manuel Baldizn www.prensalibre.com/noticias/Espada-vincula-Manuel-
Baldizon-ONG_0_169783208.html
18
Fuente: Entrevista E12801CB
19
Nelson Larios Garca, El Lder de la Nueva Generacin Manuel Baldizn Doctor en Derecho,
Guatemala, 2010.
29
En su haber cuenta con una serie de empresas: Gran Hotel de la Isla,

Hotel Express, Centro Comercial Plaza Futura, Restaurante La Taberna del
Rey, Residenciales El Roble, Tiendas Fotomart, SERVITECA, Telesky
(empresa de cable que cubre la mayor parte del rea central del
departamento), Consorcio de Desarrollo y Radio Popular.
Sus propiedades inmuebles se encuentran principalmente en el rea
central del departamento. En la revisin geogrfica se registran nicamente 10
propiedades en Santa Elena y Flores y 14 caballeras en las inmediaciones de
la comunidad Paxcamn. Sin embargo, en palabras de Manuel Baldizn: Si
uno se para en la isla de Flores y mira, yo dira que el 50 por ciento de
propiedades es de los Baldizn. Eso no es culpa ma.20
El grupo es accionista de Transportes Areos de Guatemala (TAG),
tiene en propiedad la cadena de gasolineras JAGUAR y en cada estacin de
servicio21 tambin funciona una agencia de BANRURAL. Actualmente estas
gasolineras son operadas por PUMA, pero se desconocen los trminos de
esta alianza econmica.

20
PRENSA LIBRE 20080915

http://www.prensalibre.com/noticias/Rellenan-Peten-Itza-construir-
comercial_0_167984814.html
21
Se contabilizaron 4 en el rea central, una en Poptn y otra en San Luis, Petn.
30
Mapa 2. Inmuebles en propiedad del Grupo Baldizn
Elaboracin propia con datos de Catastro
En relacin a su base econmica resaltan recurrentemente los

cuestionamientos acerca de las formas de adquisicin de las propiedades y la
rentabilidad econmica real del entramado empresarial de Baldizn.
Tal vez el caso ms sonado y mejor documentado fue el que le sigui el
Alcalde de Flores 2003-2007, electo por la Gran Alianza Nacional y primo de
Baldizn, Emilio Tger. Este ltimo inici una disputa legal para recuperar
31
terrenos supuestamente usurpados por Baldizn, pero sta termin con el

alcalde en arresto domiciliario por supuestos actos de corrupcin.
Su empresa Balvar, S.A., compr el terreno a la municipalidad, por un
precio irrisorio -Q14 mil-. Despus, lo vendi a allegados suyos, que son los
actuales dueos, segn consta en el Registro de la Propiedad() La empresa
Mundo Maya International Mall rellen dos mil 600 metros cuadrados del
lago Petn Itz para ampliar el terreno donde construir un centro comercial
de US$47 millones, razn por la cual es investigada por el Ministerio de
Ambiente.22
A pesar de la omisin sobre el relleno y de las advertencias de los
daos que sufrir el ambiente por la construccin de Mundo Maya
International Mall, el proyecto fue aprobado. El Estudio de Impacto
Ambiental fue presentado por la empresa Consorcio de Desarrollo, de Carlos
Aldana Azurdia, entonces de 19 aos, hijo de Carlos Aldana Castillo,
principal asesor de Baldizn en el Congreso, y Roselia Daz, gerente de Balvar
[empresa propiedad de Baldizn], entonces de 25 aos.23
Segn fuentes del MP, existen cuatro procesos pendientes contra
Baldizn por apropiacin de terrenos en los alrededores del Lago Petn Itz.
Estos procesos, asignados a un mismo fiscal, no han prosperado, pero dan
cuenta de prcticas anmalas en la adquisicin de terrenos en lugares
estratgicos en del departamento.
La rentabilidad de las empresas de Baldizn ha sido tambin objeto de
cuestionamiento: restaurantes, hoteles, locales comerciales y lotificaciones con
grandes inversiones y poco actividad.
Cuadro 3. Detalle de propiedades identificadas Grupo Baldizn
Municipio
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Extensin
1.55 Cab.
9.58 Cab.
2.74 Cab.
7034 m
1317 m
1340 m
797 m
373 m
548 m
438 m
5990 m
597 m
9807m
Actividad
Ganadera
Ganadera, Bosque, Lotificacin
Ganadera, Bosque
Estacin de Servicio, Parqueo de ADN
Estacin de Servicio Texaco
Venta de Llantas LLANRESA
Venta de Llantas VIFRIO
Agro veterinaria
Agro veterinaria Hotel
Locales
Terreno Baldo a Orillas del Lago
Hotel Express
Mayamall

22
PRENSA LIBRE 20080915 http://www.prensalibre.com/noticias/Rellenan-Peten-Itza-construir-

comercial_0_167984814.html
23
Ibid.
32
Flores
7545 m
Mayamall
Flores
1166 m
Local vacio
San Benito
1275 m
Bodegas de la Tecate
San Benito
634 m
Club Nocturno
Flores
264 m
Hotel Express
Flores
1994 m
Plaza Futura
Flores
467 m
Plaza Futura
San Benito
248 m
Local Comercial Taller de Motos
Flores
1781 m
Gran Hotel de la Isla
Flores
213 m
Casa de Habitacin
Flores
500 m
Casa de Habitacin
Elaboracin Propia con datos de Catastro
b) Base poltica
Libertad Democrtica Reciclada
La red constituida alrededor de la figura de Manuel Baldizn cuenta
con una historia relativamente breve en comparacin con Manuel Barqun. La
participacin del Dr. Baldizn se limita a su participacin como diputado
distrital de Petn en 2003 (PAN) y como diputado por lista nacional en el ao
2007 (UNE).
Para obtener un anlisis ms exacto de la red electoral construida
alrededor de su persona se hace referencia a las asignaciones del ao 2003, las
postulaciones de 2007, la integracin de los comits ejecutivos del partido
LIDER (actualizados a enero de 2010) y las candidaturas confirmadas de cara
a las elecciones generales venideras.
En esta red han participado un total de 232 personas, de las cuales
solamente 42 son mujeres (18%) en contraste con 190 hombres (82%). En todos
los registros analizados se encontr que 208 personas figuran una vez,
representando el 89.7% del total, indicando una alta volatilidad en la red. Un
total de 18 personas (7.8%) participaron en dos ocasiones, y un selecto grupo
de 6 personas (2.6%) ha estado vinculado a la red en por lo menos 3 espacios
y momentos distintos.
Luego de la depuracin, manteniendo a quienes han participado 2 o
ms veces, a las personas que desempean un cargo formal en la estructura
partidaria de LIDER y a los candidatos confirmados para las elecciones
prximas, resulta una red activa con al menos 105 personas. Entre los 80
hombres (76%) y 25 mujeres (24%) se observa que generalmente las mujeres
ocupan puestos de segundo grado en los comits ejecutivos, mientras los
hombres encabezan la estructura partidaria y las candidaturas.
El ncleo duro de la red electoral de Manuel Baldizn se conforma por
Salvador Francisco Baldizn Mndez (hermano de la figura central), Carlos
Alberto Milin Casanova (ex dirigente del partido DIA, actual diputado y
33
candidato confirmado para la diputacin distrital) y Carlos Antonio Kuylen

Morales (integrante del Comit Ejecutivo Departamental, ex gobernador
durante gobierno de Berger, vinculado a ONGs que ejecutan obras pblicas, y
actual candidato a diputado distrital de LIDER).
En los municipios son los candidatos a jefe edil quienes articulan la
actividad electoral, y quienes en la mayora de los casos tambin se
desempean como Secretario General del Comit Ejecutivo Municipal
respectivo. Las candidaturas confirmadas son: Carlos Humberto Garrido
Cataln en Santa Ana (ex integrante de UNE, ex asesor de la administracin
del Parque Nacional Tikal), Carlos Marn Rosado Daz en La Libertad (ex
integrante de UNE y PP), Carlos Ren Caal en Flores (ex integrante de UNE),
Jess Claros Arriaza en San Luis (candidato de DCG-UCN en 1995, ex
integrante de UNE), Julio Csar Gallardo Castellanos en Sayaxch
(coordinador de la Oficina Municipal de Planificacin durante la gestin local
de UNE), Leonardo Vinicio Oliva Lpez en San Andrs (ex integrante de
UNE), Ricardo vila Garca en Melchor de Mencos (ex integrante de GANA),
Luis Augusto Estrada Rodrguez en San Francisco (ex candidato del partido
CASA) y Vicente Alfredo Gil Castillo en Poptn (ex integrante del PAN). En
los municipios de San Benito, San Jos y Dolores an se desconocen los
nombres de los candidatos a la alcalda por parte del partido LIDER.
Es decir, el crculo de confianza a nivel municipal y las candidaturas de
LIDER estn conformadas por personas recicladas que han tenido
participaciones en otros partidos. Una persona en los partidos DIA, DCGUCN, CASA, PP y PAN; dos personas en la GANA, y seis personas en la
UNE.
34
Grfica 1. Red electoral del Grupo Baldizn
Elaboracin propia con datos del TSE
Cabeza de ratn
La actuacin legislativa de Manuel Baldizn ha sido la plataforma para
la construccin de un proyecto poltico nacional que gira alrededor de su
persona. Manuel Balidzn ha participado en 79 iniciativas de ley en el perodo
2004-2010, habiendo actuado en lo individual o en conjunto con otras
bancadas.
De las setenta y nueve iniciativas, 22 se enfocaron en temas sociales,
impulsando medidas para favorecer a grupos mayoritarios como el
magisterio, el adulto mayor, jubilados y pensionados, principalmente.
Los otros temas que resaltan se refieren a temas penales y asuntos
judiciales, as como las finanzas. Esto ltimo se explica por su participacin en
la Comisin de Finanzas del Congreso de la Repblica, y se denota la
persistencia en modificar el decreto ley del presupuesto de la nacin, como
resultado de las negociaciones en la comisin de trabajo referida. Adems,
hay iniciativas que pretenden que el Estado sea ms interventor en el sistema
bancario para la proteccin de los cuentahabientes, entre otros.
35
Una de las grandes plataformas de Baldizn es el apoyo a las personas

de la tercera edad. Desde la promocin del marco legal, la negociacin de
rubros presupuestarios y la vinculacin a la Asociacin Dulce Refugio, se
evidencia una accin sistemtica que se traduce en capital poltico de cara a la
consolidacin de su proyecto nacional. La estructura de la Asociacin Dulce
Refugio cuenta con cinco hogares para ancianos en Petn y otros nueve en
ocho departamentos distintos.
Grfica 2. Nmero de iniciativas de ley, clasificadas por temticas.
Elaboracin propia con datos del Congreso de la Repblica
Otro tema importante en su carrera legislativa es el petrleo, que le

atrajo la simpata de PERENCO y la familia Minondo Ayau: Vemos en
LIDER otra agrupacin joven, sana y slida que ha hecho y no slo dicho.
Tiene magnficas iniciativas, FonPetrol por ejemplo, que han funcionado y
funcionan. FonPetrol es el inicio de lo que debiera de ser una
descentralizacin de todo lo que son ingresos a nivel nacional...24
[Baldizn] ha tenido una exitosa estrategia clientelar para convencer
(o comprar) una sexta parte del Congreso y tener la segunda mayor bancada 26 diputados-25 y ha logrado construir una estructura partidaria a nivel
nacional. Su base electoral inicial se situ en Petn, donde mantendr una
presencia e influencia importante por ser el territorio en el cual estn
asentadas una serie de intereses econmicos del grupo.

24
Ral Minondo Ayau, Artculo de Opinin: Si o no, el titubeo no funciona, elPeridico, 22 de

Diciembre de 2010
25
PRENSA LIBRE20100413 http://www.prensalibre.com/opinion/Lider_0_242975716.html
36
Salvador Baldizn, Carlos Milin y Carlos Kuylen sern bisagras

importantes entre lo regional y nacional. Sin embargo, en el mbito electoral,
la bancada y la estructura nacional del partido LIDER son el baluarte para su
candidatura presidencial.
En cuanto a su proyeccin nacional, indudablemente Manuel Baldizn
se ha puesto a la cabeza de un proyecto poltico propio, pero an pequeo
como lo indican las encuestas de cara a las siguientes elecciones. Es la cabeza
de un ratn. (Mayo 2011: 1.8% de intencin de voto26; Junio 2011: 4.3% de
intencin de votos27)

26
Prensa Libre, Mayora an no tiene candidato, 02 de Mayo de 2011

Prensa Libre, Encuesta, 01 de Junio de 2011
27
37
c) Mapa de Poder del Grupo Baldizn.

Grfica 3
Elaboracin propia con datos de diversas fuentes
38
II.2.ii Manuel de Jess Barqun Durn

Proveniente de una familia de ganaderos de Tenosique, Mxico naci y
creci en La Libertad, Petn. Es Abogado y Notario por la Universidad de
San Carlos de Guatemala y fue Alcalde y Juez de Paz del Municipio de La
Libertad de 1976 a 1980 y Alcalde Municipal de 1993 a 1996 por el Partido
Democracia Cristiana Guatemalteca, DCG.
Desempe el cargo de Jefe de Comercializacin de la empresa
FYDEP28 y Delegado de la Procuradura General de la Nacin durante cuatro
aos. Ha sido catedrtico universitario y fue Gerente de la Federacin
Nacional de Futbol y asesor del Ministerio de Economa.
Fue candidato a diputado por el Partido de Avanzada Nacional (PAN)
en 1999 para el Distrito de Petn, cargo para el que no fue electo.
En el 2003, cuando era Fiscal Especial del Ministerio Pblico y estuvo a
cargo de la investigacin del asesinato del periodista Maynor Alegra en
Izabal, sufri un atentado en la Ruta al Atlntico del que result ileso.
En mayo del 2003 fue llamado al Congreso como suplente del diputado
por Petn, Efran Oliva, quien pidi permiso para ausentarse.29 Del 2004 al
2007 fue Gobernador Departamental en el gobierno de Oscar Berger.
En el 2007, fue electo Diputado por el Distrito de Petn por el Partido
Gran Alianza Nacional GANA -, del que es Primer Secretario General
Adjunto, desde abril 2008. Al asumir la diputacin asumi tambin como
Subjefe del bloque legislativo de la GANA, y actualmente integra la junta
directiva del Congreso.
Es notorio que el ncleo central del grupo se conforma por un ntimo
crculo familiar. Los distintos miembros ocupan funciones y cargos
diferenciados en esta red de parentesco.
a) Base econmica
A diferencia al grupo Baldizn, no se pudieron establecer propiedades
territoriales de Manuel Barqun. La aparente ausencia de una base econmica
dirigida directamente por parte de este grupo de poder, es difcil de
interpretar.

