Introduccinalascienciaspoliticas 120402213354 Phpapp01 PDF

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRS
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

CARRERA DE CIENCIAS POLTICAS
CURSO PREFACULTATIVO
GESTIN 2010
MATERIA: INTRODUCCIN A LA CIENCIA POLTICA

LIC. JOHNNY VILLARROEL T.
LA PAZ BOLIVIA
INDICE
Pgina
TEMA 1 ................................................................................................................... 1
CIENCIA POLTICA
1.1.- Ciencia y su clasificacin ............................................................................... 1
1.2.- Etimologa de la palabra "poltica" ................................................................... 3
1.3.- Ciencia Poltica ............................................................................................... 6
1.4.- La poltica en su relacin con la realidad social ............................................. 8
TEMA 2 ................................................................................................................. 10
OBJETO DE ESTUDIO DE LA CIENCIA POLTICA
2.1.- Poder............................................................................................................. 11
2.2.- Estado ........................................................................................................... 14
2.3.- El Sistema Poltico ........................................................................................ 15
TEMA 3 ................................................................................................................. 18
CONSTITUCIN Y DESARROLLO DE LA CIENCIA POLTICA .......................... 18
TEMA 4 ................................................................................................................. 40
LA CIENCIA POLTICA COMO CONOCIMIENTO EMPRICO ............................. 40
TEMA 5 ................................................................................................................. 50
TEORA Y MTODOS DE LA CIENCIA POLTICA
ENFOQUES DE LA CIENCIA POLTICA
5.1.- Introduccin................................................................................................... 50
5.2.- Qu es Ciencia Poltica? ............................................................................. 51
5.3.- Los diversos enfoques de la ciencia poltica ................................................. 53
5.3.1.- La Teora Normativa................................................................................... 54
5.3.2.- El Institucionalismo..................................................................................... 57
5.3.3.- El Anlisis Conductista ............................................................................... 60
5.3.4.- La Teora de la Eleccin Racional.............................................................. 64
TEMA 6 ................................................................................................................. 73
CUESTIONES METODOLGICAS
6.1.- Los Mtodos Cualitativos .............................................................................. 73

6.2.- Los Mtodos Cuantitativos ............................................................................ 75
6.3.- El Mtodo Comparativo ................................................................................. 77
TEMA 7 ................................................................................................................. 81
TEORAS DEL ESTADO
7.1.- El Pluralismo ................................................................................................. 81
7.2.- El Elitismo ..................................................................................................... 84
7.3.- El Marxismo .................................................................................................. 89
7.4.- Conclusiones................................................................................................. 94
TEMA 8 ................................................................................................................. 96
ACERCA DEL OFICIO DEL POLITLOGO Y
EL PERFIL DE LA CIENCIA POLTICA
BIBLIOGRAFA .................................................................................................. 106
INTRODUCCIN A LA CIENCIA POLTICA
TEMA 1
CIENCIA POLTICA
1.1.- Ciencia y su clasificacin
Comenzaremos mencionando que la ciencia poltica, pertenece al rea
de las ciencias sociales y estudia principalmente como el poder
poltico se organiza, se distribuye, se consolida, se ejerce y se
mantiene al interior de la institucionalidad de la sociedad y el Estado.
Para empezar la ubicacin de la presente disciplina dentro la
constelacin de las dems ciencias, es preciso considerar previamente
una clasificacin que nos permita observar su diferenciacin.
Tomando en cuenta la propuesta de Francisco Miro y autores
contemporneos debemos mencionar que existen tres grandes tipos
de ciencias 1
Ciencias formales
Ciencias fcticas o empricas
Ciencias hermenuticas
Debemos comprender que las ciencias formales abarcan a disciplinas
como la matemtica y la lgica, las mismas que utilizan sobretodo un
lenguaje formal; su carcter, se emplaza a partir de un criterio
deductivo y axiomtico, adems el hallazgo de su verdad se concretiza
de forma externa a la experiencia.
Para el caso de las ciencias fcticas estas estudian los hechos de la
naturaleza y los hechos o fenmenos sociales; cabe mencionar que
las consideraciones de las teoras parten de criterios deductivos e
inductivos; pero algo que definitivamente marca su validez y
concrecin es que debe ser comparado con la experiencia para
determinar su verdad o falsedad. Adems para F. Miro 2, las ciencias
fcticas pueden dividirse en dos clases, por un lado: las naturales
cuando su objeto de estudio se basa en los fenmenos que acontecen
1
2
Miro, Francisco; Introduccin a la Ciencia Poltica; Ed. Grijley; Lima; 2006; pag: 59.
Miro, Francisco; Introduccin a la Ciencia Poltica; Ed. Grijley; Lima; 2006; pag: 59.
en la naturaleza, como pueden ser la fsica, biologa, astronoma,

qumica, botnica, zoologa, etc.. Y por el otro, tenemos a las sociales
que estudian los hechos o fenmenos que derivan de las conductas o
comportamientos intersubjetivos y subjetivos en la realidad
circundante o concreta.
Debemos comprender que las ciencias sociales al igual que ciencias
naturales son empricas porque deben ser contrastadas en la realidad
y constatadas por la experiencia; podemos manifestar que la
psicologa, la economa, la antropologa, la ciencia poltica, la
sociologa, la lingstica, etc., deben atravesar por el proceso emprico
de la experiencia para validar su carcter de ciencia.
Siguiendo la lnea de pensamiento de F. Miro 3, debemos destacar que
las ciencias hermenuticas, como son el derecho y la historia recurren
en su estudio al mtodo de la interpretacin, porque los juristas o
abogados trabajan interpretando el contenido de la norma, la ley o el
cdigo; en cambio los historiadores, realizan una reinterpretacin de
los documentos o pruebas suscitadas en el pasado de manera que
puedan reconstruir los hechos histricos.
Sobretodo debemos tomar en cuenta que la bsqueda del
conocimiento cientfico, tanto de las ciencias formales, fcticas y
hermenuticas tienen un denominador comn, que es el de alcanzar la
objetividad; tambin se debe aadir a este requisito planteado que el
conocimiento cientfico debe intentar cumplir con los principios de ser
lgico, ordenado, sistemtico y verdadero.
Para la temtica de las ciencias fcticas, en donde se encuentran
insertas las ciencias sociales, la verificacin de la verdad o la falsedad
pasa por toda una instancia en donde se constata la teora, o en su
caso las hiptesis, obviamente con el objeto que se determino
estudiar.
Dentro la determinacin del estudio, se tiene que tomar en cuenta que
la teora social necesariamente debe contrastar sus hiptesis y sus
verificadores en la realidad social, la misma que de no cumplir con
Miro, Francisco; Introduccin a la Ciencia Poltica; Ed. Grijley; Lima; 2006; pag: 59
este requisito, pierde su cualidad y su esencia para la cual fue descrita

y propuesta.
Necesariamente debemos considerar que la ciencia poltica es una
ciencia social emprica, porque sus teoras y todo su instrumental
metodolgico, como son: su mtodo, su objeto, su lenguaje
especializado, sus modelos polticos y sus categoras deben ser
puestos a prueba utilizados para explicar y describir los hechos y
fenmenos polticos en la realidad circundante, a la misma vez que
deben ser confrontados y verificados, de manera que se pueda
establecer la verdad o la falsedad de la teora en cuestin.
1.2.- Etimologa de la palabra Poltica

Debemos comprender que para ingresar de forma precisa al estudio
de la poltica necesariamente tenemos que conocer la acepcin de
su significado, de forma concreta y especfica, para ello, debemos
recurrir al origen de la etimologa de la palabra segn dos estudiosos
de la ciencia poltica como son: Marcel Prelot 4 y Giovanni Sartori 5
Polis significa la unidad constitutiva (indescomponible) y la
dimensin completa (suprema) de la existencia. Por tanto, se
puede deducir tambin que su significado representa la ciudad,
la comunidad, la aldea, la villa, la comarca y sobretodo la reunin
de los ciudadanos que forman una ciudad.
Politik, concepto que se refiere principalmente al arte de la
poltica y deviene de la abreviacin de politiktechn.
Politea, significa Repblica, debido a que la obra de Platn
denominada Politia fue traducida al latn como Repblica y
dado que, res publica quiere decir, cosa comn cosa de la
comunidad, su dimensin conceptual hace referencia al Estado,
la Constitucin, el rgimen poltico, la Repblica y la ciudadana.
Ta Politik, su significado muestra que es plural neutro de
politiks, y se refiere al tratamiento de las cosas polticas, de las
4
5
Prlot, Marcel; La ciencia poltica; Ed. Eudeba; Buenos Aires; 2006; pag: 5
Sartori, Giovanni, La Poltica, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 2006.pag: 205
cosas cvicas, tambin hace referencia a todo lo concerniente al

Estado, la Constitucin, el rgimen poltico, la soberana y la
Repblica.
Tambin dentro de la reflexin que comprende a la dimensin de la
poltica, es necesario interpretar los otros conceptos que coadyuvan
en la posibilidad de asimilar el concepto en su totalidad, adems de
valorar su aplicacin en la vida prctica, para ello, es necesario
mencionar por ejemplo la palabra griega politik pragmateia, cuyo
significado hace referencia y nfasis en el estudio de la vida en comn
de los hombres que componen una comunidad; es decir , que de
acuerdo a la valoracin de una vida concreta y real vendra a
representar la constitucin sinttica de la ciudad.
Es preciso mencionar dentro esta reconstruccin que los griegos se
interesaron por normar, estudiar, investigar, observar y comprender la
vida poltica y los aspectos relacionados con ella, por eso, intentaron
definir al primer componente de esta trama como es el hombre, al
mismo que Aristteles lo defina con el denominativo de zoon
politikn .
Tambin dentro las precisiones que nos menciona Sartori6,
encontramos que zoon politikn, segn Aristteles simplemente
hace referencia al hombre y no a la poltica; por tanto, tenemos que
deducir que el hombre por naturaleza vive en la polis y la polis vive
en l, hecho que demuestra concretamente que el hombre para su
realizacin personal, psicolgica y social necesita de este
relacionamiento: hombre poltica.
Bajo esta deduccin deberamos comprender que el animal poltico
(hombre poltico), en comprensin de Aristteles representaba la vida
misma. Por ende, dentro del estudio de la significacin del concepto,
es importante mencionar que el hombre en primera instancia, es un
ser social que vive en comunidad, el mismo que da paso a la
concrecin del hombre poltico, y posteriormente dentro del Imperio
Romano al hombre cvico.
Sartori, Giovanni; La Poltica; Fondo de Cultura Econmica; Mxico; 2006; pag: 206.
Entonces bajo la dimensin y la concrecin del hombre poltico en la

poca griega la representacin era nica y total, es decir, una
simbiosis de hombre polis, una dimensin de la totalidad en el
cotidiano vivir; la misma que haca de la polis la unidad constitutiva y
fundacional (indisoluble) y una dimensin total (suprema) de la
existencia de vida 7
Lo mencionado nos traslada tambin a una discusin de saber que la
poltica es una creacin, es una innovacin, es una figuracin, es un
acto que tiene su sentido y cuyos roles, atribuciones y caractersticas
humanas parten de la racionalidad y de la percepcin que tiene el
hombre con su entorno y su realidad, por ello es importante
comprender la significacin y la derivacin de los mismos desde
diferentes vertientes.
Segn el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola,
seala que poltica proviene del latin politice, y ste del griego
politik 8.
Arte, doctrina u opinin referente al gobierno de los estados.
Actividad de los que rigen o aspiran a regir los asuntos pblicos.
Actividad del ciudadano cuando interviene en los asuntos
pblicos con su opinin, con su voto, o de cualquier otro modo.
Orientaciones o directrices que rigen la actuacin de una
persona o entidad, en un asunto o campo determinado.
Tambin es preciso mencionar la palabras derivadas del griego que
sobretodo amplian el espectro del conocimiento de la poltica tomando
en cuenta el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola 9
Democracia, demos significa pueblo; y cratos poder. Significara
el poder del pueblo.
Gobierno, kybernesis cuyo significado esta relacionado a la
accin de gobernar.
Asamblea deviene de la palabra griega eclessia, y hace
referencia a la iglesia.
7
8
9
Sartori;Giovanni; La Poltica; Fondo de Cultura Econmica; Mxico; 2006; pag: 207

Diccionario de la Lengua Espaola; 21 Ed.; Madrid, 1984; Tomo II; pag: 1081.
Diccionario de la Lengua Espaola; 21 Ed.; Madrid; 1984; Tomo II; pag: 1082.
Oligarqua, de oligos, poco; y arch, gobierno, el gobierno de

unos pocos.
Autocracia deviene del griego autos, uno mismo, y cratos,
poder; es decir, el gobierno de uno mismo.
Plutocracia, de ploutos, dinero; y cratos, poder. Significara, el
poder del dinero, de los que tienen dinero.
Civitas, proviene de la palabra griega polis. Representa a la
Ciudad-Estado romana, de donde provienen los conceptos de
cvico y civil.
Pars, cuyo significado representa la parte o mitad del todo. De
donde proviene partir, cuyo participio es partido.
Autoritas, Autoridad, del latn auctor.
Imperator, Emperador
Senatus, Senado
Imperium, Imperio
Rex, Rey
Princeps, Prncipe
Polticus. Tomado del griego politiks, que significa poltico.
Repblica, proviene de Res pblica, la cosa pblica, que tuvo
el mismo significado que politea.
Despus de realizar con precisin una descripcin de los conceptos
que forman parte de la construccin terica de la poltica, debemos
comprender que la significacin ha tenido una trascendencia desde la
Grecia clsica, pasando por Roma, atravesando por el cristianismo, el
renacimiento, la modernidad y la poca contempornea. Es importante
reconocer su validez y su trascendencia.
1.3.- Ciencia Poltica
Debemos comprender que la historia de la ciencia poltica se
entrecruza bajo el criterio de dos tipos de razonamiento, por un lado,
una historia de los iniciadores que buscan desde otras disciplinas
converger en la razn y el estudio de la poltica, por ello, aparecen la
filosofa poltica, la historia de las ideas polticas, la teora del estado,
la teora constitucional, la sociologa poltica como los elementos que
buscan una explicacin histrica y cronolgica para intentar
comprender su autonoma como disciplina.
Por el otro lado, encontramos un continuo desarrollo de la ciencia

poltica al interior de su matriz y esencia para definirse y redefinirse en
relacin a su objeto de estudio, como en la bsqueda de mtodos, de
tcnicas dentro el campo estricto de la ciencia. Segn Pasquino10,
durante la evolucin de la disciplina existi el cambio del objeto de
estudio de la poltica como tambin del mtodo cientfico, por tanto, si
las variaciones obligaron a tener diferentes posicionamientos debemos
esperar que todava no han sido resueltas de manera definitiva los
problemas de fondo del estudio de la poltica y sobretodo debemos
esperar cambios y transformaciones.
De acuerdo a lo mencionado intentaremos ser ms precisos en la
concrecin y definicin de la ciencia poltica bajo el enfoque de
diferentes definiciones:
Segn Miro, La ciencia poltica es una ciencia social emprica, las
teoras polticas elaboradas para conocer la realidad poltica deben
describir y explicar esta realidad y ser confrontadas con la misma, para
establecer su verdad o falsedad. Si se acerca con rigor al
desconocimiento objetivo del hecho poltico que estudia, si es cada
vez ms objetiva, habr superado o, por lo menos, estar en camino
de superar la ideologizacin, puesto que toda teora ideologizada es
un falsamiento de la realidad, y es falsa porque pretende imponer sus
paradigmas, su sistema de creencias, como si stos fueran verdades
absolutas 11
Pasquino sostiene que La ciencia poltica es el producto de un
conjunto de contribuciones, reflexiones, anlisis de los fenmenos
polticos madurados, precisamente, en el transcurso de la experiencia
poltica occidental. De vez en cuando los estudiosos se han enfrentado
a estos fenmenos recurriendo a los mtodos disponibles en el
momento y estudiando en lo concreto las temticas ms significativas.
Adems, ninguno de ellos ha sabido o querido nunca (suponiendo que
sea posible adems deseable) mantener cuidadosamente separados
el momento descriptivo del prescriptivo, los hechos de los valores 12
Norberto Bobbio, seala que La expresin ciencia poltica puede ser
utilizada en un sentido amplio y no tcnico, para indicar cualquier
10
Pasquino, Gianfranco y otros; Manual de Ciencia Poltica. Ed. Alianza, Madrid; 1989 Pag: 17.
Miro, Francisco; Introduccin a la Ciencia Poltica; Ed. Grijley; Lima; 2006, pag 60.
12
Pasquino, Gianfranco y otros; Manual de ciencia poltica; Ed. Alianza; Salamanca; 1996; pag: 16.
11
estudio de los fenmenos y de las estructuras polticas, conducido con

sistematicidad y rigor, apoyado sobre un amplio y cuidadoso examen
de los hechos, expuesto con argumentos racionales 13
Y finalmente Giovanni Sartori, seala que La ciencia poltica (o mejor,
un conocimiento emprico de la poltica provisto de validez cientfica)
es en cambio la ms reciente y embrionaria de las ciencias.14
1.4.- La poltica en su relacin con la realidad social
Debemos partir de una premisa fundamental expuesta por Sartori La
poltica es el hacer del hombre que, ms que ningn otro, afecta e
involucra a todos 15.
De la misma manera Marcel Prelot seala que la poltica pragmateia
es el estudio o el conocimiento de la vida en comn de los hombres
segn la estructura esencial de esta vida, que es la constitucin de la
ciudad 16.
Bajo la aclaracin de ambos conceptos podemos mencionar que la
ciencia poltica se avoca al estudio de los fenmenos sociales, los
hechos sociales, los acontecimientos colectivos, los procesos polticos,
los escenarios polticos, la cultura poltica; su accionar no se restringe
simplemente al estudio institucional del Estado, o la simple exposicin
de las ideas polticas; ante todo, tomando la propuesta de Sartori, el
estudio de la poltica intenta explicar la actuacin del hombre en la
poltica; en resumidas cuentas se intenta explicar el sentido, la accin
e interaccin poltica, adems de las conductas y comportamientos
polticos dentro la organizacin social, la comunidad, la ciudad o el
Estado.
Por tanto, podemos sealar que desde la orientacin de la ciencia
poltica, la poltica es una actividad humana de relaciones
interpersonales, grupales, sociales, en sntesis es una relacin
interhumana. Sabemos que no podemos explicar bajo los conceptos
13
Bobbio, Norberto; Diccionario de Ciencia Poltica; Ed. Siglo XXI; Mxico; 1976; Tomo I; pag:
894.
14
Sartori, Giovanni; La Poltica; Fondo de Cultura Econmica; Mxico; 2006; pag: 16.
15
Sartori, Giovanni; La Poltica; Fondo de Cultura Econmica; Mxico; 2006; pag :15.
16
Prlot, Marcel, La ciencia poltica, Ed. Eudeba, Buenos Aires, 2006, pag: 5.
mencionados que es la accin poltica, porque en medio de la poltica

existe una serie de prcticas o acciones en las que se presenta, se
expresa, denota y manifiesta la interaccin del hombre.
De acuerdo a lo sealado y para poder calificar a la poltica, como una
actividad humana e interhumana, la misma tiene que ser considerada
bajo un criterio especfico de conducta, porque la significacin tiene
que estar relacionada con el ejercicio, organizacin, distribucin,
administracin y mantencin del poder poltico; as como con los
diversos hechos y procesos de las decisiones polticas que afectan a
la comunidad o la sociedad, adems de aquello que esta asociado a
las diversas formas en las que el poder poltico se manifiesta como por
ejemplo, la autoridad, la dominacin, la influencia, la manipulacin, la
burocracia y el Estado.
Andrade Snchez seala que la poltica nos aparece as como un
conjunto de fenmenos sociales que, mediante una operacin
inteligente, podemos abstraer del conjunto general mediante el
reconocimiento de ciertas caractersticas relacionadas con el poder, la
influencia, el gobierno y la direccin de diversos grupos, que se
presentan en el seno de la sociedad y, finalmente, de toda la
comunidad identificada como unidad por cierta capacidad de
dominacin que la separa de otras 17
Tambin dentro el enfoque realizado sealaremos que como todos
los fenmenos sociales, la poltica es una actividad cambiante y
variable. Los hechos, acontecimientos y procesos polticos no son
siempre los mismos, van cambiando a lo largo de la historia. Ello
explica en gran medida cmo en las diversas culturas han existido
distintas formas de accin y organizacin poltica, as como diferentes
18
maneras
de
ejercicio
y
distribucin
del
poder
17
Andrade, Snchez, Eduardo; Introduccin a la Ciencia Poltica, Ed. Tierra Firme, Mxico; 1983:
pag. 7.
18
Miro Quesada, Francisco; Introduccin a la Ciencia Poltica; Ed. Grijley; Lima; 2006; pag: 7.
TEMA 2
OBJETO DE ESTUDIO DE LA CIENCIA POLTICA
Empezar la descripcin de una disciplina que tiene muchas vertientes
en su origen es un trabajo que tiene muchas dificultades y
complejidades en su proceso de razonamiento y comprensin
analtica.
Debemos saber que para realizar esta primera aproximacin se debe
pensar en dos criterios de razonamiento, el primero, cuya explicacin
denota que la disciplina ha tenido un nacimiento entrecruzado con las
diferentes ciencias, como ser, la filosofa poltica, la historia del
pensamiento poltico, el derecho constitucional, la sociologa poltica,
la antropologa poltica, etc.
El segundo elemento, considera que necesariamente en el tiempo y
espacio de la construccin terica que ha tenido la ciencia poltica, su
evolucin ha sido continua, la misma que ha generado al interior de su
estructura diferentes tpicos de redefinicin, sobretodo en el mbito
del objeto de estudio, los mtodos y tcnicas de investigacin
consecuentemente.
A partir de este razonamiento podemos sealar que la historia de la
ciencia poltica se remonta a dos milenios y medio a tras, debido a que
los griegos, pasando por Roma, la edad media del cristianismo como
el renacimiento, fueron acuando y perfilando el concepto de la
poltica, como el elemento central tanto en la ciudad-estado de los
griegos, pasando por la construccin del Imperio Romano, la
constelacin del poder de la religin con el papado y la aparicin del
Principe de Maquiavelo como la expresin de la institucionalidad del
Estado.
Todos los elementos que se fueron concatenando durante su
desarrollo, han sido producto de un intercambio de experiencias con
otras disciplinas, con otros mtodos, tcnicas, objetos de estudio, que
de alguna manera han enriquecido su propsito de lograr su
autonoma, su independencia y su proceso de encaminar su propia
lgica de razonamiento al interior de su propia definicin y su sentido
de pertenencia a una disciplina del conocimiento cientfico.
10
Bajo este criterio debemos sealar que la ciencia poltica es el

resultado de diferentes criterios, anlisis, reflexiones, contribuciones e
investigaciones que sobretodo han sido aportados desde el
pensamiento occidental que ha marcado histricamente su perfil y su
definicin
Entonces para abordar la temtica del objeto de estudio de la ciencia
poltica, vamos a comenzar por describir los enfoques que se
establecieron a partir de la discusin terica de concebir, si el poder, el
estado o el sistema poltico, cada uno por separado, son el objeto de
estudio de la ciencia poltica. Para ello, es preciso comprender en
primer trmino, que la escuela conductista de origen anglosajn ha
sostenido que el poder y el gobierno son el objeto de estudio de la
ciencia poltica; por otra parte, la vieja escuela institucionalista basada
en la teora del Estado y el derecho constitucional por muy largo
tiempo han sostenido, que el objeto de estudio de la ciencia poltica es
el Estado y; finalmente, la tercera escuela, ligada al conductismo, el
estructural funcionalismo y la teora de los sistemas sostiene que el
objeto de la ciencia poltica es el sistema poltico.
2.1.- Poder
Dentro el repaso que estamos realizando al concepto de la poltica
debemos comprender que su esfera de estudio histricamente ha
buscado identificar como su objeto de estudio: al poder, y si
realizamos una somera retrospectiva histrica encontramos que desde
Aristteles (Grecia), pasando por Polibio (Roma), Thomas de Aquino
(medioevo), Maquiavelo, Hobbes, Locke, Hegel, Marx, Weber
(modernidad) y los pensadores contemporneos han buscado
insistentemente estudiar los modos de obtencin, concentracin,
distribucin, mantencin, definicin y concrecin del poder poltico.
Debemos sealar que el concepto del poder histricamente esta
asociado a dos conceptos que tienen una significacin fundamental; la
primera, el de ser capaz de hacer algo, y la segunda, el de tener la
facultad de hacer. Quin tiene poder es, pues, capaz de hacer cosas,
pero tambin tiene la facultad de hacer cumplir su deseo, de imponer
11
su voluntad a otras personas, con el fin de modificar o inducir las

conductas hacia un objetivo determinado 1.
Platn sostena que la decisin poltica se diferencia de las otras
formas de decisin porque afecta a la totalidad. Por su naturaleza
colectiva, esta decisin es impersonal, algo parecido a los mandatos y
normas jurdicas, que son universales porque tienen
validez para todos los miembros de una sociedad. 2
Tambin es importante sostener que dentro el estudio de la poltica y
repasando los efectos trazados por los tericos respecto al poder
como tema central de sus postulados, comprender el pensamiento de
Thomas Hobbes, cuando sostiene que el poder en un hombre
consiste en sus medios presentes para obtener algn bien manifiesto
futuro que el poder puede ser original (poder natural) o
instrumental. El poder natural radica en las facultades del cuerpo o de
la inteligencia. 3
En la modernidad es preciso comprender como uno de los socilogos
ms importantes como es Max Weber en su obra Economa y
sociedad define al poder como la probabilidad de imponer la propia
voluntad dentro de una relacin social, an contra toda resistencia y
cualquiera que sea el fundamento de esa probabilidad. 4
En la poca contempornea B. Russell, sostiene que como la
energa, el poder tiene muchas formas: la riqueza, los armamentos, la
autoridad civil, la influencia de la opinin y que ninguna de ellas puede
subordinarse a la otra y no hay una forma de la cual se deriva de las
otras, adems su tesis central comprende en demostrar que el
concepto fundamental de la ciencia social es el poder, en el mismo
sentido en que la energa es el concepto fundamental de la fsica. 5
Y para completar el estudio nombraremos a Alvin Toffler 6 ,cuyos
estudios ltimos sobre el poder dicen que las tres fuentes del poder y
1
Miro, Francisco; Introduccin a la Ciencia Poltica;Ed. Grijley; Lima; 2006; pag: 117.
Miro, Francisco; Introduccin a la Ciencia Poltica; Ed. Grijley; Lima; 2006; pag: 119-120.
3
Miro, Francisco; Introduccin a la Ciencia Poltica; Ed. Grijley; Lima; 2006;pag:153.
4
Weber, Max; Economa y Sociedad; Fondo de Cultura Econmica; Mxico,1964, T.II; pag: 45.
5
Russel, Beltrand; El poder en los hombres y en los pueblos; 5ta Edicin, Ed. Losada, 1968;
Buenos Aires; pag: 10.
6
Toffler, Alvin; El Cambio del Poder; Ed. Plaza y Janes; Barcelona; 1990.
2
12
la estructura misma del poder son: la violencia, el dinero y el

