LA GOBERNANZA ELECTRÓNICA

CONTRATACIÓN PÚBLICA

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

RICHARD AVILA
OCTAVO “A”
INTRODUCCION

El nuevo modelo de gobernanza viene ligado con la participación más activa de la sociedad
dentro de las labores del estado. La globalización es parte fundamental para que la idea de
gobernanza electrónica recaiga en las responsabilidades ciudadanas y estatales. Si bien es
cierto, es un nuevo concepto de gobierno, empieza a formar parte de varios modelos de
gestión a nivel mundial.

Uno de los problemas que abordan a los nuevos modelos de gobernanza son las tecnologías
de la información y de la comunicación (TICS). Es de vital importancia el desarrollo de estas
nuevas tecnologías para la globalización de estos modelos de gobernanza

Asi entonces el fin mismo es buscar y velar la correcta aplicación de los mecanismos de
gobernanza electrónica con la contratación pública

DESARROLLO

OBJETIVOS.

OBJETIVO GENERAL.

- El objetivo general es la comprensión tanto de gobernanza electrónica como la

relación y perfeccionamiento con la contratación pública.

OBJETIVO ESPECIFICO

- Desarrollar conocimiento en relación a la gobernanza electrónica, como su desarrollo

- El manejo de TICS para la implementación eficaz de la gobernanza.
- Los riesgos y ventajas de la contratación publica con la gobernanza electrónica

Los ideales de estado son el motivo para que el soberano busque un modelo que lo proteja y
cuide de sus derechos. El reconcomiendo de derechos tienen implícito de igual manera
modelos de gobierno óptimos y adecuados para la sociedad. En el transcurso de la vida del
hombre, los modelos de gobierno han sido varios y responden a ciertas características, de los
mas comunes y aun vigentes podemos encontrar:

 El comunismo
 El capitalismo
 El socialismo

Como se mencionó estos modelos políticos gubernamentales siguen en función, pero varios
tratadistas establecen un nuevo modelo, una nueva forma de poder gobernar y es el gobierno
político mercantilista. No ahondaremos en el tema porque no es la razón de la presente, pero
es importante establecer que el principal medio del mismo es utilizar el mercado mundial
para su participación.

Volviendo al tema de la gobernanza, la RAE (Real Academia de la Lengua), define como

gobernanza como el: Arte o manera de gobernar que se propone como objetivo el logro de un
desarrollo económico, social e institucional duradero, promoviendo un sano equilibrio entre
el Estado, la sociedad civil y el mercado de la economía. El mismo denota un significado
genérico no relacionado a lo jurídico, pero es un fundamento que se utiliza para la
comprensión.

Saldaña citando a Cerillo Martínez, menciona que el significado jurídico de gobernanza debe
ser constituido recalcando: “las normas y reglas que pautan la interacción en el marco de
redes de actores públicos, privados y sociales, interdependientes en la definición del interés
general en entornos complejos y dinámicos, asociándose sobre todo la idea de gobernanza a
una mayor implicación de actores no gubernamentales en el diseño e implementación de las
políticas públicas”. (Saldaña Torres, 2018)

De lo mencionado el primer precepto que podemos mencionar es, que deja de ser la
institución estatal el único ente de toma de decisiones. La participación empieza a ser
orientada tanto al soberano como a organismos supranacionales como también haciendo
principal unificación entre lo público y lo privado.

El proceso que genera el termino de gobernanza electrónica es cambiar el ente burocrático o

la pasividad de la burocracia, modelo horizontal de gobierno a una forma gubernamental
sencilla, dinámica y en red. Este cambio se evidencio de manera concreta en los años noventa
bajo el termino de “reingeniería y reinvención del gobierno”. (Anónimo, 2005)
Debemos entender que la gobernanza electrónica no es solo el manejo de páginas webs
estatales o como una digitalización de las prestaciones de los servicios de las instituciones del
estado. El concepto es mucho mas amplio en donde se debe comprender y analizar mas la
relación del ciudadano con el gobierno.

La gobernanza electrónica se justifica si amplía la capacidad de la administración pública de

aumentar la entrega de valor público - el resultado de una alta calidad de vida.

La ONU establece que la gobernanza electrónica debe cumplir con ciertos requisitos
fundamentales los mismo que son:

 Crear servicios relacionados con las decisiones de los ciudadanos.

 Hacer que el gobierno y sus servicios sean más accesibles.
 Promover la inclusión social.
 Proporcionar información de manera responsable.
 Emplear las TI y los recursos humanos de manera efectiva y eficiente.

La gobernanza es la manera o el proceso de guiar a una sociedad a lograr mejor sus metas e
intereses, mientras el gobierno es la institución o el instrumento para realizar ese trabajo. Esto
significa que el gobierno es uno (de los muchos) ejemplos de la gobernanza.