28
Empresa Estatal de Fomento y Desarrollo Econmico de Petn fue creada durante el gobierno de
Miguel Ydgoras Fuentes con el objetivo de colonizar el territorio de Petn. Fue liquidada casi
cuarenta aos despus durante el gobierno de Vinicio Cerezo Arvalo. Su liquidacin se dio en medio
de grandes escndalos de corrupcin por apropiacin de tierras y recursos y de manipulacin poltica.
29
Barqun Durn ocupar curul en el Congreso. Prensa Libre, mayo 2003
39
En el entramado de la obra pblica se han establecido relaciones con

diferentes empresas y organizaciones no gubernamentales. Esto sugiere que
la acumulacin econmica de Barqun en la actualidad se relaciona
directamente con su posicin poltica, sin que ello implique una ampliacin
de la base de negocios en su departamento de origen.
Por otro lado, la utilizacin de la figura legal de las sociedades
annimas puede ser otras estrategia para encubrir sus vinculaciones
econmicas. En muchas de las empresas que participan en las ejecuciones de
obras pblicas, se han encontrado representantes legales cuya edad oscila
entre 20 y 30 aos, supuestamente dirigiendo empresas que manejan
volmenes millonarios.
A lo largo de su vida poltica, Barqun ha estado vinculado a los
negocios de las industrias extractivas: maderera y petrolera. Ha sido abogado
litigante de la Petrolera Basic Resources, luego convertida en Perenco, y se ha
visto envuelto en escndalos por trfico de madera y por daos al Parque
Nacional Laguna del Tigre.
En 2008 trascendi un escndalo que puso al descubierto a
involucrados en esos turbios negocios.30 De acuerdo al Diario La Hora,
Manuel Barqun, entonces diputado de la Gran Alianza Nacional (GANA),
acus a Mynor Eduardo Gonzlez, en ese entonces Viceministro de Seguridad
de Petn, de haber defendido a invasores de reas protegidas y a
narcotraficantes31.
En esa oportunidad, Gonzlez asegur que: Barqun comparte
negocios con los funcionarios acusados y que en su poca como Gobernador
de Petn relacion vnculos, que todava mantiene, con comerciantes y otra
gente poderosa. El viceministro record que Barqun ha litigado a favor de la
petrolera Perenco. De ella asever que foment las usurpaciones, puesto que,
dijo, ha abierto paso a los vehculos hasta el interior del parque, y aclar que
s tiene demandas por perjudicar la reserva.
De manera permanente se observa que Barqun se vincula con el rea
de la Laguna del Tigre, donde mantiene vnculos estrechos con distintos
actores, no slo con PERENCO.
En la zona funciona el Comit de las 37 comunidades que agrupa
precisamente a representantes de las comunidades que estn ubicadas en la
Laguna del Tigre. Sin embargo, mayor influencia y control sobre la poblacin
y el mismo comit mantiene la llamada Comisin de Ruta, integrada por
Bernardino Olivares (vinculado a PERENCO), Emilio Morales y scar Glvez

30
Enfoque. Anlisis de Situacin. Ao II. No.6 30 de abril 2010. Ampliacin del Contrato 2-85 a
Perenco
31
Diario La Hora. Tras acusaciones de defender a invasores de tierras, Viceministro presenta
documentos a comisin, 29 de febrero de 2008.
40
(vinculados a grupos criminales). Anteriormente, Ricardo Estrada tambin

formaba parte de esta comisin, hasta su asesinato que se relaciona con su
disposicin de denunciar irregularidades en aquella rea.32 Hay indicios, que
tanto la Comisin de Ruta como los grupos criminales locales, mantienen
vnculos con Manuel Barqun.
Estos vnculos establecen un nexo de comunicacin entre Barqun y
grupos criminales, abriendo otra hiptesis acerca de su base econmica
actual.
b) Base poltica
Construyendo su propia red
En resumen, Manuel Barqun ha participado a nivel municipal en las
elecciones de 1993, y a nivel de diputaciones en las elecciones de 1999, 2003 y
2007. El registro de las postulaciones y asignaciones corresponde a la DCG
(1993), al PAN (1999), PP-MR-PSN (2003) y GANA (2007).
En las redes electorales vinculadas a Barqun han participado un total
de 345 personas, de las cuales la gran mayora (306 personas) solamente
estuvo relacionada durante un proceso electoral (88.7%). La exclusin de las
mujeres de la vida poltica tambin encuentra su reflejo en esta red: el 89%
son hombres (306) en contraste con el 11% de mujeres (39).
Un total de 28 personas (8.1%) mantuvo la relacin durante dos
periodos, mientras solamente 10 personas (2.9%) participaron en tres
oportunidades vinculados la red de Manuel Barqun. La nica persona (0.3%)
que ha estado relacionado permanentemente es Jos Orlando Aguilar
Melndez, quien es cuado de Barqun.
Es evidente que estas redes electorales son altamente inestables y
dinmicas, pues en suma solo 39 personas (11.3%) han mantenido su relacin
ms all de un proceso electoral. Aunado a ello, se depur la lista mediante la
seleccin de aquellas personas que an participaron en esta red en las
elecciones del ao 2007, y se reduce el nmero a 17 personas que sostienen su
alianza electoral con Barqun.
En los comits ejecutivos municipales del partido GANA participan 54
personas33 de La Libertad, Sayaxch, Flores y San Benito. Por su coincidencia
en las listas de postulaciones y nexos familiares y econmicos destacan Jos
Orlando Aguilar Melndez, Ildegar Herrera Pinelo, Carlos Manuel Barqun
Aguilar, Csar Augusto Barqun Durn y Juan Pablo Ligorra Valle. Estas

32
Fuente: D14403HA
El partido GANA realiz sus asambleas municipales para la actualizacin de los comits ejecutivos a
principios de marzo de 2011.
33
41
personas forman parte del ncleo duro alrededor de Manuel Barqun en el

entramado electoral.
Grfica 4. Red electoral del Grupo Barqun
La red del partido GANA se presenta a las elecciones generales de 2011

en coalicin con la UNE, y ello ampla la base electoral alrededor del grupo
Barqun. En este marco se conforma una alianza compleja con los grupos
locales de Julin Tesucn (San Jos) y Javier Lpez (San Benito). Ambos son
considerados grupos locales de poder, que se integran a un entramado que
tiene a Manuel Barqun como figura central.
En primer lugar queda evidente que esta coalicin partidaria fortalece
la proyeccin nacional de Manuel Barqun. El cargo de Secretario Adjunto I
del Comit Ejecutivo Nacional del partido GANA, su participacin directa en
el anuncio nacional de la alianza UNE-GANA y su eleccin como Primer
Vicepresidente del Congreso de la Repblica el 14 de enero del 2011 sustentan
esta tendencia, y se concreta en las postulaciones para las elecciones de 2011:
Roberto Alejos, Jairo Flores, Csar Fajardo, Manuel Barqun (de la Gana)
encabezan el listado nacional de diputados34. Con ello, Manuel Barqun
sobrepasa el mbito electoral petenero.
Asimismo, la confirmacin de Julin Tesucn Tesucn como principal
candidato a la diputacin distrital de Petn en el marco de la alianza UNEGANA indica que se encontr una solucin satisfactoria a una inicial disputa
entre Barqun y Tesucn por este puesto de eleccin. El verdadero perdedor

34
Prensa Libre, Coalicin UNE-Gana confirma binomio, 02 de Mayo de 2011
42
de estas negociaciones en esta coalicin es Efran Oliva, quien fue desplazado

de los principales puestos de eleccin de cara a los comicios del presente ao.
Manuel Barqun es considerado un poltico hbil. l naci para ser
poltico entonces l tiene la palabra lista para convencer a cualquiera.35
Cola de len
Manuel Barqun ha tenido menos iniciativa en el hemiciclo en
comparacin con Baldizn, pero no por ello, menos habilidad poltica para
posicionarse en la Comisin de Finanzas y actualmente en la Junta Directiva
del Congreso.
En total ha participado en la presentacin de 21 iniciativas de ley, de
las cuales cinco fueron aprobadas por el pleno del Congreso. La temtica del
trabajo legislativo de Manuel Barqun se centra en lo socio-econmico como
desarrollo rural, vivienda popular, etc. del mismo modo sobresalen las
iniciativas con contenido fiscal, penal y judicial.
Barqun, a diferencia de Baldizn, no ha logrado estructurar una
plataforma sistemtica, ni se ha logrado posicionar en los medios de
comunicacin con el mismo impacto.
La forma de insertarse en la contienda nacional por tanto es distinta a
la de la cabeza del ratn, pues, Barqun proviene de un partido en proceso
de desgaste, formando una alianza con el partido oficial para fortalecer las
posibilidades de xito en las siguientes elecciones generales. Barqun participa
por tanto en un instrumento poltico con ms posibilidades y mejor
posicionado en las encuestas (Mayo 2011: 6.6% de intencin de voto de UNEGANA36; Junio 2011: 17.6% de intencin de voto37), pero aunque su figura es
importante, no pasa de ser cola de len.

35
Entrevista E11502AB
Prensa Libre, Mayora an no tiene candidato, 02 de Mayo de 2011
37
Prensa Libre, Encuesta, 01 de Junio de 2011
36
43
Grfica 5. Nmero de iniciativas de ley, clasificadas por temticas.
Elaboracin propia con datos del Congreso de la Repblica
44
c) Mapa de Poder del Grupo Barqun

Grfica 6
Elaboracin propia con datos de varias fuentes
45
II.3 LOS PRINCIPALES GRUPOS LOCALES DE

PODER EN PETN
Los grupos locales de poder se circunscriben bsicamente a su
municipio en cuanto a su base econmica y poltica. En este apartado se
analizarn los casos de cuatro municipios: San Francisco, San Jos, San Benito
y Sayaxch.
Pese a las diferencias y particularidades de cada uno de los grupos
locales analizados, Julin Tesucn (San Jos) y Javier Lpez (San Benito)
coinciden en el hecho de insertarse como socios menores en la red de Manuel
Barqun. Cada quien de acuerdo a su nivel de poder e influencia. Javier Lpez
mantiene su candidatura a nivel municipal, mientras Tesucn opta por una
diputacin, buscando dar un salto cualitativo en su proyeccin poltica.
Penados impulsa una estrategia similar, tratando de sobrepasar los
lmites municipales en su carrera poltica, pero su instrumento es otro: el PP.
La familia Cifuentes-Segura ha sido calificada como un poder local
cuyo auge qued en el pasado. No obstante, es un actor importante en el
municipio de Sayaxch, que detenta la alcalda en la actualidad y que buscar
(re)construir su poder de influencia como grupo local. A diferencia de los
dems grupos locales, los Cifuentes-Segura utilizan el Partido Unionista como
instrumento poltico.
II.3.i Municipio de San Francisco: Simn Vinicio

Penados Gmez
Originario de Flores, Petn, hijo de Rafael Penados Mndez y
Guadalupe Gmez. Residente desde muy joven en San Juan de Dios,
municipio de San Francisco.
Mdico y Cirujano por la Universidad de San Carlos de Guatemala, fue
director de la Asociacin de Servicios Comunitarios de Salud, ASECSA en
Petn. Este cargo le permiti el contacto con las poblaciones de retornados,
en el desarrollo de proyectos vinculados a la salud y la organizacin.
Su liderazgo en el tema de la salud y el apoyo que recibi de las
comunidades de retornados le dio el impulso para llegar a la Alcalda a travs
del Comit Cvico CEIBA en 1999.
Desde su llegada a la Municipalidad, Penados desarroll un plan de
trabajo que incluy la participacin de los liderazgos comunitarios y que
46
gener trabajo para la gente. Maestras, maestros, enfermeras, tcnicos

empleados por la Municipalidad. Incluso la obra gris, fue desarrollada por
mano de obra local en lugar de las constructoras tradicionales. Tambin se
impuls desde la Municipalidad la reforestacin a travs del PINFOR que
genera trabajo e ingresos para la gente y para la municipalidad.
En el ao 2003 fue electo Alcalde Municipal de San Francisco por el
Partido Unidad Nacional de la Esperanza.
[Penados] es muy audaz muy popular, o sea l sabe jugar con la
manera de vestir, con la manera de hablar, con la manera de socializarse.
Tiene ese don de saber de qu manera pararse o de qu manera tiene que
vestirse dependiendo del lugar donde est. Entonces eso de una manera
llevan a Penados a colocarlo a un nivel de popularidad () Se gana un gran
nmero de personas no slo a nivel municipal sino a nivel departamental y
empieza a promover a la UNE porque l deca que uno de sus grandes sueos
era ser diputado y tomar una carrera poltica y entonces con la emocin de
esa carrera poltica, l empieza a promover al que dice que es el partido ms
cercano a sus sentimientos polticos, y en este caso supuestamente era la UNE,
social demcrata o ms derecha pero moderada38.
Para este momento Penados ya ocupa cargos fuera del municipio,
formando alianzas a nivel departamental y nacional con vistas a ocupar una
diputacin en el Congreso de la Repblica. Por ejemplo, del 2004 al 2005 fue
vocal de la Junta Directiva de la Asociacin Nacional de Municipalidades,
ANAM.39
El tema del PINFOR le permite una vinculacin al Instituto Nacional
de Bosques, INAB, y a otros actores locales y nacionales. En ese momento
inician los cuestionamientos en cuanto al manejo de los ejidos municipales y
las personas y grupos que estn siendo beneficiados con las reforestaciones.
A travs del Registro de Informacin Catastral, la Municipalidad de
San Francisco recuper tierra que da en arrendamiento y genera ingresos para
la Municipalidad. Sin embargo, hay cuestionamientos sobre terrenos que,
histricamente eran de uso comunal, y que han sido vendidos o dado en
arrendamiento a largo plazo. Por ejemplo, hay denuncias de cercos y
guardias armados dentro de ejidos municipales. Estos terrenos eran
utilizados para cortar lea o pescar.
En las elecciones del 2007 su intencin de optar a una diputacin por el
distrito de Petn se ve truncada cuando el partido UNE decide postular a otro
candidato. l vuelve a reelegirse como Alcalde pero su nivel de popularidad
en el Municipio va disminuyendo.