conocimiento. Dentro de la comprensin que realiza, sostiene que el
poder, sobretodo basado en el conocimiento y la informacin son
transcendentales en un tiempo en donde existe un cambio del poder y
una revolucin en la propia naturaleza del poder.
Se puede manifestar durante todo el transcurrir de este tiempo los
diferentes enfoques, teoras, mtodos y tcnicas de anlisis, han
nutrido incansablemente en el propsito de poder explicar y analizar el
origen o su esencia de la construccin del concepto del poder, para
ello, han intentado buscar parmetros efectivos de medicin del poder
, en su defecto han recurrido al prstamo de modelos empricos que
vienen tanto de la sociologa, la psicologa y la economa. De todas
formas, los intentos han sido variados y mltiples, an ms a partir de
la concrecin del Renacimiento en el Siglo XVI, que da inici a la
modernidad y cuyas caractersticas reflejan un cambio en las
estructuras de la sociedad, la economa y la poltica, en donde, el
concepto del poder poltico se transforma y se redimensiona en un
escenario mundial cambiante contemporneo.
De todas formas, es preciso considerar que a lo largo de todo el
pensamiento sobre la poltica, siempre han existido interrogantes
constantes sobre quin detenta el poder?, cmo lo ejerce?, cmo
lo administra?, cmo lo consolida?, cmo lo manipula?, etc.; pero a
la misma vez, aparecen tambin las formas normativas que impulsan
ciertos criterios de tica y moral de quin debera ejercer el poder? y
cmo debera ejercerlo?, de manera que la poltica siempre ha
estado presente en el debate de la cuestin del poder, ya sea durante
los escritos de los griegos, los romanos, el medioevo, el renacimiento,
la modernidad y la poca contempornea.
Bajo esta premisa debemos saber que el discurso del poder se ha
extendido por todos los mbitos y ha logrado penetrar todas las
esferas de la cuestin pblica, poltica y social en diferentes tiempos y
sociedades; por tanto, pareciera ser que su particular forma y
caracterstica le ha servido para ser reconocida de forma generalizada
en los distintos campos y espacios de la cultura poltica, y en especial,
como el objeto de estudio de la poltica.
13
2.2.- Estado
Tambin esta claro que ha partir de la consolidacin de los estados
nacionales dentro la modernidad, el concepto de Estado ha tomado
una gran trascendencia debido a su vital importancia en las
sociedades emergentes que buscaban institucionalizar las formas de
gobierno y los mandos de autoridad que emanaban del Estado, por
ello, nace como una necesidad ineludible dentro la visin de la poltica
el estudio del Estado, como objeto de estudio. Naturalmente ha esto
contribuy la fuerte corriente de teoras y estudios que alentaron la
construccin e institucionalizacin del mismo. La particularidad de esta
acentuacin se da principalmente en occidente a travs de las
diferentes doctrinas del derecho constitucional, la filosofa poltica y
sobretodo del crecimiento de un positivismo sociolgico que
acrecentaba su incidencia e influencia.
Se debe partir para justificar lo mencionado que la consolidacin e
institucionalidad de los estados, han sido promovido por el anlisis de
los primeros tericos clsicos, como por ejemplo Maquiavelo que en
opinin de George Sabine dice:
Ms que ningn otro pensador poltico fue Maquiavelo el creador del
significado que se ha atribuido al estado en el pensamiento poltico
moderno. An la propia palabra estado empleada para designar al
cuerpo poltico soberano, parece haberse difundido en los idiomas
modernos en gran parte debido a sus escritos. El estado como fuerza
organizada, suprema en su propio territorio y que persigue una poltica
consciente de engrandecimiento en sus relaciones con otros estados,
se convirti no slo en la tpica institucin poltica moderna, sino en la
institucin cada vez ms poderosa de la sociedad moderna. Sobre el
estado recayeron en grado cada vez mayor el derecho y la obligacin
de regular y controlar a todas las dems instituciones sociales y de
dirigirlas siguiendo lneas trazadas francamente en inters del propio
estado. El papel que el estado as concebido ha desempeado en la
poltica moderna es un ndice de la claridad con que percibi
Maquiavelo la tendencia de la evolucin poltica". 7
Sabine, George; Historia de la Teora Poltica; Fondo de Cultura Econmica; Mxico; 2006; pag:
279.
14
Siguiendo la lnea de razonamiento debemos comprender que la

posibilidad de la concrecin del Estado, como un ente capaz de
organizar la legalidad, administrar la justicia y sobretodo ejercer el
control del poder poltico, hicieron que otro pensador como Thomas
Hobbes sostuviera que El Estado es la suma de los intereses
particulares. Debe defenderse al ciudadano; ste slo abandona sus
derechos al Estado para ser protegido. El Estado perdera su razn de
ser si la seguridad no fuese garantizada, si la obediencia no fuera
respetada.8
Tambin es preciso mencionar a otro autor clsico como John Locke
que sostiene que para garantizar la propiedad, los hombres salen del
estado de naturaleza y constituyen una sociedad civil, cuyo fin
principal es la conservacin de la propiedad. El gobierno (Estado), no
tiene ms fin que la conservacin de la propiedad. 9 Por tanto,
debemos comprender que la tendencia a configurar al Estado como
objeto de estudio, estuvo latente dentro la perspectiva del estudio de la
poltica.
2.3.- El Sistema Poltico
Se puede manifestar que dentro el desarrollo de la ciencia poltica han
existido diferentes escuelas del pensamiento que han abordado el
enfoque del objeto de estudio, debemos recordar que la escuela
institucionalista bajo la influencia de la teora del estado y el derecho
constitucional sostuvieron por mucho tiempo que el objeto de estudio
de la ciencia poltica es el Estado. Posteriormente los conductistas de
origen anglosajn, sostuvieron y sostienen an que el objeto de la
ciencia poltica es el poder y el gobierno. Y en la actualidad, existe una
tercera escuela cuyos lazos devienen de una ligazn con el
conductismo, con el estructural funcionalismo y la teora general de los
sistemas, y cuya tesis central afirma que el objeto de estudio de la
ciencia poltica es el sistema poltico.
Para justificar lo mencionado sealaremos que varios estudiosos de la
poltica sostienen que el concepto del Estado y el del Poder son
insuficientes para explicar la totalidad de elementos que sobretodo
8
9
Touchard, Jean; Historia de las Ideas Polticas; Ed. Tecnos; Barcelona; 1988; pag:261.
Touchard, Jean; Historia de las Ideas Polticas; Ed. Tecnos; Barcelona;1988; pag: 295.
15
interactan dentro el escenario de la poltica. Adems consideran que

partir del anlisis del sistema poltico es ms ecunime y equilibrado
porque abarca la totalidad de la accin y los efectos polticos.
A partir de lo indicado deberamos comprender que el sistema
poltico, vendra a ser el resultado de un conjunto de diversas
situaciones, acciones y efectos del quehacer poltico, tanto de las
instituciones, los actores polticos, sus conductas polticas y la
ideologa en cuestin.
El razonamiento expresado nos lleva a comprender que el sistema
poltico esta compuesto por una serie factores y significados producto
de la accin y el efecto poltico; los mismos que si los trasladamos a la
construccin de los planos o modelos polticos del anlisis,
entenderemos que su ubicacin dentro la teora de los sistemas
debera ser entendida como los subconjuntos o subsistemas de un
conjunto o sistema mayor totalizante, que engloba la generalidad de la
realidad poltica.
La reflexin nos traslada a comprender que la ciencia poltica es el
estudio del sistema poltico y de todos los elementos y factores que
componen la dimensin y el espacio poltico, como son: el Estado, el
poder poltico, los partidos polticos, los grupos de presin, los medios
de comunicacin y el gobierno; pero tambin no podemos dejar de
pensar al sistema poltico separado de lo que representa la toma de
decisiones desde la autoridad del gobierno central o la autoridad
poltica, as como los factores asociados a la dominacin, la influencia,
las relaciones de mando y obediencia, el control y toda la dinmica
asociada a la interrelacin de la accin y el efecto del escenario
poltico.
Bajo lo mencionado es preciso realizar una sistematizacin que
pretenda determinar las principales caractersticas del sistema poltico
para ello tomaremos a F. Miro que seala:
Caractersticas del Sistema Poltico:
1.) En todo sistema poltico hay una ideologa que expresa el
conjunto de valores y creencia que le dan validez.
16
2.) En todo sistema poltico hay grupos que, por la ubicacin y

funcin que desempean en la sociedad, tienen la capacidad de
tomar decisiones, de ejercer el poder, haciendo uso de un
conjunto de recursos disponibles. A estos grupos, en tal status,
se les denomina comnmente lite. Ella, como luego veremos,
en el captulo relativo al poder poltico, y a la interaccin que
entre ambos, puede ser de diversos tipos: poltica, econmica,
social, cultural, militar, religiosa, etc.
3.) En todo sistema poltico hay instituciones (Estado, gobierno,
partidos polticos, grupos de presin y de poder, etc.), que son
los instrumentos para hacer efectivo el ejercicio del poder.
4.) En todo sistema poltico existe un conjunto de relaciones
interconductuales, entre quienes toman decisiones, quienes la
ejecutan, y quienes reciben los efectos tanto de la decisin,
como de la ejecucin. 10
Realizando un ejercicio en donde tengamos una expresin que refleje
sintticamente el sistema poltico diremos que es la expresin
institucional y conductual de las formas de poder, un producto
derivado de la organizacin, distribucin y ejercicio del poder poltico.
Aqu se produce una dualidad porque si bien es cierto que por un lado,
el sistema poltico es el resultado racional y organizado de la dinmica
social del poder, por otro lado, engloba formas manifiestas,
modalidades de ejercicio, distribucin y organizacin del mismo. 11
Para concluir tomaremos la propuesta de Lapierre que nos seala que
un sistema poltico es el conjunto de los procesos de decisin que
concierne a la totalidad de la sociedad global y distingue dos grandes
categoras de decisiones:
1.) Las que son relativas a la regulacin o a la coordinacin de las
relaciones entre agrupaciones particulares (es decir, las partes
desde el punto de vista descriptivo de la sociedad global).
2.) Las que son relativas a las instituciones o acciones colectivas
que comprometen o moralizan la totalidad de la sociedad global
12
.
10
Miro, Francisco; Introduccin a la Ciencia Poltica; Ed. Grijley; Lima; 2006 pag:20.
Miro, Francisco; Introduccin a la Ciencia Poltica; Ed. Grijley; Lima; 2006; pag:20.
12
Lapierre, Jean William; El anlisis de los sistemas polticos, Ed. Pennsula; Barcelona, 1976;
pag: 39.
11
17
TEMA 3
CONSTITUCIN Y DESARROLLO DE LA CIENCIA POLTICA

Julio Ballivin 1
Establecer el momento constitutivo de la ciencia poltica es una tarea
difcil y compleja; ya que su historia y la historia de sus cultores se
entrelazan irremediablemente, pero tambin fecundamente con los de
otras disciplinas como la filosofa poltica, la historia de las doctrinas y
del pensamiento poltico, el derecho constitucional y ms
recientemente la sociologa poltica.
Pese a ello la mayora de los autores afirman que la ciencia poltica es
una ciencia de reciente creacin, pero pese a su contemporaneidad,
es un saber cientfico cuyas races son milenarias o, por lo menos,
stas se remontan a cuatro siglos antes de nuestra era.
El fundamento de la argumentacin generalizada de que la ciencia
poltica como saber cientfico es de reciente consolidacin, cuyo
certificado de constitucin radica en el hecho de haber llegado a
establecer de manera clara y definitiva su objeto y mtodo de
conocimiento, condicin necesaria o primigenea, aunque no suficiente,
ya que no es la nica, para la constitucin de toda ciencia.
El haber determinado su objeto y mtodo de conocimiento, no es
producto de una genialidad particular o colectiva instantnea, sino que
es el resultado de un largo proceso de autonomizacin de este saber,
proceso que cobija entre otros a muchos casos de inconciencia de
esta autonomizacin.
Tampoco este es un proceso de descubrimiento coetneo de objeto y
mtodo, ya que por el contrario, el establecimiento del objeto antecede
siempre, y tambin en este caso, al del mtodo, y sobre todo en la
ciencia poltica, en que ambos (objeto y mtodo) proceden de una
distinta ramificacin.
As, podramos asumir la afirmacin de Humberto Cerroni 2 que dice
...que la constitucin de la poltica como ciencia autnoma est
1
El presente tema es un compendio del libro Origen y Desarrollo de la Ciencia Poltica; Julio
Ballivin; Ed. Jass; La Paz; 2005.
18
ntimamente condicionada por la formacin de un determinado tipo

histrico de sociedad y que Una ciencia de este tipo difcilmente
poda nacer all donde ni siquiera se haba logrado imaginar una vida
poltica distinta de la vida social y donde la nocin misma del Estado
en cuanto tal era inexistente prctica y tericamente.
Aunque esta afirmacin es importante (para nuestros fines), hoy
estamos concientes que la ciencia poltica no solo es producto de los
fenmenos observados por Cerroni, sino tambin por el aporte de la
moderna antropologa poltica, acerca del conocimiento de sociedades
sin Estado3, y la observacin de Easton 4 de que la poltica no puede
buscarse slo en el anlisis del Estado, porque hay poltica tambin en
niveles inferiores al Estado y tambin en las relaciones entre los
distintos Estados.
Una primera conclusin, en este sentido, es aceptar que la Ciencia
Poltica, tiene bases histricas de larga data, que mas que aventajarla,
respecto de otras ramas del saber, la sumen en un mar de
confusiones, contradicciones y especulaciones, que en ltima
instancia han constituido una de las causas para que este saber
retrase con mucho su consolidacin en el espectro del universo
cientfico de las ciencias de la sociedad.
Por lo que, no podemos dejar de lado que la Ciencia Poltica es
producto de la evolucin de la definicin y redefinicin del objeto de
estudio, y de la elaboracin de nuevos mtodos y tcnicas en
bsqueda de la cientificidad.
Por ello se puede sostener que la Ciencia Poltica, as como tiene
races profundas en un lejano pasado, su consolidacin es reciente, lo
que implica que su historia est marcada por una serie de quiebres
epistemolgicos que tratan de determinar un antes pre cientfico,
como un momento de cientificidad, sin que esto signifique devaluar los
aportes de todos los estudiosos de los fenmenos polticos desde las
primeras fases del desarrollo de la vida social.
Una afirmacin equilibrada de esto, es entender que la Ciencia Poltica
es producto de un conjunto de contribuciones, reflexiones, anlisis de
2
CERRONI, Humberto. Introduccin al pensamiento poltico Ed. Siglo XXI. Mxico. 1989. pp. 25 y 26
Hago referencia a los aportes investigativos de Clarens, Clastres y Habermas fundamentalmente
4
Ver EASTON, David. Enfoques sobre teora poltica Ed. Amorrortu, Bs As.
3
19
fenmenos polticos madurados, que se dieron a lo largo de la historia,

sobre todo respecto de la experiencia poltica occidental, realizado por
diversos estudiosos, de los cuales podemos, an hoy, extraer
determinados mbitos y procedimientos de conocimiento en favor de
la Ciencia Poltica.
El proceso de desarrollo y evolucin de la Ciencia Poltica, est
marcado por la tentativa de establecer claramente el objeto propio de
este saber, y en funcin de ello, los procedimientos metodolgico y las
tcnicas necesarias que garanticen el nivel de cientificidad que
requiere el status de este saber.
Uno de los antecedentes mas remotos de la reflexin acerca de los
fenmenos polticos se encuentra en los orgenes de la filosofa
poltica en Grecia, justamente se atribuye a los sofistas 5 la primicia de
liberar cognoscitivamente la poltica de la naturaleza; Su objeto es el
hombre como individuo y como ser social junto con la cultura por l
creada en la forma de lenguaje, religin, arte, poesa, tica y
poltica.6, para ellos, lo poltico es un mbito de indagacin
claramente determinado, son pues los sofistas quienes pretenden
ensear el arte de la poltica.
Protgoras de Abdera (481 411), consideraba que la moral y las
leyes solo tienen una validez relativa, que rigen nicamente sobre las
comunidades que las han formulado y por el tiempo que conservan su
bondad; por lo que no existe una religin absoluta, ni tampoco una
moral y la justicia absolutas; en consecuencia la constitucin y las
leyes de los diferentes pueblos, al igual que sus lenguas, ideas
religiosas y sistemas morales, resultan solo convencionales por el
uso. 7
Antifn (Sofista) van a plantear la anttesis entre la naturaleza (phycis)
y la convencin (nomos), para contrastar la justicia natural a la justicia
convencional. Para este, el fenmeno poltico posee una identidad
propia, y el observador de lo poltico puede lograr cierto grado de
distanciamiento respecto de su objeto observado.
5
La palabra sofista se la puede traducir como falso filsofo, aunque en honor a la verdad eran filsofos que
contraponan sus argumentos a Scrates.
6
ZELLER, Eduard. Fundamentos de la Filosofa Griega Ed. Siglo Veinte, Bs. As. Pp. 84-85
7
ver: SLLER. Ob. cit. Pp. 89 - 92
20
Con estos avances, mas tarde Platn llego a la conclusin, de que la

naturaleza de la poltica deba ser considerada como manipulable,
como un conjunto de fuerzas a partir de las cuales se poda moldear el
orden de los fenmenos polticos.
Sin embargo, para los inauguradores de la filosofa poltica, existe una
separacin entre el pensar cientfico (para ellos la filosofa) y el pensar
poltico; el primero (el pensar cientfico) es una actitud de resignacin y
curiosidad ante la naturaleza; el segundo (el pensar poltico) es en
cambio, una actitud antropomrfica, donde el mundo poltico es
accesible al arte humano.
Para Aristteles, la poltica forma parte de la filosofa prctica, por lo
que no se la puede comparar con la ciencia; por el contrario la filosofa
prctica tiene por objeto la bsqueda del justo excelente y su
capacidad es la sabia comprensin de la situacin existente.
De ah que Platn disea la indagacin acerca de la naturaleza de la
poltica como el arte de gobernar. Es justamente en el dilogo El
Poltico, donde Platn intent distinguir el verdadero arte del
estadista y establecer la superioridad del arte poltico sobre todo los
dems artes necesarios para la vida de la comunidad.
En el dilogo Giorgias se presenta una profunda confrontacin entre
Scrates y Calicles el sofista, donde la polmica opone dos tipos de
vida, la del poltico prctico que solo tiene ojos para el xito externo y
su propia ventaja y que sus acciones estn basadas en el principio de
la ley del mas fuerte; y la del filsofo para quien la justicia como lo
moralmente bueno, es la norma absoluta de conducta, an a costa de
su vida.
En la tradicin griega la poltica est referida a la vida prctica, ya que
entiende a la poltica como un ejercicio pedaggico, ya que es la
formadora del carcter.
Es en esta etapa del desarrollo de la filosofa griega, alrededor del
siglo tercero antes de nuestra era, que la indagacin de la naturaleza
21
humana comienza a interesarse por la poltica, en la lnea de la

bsqueda de su esencia y su origen.
En esta lnea marcada por la filosofa poltica, desde Platn (427-347)
y sobre todo con Aristteles (384-322), el objeto cualificante aunque
no exclusivo del anlisis poltico estaba constituido por el poder, los
modos de adquisicin y utilizacin del poder, su concentracin y
distribucin, su origen y la legitimidad de su ejercicio.
Esta definicin del poder poltico ha sido el centro de todos los anlisis
polticos que se expresan en la historia de las doctrinas y del
pensamiento poltico, desde Aristteles hasta los clsicos del siglo
XVIII y los revolucionarios del siglo XIX, pero en definitiva, los
interrogatorios clsicos acerca de quien tiene el poder y como lo ejerce
han adoptado siempre, o casi siempre, la dimensin objetual de la
filosofa poltica cuya finalidad es la bsqueda de su esencia, su origen
y el fundamento, mas la forma normativa en el sentido de quien
debera tener el poder y como debera ejercerlo.
Aunque el poder parece
caracterstico, mas general y
por el de Estado, sobre todo
los Estados Nacionales que
histrico occidental.
el fenmeno mas sugerente, mas

difundido, a menudo ha sido sustituido
a partir del proceso de construccin de
se dieron, sobre todo en el desarrollo
El aporte de los clsicos, en cuanto a la reflexin de los fenmenos

polticos, sirve de puente en la prolongada transicin de la filosofa
poltica a la ciencia poltica, es as que la elaboracin de teora poltica,
filosfica o cientfica, es la base sobre la que se sustent la
consolidacin de la ciencia poltica, e incluso mucha de esta teora
parece ser reabsorbida por la ciencia poltica contempornea, en virtud
de la acumulabilidad de la ciencia.
Por ello intentar establecer el origen y desarrollo de la ciencia poltica,
obliga a destacar los aportes de los pensadores clsicos con los que
se nutri el proceso de consolidacin de la ciencia poltica, no porque
esos aportes sean en si y en su totalidad absorbidos por la ciencia
poltica, sino porque nos permiten encontrar los puntos de
diferenciacin entre las construcciones empricas y las especulativas,
adems de determinar los grados de cientificidad alcanzados en el
22
proceso reflexivo sobre la poltica, con la finalidad de evitar el error de

pasar, de una intencionalidad de hacer ciencia a una realidad de
terminar haciendo filosofa en el mejor de los casos.
La primera y gran ruptura epistemolgica respecto de toda la tradicin
del pensamiento poltico que viene desde la antigedad griega, se da
con Maquiavelo debido a que este autor logra, con un alto grado de
objetividad, por un lado identificar las acciones polticas distintas del
resto de las acciones sociales, y por el otro establecer cierta
rigurosidad metodolgica al determinar como fuente de informacin y
comprobacin a la historia.
Se puede afirmar y se lo hace con cierta frecuencia, que Maquiavelo
constituye el punto de partida en la construccin de la ciencia poltica,
y esto por el hecho de que establece ciertas caracterstica especficas
que hacen a la poltica y ciertas pautas metodolgicas para el
conocimiento de esta.
Hasta la aparicin de El Prncipe, no hay una clara identificacin de
las acciones polticas respecto del conjunto de las acciones sociales
que hacen al desarrollo de la historia humana, es pues este trabajo el
que encuentran la especificidad que establece esa diferenciacin, que
a la larga va ha posibilitar el establecimiento del objeto de la ciencia
poltica.
Los autores clsicos y medioevales, consideraban a los fenmenos
polticos como hechos no diferenciados ni diferenciables, del conjunto
de los fenmenos sociales, es decir que no lograron abstraerlos como
distintos, del conjunto de fenmenos que producen los seres humanos
dentro de una colectividad.
Al respecto Sartori argumenta que Si para Aristteles el hombre era
un zoon politikn, la sutiliza que con frecuencia se omite es que
Aristteles defina de esta manera al hombre, no a la poltica. Slo
porque el hombre vive en la polis, y porque la polis vive en l, ... lo que
importa subrayar es que el animal poltico, el polites, no se distingua
en modo alguno de un animal social, de ese ser que nosotros
llamaramos societario o sociable. El vivir poltico en y para la polisera al mismo tiempo el vivir colectivo, el vivir asociado, ... el vivir en
Koinona, en comunin y comunidad...., la poltica y la politicidad no
23
fueron percibidas nunca verticalmente en una proyeccin en altura que

asocie la idea de poltica con la idea de poder de mando, y en ltimo
anlisis de un Estado subordinando a la sociedad.8
Respecto de los autores medioevales, argumenta Sartori, que la
traduccin de animal poltico como animal social, ...no prefiguran de
ninguna manera el desdoblamiento y la dada entre la esfera de lo
poltico y la esfera de los social ...; estas expresiones no aluden a dos
facetas de un mismo hombre, sino a dos antropologas que se
sustituyen una a la otra. 9
Entonces podemos afirmar que un primer elemento del aporte de
Maquiavelo, es entender a la poltica como una relacin de
verticalidad, distinta de la relacin de horizontalidad de la vida
comunitaria o societaria, que representaba la significacin de la polis
para los autores griegos y la civitas para los autores romanos. 10
En Maquiavelo, el estudio, anlisis y la reflexin acerca de la
conquista, el mantenimiento del poder y el comportamiento del
Prncipe en sus relaciones polticas, estn determinando una
segunda diferenciacin especfica de la poltica respecto de lo social, y
esto en funcin de que su ocupacin reflexiva se circunscribe a las
formas y
tcnicas acerca de la conquista del poder y su
mantenimiento, como algo suficiente de autoexplicacin;
Destacando los tipos de comportamiento poltico, en distintos
escenarios y en relacin con distintos sujetos sociales y polticos,
colectivos o individuales, logra construir un objeto susceptible de
conocimiento, que no solo se explican en si mismo (en los propios
comportamientos) y por si mismo ( como generadores de si mismos),
sino que al mismo tiempo se explica como generador y administrador
de otros comportamientos sociales.
Es en este sentido, que la especificidad establecida por Maquiavelo,
es el sentido de finalidad que caracteriza a los comportamientos
polticos, ya que para este autor se hace poltica para lograr y
8
SARTORI, Giovanni. La poltica pp. 203 - 205

