ESTADO y SISTEMAS POLÍTICOS

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PLAN GLOBAL DE DESARROLLO 2010-2012

Prospectiva UN - Agendas de Conocimiento
Agenda:
ESTADO, SISTEMAS POLTICOS
Y JURDICOS
PLAN GLOBAL DE DESARROLLO 2010-2012

Prospectiva UN - Agendas de Conocimiento
Agenda:
Y JURDICOS
Autores:
Profesores - Grupo de expertos participantes
Rubn Daro Acevedo Carmona
Juan Gabriel Gmez Albarello
scar Eduardo Meja Quintana
Gregorio Mesa Cuadros
Gabriel Misas Arango
William Ortiz Jimnez
Andr-Nol Roth Deubel
Alejo Vargas Velsquez
Coordinacin Metodolgica:
Jenny Marcela Snchez Torres
Carlos Alberto Rodriguez Romero
VICERRECTORIA DE INVESTIGACIN
Bogot D. C., Colombia, septiembre de 2012
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

VICERRECTORA DE INVESTIGACIN
RECTOR GENERAL
Moiss Wasserman Lerner
VICERRECTOR DE INVESTIGACIN
Rafael Alberto Molina Gallego
Direccin general Proyecto Agendas de
Conocimiento
Profesor Rafael Molina Gallego
Coordinacin metodolgica del proyecto
Profesores facilitadores:
Jenny Marcela Snchez Torres, Asesora VRI
Carlos Alberto Rodrguez Romero, Grupo Griego
Grupo de apoyo conceptual de la Agenda
Profesores facilitadores:
Jenny Marcela Snchez Torres
Carlos Alberto Rodrguez Romero
Profesional de apoyo
Adriana del Pilar Snchez Vargas
Vigas
Jaime Seplveda Caro
Correccin de estilo
Martha Elena Reyes
Diseo y diagramacin:
Andrs Camilo Gantiva - Diseador Grfico
Unidad de Publicaciones Facultad de Ingenieria
1 Edicin: Julio de 2012

Universidad Nacional de Colombia, 2012
Vicerrectora de Investigacin
Autores:
Profesores - Grupo de expertos participantes
Rubn Daro Acevedo Carmona
Juan Gabriel Gmez Albarello
scar Eduardo Meja Quintana
Gregorio Mesa Cuadros
Gabriel Misas Arango
William Ortiz Jimnez
Andr-Nol Roth Deubel
Alejo Vargas Velsquez
ISBN:
Impreso y hecho en Bogot -Colombia
Prohibida la reproduccin total o parcial por cualquier
medio sin la autorizacin escrita del titular de los derechos patrimoniales.
Vicerrectora de Investigacin
Carrera 45 N. 26-85
Edificio Uriel Gutirrez Oficina 567
Telfono: 57-1-316 5000 Ext. 18411
Correo electrnico: vicinvest_nal@unal.edu.co
www.unal.edu.co
CONTENIDO
LISTA DE FIGURAS 5
LISTA DE TABLAS 7
PRESENTACIN 9
INTRODUCCIN 4
1.
1.1

1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
DIAGNSTICO GENERAL E INSTITUCIONAL

6
Panorama internacional de investigacin en la agenda Estado,
Sistemas Polticos y Jurdicos
6
Apuesta nacional de investigacin en Estado, Sistemas Polticos
y Jurdicos
10
Apuestas gubernamentales en la ltima dcada
10
Esfuerzos institucionales en la definicin de agendas de investigacin 12
Capacidades de investigacin del entorno nacional e institucional
14
Formas de interaccin de las agendas antecedentes del ajuste
institucional y el trabajo de los escenaristas
24
2.
VISIN DE FUTURO: LINEAMIENTOS ESTRATGICOS PROPUESTOS
26
2.1 Objetivos
26
2.2 Metas
26
2.3
Retos y perspectivas
27
2.4
Elementos potenciadores e inhibidores de la agenda
27
2.5
Propuesta inicial de subejes temticos
28
2.6
Capacidades institucionales identificadas a partir de la propuesta
inicial de subejes temticos
38
2.7
Elementos vinculantes
40
BIBLIOGRAFA 41
ANEXOS 47
Anexo 1. Metodologa para la construccin de las Agendas de Conocimiento 47
Anexo 2. Detalle del panorama de la investigacin
59
Anexo 3. Capacidades acumuladas en investigacin
64
Anexo 4. Resumen de bitcoras de bsqueda
66
Anexo 5. Lista de expertos y perfiles

69
Anexo 6. Integrantes de los diferentes equipos de trabajo que apoyan
el proyecto Agendas de Conocimiento
71
LISTA DE FIGURAS
Figura 1.
Figura 2.
Figura 3.
Figura 4.
Figura 5.
Figura 6.
Figura 7.
Figura 8.
Figura 9.
Figura 10.
Figura 11.
Figura 12.
Figura 13.
Figura 14.
Figura 15.
Figura 16.
Figura 17.
Figura 18.
Figura 19.
Figura 20.
Figura 21.
Figura 22.
Figura 23.
Figura 24.
Figura 25.
Figura 26.
Figura 27.
Figura 28.
reas de investigacin en ESPyJ en el mbito internacional

9
Clasificacin de grupos de investigacin segn ScienTI
15
Programas nacionales relacionados con la agenda ESPyJ
15
Capital humano asociado a la investigacin en la UN
17
Capital humano asociado a la investigacin en la UN por sedes
y nivel de formacin
17
Capital humano asociado a la investigacin en la UN por sedes
y tipo de vinculacin
18
Productos de investigacin en la UN clasificados de acuerdo
con las categoras asignadas por Colciencias
19
Productos de investigacin en la UN clasificados por tipo
20
Productos de formacin en la UN clasificados por tipo
20
Productos divulgacin cientfica en la UN divididos por sede
21
Proyectos de investigacin y extensin en la UN divididos por sede 22
Institutos y centros de la UN que realizan investigaciones
relacionadas con ESPyJ
22
Programas institucionales de la UN relacionados con la agenda ESPyJ 23
Instituciones con las que se han realizado al menos cuatro
proyectos de investigacin y extensin
24
reas de la agenda Estado, Sistemas Polticos y Jurdicos
28
Temas y subtemas del rea Gestin pblica
29
Temas y subtemas del rea Polticas pblicas
30
Temas y subtemas del rea Derechos humanos
31
Temas y subtemas del rea Anlisis del conflicto interno armado
31
Temas y subtemas del rea Seguridad y defensa
32
Temas y subtemas del rea Relaciones internacionales
33
Temas y subtemas del rea Historia y configuracin del Estado en
Colombia 34
Temas y subtemas del rea Teoras y culturas polticas
35
Temas y subtemas del rea Formas de la democracia
36
Temas y subtemas del rea Caracterizacin del Estado
37
Temas y subtemas del rea Sistemas jurdicos
38
Capacidades acumuladas a diciembre de 2010 en la Universidad
Nacional de Colombia
39
Componentes de las Agendas de Conocimiento PGD 2010-2012.
48
Figura 29
Procedimiento para la construccin del documento de

macrotendencias. 49
Figura 30. Componentes considerados para el anlisis de las capacidades
de investigacin de la UN.
53
Figura 31. Extracto de la encuesta implementada en la agenda ESPyJ.
57
LISTA DE TABLAS
Tabla 1.
Tabla 2.
Tabla 3.
Tabla 4.
Tabla 5.
Tabla 6.
Tabla 7.
Tabla 8.
Tabla 9.
Tabla 10.
Tabla 11.
Estrategias gubernamentales relacionadas con la agenda ESPyJ

(Visin Colombia 2019, PND 2010-2014, PND 2006-2010)
11
PUI, CAI y PRE relacionados con la agenda
13
Potenciadores e inhibidores
27
Elementos vinculantes entre la agenda ESPyJ y las otras agendas
de conocimiento propuestas por la VRI
40
Subtemas y tendencias de investigacin en Gestin pblica
60
Subtemas y tendencias de investigacin en Polticas pblicas
60
Subtemas y tendencias de investigacin en Conflicto armado
61
Subtemas y tendencias de investigacin en Relaciones
internacionales 62
Tendencias de investigacin en Reconfiguracin del Estado
63
Bitcora de bsqueda Informacin no estructurada
66
Bitcora de bsqueda Informacin estructurada
68
PRESENTACIN1
El presente libro hace parte de una serie de documentos producto del proceso llevado
a cabo dentro del Plan Global de Desarrollo PGD- 2010-2012 de la Universidad
Nacional de Colombia UN- bajo la rectora del profesor Moiss Wasserman y en el
marco del proyecto Agendas de Conocimiento coordinado por la Vicerrectora de
Investigacin -VRI. En esta ocasin se presenta el resultado del proceso en la agenda
Estado, Sistemas Polticos y Jurdicos en adelante ESPyJ. Con el fin de contextualizar al
lector, a continuacin se describen brevemente algunos de los principales aspectos
que fueron fundamentales para el desarrollo del proyecto en su conjunto.
Una lectura global de los distintos sistemas de investigacin, bien sea de bloques de
pases (ej. comunidad europea), de pases desarrollados o de universidades o institutos
de investigacin de reputacin internacional, refleja como el proceso para construir las
denominadas sociedades del conocimiento ha requerido de instrumentos diversos que
permiten contar con formas distintas de mapas conceptuales claros, que identifican sus
propias capacidades en investigacin, sus temticas de inters y facilita el monitoreo
permanente de los nuevos desarrollos y tendencias lo cual, en su conjunto, permite
revisar, replantear o generar polticas en materia de investigacin, haciendo cada vez
ms eficientes los sistemas de ciencia, tecnologa e innovacin -CTI. A diferencia de
lo que ocurre en las latitudes mencionadas, Colombia y sus instituciones acadmicas
en general cuentan an con muy precarios sistemas de informacin y estrategias de
investigacin (nacional, regional o institucionales) que puedan servir como instrumento
de definicin de poltica en CTI, de toma de decisiones objetiva basada en informacin
validada y en tiempo real o como escenario de pensamiento y gestin permanente
del conocimiento que permita estructurar prospectivas a corto, mediano y largo plazo
articuladas con el futuro del pas en la dinmica del mundo globalizado.
Lo anterior no desconoce algunos ejercicios e intentos del mbito nacional que se han
realizado, particularmente en las ltimas tres dcadas. Entre ellos se cuenta el Sistema
Nacional de Ciencia Tecnologa e Innovacin SNCTI- en cabeza de Colciencias y su
plataforma ScienTi que ha generado diversas experiencias y particularmente ha puesto
de manifiesto, aunque en forma emprica, la evolucin de los grupos de investigacin
en cada uno de los Programas Nacionales de CTI definidos por dicha entidad. De
1
La presente reflexin es parcialmente tomada del libro: Agendas de Conocimiento: Metodologa para su construccin colectiva. Hacia un sistema institucional de pensamiento y gestin permanente del Conocimiento
(2012). y replicada, como eje articulador, en la presentacin de todas y cada una de las agendas especficas.
14
Agendas de Conocimiento - Universidad Nacional de Colombia
otro lado, y por iniciativas privadas o pblicas, algunos ejercicios de prospectiva se

han desarrollado para unas temticas especficas y limitadas a algunos ministerios,
institutos o centros de investigacin, especialmente en el periodo 2003-2008. La UN ha
intentado en otras pocas generar sistemas que identifiquen las reas de conocimiento
que desarrolla, proponiendo Programas Universitarios de Investigacin PUI- (19901993) o posteriormente los denominados Campos de Accin Institucional CAIsoportados en Programas Estratgicos PRE- (1999-2003) o consecutivamente, para
el PGD de la Universidad (2007-2009) se definieron los Programas Estratgicos de
Investigacin mediante el fortalecimiento de redes acadmicas. Desafortunadamente,
ninguno de estas iniciativas en la UN trascendi la administracin que las gener, si bien,
en estas acciones se identificaban reas estratgicas no se contaba con el soporte de
una base de informacin estructurada, sistemtica y continua que diera sustento a las
mismas. Detalles de estas apuestas se encuentran reseados en distintos documentos
tales como: (UN, 1998, UN, 1999a, Rodriguez,1999, Campos, Brijaldo, 2000, Duque,
Brijaldo y Molina, 2001, Universidad Nacional de Colombia, 2007). Por lo anterior, tanto
el pas como la UN requieren de un sistema integrado de reas del conocimiento que
permita, de manera sistemtica, reflexionar sobre el estado actual de la dinmica de
la investigacin y la innovacin, las capacidades consolidadas y aquellas por crear o
consolidar que permitan pensar y proyectar el futuro a largo plazo de la CTI en sus
relaciones con la sociedad y el desarrollo del pas.
Conscientes del reto y urgencia por generar un slido sistema institucional de proyeccin
nacional con visin internacional, la Universidad Nacional de Colombia, a travs de la
VRI asume, en el 2009, el desafo planteado y logra incluir en el plan de desarrollo
institucional 2010-2012 el proyecto Agendas de Conocimiento como una primera
fase para crear un modelo institucional del sistema de investigacin y su articulacin
con la extensin y con la formacin. Esta iniciativa, si no pionera en la finalidad de la
misma, si en el desarrollo metodolgico que implic la planeacin estructurada inicial,
la construccin de insumos propios y el desarrollo del proyecto de agendas que
se proyect ms all de una administracin. Esto es, que se dise un proceso de
construccin colectiva con visin compartida de futuro cuyo protagonista principal es
la Comunidad Acadmica, de tal forma que permitiera convertir el proyecto en una
tarea institucional que trasciende administraciones o directivas que son generalmente
temporales o de periodos fijos muy cortos.
En tal sentido, lo colectivo contempla, entre otros aspectos, los siguientes: i) reconocer
la esencia del mundo acadmico cuya fuente principal de riqueza es la diversidad,
heterogeneidad, pluralismo en pensamiento, visiones, metas y formas de concebir
la generacin de conocimiento, su aplicacin y su articulacin con la formacin y la
extensin, ii) promover procesos de apropiacin directa de la Comunidad Acadmica
como pilar principal para generar un sistema con mayor probabilidad de sostenibilidad
y fortalecimiento permanente hacia el futuro, iii) provocar los debates acadmicos
necesarios para crear aproximaciones compartidas del futuro, iv) propiciar reflexiones
Agenda: ESTADO, SISTEMAS POLTICOS Y JURDICOS
15
sobre la relacin en doble sentido universidad-sociedad en toda su magnitud, pero