38
Entrevista E11008LA
Fue vicepresidente de la Asociacin Nacional de Municipalidad del 2008 al 2009 y en el 2010,
Coordinador de Comisiones.
39
47
Durante el actual periodo tambin apoy pblicamente la aprobacin

de la Ley del Fondo para el Desarrollo Econmico de la Nacin
(FONPETROL).40 Los ingresos provenientes de FONPETROL fueron durante
el ao 2009 y 2010, un recurso importante para la Municipalidad.
En medio de cuestionamientos sobre la venta de terrenos municipales
vinculada a la presencia de grupos y personas ligadas al narcotrfico en el
municipio, es el actual candidato a una diputacin para el Distrito de Petn
por el Partido Patriota.
La decisin de Penados de vincularse a una opcin poltica de derecha
militar representa un giro en su orientacin demostrada en aos anteriores.
Ello puede ser un elemento que debilite su candidatura, especialmente en su
municipio de origen. Sin embargo, la negativa de la UNE de postularlo como
candidato a diputado en las elecciones pasadas, la estrategia del Partido
Patriota de sumar liderazgos locales y el posicionamiento del partido a nivel
nacional, le da a Vinicio Penados la tan ansiada posibilidad de llegar al
Congreso.
a) Base econmica
El proceso de acumulacin econmica de Penados se relaciona de
manera directa con la gestin municipal. Especialmente, el ltimo periodo
como jefe edil se caracteriza por un giro casi radical: empieza a participar ms
sistemticamente en el entramado de las obras pblicas. Prcticamente los
arreglos de todas las calles de San Juan de Dios del municipio de San
Francisco fueron licitadas por medio de la Asociacin para el Desarrollo
Integral de Petn (ADIPET).
La nica empresa identificada como propiedad de Simn Penados es la
gasolinera y supermarket Servicentro San Pancho, la cual empieza a
participar en contratos municipales en el propio municipio de San Francisco y
en San Jos. Adems, es accionista minoritario de BANRURAL.
En el marco de la red electoral del PP, se vincula al grupo Penados la
Constructora San Luis, en propiedad de Carlos Humberto Ayala Pinelo, quien
es integrante del Comit Ejecutivo Departamental. Situacin similar sucede

40
Decreto 71-2008. La Ley del FONPETROL tiene como objeto: normar la recaudacin y
administracin de los fondos que obtiene el Estado provenientes de regalas y dems ingresos por
cualquier concepto provenientes de contratos de operaciones petroleras. La ley incluye dos artculos
severamente cuestionados: Articulo 10, que deroga toda la legislacin anterior y que contradice a la
de FONPETROLincluyendo la Ley de reas Protegidas, de rango superior a la emitida, y el Artculo 8,
que extiende por 15 aos los contratos petroleros, el cual elimin el principio de irretroactividad de la
Ley de Hidrocarburos de 1983. Enfoque. Anlisis de Situacin. Ao II. No.6 30 de abril 2010.
Ampliacin del Contrato 2-85 a Perenco.
48
con la Ferretera La Oriental de Henry Amzquita, quien se postula en la

nmina de las diputaciones distritales.
Hay sealamientos de que Penados se apropi de tierras municipales
para impulsar una lotificacin privada en inmediaciones de la comunidad
Santa Cruz, donde se construye un importante centro de capacitacin de
INTECAP. Ha utilizado en ste y otros negocios como testaferro a su chofer.
Adems una cantidad importante de tierras municipales fueron
entregadas a los Portillo y los Martnez, entre otros. Esta prctica ha sido
denunciada tambin en otros municipios. Generalmente se produce bajo la
figura del arrendamiento a largo plazo a cambio de un pago simblico para
la municipalidad y el soborno para el alcalde.41
De este modo, la corrupcin se dio de forma evidente durante los
ltimos cuatro aos de gobierno municipal y su relacionamiento con grupos
criminales tambin se ha vuelto ms visible en la cotidianidad, no slo en
relacin a los negocios de tierra, sino tambin en presencia de estos grupos en
los negocios de venta de licor y en la gasolinera propiedad de Vinicio
Penados.
b) Base poltica
Tres periodos en Chachaklum
Chachaklum significa tierra colorada y ese fue el nombre del
municipio de San Francisco hasta 1927. Desde 1999, el jefe edil es Simn
Vinicio Penados Gmez. El anlisis de la red electoral de Penados se
fundamenta en un primer lugar en las postulaciones por el Comit Cvico de
Estructuracin, Informacin y Bases para el Autodesarrollo - CEIBA (1999) y
la UNE (2003 y 2007) a nivel municipal.
Durante los tres periodos se vincularon 19 personas a esta red, de las
cuales ninguna se mantuvo cerca de Vinicio Penados durante los 12 aos de
su gobierno municipal. Un 89.5% (17 personas) lo acompaaron durante un
solo periodo, y el otro 10.5% (2 personas) se relacionaron en dos
oportunidades a esta red electoral local. Prcticamente no es posible
identificar un ncleo duro en esta red, y se identifica exclusivamente a Anbal
Ramos Ramos como una de las personas que podran estar ms cercanos a
Penados.
Tambin resalta que nicamente una mujer particip durante un
periodo. Ello significa que el 95% de las postulaciones y cargos fueron
ocupados por hombres.

41
Este tipo de casos se han registrado en Santa Ana y Sayaxch, Petn.
49
El desempeo electoral inici en 1999 con un total de 717 votos a favor

de Vinicio Penados, quin logr un aumento sostenido de votos hasta llegar a
1,668 votos en el ao 2007. El trminos porcentuales logra un aumento entre el
primero y el segundo periodo, mientras se mantiene prcticamente igual
entre las dos ltimas participaciones electorales.
50
Grfica 7. Resultados electorales de votaciones para alcalda y corporacin

municipal en San Francisco entre 1993 y 2007 (por partido), y relacin de
Simn Penados con los partidos postulantes.
Estos aos al frente de la municipalidad de San Francisco han

permitido que Penados acumulara experiencia poltica y liderazgo en el
departamento, y sus aspiraciones de llegar al legislativo fueron frustradas en
las elecciones del ao 2007, frente a la incorporacin de Manuel Baldizn al
partido UNE. Es por ello, que Vinicio Penados ha buscado un instrumento
poltico distinto que le abriera la posibilidad de postularse como diputado
distrital: el Partido Patriota (PP).
Chachaklum - tierra anaranjada?
La vinculacin entre Penados y el PP es una simbiosis de intereses
complementarios, ya que el primero se sinti traicionado por la UNE al no
haber logrado la diputacin en las ltimas elecciones generales, mientras que
el PP careca de candidatos con liderazgo fuerte. El diputado electo por el PP
en el ao 2007, Luis Francisco Barqun Aldecoa, no responda a este perfil.
Finalmente, ante la candidatura confirmada de Vinicio Penados para la

51
diputacin distrital, Barqun Aldecoa abandon el PP y se traspas a la

bancada de la GANA.
La primera participacin electoral del Partido Patriota fue en el ao
2003 en el marco de la alianza PP-MR-PSN. En aquella oportunidad, las redes
de Oliva, Barqun y Tesucn participaron con esta coalicin. La segunda
participacin electoral en el ao 2007 se dio fuera de toda coalicin electoral y
el PP postul candidatos en todos los municipios de Petn. El nico
municipio donde el PP result ganador fue en La Libertad con Carlos Marn
Rosado, quien posteriormente se cambi a la UNE.
Es decir, no hay continuidad en las personas electas en los ltimos
comicios generales en el seno del PP. Ello implica que el anlisis de la red
electoral del PP, con Vinicio Penados como figura central, se podr
fundamentar exclusivamente en los registros de la estructura partidaria en
Petn y las candidaturas de cara a las elecciones del 2011.
De este modo, la red electoral identificada alrededor de Vinicio
Penados y el PP en Petn se compone por 79 personas, de las cuales 59 son
hombres (75%) y 20 son mujeres (25%). La participacin de mujeres se reduce
sensiblemente en los puestos de decisin (por ejemplo en el Comit Ejecutivo
Departamental solo participa una mujer, que representa el 9%) y en las
candidaturas a diputacin y alcalda (no hay participacin de mujeres).
Otro aspecto importante es la participacin de personas indgenas. En
el caso de Penados llama la atencin que en la red electoral de 1999 2007
hubo una inclusin de un 32% de personas indgenas42, mientras su
participacin en la estructura partidaria en San Francisco es nula.
Los hombres fuertes de la red actual de Penados-PP son Henry
Amzquita, Leonidas Sandoval, Edgar Armando Aragn, Ferdy Contreras,
Gustavo Daz, Milton Mndez, Francisco Oliva, Hugo Espina, Jaime Regalado
y Antonio Muoz. Adems, el diputado Efran Oliva se sum a la bancada del
PP, integrndose posiblemente como candidato para diputado al
PARLACEN.

42
El anlisis se hizo a base del anlisis de los apellidos de las listas de postulacin, corporaciones
municipales y estructuras partidarias.
52
Grfica 8. Red electoral del Grupo Penados y el Partido Patriota

En este sentido, Penados no slo logr la candidatura a la diputacin,

sino tambin se ubic como figura central de una red electoral con proyeccin
departamental. Se asiste a un momento clave en la carrera poltica de
Penados, que lo forjar como centro de un grupo de poder nuevo en el
escenario departamental.
53
c) Mapa de Poder del Grupo Penados

Grfica 9
54
II.3.ii Municipio de Sayaxch: Cifuentes - Segura

a) Un contexto particular
El Municipio de Sayaxch se ha vinculado desde hace varias dcadas
en los medios de comunicacin y en el saber popular, al trfico de drogas. A
lo largo de este periodo de tiempo se han escuchado nombres de familias
como Los Mendoza y Los Segura, y tambin de personajes como Otto
Herrera, Juancho Len (+), Ottoniel El Loco Turcios y ms recientemente de
grupos paramilitares denominados los Zetas.
La dinmica de estos grupos que se dedican a actividades ilegales
incide en la vida del municipio: en la tenencia de la tierra, en la economa, en
la vida social, cultural y poltica. Estos grupos han constituido una red de
informantes, testaferros y polticos afines que les permite mantenerse libres de
las acciones policiales o judiciales. Tienen la capacidad de financiar campaas
polticas, manipular a las autoridades e incluso de postularse y ser electos
para cargos pblicos.
En palabras de un entrevistado: al final las actividades ilcitas lo
que han trado al municipio es pobreza, en el sentido de quitarle a la gente lo
que antes tena, porque eso no ayuda, tal vez para uno, dos, tres tal vez s,
pero en general le resta. Quin compraba antes una parcela? Era difcil,
ahora all anda la gente dando vueltas y lo peor es que a veces los mismos
lderes estn comprando en sus comunidades y vendiendo a esta gente.43
Pero, cmo se convierte Sayaxch en territorio del narcotrfico y
quines han dominado el rea? Para facilitar la comprensin de este proceso
se propone una periodizacin, an con el riesgo de la rigidez que implica este
esquema ante una realidad sumamente dinmica y cambiante.
El Tepezcuintle y los alcaldes (fines de la dcada de 1980 hasta 2003)
Al parecer, el primero del clan de los Cifuentes que se involucr de
lleno en el narcotrfico fue Jorge, El Tepezcuintle, quien junto a otros del
crculo familiar se ubicaron en la ruta de Chiapas, Tabasco, Campeche como
enlaces para el trasiego de drogas. Desde la Franja Transversal del Norte
estaban conectados con un coronel del ejrcito44, cuya funcin era hacer de
puente.
Jorge Cifuentes fue asesinado en 1994, y Guillermo Segura de la Cruz
queda al mando del llamado Cartel de Sayaxch. ste mantena enlaces

43
Entrevista E13504BC
Se menciona el apellido Lima
44
55
directos con grupos colombianos y su funcin consista en dar proteccin a las

operaciones areas y el transporte de la carga a Mxico va terrestre.
En 1995, el hermano de El Tepezcuintle, Avi Magun Cifuentes, fue
electo como Alcalde Municipal por el Partido de Avanzada Nacional, PAN.
Originario de San Marcos, su familia migr a la Cooperativa El Arbolito y
posteriormente a Mxico durante los aos del conflicto armado. Volvi para
establecerse en Sayaxch. Tiene parentesco con la familia Segura a travs del
casamiento de su hermana con Waldemar Segura (+), hermano de Guillermo.

En 1999, Guillermo Segura de la Cruz, supuesto jefe del Crtel de
Sayaxch es electo Alcalde Municipal de Sayaxch por el Comit Cvico
Nuevo Sayaxch, CCNS.

Para el ao 2002, un informe del desaparecido DOAN ubic Tecn
Umn, San Marcos y Sayaxch, Petn como las reas de mayor movimiento
de los crteles de drogas de Mxico y Guatemala. En el informe aparece el
nombre del mexicano Juan Carlos Ochoa Mendoza como operador logstico
del Crtel de Jurez, quien coordinaba acciones con el alcalde de Sayaxch,
Petn, Guillermo de Jess Segura.45

El grupo Cifuentes-Segura se consolid como transportista y protector
en el rea, y junto a sus socios mexicanos y colombianos realiz
transacciones bancarias de blanqueo estimadas entre 15 y 20 millones de
dlares a travs de la compra de fincas, casas, edificios, gasolineras, centros
comerciales y empresas del ramo automotriz del lado mexicano y
guatemalteco.46

Sin embargo, el territorio de Sayaxch nunca fue exclusivo de un solo
grupo criminal. Durante todos estos aos, en conexin con el trfico de
drogas en este municipio, se conocieron los nombres de Jorge Mario Paredes,
Byron Berganza, Otto Herrera, Ottoniel Turcios, y los Mendoza, entre otros.