SARTORI, Giovanni. ob. cit. Pp. 205
10
N.A. para los fines del presente trabajo, los autores griegos hacen referencia fundamentalmente a Platn,
Aristteles y Polibio, y los autores romanos a Sneca y Cicern.
9
24
conservar el poder. Aqu el poder est pensado como la habilidad

comportamentstica que tiene el prncipe (o quien hace poltica) para
organizar y dirigir determinado conglomerado social.
Si bien, encontramos en la obra de Maquiavelo una clara identificacin
de la poltica con el poder, a diferencia del pensamiento poltico que lo
precede, identifica esta relacin, como producto de la accin voluntaria
de los individuos, de la querencia y aspiracin de estos, al margen de
las determinaciones de las esencias y entidades metafsicas, como la
conceban la filosofa clsica y la teologa medieval.
Es as que muestra a la poltica no como una predeterminacin divina,
ni como una consecuencia de un orden establecido por una entidad
superior externa al dominio terrenal por siempre y para siempre, sino
como una accin constante de competencia en relacin al manejo y
ejercicio del poder
Para Jurgen Habermas, el presupuesto fundamental de la poltica,
segn Maquiavelo, es el estado de guerra general, ya que este autor
habra aislado ...la estructura subyacente de una relacin
formalmente invariable de represin, que est determinada por la
inevitabilidad de agresin y defensa, de amenaza y autoafirmacin, de
conquista y derrota, de levantamiento y represin. 11
Es decir que el espacio o escenario de la poltica es de permanente
confrontacin y competencia por el control y la administracin del
poder.
Otro de los elementos fundamentales que encontramos en
Maquiavelo, es el hecho de que de manera radical y definitiva separa
la poltica de la tica y la religin, aporte importante en tanto, con ello
empieza el proceso de autonomizacin de la poltica para fines
cognoscitivos.
.
Tambin demuestra que la poltica, es una prctica de utilizacin de
todos los medios y recursos disponibles para la consecucin de su
finalidad; y plantea que un prncipe ...no puede actuar como los
hombres deberan actuar habitualmente para ser denominados
11
HABERMAS, Jurgen. Teora y Praxis Ed. Tecnos. 1990. pp. 59
25
honrados; las exigencias del Estado le obligan a menudo a faltar a la

palabra y a la fe, y a obrar en contra de la caridad, de la humanidad y
de la religin.
Otro de los aportes mas importantes en el proceso de consolidacin
de la ciencia poltica se produce a fines del siglo XIX y comienzos del
siglo XX, sobre todo cuando los estudiosos continentales (Europa
occidental), apuntan su reflexin a las modalidades de formacin,
recambio y sustitucin de las clases dirigentes y de las elites
gobernantes; segn Pasquino12, el anlisis y explicacin de Gaetano
Mosca, Wilfredo Pareto y Roberto Michels, provenientes de distintas
disciplinas, intentan superar los tradicionales enfoques sobre el poder
y el Estado, con el objetivo de lograr mayor concrecin y adecuacin a
la realidad poltica.
Basado en la historia, Gaetano Mosca, afirma que un hecho constante
de todo organismo poltico, en todas las sociedades, desde las menos
desarrolladas hasta las mas desarrolladas, es la presencia de dos
clases de personas, los gobernantes y los gobernados.
Mosca hace una identificacin de la clase poltica como el grupo
menos numerosos de la sociedad, que desempean todas las
funciones polticas en una sociedad, monopoliza el poder y disfruta de
las ventajas que este le concede, dirigen a los gobernados legal o
arbitrariamente, suministran mas o menos los medios materiales de
existencia social, son el sustento de los jefes o lderes polticos de una
sociedad, y tienen una tendencia hereditaria para su reproduccin.
Explica el origen y proceso histrico de constitucin de la clase poltica
en torno a tres caractersticas fundamentales; el valor militar en las
sociedades primitivas, ya sea por la conquista de pueblos, o por la
divisin de clases entre productoras y guerreras; el valor religioso en
las sociedades antiguas y en la Europa medieval; y el valor de la
riqueza en distintas sociedades.
Teoriza acerca del proceso de declinamiento de las clases polticas y
sus formas de sustitucin. En cuanto a lo primero una clase poltica
declina, ya sea porque no puede seguir sustentando las cualidades
12
ver PASQUINO, Gianfranco. Naturaleza y evolucin de la disciplina en: Manual de Ciencia Poltica. Ed.
Alianza, Madrid. Pp. 17
26
por las que lleg al poder, o ya sea porque no pueden prestar el

servicio social que prestaban, o porque lo servicios que prestaban
pierden importancia en la sociedad, o porque la clase poltica pierde
consenso; con lo que incorpora el problema de la legitimidad en la
constitucin, permanencia y sustitucin de la clase poltica.
Incorpora el criterio de que las clases polticas no producen ideologas
que las legitimen, sino que utilizan las ideologas que circulan en la
sociedad, siendo este el factor, la eficiencia o no de la forma de
utilizacin, la que determina su constitucin, permanencia o
sustitucin, que sucede de forma total.
Roberto Michels (1876 1936) metodolgicamente plantea determinar
el conjunto de factores que intervienen en un fenmeno y el grado en
que lo hacen, para luego pasar al estudio cuantitativo del fenmeno.
Establece un parmetro genrico de la composicin de la clase
poltica, para l la clase poltica est compuesta de tres esferas que
tienen puntos de interseccin y se relacionan de manera compleja
entre si: el sector poltico, el sector econmico y el sector intelectual.
La complejidad de la relacin entre estas tres esferas que componen
la clase poltica, radica en el hecho de que el valor intelectivo de los
intelectuales requiere para su reproduccin del poder y del dinero, por
lo que se establece una relacin de correspondencia entre el poder
poltico, el poder financiero y las clases ilustradas, estas ltimas que
permanentemente sufren prdidas en sus relaciones profesionales por
motivos lucrativos; de todas maneras, estos intelectuales, no
constituyen una unidad poltica teniendo la capacidad de dirigir sin
distincin a todos los partidos, ya que provienen de todos los niveles
sociales determinados por el ingreso.
Por otro lado, descarta que los grupos econmicamente poderosos
sean iguales a la clase poltica, y que tampoco esta es inevitablemente
el sirviente de la voluntad de esos grupos econmicamente poderosos,
ya que estos mayormente mantienen una distancia con el poder
poltico, no acostumbran a tomar decisiones sobre asuntos pblicos,
aunque pueden ejercer influencia sutil sobre la clase poltica.
Al mismo tiempo establece los parmetros de una primera clasificacin
de
los partidos polticos en funcin de varios parmetros de
27
comportamiento de estas instituciones, que las define como una parte

organizada polticamente de la ciudadana, cuyo objetivo es luchar por
el poder para realizar metas, objetivos o ventajas personales.
Para Michels los partidos polticos pueden ser clientelistas o
carismticos, donde los primeros tienen una relacin de fidelidad con
los preceptos de los lderes o maestros; mientras los segundos, los
carismticos reciben la influencia de cualidades sorprendentes para
sus seguidores, inspiran en sus partidarios fidelidad y fe cerca de lo
divino o sobrenatural, estn fuera del crculo tradicional hereditario o
plutocrtico y proclaman una misin trascendental.
Aparte de los partidos con lder carismtico, Michels clasifica a los
partidos a partir de sus intereses de clase, sean estos econmicos y/o
sociales, de donde surgen los partidos obreros, campesinos, de baja
clase media etc.
A partir de criterios doctrinarios, es decir inspirados en ideas polticas o
morales surgen partidos de libre comercio, proteccionistas,
justicialistas defensores de derechos y libertades, nacionalistas,
confesionalistas que profesan una concepcin metafsica del mundo,
y tambin propensores de la autoridad.
Toda clase poltica y por tanto todo partido poltico y organizacin
social expresan una tendencia hacia la oligarquizacin, hecho que es
una necesidad histrica por lo que se constituye en una ley de hierro
dada en la historia. Para l en toda organizacin social surge la
divisin entre los dirigentes y los dirigidos, aunque a un principio los
representados eligen a sus representantes con los que se
distanciaran.
Esta divisin sucede porque los dirigentes tendencialmente desvan
los intereses establecidos por su organizacin, forman oligarquas, e
impulsan la tendencia al aburguesamiento de las organizaciones no
burguesas, y en los partidos polticos sus dirigentes negocian su
participacin en la distribucin del poder.
Wilfredo Pareto en una concepcin mejor trabajada de cientificidad,
establece el mtodo lgico experimental como punto de partida de la
explicacin social y las acciones individuales, que se caracteriza por la
28
abstraccin de elementos y caractersticas comunes de uno o varios

objetos, para a partir de ello desarrollar la construccin del concepto;
al mismo tiempo utiliza los residuos (el ncleo esencial e incambiable
que gua la accin de los hombres) y derivaciones (formaciones
ideolgicas que produce el ser humano para expresar lo que est
viviendo a travs de los residuos) como elementos que permiten
explicar la sociedad y la accin de los individuos.
En su teorizacin sobre las elites polticas, plantea que en cada rama
o actividad social existen un grupo de los mejores a la que denomina
elite, cuya existencia est comprobada a lo largo de la historia de la
sociedad, y que en la poltica a dado lugar a la relacin entre
dominadores y dominados, relacin necesaria para el equilibrio y
desarrollo de la humanidad.
En este sentido las elites polticas estn constituidas por los mas aptos
para dominar, que se caracterizan por una voluntad de dominio, la
lucha por el poder, tener capacidad de utilizar la fuerza y la habilidad
para combinar agregacin con negociacin.
Su teora acerca de la circulacin de las elites, establece que una elite
para gobernar por largo tiempo, adquiere paulatinamente fuerza para
el mantenimiento de la autoridad, para lo cual combina con esa fuerza,
la astucia de poder debilitar las persistencias encontradas y, la
incorporacin de nuevos elementos innovadores capaces de desplazar
a lo que han perdido esa capacidad.
Una segunda forma de sustitucin de las elites est dada por el
desplazamiento de la totalidad de la elite por una nueva alternativa, y
esto sucede cuando la elite gobernante ha perdido la capacidad de
seguir manteniendo la vigencia de sus desviaciones o formaciones
ideolgicas expresivas, en estos casos las elites son sustituidas por
otras, lo que permite un equilibrio en la sociedad.
As la historia poltica de la sociedad, es la historia de la sustitucin de
las elites, hecho que no cambia y est ligado a la naturaleza humana
de la existencia eterna de dominadores y dominados.
Estos tres autores, que para muchos epistemlogos de la ciencia
poltica se encuentran en la pre ciencia poltica, ...a despecho de su
29
insatisfactoria cientificidad, ...han hipotetizado y teorizado tres leyes

de la poltica, que hasta hoy estn en el centro del debate politolgico:
la ley de la clase poltica, la ley de la circulacin de las elites y la ley de
hierro de la oligarqua, 13
Tal vez, el aporte mas significativo en las primeras dcadas del siglo
XX para el proceso de consolidacin y desarrollo de la ciencia poltica,
est dado por Antonio Gramsci y Max Weber, quienes establecen
claras definiciones conceptuales de la poltica a travs de ejercicios
operativos que denotan las caractersticas y particularidades de la
accin poltica; y en el caso de Weber, mas la accin no valorativa de
la ciencia.
Antonio Gramsci 14 en la dcada de los veinte, define al Estado no solo
como el aparato gubernativo o gubernamental (gobierno, parlamento,
magistratura, ejrcito, polica, crceles, etc), sino tambin como el
aparato privado de hegemona o sociedad civil, como aparato de
poder y organizador del consenso y hegemona que cumple un papel
adaptativo educativo.
Y a la poltica como el conjunto de actividades prcticas y tericas a
travs de las cuales se justifica y mantiene el dominio y la direccin en
una sociedad, es decir conjunto de prcticas para la construccin
hegemnica de una visin consensuada de cmo debe organizarse y
dirigirse una sociedad, que se obtiene a partir de la coordinacin de
los intereses de una clase con los intereses generales de una parte
significativa de la sociedad; y como la acumulacin fuerzas en la
sociedad civil, bajo una estrategia de guerra de posiciones, para
constituir un bloque histrico que bajo la hegemona de una direccin
poltica e intelectual, exprese un proyecto nacional popular en el que
se reconozca el conjunto complejo, discorde y contradictorio de la
relacin estructura superestructura en la lucha por la conquista del
Estado.
Para Weber la produccin cientfica no puede producir juicios de valor
que legitimen el Estado ni la prctica de ste, que la entendemos
como la accin poltica; por lo que propone la despolitizacin de la
13
SARTORI, G. Ob. cit. Pp. 228

Ver: PEREYRA, Carlos Gramsci: Estado y Sociedad Civil y MOUFFE, Chantal. Hegemona e
ideologa en Gramsci en: Revista Autodeterminacin No. 1 Ed. CELMES, 1986
14
30
ciencia o del conocimiento cientfico que se ocupa del Estado y su

prctica (la Poltica).
En cierta manera la identificacin que Weber expresa con la
neutralidad de la ciencia, solo encuentra un lmite en el nico momento
de la eleccin del objeto de estudio, donde la subjetividad del cientfico
determina la importancia social, cientfica, personal, etc de lo que se
investiga.
Para Weber la tarea fundamental del cientfico es dar cuenta del
registro de los hechos al margen de los juicios de valor que de ellos
tenga, a partir de encontrar las causas de los hechos en base al
conocimiento del sentido mentado de la accin, es decir de las
intenciones que tenan los actores para realizar los hechos sociales.
Bajo este esquema metodolgico, queda pues claro que mediante la
ciencia no se puede justificar o legitimar causas polticas existentes, ya
que la poltica o las acciones polticas son una lucha entre distintas
voluntades donde vence o se impone el que en un nmero significativo
de la sociedad y por un lapso de tiempo prolongado hace creble sus
valores y sus acciones o hechos polticos.
Es decir que para Weber la poltica es la accin de lucha o
enfrentamiento entre distintas voluntades por la consecucin del
poder. De ah que separa la prctica poltica de la produccin
cientfica, ya que esta ltima no puede producir juicios de valor que
legitimen la prctica de la poltica; por lo que al mismo tiempo, est
planteando que no se puede justificar o legitimar prcticas polticas
existentes, en completa oposicin a los planteamientos expresados en
el hegelianismo y el marxismo muy de moda en su tiempo.
Por otro lado, al ser la poltica la lucha por la imposicin
(intersubjetivizacin social como sumisin o credibilidad) de valores y/o
hechos expresados como voluntades polticas, esta encuentra su
sustancia cuando se separa de la legitimacin filosfica y cientfica.
Para Weber estas voluntades son producto constituido por la relacin
entre la realidad emprica y las ideas valorativas, ideas valorativas que
a su vez son la relacin de actitudes individuales que al socializarse
31
que se constituyen en actitudes sociales que en ltima instancia es la

cultura.
Cuando las actitudes individuales son actitudes polticas, el proceso de
socializacin da lugar a la constitucin de la cultura poltica.
Entonces, cualquier prctica poltica es responsabilidad de las
actitudes individuales, es decir de la accin de los individuos, por ello
Weber afirma que la accin de los individuos es lo que da sentido al
mundo a travs de los valores dominantes, cuyo campo de
competencia o lucha es el campo de la poltica que en Weber es lo
poltico.
Si se trata de actitud valorativa, la ciencia solo puede adoptar una
valoratividad en trminos de racionalidad respecto del objeto de
estudio, que no tiene un carcter de validez y obligatoriedad, como la
nica y exclusiva realidad que debe conocerse. Y va mas all, cuando
se trata de la actitud que un hombre de ciencia debe adoptar frente a
una investigacin, si quiere que esta sea cientfica, no se puede
permitir en ella que se introduzcan sus propios juicios de valor, ya que
dejara de tener plena comprensin del tema15.
Las definiciones de Weber y Gramsci, que junto a los aportes de la
antropologa poltica y su estudio de las sociedades sin Estado, de la
sociologa en lo que respecta sobre todo a los conceptos de estructura
y funcin, del comportamentismo nacido y desarrollado en el estudio
de la psicologa, y de la ciberntica en el sentido de la
retroalimentacin, sirven de base y comprobacin a la redefinicin de
la poltica, que termina conceptualizada como sistema poltico
(Easton), que es el conjunto de interacciones polticas abstrada de la
totalidad de los comportamientos sociales, a travs de los cuales los
valores, recursos y funciones se asignan de modo imperativo y
autoritativo en una sociedad.
...el comportamentismo en poltica se caracteriza por un lado por la
insistencia que pone en la necesidad de observar y analizar los
comportamientos concretos de los actores polticos (individuos,
grupos, movimientos, organizaciones) y por otro, por el recurso a (y la
15
Ver. Weber, El Poltico y el Cientfico. Pag. 214
32
elaboracin de) tcnicas especficas tales como entrevistas, sondeos

de opinin, anlisis de contenido, simulaciones, hasta las mas
refinadas cuantificaciones.16
Entonces, a partir de fines de la segunda guerra mundial, y sobre todo
con Easton, se puede hablar de una verdadera ruptura epistemolgica,
en cuanto que la aplicacin de los principios fundamentales del
comportamentismo, parece empujar primero a la aplicacin de una
metodologa cientfica, y segundo a la disponibilidad de nuevos
instrumentos y nuevas tcnicas de recoleccin y tratamiento de la
informacin.
En esta lnea David Easton, retomando los conceptos de subsistema
poltico, estructura y funcin establecido por Talcott Parsons, afirma
que el problema central de la ciencia poltica, es el anlisis de los
procesos vitales de los sistemas polticos, sin cuyas funciones
fundamentales ningn sistema poltico podra funcionar.
Para l, la vida poltica es una serie compleja de procesos, mediante
los cuales ciertos insumos se convierten en productos, es decir en
polticas autoritativas, decisiones y acciones ejecutivas.
Por su parte Karl Deuch, entiende que el gobierno y la poltica es un
sistema de direccin para la consecucin de metas colectivas,
planteadas por el propio sistema, una instancia o proceso de toma de
decisiones basadas en el flujo de la informacin (insumos ), que es
una relacin pautada u organizada de los hechos, que pasa por un
procesamiento de datos y dan como resultado decisiones que se
expresan en productos que deben retroalimentar al propio sistema
poltico a fin de que este pueda corregir sus errores.
A la constitucin de la ciencia poltica en los aos cincuenta, se
agregan nuevas contribuciones que terminarn por consolidar esta
ciencia nueva, contribuciones que surgen de la crtica
fundamentalmente de Gabriel Almond y Bingham Powell que le
reprochaban cierto provincialismo eurocntrico, excesivo descriptismo
y marcado formalismo a los estudios politolgicos, que constituyeron
en sentido estricto la ciencia poltica.
16
PASQUINO, Gianfranco. Ob. cit. Pp. 19
33
Provincialismo en el sentido de que el anlisis de los sistemas polticos

se haban concentrado fundamentalmente en unos pocos sistemas del
rea europea occidental y las grandes democracias de Inglaterra,
Estados Unidos de Norteamrica, Alemania, Francia y la autoritaria
Unin Sovitica.
Descriptiva en el sentido de que la mayor parte de los estudios se
limitaban a describir las caractersticas de los sistemas polticos
investigados, sin la orientacin de la teora y sin la ambicin de
culminar en la elaboracin de teoras.
Formalista por una excesiva atencin a las variables formales, a las
instituciones, a las normas y a los procedimientos, dejando de lado el
funcionamiento real de los sistemas polticos, las interacciones entre
los actores y las estructuras, los procesos y los cambios polticos.
Por ello, Almond y Powell proponan abrir la investigacin poltica
hacia la poltica comparada y el desarrollo poltico, con lo que
inauguran la corriente del desarrollo poltico, y la preparacin de los
instrumentos para comparar los sistemas polticos y analizar sus
procesos de formacin, funcionamiento y cambio.
Reafirman que el concepto de sistema poltica, es ms moderno y
menos limitado que los conceptos de gobierno, nacin o Estado, que
haban primado a lo largo de la tradicin de la reflexin de la poltica
hasta los aos cincuenta.
Menos limitado y ms moderno en el sentido de que, pueden dar
cuenta de la totalidad de las actividades polticas de cualquier tipo de
sociedad, es decir a todas sus estructuras en sus aspectos polticos,
que van mas all del Estado.
El concepto de sistema poltico, en estos autores, permite dar cuenta
de la interdependencia de sus partes, es decir de la dependencia de
sus componentes respecto del comportamiento de uno de ellos, y el
establecimiento de la flexibilidad de sus lmites.
En un intento de salir del provincialismo eurocntrico y establecer una
estructura clasificatoria mas general de la realidad poltica, como el
34
resultado de la aplicacin de la poltica comparada, Almond distingue

cuatro tipos de sistemas polticos bajo el parmetro clasificatorio de la
cultura poltica y el grado de pluralismo o presencia de grupos en la
competencia poltica.
Los sistemas polticos angloamericanos, Estados Unidos e Inglaterra
fundamentalmente; Los sistemas polticos continentales, Alemania,
Italia, Francia entre otros; Los sistemas polticos pre-industriales,
algunos pases en vas de desarrollo y del tercer mundo; y Los
sistemas polticos totalitarios, para hacer referencia a la Unin
Sovitica.
Esta clasificacin que en el criterio del propio autor no es ni
exhaustiva, ni exclusiva, puesto que los sistemas polticos de
Escandinavia y lo Pases bajos no entran en esta clasificacin porque
combinan caractersticas de los sistemas polticos angloamericanos y
continentales, por lo que pueden ser ubicados en mas de una clase,
demuestra que an en esta etapa del desarrollo de la ciencia poltica
todava no se ha afinado los criterios de la clasificacin.
Junto a la poltica comparada se abre camino la atencin y la
investigacin del desarrollo poltico, con trabajos como los de Stein
Rokkan, David Apter y Eisenstadt, se abren las puertas al anlisis de
los procesos histricos mediante los cuales, los distintos sistemas
polticos se dieron una determinada configuracin, con el fin de
establecer las diferencias y semejanzas de esos procesos.
En las dos dcadas que van desde los aos sesenta a los aos
ochenta, a travs de las investigaciones de ciencia poltica, se dibujan
claramente las dos vas fundamentales por las que ha transcurrido
este saber: modernizacin y desarrollo poltico; y anlisis poltico
comparado.
Si bien, en los ltimos aos ha decado cuantitativa y cualitativamente
la atencin al desarrollo poltico y la modernidad, la poltica comparada
en gran medida a conquistado el campo de la ciencia poltica, tanto en
el campo metodolgico, as como en el terreno que corresponde al
objeto, en lo que respecta al anlisis de los sistemas polticos, de
subsistemas polticos (partidos, sindicatos, burocracias), de procesos
de toma de decisiones y de poltica internacional.
35
El mbito de mayor desarrollo de la ciencia poltica, sobre todo a partir

de los aos ochenta, est referido al de los comportamientos
electorales, que se mueven cmodamente dentro de los parmetros
establecidos para lograr una unidad de criterio cientfico desde los
aos cincuenta y la metodologa de la ciencia poltica emprica.
Partiendo de una descripcin emprica de este tipo de fenmeno y la
aplicacin de tcnicas rigurosas para la recoleccin de datos, inclusive
en series diacrnicas, no solo que se ha logrado encontrar ciertas
constantes o regularidades en los comportamientos poltico
electorales, sino que se ha llegado a construir ciertas generalizaciones
sustentadas en la comprobacin, que han servido para la formulacin
de teoras de alcance medio.
Por otro lado, la produccin cientfica sobre los comportamientos
electorales, en cierta manera, han logrado la integracin
interdisciplinaria que propugnaba Easton, sin llegar a los extremos
diluyentes de la propia ciencia poltica; es as que con el auxilio de la
sociologa con la explicacin de las estructuras de las clases en un
determinado conglomerado social; de la historia, con la explicacin de
los procesos de formacin de determinados grupos; y de la Psicologa
social con la explicacin de determinados comportamientos colectivos,
se ha podido desarrollar explicacin cientfica sobre este tipo de
comportamientos polticos.
Es as que el estudio cientfico de los sistemas electorales, se han
desarrollado exitosamente, tanto en lo que respecta a la aplicacin de
tcnicas, como a sus resultados, que han permitido, hoy en da, una
intervencin operativa con aplicacin como ingeniera poltica, es decir
producir cambios de las reglas y procedimientos electorales,
elaborados en el plano de la teora, para provocar determinados
resultados en la prctica.
Otro de los campos que ha desarrollado la ciencia poltica
contempornea, al influjo del desarrollo poltico de los aos sesenta,
es el del anlisis de las polticas pblicas, sobre todo a partir de los
aos ochenta.
36
El centro de los estudios de polticas pblicas, consiste en el anlisis

de los procesos de toma de decisiones, en la descripcin de los
ordenamientos institucionales y su influencia sobre los procesos de
decisin, en la identificacin de los participantes y de las coaliciones
que se pueden formar, en la evaluacin de la incidencia y de los
efectos de las distintas coaliciones, en el papel de los llamados medios
polticos de comunicacin sobre las decisiones.
Los estudios de polticas pblicas al estar orientadas, por ejemplo, al
tratamiento refinado de la identificacin y la descripcin de los
participantes en los procesos de toma de decisiones, permiten
determinar el tipo de elite decisional, en el sentido de que si se trata de
una clase poltica, un complejo militar industrial, una gran
partidocracia, as como las caractersticas que estas tengan, y el o los
niveles donde se procesan y se toman las decisiones.
En fin, como dice Jos Antonio Rivas respecto de la ciencia poltica
actual, ...contamos un campo lo suficientemente rico y diversificado
que requiere como en ningn otro momento propuestas,
tematizaciones y explicaciones de parte de la politologa y de los
politlogos respectivamente. 17
En este sentido, los que asumen la operacin de este gran desafo, no
son otros que los politlogos, quienes tienen el compromiso de hacer
avanzar la disciplina, a travs del trabajo cientfico que puedan
imponer sobre el conocimiento de estos fenmenos y procesos
polticos an no explicados bajo los cnones de la cientificidad, ya que
el politlogo o cientista poltico es un profesional ...analista de la
poltica que poseyendo una diversidad de conocimientos, enfoques y
perspectivas tericas como principales herramientas, se abre paso en
el abordaje de los diversos fenmenos y problemticas que
caracterizan a la poltica, y naturalmente al sinnmero de efectos que
se desprenden del poder y de las relaciones de dominacin.18
Debemos tomar en cuenta que la ciencia poltica, como saber y
empresa autnoma, con un mtodo y un objeto bien definidos y un
17
18
RIVAS, Jos A. Ciencia Poltica pp. 22