con el mayor nmero de elementos e informacin posible que permita pensar desde
y hacia la sociedad el potencial de interaccin y beneficio mutuo, y, v) asegurar etapas
de construccin abiertas, donde se pudiera prever una amplia participacin de toda
la Comunidad Acadmica as como de la sociedad externa a la institucin.
Todo lo anterior, es claro, permiti pronosticar desde un comienzo que el principio de
lo colectivo representara la mayor complejidad del proceso, pero tambin reflejara la
seguridad y confianza de contar con el mejor insumo de la universidad que es el talento
humano y su capacidad de pensar, disentir y admitir nuevos argumentos y visiones. El
proceso cuenta con registros de participacin directa y permanente, durante los ltimos
2 aos, de ms de 130 profesores (expertos, facilitadores, escenaristas, articuladores
sociedad, etc.) y de participacin indirecta de cerca de 1000 profesores (a travs
de asistencia a encuentros, a jornadas de divulgacin y discusin, consultas, cruce
de correspondencia, etc.), adems de cerca de 40 estudiantes tanto de pregrado
como de posgrado que participaron como vigas soporte de los expertos y de los
facilitadores. Otro ngulo de la complejidad puede dimensionarse contando las 8
sedes, las 21 facultades, los 30 institutos, los 17 centros, 1 observatorio, as como
los 94 programas disciplinares, las 141 maestras, los 51 doctorados y los hoy ms de
900 grupos de investigacin. Por lo tanto, la apuesta fue entender la complejidad y su
naturaleza para construir un sistema desde la base misma de la academia que garantice
su calidad, sostenibilidad y evolucin en el tiempo, superando as el formalismo de un
simple acuerdo normativo que podr llegar a producirse, pero como consecuencia de
un proceso cimentado, madurado y asumido por la Comunidad Acadmica.
Los insumos utilizados, particularmente el modelo de medida de capacidades
institucional, el proceso de conceptualizacin, diseo, definicin temtica, herramientas
y desarrollo metodolgico del proyecto, han sido divulgados y documentados en
diferentes fases del proceso2. Las figuras 1 y 2 ilustran el esquema general de insumos
necesarios para la construccin de las agendas y el sistema bsico de las grandes reas
definidas, respectivamente. Se resalta la permanente articulacin entre las agendas
como principio de un futuro sistema que responda a la complejidad de la universidad
y de manera ms eficiente. Aunque es obvio, no sobra recalcar que el sistema, de
manera integral, est soportado en la generacin de conocimiento originado de la
investigacin fundamental en todas las reas, como una apuesta desde lo misional
de la universidad, lo que garantiza la coexistencia de lo pertinente e impertinente
(Wasserman, 2010).
Ver: (VRI, 2009a; VRI, 2010; VRI, 2010a; VRI, 2010b; VRI, 2010c, VRI, 2011a, VRI, 2011b).
16
Figura 1. Componentes de las Agendas de Conocimiento PGD 2010-2012.
Estrategia de comunicacin
institucional ( UNIMEDIOS)
Proyectos de socializacin,
comunidad acadmica y sociedad
VRI - DNE UNIMEDIOS

construccin de una visin
compartida de futuro
Comunicacin
Capacidades I+E +F
UN
Prospectiva
Escenarios modernos
de accin para la I+E
Vigilancia
Tecnolgica e
Inteligencia
Competitiva
Tendencias del entorno,

referentes mundiales
(Frontera del conocimiento)
MEN SNCyT+I
SUE (Iniciativas conjuntas)
Universidades privadas
SNCyT+I IES
Planes de
desarrollo
Regionales/N
acionales
Articulacin
Sociedad
Ajuste institucional
Integracin a la estructura
de la organizacin
Fuente: Adaptado de VRI (2011).
En dicho contexto, lo avanzado en el proyecto de Agendas de Conocimiento dentro

del actual PDG 2010-2012, permite dejar la base estructural para la siguiente fase de
construccin de un Sistema Institucional de Pensamiento y Gestin Permanente del
Conocimiento, Creacin Artstica, e Innovacin, que se detalla en el libro Agendas
de conocimiento metodologa para su construccin colectiva. Hacia un sistema
institucional de pensamiento ygestin permanente del Conocimiento, la creacin
artstica e innovacin (VRI et al, 2012). Este sistema proporcionara a la Universidad un
instrumento de vigilancia cientfica tecnolgica innovacin y de prospectiva como
soporte para la reflexin de toda su actual y futura poltica acadmica, para la toma de
decisiones y para apoyar en forma estructural los ejercicios de planeacin estratgica
en funcin del tiempo, con pensamiento de largo plazo, orientados no solamente
al propio desarrollo de la institucin, sino que las apuestas van incondicionalmente
comprometidas en toda su dimensin con el futuro del pas, bajo una visin global e
integral del conocimiento en el mbito mundial.
17
Figura 2. Esquema general del sistema integrado de las Agendas de Conocimiento.

Ambiente y
Biodiversidad
Artes y Culturas
Otros??
Tecnologas de la
informacin y
comunicaciones TIC
CONSTRUCCIN
AGENDAS DE
CONOCIMIENTO
Biotecnologa
Ciencias
Agrarias y
Desarrollo Rural
Salud y Vida
Hbitat. Ciudad y
Territorio
Sistema Institucional de
pensamiento y gestin
permanente del conocimiento,
creacin artstica e innovacin.
Estado y
Sistemas
Polticos y
Jurdicos
Ciencia y
Tecnologa de
Minerales y
Materiales
Construccin de
Ciudadana e
Inclusin Social
Energa
Desarrollo
Organizacional,
Econmico e
Industrial
Investigacin fundamental
Generacin permanente de conocimiento
Fuente: Adaptado de VRI (2011).
As, se espera que el modelo de sistema propuesto no slo sea de utilidad para la
UN sino que, como se hizo durante el proceso de construccin de las Agendas de
Conocimiento, se contine compartiendo con el pas como parte de las propuestas
que la institucin deja a consideracin de la sociedad y, particularmente, del SNCTI para
su posible fortalecimiento. Cada una de las agendas que se presenta en documentos
separados, podr ser un importante insumo para generar una agenda nacional que
involucre todos los actores del SNCTI y de la sociedad en general.
Finalmente es de resaltar, con gran orgullo institucional, la encomiable labor llevada a
cabo en forma articulada entre los autores (profesores expertos de la agenda de ESPyJ),
el equipo metodolgico (facilitadores y vigas) quienes acompaaron y generaron
insumos para todo el proceso, as como con los equipos de trabajo articuladores
con la sociedad y con los escenaristas quienes tambin generaron insumos generales
y especficos. Igualmente es de destacar la activa participacin de los profesores
18
interesados en esta agenda quienes con sus crticas constructivas, sus propuestas e
inquietudes permitieron enriquecer el contenido de la misma.
Es de resaltar tambin el arduo y excelente trabajo llevado a cabo por el grupo de
editores y el grupo logstico del proyecto. Todo el esfuerzo conjunto, permanente
trabajo, persistencia y compromiso institucional hace que sean ellos parte esencial
del resultado que se entrega hoy; seguramente sern tambin el motor que permita,
en el futuro inmediato, la evolucin y consolidacin de cada una de las agendas y del
sistema de pensamiento en general.
Rafael Alberto Molina Gallego

Bogot, 29 de Marzo de 2012
INTRODUCCIN
Bajo los principios generales del proyecto Agendas de Conocimiento brevemente
descrito en la presentacin, el lector encontrar en este documento el marco general
de la Agenda Estado, Sistemas Polticos y Jurdicos, donde se describe la ruta que la
UN se propone para desarrollar la investigacin y su articulacin con la extensin y la
formacin en los mbitos propios de dicha agenda, bajo una visin universal articulada
con la pertinencia local y nacional conectada con todo el SNCTI y la sociedad en
general. .
Es importante sealar que al comenzar el proyecto, esta agenda se denominaba
Estado y Sistema Poltico, sin embargo una vez realizado el trabajo por el equipo de
expertos vinculados a esta agenda de conocimiento, se concluy que algunos temas
de gran trascendencia para la agenda se estaban dejando de lado, en parte debido
a las especialidades de los expertos, que, entre otras, no incluan el Derecho. En
consecuencia, se hizo el llamado a profesores reconocidos en esta rea para que se
vincularan al proceso de construccin de la agenda Estado y Sistema Poltico. Despus
de revisar las reas y los temas en que se trabajaba, estos ltimos proponen ampliar el
alcance para incluir aspectos de justicia y derecho, e igualmente se decide cambiar la
denominacin de la agenda por: Estado, Sistemas Polticos y Jurdicos, que involucra
nuevas reas temticas y fusiona otras, para tener a la fecha un total de once reas
definidas en el captulo 2.
Por lo anterior, el presente documento expone el trabajo realizado en la agenda
Estado, Sistemas Polticos y Jurdicos, en adelante ESPyJ, enmarcada en el Programa
Prospectiva UN Agendas de Conocimiento de la Vicerrectora de Investigacin, VRI,
de la Universidad Nacional de Colombia, UN, que busca construir bases tiles para
el futuro de la investigacin y la extensin en la Universidad durante los prximos
aos. El objetivo del texto es presentar a la comunidad acadmica una propuesta
de los derroteros a corto, mediano y largo plazo en trminos de investigacin que la
Universidad Nacional de Colombia podra desarrollar, con el fin de constituirse en un
insumo para la discusin. Adems, se espera que el documento llegue a otros pblicos
interesados en el tema, como las agencias de financiacin.
El documento est conformado por tres captulos. En el primero se presenta el
diagnstico general e institucional relacionado con la investigacin en la agenda ESPyJ,
que incluye el panorama de la investigacin y evidencias del resultado de diferentes
bsquedas realizadas en universidades, instituciones y centros de investigacin
20
en Colombia, Latinoamrica, Estados Unidos y Europa; las principales apuestas

gubernamentales nacionales, regionales, departamentales y municipales en relacin con
las temticas de la agenda. Siguiendo el mismo esquema, se expone el anlisis de los
documentos de planificacin estratgica de la Universidad Nacional de Colombia, en
relacin con las reas de la agenda ESPyJ. Ms adelante se identifican las capacidades
en investigacin y extensin del pas y de la UN de acuerdo con las distintas reas
que componen la agenda. Retoma el perodo 2003-2010 mediante bases de
datos suministradas por la Vicerrectora de Investigacin, construidas a partir de la
informacin contenida en los sistemas Hermes , Quipu , SARA y ScienTI . Este modelo
analiza las capacidades de investigacin segn tres componentes bsicos: i) actores
relacionados con los procesos de investigacin en la Universidad, que corresponde
a los grupos que realizan dichos procesos y las personas que los integran (docentes,
estudiantes y auxiliares) as como su nivel de formacin; ii) produccin cientfica de los
docentes de la Universidad Nacional de Colombia entre 2003 y 2010 y iii) proyectos
de investigacin y extensin que se han llevado a cabo en el perodo 2003-2010 por
sede segn los cdigos Quipu.
El segundo captulo describe los lineamientos estratgicos de la agenda, que abarca
objetivos, metas y alcance de la misma, construidos por el grupo de expertos, as
como los elementos que potencian e inhiben su desarrollo. Finalmente, presenta los
ejes temticos existentes y emergentes, identificados por el grupo de expertos durante
el desarrollo del proyecto y consolidados en las siete reuniones efectuadas para tal fin.
All se encuentra el rbol de conocimiento propuesto para los expertos de la agenda
ESPyJ.
Finalmente se presenta el tercer captulo con un anlisis de los resultados de la encuesta
de prospectiva en aras de consolidar una visin de futuro.
1.
21
DIAGNSTICO GENERAL E
INSTITUCIONAL
Con el nimo de obtener insumos para construir la agenda de conocimiento del rea
de ESPyJ es necesario dar respuesta a los siguientes interrogantes para tener mayor
conocimiento de la situacin particular de la Universidad, as como del entorno
internacional en los temas relacionados con ESPyJ: Cmo est la investigacin en el
mbito internacional en esta temtica?, cmo est la investigacin en los temas que
comprende el rea en Colombia?, cules son las necesidades expresadas por los
gobiernos locales, regionales y nacional en esta rea especficamente?, cules son
las capacidades de investigacin de la Universidad Nacional de Colombia? Este primer
captulo pretende dar respuesta a estas inquietudes y ofrecer un panorama completo
del estado y las capacidades de investigacin en un mbito internacional e institucional.
El captulo se organiza en seis numerales. Los numerales 1.1 y 1.2 muestran los
temas y subtemas de investigacin en Estado, Sistemas Polticos y Jurdicos que se
han identificado hasta la fecha, y que son explicados y detallados en el anexo 2. Los
numerales 1.3 y 1.4 dan cuenta del anlisis realizado a los principales documentos de
planificacin estratgica nacionales e institucionales, en relacin con las reas de ESPyJ.
Finalmente, en los numerales 1.5 y 1.6 se presentan las capacidades de investigacin
nacionales y de la Universidad para los temas pertenecientes a la agenda.
1.1. Panorama internacional de investigacin en la agenda Estado,