En 2003, el entonces Alcalde de Sayaxch y jefe del Cartel de Sayaxch
Guillermo Segura fue asesinado por sujetos que portaban armas AK-47. Un
ao despus, sus hijos Ricardo de Jess y Jonny Javier Segura Sagastume
tambin aparecieron muertos.47
Segn revelaron las autoridades en artculos de peridicos, Otto
Herrera pudo haber dado la orden de ejecutarlo.

45
Fuente: La frontera Olvidada 2010, www.acento21.com

Ibid
47
Escobar, Rigoberto, L. Seijo y L. Cereser. Sayaxch Ingobernable Prensa Libre, 19 julio 2007
46
56
Un nuevo estilo (2003 2007)

La incursin de Otto Herrera en Guatemala supuso un cambio en las
prcticas del narcotrfico en Centroamrica. Mientras los carteles
tradicionales, como los Mendoza y los Lorenzana se haban mantenido en
perfiles bajos con envos constantes de droga a los EE. UU., pero sin llamar
mucho la atencin, Herrera, apoyado por su socio Jorge Mario el Gordo
Paredes, estableci un nuevo estilo, ms agresivo, sin pactos de honor y con
una clara intencin de expansin internacional.
Eso provoc su rpido ascenso en el negocio ilcito y lo llev a hacer
contacto directamente con el Cartel de Cali en Colombia y principalmente con
el Cartel del Golfo en Mxico. La principal muestra de la lucha por el poder
fueron los robos de cargamentos de droga, conocidos como tumbes.
A su vez, Byron Berganza experiment una rpida expansin de
dominio territorial para el control de rutas de trasiego de drogas, incluyendo
Sayaxch. Su encarcelamiento en el ao 2003, abre el camino de los Leones,
quienes tambin son reconocidos por su agresividad y los tumbes de drogas.
En el municipio se instala Santos Manuel Aguirre vila como su principal
testaferro. Las tierras de Berganza servirn a este grupo como su base de
operaciones y punto de expansin.
En el ao 2003, Luis Alberto Navarijo Estrada fue electo a la alcalda
por el Partido Unidad Nacional de la Esperanza.
Al principio del periodo de gobierno del Alcalde Luis Navarijo, la
Familia Mendoza tambin logr fortalecer su control territorial. El alcalde
asegur en su momento que se trataba de una concesin de tierras
municipales por un periodo de veinte aos, pero la gente reconoce como
propiedad de Los Mendoza las tierras que una vez fueron ejidos municipales
o trabajaderos de algunas comunidades. Sobre la Franja Transversal del
Norte, y en el sur de los municipios de San Luis y Sayaxch, Ottoniel El
Loco Turcios consolid sus dominios al servicio de los Mendoza.
Los Lorenzana tenan una alianza con Otto Herrera, pero su presencia
directa en Sayaxch es menor. Para este grupo criminal, al igual que para
Horst Overdick, este municipio es territorio de paso, sin tener sus principales
puntos de operacin en esta rea. La diferencia de estilos entre los viejos y los
nuevos jefes del narcotrfico empez a ser evidente en la vida del municipio.
Mientras los Mendoza y Lorenzana mantienen la tpica estructura familiar en
la que todos estn metidos en el negocio, el estilo Herrera y Len era rodearse
de socios de confianza que llamaban ms la atencin por su forma de vestir,
los vehculos, las armas. Se vivi una poca de mucho movimiento de
vehculos que ingresaba con gente armada al municipio.
57
En 2007, la detencin en Colombia del capo guatemalteco ms buscado

internacionalmente, Otto Herrera, gener la reestructuracin de los grupos
del narcotrfico. Esto coincidi con momentos de gran confusin donde se
mezclan diversos hechos de violencia en Sayaxch. Justo el mes que Otto
Herrera es detenido en Colombia, los medios reportan noticias de
linchamiento, ingobernabilidad y disputas.
NOTAS DE PRENSA
Sayaxch es un pueblo sin ley, esta poblacin de mayora qeqchi vive desde el
lunes sin Polica ni autoridades municipales, luego de que la poblacin linch a personas
sealadas de robo de nios...
La ingobernabilidad continuaba y nadie saba del paradero del alcalde Luis Navarijo
Estrada, a quien los pobladores buscan para que explique acerca de sealamientos en su
contra por falsificaciones de fe de edad para dar nios en adopcin...
La poblacin permaneca paralizada el martes: ni comercios ni el ferry que une la
comunidad con el resto de Petn funcionaban...
Ha habido otros 40 intentos de linchamiento; de stos, en 32 las vctimas eran
hombres y en ocho, mujeres...
El hecho de ir armados es una costumbre establecida en el rea, tanto con armas
de fuego como con machetes, que utilizan para tomar la justicia por su mano...
Segn Henry Lpez, director adjunto de la Polica Nacional Civil, la mayor parte de la
poblacin se muestra favorable a las acciones del narcotrfico y evidentemente la poca
presencia policial no ayuda a mantener el control
cuando cay una avioneta cargada de cocana en las cercanas del municipio, dos
vehculos con hombres fuertemente armados llegaron a buscar el cargamento, para
entregrselo al capo de Cobn, Ottoniel Turcios el Loco...
Despus de tres das de disturbios, en Sayaxch, Petn, se viva una tensa calma...
(Fuente: Escobar, Rigoberto, L. Seijo y L. Cereser. Sayaxch ingobernable, Prensa Libre 19 de julio
de 2007
En el caso de Sayaxch, la captura de Herrera y su extradicin a

Estados Unidos dejaba un espacio que podan disputarse entre la
organizacin de el Gordo Paredes, el grupo de los Leones, encabezada por
Juancho Len y que operaba desde el nororiente, y la organizacin de los
Mendoza, con Ottoniel El Loco Turcios en el sur del municipio.48
Tras la aprehensin de Herrera, el Gordo Paredes se convirti en su
principal testaferro. Pero un ao despus, en 2008, una peticin internacional
de captura por narcotrfico se hizo efectiva en Honduras contra Paredes.

48
Fuente: Carteles se reacomodan tras captura de Herrera, Prensa Libre, 16 de julio 2007
58
La Pasin (2007 2008)

Finalmente, segn fuentes antinarcticas, los espacios del trfico de
droga abandonados por Herrera y Paredes, incluyendo Sayaxch, fueron
aprovechados por Juancho Len.
Segn dicen toda la parte del ro es de ellos [de Los Len] le llaman
Finca La Pasin, hay piscina, restaurante, bngalos, pista de aterrizaje, todo...
Cuando llegaba Juancho Len llegaban como con treinta o cuarenta vehculos
detrs de l y se reunan all y se iban. Dicen que cuando l llegaba tapaban la
entrada a esa finca, chequeaban carros y l se meta con la gente que
llevaba.49
Este momento coincide con la presencia en el municipio de Santos
Manuel Aguirre vila, uno de los principales testaferros de Los Len, y
propietario de grandes extensiones de tierra, a quien se le atribuye la
formacin de una estructura de limpieza social que funcionaba tambin como
mecanismo para resolver conflictos.
Sonaba aqu en el municipio que cualquier problema con l [Santos
Manuel Aguirre vila], que l le deca qu hacer, peor que la Constitucin. S
porque digamos que ni ir al Juzgadol le deca qu hacer o llama al que est
haciendo el problema y le advierte. No s, pero resolva todo.50
El podero de Aguirre vila se impuso en todos los mbitos de la vida
en Sayaxch: Lo que ms se record aqu fue cuando los mareros empiezan
a surgir aqu en Sayaxch. Pues le echaron la culpa a l [Santos Manuel
Aguirre vila] que l hizo toda la matanza porque casi en un solo da
termin todo. Creo que cinco o seis mat en un da () Dicen que eran como
cuatro carros que anduvieron aqu buscndolos porque el ltimo no s donde
lo encontraron, pero se meti en una casa, ellos se metieron y los sacaron. As
pas aqu en Sayaxch (...) Se ubic un carro en la salida, tres aqu en el
centro y otro buscando. Cuando de repente la bulla, se muri un patojo,
dicen que mataron a otro arriba, dicen que hay otro tirado y se llevaron a otro.
Era un montn de gente enterrada en el cementerio al siguiente da. Y a la
fecha mareros, no hay, aqu no hay nada, pero es lo mismo, es violencia, pura
violencia.51
En 2007, fue reelecto Av Magun Cifuentes Cifuentes, esta vez por el
Partido Unionista y apoyado por Santos Manuel Aguirre vila, vinculado a
Los Len.

49
Entrevista E13504BC
Ibid
51
Ibidem
50
59
El seor que patrocin al alcalde actual [Santos Manuel Aguirre

vila] tiene una finca que inicia por el lado de La Democracia. La finca inicia
de la orilla de la calle y termina a la orilla del asfalto que agarra para ruta Las
Pozas. Es una inmensa cantidad de tierra que uno no sabe qu pasa en
medio, grandes extensiones. Esa finca es algo curioso porque uno no puede
ingresar, no es igual que otras fincas que uno se pasa debajo del alambrado.
Ellos no lo dejan entrar, hay muchas personas armadas. El seor ste cuando
sale siempre lleva tres carros, unos doce guardaespaldas por lo menos, y
siempre van tres o cuatro en cada una de las palanganas.52
En marzo de 2008, fue asesinado Juancho Len, principal figura de
aquel grupo criminal.
Piezas en movimiento (2008 2011)
l [Santos Manuel Aguirre vila] se miraba mucho aqu antes de la
matanza de Zacapa, cuando se muere el finado Juancho, ese Len. Despus
de que se muere l se va de Sayaxch. Fue notable porque l se pasaba en el
pueblo, hasta en moto andaba () Tena una casa en frente del hospital, pero
ya no vive all, viva antes de que fuera esa matanza. Muchos lo que
presumen es que vive por La Reina.53
Con ello, el Grupo Len y su principal testaferro en Sayaxch se ven
obligados en este momento, a retirarse a su retaguardia en el rea, pero los
ataques contra el grupo continan. En junio de 2010 es asesinado Giovanni
Espaa Arru, en octubre del mismo ao una caravana recorre dominios
territoriales de Los Len, y en mayo de 2011 es asesinado Haroldo Waldemar
Len, hermano de Juancho Len. Como consecuencia, el grupo se debilita y
parece que su influencia directa en Sayaxch tiende a disminuirse.
Estos ataques provienen de los Zetas, quienes aparecen como pieza
nueva sobre el tablero. Es difcil valorar el avance de este cartel mexicano en
el rea de Sayaxch, pero en definitiva sigue siendo un territorio estratgico
en los flujos de la droga hacia Mxico. La superioridad militar y
organizacional de los Zetas, as como el historial violento de su guerra de
expansin en Guatemala, son elementos que hablan a favor de la posibilidad
de que los Zetas se conviertan en una de las fuerzas criminales principales en
Sayaxch.
Ottoniel Turcios se haba fortalecido en el sur del municipio, teniendo
su principal base de operaciones en Alta Verapaz, pero es apresado en el ao
2010. ste es un golpe para el entramado de Los Mendoza. A pesar de que
este grupo ha aumentado sus dominios territoriales y su influencia de manera
constante, no se ha involucrado de manera directa en las luchas de poder en

52
Entrevista E13604BC
Ibid
53
60
Sayaxch. Actualmente, son quiz la fuerza criminal principal, con

posibilidades reales e inmediatas de influir en la vida socio-econmica y
poltica del municipio de Sayaxch.
En el ao 2009, la Municipalidad de Sayaxch con Av Maguin
Cifuentes al frente se vio envuelta en un escndalo de lavado de dinero, junto
con otras dos municipalidades de Petn y una de Jutiapa. Una constructora
del departamento est vinculada a este escndalo pero ni la investigacin ni el
proceso contra los responsables ha prosperado.
A pesar de estos escndalos, de ser uno de los municipios ms
conflictivos en la dcada pasada, Sayaxch es ahora un lugar donde se respira
una tensa calma.
Yo recuerdo que cuando Luis Navarijo estaba casi no haba control, o
sea haba mucha delincuencia, cualquier rato pasaban cosas () pero
miramos que hoy es distinto. Hay prcticamente control dira yo, y es
vinculante con las actividades ilcitas, me imagino. No s si ser igual en todo
el pas, pero lo que se comenta es que hay una comisin encargada de
limpieza social.54
b) Un actor poltico singular: el clan Cifuentes - Segura

En Sayaxch debemos hablar de las familias Cifuentes y Segura que
conforman un ncleo de poder en este municipio.
Su base econmica actual son negocios en los municipios de Sayaxch
y La Libertad (almacn, armera, fincas, agro veterinaria). No queda duda
sobre la participacin histrica de este grupo en el narcotrfico, sin embargo,
desde 2003 han sido desplazados de una posicin predominante en el
municipio, y en la actualidad no se encontr evidencia sobre la forma de
involucramiento directo en el trfico de drogas.
Otra fuente de acumulacin es la misma gestin municipal. En el caso
de Sayaxch se ha denunciado una red de lavado de dinero, que vincula a
Reyner Cifuentes Martnez hijo del actual alcalde - con la Constructora
Carrera, y sta a su vez ha canalizado dinero hacia el grupo Lpez, el
subgrupo Guerra (ver entramado de obra pblica), y William Recinos
Sandoval (diputado de Jalapa, electo por la GANA e integrante actual de la
bancada de la UNE).
La importancia del grupo se refleja tambin en la amplia participacin
de miembros de esta familia en las elecciones municipales desde 1993. En este
proceso sobresale Avi Magun Cifuentes Cifuentes, quien acumula cinco