RIVAS, Jos A. ob. cit. Pp. 23
37
corpus terico que le permite contar con los suficientes elementos y

herramientas para intervenir cientficamente en los mas diversos
escenarios polticos, tiene la capacidad para aplicar reflexin terica y
anlisis politolgico, al tratamiento de la coyuntura poltica en todos
sus aspectos, lo que le da sentido y razn de su existencia.
Ya Gianfranco Pasquino 19 indica que, la ciencia poltica como saber y
disciplina cientfica, viene ciertamente convirtindose en estas ltimas
dcadas en el rea de conocimiento especializado imprescindible para
conocer e interpretar las diversas dinmicas polticas que nacional y
universalmente registramos, dinmicas que por las caractersticas y
consecuencias que generan, demandan cada vez mas, una
explicacin sistemtica y rigurosa del hecho y fenmeno poltico.
Es as que en base a conocimientos y herramientas bien
fundamentadas (autores, obras, enfoques y perspectivas terico
metodolgicas), la ciencia poltica actual, asume los desafos que se
desprenden de la transformacin de la poltica, de sus actores e
instituciones producto del proceso de globalizacin y las nuevas
relaciones que surgen a escala mundial, nacional y local.
Pasquino20 dice al respecto, que la expansin y transformacin que
hoy observamos en la poltica, demanda y requiere necesariamente
una expansin por igual de la ciencia poltica y por tanto del estudio
sistemtico y emprico de los fenmenos polticos.
En el nuevo manual de ciencia poltica editada por Robert Goodin y
Hans-Dieter Klingemann 21, se establece las subdisciplinas y reas de
las que da cuenta la ciencia poltica:
Instituciones polticas
Comportamiento poltico
Poltica comparada
Relaciones internacionales
Teora poltica
19
PASQUINO, Gianfranco. Naturaleza y evolucin de La disciplina 1988

citado por RIVAS, Antonio. ob. cit. Pp.32
21
citado por RIVAS, Antonio. ob. cit. Pp. 27
20
38
Administracin y polticas pblicas

Economa poltica
Metodologa poltica
Lo que nos muestra, que el cientista poltico posee un campo lo
suficientemente rico de estudio, que se traduce en una formacin
integral relacionada al gobierno, toma de desiciones, la administracin
pblica y otras que abarcan estas reas.
El Congreso Mundial de ciencia poltica celebrado en Buenos Aires en
1991, establece que laq ciencia poltica se estructura y divide en
cuatro principales campos:
Teora poltica
Micropoltica (Procesos polticos) Macropoltica (instituciones)
Polticas pblicas
Relaciones internacionales
39
TEMA 4
LA CIENCIA POLTICA COMO CONOCIMIENTO EMPRICO 1
La Ciencia Poltica, as como la Sociologa, la Psicologa Social y la

Economa, son conocimientos empricos, o conocimientos de lo
emprico, debido a que su objeto de conocimiento, sobre el que
versan, son los hechos reales, tangibles, conmensurables y
perceptibles que existen en el tiempo y se producen en un espacio
determinado.
La palabra emprico etimolgicamente proviene del trmino empiria
que significa pasar a travs que quiere decir hacer una experiencia
tangible y directa de algo. Por ello el conocimiento emprico es aquel
conocimiento que se fundamenta o se basa en la experiencia, es decir
que refleja y recoge su material de la experiencia, que no es lo mismo
decir que se basa en la experimentacin, que es una tcnica de
control y de reproduccin de experiencias que se utiliza en algunas
ramas del saber.
La finalidad del conocimiento emprico es describir y comprender en
trminos de observacin, por lo que este conocimiento responde a la
pregunta cmo es el hecho real?, respuesta que logra su nivel de
veracidad en la comprobacin en el mismo hecho real.
Para lograr un saber descriptivo debemos valernos de un lenguaje
especial o especializado, donde en el ajuste de las palabras y en la
creacin de nuevos trminos, se emplee preferentemente palabras
que tengan un significado perceptivo o de observacin. En este
caso, cuando las palabras estn en lugar de lo que representan
obtenemos un conocimiento descriptivo.
Por tanto, el conocimiento emprico es un conocimiento perceptivo y
de observacin, ligado a imgenes perceptivas y que se vale de ellas,
al mismo tiempo es un conocimiento que se basa en los hechos y por
lo tanto est fundado en el perceptum, que es en si un producto
altamente elaborado del pensamiento.
1
Tema extrado de notas acadmicas de Julio Ballivin; La Paz; 2009.

40
Al respecto, la percepcin no es una relacin inmediata del intelecto

con la cosa, por el contrario surge en general de un control
comparativo y comprobativo que opera sobre el concepto, ya que
primero concebimos un smbolo lingstico, luego, eventualmente, lo
pasamos por el filtro de un redimensionamiento de la observacin,
donde opera la comparacin y la comprobacin, por lo que el
conocimiento emprico no es el conocimiento mas inmediato, sino en
todo caso el mas mediado.
El conocimiento emprico al ser un saber descriptivo proporciona ya
una cierta explicacin, es decir que, saber como son las cosas es
comenzar a explicarlas, sin que esto signifique que la explicacin sea
solamente una subclase de la descripcin, ya que el ideal ltimo de la
ciencia es nomottico, es decir encontrar razones de causalidad.
En todo caso debe quedar claro que la ciencia al ser curiosidad
cognoscitiva, est toda ella animada por la bsqueda del por qu?
causalista, por lo que no se reduce solo al cmo?, no se limita a la
descripcin, su explicacin no est dentro de su descripcin, aunque
el describir con la rigurosidad cientfica es el principio de la
explicacin.
Entonces partamos de que en el conocimiento emprico la explicacin
va precedida por la descripcin, en el sentido de que la segunda
prevalece sobre la primera; de la misma manera en que la percepcin
prevalece sobre la concepcin, es decir que de alguna manera lo
concebido es percibible, como lo explicable es descriptible.
En este sentido, el conocimiento cientfico se ha declarado como un
conocimiento emprico, en tanto su objeto de conocimiento, de
investigacin, de ocupacin explicativa, es un hecho real,
histricamente dado en un determinado tiempo y espacio, el cual es
susceptible a la percepcin y conmesuracin a travs de nuestros
sentidos y susceptible de constituirse en el parmetro de
comprobacin de los trminos de su conocimiento.
El tema de la comprobacin se constituye en la condicin necesaria de
la cientificidad, pero no como condicin suficiente en tanto se debe
cumplir con otras condiciones como ser: el procedimiento
41
metodolgico correcto que no sea contradictorio y sea repetible, es

decir que pueda ser retomado por otros y repetido para controlar la
validez de los resultados.
Como afirma Sartori 2, el conocimiento cientfico exige el cumplimiento
obligatorio de ciertas condiciones mnimas a respetar, las cuales
podemos enumerar de la siguiente manera:
1 Que sea un conocimiento sustentado en la comprobacin
emprica, en tanto la base del valor cientfico de la investigacin
y la construccin de teoras, es la comprobacin de las
afirmaciones tericas en la propia realidad que se investiga,
como algo dado, o incluso como dndose o por suceder.
2 Que la explicacin cientfica se base en la descripcin de los
hechos, lo que equivale a decir que la explicacin, producto de
los procedimientos metodolgicos cientficos, estn basados en
la descripcin emprica; porque la explicacin cientfica
presupone siempre la investigacin de los hechos, ya que
emerge de los hechos y los representa, por lo que la ciencia
resulta ser una comprensin que se basa en la observacin de lo
que quiere comprender causalmente, es decir a travs de las
causas emprico reales que generan los hechos.
3 Que no sea valorativa, en tanto el discurso de la ciencia se
sustenta en una neutralidad valorativa, es decir que la valoracin
y el punto de vista del investigador no entran en la construccin
descriptiva explicativa, y menos en la produccin de teora
cientfica, en otras palabras no existe espacio para las
querencias y los buenos o malos deseos del investigador.
4 Que sea un conocimiento particular o de algo especficamente
dado, en tanto la ciencia da cuenta de un hecho real concreto y
especfico, y no de una conceptualizacin genrica sobre la
cosa, por lo que la ciencia es conocimiento de hechos
particulares que pueden ser abstrados de manera individual
SARTORI, Giovanni. La Poltica. Ed. F.C.E. Mxico, 1984. pp. 233
42
5 Que pueda ser acumulable y retomado por otros, es decir que

los resultados conclusivos del conocimiento cientfico puedan ser
acumulados, reasumibles o retomados por otras investigaciones
en trminos de continuidad, hecho que no sucede en la filosofa
porque entre los resultados conclusivos de una y otra filosofa,
no hay espacios de continuidad terica y ms bien una surge en
contraposicin de la otra.
6 Que sea relevamiento de existencias, porque al ser el objeto de
la ciencia un hecho real objetivamente dado, no solo es
susceptible de observacin y de percepcin, sino tambin es
accesible a la medicin, cuantificacin, clasificacin y
comparacin, lo que significa que puede ser objeto de
relevamiento, es decir realzar los aspectos mas significativos del
fenmeno.
7 Que incluya la construccin de definiciones operacionales, que
son las operaciones que permiten definir sus propios trminos
basados en la comprobacin emprica. Para ello, la ciencia
desarrolla un vocabulario denotativo, observador descriptivo,
donde las palabras significan lo que representan, lo que vale
decir que en este vocabulario predomina la comprensin basada
en la descripcin, porque las reglas de funcionamiento que se
buscan conocer y explicar pertenecen a un mundo sensible,
perceptible.
8 Que sea aplicable u operable, en el sentido de que el
conocimiento emprico es un conocimiento donde uno de sus
objetivos es su incidencia sobre la realidad, por lo que se dice
que saber como es cierta realidad, es porque nos urge obrar
sobre esa realidad, lo que la hace un instrumento para intervenir
sobre la realidad poltica.
Por la operabilidad, al ser un conocimiento de un aspecto
especfico de la realidad, cuyo material de conocimiento es
precisamente los elementos de ese aspecto especfico de la
propia realidad, y siendo que los procedimientos metodolgicos
estn construidos en funcin de las caractersticas del objeto
real, se supone que el conocimiento que produce, resulta de
operaciones que se efectan en la propia realidad, la relacin
43
entre la produccin terica cientfica y la prctica real es intima,

constituyndose en una cuestin de variacin la aplicabilidad
Por otro lado, no se puede dejar de lado el sentido lingstico de la
ciencia, es decir que la ciencia es un uso especial o especializado del
lenguaje, que por un lado es distinto de otros usos especiales del
lenguaje, tal el caso de la filosofa, y distinto en si mismo, cuando se
trata de diversas ramas cientfica del saber.
Por ello el lenguaje de la ciencia es ilegible frente al lenguaje de la
filosofa y viceversa, pero tambin entre las distintas ciencias hay poca
o ninguna comunicacin, an cuando se adopta los mismos vocablos,
y esto es porque cada ciencia crea su propio lenguaje especializado,
es decir la propia significacin de los trminos que resulta
comprensible solamente a los miembros de esa rama del saber.
En resumen, todo saber, todo conocimiento pasa a travs del
instrumento lingstico propio de cada ciencia, que es un lenguaje
apropiado para servir a los objetivos de ese conocimiento. Por
ejemplo, la filosofa y la ciencia son usos lingsticos diferentes que se
diferencian en funcin de las preguntas para satisfacer sus objetivos
cognoscitivos.
La interrogacin de la filosofa se resume en un por qu ltimo,
metafsico y metafenomnico que busca la esencia de las cosas, en
cambio la interrogacin prioritaria de la ciencia se resume en un cmo
es lo real; aunque obviamente en el por qu de la filosofa est
considerado el cmo, y en el cmo de la ciencia va sobreentendido un
por qu, porque no es cierto que la filosofa explique y la ciencia solo
describa, sino que en la ciencia la explicacin est precedida de la
descripcin , y en la filosofa la explicacin subordina a la descripcin,
por lo que aunque todo saber explica, el tipo de explicacin y la
calidad (en trminos de comprobacin o veracidad) es diferente entre
una y otra.
La explicacin cientfica presupone siempre la investigacin de los
hechos, porque emerge de los hechos y los representa, por lo que la
ciencia resulta ser una comprensin que se basa en la observacin de
lo que quiere comprender causalmente, es decir a travs de las
causas emprico reales que generan los hechos.
44
Para ello la ciencia debe desarrollar, porque as lo requiere, un

meticuloso vocabulario observador perceptivo, que no es producto de
una inmediatez sensorial, ya que el perceptum no viene antes sino
despus del conceptum, como habamos afirmado, primero se concibe
un trmino de representacin y despus se lo pasa por el filtro del
redimensionamiento y la disposicin de observacin.
El trnsito del conceptum al perceptum se consolida cuando la ciencia
entra en la fase de las definiciones operacionales, que es la accin de
definir sus propios trminos en funcin de las operaciones que
permiten su comprobacin emprica, que al mismo tiempo se
constituye en un requisito de la relacin entre la teora y la
investigacin, y en un instrumento que facilita el camino a la
aplicabilidad es decir a la conversin de la teora en prctica.
Por ello, la ciencia desarrolla un vocabulario denotativo, observador
descriptivo, donde las palabras significan lo que representan, es decir
que en este vocabulario predomina la percepcin, predomina una
comprensin basada en la descripcin, porque las reglas de
funcionamiento que se buscan conocer y explicar pertenecen a un
mundo sensible, real, perceptible.
Como dice Sartori, para determinar cmo es (la realidad), se requiere
un lenguaje de observacin, adaptado a las finalidades descriptivas y
de relevamiento emprico, es decir, un uso lingstico en el cual las
palabras estn en lugar de lo que representan. Es este uso
descriptivo-perceptivo del lenguaje el que lo hace idneo para la
conversin de la teora en prctica3
Sobre esto ltimo; pese a que la ciencia es bsicamente ciencia pura
que sirve a una finalidad cientfica, tiene de por si una finalidad
prctica por el hecho de que esta nace de la exigencia de observar
una realidad sobre la que se quiere operar, lo que implica de por si
una finalidad prctica que establece una segunda relacin de la teora,
es decir que aparte de la relacin teora investigacin, existe una
relacin teora prctica.
SARTORI, Giovanni. ob. Cit. pp. 241
45
Es as que, onomatolgicamente4, la ciencia se presenta, segn

Sartori5, como:
1) un lenguaje conceptualizado, que se construye a partir de la
reflexin sobre la propia instrumentalizacin, la definicin, y por
consiguiente la estabilizacin relativa de los propios conceptos
que maneja.
2) un lenguaje crtico, en el sentido de que nace por la correccin
de los defectos o carencias del lenguaje comn u ordinario, lo
que significa la creacin de nuevas palabras cuyo fin es el de
disponer de un vocabulario preciso y adecuado.
3) Un lenguaje especializado que desarrolla un vocabulario tcnico
o esotrico, lo que significa la adopcin de una sintaxis lgica y
precisa
4) Un lenguaje que permite la acumulabilidad y la repetibilidad.
Y cuyas etapas metodolgica cientficas se pueden resumir de manera
general de la siguiente manera:
1)
2)
3)
4)
5)
construccin de conceptos empricos

construccin de clasificaciones y taxonomas
establecimiento de regularidades
formulacin de generalizaciones y leyes tendenciales, de
regularidad o probabilsticas
construccin de teora entendida como conjunto de
generalizaciones interconectadas, que sirven de esquema
conceptual ordenador y unificador
En resumen, en la ciencia, a un comienzo predomina el momento de

relevamiento descriptivo, que es la fase clasificatoria de todo saber
cientfico, al que le sigue el momento de la explicacin causal y de la
sistematizacin terica; es decir, que la ciencia se configura como una
explicacin emprica que se basa en el relevamiento de los hechos,
Onomatolgicamente deviene de la palabra onomatipeya, que quiere decir significacin de las palabras.
N.A.
5
SARTORI, Giovanni. Ob. cit. Pp. 246
46
dirigida a alcanzar previsiones del tipo si entonces, que constituyen

su comprobacin y dimensin operativa.
Si bien estos son los requisitos generales exigidos por la pretensin
cientfica, los distintos saberes cientficos, se diferencian
obligatoriamente, por sus procedimientos y tcnicas de control que
permiten la comprobacin de sus definiciones o afirmaciones.
Ahora bien, cada saber cientfico debe conformarse con los controles
que es capaz de manejar y que se adecuan a las caractersticas de su
objeto de investigacin; de donde por ejemplo, surge una gran primera
divisin entre las ciencias, es decir entre las ciencias experimentales y
no experimentales, entre las ciencias que pueden utilizar el control del
experimento y las que no estn en posibilidad de utilizar este control.
De manera general, el control y la comprobacin de las afirmaciones y
conclusiones cientficas, puede efectuarse a travs de cuatro
procedimientos diferentes: el experimento, el control estadstico, el
control comparado y el control histrico.
Para las ciencias sociales en general, donde se incluye la ciencia
poltica, el mtodo de control ms eficaz, el experimento, resulta casi
imposible de aplicar, con excepcin en la psicologa.
El control estadstico se utiliza ampliamente en la economa, y en
medida bastante menor en sociologa; tambin la ciencia poltica
recurre, cuando puede, al tratamiento estadstico, pero los datos
cuantificadores de que dispone suelen ser insuficientes, o muchas
veces triviales y a menudo de dudosa validez.
En cambio, en la mayora de las ocasiones la ciencia poltica recurre al
control comparado y subordinadamente al control histrico, que en
sustancia es una comparacin longitudinal o diacrnica.
Al respecto, el mtodo histrico es el ms dbil para fines de control,
aunque la historia es un gran depsito de experiencias de los procesos
sociales de las que se puede extraer confirmaciones o desmentidos.
Sin embargo el problema est en cmo utilizar el material histrico
para fines de control, es decir el tipo de tratamiento de la historia que
sea apropiado para comprobar las leyes o para generar hiptesis
47
generalizadoras o conceptuales. Un ejemplo de un tratamiento no

adecuado de la historia, es el caso de la forma como Gaetano Mosca
toma una secuela de ejemplos histricos al azar y un poco a la buena
fe del autor.
Pero la dificultad mayor que presenta el mtodo de control histrico,
no es solo su estructura vertical o diacrnica, que impide postular una
paridad de las condiciones fenomnicas, sino tambin la falta de
documentacin histrica, as como la fiabilidad de los datos histricos,
en el sentido de que cada poca hace sus propios registros segn
como se ve, con la sensibilidad y los intereses cognoscitivos que
posee.. 6 o que la historia la escriben los ganadores desde su propio
inters.
Sin embargo la historia, aunque se trate de un control difcil e
inseguro, es un mtodo que tiene su utilidad para la ciencia poltica,
que si bien no sustituye a mtodos de control ms fuertes, se integra
con ellos.
Por su parte el mtodo comparado, implica por un lado, una divisin
horizontal o sincrnica, lo que permite realizar una comparacin, de
procesos e instituciones, en un tiempo igual o que se considera igual,
inscribindose dentro de estos los tiempos histricos equivalentes.
Por otro lado en el control comparado, los datos que hacen falta, no
existen, o son insuficientes e inadecuados, pueden ser obtenidos,
puesto que se trabaja con el presente real, por lo menos en la mayora
de los casos.
Para Przeworski, la investigacin comparativa es un proceso de
produccin de explicaciones; Ragin precisa que el saber comparado
nos da la clave para comprender, explicar y poder interpretar los
diversos hechos y procesos; Mientras que Mayer redefine la poltica
comparada como un campo, cuyo intento es construir una teora
explicativa falsable.7
En la ciencia poltica se introduce la comparacin, como un mtodo de
control de las propuestas y generalizaciones establecidas, ya que se
6
7
SARTORI. Ob. Cit. Pp. 265

ver RIVAS. Jos. Pp.72, 73
48
compara para aprender de las experiencias de los otros y, para tener

trminos de referencia, pero la razn que nos obliga seriamente a
comparar es el control que se apoya en contrastaciones explicativas y
sistemticas. 8
El proceso de comparacin implica la bsqueda de semejanzas y de
diferencias entre lo comparable, ambas operaciones o bsquedas son
complementarias, puesto que, para encontrar semejanzas es preciso
aislarlas de todo lo que no es semejante, es decir que lo similar se
extrae a partir de lo dismil; lo que no significa, de ninguna manera,
que esta operacin sea una mera construccin de un inventario de
similitudes y divergencias comprobables.
ver SARTORI. Giovanni pp. 267
49
TEMA 5
TEORA Y MTODOS DE LA CIENCIA POLTICA1
5.1.- Introduccin
Gerry Stoker
El presente compendio del texto se propone analizar el alcance,

contenido y los mtodos de la ciencia poltica como disciplina para
conformar una gua de sus principales debates tericos. El contenido
de este trabajo est dividido en tres partes: la primera, que se ocupa
de ciertos enfoques en el estudio de la poltica; la segunda, examina
las cuestiones metodolgicas esenciales abordadas por los politlogos
y, la tercera, analiza el enfoque de las diversas teoras del Estado y el
poder poltico.
En ese sentido, el objetivo del trabajo es ofrecer una exposicin y una
valoracin general y sistemtica de las principales cuestiones tericas
y metodolgicas que afectan al estudio de la poltica, que sea
accesible al estudiante y sugestiva para los profesores e
investigadores.
Una de las caractersticas del trabajo es que la mayora de los autores
son britnicos, y es por eso que la bibliografa y los debates
sostenidos han cobrado mayor relevancia en el Reino Unido.
Con el propsito de llegar a una adecuada valoracin de los diversos
aspectos de la ciencia poltica, se hace necesario evaluar la situacin
actual del debate sin descartar otras tendencias tachndolas de
simplistas. Por ejemplo, los conductistas de los aos noventa ya no
piensan que los hechos hablen por si solos; los institucionalistas no
creen que las caractersticas formales y jurdicas de las organizaciones
El presente tema es un compendio del libro, Teora y Mtodos de la Ciencia Poltica; David,
Marsh y Gerry Stoker (eds.); Ed. Alianza; Madrid; 1997.
2
Stoker, Gerry; Teora y Mtodos de la Ciencia Poltica; Compiladores David Marsh y Guerry
Stoker; Ed. Alianza; Madrid; 1997.
50
determinen su carcter; los pluralistas no piensan que el poder est

distribuido equitativamente dentro de la sociedad.
Por esa razn, este trabajo pretende satisfacer cuatro objetivos:
primero: aclarar y defender la idea de lo que es ciencia poltica;
segundo: presentar los diversos enfoques de la ciencia poltica que se
mencionan en el texto; tercero: abordar los retos metodolgicos y,
cuarto: esbozar cules son las funciones de la teora en la ciencia
poltica.
5.2.- Qu es Ciencia Poltica?
Stoker (1997) sostiene que los britnicos nunca se han sentido
cmodos al utilizar el trmino ciencia poltica. A lo largo del siglo XX,
las universidades britnicas se han ido apartando de esa
nomenclatura y ha preferido utilizar denominaciones como gobierno,
poltica, teora e instituciones pblicas y poltica y relaciones
internacionales.
La ciencia poltica exige una coherencia lgica y esto implica
definiciones claras y precisas, tanto de los conceptos principales como
de sus correctas derivaciones. Los diferentes enfoques de la ciencia
poltica hacen hincapi en diferentes tipos de datos, pero ninguno de
ellos afirma que stos sean necesarios.
Es ms, en teora poltica los argumentos se basan frecuentemente en
el anlisis de textos y los principios normativos que ilustran con
ejemplos prcticos.
Stoker (1997) puntualiza que el desarrollo de la ciencia poltica se ha
visto acompaado del deseo de ampliar su rea de estudio. En Gran
Bretaa, en la dcada de los cincuenta, los estudios institucionalistas
clsicos que centraban su atencin en el parlamento y la
administracin pblica, han tenido que ampliar su campo de inters
para analizar las elecciones, los partidos polticos de masas y los
grupos de presin.
En los aos sesenta y setenta, la presin de ampliar la definicin de lo
poltico fue an mayor. Dearlove J.(1989) y Saunders P.(1981), en
1984, propugnaron una ciencia poltica que preste atencin a los
51
aspectos no democrticos de la poltica y que la site en el contexto

de su medio social y poltico.
Entonces, lo que se planteaba era una ciencia poltica que se ocupe
de un mayor nmero de instituciones y que relacionara el anlisis
poltico con los intereses de otras disciplinas, principalmente con la
economa y la sociologa.
Gamble afirma que lo poltico en la actualidad se define en lo pblico
de manera que pueda abarcar otras reas de la vida social, como ser
el gnero, la raza o la clase. En este comprendido la poltica se
entiende ya como un aspecto de las relaciones sociales, ms que
como una actividad que tiene lugar en las instituciones de la
administracin pblica.
Por su parte, Leftwich (1994) considera que la poltica no est
separada de la actividad cotidiana y de la vida pblica y, por el
contrario comprende que todas las actividades de cooperacin y de
conflicto, al interior de las sociedades tiene un escenario en donde la
especie humana organiza el uso, produccin y distribucin de los
recursos humanos y naturales. Por otra parte, tambin las sociedades
organizan el proceso de produccin y reproduccin de su vida
biolgica y social en todos sus mbitos y dimensiones.
En criterio de este politlogo, la ampliacin de la definicin de la
poltica exige dejar de identificar la ciencia poltica con el estudio del
gobierno y de los asuntos pblicos para centrarse en la poltica de la
vida cotidiana.
En teora, el Estado se mantiene aparte de la sociedad civil, pero a
travs de las actividades polticas y de las de la administracin ambos
mantienen una relacin compleja, controvertida y polmica.
De manera resumida podramos afirmar que lo que entendemos por
ciencia es una produccin organizada de conocimiento que exige de
los que la practican ciertas disciplinas intelectuales, especialmente,
coherencia lgica y datos adecuados. La poltica es una actividad
generalizada que tiene lugar en todos aquellos mbitos en los que los
seres humanos se ocupan de producir y reproducir sus vidas.
52
5.3.- Los diversos enfoques de la ciencia poltica