Sistemas Polticos y Jurdicos
Con el fin de establecer hacia dnde se dirige el inters internacional, en trminos
de investigacin, en el contexto del rea de Estado, Sistemas Polticos y Jurdicos, se
han recopilado una serie de documentos, de tal forma que la identificacin de estas
grandes tendencias3 o macrotendencias de investigacin se constituyan en uno de los
insumos para la construccin de la agenda.
En el contexto del presente documento, una tendencia se entender como una extrapolacin que lleva de
una situacin o estado A, a una situacin o estado B. Se puede afirmar que es una anticipacin de comportamientos o situaciones que se presentarn en un futuro, marcadas o direccionadas por los comportamientos
actuales (Correa, 2007). Sin embargo, una visin de futuro para una agenda de investigacin va ms all de una
extrapolacin del presente; debe ser realista, factible, e introducir elementos de cambio frente a las estructuras
actuales (Medina y Ortegn, 2006). La metodologa de construccin de estas macrotendencias se presenta
en el anexo 1.
Captulo 1
22
La identificacin de estas grandes tendencias de investigacin en la agenda de

conocimiento ESPyJ se bas en un proceso conformado por tres etapas: una de
exploracin, otra de benchmarking y una ltima de validacin, las cuales se detallan en
el Anexo 1. Para el caso particular de esta agenda, se consider revisar las lneas de
investigacin de varios centros de estudio reconocidos, segn el ranking Simon Hix4,
para Europa y Amrica Latina5, as como algunos organismos supranacionales y otros
institutos de referencia sugeridos tras consultar con docentes del rea de esta agenda.
A partir de los documentos encontrados y de la revisin de los centros e institutos
europeos y norteamericanos se destacan las siguientes 64 temticas agrupadas en
doce categoras:
1. Poltica econmica: Economa y poltica; Reformas estructurales y crecimiento;
Inflacin; Futuro de las recesiones; Deuda pblica; Polticas monetarias ptimas;
Crecimiento robusto; Trabajo informal y mercados de crdito; Asuntos econmicos;
Poltica econmica; Desempeo econmico; Economa y afines; Mercados
financieros; Liberalizacin y cambio estructural; Costo de los alimentos; Inflacin;
Dolarizacin.
2. Asuntos sociales, humanitarios y culturales: Diversidad cultural; Moralidad en la vida
pblica; Raza, etnicidad y gnero; Cambio social en Europa e implicaciones.
3. Gestin pblica: Asuntos administrativos; Transformacin del Gobierno y
democracia; Ciudades y centros urbanos.
4. Comunicacin poltica: Comportamiento y opinin pblica; Democracia y medios
de comunicacin.
5. Partidos polticos y sistemas electorales: Descontento y reforma electoral; Mayoras
y legitimidad; Gobernabilidad global; Investigacin electoral; Psicologa poltica.
6. Derecho: Derechos humanos; Democracia y resolucin de conflictos; Jurdica.
7. Desarrollo: Pobreza; Desarrollo sostenible.
8. Polticas pblicas: Estudios comparados de poltica pblica; Compromisos pblicos;
Poltica comparada; Polticas de la salud; Poltica americana; Cambio climtico.
El ranking Simon Hix es el principal mtodo actual para clasificar departamentos y centros de investigacin, basndose en la cantidad y el impacto de sus diferentes publicaciones en 63 de las revistas cientficas (journals)
ms reconocidas en el tema de las ciencias polticas; de all se toman las cinco primeras para Europa y Estados
Unidos.
Banco Mundial (2010), Fondo Monetario Internacional (2010a, 2010b, 2010c), Harvard Kennedy School
(2009), Asamblea General de las Naciones Unidas (2010a, 2010b, 2010c, 2010d, 2010e, 2010f), Stanford
University (2010), Ohio State University (2010), Universidad de California - San Diego (2010), Instituto Universitario Europeo (2010), Escuela Londinense de Economa y Ciencia Poltica (2010), Universidad de Essex (2010).
23
10. Relaciones internacionales: Acuerdos globales; Implicaciones polticas de la crisis

global; Influencia de grandes hermanos; Integracin regional; Convergencia cultural
y confianza; Comunicaciones globales; Conflicto y negociacin internacional;
Relaciones internacionales; Relaciones internacionales y seguridad; Diplomacia y
estrategia; Crecimiento internacional.
11. Investigacin en ciencias sociales: Metodologa poltica; Teora poltica; Teora
formal; Teora poltica y social; Filosofa de las ciencias naturales y sociales.
12. Formas de la democracia: Posdemocracia; Democracia deliberativa; Estructuras y
comportamiento sociopoltico; Indicadores de la democracia.
Por su parte, en el mbito latinoamericano6 se encontraron 42 temticas agrupadas
en siete categoras. Varios temas coinciden con algunos de los hallados en centros e
institutos europeos y norteamericanos sealados previamente:
1. Caracterizacin del Estado: Reforma del Estado y nuevo sistema poltico; Cambios
polticos, econmicos y sociales; Descentralizacin y gobiernos locales; Poder
ejecutivo; Poder legislativo; Poder judicial; Trabajo de comisiones del Congreso;
Poltica social y gobiernos de derecha.
2. Gobernabilidad: Gobiernos locales; Grupos de poder; Pueblos indgenas;
Sociedad civil; Actores y movimientos sociales.
3. Partidos polticos y sistemas electorales: Partidos polticos; Impacto financiero de
partidos polticos; Redistribucin y estabilidad del voto; Partidos, elecciones y
reformas; Procesos electorales; Sistemas y datos electorales.
4. Relaciones Internacionales: Coyuntura internacional; Cooperacin internacional;
Amrica Latina en el sistema mundial; Procesos de integracin; Poltica exterior de
Estados Unidos para Amrica Latina; Sistema interamericano; Integracin de las
Amricas; Responsabilidad de proteger; Integracin regional; Migraciones; Medio
ambiente.
5. Investigacin en ciencias sociales: Sistemas de aprendizaje para investigacin
en ciencias sociales; Docencia de metodologa de anlisis poltico; Estudio y
enseanza de filosofa poltica; Estado del arte de la ciencia poltica; Capitalismo
neoliberal; Prevencin de conflictos; Inteligencia prospectiva.
6. Constitucionalismo: Constituciones polticas comparadas.
6
Universidad Nacional Autnoma de Mxico (2010), Centro Latinoamericano de Estudios Polticos, Celaep,
2010), Instituto de Estudios Polticos para Amrica Latina y frica, Iepala, 2010), Centro de Estudios Sociales
y Polticos Latinoamericanos, Cespla, 2010), Centro de Estudios sobre Amrica, CEA (2010), Coordinadora
Regional de Investigaciones Econmicas y Sociales, Cries, 2010), Universidad de Georgetown, 2010).
Captulo 1
9. Seguridad y defensa: Paz y seguridad; Seguridad y cooperacin internacional.
24
7. Formas de la democracia: Democracia y participacin; Democracia y globalizacin;

Democracia y seguridad ciudadana; Democracia ciudadana.
En total se identificaron 106 temticas, que se agrupan conforme se presenta en la

Figura 1, en catorce reas generales: i) Poltica econmica; ii) Sociedad y cultura; iii)
Gestin pblica; iv) Cultura poltica; v) Partidos polticos y sistemas electorales; vi)
Derecho; vii) Desarrollo; viii) Polticas pblicas; ix) Seguridad y defensa; x) Relaciones
internacionales; xi) Investigacin en ciencias sociales; xii) Formas de la democracia; xiii)
Caracterizacin del Estado y xiv) Gobernabilidad.
25
Captulo 1
Figura 1. reas de investigacin en ESPyJ en el mbito internacional
Fuente: Elaboracin propia de acuerdo con Calduch (1991), Calvani (2007), Cepal (2008), Finquelievish
(2005), Garretn (2001), Hernndez (s.f.), Holsti (2004), Lazo (2010), Lpez-Becerra (2007), Organizacin de Estados Americanos, OEA (1948), ONU (2007), Oxford University Introduccion (1998), Pollit
(2007), Salazar (2005), Wielandt (2005).
26
1.2. Apuesta nacional de investigacin en Estado, Sistemas Polticos y

Jurdicos
Para complementar la panormica internacional y establecer el inters nacional en
trminos de investigacin, se realiz una revisin de las lneas de investigacin de
algunas instituciones de educacin superior del mbito nacional sugeridas por algunos
docentes del rea de ESPyJ.
Entre las instituciones exploradas estn la Universidad Nacional de Colombia, la
Universidad de los Andes, la Universidad del Rosario y la Universidad Externado de
Colombia. Dentro de los temas de investigacin correspondientes a temas de esta
agenda se destacan:
1. Conflicto armado en Colombia: Conflicto armado y negociaciones de paz; Paz,
conflicto y seguridad.
2. Ciudadana: Construccin de ciudadana; Produccin de sujetos polticos.
3. Poltica econmica: Coyuntura socioeconmica; Economa, polticas pblicas y
ciudadana.
4. Polticas pblicas: Polticas pblicas; Formulacin y evaluacin de polticas
pblicas; Proteccin social.
5. Demografa y estudio de la poblacin: Movimientos sociales y accin colectiva;
Poltica contestataria; Procesos sociales; Relaciones sociedad civil Estado;
Territorios y medio ambiente.
6. Derecho: Derecho, justicia y democracia.
7. Relaciones internacionales: Relaciones internacionales; Dinmicas polticas
internacionales.
8. Partidos polticos y sistemas electorales: Elecciones y partidos polticos;
Gobernabilidad; Sistemas polticos; Procesos de gobierno.
9. Estudios sociales: Estudios de familia; Estudios urbanos y regionales; Maltrato
infantil y violencia intrafamiliar; Salud y ciencias sociales.
10. Teora poltica: Teora poltica y social.
11. Historia: Trayectoria histrica del pas.
27
El trabajo liderado por la Direccin Nacional de Extensin, DNE, pretende vincular

el accionar de investigacin de la Universidad con la sociedad en los mbitos local,
regional y nacional. Para ello, se realiz un proceso de anlisis y articulacin de las
agendas de conocimiento con los instrumentos de planeacin local, regional y nacional
a fin de identificar las demandas y los vacos que a la luz del conocimiento generado
en la academia presentaban estos instrumentos. Lo anterior ha tenido como objetivo
que las demandas sean consideradas en el diseo de las agendas y que los vacos
encuentren eco en los diferentes niveles gubernamentales e incidan en la construccin
de pas.
A continuacin se presentan las lneas de accin identificadas en cada uno de los

documentos de planificacin estratgica revisados, que tienen relevancia o se relacionan
con las reas, temas y subtemas de la agenda ESPyJ. Este insumo se elabor con base
en la revisin de los Planes Nacionales de Desarrollo, PND, 2006-2010 y 2010-2014
y del documento Visin Segundo Centenario: Colombia 2019, elaborados por el
Departamento Nacional de Planeacin, DNP.
Tabla 1. Estrategias gubernamentales relacionadas con la agenda ESPyJ (Visin

Colombia 2019, PND 2010-2014, PND 2006-2010)
Visin Colombia 2019
El documento plantea una
visin de futuro para Colombia,
estableciendo metas y
directrices de poltica en el pas
a largo plazo. De tal forma, se
relaciona con la agenda ESPyJ
en dos principios:
Plan Nacional de Desarrollo

2010- 2014
Desde la perspectiva del Plan de

Desarrollo del actual gobierno
(2010-2014), el principal reto
es mejorar las condiciones
de vida de los ciudadanos,
disminuir la pobreza y la
desigualdad en la sociedad, as
como mejorar la proyeccin
Consolidar un modelo poltico internacional de la economa
colombiana. As pues, las
profundamente democrtico,
sustentado en los principios de estrategias que se impulsan para
libertad, tolerancia y fraternidad. lograr este reto se sustentan en
cuatro grandes ejes relacionados
con los temas y subtemas de la
Afianzar un modelo
agenda ESPyJ:
socioeconmico sin
exclusiones, basado en la
igualdad de oportunidades y
con un Estado garante de la
equidad social.