54
Entrevista E13504BC
61
participacin electorales y dos periodos como alcalde electo (1995 y 2007). El

hermano, Carlos Cifuentes, particip con poco xito en las elecciones de 1995
por el FRG, mientras el cuado, Guillermo Segura, gan la contienda de 1999
con el Comit Cvico Nueva Sayaxch (CCNS).
Aunque miembros de este grupo familiar hayan competido entre s en
las elecciones (FRG/PAN 1995, y CCNS/PAN 1999), su comportamiento a lo
largo de casi dos dcadas ha demostrado ser una sola red electoral. En las
listas de postulacin encontramos personas que han participado con distintos
miembros del grupo familiar. Por ejemplo, Erick Rolando Vsquez Morn
particip en 1995 con el FRG y en 2007 con el PU; y Jess Son Culay integr
las planillas del PAN en 1995 y del CCNS en 1999.
El anlisis de las siete participaciones electorales del grupo, involucra a
70 personas que conforman su red electoral en el municipio. El 90% son
hombres (63 personas) y el 10% restante son mujeres (7 personas).
Solo cinco personas (7.1%) han participado durante dos periodos en las
listas de postulacin y estructuras partidarias, y nicamente una persona
(1.4%) mantuvo su vinculacin durante 3 procesos electorales. Las dems 64
personas (91.5%) no tuvieron permanencia en la red.
Es evidente que el podero del grupo Cifuentes-Segura se debilit
extremadamente con la muerte de Guillermo Segura en 2003. En alianza con
Santos Manuel Aguirre vila (grupo Len), se reposiciona Magun Cifuentes
como alcalde municipal, pero sufre un desgaste social fuerte ante las
denuncias de malversacin y lavado de dinero. Asimismo, con la muerte de
Juancho Len en 2008, el respaldo directo de Santos Manuel en la cabecera
municipal se debilita.
De cara a las elecciones de 2011, el grupo postula una candidatura de
unidad familiar, Waldemar Segura Cifuentes. En definitiva, ello representa un
esfuerzo del grupo local por mantenerse en el gobierno municipal, pero
depender en gran medida de los acuerdos que se alcancen con los grupos
criminales dominantes en el Sayaxch.
62

municipal en Sayaxch entre 1994 y 2007 (por partido), y relacin del Grupo
Cifuentes-Segura con los partidos postulantes.
NOTA: En la grfica se ubica con el smbolo GC las distintas participaciones electorales del Grupo
Cifuentes Segura, y en la tabla de porcentajes se ubica el smbolo MC junto a los resultados electorales
de Magun Cifuentes, quien ha sido el ms constante en su participacin electoral.
63
c) Mapa de Poder del clan Cifuentes - Segura

Grfica 11
Elaboracin propia a partir de varias fuentes
64
II.3.iii Municipio de San Jos: Julin Tesucn

a) El refugio
Julin Tesucn Tesucn es originario de San Jos, Petn.
alcalde del municipio por cinco periodos consecutivos.
Ha sido
Lo que pasa en San Jos es que Julin se hace de gente de las

universidades, de asesores. Julin digamos ha sido la gran figura, sostenida
por epesistas de la universidad que fueron los que montaron pequeos
diseos de construcciones del municipio y esa fue su estrategia. Su base de
bsqueda de gestin de fondos () La otra cosa que ha tenido San Jos en ese
sentido es que ha tenido buenos ingresos, porque la tasa de ingresos de la
municipalidad ha aumentado al vender todas las orillas del lago a gente del
centro [Flores, Santa Elena y San Benito], eso hace unos ingresos fuertes. ()
Tiene la mayor parte de la ribera y un rea muy bella, eso tiene mucho que
ver.55
Es de conocimiento general que le Municipio de San Jos tiene vnculos
claros con el narcotrfico y se manifiesta principalmente por la construccin
de obras de infraestructura a travs de empresas de uno de los grupos: Los
Mendoza.
Adems de los Mendoza, estn los Vargas y los Len, que tambin
tienen terrenos en el municipio. Las fincas, los hoteles, las casas a la orilla del
lago parecieran ser un refugio tranquilo para estos grupos.
El vnculo con los Mendoza se expresa pblicamente en torno al ftbol,
pues, Milton Oswaldo Mendoza Matta, es presidente del equipo de ftbol de
la Liga Nacional Heredia, que tiene su sede deportiva en San Jos, Petn.
Asimismo, esta alianza es incorporada en la vida institucional:
La Municipalidad de San Jos Peten encabezada por el alcalde Julin
Tesucun entreg un reconocimiento especial al empresario Milton Mendoza
conocido cariosamente como Mitocha por su aporte que ha tenido al
progreso del Municipio de San Jos. La entrega de la plaqueta conmemorativa
tuvo lugar en el entretiempo del partido de Heredia Jaguares de Peten ante el
Comunicaciones, el empresario Milton Mendoza agradeci el acto
conmemorativo y se comprometi a seguir ayudando al desarrollo del
pueblo sanjosefino.56
La base econmica del grupo Tesucn radica en los negocios de la obra
pblica y su amplia red construida en el entramado de ONG y empresas que

55
Entrevista E10205LA
Fuente: http://sanjosepeten.com
56
65
participan en los procesos de licitacin. Desde el control de la municipalidad

se ha posicionado como un poder de alcance departamental, captando una
cantidad mayor de recursos pblicos que muchos otros municipios de Petn.
Una caracterstica especial es la no conformacin de un grupo como tal,
ms bien acta solo. Esta forma de operar se evidencia tambin en la red
poltica. En este marco, se considera que su fuente de poder radica en el
liderazgo y control en un municipio demogrficamente pequeo, en el
monopolio del gobierno municipal durante muchos aos, y la alianza con el
grupo Mendoza.
b) Un regalo de cumpleaos para Julin

Para reconstruir la red electoral a nivel municipal se analizaron las
postulaciones y asignaciones a cargos del Concejo Municipal de San Jos:
PAN (1993, 1995, 1999), PP-MR-PSN (2003), y GANA (2007).
Una particularidad del municipio de San Jos es su extenso territorio
con una poblacin numricamente reducida, la cual se concentra en la
cabecera municipal y pocas comunidades. Tesucn logr una amplia
influencia sobre la poblacin que se expresa en un sostenido crecimiento real
y porcentual de los votos, con excepcin de las elecciones del ao 2003.
A lo largo de los cinco periodos al frente de la municipalidad ninguna
persona ha acompaado a Tesucn durante todos estos procesos electorales.
El 70.4% (19) participaron solamente durante un periodo, otro 18.5% (5
personas) mantuvo su presencia en dos ocasiones, y un escaso 11.1% (3
personas) acompaaron a Tesucn durante tres jefaturas ediles. En total
participaron 27 personas vinculadas a la red electoral, de las cuales 25 son
hombres (93%) y 2 son mujeres (7%).
De este modo resultan solamente 2 personas que se pueden considerar
en la actualidad como parte del ncleo duro de esta red electoral local:
Manuel Misti Caal y Maynor Gustavo Tesucn Cahuiche. Este ltimo se
confirma como futuro candidato de UNE-GANA a la municipalidad de San
Jos en sustitucin de Julin Tesucn.
66

municipal en San Jos entre 1994 y 2007 (por partido), y relacin de Julin
Tesucn con los partidos postulantes.
No es el caudal de votos ni la magnitud de la red electoral, sino el

liderazgo poltico acumulado durante los 18 aos al frente de la
municipalidad de San Jos y la tradicin poltica de acenso merecido que
impulsan a Julin Tesucn a buscar una proyeccin poltica que sobrepase los
lmites locales, aspirando a una diputacin distrital.
Un diario electrnico local relata que Tesucn recibi hace ms de un
ao en el da de su cumpleaos a los dirigentes de la GANA encabezados por
el secretario general del dicho partido, el diputado Jaime Martnez Loaiza,
quien lo visit junto con el diputado Manuel Barqun Durn y otros
parlamentarios y dirigentes de la GANA, para ofrecerle precisamente la
primer casilla de la planilla como regalo en su onomstico.57
La alianza entre los grupos de poder alrededor de Barqun y Tesucn
no es nueva, sino ha sido una constante durante los ltimos tres procesos
electorales, y ambos provienen de las filas de la GANA. Lo novedoso es, por
un lado, el rompimiento de la alianza electoral de estos dos grupos con Efran

57
Diario del Petn, Renunci alcalde de San Jos (http://diariodelpeten.com)
67
Oliva, y por otro lado, la proyeccin departamental que adquiere el grupo

Tesucn con estas elecciones.
II.3.iv Municipio de San Benito: Javier Lpez

Francisco Javier Lpez Marroqun tiene ms de diez aos de estar
frente a la Municipalidad de San Benito. Fue electo por el FRG en 1999, en
2003 por el Comit Cvico Movimiento Democrtico Petenero CCMDP - y en
2007 por la Unidad Nacional de la Esperanza.
Al principio de esta investigacin Francisco Javier Lpez no fue
considerado uno de los actores centrales entre los grupos de poder definidos
en el departamento para ser objeto de estudio. Sin embargo, a lo largo de la
investigacin documental y de campo su figura ha ido tomando importancia
por la complejidad de sus relaciones, por los procesos a los que se le vincula y
por la gran cantidad de inversin pblica que recibe San Benito, a pesar de ser
el municipio ms pequeo en territorio de Petn.
En cuanto a su red familiar. Su esposa Irma Lesbia Daz de Lpez, fue
candidata a diputada en cuarta casilla por el Distrito de Petn en 2007. Fue
propuesta por la UNE el mismo ao que Javier Lpez gan la alcalda con este
partido. Irma de Lpez no obtuvo la diputacin, pero fue nombrada
Coordinadora de FONAPAZ en Petn.
Luego fue designada como
coordinadora de la Secretara de Obras Sociales de la Esposa del Presidente,
SOSEP.
Mariela Lpez Daz, hija de Javier Lpez e Irma Daz, desempe el
cargo de directora de CONAP en Petn: Lpez lleva 12 aos de trabajo en la
institucin y es hija del alcalde unesta de San Benito, Petn. Eso y el apoyo
obtenido de diputados departamentales hizo pensar en un nombramiento
poltico.58
Durante el proceso de discusin de la ampliacin a los contratos
petroleros en Petn se seal a Mariela Lpez, directora del CONAP, de
actuar a favor de las petroleras: Mariela Lpez ha sido solidaria con la
familia no importa el partido en que estn. All ves una alineacin poltica
() ves que CONAP Petn no apoy la posicin de CONAP central en
cuanto a la ampliacin del contrato petrolero. (...) Cuando viene la gente de
Guate y con posiciones en contra de la ampliacin pues ella se queda callada.
Fue pblico tambin Barqun al decir que ella ni modo tiene que seguir la
lnea poltica institucional porque all trabaja, pero realmente su pap sac
varios comunicados en la prensa a favor 59

58
www.elperiodico.com.gt/es/20080402
Entrevista E12401AB
59
68
Roberto Javier Lpez Daz, hijo de la pareja anteriormente referida, es

el gerente de Servicios y Construcciones de Guatemala S.A. (SERCOGUA)60
y a su nombre figura tambin la empresa Grupo Azul. SERCOGUA es una
empresa constructora a la que se le han asignado diversos proyectos de obra
pblica.
La ubicacin de familiares en cargos pblicos y la participacin directa
en el entramado de la obra pblica, adems del control directo de la gestin
municipal de San Benito, son las fuentes de acumulacin econmica del
Grupo Lpez. A lo largo de su carrera poltica, Javier Lpez ha sabido
negociar su posicin frente a los dems grupos de poder, y hbilmente se ha
perpetuado en el poder en San Benito. Actualmente se ali con la red que gira
alrededor de Manuel Barqun.
a) El municipio ms violento
El municipio de San Benito tiene los ndices de violencia ms altos de
todo el pas. En 2006, la tasa promedio de homicidio en Guatemala era de
4761, mientras San Benito tena una tasa de 202 homicidios por cada 100,000
habitantes.62 El municipio se encuentra muy por debajo de la media de nivel
de pobreza en el departamento63 y la pobreza extrema es mnima64. A partir
de estos datos no puede establecerse una relacin entre el nivel de pobreza y
el nivel de violencia en el municipio.
La violencia en San Benito puede argumentarse a partir de varios
factores: delincuencia comn, ausencia e ineficacia de polticas de seguridad,
conflictos entre pandillas juveniles, etc. Pero, todo indica que esta violencia se
relaciona a grupos clandestinos que operan respondiendo a intereses de
grupos de poder y de diferentes expresiones del crimen organizado
(secuestros, trfico de personas, de armas y narcotrfico).
Hay indicios que, entre estos grupos clandestinos, hay grupos de
sicarios que conforman estructuras de limpieza social65 como una respuesta