La ciencia poltica, como disciplina y para decirlo sin rodeos, la definen
aquellos que la practican y por eso mismo la ciencia poltica se
caracteriza por la variedad de sus enfoques.
Estos seis enfoques, que a su turno sern explicados, son: la Teora
Normativa, el Institucionalismo, el Anlisis Conductista, la Teora de la
Eleccin Racional, el Feminismo y el Anlisis del Discurso.
La Teora Normativa.- Tiene su gran apoyo en los estudios polticos.
A esta teora le interesa descubrir conceptos morales y aplicarlos al
mbito de las relaciones y de la prctica poltica. Los politlogos que
defienden esta teora se reafirman en su idea de que la misma es un
mtodo riguroso y evolucionado de ocuparse de las decisiones que se
le presentan al ser humano.
Institucionalismo.- Al estudio de las instituciones polticas les interesa
las reglas, los procedimientos y las organizaciones formales del
sistema poltico, as como su impacto en la prctica poltica. Como
sostiene R.A.W. Rhodes (1995), las crticas por la debilidad de sus
mtodos, el carcter antiterico y descriptivo de sus resultados, no han
hecho desaparecer el enfoque institucionalista, sino que su inters
primordial en las principales instituciones del Estado y la reformulacin
de sus presupuestos de diversas formas, han posibilitado que
mantuviera su relevancia en la disciplina de la ciencia poltica.
El Anlisis Conductista.- Esta teora, al igual que la de la eleccin
racional, son ms recientes. De hecho, en Estados Unidos este
enfoque es el dominante al interior de la ciencia poltica. Esta teora
procura explicar el comportamiento poltico en los niveles individual y
agregado. Los conductistas daban gran importancia a la necesidad de
separar los hechos de los valores. Los conductistas reconocen que los
hechos no hablan por si mismos y que slo tienen sentido en el marco
de una investigacin.
La Teora de la Eleccin Racional.- Su presupuesto implcito es que
el comportamiento poltico puede entenderse como el resultado de las
decisiones de los individuos que actan segn su propio inters. Los
estudios de la eleccin racional ha procurado arrojar luces sobre
53
cuestiones en todos los campos de la ciencia poltica, que van desde

la lucha electoral hasta el funcionamiento de la burocracia.
El Feminismo.- Su impacto ha sido considerable en muchos sentidos,
puesto que ha favorecido la revisin de los elementos ms
consolidados de la ciencia poltica. Los enfoques ortodoxos de la
teora normativa y en los estudios empricos de los institucionalistas y
conductistas se han visto cuestionados y obligados a reconocer que
anteriormente no haban tenido en cuenta el tema gnero. Esta teora
ha sido decisiva en la ampliacin de los horizontes de la ciencia
poltica, aunque como afirma Jenny Chapman (1985), an ocupa un
puesto muy marginal dentro de la disciplina.
El Anlisis del Discurso.- Esta teora constituye un importante
vnculo entre la ciencia poltica y el postmodernismo, ya que considera
que estructurar el significado de lo social es el principal hecho poltico.
Los estudios del discurso analizan cmo los sistemas de significado o
discursos conforman la manera de entender la propia posicin o
actividad poltica. Segn este enfoque, la produccin, el
funcionamiento y la transformacin de los discursos deberan ser
objeto de estudio ya que constituyen una herramienta til para
entender la articulacin y el carcter de la poltica en las sociedades
complejas.
Como observamos, la teora desempea varias funciones importantes
en la bsqueda de una explicacin para el funcionamiento del mundo
social. Ante todo, coloca en primer plano ciertos aspectos del mundo y
orienta sobre qu investigar. Por eso, la teora en la ciencia poltica
toma formas diversas, por lo que no es de extraar que su contenido
tambin difiera.
5.3.1.- La Teora Normativa
Daryl Glaser
Para Isaiah Berlin (1988), la teora poltica normativa supone el

descubrimiento o la aplicacin de principios morales a la esfera de las
3
Daryl, Glaser; Teora y Mtodos de la Ciencia Poltica; Compiladores David Marsh y Guerry
54
relaciones polticas. Bajo ese riguroso punto de vista se considera

una rama de la filosofa moral, dedicada a las cuestiones morales
fundacionales o bsicas que afectan a la vida poltica.
El pensamiento poltico normativo se expresa a travs de
razonamientos morales abstractos, pero tambin a travs de un
anlisis ms detallado de las instituciones y de las polticas. Si desde
el punto de vista filosfico busca o crea, preceptos morales
orientativos, en su aplicacin ms concreta la teora poltica investiga
las repercusiones que tienen los preceptos morales en la prctica
poltica.
La teora normativa tiene una larga tradicin que en Occidente puede
remontarse a la Grecia antigua y, en Oriente, entre otras fuentes, a
Confucio y a la filosofa hind. A pesar de las crticas recibidas, la
teora normativa sigue siendo una rama viva y saludable de los
estudios polticos.
La teora normativa es una forma de analizar tanto las instituciones
sociales, especialmente aquellas vinculadas al ejercicio del poder,
como las relaciones de los individuos con ellas, y examina a fondo de
qu modo se justifican los acuerdos polticos existentes y cmo se
justificaran otros posibles.
Los seguidores de esta teora utilizan tres mtodos. En primer lugar, lo
que les importa por encima de todo es la coherencia interna de los
argumentos morales y para sopesarla se sirven, entre otras fuentes,
de la lgica formal y de la filosofa analtica.
En segundo lugar, utilizan disciplinas de las ciencias sociales como
la antropologa social y la historia para comprobar si son correctas las
premisas empricas de los argumentos o descubrir los problemas de
los argumentos morales que el razonamiento abstracto no revela de
forma inmediata.
En tercer lugar, los tericos normativos contrastan las conclusiones de
sus argumentos con sus propias intuiciones morales. Sus
argumentos pueden mostrar la debilidad de las intuiciones basadas en
el sentido comn, pero, del mismo modo, una conclusin
55
marcadamente antiintuitiva puede indicar un punto dbil en el

razonamiento que la produjo.
Las principales corrientes crticas de la teora poltica normativa son el
utilitarismo, el liberalismo deontolgico, el comunitarismo, el
positivismo lgico, el relativismo y el determinismo.
El Utilitarismo es una filosofa moral y poltica vinculada a Jeremy
Bentham, reformador social radical del siglo XIX.
Este autor recurra a lo que consideraba las caractersticas
elementales de la naturaleza humana reveladas por la observacin
emprica y afirmaba que los seres humanos estaban motivados por el
deseo de alcanzar la felicidad y de no sufrir. Crea, entonces, que las
decisiones polticas moralmente correctas eran aquellas que buscaban
ms felicidad para un nmero mayor de personas en la sociedad.
Bentham, en ese sentido, no trat de prescribir las acciones que
producen una mayor felicidad. Deca que los miembros de una
sociedad se encargaran de definir lo que consideraban utilidad.
Los liberales deontologistas por su parte, tienen una idea plural de los
fines humanos, pero no son relativistas. Contrastan la deontologa
(tica de los derechos y las obligaciones) con la teleologa (tica de los
fines). Afirman que el comportamiento humano debe tener ciertos
condicionantes que han de convertirse en derechos y deberes, que
van unidos a los individuos y que no pueden ser anulados.
El comunitarismo, por su lado, parte de la crtica del concepto liberal
del yo individual. Para Michael Sandel (1984), el yo liberal no tiene
trabas, es capaz de situarse en una posicin privilegiada fuera de la
comunidad de la que forma parte y definir y redefinir sus propsitos y
compromisos sin ampararse en tradiciones heredadas u objetivos
compartidos.
El positivismo lgico es una escuela de la filosofa analtica que en
parte se inspira en los primeros escritos de Wittgenstein, sobre todo en
el Tractatus Lgico Philosophicus de 1921. Este tratado estudia la
lgica del lenguaje, es decir, lo que le da significado o hace posible
que comunique la verdad. Sostiene que las unidades elementales que
56
le confieren dicho poder son los nombres porque slo stos se refieren
directamente al mundo que est fuera del lenguaje.
Los relativistas argumentan que los principios morales, si no pueden
derivarse de los hechos, son, en ltima instancia, completamente
relativos. Y si es as ningn punto de vista respecto a los valores
puede considerarse mejor que otro. Partiendo de que si los
presupuestos morales se hallan tan cuestionados y, al mismo tiempo,
son materia opinable ms que hechos, la pregunta es: cmo pueden
llegar a juzgarse?
El determinismo, por su lado, plantea varios elementos, pero son dos
los principales. El primero es si el determinismo es amoral. Por
ejemplo, un marxista inclinado al determinismo puede considerar que
el capitalismo es injusto y el socialismo es justo; un freudiano
convencido del poder del subconciente todava puede creer deseable
que a un paciente se le indique el camino hacia una mejor salud
mental. En ambos casos se realizan juicios normativos.
5.3.2.- El Institucionalismo
R.A.W. Rhodes 4
Se afirma y con mucha razn que sta ha sido la corriente dominante
en el anlisis poltico, tanto en Gran Bretaa como en los Estados
Unidos, pero que se ha escrito poco acerca de l porque a los
antecesores de esta disciplina no les preocupaba la metodologa.
El estudio de las instituciones es esencial para la identidad de la
ciencia poltica. Si hay algn objeto de estudio que los politlogos
pueden considerar exclusivamente suyo es, sin duda, la estructura
poltica de tipo formal legal.
El mtodo institucionalista tradicional o clsico es descriptivo-inductivo,
de tipo formal legal e histrico comparativo. El enfoque descriptivo
tambin emplea las tcnicas del historiador e investiga
acontecimientos, pocas, personas e instituciones especficas.
4
Rhodes, R.A.W.; Teora y Mtodos de la Ciencia Poltica; Compiladores David Marsh y Guerry
57
El enfoque es inductivo porque las diferencias se extraen de una

repetida observacin.
En lo formal legal, Eckstein (1992) hace hincapi en dos aspectos: el
primero, es el estudio del derecho pblico, de ah el calificativo de
legal. El segundo, es el estudio de las organizaciones formales de la
administracin pblica. Concluye afirmando que lo formal legal es el
estudio del derecho pblico que afecta a las organizaciones formales
de dicha administracin, es el estudio de la estructura constitucional.
En el enfoque histrico contemporneo, Herman Finer (1932) no
realiz el anlisis de las instituciones de cada pas, sino que compar
la de varios pases, situando su anlisis institucionalista dentro de una
teora del Estado y de un contexto econmico e histrico. Adems
examin las principales instituciones polticas no slo en lo que toca a
su estructura legal sino en cuanto a su funcionamiento y su estructura.
En lo que hace a sus enunciados causales, Eckstein seala que lo
formal legal aporta tanto un marco terico general como explicaciones
descriptivas. En primer lugar, sus defensores consideran las reglas y
procedimientos legales como la variable independiente fundamental y
el funcionamiento y destino de las democracias como la variable
dependiente.
En segundo lugar, las normas dictan el comportamiento, o sea que
ste se produce porque existe determinada norma.
Por lo tanto, el Institucionalismo es un objeto de estudio que se ocupa
de las reglas, procedimientos y organizaciones formales del gobierno,
que utiliza el utillaje tanto del jurista como del historiador para explicar
los condicionantes que hay sobre el comportamiento poltico y sobre la
eficacia de la democracia, y que promueve la democracia liberal,
especialmente el modelo representativo llamado de Westminster.
El texto nos seala que hay tres tipos de institucionalismo: el
constitucionalismo, la ciencia de la administracin y el nuevo
institucionalismo.
58
La caracterstica clave del constitucionalismo es que an sigue dando

cabida tanto al enfoque formal legal como al reformismo liberaldemocrtico. Este constitucionalismo sigue siendo un buen ejemplo
del mtodo formal legal aplicado al estudio de las instituciones
pblicas y, como tal, es vulnerable a las crticas.
La ciencia de la administracin es una importante subrea de la
ciencia poltica. El anlisis de las instituciones es su caracterstica
clave, hasta el punto de que sus crticos se lamentan de la naturaleza
descriptiva y formal de esta materia.
La teora de las organizaciones es un rea bien asentada en la historia
intelectual de la ciencia de la administracin. La teora de las
organizaciones es que siempre ha mantenido el inters por la
organizacin formal. Los primeros tericos discutieron la relativa
importancia de la organizacin formal (por ejemplo, la burocracia) en
comparacin con la que tena la organizacin informal (el
comportamiento de cada empleado).
Dicho de otro modo, por lo que respecta al constitucionalismo, la teora
de las organizaciones precisa de una perspectiva o teora que tenga
un carcter organizativo ms amplio. En cualquier caso, la ciencia de
la administracin ha sido una reserva segura para el institucionalismo
tanto en su forma tradicional como en la teora de las organizaciones.
Finalmente, para cerrar este captulo, el nuevo institucionalismo
subraya el papel ms autnomo que tienen las instituciones. Por lo
tanto, el organismo burocrtico, el comit legislativo y el tribunal de
apelacin son escenarios de confrontacin para las fuerzas sociales,
pero tambin son conjuntos de procedimientos operativos
normalizados y de estructuras que definen y defienden intereses. Son
actores polticos por derecho.
Es preciso indicar que el estudio de las instituciones polticas es una
materia clave en la ciencia poltica de fines del siglo XX. La ciencia
poltica, como ciencia, como disciplina o como profesin, debe
reconocer su germen institucionalista o correr el riesgo de perder su
sentido o caer en la trivialidad. Es preciso aadir lo siguiente: las
instituciones polticas slo son una parte de la explicacin en
cualquiera de las teoras que se analicen.
59
5.3.3.- El Anlisis Conductista

David Sanders 5
La aplicacin del enfoque conductista al anlisis social y poltico se
centra en una sola pregunta: por qu la gente se comporta como lo
hace? Lo que diferencia el conductismo de otras disciplinas de las
ciencias sociales se apoya en dos razones: a) su insistencia en que el
comportamiento en observable, ya sea a un nivel individual o de
agregado social, debe ser el centro del anlisis, b) que cualquier
explicacin debe poder someterse a una comprobacin emprica.
Entre los varios campos de anlisis, los conductistas han analizado
fenmenos de la participacin poltica de las masas como el voto
(Heta, 1994), la participacin de otras formas de actividad poltica
como las manifestaciones, huelgas e incluso disturbios (Barnes y
Kease, 1979).
A nivel de las lites, los conductistas han analizado el comportamiento
de los lderes, con especial nfasis en la relacin entre su visin del
mundo (actitudes y valores) y las acciones concretas que llevan a
cabo (Allison 1971; King, 1985; Dunleavy, 1993).
En cuanto a los agregados sociales, los conductistas han analizado el
comportamiento de los grupos de inters (Grant y Marsh, 1979;
Wilson, 1990), y de los partidos polticos (Budge y Fairlie 1983; Burge
y Laver, 1992). A nivel internacional se han realizado estudios sobre el
comportamiento de los Estados-nacin, actores no estatales como el
caso de las corporaciones multinacionales, los grupos terroristas
internacionales y las organizaciones supranacionales como la Unin
Europea.
El movimiento conductista, que alcanz una posicin importante en las
ciencias sociales en los aos cincuenta y setenta, tiene sus orgenes
filosficos en el siglo XIX con los escritos de Augusto Comte y en el
positivismo lgico del Crculo de Viena de los aos veinte del siglo XX.
5
Sanders, David, Teora y Mtodos de la Ciencia Poltica; Compiladores David Marsh y Guerry
60
Las ideas que tena el conductismo de la naturaleza de la teora

emprica y de la explicacin estaban muy influidas por el positivismo.
Aunque hay muchas definiciones de estos dos conceptos crticos la
mayora de los conductistas convienen en lo siguiente:
a) Una teora emprica es un conjunto de enunciados abstractos
interconectados que se componen de presupuestos, definiciones
e hiptesis constatables empricamente que pretenden describir
y explicar un fenmeno o conjunto de ellos.
b) Una explicacin da cuenta de forma causal de un fenmeno o
conjunto de ellos. La explicacin de uno o varios tipos de
acontecimientos concretos consiste en especificar el conjunto
mnimo no tautolgico de condiciones previas, necesarias y
suficientes para que ste o stos se produzcan.
Tanto para los positivistas como para los conductistas hay tres
maneras de evaluar las teoras explicativas. En primer lugar, una
buena teora debe tener coherencia interna, no debe afirmar que tanto
la presencia como la ausencia de determinado conjunto de
condiciones previas produzcan el fenmeno que supuestamente se
est explicando. En segundo lugar, una buena teora que se refiera a
una clase especfica de fenmenos debera estar en consonancia con
otras teoras que pretendan explicar fenmenos similares. En tercer
lugar, es indispensable que las teoras autnticamente explicativas
sean capaces de generar predicciones empricas que puedan
comprobarse mediante la observacin. Slo basndose en la
comprobacin emprica tiene sentido elegir entre teoras opuestas.
Dicha comprobacin puede centrarse tanto en el actor social individual
como en el agregado.
La insistencia en la observacin emprica y en la comprobacin es lo
que define las dos caractersticas principales del enfoque conductista
aplicado a la investigacin social. La primera, es la pretensin de
utilizar todos los datos empricos relevantes en vez de apoyarse
nicamente en un conjunto limitado de ejemplos ilustrativos. El
investigador debe tener en cuenta todos los casos que engloba el
enunciado terico en cuestin o, al menos, una muestra representativa
de los mismos.
61
La segunda caracterstica del anlisis conductista tiene consecuencias

un poco ms sutiles, pero no por ello menos importantes. Las teoras
y/o explicaciones cientficas deben ser, en principio, falsables. Hay que
sealar que se est hablando de teoras cientficas y no meramente
empricas o explicativas.
Este uso refleja la aceptacin por parte del conductismo de la revisin
que del positivismo tradicional hizo Karl Popper (1985), quien sustituy
el principio de verificacin por el de falsabilidad, y estableci a la vez el
criterio de falsabilidad como la lnea divisoria entre la investigacin
cientfica y la pseudo cientfica.
Los conductistas insisten en dos principios inseparables que deben
tener las teoras: a) que deben intentar explicar algo, b) que, en
principio, deben poderse contrastar con el mundo de la observacin.
Para los conductistas, la evaluacin de una teora debe ir ms all de
la simple valoracin de su coherencia interna y de la naturaleza de los
enigmas que parezca resolver: tambin debe conllevar una
contrastacin emprica de sus proposiciones tericas.
Al igual que otras ciencias sociales, el conductismo ha sido objeto de
crticas importantes. Las mismas se pueden sintetizar en tres epgrafes
generales. La primera, referida a las objeciones a la idea positivista de
que los enunciados no son ni definiciones (tautologas tiles) ni tienen
carcter emprico, carecen de sentido.
La segunda es la tendencia a un empirismo ciego. Una de las
afirmaciones de los primeros empiristas era que el conocimiento
terico slo poda lograrse a travs de un proceso de investigacin
que comenzara observando, sin teora alguna, todo lo acontecido
hasta el momento para despus inducir, de las regularidades
empricas observadas, generalizaciones parecidas a leyes.
La tercera es la supuesta independencia de la teora y la observacin.
Los primeros conductistas proclamaban que su forma de enfocar la
investigacin social era cientfica y estaba libre de teora y
afirmaban que lo que pretendan no era justificar posturas ticas o
polticas sino revelar los hechos mediante la observacin imparcial y
ofrecer teoras polticamente neutrales que los explicaran de la forma
ms escueta.
62
Para el conductismo actual todava la prueba que determina, de forma

concluyente, si una teora es buena o no, es si corresponde o no con
la observacin, con los datos empricos disponibles. Ya no representa
para esta corriente ningn problema aceptar que diferentes posiciones
tericas pueden producir diferentes descripciones de la realidad u
observaciones. Sin embargo. S insiste en que, sean cuales sean las
observaciones que conlleve una determinada perspectiva terica,
stas deberan servir para llevar a cabo una comprobacin emprica
sistemtica de la teora que se propone.
De manera conclusiva podemos afirmar que el propsito principal de la
investigacin cientfica, tanto para el conductismo como para sus
equivalentes actuales, los postconductistas, es explicar el
comportamiento a un nivel individual y agregado. Su pregunta principal
es: por qu los individuos, los actores institucionales y los Estadosnacin se comportan como lo hacen?
El concepto de explicacin conductista conlleva un componente de
causalidad, y aunque los conductistas son conscientes de que sta
puede ser un reflejo tanto de nuestra concepcin del mundo como de
la realidad, insisten, a pesar de todo, en que si una teora no plantea
algn tipo de enunciado causal no puede considerarse que explique
nada.
Para los conductistas, las teoras explicativas crebles deben ser
capaces de recabar apoyo emprico, y deben hacerlo. Los
postconductistas afirman que casi todos los investigadores que
trabajan con material emprico estn de acuerdo con ese punto de
vista. En ese sentido, el legado del conductismo en la investigacin
emprica es enorme y, en muchos sentidos, hoy todos somos
postconductistas.
5.3.4.- La Teora de la Eleccin Racional

Hugh Ward
Ward, Hugh; Teora y Mtodos de la Ciencia Poltica; Compiladores David Marsh y Guerry Stoker;
Ed. Alianza; Madrid; 1997.
63
A partir de los aos cincuenta, la teora de la eleccin racional

comenz a representar un papel muy importante en la ciencia poltica.
Anthony Downs (1991) fue el pionero en aplicar esta teora al
comportamiento electoral y a la competencia entre partidos. El
individuo vota por el partido que, en caso de llegar al poder, cree que
ser ms til Se parte del supuesto de que la nica motivacin de los
partidos es el deseo de llegar al poder, disputndose los votos por
medio de cambios en sus programas de accin.
En trminos generales, los primeros trabajos de la teora de la eleccin
racional los llevaron a cabo los economistas, utilizando mtodos
similares a los de la microeconoma clsica. Sin duda, el instrumento
ms importante es la teora de los juegos, que entra en contacto con la
eleccin racional all donde hay interdependencia estratgica, esto es,
donde la eleccin de la estrategia ptima por parte de un individuo se
hace en funcin de lo que elijan los dems, y viceversa.
La teora de los juegos ha sido muy utilizada para construir modelos
de disuasin nuclear, de la carrera de armamentos, de desarme, y en
otros fenmenos de relevancia para los especialistas en relaciones
internacionales. Tambin ha sido crucial para intentar explicar la
formacin de coaliciones parlamentarias.
El principal punto de partida de la teora de la eleccin racional es la
existencia de importantes formas de comportamiento poltico que son
producto de elecciones hechas con vistas a lograr determinados fines.
Aunque reconoce que las motivaciones humanas son complejas, la
principal variante de la eleccin racional presupone que los individuos
se guan por su inters personal El concepto de inters personal
puede ser extremadamente flexible.
Muchos tericos de la corriente principal de la eleccin racional
aceptan el principio del individualismo metodolgico, que propugna
que las explicaciones de fondo de los fenmenos sociales deberan
partir de las creencias y objetivos de los individuos.
La teora de la eleccin racional presupone que todo individuo tiene la
capacidad racional, el tiempo y la independencia emocional necesaria
64
para elegir la mejor lnea de conducta, cualquiera sea la complejidad

de la eleccin.
Conceptualmente, el caso ms sencillo es la decisin paramtrica sin
incertidumbre, en la que toda accin tiene un resultado conocido y las
acciones de otros individuos no afectan a la relacin entre acciones y
resultados.
La idea ms importante de la teora de los juegos es la del equilibrio
estratgico. En aquellos juegos en los que es imposible un acuerdo
vinculante entre jugadores el equilibrio constituye un conjunto de
estrategias, una por jugador, en el que, al no producirse cambios en
las estrategias de cada uno, nadie puede aumentar sus ganancias de
este modo.
Hay cuatro tipos de crticas a la teora de la eleccin racional que son
los herejes, los socilogos, los psiclogos y la corriente mayoritaria en
la ciencia poltica.
Para los herejes, cabra esperar que la teora de la eleccin racional
informara sin ambigedades de lo que significa comportarse de forma
racional en contextos importantes, pero no es as. La teora de los
juegos presenta ciertos problemas aunque la decisin, cuando hay
incertidumbre, es otra de las reas de inters. El problema es que la
existencia de equilibrios mltiples reduce la capacidad predictiva del
modelo y hay que servirse de otras teoras para acortar ms las
posibilidades.
Los socilogos, por su parte, suelen afirmar que el comportamiento
individual est, en gran medida, determinado por las estructuras
sociales. La capacidad de eleccin que tienen los individuos es ilusoria
y, por tanto, la teora de la eleccin racional, que se basa en ella, es
intil. Ya se sabe que la clase social, la ubicacin geogrfica, el
gnero, el lugar en el que se consume y se produce, la religin, entre
otras variables, se correlacionan, en mayor o menor medida, con el
comportamiento electoral.
La ubicacin estructural de un individuo no suele explicar
completamente lo que se hace. Aunque la estructura social condicione
el conjunto de creencias y preferencias viables para el individuo, la
65
eleccin racional puede mejorar la explicacin haciendo predicciones

cuando no resulte evidente la forma ms racional de actuar.
Los tericos de la eleccin racional a veces toman en cuenta las
normas en sus argumentos, pero generalmente las consideran como
costes y de beneficios que hay que colocar junto a otros incentivos
Esta descripcin del modo en que las normas influyen en la accin no
parece del todo precisa a los crticos. Las consecuencias generales de
esta interpretacin son que es ms probable que las personas se
sometan a las normas si hacerlo tiene pocos costes y que no las
aceptan sin reflexionar.
A menudo se ha mantenido que la eleccin racional representa a los
individuos como tomos sociales aislados, como fuentes autnomas
de causalidad en el proceso social. Gran parte de la sociologa se
centra en la interrelacin entre individuos. Esto no quiere decir que las
relaciones se establezcan entre individuos completamente constituidos
sino que modifican esencialmente las identidades de stos.
Los psiclogos, por su lado, mantienen que las intenciones de los
individuos no tienen por qu reflejar inters personal ya que la envidia
es importante e incompatible con la preocupacin por uno mismo, y
que sentimientos como la venganza, la culpa y la avaricia pueden
existir, independientemente, de que se reconozcan conscientemente.
Sostienen que la eleccin racional de orientacin normativa no va
unida al presupuesto del inters personal. Por ejemplo, la teora de la
eleccin racional no presupone nada respecto a los motivos que
subyacen tras las preferencias individuales y slo se preocupa de
cmo pueden agregarse stas con el fin de hacer una eleccin para la
sociedad.
Los tericos de la eleccin racional interesados en explicar los
fenmenos polticos siempre han sido conscientes de la importancia
del altruismo. Y a menudo han postulado que las aplicaciones de su
teora deberan limitarse a las reas en las que domina el inters
personal.
Para la corriente mayoritaria en la ciencia poltica, muchos politlogos
orientados hacia lo emprico rechazan la utilidad de la eleccin
66
racional basndose en que sus presupuestos son inverosmiles y sus

predicciones fallidas. La eleccin racional puede presentar problemas
a la hora de explicar por qu vota la gente; la interpretacin que
algunos autores dan a los datos de las encuestas indica que las
personas votan al partido con el que se identifican y hay indicios de
que, si se vota en funcin de los grandes temas del debate, este tipo
de sufragio no se basa en un estricto inters personal.
Como se ha observado, la teora de la eleccin racional ha sido objeto
de muchas crticas y se ha hecho cada vez ms importante para la
ciencia poltica. Los seres humanos con psicolgicamente complejos,
con frecuencia actan de forma irracional y se mueven en sistemas de
significado que son difciles de entender en su totalidad cuando se
contemplan desde la perspectiva de la eleccin racional, lo cual indica
que esta teora no puede cubrir en modo alguno todos los aspectos de
la vida poltica y, asimismo, que otras formas de abordar la accin
tambin son indispensables.
La teora de la eleccin racional puede ayudar a dilucidar cmo surgen
y se transforman las estructuras, pero no se puede concebir modelo
alguno dentro de este enfoque que no introduzca alguna premisa en el
estudio de la estructura social que no sea ajena a sta.
Por lo tanto, los tericos de la eleccin racional deberan admitir, hasta
cierto punto, la crtica sociolgica reconociendo que el individualismo
metodolgico y las explicaciones completamente reduccionistas no
son prcticas. En conclusin, la teora de la eleccin racional es un
conjunto prctico de mtodos y de utensilios de investigacin que
puede aadirse al utillaje de los politlogos. No es un paradigma
independiente que sirva para entender la esfera poltica en su
totalidad.
5.3.5.- La Teora del Discurso