2006-2010
El Plan Nacional de Desarrollo
del segundo gobierno de
lvaro Uribe Vlez inclua el
rea de Seguridad y defensa
con la poltica de continuacin
Poltica de Consolidacin de la
Seguridad Democrtica (PCSD),
al igual que se relaciona con las
temticas de otras reas de la
agenda como la de Derechos
humanos, Polticas pblicas,
Caracterizacin del Estado y
Anlisis del conflicto interno
armado. De esta forma sus
principales objetivos fueron:
Captulo 1
1.3. Apuestas gubernamentales en la ltima dcada
28
Continuacin tabla 1. Estrategias gubernamentales relacionadas con la agenda ESPyJ

(Visin Colombia 2019, PND 2010-2014, PND 2006-2010)
Visin Colombia 2019
Igualmente, las temticas
de la agenda ESPyJ estn
relacionadas con los cuatro
objetivos que desarrollan estos
principios: Una economa
que garantice mayor nivel
de bienestar, una sociedad
ms igualitaria y solidaria, una
sociedad de ciudadanos libres
y responsables, y un Estado al
servicio de los ciudadanos.

2010- 2014

2006-2010
Innovacin en las actividades

productivas nuevas y existentes,
en los procesos sociales de
colaboracin entre el sector
pblico y el sector privado,
en el diseo y el desarrollo
institucional, en la adaptacin al
cambio climtico y la gestin del
desarrollo sostenible.
Consolidar el control territorial

y restablecer la autoridad del
Estado en todo el territorio
nacional.
Buen gobierno como

principio rector en la ejecucin
de las polticas pblicas, en la
ejecucin de los programas
sociales, y en la relacin entre el
Gobierno y el ciudadano.
Mayor relevancia internacional
de Colombia en los mercados
internacionales, en las relaciones
internacionales y en la agenda
multilateral del desarrollo y de la
cooperacin.
Una sociedad para la cual la
sostenibilidad ambiental sea una
prioridad y una prctica como
elemento esencial del bienestar
y como principio de equidad
con las futuras generaciones. As
mismo, necesitamos un Estado
que abogue por el desarrollo
sostenible y que anteceda y
prepare a la sociedad para
enfrentar las consecuencias del
cambio climtico.
Avanzar hacia la eliminacin

del narcotrfico en Colombia.
Formar una Fuerza Pblica
moderna.
Prevencin, proteccin y
atencin al desplazamiento
forzado.
Consolidar las polticas de
promocin y respeto de los DD.
HH. y el DIH.
Mejorar la cobertura y calidad
de la infraestructura en reas
rurales.
Igualdad de oportunidades
en el acceso y la calidad de un
conjunto bsico de servicios
sociales que, en el futuro,
permitan que todos alcancen
ingresos suficientes para llevar
una vida digna.
Reduccin de las brechas
sociales y regionales.
Generacin de empleos e
ingresos.
Fuente: Elaboracin propia a partir de DNP (2005, 2007, 2011).
De acuerdo con discusiones realizadas por Colciencias (2011a) teniendo en cuenta

las necesidades de cada regin y los recursos que llegarn a ellas provenientes de las
regalas y otras fuentes de origen nacional e internacional, Colciencias incluye dentro de
los temas prioritarios uno relacionado con ESPyJ, el diseo y la implementacin de un
Observatorio de polticas pblicas en la regin centro-oriental del territorio nacional.
29
Como se seal, en el ao 1991 se propuso impulsar y consolidar las comunidades

cientficas en la Universidad Nacional de Colombia, y, en consecuencia, se crearon
los Programas Universitarios de Investigacin, PUI, que permitieron abrir espacios de
discusin acadmica y cuyo objetivo consista en comprender el papel de la docencia
y la investigacin y la relacin entre ambas.
En el Plan Global de Desarrollo de la Universidad Nacional de Colombia para el perodo
1999-2003 se parti de la idea de que la naturaleza pblica de la Universidad le
atribua un carcter pluralista, policlasista, laico y nacional, por lo que no respondera
a intereses particulares, permitindole pensar y proponer soluciones a los grandes
problemas nacionales ms all de los intereses de rentabilidad econmica. As pues, el
plan propuso una estrategia de presencia nacional, con el fin de configurar programas
especficos que apoyaran los Campos de Accin Institucional y los Programas
Acadmicos Estratgicos, que en su momento fueron considerados como prioritarios
para la Universidad.
Los Campos de Accin Institucional (CAI) son ejes temticos en los cuales diferentes
disciplinas confluyen con el propsito de abordar problemas nacionales de alto grado
de complejidad. Estos ejes tienen como propsito fomentar lo inter y transdisciplinario
y estimular la creacin de redes acadmicas institucionales (Universidad Nacional de
Colombia, 1999).
Los Programas Acadmicos Estratgicos, PRE, se formularon desde cada Campo de
Accin Institucional fundamental, con el objetivo de buscar el beneficio social y la
contribucin al desarrollo del pas; de tal manera expresa una poltica acadmica
integral (formacin, investigacin y extensin), adems de promover la cooperacin
entre sedes y facultades (Universidad Nacional de Colombia, 1999). Eran considerados
como los frentes de accin desde donde se esperaba trabajar de manera organizada
y concreta alrededor de los problemas nacionales (Sarez, 2002).
El Plan Global de Desarrollo 2007-2009 persisti en el ejercicio de un liderazgo
estratgico para consolidar la labor investigativa, proponiendo para ello alianzas
estratgicas con los principales grupos de investigacin de otras universidades
o institutos nacionales y el establecimiento de vnculos de cooperacin con pares
internacionales, planteando la conformacin de redes de investigacin para potenciar
los esfuerzos individuales de los investigadores y convertirlos en acciones claras de
trabajo colaborativo (Plan Global, 2007-2009).
A continuacin, en la Tabla 2 se presenta una sntesis de los esfuerzos institucionales
mencionados, los PUI, los CAI, los PRE y las Redes, que se pueden relacionar como
antecedentes para la agenda ESPyJ. Vale la pena anotar que no existe un PUI o CAI
especfico para ESPyJ, por lo que se revisaron e identificaron aquellos en los que se
Captulo 1
1.4. Esfuerzos institucionales en la definicin de agendas de

investigacin
30
tiene relacin con las reas, temas y subtemas de la agenda, a la luz de los diversos
insumos y del trabajo adelantado con los profesores expertos y facilitadores.
Tabla 2. PUI, CAI y PRE relacionados con la agenda

Programas Universitarios de
Investigacin, PUI (1991)
Campo de Accin Institucional,

CAI (1999)
Programa Estratgico PRES

(1999 - 2003)
Cultura y medio ambiente
Desarrollo rural y seguridad

alimentaria
Desarrollo rural, contribucin

y creacin de un sistema
alimentario.
Pobreza, empleo y acceso a los
alimentos
Criminologa y sociedad
Ambiental
Gestin del medio ambiente
Educacin
Cultura y comunicacin
Ciencia, tecnologa y desarrollo

Problemtica cultural del pas
Educacin ciudadana y
formacin de la opinin pblica
tica de la investigacin
Educacin
Educacin superior y sociedad
Violencias y medio ambiente
Espacio y territorio
Ordenamiento y ocupacin del

territorio
Calidad de vida
Tecnologas para la salud

Anlisis socioeconmico de la
salud
Estado y sociedad
Estrategias de desarrollo
Relaciones internacionales
Desarrollo territorial
Paz, convivencia y democracia
Poderes tnico-territoriales
Derecho, tica y justicia
Constitucin como paideia

Participacin social y veedura
ciudadana
Administracin de la justicia
tica
Desarrollo cientfico
Sistemas complejos en lo social

y econmico
Fuente: Elaboracin propia a partir de Universidad Nacional de Colombia (1999, 2004, 2007, 2010).
En relacin con los trabajos previos de redes, es importante anotar que si bien en la
segunda parte del documento de escenarios se trabaja con detenimiento el concepto
de red como posible forma organizativa para las agendas o ejes temticos de las
agendas, debido especialmente a la concepcin de una Universidad multisedes, en
la actualidad se identifican en la UN las redes de Materiales y de Biotica como redes
acadmicas que buscan la interaccin entre los actores para evaluar tanto los recursos
31
Tambin existen las siguientes propuestas de conformacin de redes: Investigacin en

educacin, Agroalimentaria; Ambiental; Perspectiva Red de ciencias sociales y humanas;
Investigadores Caribe; Investigacin y creacin artstica; Investigacin en Derecho,
Ciencias polticas y Ciencias sociales.
1.5. Capacidades de investigacin del entorno nacional e institucional

Para el ao 2008 la Vicerrectora de Investigacin, VRI, slo contaba con informacin
bsica de sus actividades de investigacin y desarrollo, razn por la cual entre los aos
2008 y 2009 se dise e implement un modelo para la medicin de las capacidades
7
de investigacin. El modelo propuesto cuenta con dos componentes; el primero,
un mdulo de medicin del capital intelectual, que da cuenta de las actividades
de investigacin de la UN y, por ende, con un carcter ms genrico. El segundo
mdulo corresponde a la identificacin de capacidades temticas, denominado
en VRI (2009) portafolios temticos, que tiene que ver con la identificacin de
capacidades y competencias especficas de la Universidad en cada una de las agendas
de conocimiento, de tal forma que se reconoce y construye el perfil cientfico en
cada tema. En ambos mdulos el capital intelectual se categoriza en tres tipos: el
capital humano8, el capital estructural9 y el capital relacional10. Esta seccin presenta
las capacidades desde el entorno nacional al institucional siguiendo la estructura del
modelo propuesto.
En el libro Capacidades de Investigacin en la Universidad Nacional de Colombia 2000-2008 se estableci que

por capacidad se entiende lo que se sabe hacer, que incluye la capacidad personal, las organizativas y las
tecnolgicas y estructurales, que confieren valor a las actividades de la organizacin. Bueno (2002); Universidad Nacional de Colombia - Vicerrectora de Investigacin (2009).
El capital humano est constituido por las habilidades, experiencias, formacin, conocimientos de las personas
que hacen parte de la organizacin. Jaramillo y Forero (2001); Proyecto MERITUM (2002); Roos, Edvisson y
Dragonetti (1997); Sveiby (2001).
El capital estructural se refiere a la infraestructura que incorpora, capacita y sostiene el capital humano. Ello
incluye el conjunto de conocimientos que, bsicamente, son propiedad de la organizacin y que permanecen en ella a pesar de que las personas las abandonen; la capacidad organizacional que se tiene con relacin
a los aspectos fsicos, usados para transmitir y almacenar el material intelectual, por ejemplo los sistemas de
informacin, la planta y equipo, y todo aquello que contribuye a que el capital humano se sienta motivado y
en constante creatividad y aporte. CIC (2003); Edvisson y Malone (1997); Proyecto MERITUM (2002).
10
El capital relacional est integrado por las relaciones con el entorno externo a la organizacin. Meritum (2002);
Roos et al. (1997); Snchez (2000).
Captulo 1
materiales como el talento humano existentes. La naturaleza de estas redes no debe

confundirse con las caractersticas operacionales de la red institucional propuesta por
este grupo asociada a las agendas de conocimiento.
32
1.5.1. Capacidades de investigacin del entorno nacional

A partir de la revisin realizada en la base de datos de ScienTI (Colciencias, 2011),
se encontr que en el pas existen ms de 446 grupos de investigacin que trabajan
temas relacionados con la agenda ESPyJ. El conjunto de grupos de investigacin en
temas relativos a la agenda se distribuye como se muestra en la Figura 2.
Adicionalmente, en la Figura 3 aparecen los resultados de la exploracin en la base
de datos Sistema Nacional de Informacin la Educacin Superior, SNIES (2011) del
Ministerio de Educacin Nacional (Ministerio de Educacin Nacional, 2011), la cual
da cuenta de los programas de formacin en las Instituciones de Educacin Superior,
IES. Se obtiene un total de 1.401 programas entre pregrado y posgrado que tienen
relacin con la agenda ESPyJ.
Figura 2. Clasificacin de grupos de investigacin segn ScienTI
Fuente: Colciencias (2011).
33
Captulo 1
Figura 3. Capital humano asociado a la investigacin en la UN
Fuente: VRI a partir del sistema SARA, Quipu y Comit de Puntaje, perodo 2003 a 2010.
1.5.2. Capacidades de investigacin institucionales