60
elPeriodico, Trfico de influencias en el Consejo de Petn, 20 de abril de 2010

La Tercera, Honduras registra la mayor tasa de homicidios en Centroamrica, 30 de Mayo de
2010
62
Datos de homicidios registrados por la PNC en el periodo de un ao x cada 100,000 habitantes.
Informe estadstico de la violencia en Guatemala, Programa de Seguridad Ciudadana y Prevencin de
la Violencia, PNUD. Diciembre 2007
63
El ndice de pobreza en San Benito es de 26.5 segn su Plan de Desarrollo Municipal (2010),
mientras en Petn la media es de 57.
64
El ndice de pobreza extrema de San Benito es de 1.7, mientras en Petn la media es de 14.55.
Datos del Plan de Desarrollo Municipal de San Benito 2010
65 Limpieza social se refiere a un mecanismo de represin, selectiva y arbitraria que se produce de
forma sistemtica, por actores vinculados al Estado o por particulares que actan con la aquiescencia,
tolerancia (deliberada o involuntaria), complicidad o apoyo de ste y que atentan en contra del
derecho humano a la vida. Sus acciones van dirigidas en contra de personas y grupos considerados
61
69
de la Municipalidad y/o del Grupo Lpez. No queda claro sin embargo, si

estas estructuras son una forma de control violento en el municipio, una
forma de defender sus intereses, o ambas:
[El alcalde] le haba dado trabajo a su hijo y el trabajo que le dio fue
de sicario. Lo que tena que hacer su hijo era manejar la moto para que el que
iba atrs matara a los mareros, como una limpieza social. () l tiene su
gente que trabaja para l, supongo gente de escasos recursos que al final lo
buscan para pedirle ayuda y l los identifica y les paga y ellos hacen su
trabajo. El ao antepasado tambin hubo un hombre que mataron (). Era el
guardaespaldas del alcalde, pero l tambin mataba gente.66
Adems, San Benito es el lugar de residencia de los Malula, familia de
apellido Carbajal, identificados como narco sicarios dueos del Ranchn del
Lago [restaurante y balneario ubicado en San Benito]. Son de bajo perfil ahora
pero se saba que eran seguridad de los Mendoza (...) Tienen unos grandes
trileres, de la nada son empresarios tambin ahora.67
En relacin a esta dinmica, se pudo constatar que existen varios blogs
promovidos aparentemente por residentes de San Benito en donde se llama a
hacer justicia por sus propias manos: Queremos que se haga justicia por
todos los delitos que estos individuos han cometido..... Queremos todo el peso
de la ley para ellos.........ya que son asesinos sueltos en nuestra sociedad...
estas personas son individuos antisociales que estn acabando con la
paciencia de la gente petenera.... Y YA LLEGARON HASTA EL PUNTO DE
QUE YA TODOS ESTAMOS UNIDOS Y DE HACER JUSTICIA CON
NUESTRAS PROPIAS MANOS....otro delito mas..... SERIA INSOPORTABLE
PARA LOS CIUDADANOS Y ms a an PARA las FUERZAS de
SEGURIDAD.... se los dejo a todas las personas que hagan conciencia y que
ellos mismos deben de hacer justicia por sus propias manos... YA QUE EN
ALGUNOS CASOS LAS FUERZAS DE SEGURIDAD NO pueden hacer nada
para detenerlos por falta de PRUEBAS CONTRA ELLOS... pero ya BASTA!68
Existen otras pginas desde donde tambin se incita a la violencia y a
la denuncia pblica de delincuentes del rea central de Petn para que sean
ajusticiados. Por ejemplo, lacalacadelamuerte.blogspot.com y Unidos contra
las Maras en Facebook.
Tambin en los municipios de Poptn, San Luis y Sayaxch se ha
encontrado referencia a estructuras de limpieza social asociados a ex
paramilitares y/o grupos criminales, asesinando a jvenes supuestamente
vinculados a maras y a personas que cometen otros delitos. Esto aporta un

como indeseables, con la finalidad de generar disuasin, intimidacin y exterminio. Caractersticas
de las muertes violentas en el pas. PDH 2006
66
Entrevista E12902BB
67
Entrevista E12902BB
68
http://justiciafinal.blogspot.com
70
indicio que se trata de un fenmeno ms sistemtico, en el cual confluyen

actores locales, grupos del crimen organizado y estructuras de poderes
ocultos de alcance nacional.
En el caso de la zona sur, [donde] histricamente la limpieza social es
la norma, es una herencia de la guerra y es la norma para mantener el orden.
En San Luis yo siento que es articulado a travs del capital ganadero, el que
realmente maneja la seguridad y que es la seguridad de sus intereses. En
Poptn es una mezcla de una violencia de la misma naturaleza pero con
actores diferentes. En Poptn hay mas como una relacin histrica con la base
militar y las lites locales que dicen aqu necesitamos tranquilidad Ahora, la
violencia comn se est ahogando en la violencia criminal del narcotrfico.69
En todo caso, quiz Petn, pero especialmente San Benito parece ser un
caso paradigmtico que compruebe que los ndices de homicidios en la
regin [centroamericana] estn creciendo y cambiando de naturaleza, como
otro indicador clave de presencia de organizaciones del narcotrfico. ()
Contrario a lo que se podra esperar, en ninguno de estos pases, el ndice de
homicidio ms alto se encuentra en las ciudades ms grandes: ms bien se
encuentra en las regiones con valor estratgico para el narcotrfico.70
b) A ltima hora
Desde 1999, el jefe edil en San Benito es Francisco Javier Lpez
Marroqun, despus de su participacin poco exitosa en 1995. En 1999
perteneca al FRG, pero luego conform un comit cvico para reelegirse
(2003), y finalmente gan nuevamente con el partido UNE (2007).
En al transcurso de las tres elecciones, Javier Lpez logra
prcticamente triplicar la cantidad de votos obtenidos, creciendo tambin en
trminos porcentuales hasta alcanzar el 47.2%.

69
Entrevista E11810AB
Steven S. Dudley, Drug trafficking organizations in Central America: Transportistas, Mexican cartels
and maras en Shared Responsibility: U.S. Mexico policy options for confronting organized crime,
Woodrow Wilson International Center for Scholars, October 2010 (Traduccin propia).
70
71

municipal en San San Benito entre 1994 y 2007 (por partido), y relacin de
Javier Lpez con los partidos postulantes.
El xito electoral de Javier Lpez es evidente, y el nmero de votos que

puede aportar su apoyo a determinada candidatura a la diputacin es
importante a nivel departamental. Por ello, los distintos partidos polticos se
han disputado la afinidad de este grupo local.
En diciembre de 2010 el panorama an era incierto: En Petn, ocho de
los 12 alcaldes han confirmado su intencin de reelegirse () Javier Lpez
Marroqun, de San Benito, quien va por su cuarto periodo, pero ya no con
72
UNE, sino quiz con un comit cvico, segn revel.71 El partido LIDER se
planteaba como una opcin para Javier Lpez.
Finalmente, el 3 de mayo del presente ao, en el marco de la apertura
oficial del proceso electoral, aparecieron los primeros anuncios
propagandsticos de Lpez para su reeleccin con la coalicin UNE-GANA.
En la red electoral local del Grupo Lpez han participado 18 personas
distintas, de las cuales 17 (94%) son hombres. Solamente una mujer particip
junto a Javier Lpez durante un periodo en la corporacin municipal.
La inestabilidad de las redes electorales tambin se expresa en este
grupo local: slo un total de quince personas (83.3%) han acompaado a
Javier Lpez en un proceso de elecciones, mientras 2 personas (11.1%) lo han
hecho en dos periodos. Solamente Edwin Humberto Sagastume Ordoez
mantuvo la relacin con Lpez durante las tres gestiones municipales. Este
hecho lo ubica como uno de los integrantes del ncleo duro de la red
electoral, junto a Jess Gregorio Baldizn Soza, Juan Carlos Pelez Jimnez y
Roger Antonio Gmez Heredia.

71
Prensa Libre, No quieren soltar la vara edilicia, 05 de diciembre de 2010
73
II.4. LOS GRUPOS CRIMINALES

El grado de organizacin es el primer elemento a considerar para
definir una actividad ilcita como crimen organizado. Es decir, que exista un
nivel de organizacin que va ms all de la simple asociacin para cometer
delitos menores, como robos callejeros, asaltos, etc. y que implique una serie
de caractersticas de organicidad y progresividad, que le hacen funcionar
bajo normas similares a las empresas corporativas.
Una empresa de crimen organizado es toda aquella dedicada a la
generacin de bienes y ganancias a partir de la explotacin de actividades
econmicas tipificadas como ilegales de forma sistemtica, continuada y
planificada.
Entre sus caractersticas se incluyen: una estructura organizativa
identificable, jerarquizada y permanente; un conjunto de actividades ilcitas
definidas que le surten bienes y ganancias constantes; comnmente mantiene
vnculos con esferas del poder estatal y participa de la corrupcin pblica;
desarrolla formas econmicas lcitas para enmascarar las actividades ilegales
y el lavado de dinero en que incurre.
El crimen organizado posee mltiples expresiones, de entre todas el
narcotrfico y el lavado de dinero son las ms conocidas y las que mayor
impacto generan en la economa y en las finanzas. De igual forma, posee
mltiples dimensiones (morales, ticas, legales, sociolgicas, econmicas,
polticas).
La dimensin econmica del crimen organizado y el narcotrfico se ha
conceptualizado de diversas formas. Por ejemplo para el PNUD las as
definidas
economas no observadas, son aquellas (...) actividades
econmicas que generan o comercializan bienes y servicios prohibidos por la
ley o que estn fuera de la ley cuando se llevan a cabo por productores no
autorizados, y que adems generan gastos adicionales a las empresas y
hogares que podran haberse destinado a actividades productivas.72
Este tipo de economa se caracteriza por la flexibilidad de su
organizacin y la maleabilidad de sus estructuras, lo que le permite evadir los
controles estatales y las regulaciones financieras, al mismo tiempo que
dificulta el clculo del volumen de sus operaciones. Las ganancias producidas
por el crimen organizado y por el narcotrfico se entremezclan con las
provenientes de otros sectores de la economa legal.
En la economa del narcotrfico concurren una serie de factores
econmicos y extra econmicos que la viabilizan. Entre estos, el PNUD (2009:

72
PNUD (2009). La economa no observada: una aproximacin al caso de Guatemala. Programa de

las Naciones Unidas para el Desarrollo.
74
09), identifica los siguientes: la accin del Estado, una estructura de

produccin, trfico, generacin de recursos financieros, acciones de
compraventa, inversiones, consumo (...)
Para Edgar Gutirrez73 la reproduccin de la dimensin econmica del
narcotrfico es similar a la de otras empresas corporativas legales. Al
respecto apunta que un cartel de la droga se organiza como una empresa
corporativa que puede lograr una alta integracin vertical para generar
economas de escala, explotar precios monoplicos y tener acceso fcil a los
mercados financieros.
Definido as, el narcotrfico, como actividad corporativa dedicada al
cultivo, elaboracin, distribucin y/o venta de drogas ilegales, es un negocio
transnacional con elevados niveles de especializacin en los circuitos por los
que transita. Las estructuras organizativas y las actividades particulares que
desarrollan estn en funcin del lugar y el rol que cumplen en esta suerte de
cadena que conecta al mercado final con el de la produccin de las
substancias. Un elemento clave es el dominio territorial para controlar las
rutas de trasiego y eventualmente tambin la produccin de drogas.
El trafico de drogas depende de la participacin de una red extensa de
actores que se mueven en ambos mbitos: el de la legalidad y el de la
ilegalidad. Asimismo, estas redes para ser exitosas necesitan de la
participacin de agentes estatales, bien sea como partcipes de la red o bien
como agentes pasivos, permisivos a la corrupcin y los sobornos.
II.4.i Carteles, transportistas y mandaderos

Los grupos centroamericanos no han jugado un rol central en el trfico
de drogas, sino sirven bsicamente a un propsito: transportar la droga de sur
a norte. Por ello, se conocen a las organizaciones criminales como
transportistas y bodegueros.
Desde esta ptica, los grupos guatemaltecos, al igual que otros pases
centroamericanos, asumen la funcin de transportar la mercanca. Por el pas
pasa el 70% de la cocana que ingresa a Estados Unidos74, en promedio, 400
toneladas anuales.
No obstante en los ltimos aos tambin se ha notado un incremento
en cuanto a las funciones de distribuidores locales de droga, de productores
de marihuana y amapola, as como de importadores de los insumos para las
drogas sintticas.

73
El Peridico, Columna de Opinin de Edgar Gutirrez, 02 de Febrero de 2009

El Peridico, 04 de junio de 2008
74
75
Mapa 3. reas de influencia de carteles en Mxico
Fuente: STRATFOR Global Intelligence, Mexican Drug Wars: Bloodiest Year to Date, Dec. 20, 2010
Entre los principales carteles mexicanos estn la Organizacin Arellano

Flix (Cartel de Tijuana), Los Zetas, el Cartel de Sinaloa, Organizacin Carrillo
Fuentes (Cartel de Jurez), Cartel del Golfo, La Familia Michoacana, as como
el Cartel del Pacfico Sur y la Organizacin Edgar Valdez (dos facciones de la
Organizacin Beltrn Leyva).
Los grupos guatemaltecos funcionan bajo la gida de stos: recibiendo,
almacenando y transportando los cargamentos hacia Mxico, donde se
organizan las rutas de ingreso y distribucin para el consumo en Estados
Unidos. Las rutas de trasiego y el actuar de los carteles guatemaltecos deben
entenderse como extensiones de los carteles mexicanos. Pues hasta la fecha
ningn grupo guatemalteco ha logrado autonoma para poder negociar
directamente con los carteles colombianos e ingresar droga a Estados Unidos
por s solo.
Las rutas tradicionales y los grupos se localizan en las zonas
consideradas corredores naturales, sobre las vas de trnsito de otras
mercancas y de personas. Los cargamentos que pasan por el pas llegan por
tres vas: terrestre, area y/o martima. Cuando el ingreso es por va terrestre,
los cargamentos provienen de Honduras o de El Salvador.
76
Mapa 4. reas de operacin de organizaciones del narcotrfico en

Guatemala
Fuente: Prensa Libre
Estas rutas son utilizadas por todos los carteles, aunque al parecer,
cada uno tiene sus propios trayectos. Sucede tambin que los cargamentos
ingresan por va martima y por va area, en estos casos es comn que
provengan directamente desde los pases productores, o bien los trayectos
complementan otras formas de trasporte.
La ruta del Atlntico, o del norte, constituye un amplio corredor que
atraviesa los departamentos que se alinean con las fronteras hondurea y
salvadorea en el oriente y conectan con Mxico en el norte. Estos son:
Chiquimula, Zacapa, El Progreso, Alta Verapaz, Baja Verapaz, Quich y
Petn. ste corredor, est fragmentado en varias rutas menores que conectan
una serie de puntos de recepcin y paso.
Los departamentos de Izabal, Zacapa y Chiquimula son puntos clave,
porque es ah por donde ingresa la mayor cantidad de droga, y por tal razn
son considerados lugares logsticos de almacenamiento.
Ya en el territorio nacional, la mercanca puede seguir, segn sea el
caso: hacia Petn, entrando por los municipios de San Luis o Sayaxch. Las
rutas atraviesan distintos municipios, y los principales pasos fronterizos se
ubican en La Libertad y San Andrs, para ingresar a Mxico por los Estados
de Chiapas, Tabasco o Campeche. O bien, la carga puede dirigirse por la
Franja Trasversal del Norte, por el departamento de Alta Verapaz, hasta salir
por Ixcn o por otro de los tantos puntos ciegos en la lnea fronteriza en los
departamentos de Quich y Huehuetenango con el Estado de Chiapas.
77
Esta ruta ha sido utilizada tradicionalmente por el cartel mexicano del