El objetivo entonces es poder introducir en la conciencia del ciudadano mecanismos aptos

para poder disfrutar un modelo de gobierno efectivo y eficaz.

La dificultad que rodea a la gobernanza electrónica es el desarrollo de todos los desafíos

contemplados con anterioridad por parte de la ONU. La transición que se genera cuando se
cambia el modo burocrático horizontal a los modelos y formas de gobierno aplicando
tecnologías de información y es la dificultad principal de los estados en proceso de
actualización. Es el cambio el momento donde se ven las capacidades del gobierno para
poder manejar el cambio.

Asi entonces luego de haber abordado el problema es sugerir tres requisitos previos para la
gobernanza electrónica: un mínimo de infraestructura tecnológica, capital humano y
conectividad, para todos. Por tanto, el desafío primario del gobierno electrónico para el
desarrollo es cómo lograrlo. (Anónimo, 2005)

Luego de haber entendido sobre la gobernanza electrónica, su significado y los retos que
tienen en la sociedad, es menester relacionar con el motivo principal del presente ensayo que
es la contratación pública. El modelo ecuatoriano establece mediante principios rectores las
formas por las cuales la gobernanza electrónica puede ser aplicada a la materia de
contratación.

Si lo analizamos de manera muy general, el gobierno electrónico si se encuentra dentro de la

contratación publica dentro de los procedimientos de contratación. Fernández establece que
“dentro de lo que hoy se consideran servicios de la sociedad de la información, la
contratación de bienes y servicios por vía electrónica no deja de ser un contrato más cuya
peculiaridad reside en que la oferta, la aceptación y las distintas fases del procedimiento
administrativo se realizan por medio de equipos o sistemas electrónicos”. (Hernández, 2015)

Este nuevo modelo de contratación mediante TIC otorga ventajas fortaleciendo principios
jurídicos rectores a la contratación tal como igualdad, transparencia y seguridad jurídica. El
compromiso que se debe asumir cubriendo estos principios es que la contratación pública sea
transparente, participativo, socialmente responsable, abierto, eficaz, basado en el
conocimiento, la investigación y la innovación, (Saldaña Torres, 2018)

De lo mencionado se traduce en la necesidad de adaptar el sistema de contratación a un

modelo organizativo que garantice el derecho a una buena administración y los principios de
eficacia, eficiencia, transparencia e integridad. (Saldaña Torres, 2018) El precepto no solo
hace referencia sobre a los modelos procedimentales sino que se refieren sobre todo a la
supervisión de la aplicación de las normas sobre contratación pública, a la información y
estadísticas sobre los contratos, y a la cooperación administrativa. (Hernández, 2015)

La participación ciudadana es importante para poder establecer la relación entre la

administración central y los ciudadanos. La democratización es entonces el elemento
principal de análisis debido a que con ella la participación se vuelve ecuánime, debido a la
participación de las PYMES como de aquellas grandes industrias.

Este modelo de contratación se hace evidente cuando se lo establece mediante la adquisición

y contratación publica mediante medios electrónicos. La importancia de la contratación
publica en el modelo de la gobernanza electrónica es que se vuelve llamativa para los
competidores debido a la diversidad de productos que se pueden ofrecer.

La definición que mas se ajusta a la gobernanza electrónica atendiendo la contratación

publica es: “la utilización de medios de comunicación electrónica que perfeccionan los
procesos administrativos que intervienen en la contratación estatal, mejorando de manera la
gestión de la administración central, precautelando el prepuesto general del Estado asignado a
las contrataciones, y garantizando la democratización de los derechos tanto de los
proveedores como de los ciudadanos en general.” (Hernández, 2015)

Asi entonces es importante la capacitación tanto de la administración pública como de las

personas naturales o jurídicas que vayan a utilizar este método de gobernanza electrónica
como de contratación. Este proceso de capacitación generara una mejor gestión y mayor
accesibilidad en el tema tanto precontractual, contractual y de adjudicación. el fin mismo es
buscar y velar la correcta aplicación de los mecanismos de gobernanza electrónica con la
contratación pública.

Referencias

Anónimo. (2005). Gobernanza Electrónica. s.n., 1-9.

Anónimo. (14 de Febrero de 2018). Contratacio Publica Electronica. Obtenido de

Contratacio Publica Electronica, el conocimiento previo para pasar a la accion :
https://www.contratacion-publica-electronica.es/la-gobernanza-la-contratacion-
publica/

Hernández, F. (2015). Los Procedimientos dinámicos como herramienta de gobernanza

electrónica. . Quito: Repositorio UASB.

Saldaña Torres, M. (2018). EL SISTEMA DE GOBERNANZA DE LA CONTRATACION

PUBLICA EN ARAGON . Revista Aragonesa de Administración Pública , 324-254.