La construccin de las capacidades de investigacin de la Universidad se realiz con
base en los datos reportados a los distintos sistemas de informacin sobre grupos,
proyectos, programas e investigadores. Para el perodo 2003-2010 se retomaron las
bases de datos suministradas por la VRI, construidas a partir de la informacin de
Hermes, Quipu, SARA y la plataforma ScienTI. Luego, se llev a cabo la identificacin,
depuracin y clasificacin de los mismos en relacin con las reas, temas y subtemas
de la agenda ESPyJ.
1.5.2.1.
Capital humano: Investigadores y grupos
Este modelo analiza las capacidades de investigacin a partir de cuatro componentes

bsicos. El primero de estos se refiere a los actores relacionados con los procesos
de investigacin en la Universidad y corresponde a los grupos que realizan dichos
procesos y los individuos que los componen (docentes, estudiantes y auxiliares), as
como su nivel de formacin.
34
La VRI (Universidad Nacional de Colombia - Vicerrectora de Investigacin, 2009) ha

identificado 843 grupos de investigacin en la Universidad Nacional de Colombia,
de los cuales 120 son grupos interinstitucionales y 92 son grupos con docentes
provenientes de ms de una sede (intersedes). Cabe destacar que un mismo grupo
puede realizar trabajos en ms de un eje temtico o agenda, lo que se explica en la
transversalidad de las reas que se investigan.
Entre 2003 y 2010, 116 grupos de investigacin trabajaron en ESPyJ, de los cuales
once son intersedes.
Docentes
Los actores relacionados con los procesos de investigacin en la Universidad se
encuentran clasificados por categoras, incluyendo todas las ctedras: docentes de
planta, dedicacin exclusiva, tiempo completo y medio tiempo. Asimismo, se da cuenta
del nivel de formacin de los docentes de la Universidad vinculados a la investigacin
(especializacin, maestra, especialidad mdica y doctorado).
Figura 4. Capital humano asociado a la investigacin en la UN
Fuente: VRI a partir del sistema SARA, Quipu y Comit de Puntaje, perodo 2003 a 2010.
35
Figura 5. Capital humano asociado a la investigacin en la UN por sedes y nivel de

formacin
Fuente: VRI a partir del sistema SARA, perodo 2003 a 2010.
Segn la Figura 6, entre 2003 y 2010, 309 personas pertenecen o han pertenecido a
grupos de investigacin que trabajan en temticas relacionadas con la agenda Estado,
Sistemas Polticos y Jurdicos, 298 tienen o han tenido algn vnculo con la Universidad
Nacional de Colombia y once personas pertenecen a otras instituciones.
Captulo 1
A continuacin, se muestra el nivel de formacin de los 275 docentes que pertenecen

o han pertenecido a los grupos vinculados a la agenda ESPyJ entre 2003 y 2010.
36
Figura 6. Capital humano asociado a la investigacin en la UN por sedes y tipo de

vinculacin
A: Activo. R: Retirado
Fuente: VRI a partir de sistema SARA, Quipu y Comit de Puntaje, perodo 2003 a 2010.
1.5.2.2.
Capital estructural
Productos Acadmicos
SEl siguiente componente bsico est integrado por la produccin cientfica de los
docentes de la Universidad Nacional de Colombia, de 2003 a 2010. Esta produccin
se encuentra registrada en las bases de datos institucionales y divide la produccin
en cuatro categoras, Categora A: Productos de nuevo conocimiento; Categora
B: Productos de formacin que se relacionan con las tesis de grado; Categora C:
Productos de Extensin y Divulgacin, y Categora D: Premios y distinciones11, donde
11
Productos de nuevo conocimiento: esta categora hace referencia a productos de investigacin tales como:
artculos de investigacin, libros de investigacin, libro de autor que presente resultados de la investigacin,
captulos de libros, voces en enciclopedias y similares, productos o procesos tecnolgicos patentados o registrados, productos o procesos tecnolgicos usualmente no patentables o protegidos por secreto industrial,
productos de creacin artstica y normas.
Productos de creacin artstica: son productos de nuevo conocimiento que contemplan, entre otros: memoria fotogrfica o audiovisual de los objetos de arte desarrollados en la investigacin, exposiciones en recintos
de prestigio con catlogo o memoria en medio audiovisual, audiciones de concierto en recintos de prestigio
con programa y memoria de audio, partitura final lista para impresin, grabacin en CD lista para publicacin,
formato audiovisual listo para publicacin.
Productos de investigacin relacionadas con la formacin de investigadores: se refiere a las tesis doctorales o
de maestra.
37
Las siguientes grficas dan cuenta de los 827 productos que reflejan la produccin
acadmica e investigativa en el rea entre 2003 y 2010. Los productos se encuentran
distribuidos por categora de producto como se presentan en la figura 7 y por tipo
de producto en la figura 8, y fueron elaborados segn la informacin registrada por
los grupos UN en Colciencias. Hubo 827 productos de conocimiento nuevo, en
concordancia con la apuesta por la innovacin de la Universidad:
Figura 7. Productos de investigacin en la UN clasificados de acuerdo con las

categoras asignadas por Colciencias
Fuente: VRI a partir del sistema SARA y Comit de Puntaje, perodo 2003 a 2010.
Captulo 1
se relaciona la apropiacin social del conocimiento. En este mismo componente se

identifican los premios y las distinciones que recibieron los docentes en el perodo
por considerar. Los productos de investigacin de los grupos de investigacin se
obtuvieron a partir del sistema SARA y del Comit de Puntaje.
38
Figura 8. Productos de investigacin en la UN clasificados por tipo
A continuacin, en la Figura 9 se presentan los 133 productos de formacin

desagregados por tipo, dentro de los cuales se destaca la direccin de tesis de
doctorado.
39
Captulo 1
Figura 9. Productos de formacin en la UN clasificados por tipo
En total, entre 2003 y 2010 se generaron 119 productos de divulgacin cientfica (ver
Figura 10).
Figura 10. Productos divulgacin cientfica en la UN divididos por sede
40
Proyectos de investigacin y extensin12

En el tercer componente se identifican los proyectos de investigacin y extensin que
se han llevado a cabo en el perodo 2003-2009 por sede, segn los cdigos Quipu.
Los datos se muestran en la Figura 11.
En total, 458 proyectos de investigacin y cerca de 440 proyectos y cursos de
extensin se realizaron entre 2003 y 2010.
Figura 11. Proyectos de investigacin y extensin en la UN divididos por sede
Fuente: VRI a partir del sistema Quipu, perodo 2003 a 2010.
Institutos, facultades, departamentos y grupos de investigacin

A continuacin se relacionan los institutos y centros de la Universidad Nacional de
Colombia que desarrollan actividades de investigacin relacionadas con las temticas
de la agenda Estado, Sistemas Jurdicos y Polticos.
12
Proyecto de investigacin: son actividades tericas, prcticas y experimentales que realizan los grupos de investigacin, enmarcados de acuerdo con la lnea de investigacin que promueve el grupo, es decir, la temtica
o rea de investigacin en la cual se centran.
41
Captulo 1
Figura 12. Institutos y centros de la UN que realizan investigaciones relacionadas con

ESPyJ
Fuente: VRI a partir de sistema SARA, Quipu, perodo 2003 a 2010.
Finalmente, en la Figura 13 aparecen los resultados de la exploracin en la base de

datos Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior (SNIES, 2011)
del Ministerio de Educacin Nacional, enfocada nicamente a los programas de la
Universidad Nacional de Colombia. Se obtiene un total de 43 programas entre pregrado
y posgrado que tienen relacin con la agenda ESPyJ.
Figura 13. Programas institucionales de la UN relacionados con la agenda ESPyJ
Fuente: Base de datos (SNIES, 2011), Ministerio de Educacin Nacional.
42
1.5.2.3.
Capital relacional
La figura 15 muestra las relaciones institucionales gestadas a partir de los diversos

proyectos de investigacin y extensin desarrollados por los investigadores de la
agenda ESPyJ; se toman en cuenta aquellas instituciones, nacionales e internacionales,
con las que se han realizado al menos cuatro proyectos. Se resalta la congregacin de
vnculos de la Sede Bogot.
Conscientes de que en los Sistemas de Informacin de la UN no se registran todas
las actividades de investigacin que llevan a cabo los docentes, este numeral se ha
complementado con el aporte de los expertos de la agenda ESPyJ, de tal manera
que se incluyan otras instituciones con las que Universidad Nacional de Colombia ha
realizado actividades de investigacin.
Figura 14. Instituciones con las que se han realizado al menos cuatro proyectos de
investigacin y extensin
Fuentes: Grupo de expertos, agenda ESPyJ, VRI a partir del sistema SARA, Quipu, perodo 2003 a 2010.
43
Un escenario se entiende como un modelo de organizacin o de establecimiento de

relaciones, permanentes o transitorias, para ejecutar planes, programas y proyectos de
investigacin, desarrollo tecnolgico, creacin artstica, interaccin con la comunidad
e innovacin, y para la interaccin de estas con otros compromisos misionales de la
Universidad, con la sociedad y con el Estado. Los escenarios son formas de operacin
de la investigacin, la creacin y la extensin.
La institucionalizacin de los escenarios se refiere a la existencia de parmetros y
regulaciones, explcitos, compartidos y transparentes. Se requiere su permanencia, con
el fin de garantizar la continuidad de las tareas de investigacin, creacin y extensin.
Para lo anterior, se deben formalizar y visibilizar, y deben contar con un espacio dentro
de la estructura organizativa de la Universidad.
Los escenarios deben ser concebidos elsticamente, es decir que, aunque privilegian
uno de los compromisos misionales, de acuerdo con las caractersticas de un proyecto
pueden tender hacia actividades propias de otro campo, sin perder su vocacin
original; igualmente, no deben cerrarse a la realizacin de proyectos cuando estos
demanden actividades diferentes de las que constituyen la vocacin del escenario.
Por ltimo, se ha identificado la necesidad de escalar los escenarios segn los mbitos
de actuacin. Esos pueden ir desde los semilleros de investigacin a la consolidacin
de comunidades, en el mbito institucional interno, hasta las actividades realizadas
por comunidades maduras o la articulacin a circuitos internacionales, en el mbito
externo. Los escenarios deben escalarse de acuerdo con las particularidades propias
de cada uno de estos mbitos.
Se identifica al investigador, al creador o al innovador como las clulas bsicas de la
actividad. Segn el grado de organizacin que estos tienen, se puede suponer su
capacidad para desempear su labor en cada uno de los mbitos. Se propone, por
ejemplo, que cada agenda de conocimiento cuente con una organizacin en red que
la soporte, tanto en lo interno como en su propsito de integrarse al entorno local e
internacional.
Captulo 1
1.6. Formas de interaccin de las agendas, antecedentes del ajuste

institucional y del trabajo de los escenaristas
44
2.

45
VISIN DE FUTURO:
LINEAMIENTOS ESTRATGICOS PROPUESTOS
2.1. Objetivos
Debido a la amplitud y complejidad de los temas que componen la agenda ESPyJ, se
definieron cinco objetivos generales, a saber:
1. Contribuir significativamente a la produccin de conocimiento de punta para una
mejor comprensin de la tendencia histrica, as como de las configuraciones
especficas del Estado, del sistema jurdico y del sistema poltico colombiano, en
un contexto de redefinicin profunda de las relaciones internacionales y globales.
2. Producir mayor y diverso conocimiento sobre los asuntos del Estado, la poltica, la
democracia y el derecho en Colombia, de forma que se llenen los vacos existentes
y se incorporen todas las perspectivas y campos de anlisis posibles.
3. Estimular, favorecer e impulsar la puesta a tono de las investigaciones en la Universidad
Nacional de Colombia en el campo del Estado, la poltica, la democracia y el
derecho, con los nuevos desarrollos y perspectivas terico-metodolgicos.
4. Contribuir a cualificar la comunidad cientfica nacional e internacional sobre los
problemas sociales y polticos del pas y de la regin en contextos que propicien un
anlisis crtico sobre la conformacin y la reconfiguracin del Estado en Colombia
y en Amrica Latina.
5. Compartir el conocimiento con el fin de verificar, replicar y extender los hallazgos
de las investigaciones realizadas.
Captulo 2
A partir del diagnstico planteado en el captulo anterior, y de las discusiones realizadas

por el grupo de expertos, se estableci el objetivo principal, los objetivos especficos
y el alcance de la agenda. As mismo se definieron las temticas en las que la agenda
ESPyJ debera focalizarse, y los aspectos potenciadores e inhibidores de la misma.
46
2.2. Metas
La agenda ESPyJ debe avanzar hacia el logro de las siguientes metas:
1. Incrementar el nmero y la calidad de las investigaciones, as como favorecer un
mayor trabajo interdisciplinario.
2. Incrementar significativamente las publicaciones en revistas indexadas y libros
sujetos a comits de lectura.
3. Realizar peridicamente eventos para facilitar el intercambio de conocimientos.
4. Estimular la vinculacin de redes de investigacin.
5. Mejorar los sistemas de informacin y de comunicacin entre grupos, centros
e institutos.
6. Promover mayor incidencia en la mitigacin de problemas de la sociedad.
2.3. Retos y perspectivas

Con el fin de articular funcional o crticamente el accionar de la investigacin de la
Universidad con los planes de desarrollo, la Vicerrectora de Investigacin realiz un
importante ejercicio de anlisis y articulacin de las agendas de conocimiento con
los instrumentos de planeacin local, regional y nacional. El objetivo fue identificar las
demandas explcitas, al igual que los vacos que a la luz del conocimiento generado
en la academia tuvieran estos instrumentos, para que las primeras sean consideradas
en el diseo de las agendas y los segundos encuentren eco en los diferentes niveles
gubernamentales e incidan realmente en la construccin de pas.
Los documentos de planificacin estratgica abordados comparten un nfasis en tres
problemticas: Conflicto armado y narcotrfico, Modernizacin del Estado, y Relaciones
Internacionales, y, en ese sentido, plantean los siguientes retos para la agenda ESPyJ:
a. Contribuir al dilogo, fomento y avance intelectual de alternativas de solucin al
conflicto armado para lograr un pas en paz.
b. Aportar en los estudios e iniciativas para profundizar la democracia.
c. Contribuir en la produccin de conocimiento y alternativas orientadas a fortalecer
el sistema de justicia en el pas.
d. Construir insumos y formar recursos humanos para apoyar los procesos de
negociacin internacionales de comercio, cooperacin y derechos humanos.
47
2.4. Elementos potenciadores e inhibidores de la agenda