Golfo, pero tambin participan en ella los carteles de Sinaloa y Jurez. Se
identifican las organizaciones de Los Mendoza, que operan en Izabal, Petn y
Belice; los Lorenzana, que operan en la zonas fronterizas con Honduras y El
Salvador, y Los Leones, que operan en Zacapa, Chiquimula y Petn.
El corredor del Pacfico atraviesa los departamentos de Jutiapa, Santa
Rosa, Escuintla, Suchitepquez, hasta llegar a Mxico. Los cargamentos que
transitan por esta ruta pueden ingresar igualmente por El Salvador o por
Honduras.
Por su parte, los grupos nacionales que operan en este corredor tienen
en su mayora alianzas con el Cartel de Sinaloa. Entre ellos destacan los
asociados con los capos: Salomn Ramrez (capturado el 30 de marzo de
2011), y Chamal (capturado el 3 de Octubre de 2010), Luciano y Serceo.
Estos grupos poseen estructuras menores que sus similares del corredor
norte.
Si bien este escenario se ha comportado con cierta regularidad durante
los ltimos quince aos, a partir de 2008, con la expansin del Cartel Los
Zetas, antiguo brazo armado del Cartel del Golfo, se observan cambios en la
composicin de los grupos y las lgicas de funcionamiento.
La violencia observada desde el ao 2008 est relacionada con el
reacomodo de fuerzas, provocada por la disputa de territorios y control de las
rutas entre estructuras locales, algunos carteles mexicanos y los Zeta.
Ms all de ello, el rol que jugarn los grupos guatemaltecos en el
negocio transnacional de la droga no sufrir mayores transformaciones. El
pas es un corredor y como tal, quienes participen del negocio, asumirn la
funcin de transportar hacia el norte lo que viene del sur.
Estos grupos criminales se pueden diferenciar tambin por su forma
organizativa. La ms tradicional es la estructura familiar, mientras otros
grupos han evolucionado hacia una forma corporativa de organizar la
empresa. En la prctica, los grupos criminales guatemaltecos combinan
ambas modalidades, sin abandonar el vnculo familiar como ligamento
principal en el ncleo principal de la organizacin.
Los transportistas trabajan en las localidades mediante testaferros,
lugartenientes, grupos de seguridad, empresas legales, etc. Es decir, crean un
sinfn de estructuras auxiliares: los mandaderos. La magnitud y forma
organizativa de la estructura auxiliar puede variar considerablemente,
dependiendo de la tarea concreta asignada.
En este sentido, los grupos criminales guatemaltecos, llamados
transportistas, giran generalmente alrededor de un liderazgo fuerte y una red
78
familiar de confianza, constituyendo a su vez una amplia red de

colaboradores en un marco de un dominio territorial importante.
Es importante considerar la existencia en Guatemala de mafias
(ex)militares vinculadas estrechamente al crimen organizado. Existe una
proliferacin de empresas privadas de seguridad con ms de 150 mil agentes
privados. La mayora de estas empresas iniciaron operaciones despus de la
firma de la paz y son operadas por ex integrantes de la inteligencia militar y
oficiales de alto rango, incluyendo a muchos que han tenido nexos histricos
con el crimen organizado.75
Este es el marco general para analizar los grupos criminales que operan
en el departamento de Petn.
II.4.ii Grupos Criminales Nacionales en Petn

a) Mendoza
La Familia Mendoza tiene su origen en el departamento de Izabal, sus
operaciones se extienden tambin al Departamento de Petn, las Verapaces y
Zacapa, as como a Belice. Ocupan una vasta parte de la frontera norte de
Guatemala con Mxico, desde el Atlntico y la Franja Transversal del Norte.
Los narcotraficantes que operan en Izabal tambin lo hacen en Petn,
ambos departamentos constituyen un corredor estratgico para el trnsito de
drogas hacia Mxico y Estados Unidos() debido a esto, en el rea tambin
operan los grupos familiares Lorenzana y Ponce76.
Segn el estudio Organizaciones de Narcotrfico en Amrica Central:
Transportistas, Carteles Mexicanos y Maras77, los Mendoza son una de las tres
familias que tradicionalmente han controlado el trasiego de drogas en el
pas.78 Su principal nexo es con el cartel mexicano de Sinaloa.
La Familia Mendoza posee varios negocios distribuidos en la regin de
oriente, Izabal y Petn, entre los que se cuentan: constructoras, transportes,

75
Steven S. Dudley, Drug Trafficking Organizations in Central America: Transportistas, Mexican Cartels
and Maras, May 2010
76
Esas organizaciones cohabitan, cogobiernan y mantienen cierto respeto por sus espacios, pero
tambin se enfrentan entre s cuando dejan de respetar los territorios que dominan, se traicionan,
delatan o roban drogas. Carlos Menocal, El Peridico, 22 de Diciembre de 2010
77
Segn el estudio Organizaciones de Narcotrfico en Amrica Central: Transportistas, Carteles
Mexicanos y Maras, realizado por el Instituto Internacional de Estudios Superiores Woodrow Wilson
de Mxico y por el Instituto de Temas Transfronterizos de la Universidad de San Diego, California,
EE.UU. El Peridico, 02 de Agosto de 2010
78
Los Mendoza operan en el departamento de Petn; los Lorenzana en la sierra central y en la
frontera este del pas cerca de Honduras; y los Len en el departamento de Zacapa a lo largo de la
frontera con Honduras, detalla el estudio. El Peridico, 02 de Agosto de 2010
79
gasolineras, ganadera y otras. Adems poseen grandes extensiones de tierra

en estos departamentos.
El dominio territorial del grupo Mendoza tiene sus orgenes a partir
de que Petn fue golpeado por el ejrcito, cuando la gente tuvo que migrar y
ellos empezaron a comprar parcelas baratsimas.79 En este sentido, no se
descarta una relacin directa entre las acciones de represin y la apropiacin
de tierras por parte de este grupo. Por ejemplo, la tierra donde estaba
asentada la comunidad Dos Erres, masacrada en 1982, pas a manos de los
Mendoza.
A este grupo se le logr ubicar 23 parcelas o fincas que suman 660.57
caballeras, distribuidas en 4 municipios distribuidos de la siguiente manera:
Cuadro 4. Detalle de propiedades asociadas al grupo Mendoza
Municipio
Extensin
Cdigo
Dolores
1.03 Cab.
M1
Dolores
16.93 Cab.
M2
Dolores
39.44 Cab.
M3
Dolores
4.72 Cab.
M4
Dolores
6.28 Cab.
M5
Dolores
50.69 Cab.
M6
Dolores
1.23 Cab.
M7
Dolores
18.47 Cab.
M8
La Libertad
10.90 Cab.
M9
La Libertad
12.47 Cab.
M10
La Libertad
15.06 Cab.
M11
La
Libertad
38.37 Cab.
M12
La Libertad
251.31Cab.
M13
San Francisco
1.01 Cab.
M14
Sayaxche
15.04 Cab.
M15
Sayaxche
50.80 Cab.
M16
Sayaxche
8.03 Cab.
M17
Sayaxche
1.14 Cab.
M18
Sayaxche
61.06 Cab.
M19
Sayaxche
11.97 Cab.
M20
Dolores
9.24 Cab.
M21
Santa Ana
26.58 Cab.
M22
Libertad
8.80 Cab.
M23
Actividad
Turstica (Santa Isabel), Gasolinera, Ganadera
Ganadera, Vivienda, posible pisccola
Ganadera, Vivienda (grande)
Ganadera Vivienda
Ganadera
Ganadera Vivienda
Ganadera Vivienda
Ganadera poca infraestructura
Ganadera
Ganadera y agricultura
Ganadera
Ganadera Posible Pista
Ganadera en el Parque NSLac
Bosque
Ganadera y bosque
Ganadera Rio La Pasin
Bosque
Ganadera Vivienda
Ganadera Bosque
Ganadera Mansin Pista
Ganadera, Vivienda
Ganadera, Vivienda
Ganadera
Las fincas estn ubicadas en las inmediaciones de las aldeas Colpetn y

La Puente donde se encuentra la carretera que conecta con la comunidad El
Ocote, entre otras. Desde este punto conduce una carretera a travs de los
municipios de Dolores y Santa Ana, saliendo hasta la ruta que conduce a
Melchor de Mencos. El grupo tambin se est expandiendo territorialmente a
lo largo de la zona de adyacencia entre Petn y Belice.

79
Entrevista E12801CB
80
Estas fincas estn dedicadas principalmente a la actividad ganadera

aunque tambin existe un criadero de peces con varias piletas. Adems
cuenta con una vivienda de dimensiones considerables.
El complejo de fincas en Dolores est interconectado a travs de
caminos inter-fincas y colindan con tierras del Grupo Lorenzana.
La propiedad de Jeffrey Obdulio Mendoza Tally, se encuentra ubicada
frente a tierras en propiedad de Geovanny Espaa Arru, asociado al Grupo
Len. Esta finca colinda con el Ro Poxt que se une al Ro San Juan y ambos
son afluentes del Ro La Pasin.
Las tierras ubicadas a la orilla de la carretera que conduce a Flores
entre la comunidad de El Quetzal y El Chal, son mejor conocidas por dar sede
al Turicentro y Gasolinera Santa Isabel, aunque parte de la finca se sigue
utilizando para la ganadera.
De las ocho fincas ubicadas en el Municipio de Dolores segn los
registros de Catastro se encuentran a nombre de tres personas: Walter
Obdulio Mendoza Matta, Edwin Alfredo Mendoza Matta y Jeffrey Obdulio
Mendoza Tally.
En las cercanas de todas estas fincas existe una carretera de terracera
que viene de la comunidad de San Juan Dolores y se dirige a La Machaca y la
Cooperativa La Amistad, Dolores entre otras. Desde all sale un camino hasta
Sayaxch y logra enlazar con el complejo de fincas de los Mendoza en este
municipio.
En el Municipio de Sayaxch se encontraron seis fincas. Todas, a
excepcin de una, se encuentran a nombre de Geovany Estuardo Mendoza
Matta, mientras que la otra est a nombre de Mirna Lupercia Ruiz Torres. En
sta ltima se encuentra una mansin con piscina y bngalos, as como una
pista de aterrizaje que colinda al este con el Ro la Pasin.
81
Mapa 5. Propiedades territoriales del Grupo Mendoza
82
Grfica 14. Ortofoto mansin y pista en una de las fincas del Grupo
Mendoza en Sayaxch, Petn.
Las fincas ubicadas en el municipio de la Libertad son por mucho las

ms extensas y las que menos definicin tienen en cuanto a su legalidad y
propiedad. Sin embargo, personas entrevistadas y visitas de campo las
confirman como propiedad de Los Mendoza. Las fincas en la Ruta Bethel, en
un rea conocida como Laguna Mendoza, forman el conjunto ms grande
con una extensin de 250 caballeras. Ya que gran parte de su territorio se

83
encuentra usurpando el parque nacional Sierra del Lacandn la extensin es

seguramente ms grande. Varias de estas fincas son de un conocido testaferro
de nombre Roberto Anibal Martnez Sandoval.
La comunicacin entre todas las fincas se puede hacer a travs de
caminos inter-fincas o caminos vecinales de terracera, casi sin tocar las rutas
ms transitadas desde Dolores, pasando por Sayaxch y Libertad y
conectando con la vasta frontera con Mxico por el Ro Usumacinta.
Se considera que adems de las 660 caballeras identificadas, an hay
muchos otros terrenos en manos de este grupo criminal, especialmente en las
reas protegidas, la zona de adyacencia y utilizando testaferros, lo cual hace
difcil la cuantificacin completa de estas tierras.
En estas fincas se impulsan actividades con enfoque empresarial,
principalmente la ganadera, contando en cada bloque de fincas con una
administracin de estas actividades. Asimismo, en cada una de sus fincas
tienen grupos armados.80
Por otra parte, el Grupo Mendoza maneja una serie de empresas de
diversa ndole. A nombre de Obdulio Mendoza Matta se encuentran la
Agropecuaria San Martn, Constructora O.M., Estacin Santa Isabel, Hotel y
Restaurante Santa Isabel, Importadora de Repuestos O.M., Taller de Mecnica
El Atlntico, Transportes O.M., Transportes Santa Isabel, y Transportes
Terrestres Lneas Mximas del Atlntico. El departamento de Petn es parte
del territorio que alberga su red empresarial principal.
Edwin Alfredo Mendoza Matta es propietario de Constructora del
Nor-Oriente, Transportes Fuente del Norte y Veterinaria Agroservicios del
Norte.
El Valle Divisin Veterinaria, Productos Veterinarios y Agrcolas La
Vega, as como Servicios Tcnicos Valle aparecen registrados a nombre de
Jeffrey Obdulio Mendoza Tally.
Milton Oswaldo Mendoza Matta figura como presidente del equipo de
ftbol Heredia, y es tesorero del Comit Ejecutivo de la Federacin Nacional
de Futbol de Guatemala (FEDEFUT-GUATE).81
Se observa una caracterstica de empresa familiar en el caso del
grupo Mendoza, no obstante, tambin utilizan testaferros para encubrir la
propiedad y descentralizar la administracin:

80
Entrevista E1108LA
Fuente: FEDEFUT-GUATE, Resolucin CEFOD-FNFG-23-2001, Guatemala, 05 de Abril de 2011
81
84
En la cabecera municipal de Santa Ana, la Gasolinera Jerusaln aparece

como propiedad de Yeimi Reynalda Pea de Lpez , pero tanto la gasolinera
como la casa que se encuentra a un costado son identificadas como propiedad
de Los Mendoza.
En tierra que histricamente utilizaba la comunidad El Mangal del
municipio de Sayaxch, Los Mendoza tienen ahora produccin ganadera
representados a travs de Adrin Barillas. La comunidad fue despojada de la
tierra y ahora slo cuenta con los lotes para sus viviendas.
El entramado del grupo criminal tambin involucra estructuras de
seguridad, finanzas, ONG (asociadas a la ejecucin de obras pblicas), y
abogados.
Habamos escuchado que este Fin Lizama y otro abogado, Maynor
Eduardo Gonzlez [conocido como Pistolita] les llevaban casos de legalizacin
de tierras a los Mendoza. Cosas turbias, como que t llegabas con ellos para
que te siguieran un juicio de intestado y ellos saban que tu tierra iba a estar
disponible prximamente y entonces se lo comunicaban a los Mendoza y
luego te llamaban para amenazarte y les tenas que vender tu tierra y ellos le
arreglaban las escrituras y se las vendas en una nada82.
Sus tentculos de influencia llegan a la Fiscala de Narcoactividad del
Ministerio Pblico y del Organismo Judicial, tejiendo una red de influencias
que aseguran sus operaciones en un marco de ilegalidad e impunidad.