David Howarth7
7
Howarth Daryl, Glaser; Teora y Mtodos de la Ciencia Poltica; Compiladores David Marsh y
Guerry Stoker; Ed. Alianza; Madrid; 1997
67
A la llamada Teora del Discurso le interesa el papel que representan

las prcticas e ideas sociales significativas en la vida poltica. Esta
teora analiza de qu manera los sistemas de significado o discursos
configuran la comprensin que las personas tienen de sus propios
roles sociales y cmo influyen en sus actividades polticas.
Howarth (1997) sostiene que, sin embargo, los discursos no son
ideologas en el sentido tradicional o estricto de la palabra (es decir,
conjunto de ideas a travs de las que los actores sociales explican y
justifican su accin social organizada).
El concepto del discurso incluye en su marco de referencia todo tipo
de prcticas sociales y polticas, as como instituciones y
organizaciones.
El anlisis del discurso se inspira en ciencias interpretativas como la
hermenutica, la fenomenologa, el estructuralismo y la
deconstruccin, segn los autores Dallmayr y Mc Carthy (1977), las
mismas que se organizan a travs de la interpretacin de textos
literarios y filosficos o analizando cmo los objetos y las experiencias
adquieren su significado.
En esta parte del trabajo se analizarn cuatro aspectos importantes en
relacin a la Teora del Discurso. La primera menciona ciertos
antecedentes de esta teora; la segunda expone de manera ms
detallada algunas de sus caractersticas principales; la tercera un
anlisis del thatcherismo y cmo aborda este enfoque los problemas
empricos y, la cuarta, realiza una valoracin de las principales crticas
que ha recibido.
La aparicin de la teora del discurso y su relacin con el
modernismo.- El concepto del discurso se utiliza en diversas
disciplinas y enfoques que van desde la lingstica hasta la filosofa,
pasando por la literatura. De manera tcnica, el anlisis del discurso
se refiere a un conjunto neutro de recursos metodolgicos que sirve
para analizar alocuciones, escritos, entrevistas y conversaciones.
Siguiendo la perspectiva crtica de Foucault, esta parte del texto se
apoya en los escritos de Ernesto Laclau y Chantal Mouffe, quienes
han desarrollado un concepto de discurso que se ocupa
especialmente del anlisis de los procesos polticos. Ambos intentan
68
profundizar en la categora de la ideologa marxista, utilizando las

ideas de la filosofa y la teora postmodernas.
Para algunos autores el trmino postmoderno representa una
completa ruptura con ideas modernas como las de razn, libertad y
autonoma, que surgieron en la Ilustracin europea; mientras que,
para otros, representa un perodo histrico que tiene lugar despus de
la modernidad. El postmodernismo no es un rechazo de la
modernidad, sino una reduccin proporcional de sus excesivas
ambiciones.
Tres cuestiones prominentes merecen mencionarse en el
postmodernismo. En primer lugar est la crtica de lo que Jean
Francois Lyotard ha llamado las meta-narrativas o grandes
narrativas de la emancipacin en la modernidad. Esto significa que ha
habido un cuestionamiento de la costumbre moderna de utilizar algn
tipo de mecanismo de legitimacin subyacente y totalizador.
En segundo lugar est la postura antifundacionalista del pragmtico
norteamericano Richard Rorty, cuya explicacin de la historia de la
filosofa occidental pretende poner de manifiesto que no hay puntos de
vista objetivos que garanticen la verdad o el conocimiento del mundo.
El tercer aspecto importante en el postmodernismo es su
antiesencialismo. El deconstruccionista francs Jacques Derrida es
un claro ejemplo de lo difcil que resulta intentar determinar cules son
las caractersticas esenciales de los conceptos y de los objetos.
Caractersticas principales de la teora del discurso.- Laclau y
Mouffe
han
utilizado
las
ideas
antifundacionalistas
y
antiesencialistas de Rorty, Derrida y Lyotard para ampliar la
categora de ideologa y para esclarecer la teora del discurso. De
forma breve, se desarrollar los conceptos principales que han
desarrollado y utilizado.
Discurso y articulacin: Resulta importante comenzar con la
comparacin entre las categoras de ideologa y discurso. Para
simplificar, la ideologa en la teora marxista se refiere a un mbito de
ideas y de representaciones mentales que se contrasta con el mundo
material de la produccin econmica y de la accin prctica.
69
La teora relacional del discurso que desarrollan Laclau y Mouffe

supone que los discursos no slo reflejan procesos que tienen lugar en
otros mbitos de la sociedad, como la economa, sino que incorporan
elementos y prcticas de todos ellos. Esto nos lleva al proceso de
construccin de los discursos. As, introducen el concepto de
articulacin, que se refiere a la prctica de juntar diferentes elementos
y combinarlos para construir una nueva identidad.
Discurso y anlisis poltico: Los mismos autores han aplicado este
modelo lingustico a su forma de entender los procesos sociales y
polticos. Esto supone que los sistemas sociales estn estructurados
segn las normas del discurso, lo cual acenta el carcter simblico
de las relaciones sociales. Laclau y Mouffe indican que los discursos
son histricamente contingentes y que se construyen polticamente.
Antagonismos: La construccin y experimentacin de antagonismos
sociales es clave para la teora del discurso por tres motivos. Primero,
porque la creacin de una relacin antagnica, que siempre supone
producir un enemigo o otro, es vital para el establecimiento de
fronteras polticas. Segundo, la constitucin de relaciones antagnicas
y la estabilizacin de fronteras polticas es crucial en la fijacin parcial
de la identidad de las formaciones discursivas y de los agentes
sociales. Tercero, la experiencia del antagonismo muestra de modo
ejemplar la contingencia de la identidad.
Subjetividad y actuacin: Para esta teora es crucial el problema de
la actuacin social o subjetividad. Segn Althusser, el sujeto se ve
reducido a la estructura social y econmica subyacente. Por su lado,
Laclau y Mouffe distinguen entre posiciones subjetivas y subjetividad
poltica. La primera categora se refiere a la posicin por la que opta el
sujeto en diversos discursos. Esto significa que el individuo puede
tener varias posiciones subjetivas.
Hegemona: En el anlisis del discurso las luchas hegemnicas y el
establecimiento por parte de un proyecto poltico de una hegemona
determinada son de suma importancia. La razn es que las prcticas
hegemnicas son claves en los procesos polticos, los cuales son
vitales para la formacin, el funcionamiento y disolucin de los
discursos.
70
De modo simple, la hegemona se logra slo cuando un proyecto o

fuerza poltica determina las normas y significados en una formacin
social dada. El concepto de hegemona se centra en quin es el que
manda.
Anlisis del thatcherismo.- El concepto del thatcherismo tiene
muchos significados diferentes y se han analizado desde diversos
enfoques tericos. Para la concepcin del trabajo entenderemos por
thatcherismo como una articulacin discursiva, en consonancia con la
teora del discurso.
Para Stuart Hall, el proyecto thatcheriano, al ocuparse de las
tensiones de la socialdemocracia y agudizarlas, representa la
articulacin de dos conjuntos de ideas u teoras aparentemente
contradictorios, que son el economicismo neoliberal (capitalismo
popular, propio inters, monetarismo, individualismo competitivo) y las
viejas filosofas del conservadurismo orgnico (nacin, familia, deber,
autoridad, valores morales, tradicionalismo).
Segn el autor, el thatcherismo tuvo xito porque supo explicar la
crisis de la socialdemocracia y ofrecer, simultneamente, un modelo
alternativo con el que sustituirla.
El empeo por hacer del pueblo un sujeto poltico populista tuvo xito
porque se ocup de los asuntos y problemas a los que la gente se
enfrentaba durante los aos de la crisis de la socialdemocracia.
Aunque gran parte de su explicacin se basa en un anlisis de las
alocuciones, declaraciones, manifiestos y escritos del thatcherismo, el
concepto de discurso de Hall utiliza una lgica econmica y poltica, y
tiene tambin en cuenta el impacto de las instituciones sociales clave,
en la medida en que diversos grupos de personas en la sociedad
britnica las agotan y experimentan.
Crticas a la teora del discurso.- Se presentan dos tipos de crticas
que se pueden agrupar en las que atacan los presupuestos filosficos
y las que se oponen a los conceptos y argumentos sustantivos que se
han desarrollado para analizar los procesos sociales y polticos.
71
Crticas filosficas: Se argumentan dos acusaciones principales. La

primera le acusa de ser idealista y la segunda de ser una variante del
relativismo. Los primeros afirman que la categora de discurso lo
reduce todo a pensamiento o lenguaje.
Se considera idealismo el reducir la realidad a las ideas o conceptos
que nosotros tenemos de ella. Por el contrario, se considera realismo
al hecho de que haya una realidad independiente de dichas ideas o
conceptos. Si se define en esos trminos, la teora del discurso
rechaza el idealismo y afirma el realismo. En otras palabras, la teora
del discurso no niega la existencia de una realidad ajena a nuestro
intelecto y fuera de nuestros pensamientos.
Crticas sustantivas: Tres son los problemas importantes de los que
hay ocuparse. Se ha indicado que la teora del discurso produce: i) la
completa fragmentacin e inestabilidad de las estructuras y relaciones
sociales, ii) el abandono del concepto de ideologa y el deterioro de
sus puntos de apoyo crticos; iii) la incapacidad (o falta de voluntad)
para analizar las instituciones sociales o polticas.
72
TEMA 6
CUESTIONES METODOLGICAS 1
6.1.- Los Mtodos Cualitativos
Fiona Devine 2
La expresin mtodos cualitativos designa de forma genrica diversas
tcnicas entre las que se encuentra la observacin participante
(abierta o encubierta) y las entrevistas en profundidad (individuales o
en grupo). Por ello, este captulo examina el papel que tienen los
mtodos cualitativos cuando se trata de obtener el punto de vista de
las personas que estn dentro o fuera del sistema poltico y la
posicin ontolgica o epistemolgica de los que trabajan en l.
Aunque el papel que han representado los mtodos cualitativos en la
ciencia poltica haya sido subestimado, su importancia ha sido
enorme, segn Devine (1995). Las diversas tcnicas se originaron en
la antropologa y la sociologa.
Agrega que la observacin participante que se utiliz por primera vez
en la antropologa para estudiar otras culturas, supone la inmersin del
investigador en el escenario social que le interesa, observando a la
gente en su ambiente habitual, participando en las actividades y
tomando constantes notas sobre el terreno.
Las tcnicas para realizar entrevistas en profundidad han tenido una
aplicacin constante en la sociologa. Este tipo de entrevista se basa
en un guin, en preguntas abiertas y en un sondeo informal que facilita
la discusin de los temas de forma semiestructurada o completamente
libre.
El presente tema es un compendio del libro, Teora y Mtodos de la Ciencia Poltica; David,
Marsh y Gerry Stoker (eds.); Ed. Alianza; Madrid; 1997.
2
Devine, Fiona; Teora y Mtodos de la Ciencia Poltica; Compiladores David Marsh y Guerry
Stoker; Ed. Alianza; Madrid; 1997
73
Luego de esta breve descripcin de los mtodos cualitativos, Devine

afirma que lo que debe quedar claro es que son los ms apropiados
cuando el objetivo de la investigacin es la experiencia subjetiva y el
significado que cada persona le da.
Los mtodos cualitativos tambin son apropiados para el estudio de
los procesos porque las entrevistas en profundidad dan a las personas
la oportunidad de contar su propia historia con las palabras que
utilizan cada da.
Finalmente, los mtodos cualitativos prestan una especial atencin a
los factores ambientales, situando las actitudes y comportamiento del
entrevistado tanto en el contexto de su propia biografa como en el de
la situacin social. Por lo tanto, los mtodos cualitativos captan el
significado, el proceso y el contexto, afirma Bryman (1988).
La investigacin cualitativa est prcticamente ausente de los estudios
electorales, cuyo principal mtodo de investigacin ha consistido en
tomar una muestra representativa de todos los estratos sociales a
escala nacional, prctica que se ha complementado recientemente con
las llamadas encuestas panel.
El uso de los mtodos cualitativos est vinculado a una determinada
posicin epistemolgica, Por lo tanto, las cuestiones del mtodo
suscitan el antiguo debate entre positivistas y relativistas acerca de las
similitudes y diferencias metodolgicas entre las ciencias naturales y
las ciencias sociales.
La posicin epistemolgica se asocia con
los mtodos de
investigacin cualitativa. Las entrevistas en profundidad son
adecuadas para comprender los motivos e interpretaciones de las
personas ya que escuchndolas se puede uno hacer la idea de sus
puntos de vista acerca del mundo y ver las cosas tal como ellos las
ven.
La investigacin cualitativa no puede reproducirse ni compararse y,
por lo tanto, tampoco puede ser la base de generalizaciones. La
investigacin cualitativa genera resultados blandos, no cientficos. Por
lo tanto, las principales crticas dirigidas a los datos cualitativos son
que no resultan fiables, que las interpretaciones de sus hallazgos son
74
difciles de evaluar y que no es fcil que sirvan de base para

generalizaciones.
6.2.- Los Mtodos Cuantitativos
W.L. Miller
Lo importante en los mtodos cuantitativos, segn Miller (1997), no

son los datos estadsticos complicados, sino la cantidad que es su
inters, que se presentan en diversas maneras. Para comenzar, es
importante distinguir entre los datos experimentales y los que son
simplemente fruto de la observacin. Los experimentos conllevan la
observacin, pero tambin manipulacin; as que no solo se basan en
la observacin.
Una segunda diferencia importante se refiere a si llevamos a cabo un
anlisis primario de nuestros propios datos o un anlisis secundario de
los de otros. En este caso, las desventajas del anlisis secundario son
evidentes porque limita la libertad y la responsabilidad del
investigador.
Una tercera diferencia fundamental es la que se establece entre los
datos agregados y los datos individuales. Los primeros, como seala
su nombre, slo estn disponibles en agregados espaciales o
temporales. La importancia de la diferencia entre los datos individuales
y los agregados procede del Teorema de la falacia ecolgica
(Robinson, 1950),
que demuestra que una relacin estadstica
entre agregados no tiene por qu parecerse en absoluto a la
correspondiente relacin entre individuos.
Gran parte de la investigacin cuantitativa en los estudios polticos se
basa en datos individuales o agregados espaciales (distritos
electorales, estados federados, pases), aun que se le puede dar un
carcter temporal limitado mediante la comparacin de unos pocos
momentos concretos.
Miller, W.L; Teora y Mtodos de la Ciencia Poltica; Compiladores Marsh, David y Stoker, Guerry;
75
Por el contrario, sostiene que el anlisis a travs de series temporales

generalmente se centra en ciertos agregados temporales, como
estadsticas econmicas mensuales y sondeos de opinin publicados
que cubran un perodo de diez, veinte o treinta aos.
Se debe puntualizar que el teorema de la falacia ecolgica demuestra
que el anlisis de individuos slo justifican las conclusiones que se
refieren a stos; el de lugares las que se refieren a lugares y el de
momentos concretos las referidas a este factor.
Los mtodos cuantitativos se han asociado tradicionalmente con el
anlisis estadstico, aunque abarca mucho ms. Los grficos
realizados por ordenador no estn diseados para analizar sino para
facilitar la comunicacin.
Por eso es importante aclarar que los grficos no sean tratados como
un fin en si mismos, sino como una forma de comunicarse: el
significado del grfico es ms importante que la belleza u originalidad
del programa informtico.
La idea que debera quedar despus de estas diferencias anotadas en
los mtodos cuantitativos es la de su riqueza y diversidad. Hay
muchos tipos de datos cuantitativos que se pueden analizar de muy
diversas maneras.
Se dice que los mtodos cuantitativos tergiversan el objeto del que se
ocupan. A menudo se cometen fallos elementales al recoger y
presentar los datos. A veces, las encuestas que se realizan semanas o
incluso meses despus de que hayan tenido lugar unas elecciones se
utilizan para explicar el voto, lo cual significa que las actitudes y
opiniones que se recogen despus de la votacin sirven para predecir
el comportamiento en la misma, de forma que parece ser un proceso
causal con efectos retroactivos.
En general, el contexto social y poltico en el que se recogen los datos
puede no ser representativo de aquel en el que destacan ciertas
opiniones o en el que se acta: el contexto de una tranquila entrevista
frente a frente en una casa es muy diferente al de una manifestacin o
al de unos disturbios de tipo poltico.
76
Los mtodos cuantitativos se critican por tener un enfoque demasiado

estrecho. Concretamente, los cuestionarios hechos a base de
preguntas muy especficas a las que nicamente se puede responder
mediante un nmero de respuestas fijo pueden evitar que los
entrevistados digan realmente lo que piensan.
La diferencia entre los estudios cuantitativos y los cualitativos se
refiere principalmente al tamao y a la representatividad de la
muestra. El enfoque caracterstico de la buena investigacin
cualitativa, ms flexible, profunda y abierta, puede descubrir y analizar
mejor las explicaciones y motivaciones imprevistas, es decir,
responder a preguntas que no haban sido planteadas.
Por lo tanto, la investigacin cuantitativa pretende calcular la
frecuencia relativa de las diferentes posibilidades y puede juzgar qu
motivaciones son minoritarias, mayoritarias o preponderantes y cuales,
aunque sean posibles son, en la prctica, improbables.
6.3.- El Mtodo Comparativo
Tom Mackie y David Marsh4
Desde ya resulta problemtico fijar los lmites del mtodo comparativo,
aunque la comparacin es muy frecuente en la ciencia poltica.
Richard Rose (1991) sostiene que el mtodo comparativo supone
presentar algn tipo de datos empricos con la intencin de comparar
sistemtica y explcitamente fenmenos polticos.
Por esa complejidad del mtodo comparativo, esta parte del trabajo se
la ha dividido en cuatro temticas que, en principio, analiza las
razones que hacen esencial el estudio comparativo de la poltica. La
segunda temtica identifica las clases de estudios comparativos, la
tercera aborda los problemas que plantea cada clase de comparacin
y, finalmente, se muestran las transformaciones recientes que se han
producido en esta rea.
Mackie, Tom; Marsh; Teora y Mtodos de la Ciencia Poltica; Compiladores David Marsh y Gerry
77
Justificacin del Mtodo Comparativo.- La razn que mejor justifica

el uso de la investigacin comparativa refleja la naturaleza misma de
la investigacin en ciencias sociales: casi nunca es posible utilizar el
mtodo experimental.
Hague, entre otros autores, afirma que la comparacin es esencial
porque significa que se sabe ms de otros lugares. Si bien esta
afirmacin es evidente y correcta, es tambin limitada ya que hace
hincapi en la descripcin hecha a partir de comparaciones a costa del
anlisis comparativo.
Rose, con su teora del falso universalismo, sostiene que la tentacin
consiste en que los autores presuponen que una teora desarrollada
en un pas se puede aplicar a todos y tienden a elaborar teoras
generales que se consideran verdades universales, sin tener en
cuenta el contexto nacional e histrico.
Uno de los objetivos de las ciencias sociales es identificar y explicar
las relaciones entre los fenmenos sociales. La teora aporta una
forma de organizar e interpretar los datos. Estos datos o indicios
permiten, posteriormente, comprobar las hiptesis que surgen de la
teora, pero slo si se han desarrollado conceptos consistentes o que
puedan utilizarse en diferentes momentos y lugares.
El anlisis comparativo puede ser inductivo o deductivo. Para Rose, si
funcionamos deductivamente, con hiptesis que proceden de una
teora, el propio anlisis permitir comprobarlas. Simultneamente,
gran parte de la investigacin comparativa no conlleva la
comprobacin de modelos deductivos. Normalmente siempre se
utilizan conceptos previos a la teora.
El anlisis comparativo es importante en la comprobacin y desarrollo
de las teoras. La razn es clara: la mayora de las teoras pretende
tener algn tipo de aplicabilidad general. Por lo tanto, las hiptesis
procedentes de tales teoras deberan poder sostenerse,
independientemente de donde se aplicaran.
Diferentes clases de anlisis comparativo.- Se dice que el anlisis
poltico comparativo es tan antiguo como el estudio mismo de la
poltica. Existen tres formas de abordar este tipo de anlisis, que son
78
mediante estudios de caso, estudios sistemticos de un nmero

limitado de pases y, comparaciones globales basadas en anlisis
estadsticos.
Estudios de caso: Estos no son inevitablemente, quizs ni siquiera
habitualmente, comparativos. Algunos autores rechazan la idea de que
los estudios de caso de un nico pas supongan la utilizacin del
mtodo comparativo. Al respecto, Sartori (1994) sostiene que el
estudio de caso no puede subsumirse bajo el mtodo comparativo,
aunque puede tener un carcter comparativo.
De manera evidente, no todos los estudios de caso son del mismo
tipo. Arend Lijphart (1995) los clasific dentro de una tipologa
distinguiendo entre i) los de carcter interpretativo que utilizan una
teora existente para aclarar el caso; ii) los que producen hiptesis, iii)
los concebidos para interrogar a una teora o comprobarla; iv) los que
confirman la teora y v) los desviados.
Comparaciones sistemticas de un nmero limitado de casos:
Segn Hague, la mayor parte de los estudios comparativos se
caracterizan por lo que se denominan comparaciones centradas. Este
enfoque utiliza ms casos y da informacin menos detallada que el
estudio de un nico caso, pero sus conclusiones son ms generales.
En este caso, nos encontramos en un equilibrio entre detalle y
capacidad de generalizacin o, como otros autores sealan, entre
descripcin y capacidad explicativa.
Anlisis estadstico global: El problema del anlisis global es que se
extiende mucho a costa de perder toda la profundidad que se alcanza
al comparar grupos de pases menos diferentes. Si los datos son
inexactos, las tcnicas estadsticas no deben ser demasiado
ambiciosas; si son fiables, es recomendable y est justificada una
metodologa compleja. El problema es que estos datos globales tienen
inconvenientes significativos.
El problema principal de la investigacin comparativa es el mismo que
el de toda investigacin social: es imposible producir un diseo de
investigacin sin fallo alguno, el secreto est en encajar y afrontar
tantos problemas como sea posible.
79
Aqu se presentan cuatro problemas que tienen relacin con la

pregunta de cuntos son? la existencia de demasiadas variables y
muy pocos pases, la superacin del sesgo y, la presencia de los
mismos fenmenos con significados diferentes.
Transformaciones en la poltica comparada.- Esta forma de poltica
se ha transformado significativamente en los ltimos aos debido a
tres razones principales: la primera, la escala de este tipo de estudios
ha aumentado rpidamente y con ella su alcance; segunda, los que
estudian poltica comparada han respondido de forma ms general a
los intereses cambiantes de la profesin y, tercera, esta subdisciplina
ha cambiado para responder a las crticas relacionadas con diversidad
de problemas.
De manera ms concreta, se pueden sealar cuatro caractersticas en
la poltica comparada que vienen de los aos cincuenta: un mayor
rigor en el diseo de las investigaciones; una evolucin que va desde
la comparacin de las instituciones hasta la de polticas, pasando por
la de procesos; la decadencia de los estudios cuantitativos y, una
respuesta a los retos de la globalizacin.
En conclusin., el mtodo comparativo es una herramienta esencial
para la investigacin poltica. Al ser prcticamente imposible utilizar un
diseo experimental estrechamente controlado para estudiar la
relacin que existe entre los fenmenos polticos, a menudo una
estructura comparativa es la mejor alternativa.
Cada investigador social debe reconocer y afrontar problemas
epistemolgicos fundamentales. Los comparativistas, como cualquier
otro estudioso de la sociedad, necesitan tener en cuenta que la
realidad, en gran medida, se la construye socialmente.
En la actualidad, las investigaciones utilizan diseos ms slidos y
reconocen tanto las ventajas como los inconvenientes de diversos
tipos de comparacin. Si el anlisis comparativo quiere prosperar, el
enriquecimiento mutuo que suponen estas influencias diversas es
importante, y lo es ms todava si dicho progreso tiene lugar en un
mundo cada vez ms interrelacionado y globalizado.
80
TEMA 7
TEORAS DEL ESTADO 1
7.1.- El Pluralismo
Martin Smith 2
Una de las teoras del Estado es el pluralismo, que como teora
constituye un enigma porque, a pesar de ser la dominante en la
ciencia poltica, es considerablemente deficitaria en trminos tericos.
Por esa razn existen muchas interpretaciones diferentes del
pluralismo que es, al mismo tiempo, normativo, preceptivo y
descriptivo.
Normativo porque se la considera la mejor forma de gobierno,
preceptivo porque ofrece un modelo ideal de gobierno, y descriptivo
por su anlisis del mismo. Esa carencia terica y la confusin
respecto de sus fines dificultan la definicin de pluralismo.
La caracterstica principal del pluralismo es su diversidad. La
complejidad del Estado Liberal contemporneo supone que ningn
tipo, clase u organizacin pueda dominar la sociedad.
El pluralismo ve una separacin entre el Estado y la sociedad civil, una
diferencia entre el poder poltico y el econmico, y una variedad entre
los intereses que logran afianzarse en reas de polticas diferentes.
Los pluralistas tienen una teora del Estado poco desarrollada, donde
su nocin de Estado presupone que la organizacin que gobierna la
sociedad es autoritaria y lo abarca todo. Los pluralistas utilizan el
concepto de gobierno antes que de Estado. Por consiguiente, la
nocin pluralista de Estado representa un conjunto de instituciones
1
El presente tema es un compendio del libro, Teora y Mtodos de la Ciencia Poltica; David Marsh
y Gerry Stoker (eds.); Ed. Alianza; Madrid; 1997.
2
Smith, Marthin; Teora y Mtodos de la Ciencia Poltica; Compiladores David Marsh y Guerry
81
tales como el ejecutivo, el legislativo, el funcionariado y la judicatura