Se identificaron ocho elementos potenciadores y cuatro inhibidores de la agenda
ESPyJ (Tabla 3), a saber:
Tabla 3. Potenciadores e inhibidores

Inhibidor
Grupos de investigacin y redes de trabajo

interdisciplinar
Baja calidad y rigurosidad en el proceso

investigativo
Demandas de las comunidades acadmicas
Baja asignacin de recursos por parte del Estado

en Ciencia y Tecnologa (CyT), particularmente
para las ciencias sociales
Insercin en redes globales de investigacin
Polticas internas de la Universidad Nacional de

Colombia restrictivas para la investigacin en
ciencias sociales
Demandas de la sociedad civil
Actitudes dogmticas y sectarismo ideolgico por

parte de los investigadores
Organismos internacionales
Gobierno central y gobiernos territoriales
Organizaciones no gubernamentales, ONG,
Centros de estudios y de opinin
Unidades acadmico-administrativas de la
Universidad Nacional de Colombia
Fuente: Grupo de expertos, agenda ESPyJ.
2.5. Propuesta inicial de subejes temticos

CLa definicin de temas y subtemas fue un proceso que tom algunos meses y se
realiz en diversas reuniones presenciales y en videoconferencias con los expertos,
incluyendo sus sugerencias, as como algunos temas identificados mediante el ejercicio
de vigilancia tecnolgica, tal como se ha mostrado en los informes anteriores y en
algunos apartes de este documento (ver 1.1 y anexos 1 y 2). Los tres componentes
de la agenda fueron realimentados, reformulados y reconfigurados en varias ocasiones
hasta llegar a la versin que se presenta en este documento.
A continuacin se muestran los ejes temticos identificados y construidos durante el
desarrollo del proyecto. As, la Figura 15 presenta las once reas propuestas para la
agenda ESPyJ: i) Gestin pblica; ii) Polticas pblicas; iii) Derechos humanos; iv) Anlisis
Captulo 2
Potenciador
48
del conflicto interno armado; v) Seguridad y defensa; vi) Relaciones internacionales; vii)
Historia y configuracin del Estado en Colombia; viii) Teoras y culturas polticas ix)
Formas de la democracia; x) Caracterizacin del Estado y xi) Sistemas jurdicos.
Es importante sealar que la agenda conserva una perspectiva comparativa, es decir
que no slo se concentra en Colombia. Adicionalmente, cabe resaltar que los procesos
comparativos han sido una constante dentro de la agenda, desde su construccin y su
concepcin metodolgica.
Figura 15. reas de la agenda Estado, Sistemas Polticos y Jurdicos
Fuente: Elaboracin propia.
Para una mayor comprensin de lo expresado en la Figura 15, se presentar un

detalle (Figura 16 a Figura 26) de cada una de las once reas a travs de sus temas (en
verde) y subtemas (en morado). As mismo, cada figura ir acompaada de una breve
explicacin sobre lo que se pretende abordar en cada una de ellas.
49
En la ltima dcada se han presentado notables transformaciones en la concepcin

y el consecuente deber ser de la gestin pblica, a causa de los requerimientos y
desafos que el mundo y la sociedad contempornea plantean. El proceso de cambio
en los modelos de gestin pblica, del paradigma Administrativo Burocrtico al
nuevo modelo Gerencial, ha dado paso a la Nueva Gestin Pblica, NGP (o New
Public Management, NPM) que ha sido implementada por distintos gobiernos en los
ltimos aos. En este contexto, el rea de Gestin pblica surge con el nimo de
abarcar los temas de estudio pertinentes, abordados en el mbito nacional, regional y
mundial, entre los que se incluye la reestructuracin institucional, la gobernanza que
se encuentra a tono con los centros de conocimiento, de investigacin y polticos del
mundo, el Gobierno en lnea, el rgimen de administracin pblica y los problemas
contemporneos de la administracin pblica.
Figura 16. Temas y subtemas del rea Gestin pblica
Captulo 2
2.5.1 Gestin pblica
50
2.5.2 Polticas pblicas

Aunque existen diversas conceptualizaciones, las polticas pblicas han sido
consideradas como formas de intervencin de Estado, como un enlace entre el Estado,
el gobierno y los ciudadanos. El rea cuenta con dos temas que abarcan la produccin
intelectual al respecto en el pas y a nivel mundial: Anlisis y evaluacin de polticas
pblicas en Colombia, la cual pretende abordar el diseo, la implementacin y la
evaluacin de polticas pblicas en los distintos sectores, que han sido organizados en
los siguientes subtemas: energa, ambiente, agropecuario, ambiental y de biodiversidad,
internacional, de ciencia, tecnologa e innovacin, infraestructura y transporte, justicia,
seguridad y defensa, de salud y poltica econmica, educativa, social y urbana.
Asi mismo, se encuentra el tema de Teora y tipologas de polticas pblicas, en el
que se abordan los desarrollos tericos en polticas pblicas, teniendo en cuenta
las perspectivas epistemolgicas y las distintas metodologas, existentes y nacientes,
orientadas a comprender y mejorar las acciones del Estado. Se encontraron como
subtemas el ciclo de poltica pblica, las teoras y modelos de evaluacin y las distintas
corrientes de anlisis de polticas pblicas.
Figura 17. Temas y subtemas del rea Polticas pblicas
51
2.5.3 Derechos humanos

El rea de Derechos humanos, en el contexto colombiano de conflicto armado interno,
cuenta con una tradicin como campo de estudio para intelectuales y organizaciones
de la sociedad civil, por lo cual se incluye en el rbol. Esta rea se refiere a la dimensin
internacional y, por supuesto, humanitaria del derecho, as como al estudio de las
distintas polticas pblicas relacionadas con los derechos humanos. De igual forma, el
rea abarca el estudio de los procesos de negociacin del conflicto y los tratados y
normas sobre derechos humanos.
Captulo 2
Figura 18. Temas y subtemas del rea Derechos humanos
2.5.4 Anlisis del conflicto interno armado

Tras ms de 40 aos de conflicto armado interno en Colombia, esta rea aborda el
estudio y anlisis del mismo; cabe mencionar que sobre el tema existe una considerable
produccin acadmica e investigativa, particularmente en algunas dependencias y
grupos de investigacin de la Universidad Nacional de Colombia .
Debido al inters en el tema, esta rea integra seis temas de investigacin principales:
primero, tipologa del conflicto, orientada al estudio y la caracterizacin del mismo,
teniendo en cuenta su complejidad, sus dinmicas y sus caractersticas particulares. En
segundo lugar, se encuentra el tema de actores e intereses, que se refiere al estudio de
los involucrados y perspectivas. El tercer tema se relaciona con las distintas dinmicas
que adquiere el conflicto segn el mbito en el que se desarrolla: regional, local,
sectorial y social. En cuarto lugar se encuentra el tema estado de arte e historicidad del
conflicto, cuyo objetivo es enriquecer y (re)construir las genealogas del conflicto en
Colombia desde distintas perspectivas. El quinto tema, perspectivas de solucin del
conflicto, se refiere al estudio, al anlisis y a la construccin de las alternativas posibles
para la superacin del conflicto armado interno en Colombia, mientras que el ltimo
tema, denominado posconflicto, abordado desde distintas perspectivas y vigente en
varios lugares del mundo que han tenido o tienen la experiencia del conflicto, indaga
por la complejidad y los desafos que impone la superacin o el fin del conflicto.
52
Figura 19. Temas y subtemas del rea Anlisis del conflicto interno armado
2.5.5 Seguridad y defensa

El rea de Seguridad y defensa abarca dos dimensiones distintas pero relacionadas:
la seguridad nacional, que se refiere a la responsabilidad del Estado para mantener
el orden pblico al interior de sus fronteras, y la defensa, que se remite al mbito
internacional, y consiste en defender la soberana y las fronteras ante amenazas externas.
En consecuencia, esta rea incluye como tema la seguridad regional y la integracin,
que se relaciona con los desafos que en materia de seguridad debe afrontar la regin
y no solamente nuestro pas, frente a amenazas transnacionales o supraestatales, lo cual
implica relaciones de cooperacin y coordinacin.
53
Captulo 2
Figura 20. Temas y subtemas del rea Seguridad y defensa
Por otro lado, el rea incluye el tema de la seguridad ciudadana, que es una dimensin
de importancia creciente y prioritaria en las agendas de gobierno y en la coyuntura
nacional.
De igual forma, se ha tenido en cuenta en la construccin de los temas de esta rea,
el estudio de las fuerzas militares, FFMM, como instituciones, para comprender su
funcionamiento desde una perspectiva sociolgica, lo cual se incluye en el tema de
cultura policial y militar, as como la participacin de los ciudadanos y los vnculos entre
ambos, es decir, las relaciones entre civiles y militares.
54
Finalmente, el narcotrfico es una temtica que fue situada en el rea de Seguridad y

defensa debido a la fuerte relacin existente entre ambos aspectos, pero es de resaltar
que el trfico de drogas es una problemtica transversal que se relaciona con otras
reas de la agenda ESPyJ y de las dems agendas de conocimiento.
2.5.6 Relaciones internacionales

Las relaciones internacionales, RRII, constituyen un rea de estudio relativamente nueva
en Colombia. Sin embargo, desde finales de los aos ochenta y comienzos de los
noventa del siglo pasado, el pas ha avanzado en el estudio y la consolidacin de
las RRII como campo de estudio y, en consecuencia, tiene un notable potencial de
investigacin. La inclusin de esta rea parte de la necesidad de conocer a nuestros
socios y a nuestros vecinos.
Figura 21. Temas y subtemas del rea Relaciones internacionales
55
En el rea de RRII los expertos consideraron dos elementos importantes: el anlisis

de las migraciones de los individuos y el reordenamiento global. El rea incluye seis
temas esenciales que contienen las principales problemticas de estudio, a saber:
Migraciones internacionales, Agenda internacional, Bilateralismo y multilateralismo,
Procesos de integracin econmica y comercial, y Teora e historia de las RRII. El ltimo
tema del rea est referido especialmente para el pas y se denomina: Colombia en el
mbito subregional, latinoamericano y global.
El estudio de la teora e historia de configuracin del Estado y de lo pblicopoltico posibilita comprender y analizar de mejor manera el pasado y el presente
del pas. Adems, es importante sealar que la inclusin de esta rea en la agenda
ESPyJ se encuentra en sintona con los estudios sobre el tema a nivel mundial, pues
las investigaciones en ciencia poltica en el mundo, luego de un perodo centrado
en la eleccin racional, hoy en da vuelven a poner la mirada en los temas estatales.
Adicionalmente, teniendo en cuenta el carcter nacional de la Universidad, las
potencialidades en el rea son inmensas y promisorias.
El rea est compuesta por tres temas. El primero, relativo a las reformas constitucionales,
que evoca el estudio de las reformas hechas a la Constitucin Poltica de Colombia y su
efectos, al Estado social de derecho y democracia participativa, que analiza la relacin
entre este tipo particular de Estado y de democracia y, por ltimo, se encuentra el
tema Constitucin del 91 como tratado de paz y busca incluir los estudios que sobre
la Carta Poltica de 1991 y sus efectos en el pas se han realizado.
En segundo lugar, est el tema de historia constitucional y transiciones polticas, que
indaga por la historia de la construccin nacional a travs de las Constituciones creadas
para el pas a lo largo del proceso de creacin y consolidacin Estado nacional. Por
tanto, incluye el estudio y anlisis de los momentos de gran importancia histrica,
considerados hitos en el proceso de configuracin del Estado y la nacin colombiana,
entre los que se encuentran la dictadura de Rojas Pinilla, el Frente Nacional, el Pos Frente
Nacional y las reformas de 1863, 1886 y 1991.
Captulo 2
2.5.7 Historia y configuracin del Estado en Colombia
56
Figura 22. Temas y subtemas del rea Historia y configuracin del Estado en Colombia
Finalmente, el tema de formacin del Estado colombiano se ocupa del estudio de las
genealogas del Estado colombiano, integrando discusiones de gran importancia como
las de Centralismo y Federalismo, la influencia de la Iglesia catlica en la formacin
del Estado y las formas contemporneas de Estado de derecho y Estado social de
derecho.
2.5.8 Teoras y culturas polticas

El rea pretende abordar los estudios a propsito de las orientaciones, representaciones,
programas polticos y posturas relativas al sistema poltico a la lucha interpartidista y a las
diversas actividades de carcter proselitista, as como de las actitudes relacionadas con
el lugar y la funcin de cada individuo dentro del sistema poltico (Almond y Verba,
1992).
El rea rene tres temas especficos de investigacin que se encuentran a tono con
los estudios al respecto en los centros de conocimiento a nivel mundial, a saber:
Comunicacin poltica y campaas electorales, que se refiere a los estudios sobre
publicidad y propaganda poltica, clientelismo, liderazgos polticos y caudillismo;
Opinin pblica y medios de comunicacin, que abarca el estudio de la relacin entre
medios de comunicacin y cultura poltica, as como las teoras de la opinin pblica; y,
finalmente, Expresiones de cultura poltica, que se relaciona con la diversidad poltica,
tnica, social y religiosa, que apuntan a clarificar los problemas y los conflictos en torno
del rgimen poltico.
57
2.5.9 Formas de la democracia