82
Entrevista E12902BB
85
Grfica 15. Mapa de Poder del Grupo Mendoza
86
b) Len
Su territorio originario es Zacapa, aunque se extienden a Izabal, Petn
y la zona fronteriza con El Salvador. Son considerados operadores del Cartel
del Golfo. Los Leones se consolidaron en los primeros aos del siglo XXI,
provenientes de estructuras anteriores que operaban en la regin de Zacapa.83
Su principal figura, Juan Jos Len Ardn, fue asesinado en 2008 por
un escuadrn de los Zetas. Se inici en el negocio de la droga a mediados de
la dcada de los noventa, cuando trabaj como guarda espaldas de Byron
Berganza. Por su parte, Berganza provena de la organizacin de Arnoldo
Vargas, extraditado tambin a Estados Unidos en 1992.
Vargas es
considerado el primer narcotraficante guatemalteco que logr establecer redes
de negocios con narcotraficantes colombianos. Con su cada, Berganza ocup
el lugar de capo de oriente, extendiendo su territorio a otros departamentos
cercanos. Juan Len Ardn es producto de este proceso de expansin.
Con la extradicin a EEUU de Berganza (en 2003), Len Ardn
consolid su organizacin familiar, operando en Izabal y Zacapa
principalmente. En el historial del grupo se identifican diversas actividades:
desde el robo de ganado y el trasiego de drogas, hasta el robo de mercanca a
otras organizaciones criminales.
Se le vincul a algunas operaciones en la Boca Costa del Pacfico,
donde intentaron implantar una estructura de trfico en la zona de
Coatepeque, pero que al parecer choc con estructuras ya existentes en la
zona. As mismo, se les asocia con una estructura de sicariato en la Ciudad de
Guatemala.
Len estuvo casado durante un breve periodo con una hija del capo
Waldemar Lorenzana, hecho que le vincula con otra organizacin criminal de
la zona: los Lorenzana, cuya base de operacin son los departamentos de
Zacapa y Chiquimula.
El auge del grupo podra considerarse entre 2007 y 2008, tras el
encarcelamiento de Otto Herrera y antes de la muerte de Juan Jos Len. Sin
embargo, en Mxico se produce una situacin particular a lo interno del
Cartel del Golfo, que habra de afectar el devenir de los Len.
La muerte de Juancho Len se asocia a la separacin de los Zetas del
cartel del Golfo y el sanguinario enfrentamiento que se produce entre estos
grupos desde 2007 en Mxico. La emergencia de los Zetas y su consecuente
expansin por Guatemala, los lleva a una guerra sistemtica contra los aliados
guatemaltecos del Cartel del Golfo.

83
El Peridico, 29 de Marzo de 2008
87
Luego de las muertes de Juancho y de Giovanni Espaa,

aparentemente Haroldo Waldemar Len Lara asumi la direccin de la
organizacin. ste fue asesinado en mayo de 2011.
Segn la DEA, esta organizacin se encuentra en decadencia y
debilitada.84 No obstante, su dominio territorial en Petn es sumamente
importante, dominando unas 316 caballeras en puntos estratgicos de las
rutas de la droga.
Cuadro 5. Detalle de las propiedades del Grupo Len
Cdigo
Municipio
Extensin
LEO1
Dolores
20.09 Cab.
LEO2
Dolores
11.26 Cab.
LEO3
Dolores
3.01 Cab.
LEO4
Dolores
1.58 Cab.
LEO5
Dolores
3.65 Cab.
LEO6
Dolores
1.39 Cab.
LEO7
Dolores
1.43 Cab.
LEO8
Dolores
0.83 Cab.
LEO9
Dolores
1.70 Cab.
LEO10
Dolores
1.88 Cab.
LEO11
Dolores
2.03 Cab.
LEO12
Dolores
1.52 Cab.
LEO13
La Libertad
4.84 Cab.
LEO14
La Libertad
2.13 Cab.
LEO15
La Libertad
2.31 Cab.
LEO16
La Libertad
4.57 Cab.
LEO17
La Libertad
2.41 Cab.
LEO18
La Libertad
18.41 Cab.
LEO19
La Libertad
6.33 Cab.
LEO20
San Francisco
15.00 Cab.
LEO21
Santa Ana
16.81 Cab.
LEO22
Santa Ana
16.75 Cab.
LEO23
Santa Ana
9.09 Cab.
LEO24
Santa Ana
12.99 Cab.
LEO25
Santa Ana
15.35 Cab.
LEO26
Santa Ana
15.28 Cab.
LEO27
Sayaxche
3.32 Cab.
LEO28
Sayaxche
4.04 Cab.
LEO29
Sayaxche
3.99 Cab.
LEO30
Sayaxche
104.18 Cab.
LEO31
Sayaxche
7.74 Cab.
LEO32
Melchor
10.04 Cab.
Elaboracin propia con datos de Castro
Actividad
Ganadera, Bosque Vivienda
Ganadera, Vivienda
Ganadera, vivienda
Ganadera
Ganadera, vivienda
Ganadera
Ganadera
Ganadera
Ganadera
Bosque Ganadera
Ganadera Vivienda
Ganadera Vivienda
Ganadera Bosque posible Pista
Ganadera Bosque
Ganadera Bosque
Ganadera Bosque Vivienda
Ganadera Bosque Vivienda
Ganadera
Ganadera Pista?
Ganadera Bosque
Ganadera
Ganadera
Ganadera Bosque
Ganadera Bosque
Ganadera Bosque
Ganadera Pista
Ganadera y bosque
Ganadera Rio La Pasin
Bosque
Ganadera Vivienda
Ganadera Bosque
Ganadera Vivienda
En los registros de propiedad aparecen Mario Neftaly Len Luna,

Juventino Len Aldana, Haroldo Waldemar Len Lara, as como las empresas
Macrino Inmobiliaria Silma S.A. y Servicios Ganaderos Agrcolas.

84
Prensa Libre, 05 de Abril de 2011

88
Otros integrantes del ncleo familiar son Roberto Len Ovalle,

Juventino Len Ovalle, Luis Fernando Len Aldana, Enrique Len Madrid,
Benjamn Len Madrid, Federico Len, Lzaro Barahona Len, Minche Len y
Marvin Len.
Todo indica que la base principal de empresas legales se ubica en los
departamentos de Oriente. Sin embargo, el Grupo Len, a diferencia de los
Mendoza, es muy heterogneo salindose de los esquemas tradicionales de
familia, ya que muchos de los que participan en este grupo no son
necesariamente familiares sino ms bien aliados en una lgica de
organizacin corporativa y que sirven a un mismo propsito:
Los Berganza
Es un grupo con antecedentes importantes en el narcotrfico, cuyo
representante ms sonado es Byron Berganza. ste fue administrador de las
propiedades de Arnoldo Vargas y form parte de la agrupacin paramilitar
denominada La Mano Blanca85 Berganza declar en el juicio en su contra
que haba acordado con [Marco Antonio] Lara y Llort [Quiteo] que ellos me
entregaran US$ 300 mil para que comprara la droga.86
Ramiro Berganza Sandoval, hermano de Byron Berganza, tambin fue
investigado por inversiones dudosas en el Banco de Comercio sobre un
monto de Q. 33 millones. En la actualidad, Fredy Berganza, quien es
originario de la misma aldea que Byron y Ramiro Berganza, es diputado de la
bancada LIDER y ha sido sealado por su vnculos con el narcotrfico.
En los registros de los dominios territoriales en Petn aparecen Sandra
Berganza Garza, Gloria Mara Berganza Garza, Nicols Berganza Martnez,
Ricardo Mara Berganza Sandoval, Elder Ottoniel Berganza y Berganza, y
Brenda Patricia Berganza y Berganza.

85
Prensa Libre, Condenado por trfico de cocana, 22 de abril de 2008

Ibid.
86
89
Santos Manuel Aguirre vila

Santos Manuel Aguirre vila es conocido en Sayaxch como gran
terrateniente que apareci hace pocos aos y se ha adueado de grandes
extensiones de tierra (alrededor de 50 caballeras), que se encuentran
estratgicamente ubicadas cerca del Ro Pasin y fincas del Grupo Len.
Este subgrupo es conformado por un ncleo familiar, todos de apellido
Aguirre vila: Santos Manuel, Clara Yohana, Mara Eugenia, Mara Antonieta
y Salvador.
Cuadro 6. Detalle de propiedades de Santos Manuel Aguirre vila
Cdigo
STMNL 1
STMNL 2
STMNL 3
STMNL 4
STMNL 5
STMNL 6
STMNL 7
STMNL 8
STMNL 9
STMNL 10
STMNL 11
Municipio
Sayaxche
Sayaxche
Sayaxche
Sayaxche
Sayaxche
Sayaxche
Sayaxche
Sayaxche
Sayaxche
Sayaxche
Sayaxche
Extensin
9.52 Cab.
6.09 Cab.
4.08 Cab.
0.96 Cab.
0.99 Cab.
7.76 Cab.
5.36 Cab.
5.32 Cab.
5.64 Cab.
0.99 Cab.
5199 m
STMNL 12
Sayaxche
5989 m
Actividad
Bosque y Guamil Sin Infraestructura
Ganadera vivienda
Ganadera
Vivienda, Ganadera
Ganadera
Ganadera, Vivienda
Ganadera
Ganadera, Vivienda
Ganadera, Vivienda
Ganadera
Terreno Cerca del Casco Urbano de
Sayaxche
Terreno Cerca del Casco Urbano de
Sayaxche
Elaboracin propia con datos de Castro
Los Espaa
Los Espaa forman otro grupo familiar, asociados a los Len. En los
registros catastrales aparece Giovanni Espaa Arru -asesinado en Zacapa en
2010- y Germn Edgardo Meja Fuentes, pero tambin se identifican como
integrantes a Luis Fernando Espaa Albanez (ADIPET), Jaime Espaa Fuentes
(Agro veterinaria Santa Ana), Miriam Nohemi Espaa Fuentes (Restaurante
El Mijaro).
Los Regalado
El piloto aviador del ejrcito y ex gobernador Jos Adn Regalado
Salguero (FRG, 2000 2003) es el integrante ms conocido. En Santa Ana se
ubican las tierras a nombre de Jaime Anbal Regalado Salguero, y de cara a las
elecciones generales de 2011, su sobrino Jaime Regalado, se postula a la
alcalda de San Benito por el Partido Patriota.
90

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Grupos de Poder en Petn: Territorio, poltica y negocios

Grupos de Poder en Petn: Territorio, poltica y negocios

Grupos de Poder en Petn:

Grupos de Poder en Petn: Territorio, poltica y negocios

II. GRUPOS DE PODER REGIONAL

III. LAS REAS DE INTERFASE

IV. LAS ELECCIONES 2011

VI. BIBLIOGRAFA CITADA

VII. GLOSARIO DE SIGLAS

Grupos de Poder en Petn: Territorio, poltica y negocios

Grupos de Poder en Petn: Territorio, poltica y negocios

Mapa 13. Propiedades territoriales asociadas a todos los grupos

Grupos de Poder en Petn: Territorio, poltica y negocios

Grfica 26. Resultados electorales de votaciones para diputacin

Grupos de Poder en Petn: Territorio, poltica y negocios

Grupos de Poder en Petn:

Grupos de Poder en Petn: Territorio, poltica y negocios

En trminos territoriales, ocho de los grupos identificados en la

Grupos de Poder en Petn: Territorio, poltica y negocios

De acuerdo con la informacin disponible, se trabaj en la misma

Grupos de Poder en Petn: Territorio, poltica y negocios

Un elemento comn de las redes electorales que construyen estos

Grupos de Poder en Petn: Territorio, poltica y negocios

El anlisis realizado durante la investigacin estableci vnculos

Grupos de Poder en Petn: Territorio, poltica y negocios

Grupos de Poder en Petn: Territorio, poltica y negocios

El captulo dedicado a las interfases describe y explica los espacios de

Grupos de Poder en Petn: Territorio, poltica y negocios

diputaciones distritales y de las corporaciones de los 12 municipios de

Grupos de Poder en Petn: Territorio, poltica y negocios

periodo 2005-2011, constituyendo una muestra confiable y representativa de

Grupos de Poder en Petn: Territorio, poltica y negocios

I. 2 Petn: un territorio en disputa

Schwartz, Norman. Mimeo.

Grupos de Poder en Petn: Territorio, poltica y negocios

Hurtado, Margarita. Petn: La ltima Frontera? FLACSO Guatemala 2011.

Grupos de Poder en Petn: Territorio, poltica y negocios

explotacin comercial de madera y productos forestales no maderables; y que

Schwartz, Norman. Mimeo.

Grupos de Poder en Petn: Territorio, poltica y negocios

aprovechando las condiciones ofrecidas por la Empresa de Fomento y que

Grupos de Poder en Petn: Territorio, poltica y negocios

contra esta posibilidad, y se prev como una fuente de conflictos. Asimismo,

Grupos de Poder en Petn: Territorio, poltica y negocios

Cuadro 1. Datos territoriales y demogrficos bsicos

Cuadro 2. Datos demogrficos especficos

Grupos de Poder en Petn: Territorio, poltica y negocios

Mapa 1. Divisin poltica de Petn

Grupos de Poder en Petn: Territorio, poltica y negocios

II. GRUPOS DE PODER REGIONAL EN PETN

Grupos de Poder en Petn: Territorio, poltica y negocios

En el caso de Petn puede constatarse la existencia de la regionalidad y

II.1.ii Cmo operan estos grupos

Schwartz, Norman. Mimeo.

Grupos de Poder en Petn: Territorio, poltica y negocios

alcaldas y diputaciones, logran articular, mediante el control de la obra

Grupos de Poder en Petn: Territorio, poltica y negocios

adems del soborno, las alianzas polticas y econmicas a partir de acuerdos

II.1.iii Cules son sus dimensiones

Grupos de Poder en Petn: Territorio, poltica y negocios

contacto y confluencia, sea porque comparten y/o compiten por una

Grupos de Poder en Petn: Territorio, poltica y negocios

II.2 GRUPOS DE PODER DE ALCANCE NACIONAL