que son diferentes de la sociedad civil.
Con frecuencia, los pluralistas consideran el Estado como un lugar de
conflicto entre departamentos que representan a un abanico de grupos
de inters. La autoridad est dispersa incluso dentro del propio
gobierno y de ah que ningn inters, por si solo, pueda dominar el
Estado.
El proceso de formulacin de las polticas dentro del Estado constituye
un intento de mediacin entre varios intereses opuestos. La poltica es
un proceso de negociacin constante que garantiza que los conflictos
se resuelvan pacficamente Dahl, (1967). La poltica, considerada
como un acuerdo entre intereses opuestos, significa que los grupos
son un elemento crucial del proceso de elaboracin de polticas.
Bentley (1967) seal que el anlisis de la poltica es el anlisis de los
grupos. Por eso, la elaboracin de polticas es, fundamentalmente, un
continuo conflicto e intercambio entre diferentes grupos, y el gobierno
se considera un grupo ms. Al organizarse en grupos, los individuos
pueden mostrar sus intereses al gobierno.
Los pluralistas definen al Estado como una organizacin
independiente que hace polticas para responder a la presin de
innumerables grupos sobre el gobierno. Por ejemplo, Dahl (1961),
reconoci que los objetivos de los hombres de negocios estn
legitimados por un sistema de creencias que la comunidad comparte
ampliamente.
Para Finer (1966), la importancia de los intereses econmicos en la
economa resida en que hay que lograr su cooperacin, ms que
pedir sus servicios. No dirigen pero pueden vetar.
Los pluralistas se centran en quien hace qu y quin logra alcanzar
sus objetivos. Las ventajas de este enfoque son:
1) No hay presuposiciones sobre la distribucin del poder (Polsby,
1960)
2) Es posible determinar empricamente quien tiene o no poder. Al
omitir conceptos como los de falsa conciencia, ideologa
82
dominante y hegemona, los pluralistas desarrollan una teora del

poder que se puede comprobar empricamente
3) Al desarrollar una nocin de la sociedad contempornea y de su
sistema de gobierno que considera que ambos estn
fragmentados y que son diversos y democrticos, su descripcin
de la teora del poder es ms exacta que las del marxismo o las
teoras elitistas, que tienen un carcter monoltico.
El pluralismo es bastante ms sutil y complejo de lo que han sealado
muchos de sus crticos. Los pluralistas son conscientes de las
desigualdades que existen en la sociedad y entre los grupos y
reconocen que algunos de ellos disfrutan de un acceso privilegiado al
gobierno a travs de relaciones institucionalizadas.
Sin embargo, el pluralismo sigue considerando que el poder est muy
disperso y que no es acumulativo, o sea, que el xito en determinada
rea de polticas no aumenta el poder en otras. Tambin sostiene que
no existe conexin entre el poder econmico y el poltico. Por lo tanto,
la idea que el pluralismo tiene del sistema poltico es benevolente y
esto hace que sobrevalore el fcil acceso al proceso de elaboracin de
polticas.
El problema principal que se presenta al analizar el pluralismo es que
no existe una nica teora pluralista. Con frecuencia, esta corriente es
tmidamente aterica y, por lo tanto, sus presupuestos estn ms
implcitos que explcitos, lo cual produce una confusin entre los
pluralistas y entre sus crticos acerca de los que es el pluralismo y lo
que pretende hacer.
En cierto sentido, el problema de los pluralistas es epistemolgico y
metodolgico. Aunque con frecuencia pueden producir material
emprico til, el hecho de que se concentren en lo observable significa
que son incapaces de explicar lo que es ideolgico o estructural
porque estos factores no se distinguen a simple vista.
Los lmites del pluralismo no residen en su indicacin de que el poder
es un fenmeno complejo, sino en su falta de anlisis del contexto en
el que se toman las decisiones y del modo en que stas favorecen
unos intereses y no otros.
83
7.2.- El Elitismo
Mark Evans
En la raz de la doctrina elitista reside la conviccin de que la historia

de la poltica es la del dominio de las lites, cuestionndose as las
premisas fundamentales de gran parte de los presupuestos del
liberalismo poltico occidental, la organizacin del gobierno y la
correcta relacin entre el Estado y la sociedad civil.
Gaetano Mosca (1939), sostiene: En todas las sociedades, desde
aquellas que estn escasamente desarrolladas y apenas han
alcanzado atisbos de civilizacin hasta las ms avanzadas y
poderosas, hay dos clases de personas: las que dominan y los
dominados. La primera clase, siempre la menos numerosa,
desempea todas las funciones polticas, monopoliza el poder y
disfruta de las ventajas que ste conlleva, mientras que la segunda, la
ms numerosa, est diriga y controlada por la primera.
De ah que la naturaleza de toda sociedad ya se base en el
consenso o sea autoritaria, dinmica o esttica, pacifista o totalitaria,
legtima o ilegtima est determinada por el carcter de su lite que,
lo que es ms importante, fija y manipula todos sus objetivos (Prewitt y
Stone, 1973).
El elitismo clsico: Aunque este germen de esta perspectiva est ya
presente en las ideas de Platn, Maquiavelo y otros autores, el
elitismo como teora del poder social se suele asociar con el trabajo de
Wilfredo Pareto, Gaetano Mosca y Robert Michels, quienes coinciden
en una tesis comn y segn la cual la concentracin del poder social
en un pequeo grupo de lites dominantes resultaba inevitable en
todas las sociedades y no consideraban fiable la idea que propugnaba
Karl Marx de un cambio evolutivo hacia una sociedad sin clases en la
que el poder estara distribuido equitativamente.
Pareto seal que la experiencia histrica da testimonio de una
permanente renovacin de las lites y las oligarquas. Cualquier rea
3
Evans, Mark; Teora y Mtodos de la Ciencia Poltica; Compiladores David Marsh y Guerry
84
de la actividad humana tiene su lite. Pareto (1966) utiliz dos

categoras de lite tomadas de Maquiavelo: los zorros y los leones,
para ilustrar la naturaleza de las estructuras de lite que gobiernan.
Las dos categoras se hallan en los extremos de una gradacin de
tipos de autoridad.
Los zorros gobiernan intentando lograr el consentimiento y no estn
dispuestos a utilizar la fuerza, son inteligentes y astutos, decididos,
artsticos e innovadores. Sin embargo, en pocas de crisis su
humanitarismo mal entendido les lleva a hacer concesiones y al
pacifismo. De ah que, cuando han fracasado los intentos definitivos
de alcanzar una solucin pacfica, el rgimen se encuentra fatalmente
debilitado.
Los leones representan el polo opuesto. Son hombres enrgicos,
estables, ntegros, fros, poco imaginativos, interesados y estn
dispuestos a utilizar la fuerza para lograr o mantener una posicin. Los
leones son defensores del statu quo tanto por lo que respecta al
Estado como a la sociedad civil. Es probable que estn al lado del
orden pblico, la religin y la ortodoxia poltica.
Para Pareto (1966), las cualidades del zorro y del len son
mutuamente excluyentes. La historia es un proceso en el que se
alternan estos dos tipos de lites y el sistema de gobierno ideal sera
aquel en el que existiera un equilibrio de fuerzas entre las
caractersticas del zorro y del len. Este incesante proceso de
innovacin, alternancia y sustitucin de las lites pone de manifiesto la
tesis de que en toda sociedad organizada no hay una lite que
gobierna.
El elitismo democrtico: Este tipo de elitismo se asocia con los
trabajos de Max Weber (1864-1920) y de Joseph Schumpeter (18831946), que surgieron para criticar la dbil idea liberal de la teora
democrtica. Ambos pensadores crean que la participacin en la
poltica estaba limitada por poderosas fuerzas sociales y que la
democracia liberal era, en el mejor de los casos, una forma restrictiva
de seleccionar dirigentes y de otorgarles legitimidad a travs de unas
elecciones y, en el peor de los casos, una forma de autoridad
atenuada cuyo objetivo era garantizar la hegemona de una lite
poltica dominante.
85
Las ideas de Weber sobre el poder del Estado y la dominacin son

cruciales para poder entender el desarrollo terico del pensamiento
elitista porque representan un significativo y matizado avance. Weber
indic que el Estado se caracteriza por tres elementos principales:
- Un conjunto diferenciado de instituciones y de personal
- Centralizacin, en el sentido de que las relaciones polticas
irradian desde el centro para cubrir un rea territorial
determinada
- Un monopolio autoritario y vinculante de la elaboracin de
normas que, a su vez, se mantiene por el monopolio de los
medios con los que ejercer la violencia fsica.
Por eso, para Weber, el dominio de las lites dentro del aparato del
Estado era inevitable. Deca Weber a Michels en 1908: Toda idea que
pretenda abolir la dominacin del hombre por el hombre es ilusoria.
La caracterstica clave del Estado es su papel de asociacin autoritaria
principal dentro de un determinado territorio y, para mantener esta
posicin, tiene que proclamar el monopolio del uso legtimo de la
fuerza. La dominacin, o en palabras de Weber, el poder de mando
autoritario, es una caracterstica necesaria e inevitable de este
proceso.
La dominacin por parte del Estado precisa de:
- Un mnimo de obediencia voluntaria
- Una aceptacin de las rdenes como normas vlidas
- Una creencia en la legitimidad de la forma de dominacin
Concepcin weberiana de la dominacin
Formas
de Procedencia
dominacin
Tradicional
No racional
Carismtica
Afectiva
(emocional)
Racional
Gobierno
Liderazgo
Cambio
Consuetudinaria Esttica
Personal
Dinmica
Impersonal
Dinmica
86
Un tipo puro de burocracia racional supone:

- Organizar las funciones de forma continua y regular
- Dividir las esferas de competencia segn las funciones
- Una organizacin jerrquica en la que los niveles superiores
controlen a los inferiores
- Normas de trabajo tcnicas o que precisen un aprendizaje
- Cargos apartados de la propiedad de los medios de produccin o
administracin
- Cargos que no pueden apropiarse de su puesto
- Una administracin que tenga informes autorizados
- Personal administrativo burocratizado
Entre los enfoques elitistas contemporneos estn los estudios de la
red de poder de la lite nacional, cuyo objetivo principal ha sido
precisar hasta qu punto las estructuras de lites nacionales estn
unificadas o no. C. Wright Mills (1956), en su obra El Poder de la
lite, explic el papel de las lites del poder dentro del gobierno
norteamericano.
La teora de Mills (1993) distribua el poder en tres niveles: en el ms
alto estaban los que dominaban las principales jerarquas
institucionales de la sociedad actual: el brazo ejecutivo del gobierno
nacional, las grandes corporaciones econmicas y las cpulas del
ejrcito. Mills (1993) sealaba que el modelo pluralista de intereses en
pugna se aplicaba nicamente a los niveles intermedios, a la
interaccin semiorganizada de grupos de inters y polticas legislativas
que los pluralistas confundan con la completa estructura de poder de
los pases capitalistas. Una sociedad de masas polticamente
fragmentada ocupaba el nivel ms bajo.
Una segunda teora contempornea tiene relacin con los debates
sobre el poder de las corporaciones. Estos debates se centran sobre
todo en la relacin entre poder econmico y poltico, tal y como se
establece en el Estado intervencionista actual. El neopluralismo es una
teora crtica que puede identificarse con el trabajo de Charles
Lindblom (1977, 1982).
Esta teora descansa en la idea estructuralista de que, al depender las
democracias occidentales de la economa capitalista, la
87
desproporcionada influencia de las corporaciones empresariales sobre

el Estado resulta una necesidad estructural inevitable para que el
Estado funcione en condiciones de estabilidad y, por tanto, de
equilibrio poltico; hay que responder primero a las necesidades del
empresariado.
En contraste con los neopluralistas, los politlogos neoconservadores
consideran que el poder poltico de las corporaciones est en
decadencia. Jaenne Kirkpatrick (1979), seala la aparicin de una
nueva clase, una lite del conocimiento que pone en peligro las
aspiraciones polticas del poder corporativo. Indica que esta nueva
lite ha liderado los esfuerzos para traspasar diversas
responsabilidades del sector privado al gobierno y su papel ha sido
determinante en el desarrollo de las polticas pblicas hostiles al
empresariado y al sistema de mercado.
Otra de las teoras modernas tiene relacin con el corporativismo y el
neocorporativismo. El corporativismo surgi como una rama de la
doctrina social catlica que fue adaptada y posteriormente modificada
en los regmenes autoritarios de Benito Mussolini en Italia (1922-1943)
y Antonio Salazar en Portugal (1933-1974). Ms tarde fue resucitada
en algunas democracias europeas con el nombre de
neocorporativismo.
Philippe Schmiter (1974) ofrece la definicin conceptual ms exacta:
El corporativismo puede definirse como un sistema de representacin
de intereses en el que las unidades que lo constituyen se organizan en
un limitado nmero de categoras singulares, obligatorias, no
competitivas,
ordenadas
jerrquicamente
y
funcionalmente
diferenciadas, que el Estado reconoce y autoriza (cuando no crea) y a
las que se otorga, a propsito, un monopolio de la representacin
dentro de sus respectivos mbitos, a cambio de que respeten ciertos
controles en la seleccin de sus lderes y en la articulacin de sus
demandas y apoyos.
El futuro de la teora de las lites sigue siendo prometedor porque este
discurso tiene ahora una dimensin mundial especfica, similar a la
sealada por la idea de interconexin global de David Held (1991), que
poda sintetizarse en un rechazo de las premisas que subyacen tras la
88
teora de la democracia, en el sentido de que las democracias

deberan ser tratadas como unidades independientes.
Analizar hasta qu punto este acusado proceso ha propiciado cambios
en la forma del Estado debe ser una de las cuestiones clave para los
elitistas contemporneos, que disponen de un nuevo y frtil mbito de
anlisis que les llevar, inevitablemente, a enfrentarse a una de las
debilidades ms importantes del enfoque elitista: su especificidad
nacional.
7.3.- El Marxismo
George Taylor
Este captulo se divide en dos partes principales. La primera, sigue la

evolucin de temas clave de la teora marxista del Estado a travs de
las obras de Karl Marx (1975), Antonio Gramsci (1971), Nicos
Poulantzas (1976) y Bob Jessop (1992). La atencin se centra en
cinco conjuntos de transformaciones: la lucha contra el economicismo,
la creciente insistencia en la autonoma del Estado, el acento cada vez
mayor que se pone en la creacin del consentimiento como base de la
dominacin hegemnica, la tendencia a no privilegiar ya la clase social
y la mayor atencin que recibe el papel de sujetos que calculan, con la
consiguiente insistencia en la seleccin estratgica.
La segunda parte del captulo indaga en una serie de posturas
radicales, tanto en la tradicin weberiana como de la feminista y
ecologista.
Marx y el Estado: Es posible diferenciar en las obras de Marx al
menos dos explicaciones analticas diferentes de la relacin entre el
Estado y cada clase social. La primera y mucho ms influyente, la
concepcin del Estado como instrumento de la clase dominante que
cumple la funcin crucial de coordinar sus intereses a largo plazo.
Marx seala que el Ejecutivo del Estado moderno no es ms que un
comit que gestiona los asuntos del conjunto de la burguesa.
4
Taylor, George; Teora y Mtodos de la Ciencia Poltica; Compiladores David Marsh y Guerry
89
En este sentido, Marx representa la lucha de clases como un simple

choque entre dos opuestos, en el que el nmero de burgueses va
disminuyendo y el tamao del proletariado crece vertiginosamente.
La segunda perspectiva encarna una apreciacin ms sutil de la
relacin entre el Estado y cada clase social. Aunque este anlisis
sugiere que los agentes del Estado no slo cumplen la funcin de
coordinar los intereses a largo plazo de la clase dominante, Marx, sin
embargo, estaba convencido de que el papel del Estado no poda
escapar indefinidamente a los constreimientos que le imponan lo que
poseen y controlan los medios de produccin.
Por lo tanto, en la obra de Marx hay dos enfoques diferentes de la
relacin entre el Estado y cada clase social. Por un lado, se considera
que el Estado es relativamente autnomo de la clase dominante y, por
otra, se le representa como un instrumento de sus intereses.
Antonio Gramsci: La fuerza y la originalidad de los argumentos de
Gramsci (1971) descansan en su pretensin de volver a considerar la
subjetividad humana, considerndola como la caracterstica principal
del marxismo.
Como ha sealado Merrington (1978) el punto de partida de la obra de
Gramsci puede encontrarse en el rechazo explcito del economicismo.
En opinin de Gramsci, si hemos de captar la complejidad de una
determinada coyuntura, es esencial que se analicen las dimensiones
polticas, culturales e ideolgicas de la lucha de clases. As, aunque
estaba muy dispuesto a admitir que las lneas fundamentales de la
historia humana se explican en funcin del desarrollo de las fuerzas de
produccin, tampoco dejaba de hacer hincapi en que su trayectoria
sera configurada por las circunstancias concretas de cada pas.
Para Gramsci (1971), el cambio histrico no puede entenderse como
una simple evolucin lineal (el comunismo sucede inevitablemente al
capitalismo), sino que hay que considerarlo en toda su complejidad.
Este proceso de cambio es abierto y contingente y tiene elementos
polticos, ideolgicos y culturales, cruciales para el desarrollo de la
conciencia, que aqu se refiere a algo ms que a la experiencia
econmica de la explotacin: supone comprender de qu modo las
90
personas estn sujetas a la influencia de concepciones del mundo

opuestas.
Segn Gramsci (1971), la preponderancia de una determinada clase
conlleva dos elementos separados: coaccin (dominio) y liderazgo
socio-moral. La hegemona se refiere a cmo la dominacin de clase
no slo se basa en la coaccin sino en el consentimiento cultural e
ideolgico de las clases subordinadas. Por lo tanto, lo poltico no
puede entenderse ni como fuerza ni como consentimiento; es ambos a
la vez.
El concepto de Estado tiene un sentido ms amplio y orgnico en la
obra de Gramsci: es un escenario de lucha alternativo y, por ello,
aumenta la importancia que se da a su papel y a su funcin en la
sociedad contempornea. As, seala que el Estado consiste en el
entramado completo de actividades polticas y tericas con las que la
clase dominante no slo justifica y mantiene su dominio sino que se
las arregla para lograr el consentimiento activo de aquellos a los que
gobierna.
Para Gramsci, la educacin, los medios de comunicacin, los
parlamentos y los tribunales, son todos ellos actividades e iniciativas
que forman el aparato de la hegemona poltica y cultural de las clases
dominantes.
Segn este autor, la lucha poltica de clase y de partido se emprendi
con el propsito concreto de establecer una hegemona alternativa y,
por consiguiente, la lucha poltica debe hacer suyas las corrientes
ideolgicas, culturales y morales de la sociedad.
El trabajo de Gramsci est dominado por una valoracin ms
sistemtica del papel de la ideologa y del Estado capitalista, y por un
rechazo de la teora abstracta.
Nicos Poulantzas (1969): En su obra Estado del Poder y Socialismo,
Nicos Poulantzas plantea una paradoja que resulta ser crucial para la
teora del Estado contempornea. Seala que es evidente que
estamos rodeados muy de cerca por un Estado que, en sus
comportamientos ms insignificantes, demuestra su relacin con
intereses concretos y extremadamente precisos y, sin embargo, al
91
mismo tiempo aunque la burguesa sigue sacando muchos beneficios

de ese Estado, no siempre est satisfecha con l.
Poulantzas toma de Althusser(1971) el concepto de autonoma relativa
y afirma que, para que el Estado capitalista funcione eficazmente
como un Estado de clase, actuando a largo plazo en provecho de la
burguesa, debe conservar un cierto grado de autonoma respecto de
la clase dominante.
Poulantzas seala que cuando el Estado pretende afianzar su
hegemona de clase se mueve dentro de un equilibrio inestable, en el
que caben compromisos entre las clases dominantes y los dominados
y, en este sentido, puede adoptar medidas que son positivas para las
masas.
Para Poulantzas, los procesos de identificacin y de lucha de clases
son inherentes a la forma de produccin capitalista. Para que estas
relaciones se reproduzcan resulta imprescindible que se ample el
papel del Estado y que ste no se ocupe nicamente de representar
una funcin negativa como es el engao ideolgico sino que tambin
participe activamente en algo positivo: la reproduccin del proceso de
produccin capitalista.
Como seal Poulantzas, refirindose a Louis Althusser, el Estado
necesariamente acta y funciona a travs de la represin y la
induccin ideolgica y nada ms. Presupone que la eficacia del Estado
reside en que prohbe y excluye. Segn esta concepcin, lo
econmico es algo capaz de reproducirse y regularse a si mismo, de
modo que el Estado sirve nicamente para establecer las reglas
negativas del juego econmico dentro el entramado de la sociedad y
sus instituciones.
El capitalismo, para Poulantzas, ha promovido una idea de democracia
en la que el principio de una persona, un voto, es condicin suficiente
para la existencia de una sociedad democrtica de masas. De este
modo, ha desviado la lucha de la esfera econmica a la poltica.
Este asunto en clave en las ltimas obras de Poulantzas ya que forma
parte de un proceso en el que los miembros de una clase se
92
convierten en sujetos jurdicos atomizados, de forma que el potencial

conflicto entre las clases se diluye.
Este proceso (de individualizacin) no slo sirve para enmascarar y
oscurecer las relaciones de clase (el Estado capitalista nunca se
presenta como un Estado de clase) sino que tambin participa
activamente en la divisin y aislamiento de las masas populares.
Para Poulantzas, la produccin capitalista se caracteriza por una
divisin social del trabajo en la que las labores intelectuales se apartan
de las manuales, por una separacin de la tecnologa respecto al
trabajo y por la utilizacin de la ciencia para racionalizar el poder.
El marco de los aparatos estatales descansa, segn Poulantzas, en la
permanente exclusin de las masas que estn sometidas al trabajo
manual. En este sentido, el Estado no slo tiene prcticamente las
riendas de la produccin de nuevos conocimientos sino que tambin la
tiene de su utilizacin.
Bob Jessop (1982): un enfoque estratgico-relacional: En la obra
de Jessop se nota una insistencia en la multiplicidad de posibles
mecanismos o principios causales de explicacin y su negativa a
privilegiar las decisiones econmicas, ya sea en primera instancia, en
un estadio intermedio o finalmente.
Pese a esa su posicin, Jessop no descarta la explicacin causal
siempre que la causalidad se conciba como una inevitabilidad
contingente. En ese sentido, Jessop afirma que aunque una
combinacin de interacciones entre diferentes cadenas causales
produce un resultado determinado (inevitabilidad), no hay una nica
teora que pueda predecir o determinar cmo converge y/o interacta
dicha cadena (contingencia).
Para Jessop, cualquier intento de conceptualizar la relacin entre el
Estado y la sociedad civil se enfrenta a la dificultad de distinguir entre
instrumentalismo y estructuralismo en relacin con el economicismo.
La posicin instrumentalista presupone que el Estado es un conjunto
de instituciones neutral que es igualmente accesible para todas las
fuerzas polticas y que puede tener diversos objetivos y fines.
93
Por el contrario, un enfoque estructuralista equipara su naturaleza,

forma y actividades con las estructuras fundamentales de la economa.
En la tradicin estructuralista se recalcan tanto los constreimientos a
los que est sujeto el Estado en una sociedad capitalista como la idea
de que, independientemente de lo que piensen los gestores pblicos,
las polticas se disearn para garantizar la continua reproduccin del
capital.
Jessop, sostiene que el Estado est compuesto de muchas
instituciones que, en principio, carecen de unidad y no estn
necesariamente relacionadas ni con la forma de produccin capitalista
ni con la clase econmicamente dominante. El poder del Estado puede
considerarse capitalista slo en la medida en que crea, mantiene o
reinstaura las condiciones que se precisan para la acumulacin de
capital en una situacin determinada.
De manera conclusiva, Jessop seala que el Estado sobretodo es una
relacin social y su poder concentra el equilibrio de fuerzas polticas y
su determinacin esta expresada por la estructura e infraestructura. El
autor sostiene que como tal, no tiene poder, es simplemente la
representacin de un conjunto de instituciones, y su poder se
demuestra en las relaciones de fuerza que interactan al interior de
ste.
7.4.- Conclusiones
La variedad de enfoques presentada en todo el desarrollo de este
texto es considerable. Sin embargo, esto supone una ventaja porque
examinar los acontecimientos polticos desde diferentes perspectivas
conceptuales y tericas puede ofrecer explicaciones o interpretaciones
alternativas de los fenmenos.
La ciencia poltica debe captar la riqueza de la experiencia humana y
no de una disciplina que, por alcanzar el respeto profesional,
convierta en fetiches ciertas tcnicas o formas de conocimiento.
Al hacer ciencia poltica, se debera evitar la debilidad que produce
una especializacin estricta. En esta disciplina proliferan intereses
diversos y especficos, y tal diversidad pone de manifiesto el
94
crecimiento de las ciencias polticas, lo cual, sin duda, es motivo de