Esta rea aborda el estudio de la historia y las teoras de la democracia, as como los
distintos tipos de democracia existentes en los sistemas polticos. As pues, contiene
cinco subtemas, a saber: historia y teora de la democracia, democracia deliberativa,
participativa y representativa, y formas posliberales de la democracia.
Figura 24. Temas y subtemas del rea Formas de la democracia
Captulo 2
Figura 23. Temas y subtemas del rea Teoras y culturas polticas
58
2.5.10 Caracterizacin del Estado

El concepto de Estado es complejo y no existe una nica acepcin universalmente
aceptada sino distintas aproximaciones desde perspectivas diferentes. Sin embargo,
el Estado se est re-configurando de acuerdo con las directrices establecidas por la
denominada modernizacin del Estado, que abarcan desde la administracin y la
gestin pblicas hasta los espacios de intervencin y regulacin estatal.
En este contexto, el rea de caracterizacin del Estado se torna indispensable, pues
incluye los estudios orientados al conocimiento de la estructura y el funcionamiento
del Estado.
El rea abarca desde la Teora general del Estado, que se ocupa del estudio de
configuracin de los Estados nacionales en Occidente, hasta los sistemas electorales
y de partidos. El tema Estructura constitucional incluye un anlisis comparado de las
Constituciones polticas, las influencias tericas y los paradigmas constitucionales y
jurdicos en conflicto, que afectan la estructura constitucional de los Estados.
Por otro lado, el rea aborda el tema de reforma del Estado y, particularmente, se
interesa por el anlisis de las reformas en clave de democracia o autoritarismo, cuestin
muy importante para el pas, en tanto se ha asistido en el ltimo tiempo a un constante
e importante proceso de reforma constitucional.
El tema correspondiente a Sistemas electorales est articulado al de Partidos polticos,
y se refiere a los procesos de institucionalizacin de la participacin poltica, as como
al estudio y anlisis de la estructura institucional y normativa del sistema electoral.
El tema de Partidos polticos se ha considerado de gran importancia porque Colombia
es el nico pas en desarrollo que tiene un sistema de partidos estable a lo largo del
tiempo, y sin embargo las publicaciones al respecto son sumamente limitadas.
Los temas de Arquitectura institucional y Ramas del poder pblico se refieren a la
estructura del Estado como aparato, e incluyen las reformas ministeriales, la creacin,
eliminacin y reestructuracin de instituciones, para el primer tema, y los poderes
ejecutivo, legislativo y judicial, para el segundo.
De otra parte, se encuentran los temas de Formas de participacin y de representacin.
El primero de ellos se refiere a la posibilidad y los medios que tiene la ciudadana
de incidir en la esfera poltica, e incluye como subtemas: Comportamiento y opinin
pblica, Redes sociales, que han adquirido una gran importancia e influencia creciente,
Militancia poltica, Consultas populares, plebiscitos, referendos, cabildos abiertos.
Las Formas de representacin se refieren a los distintos mbitos (nacional, departamental,
municipal y local) en que se organiza el poder poltico a travs de los cargos de
eleccin popular que son ocupados mediante la votacin ciudadana. Por tanto,
59
contiene como subtemas mayoras y minoras, y desde ediles hasta senadores y desde
alcaldes hasta presidente.
Finalmente, el tema de Modelos de desarrollo econmico pretende incluir los estudios
relativos a las medidas que toma el Estado para implementar, continuar y afianzar un
determinado modelo econmico para el pas, e incluye los subtemas Neoliberalismo e
intervencionismo y Proteccionismo y aperturismo.
Captulo 2
Figura 25. Temas y subtemas del rea Caracterizacin del Estado
60
2.5.11 Sistemas jurdicos

El rea de Sistemas jurdicos surgi ante la pregunta por la justicia y el derecho en
Colombia, como paso necesario para cualquier anlisis correspondiente a las reas
que componen la agenda ESPyJ, es decir, que se considera un rea transversal para la
agenda y un elemento vinculante con las dems agendas de conocimiento.
En principio, esta rea no estaba incluida a pesar de su importancia, y slo fue tras
algunas reuniones con los expertos que se consider necesario destinar un rea tanto
para lo relacionado con la justicia, como tambin con el derecho (pues slo haba sido
incorporada la dimensin humanitaria del mismo).
A continuacin, en la Figura 26 se presenta el esquema que detalla los cinco temas
que componen esta rea: i) Teora, historia y cultura jurdica, que hace referencia a
la base terica del derecho, as como al nacimiento y desarrollo del derecho como
disciplina; ii) Las ramas del derecho, incluyen la divisin clsica en derecho pblico
y privado y, adicionalmente, el derecho social; mientras el tema iii), Justicia, contiene
dos dimensiones, una terica asociada a las formas de justicia y otra articulada a la
administracin de justicia; iv) Derechos humanos y derecho internacional humanitario,
se ha situado en esta rea a pesar de que existe el rea de Derechos humanos, porque
en este punto se aborda desde una perspectiva terica e histrica, ms que articulada
a la situacin actual en materia de derechos humanos o a las polticas e iniciativas
orientadas a promover los derechos humanos. El ltimo tema, v) Constitucionalismo,
hace referencia a la teora e historia de las Constituciones y del derecho constitucional.
Figura 26. Temas y subtemas del rea Sistemas jurdicos
Capacidades institucionales identificadas a partir de la propuesta

inicial de subejes temticos
Tras un proceso de validaciones sucesivas por parte de los expertos de la agenda,

se realiz una revisin de las capacidades acumuladas de la Universidad Nacional de
Colombia, desagregadas para cada una de las once reas pertenecientes a la agenda
ESPyJ, siguiendo la metodologa para la identificacin de capacidades de investigacin
desarrollada por la Vicerrectora de Investigacin en 2009, y de acuerdo con la
informacin proporcionada por la VRI y las bases de datos abordadas. Es importante
aclarar que la clasificacin de los productos y proyectos de investigacin en cada una
de las reas de la agenda Estado, Sistemas Polticos y Jurdicos se realiz teniendo en
cuenta la temtica principal de los mismos, aunque por lo general los investigadores
y las investigaciones abordan diversas reas, temas y subtemas simultneamente o
estn estrechamente relacionados. Adicionalmente, el nmero de investigadores se
estableci con los mismos criterios, pero es necesario tener presente que debido a
que algunos docentes pertenecen a ms de un grupo, los datos no son necesariamente
exactos o coherentes.
Captulo 2
2.3
61
62
Figura 27. Capacidades acumuladas a diciembre de 2010 en la Universidad Nacional

de Colombia
Fuente: VRI a partir del sistema SARA, Quipu y Comit de Puntaje, a diciembre 31 de 2010.
Segn la informacin presentada en el numeral 1.5, la UN cuenta con 116 grupos, 309
investigadores, 898 proyectos y 827 productos que entre 2003 y 2010 han trabajado en
temas relativos a la agenda ESPyJ; estos grupos, investigadores, proyectos y productos
se han clasificado de acuerdo con las once reas identificadas en la agenda, tal como
se ilustra en la Figura 27. Se encuentra que el rea con mayor fortaleza corresponde
al rea de Anlisis del conflicto interno armado y, en contraste, el rea relacionada con
los derechos humanos no evidencia grupos e investigadores activos.
2.4
63
Los expertos de la agenda ESPyJ han indicado que los temas de la agenda estn
relacionados con otras agendas para el desarrollo de la investigacin transdisciplinar
en la Universidad, lo que implica fortalecimiento y robustez en los grupos, proyectos
y productos generados; esta relacin, denominada elementos vinculantes, se detallan
en la Tabla 4.
Tabla 4. Elementos vinculantes entre la agenda ESPyJ y las otras agendas de

conocimiento propuestas por la VRI
Agenda
Artes y culturas
Polticas culturales, construccin de comunidad y validacin
Ciencia y tecnologa de
minerales y materiales
Medio ambiente y sociedad
Ciencias agrarias y desarrollo

rural
Poltica y legislacin agraria

Tenencia y uso de la tierra
Participacin ciudadana y democracia

Ciudadana internacional o global
Polticas sectoriales
Regulacin
Poltico econmico
Conflicto poltico administrativo
Polticas pblicas
Gobernanza
Estado y nacin
Salud pblica
Sistemas y polticas en salud
Salud animal
Legislacin y polticas
Regulacin y control del espectro
Construccin de ciudadana e
inclusin social
Energa
Hbitat, ciudad y territorio
Salud y vida
TIC
Fuente: Grupo de expertos, agenda ESPyJ.
Captulo 2
En general, los temas de la agenda encuentran relaciones y vnculos con otras agendas
del proyecto, donde esos enlaces dejan entrever la importancia de la interdisciplinaridad
y la complementacin a la propuesta de investigacin general a la cual la VRI le est
apostando.
64
3.
65
ANALISIS PROSPECTIVO PARA

CONSOLIDAR UNA VISIN DE
FUTURO DE ESPyJ.
Una vez propuesto el documento con una visin compartida por parte de los expertos
es sometido a un proceso de discusin con la Comunidad Acadmica en la cual
se recibieron importantes aportes que se involucraron dentro del texto presentado
en el captulo anterior; el proceso de discusin contempl la presentacin de los
avances de la agenda en una gran jornada nacional el pasado 16 de febrero as como
la valoracin del documento propuesto por parte de los investigadores cercanos a las
temticas de la agenda a travs de una encuesta prospectiva y jornadas de discusin
en las sedes.
La encuesta prospectiva se realiz en dos ocasiones, en la primera ocasin estaba

dirigida a los directores de grupos de investigacin que se identificaron como afines
con las temticas de la agenda, en la segunda ocasin se dirigi a los docentes
investigadores vinculados con la UN y pertenecientes a los grupos de investigacin
identificados dentro de las capacidades de la agenda. El objetivo general de la encuesta
fue recibir una realimentacin por parte de la comunidad universitaria frente al trabajo
propuesto por el grupo de expertos.
La primera aplicacin estuvo comprendida entre el 30 de enero y el 14 de febrero
de 2012, enviada a travs de correo electrnico y remitida a 77 directores de grupos
de investigacin con dos recordatorios y una respuesta de 7 directores. La segunda
aplicacin estuvo comprendida, entre el 23 de febrero y 14 de abril de 2012, enviada
a travs de correo electrnico y remitida a 307 investigadores con dos recordatorios
y una respuesta de 8 investigadores. El software para la realizacin de la encuesta en
lnea fue Sphinx.
3.2
Consideraciones frente a los resultados y las jornadas de

discusin con la comunidad acadmica
Despus del lanzamiento de las dos rondas mencionadas en el punto anterior y

conforme al acuerdo entre los expertos a partir del nmero de encuestas que se
diligenciaron y que no alcanzaron el mnimo valor estimado que corresponde a valores
Captulo 3
3.1. Datos tcnicos de la encuesta prospectiva
66
cercanos al 10% sobre las invitaciones realizadas, se decidi no analizar los resultados,
razn por la cual no se muestran los resultados de la encuesta de la Agenda ESPyJ.
A pesar de la abstencin en el diligenciamiento de la encuesta, hubo observaciones
importantes manifestando una visin crtica frente al documento, las cuales fueron
analizadas e incorporadas segn los acuerdos a los que llegaron los expertos.
La escasa participacin en el diligenciamiento de la encuesta de prospectiva y la falta
de lectura del documento de agenda han sido las principales causas de la inasistencia a
las reuniones de discusin y por ende de una tangencial realimentacin al documento.
Ante este panorama los expertos han propuesto que los directores de departamento
puedan colaborar con la difusin de la agenda en los claustros y mediante correos
electrnicos enviados desde sus cuentas personales. En ese sentido el departamento
de Ciencias Polticas de la sede Medelln debe tomar la iniciativa y convocar a los
expertos.
67
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74
75
ANEXOS
Anexo 1. Metodologa para la
construccin de las
Agendas de Conocimiento
Es oportuno sealar que los aspectos relacionados con la pos-prospectiva, en particular

la conceptualizacin del Sistema Institucional de pensamiento y gestin permanente
del conocimiento creacin artstica e innovacin de la Universidad Nacional de
Colombia, sern abordados en Molina, Snchez-Torres, Snchez-Vargas(2012), de
carcter conceptual que la VRI publicar como parte de los documentos de reflexin
originados a partir del proceso de elaboracin de las agendas de conocimiento.
Este anexo metodolgico se presenta con la misma estructura del documento de
agenda, por lo cual inicia con el procedimiento para la construccin de la situacin
de la investigacin en varios contextos; en segundo lugar se precisa el camino seguido
para la consolidacin de la visin de futuro y, finalmente, el proceso desarrollado
para la estructuracin del plan de accin a travs de los programas y proyectos
seleccionados. Cabe resaltar que este anexo metodolgico se constituye en un
resumen ejecutivo y primera versin del libro metodolgico originado en el Proyecto
Agendas de Conocimiento.
Anexos
En la construccin colectiva y participativa de las agendas de conocimiento se han

respetado la heterogeneidad y la diversidad de las temticas y de los expertos. No
obstante, se establecieron algunos elementos mnimos que resultan comunes para
todas las agendas, y que cada equipo facilitador y grupo de expertos elaboraron
de manera diferente segn la naturaleza y las dinmicas propias de las mismas. Estos
elementos, tales como identificacin de capacidades, los rboles de conocimiento,
entre otros, fueron construidos durante las etapas pre-prospectiva y prospectiva, las
cuales se describen en el presente anexo.
76
Un elemento esencial en el que se debe insistir es en que todos los insumos elaborados
durante el proceso de construccin de las agendas de conocimiento fueron sometidos
a procesos de validacin permanente por parte de los expertos de la agenda, pues
son quienes cuentan con el conocimiento, la experiencia y el reconocimiento para
emitir opiniones idneas frente a los contenidos de los mismos. Por ende, durante
todo el proceso y para cada uno se realiz la deconstruccin de los documentos
elaborados por cada equipo facilitador.
Este proceso hizo referencia a la validacin, correccin, introduccin o eliminacin de
nuevos asuntos de los insumos, siempre con el objetivo de mejorarlos y garantizar una
lnea de trabajo abierta e incluyente.
1.
Consideraciones para la elaboracin del panorama de

investigacin
En primera instancia es preciso mencionar que el logro de objetivos propuestos en el