satisfaccin.
Cada subdisciplina tiene sus propias publicaciones peridicas,
conferencias y redes. Sin embargo, esta evolucin podra dejar a los
investigadores atrapados en una rama de la disciplina, sin
conocimiento de las aportaciones importantes que se estn
produciendo en otras.
Otro de los problemas es que la investigacin tiene lugar dentro de
redes de investigadores que suelen compartir los mismos mtodos y
argumentos principales y prestar poca atencin a otras escuelas de
anlisis.
La ciencia poltica de calidad debe caracterizarse por su capacidad de
abrirse a otras disciplinas. La ciencia poltica tiene un ncleo y los
politlogos han de conservar su propia identidad, pero manteniendo la
capacidad de remitirse a obras e inquietudes ajenas.
La ciencia poltica debe ser relevante. Esto significa no caer en la
trampa de polmicas tericas y metodolgicas muy abstractas y de
difcil comprensin. El fracaso definitivo se produce cuando stas se
convierten en un juego cuya jerga hay que aprender para formar parte,
una vez que ha entrado en l, de un mundo exclusivo y apartado,
hecho de debates y de actividades ms generales.
La globalizacin pone a prueba todos los anlisis que se hacen en
todos los niveles de la ciencia poltica. El reto que plantea la
globalizacin es la transformacin del mbito de la ciencia poltica. Ya
no est tan clara la divisin entre la disciplina que se ocupa de los
Estados-nacin y la que estudia las relaciones internacionales entre
ellos.
Es menos aceptable estudiar la experiencia aislada de pases
concretos. La ciencia poltica no puede ser indiferente al impacto de la
globalizacin en los actores e intereses polticos. El reto es desarrollar
una disciplina que pueda pensar en forma global pero que acte con
claridad y energa suficientes a la hora de manejar las fuerzas y las
situaciones locales concretas dentro de cada pas.
95
TEMA 8
ACERCA DEL OFICIO DEL POLITLOGO Y
EL PERFIL DE LA CIENCIA POLTICA 1
Julio Ballivin 2
Siguiendo a Alfredo Ramos3, asumimos que la ciencia poltica antes
de consolidarse como disciplina autnoma, lo que supone luego de
haber roto con la tradicin de la filosofa poltica, por un buen tiempo
estuvo deambulando subordinada al constitucionalismo jurdico y a la
sociologa, con algunas excepciones como el caso norteamericano,
donde de manera muy temprana, la produccin cientfica de la poltica
asign un espacio un tanto amplio a la investigacin emprica.
En Europa Occidental, pero sobre todo en Amrica Latina, la ciencia
poltica hasta bien entrada la dcada de los aos setenta del siglo XX,
constituye una parte reducida de los programas de estudio de las
Carreras de derecho y de sociologa, e incluso, las primeras Carreras y
Departamentos de Ciencia Poltica en las Universidades, surgen
adscritas a las Facultades de Derecho y Ciencias Jurdicas. 4
An ms, cuando la sociologa, en la dcada de los aos setenta y
comienzos de los ochenta del siglo pasado, ocupa el centro de la
produccin en las ciencias sociales, la ciencia poltica es relegada a un
lugar marginal y residual del mbito investigativo de lo social; lo que
ocasion que en pases como el nuestro, hasta bien entrada la dcada
de los noventa, la ciencia poltica tenga una existencia un tanto
incierta, sobre todo en cuanto a su diferenciacin disciplinaria respecto
del derecho y la sociologa, en tanto a su insercin institucional en el
El presente tema es una compilacin del libro, Origen y Desarrollo de la Ciencia Poltica; Ballivin
Julio; Ed. Jass, La Paz; 2005.
2
Ballivian, Julio; Origen y Desarrollo de la Ciencia Poltica; Ballivin Julio; Ed. Jass, La Paz; 2005.
3
RAMOS J, Alfredo. Invitacin a la politologa Universidad de los Andes. Venezuela. 1977.
4
En Bolivia, la primera Carrera de Ciencias Polticas, nace al impulso del Centro de Estudiantes de
la Facultad de Derecho de la Universidad de San Andrs en La Paz, lo que ocasiona que hasta la
fecha, sea parte de la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas, y recin a partir de 1993, es decir
diez aos de funcionamiento, inicia un proceso, en serio, de diferenciacin acadmica en busca de
su propia identidad, como rama del conocimiento universitario. Es an mas tarda la aparicin de
otras Carreras de Ciencias Polticas en el mbito universitario, y mas dificultoso sus procesos de
diferenciacin con las carreras de Derecho de las que han surgido, en todos los casos.
96
campo de las ciencias sociales, a su espacio laboral, a sus

posibilidades de perduracin y a su sentido de aplicabilidad.
Esta inseguridad inicial, se acenta con la falta de conocimiento,
profesionalismo y de perspectiva de la disciplina, de parte de quienes
formaron a los primeros profesionales en esta rama del saber en
Amrica Latina; as la falta de una orientacin correcta hacia la
investigacin cientfica, empuj a los primeros graduados al mbito
laboral casi exclusivo de la docencia universitaria, y muy
marginalmente a espacios subalternos en los rganos administrativos
de planificacin del Estado.
Testimonios de politlogos como los de Jos Fernndez Santilln, que
nos muestran como la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), es un
desprendimiento de la Facultad de Derecho, por lo que su primer
profesorado estaba compuesto por juristas que se haban interesado
en la ciencia poltica; o el testimonio de Carlos Sirvent; que afirma que
en los aos 60 en la Universidad Iberoamericana de Mxico
predominaban visiones jurdicas en la Carrera de Ciencia Poltica, y
que el profesorado era de diversas ramas del saber social, al punto de
que no recuerda haber tenido un profesor que hubiese estudiado
ciencia poltica o por lo menos sociologa. 5
De ah que la incipiente y escasa investigacin sobre los fenmenos
polticos en la regin, sea el producto del esfuerzo de investigadores
aislados, que en la mayora de los casos no contaron con el
financiamiento necesario, o con centros de informacin y datos
requeridos para emprender grandes proyectos en este campo;
quedando como una excepcionalidad, investigaciones producidas por
politlogos latinoamericanistas de origen y formacin europea o
norteamericana, que se especializaron en los diversos sistemas
polticos de la regin; y en menor nmero, por politlogos
latinoamericanos vinculados con instituciones acadmicas externas o
que residan fuera de nuestro continente.
Ver: Enfoques contemporneos en Ciencia Poltica Revista Conmemorativa 25 Aniversario.

Colegio Nacional de Ciencias Polticas y Administracin Pblica. Mxico, 1999.
97
Por otra parte, la influencia de la sociologa y de la economa,

redujeron el espacio investigativo y laboral incipiente de la ciencia
poltica en esta parte del mundo, ya que los resultados de estas dos
disciplinas, es decir las sociologas del desarrollo y las teoras de la
dependencia respectivamente, durante mucho tiempo invadieron el
lugar explicativo que corresponda a la investigacin de la ciencia
poltica.
Criticar y poner en evidencia esta lamentable situacin tan
desventajosa para la ciencia poltica, no significa de ninguna manera,
una intencionalidad de impulsar una ciencia poltica puramente
regional, latinoamericana o de cada pas, ya que esto presupondra la
existencia de una pluralidad de ciencias polticas, con distintos objetos
y mtodos, hecho que es una negacin de la concepcin de ciencia
poltica como una rama del saber cientfico, que tiene carcter general
en el sentido epistemolgico de su definicin del objeto especfico y de
su mtodo emprico y lgicamente no contradictorio, que puede ser
retomado por otros y repetido para controlar la validez de sus
conclusiones, y para decidir o juzgar su valor de verdad.
Por otro lado, es verdad que los politlogos no han logrado conformar
un grupo tcnico profesional, debido a las tendencias ideolgicas que
se han entrometido en la formacin de los cientistas polticos y en el
desarrollo de su prctica, es decir que aquella errnea concepcin, de
que determinadas prcticas polticas por el hecho de fundamentarse
en ciertas filosofas polticas resultaban ser un tipo de aplicacin de la
ciencia poltica, condujo a sta, a dispersarse en varias escuelas
ideolgicas que se proclamaron equivocadamente como diferentes
corrientes de este saber.
Por ello corresponde afirmar que epistemolgicamente, la ciencia
poltica es una sola ciencia que se ocupa y produce explicacin
cientfica de una multiplicidad de fenmenos polticos, y que el
politlogo es por principio un artesano intelectual...y en
consecuencia, est comprometido con la bsqueda de la verdad 6,
donde su trabajo intelectual es la eleccin de un tipo de vida tanto
como de una carrera, donde cada uno se va autoformando en la
medida que trabaja por perfeccionar su oficio.
6
RAMOS J, Alfredo ob. cit. Pp.20
98
Max Weber 7 en su clebre conferencia la ciencia como vocacin,

distingua la actividad cientfica de la actividad poltica, al entenderlas
como dos vocaciones profundamente diferentes y divergentes, ya que
la primera requiere modestia y disponibilidad de espritu para la
investigacin, mientras que la segunda conlleva la contradiccin entre
la estructura valorativa de los actores y los objetivos que ellos
persiguen, lo que dificulta y encubre el acceso a la verdad.
Esta diferenciacin de la ciencia poltica respecto de las prcticas
polticas, ubica al politlogo en tres tipos de funciones no excluyentes
entre si, que se las puede caracterizar como: la de profesor o docente
universitario, la de investigador cientfico de la poltica, y la de asesor y
estratega poltico.
La funcin de profesor o docente universitario, est comprometida con
el manejo y exposicin de los problemas y conclusiones cientficas a
las que ha llegado este saber, de tal modo que resulten comprensibles
para mentes an no educadas, incitndolas a desarrollar no solo
comprensiones sino ideas propias; por lo que el profesor universitario
no puede limitarse a repetir las frmulas consagradas en los manuales
universitarios.
Pero si debe con firmeza (debido al grado de desarrollo de este saber)
ensear a los discpulos, cul es el objetivo de sta ciencia, qu es
ciencia poltica y qu no lo es, cul es su objeto y cmo se diferencia e
individualiza respecto del resto de los fenmenos sociales, y sobre
todo, ensear a hacer ciencia poltica, no slo informando acerca de
los pasos y los procedimientos metodolgicos que ha establecido ste
saber cientfico, sino haciendo con sus alumnos, prctica investigativa
en estricta sujecin y aplicacin de ese mtodo.
La tarea del docente no es la de convencer a sus discpulos respecto
de sus proposiciones o sus puntos de vista, tarea que est destinada a
los idelogos y a los polticos, por el contrario un docente universitario,
debe demostrar y comprobar la veracidad de sus afirmaciones,
demostracin que debe exponerse libre de los compromisos
ideolgicos que se pueda tener; es decir que el proceso de enseanza
7
ver: WEBER Max. Ob. cit. 1994.
99
no es un proceso de adoctrinamiento ideolgico ni de reclutamiento de

cuadros partidarios, ya que la enseanza de la ciencia poltica tiene
como presupuesto bsico la discusin, el debate y la crtica.
Al respecto el propio Weber8, sentencia que no deben hacer poltica
en las aulas los profesores universitarios, especialmente cuando han
de ocuparse de la poltica desde el punto de vista cientfico, ya que la
toma de posicin poltica y el anlisis cientfico de los fenmenos
polticos son dos cosas distintas; argumentando que el lenguaje que
se utilizan para exponer y explicar determinada cuestin poltica, es un
instrumento de anlisis cientfico, que sirven para presentar las
distintas formas, el funcionamiento y las consecuencias que implica
esa cuestin poltica, y no as un medio de propaganda poltica frente
a los dems.
La funcin de investigador cientfico de la poltica, toca la fibra ntima
del artesano intelectual, que se refiere a la constante bsqueda del
saber sobre lo poltico, que exige esfuerzo y dedicacin, disponibilidad
de espritu, libertad de accin y pasin por la verdad.
La dedicacin al descubrimiento y comprensin de los procesos de
interaccin poltica, no es bien recibida en todas partes porque devela
lo que la prctica poltica encubre, pero ms an el arduo trabajo y
dedicacin a esta empresa, crea la responsabilidad de sustituir el
comentario ligero e irresponsable de la opinin poltica cotidiana, que
tanto dao le hace a la ciencia poltica.
Es cierto tambin, que slo se puede cumplir con la funcin de

investigador cientfico de los fenmenos polticos, si la dedicacin al
trabajo es disciplinada, sobre todo en lo que respecta a la observancia
de los procedimientos terico metodolgicos que exige la ciencia
poltica.
Por otro lado, hay que
bsqueda investigativa,
orientacin, tanto para
sociedad y, que solo
8
estar consciente que los resultados de la

estn llamados a cumplir una funcin de
los sujetos polticos como para la propia
ellos determinarn el progreso de los
WEBER, Max. Ob. Cit.
100
conocimientos; entendiendo que esa labor slo es parte de una

bsqueda ms amplia que no ha empezado ni termina en el
investigador, que algn da se encontrar superado y que los
resultados de su investigacin siempre estarn sujetos a la crtica de
la comprobacin.
Finalmente, la funcin de asesor y estratega poltico es de alta
responsabilidad consigo mismo, la comunidad y el propio sistema
poltico, ya que esta funcin da la posibilidad de orientar a las
instituciones pblicas y polticas en general, en base a la credibilidad
que se demuestre por los resultados de las investigaciones cientficas
de los fenmenos polticos.
Ramos Jimnez nos dice que en la Administracin Pblica, el
politlogo est llamado a convertirse en el verdadero soporte de una
actividad tcnica que requiere conocimientos y destrezas del saber
politolgico. La elaboracin de informes y la recoleccin de datos para
la toma de decisiones de inters pblico...9, es el campo que se
denomina gestin o gerencia pblica.
En la administracin pblica el politlogo puede desempearse en
cualquier nivel, ya sea este nacional, regional o local, ya que las
actividades de planificacin de la gestin pblica, demandan el
concurso y aporte de la investigacin cientfica de lo poltico.
Como estratega poltico, el politlogo puede desempearse como
orientador en las determinaciones de los objetivos de la accin, o en la
canalizacin de los niveles de participacin poltica dentro de las
organizaciones polticas, sindicales o de otra ndole.
En esta veta, la tarea del politlogo es contribuir al actor poltico:
Primero, proporcionndole los medios tcnicos para la realizacin de
determinados ideales; es decir, orientar y aconsejar a los polticos
acerca de los medios ms razonables y disponibles para conseguir su
finalidad poltica;
RAMOS J. Alfredo. ob. cit. Pp. 25
101
Segundo, sometiendo a examen el ideal poltico que persigue el actor

o la institucin; es decir, verificar la existencia de contradicciones en el
discurso, la accin poltica, y en la relacin entre ambos;
Tercero, mostrar al actor poltico los axiomas que subyacen a su
querer, dndole a conocer, el sentido de sus valores polticos, los fines
que debe perseguir que sean consecuentes con esos valores, y las
consecuencias previsibles de su accionar o su hacer poltico, as como
los efectos polticos potenciales de esas consecuencias.
Por otro lado, hay que tomar conciencia que la ciencia poltica como
conocimiento cientfico nuevo, se encuentra hoy a la vanguardia de
grandes desafos, determinados por la necesidad de respuestas
explicativas de una diversidad de fenmenos y procesos polticos que
se dan en el desarrollo histrico de la humanidad, y que hasta ahora
no han tenido un tratamiento cientfico que muestre sus verdaderas
dimensiones y potencialidades, sin lugar a error o a incertidumbre.
Al respecto Gabriel Almond 10 indica que, la ciencia poltica como
disciplina acadmica tiene un origen muy reciente a pesar de sus
profundas races histricas, pero pese a ello, desde la antigedad
clsica hasta fines del siglo XIX, la realidad poltica no se constituy en
objeto de estudio de una disciplina cientfica autnoma en sentido
estricto; y esto porque la ciencia poltica ha sido el ltimo campo
susceptible de un conocimiento humano metodolgico, riguroso y
sistemtico.
Entonces, como dice Jos Antonio Rivas, los politlogos ...contamos
con un campo lo suficientemente rico y diversificado que requiere
como en ningn otro momento propuestas, tematizaciones y
explicaciones de parte de la politologa y de los politlogos
respectivamente. 11
En este sentido, los que deben asumir este gran desafo, no son otros
que los cientstas polticos, quienes tienen el compromiso de hacer
avanzar la disciplina, a travs del trabajo y la produccin cientfica que
puedan imponer sobre el conocimiento de los fenmenos y procesos
polticos, an no explicados bajo los cnones de la cientificidad.
10
11
ver: ALMOND, Gabriel. Una disciplina segmentada Ed. Alianza, Madrid. 1999
RIVAS, Jos A. Ciencia Poltica Ed. Universidad de los Andes, Venezuela, 2002. pp. 22
102
Ya que el politlogo es un profesional ...analista de la poltica que

poseyendo una diversidad de conocimientos, enfoques y perspectivas
tericas como principales herramientas, se abre paso en el abordaje
de los diversos fenmenos y problemticas que caracterizan a la
poltica, y naturalmente al sinnmero de efectos que se desprenden
del poder y de las relaciones de dominacin.12
Debemos tomar en cuenta que la ciencia poltica, como saber y
empresa autnoma, con un mtodo y un objeto bien definidos, y un
corpus terico que le permite contar con los suficientes elementos y
herramientas para intervenir cientficamente en los mas diversos
escenarios polticos, tiene la capacidad para aplicar reflexin terica y
anlisis cientfico, no solo al tratamiento de la coyuntura poltica en
todos sus aspectos, sino tambin a los procesos y desarrollo polticos
histricamente dados, lo que le da sentido y razn a su existencia.
Sin embargo, asumimos que la ciencia poltica profesional sigue
ocupando un lugar, si se quiere, marginal en la produccin cientfico
social latinoamericana y sobre todo boliviana; aunque sta afirmacin
no implica un no reconocimiento a pequeos y medianos avances,
logros y espacios ganados a travs de la investigacin cientfica en
este rubro, que en la actualidad se viene desarrollando.
Gianfranco Pasquino 13 sostiene que, la ciencia poltica como saber y
disciplina cientfica, ha venido colocndose en las ltimas dcadas del
siglo XX, en el rea de conocimiento especializado e imprescindible,
para conocer e interpretar las diversas dinmicas polticas que
nacional y universalmente se registran, dinmicas que por la
diversidad, caractersticas y consecuencias que generan, demandan
cada vez ms, una explicacin sistemtica y rigurosa del hecho y
fenmeno poltico.
Hay que tomar en cuenta que el desarrollo y crecimiento de la ciencia
poltica, constituye un largo proceso de maduracin, que se da a partir,
por un lado de la diferenciacin y autonomizacin respecto de otras
ramas del saber social; y por otro lado de la seleccin de actitudes e
ideas procedentes de las diversas disciplinas vecinas como la
sociologa, la filosofa poltica, la historia, la psicologa social, etc, lo
que no le permite a nuestro saber como ciencia, desconocer el dilogo
12
13
RIVAS, Jos A. ob. cit. Pp. 23

PASQUINO, Gianfranco. 1988. ob. cit.
103
que debe tener con el resto de las ciencias que tratan acerca de la
sociedad.
En estas circunstancias se evidencia que, la ciencia poltica da a da,
asume con mayor rigor cientfico su especificidad, hecho que se refleja
en la progresiva autonoma que asumen las escuelas y centros de
investigacin politolgicos, y en el quehacer diario asumido por el
investigador y analista planificador de las decisiones polticas, debido
a la tecnificacin y acrecentamiento disponible de informacin terico
metodolgica, que es producto del propio desarrollo de esta rama del
saber social.
En base a conocimientos y herramientas bien fundamentadas
(autores, obras, enfoques y perspectivas terico metodolgicas), la
ciencia poltica en la actualidad, asume los desafos terico cientficos
que exige la necesidad explicativa de las transformaciones de la
poltica a nivel mundial, el surgimiento y comportamiento de nuevos
actores e instituciones polticas, las nuevas interacciones polticas a
escala mundial, nacional y local, que son producto de los recientes
procesos de globalizacin que vivimos contemporneamente.
Pasquino14 afirma al respecto, que la expansin y transformacin que
hoy observamos en la poltica a nivel mundial, demanda y requiere
necesariamente una expansin proporcionalmente igual de la ciencia
poltica, y por tanto del estudio sistemtico y emprico de los
fenmenos polticos.
En el Manual de Ciencia Poltica coordinado por Gianfranco Pasquino
en 1982, hay una propuesta implcita de los campos temticos que
desarrolla la ciencia poltica en la actualidad, y que apunta:
Al tratamiento epistemolgico y metodolgico de la ciencia poltica; y al
estudio comparativo de los sistemas de partidos, las democracias y los
autoritarismos, los sistemas parlamentarios, las burocracias, y las
relaciones internacionales.
En el nuevo Manual de Ciencia Poltica editada por Robert Goodin y
Hans-Dieter Klingemann en 1996 15, se establece las subdisciplinas y
reas de las que da cuenta la ciencia poltica, siendo estas:
Las instituciones polticas, los comportamientos polticos, la poltica
comparada, las relaciones internacionales, la teora poltica, la
14
15
Citado por RIVAS, Antonio. ob. cit. Pp.32

Citado por RIVAS, Antonio. ob. cit. Pp. 27
104
administracin y las polticas pblicas, la economa poltica, y la

metodologa o el mtodo en la ciencia poltica
El Congreso Mundial de Ciencia Poltica celebrado en Buenos Aires en
1991, establece que la ciencia poltica se estructura y divide en cuatro
principales campos que son:
La teora poltica; la micropoltica que se ocupa de los procesos
polticos, y la macropoltica que da cuenta de las instituciones
polticas; las polticas pblicas; y las relaciones internacionales
Lo que nos muestra, que el cientista poltico posee un campo lo
suficientemente rico para aplicar su instrumental terico metodolgico,
que se traduce en un espacio de interacciones relacionada al
gobierno, la toma de decisiones, la administracin pblica y otras que
abarcan
estas
reas.
105
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107
108

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UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRS

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

MATERIA: INTRODUCCIN A LA CIENCIA POLTICA

6.1.- Los Mtodos Cualitativos .............................................................................. 73

INTRODUCCIN A LA CIENCIA POLTICA

INTRODUCCIN A LA CIENCIA POLTICA

en la naturaleza, como pueden ser la fsica, biologa, astronoma,

INTRODUCCIN A LA CIENCIA POLTICA

este requisito, pierde su cualidad y su esencia para la cual fue descrita

1.2.- Etimologa de la palabra Poltica

INTRODUCCIN A LA CIENCIA POLTICA

cosas cvicas, tambin hace referencia a todo lo concerniente al

INTRODUCCIN A LA CIENCIA POLTICA

Entonces bajo la dimensin y la concrecin del hombre poltico en la

Sartori;Giovanni; La Poltica; Fondo de Cultura Econmica; Mxico; 2006; pag: 207

INTRODUCCIN A LA CIENCIA POLTICA

Oligarqua, de oligos, poco; y arch, gobierno, el gobierno de

INTRODUCCIN A LA CIENCIA POLTICA

Por el otro lado, encontramos un continuo desarrollo de la ciencia

INTRODUCCIN A LA CIENCIA POLTICA

estudio de los fenmenos y de las estructuras polticas, conducido con

INTRODUCCIN A LA CIENCIA POLTICA

mencionados que es la accin poltica, porque en medio de la poltica

INTRODUCCIN A LA CIENCIA POLTICA

INTRODUCCIN A LA CIENCIA POLTICA

Bajo este criterio debemos sealar que la ciencia poltica es el

INTRODUCCIN A LA CIENCIA POLTICA

su voluntad a otras personas, con el fin de modificar o inducir las

INTRODUCCIN A LA CIENCIA POLTICA

la estructura misma del poder son: la violencia, el dinero y el

INTRODUCCIN A LA CIENCIA POLTICA

INTRODUCCIN A LA CIENCIA POLTICA

Siguiendo la lnea de razonamiento debemos comprender que la

INTRODUCCIN A LA CIENCIA POLTICA

interactan dentro el escenario de la poltica. Adems consideran que

INTRODUCCIN A LA CIENCIA POLTICA

2.) En todo sistema poltico hay grupos que, por la ubicacin y

INTRODUCCIN A LA CIENCIA POLTICA

CONSTITUCIN Y DESARROLLO DE LA CIENCIA POLTICA

INTRODUCCIN A LA CIENCIA POLTICA

ntimamente condicionada por la formacin de un determinado tipo

INTRODUCCIN A LA CIENCIA POLTICA

fenmenos polticos madurados, que se dieron a lo largo de la historia,

INTRODUCCIN A LA CIENCIA POLTICA

Con estos avances, mas tarde Platn llego a la conclusin, de que la

INTRODUCCIN A LA CIENCIA POLTICA

humana comienza a interesarse por la poltica, en la lnea de la

el fenmeno mas sugerente, mas

El aporte de los clsicos, en cuanto a la reflexin de los fenmenos

INTRODUCCIN A LA CIENCIA POLTICA

proceso reflexivo sobre la poltica, con la finalidad de evitar el error de

INTRODUCCIN A LA CIENCIA POLTICA

fueron percibidas nunca verticalmente en una proyeccin en altura que

SARTORI, Giovanni. La poltica pp. 203 - 205

INTRODUCCIN A LA CIENCIA POLTICA

conservar el poder. Aqu el poder est pensado como la habilidad

HABERMAS, Jurgen. Teora y Praxis Ed. Tecnos. 1990. pp. 59

INTRODUCCIN A LA CIENCIA POLTICA

honrados; las exigencias del Estado le obligan a menudo a faltar a la

INTRODUCCIN A LA CIENCIA POLTICA

por las que lleg al poder, o ya sea porque no pueden prestar el

INTRODUCCIN A LA CIENCIA POLTICA

comportamiento de estas instituciones, que las define como una parte