Plan de Trabajo del Proyecto Agendas de Conocimiento se concibi a travs de una
visin sistmica de la actividad investigativa por parte de la comunidad acadmica. Por
ello, para la construccin de las agendas se estableci que era necesario considerar
siete insumos que se esquematizan en la figura 1, algunos de los cuales son parte
integral de la construccin del panorama de la investigacin.
As pues, el panorama de la investigacin corresponde a un conjunto de elementos
con los cuales se estableci el estado de la investigacin en los temas de una agenda
de conocimiento particular. Este diagnstico, como se ha denominado en algunas
agendas, comprende cuatro insumos, as: i) el contexto internacional a travs de las
tendencias futuras de investigacin; ii) las capacidades de investigacin en el entorno
nacional y en el contexto de la Universidad Nacional de Colombia; iii) las apuestas
gubernamentales en la ltima dcada a partir del anlisis de los planes de desarrollo, y
iv) las formas de interaccin a travs de escenarios modernos de accin.
Estos dos ltimos insumos sern objeto de mayor anlisis en el documento de reflexin
que la VRI publicar como fruto de la elaboracin de las agendas de conocimiento;
sin embargo, en este anexo se menciona la forma como se integr por parte de los
equipos a cada agenda.
Los cinco insumos sealados se elaboraron en la fase denominada en el Plan de Trabajo
del Proyecto Agendas de Conocimiento (VRI, 2009a) como fase pre-prospectiva, y
cuyo proceso metodolgico se describe en Snchez-Torres JM, Snchez-Vargas A,
Rodriguez C, RobledoJ, Tamayo J, Aguilar J y Molano J (2012).
2.
77
Apuestas gubernamentales en la ltima dcada
Como se mencion, los detalles metodolgicos de este componente se abordarn

en Bonilla, E y Lizarazo, P (2012) relacionado con las herramientas y los mtodos
generales implementados para la elaboracin de las agendas de conocimiento; sin
embargo, cabe sealar que esta seccin incluye elementos del trabajo liderado por la
Direccin Nacional de Extensin, DNE, el cual pretendi vincular la investigacin de la
Universidad con la realidad del contexto nacional y, en particular, con los instrumentos
de planeacin de los gobiernos en los mbitos local, regional y nacional. Adems, se
analizaron e incluyeron documentos de poltica del orden nacional, como los planes
de desarrollo, identificando aquellos temas relevantes que potenciaran la investigacin
de cada agenda.
Con base en el documento mencionado, los expertos de cada agenda discutieron y
eligieron los elementos ms relevantes de cada plan de desarrollo coincidente con los
temas de la agenda.
3.
Esfuerzos institucionales en la definicin de agendas de

investigacin
Lo anterior, con el nimo de destacar los esfuerzos que la Universidad Nacional de

Colombia, UN, en su voluntad de fortalecer sus capacidades de investigacin, ha
realizado en distintas pocas.
Anexos
Esta seccin recopil, a partir de la bsqueda de informacin secundaria, los esfuerzos

realizados por la Universidad Nacional de Colombia por organizar los procesos de
investigacin as como su priorizacin, y se resaltan aquellos puntos coincidentes
con las reas, temas o subtemas de cada una de las agendas de conocimiento; este
insumo implic el estudio de la informacin existente relacionada con los Programas
Universitarios de Investigacin, PUI (1990-1993), los Campos de Accin Institucional,
CAI, (1999-2003) y los Programas Acadmicos Estratgicos, PRES, y redes de
conocimiento (2006).
78
4.

Capacidades de investigacin del entorno nacional e institucional

en la agenda
Las capacidades de investigacin se analizaron en dos contextos: el primero, de

carcter nacional, y el segundo en el entorno de la Universidad Nacional de Colombia.
En este punto es importante considerar que para el ao 2008 los tomadores de
decisin relacionadas con temas de ciencia, tecnologa e innovacin de la Universidad
slo contaban con informacin bsica de las actividades de investigacin institucionales
con indicadores incipientes que reportaban tal accionar. Ante esta situacin, en el
perodo comprendido entre los aos 2008 y 2009 se dise e implement un modelo
para la medicin de las capacidades de investigacin. El modelo propuesto cuenta
con dos componentes: el primero, un mdulo de medicin del capital intelectual
que da cuenta de la capacidad13 de la organizacin para realizar actividades de
investigacin de la UN, del cual se obtiene un perfil cientfico de la organizacin de
carcter genrico. Dicho mdulo desde 2008 se ha implementado tres veces, y los
resultados se pueden consultar en los libros electrnicos disponibles en http://www.
viceinvestigacion.unal.edu.co
El segundo mdulo corresponde a la identificacin de capacidades temticas,
denominado por VRI (2009) como portafolios temticos que corresponden a la
identificacin de capacidades institucionales de investigacin especficas en cada
una de las agendas de conocimiento; as se reconoce y construye el perfil cientfico
asociado a cada una de ellas.
Ambos mdulos describen las capacidades de investigacin a travs de una
aproximacin desde el capital intelectual, el cual est conformado por tres elementos:
capital humano, capital estructural y capital relacional.
4.1
Capacidades de investigacin del entorno colombiano
Para el entorno nacional se contempla el anlisis del capital humano y del capital
estructural. En relacin con el capital relacional no se realiz su estudio porque su
consolidacin desborda los objetivos del Proyecto Agendas de Conocimiento, por
cuanto resulta complejo y requiere el anlisis de todos los actores del SNCyT.
13
En el libro Capacidades de Investigacin en la Universidad Nacional de Colombia 2000-2008 se estableci

que por capacidad se entiende lo que se sabe hacer, que incluye la capacidad personal, las organizativas
y las tecnolgicas y estructurales, que confieren valor a las actividades de la organizacin Bueno, E. (2002).
Indicadores de capital intelectual aplicados a la actividad investigadora y de gestin del conocimiento en las
universidades y centros pblicos de investigacin de la Comunidad de Madrid. Capital intelectual y produccin
cientfica. Direccin General de Investigacin, Consejera de Educacin, Comunidad de Madrid, VRI. (2009a).
Capacidades de Investigacin en la Universidad Nacional de Colombia 2000-2008. Una aproximacin desde
el capital intelectual. Bogot, Colombia: Universidad Nacional de Colombia. Vicerrectora de Investigacin.
79
Para la construccin del capital humano se descargaron los datos cuantitativos generales
de los diversos grupos de investigacin del pas que trabajan temas relacionados con
cada agenda de conocimiento, informacin secundaria que se obtuvo de la Plataforma
ScienTI Colombia a travs de la pgina electrnica http://www.colciencias.gov.co/
scienti En dicho portal los equipos facilitadores identificaron los grupos de investigacin
a partir de las categoras establecidas por el Programa Nacional de Ciencia y Tecnologa,
as como el rea de conocimiento para cada una de las doce agendas.
Para consolidar el capital estructural del entorno nacional, se revis la informacin de
Sistema Nacional de Informacin de Educacin Superior, SNIES14, recopilando los
datos de los programas de pregrado y posgrado ofertados por las Instituciones de
Educacin Superior, IES, con temas relacionados con cada agenda e indicando la
participacin porcentual de la UN.
Esta informacin fue complementada con otra relacionada con laboratorios o centros
de investigacin, dependiendo del contexto de cada una de las agendas.
4.2
Capacidades de la Universidad Nacional de Colombia
Para el capital estructural, en particular la informacin de las revistas indexadas de la

UN, se consider el sistema de indexacin Publindex de Colciencias. El anlisis de la
produccin cientfica se realiz a partir de dos fuentes: i) la informacin declarada por
los grupos de investigacin avalados institucionalmente y registrados en la plataforma
SCienTI, y ii) la informacin registrada en el mdulo del Comit de Puntaje de SARA.
14
Disponible en http://www.mineducacion.gov.co/sistemasdeinformacion/1735/w3-propertyname-2672.html
15
A partir del modelo de capacidades de investigacin en 2008, la UN asume que un investigador es aquel
que en los tres ltimos aos ha generado un producto de nuevo conocimiento o ha inscrito formalmente un
proyecto de investigacin, registrados en SARA, Quipu o Hermes.
Anexos
La informacin sobre las capacidades acumuladas en investigacin en la UN durante el

perodo 2000-2010 se ha generado a partir de mltiples fuentes de informacin, cada
una asociada al tipo de datos analizado segn el capital por construir. En este sentido,
para el anlisis del capital humano de la UN, segn el tipo de informacin, los datos
provienen de diferentes fuentes: la planta docente, de la informacin suministrada por la
Direccin Nacional de Personal; lo relacionado con los grupos de investigacin, a partir
de la informacin de la plataforma SCienTI entregada por Colciencias; los integrantes
de los grupos de investigacin no vinculados a la Universidad y aquellos que tienen
vinculacin o estuvieron vinculados, a partir del cruce con la base de datos del Comit
de Puntaje, SARA15. Los investigadores se identificaron a partir de los productos de
nuevo conocimiento o proyectos de investigacin desarrollados en los ltimos tres
aos, registrados en SARA y en el Sistema de informacin financiera Quipu.
80
Esta informacin se complement con la informacin de la base de datos de ISI Web of

Knowledge. Para productos patentados se realizaron bsquedas en el mbito nacional
en la base de datos de la SIC, y en el contexto internacional en las bases de datos de
las USPTO, Espacenet, OMPI y JOP. Esta informacin se depur a partir del cruce con el
sistema SARA de la Universidad.
La informacin del capital relacional se analiz a partir de los proyectos ejecutados
por los investigadores de la UN, sin importar la fuente de financiacin, registrados en
el Sistema de informacin financiera Quipu de la Universidad Nacional de Colombia.
A partir de las bases de datos y la depuracin mencionada se suministr a los grupos
facilitadores listados de proyectos, productos e integrantes consolidados con base en
descriptores relacionados con cada agenda, los cuales, luego de procesos intensos
de depuracin y anlisis por parte de los vigas, se agruparon en los componentes
mencionados de capital humano, capital estructural y capital relacional.
Con base en la definicin previamente sealada sobre el capital humano de la
Universidad Nacional de Colombia, se describen y analizan los actores relacionados
con la investigacin en la Universidad, entre ellos los investigadores, los estudiantes, los
becarios y los grupos de investigacin16 .
As, cada una de las agendas de conocimiento detalla los grupos de investigacin
identificados; adems, aquellos que declaran pertenecer a la misma, se analizan de
acuerdo con las sedes a la cual se encuentran vinculados identificando aquellos
que tienen carcter Intersede17. En cuanto a las personas vinculadas a los grupos
de investigacin, se indica la categora docente (en orden ascendente segn las
siguientes categoras: instructor asistente, instructor asociado, profesor auxiliar, profesor
asistente, profesor asociado, profesor titular), as como el estado de su vinculacin
(activo o retirado). En relacin con las personas, se detalla el nivel de formacin de
los investigadores asociados a los diversos grupos de investigacin de cada agenda.
El capital estructural en el contexto de la Universidad Nacional de Colombia
corresponde a las estructuras de apoyo para las actividades de investigacin;
comprende los productos acadmicos, los programas de formacin, los centros e
institutos de investigacin, los laboratorios, el acceso a las bases de datos y plataformas
16
Una mirada general pero integral de la constitucin del capital humano de la Universidad podra ser til para
relacionarlo con las necesidades del pas, las tendencias de formacin e investigacin internacional y la poltica
y planeacin de la institucin, de tal forma que se convierta en un elemento visible para el trazo de lineamientos en el ingreso en la planta y el seguimiento a la misma, que fundamenten la apuesta de la Universidad por su
quehacer en la investigacin articulada a la formacin y a la extensin.
17
Esta categora especial de grupos de investigacin - segn VRI (2009a). Capacidades de Investigacin en la
Universidad Nacional de Colombia 2000-2008. Una aproximacin desde el capital intelectual. Bogot, Colombia: Universidad Nacional de Colombia. Vicerrectora de Investigacin - representa la interaccin entre
investigadores de diferentes sedes, lo que refleja un necesario ejercicio de sinergia institucional.
81
del conocimiento mundial, entre otras. Da cuenta de la infraestructura en trminos

acadmicos y fsicos para el desarrollo de la investigacin, lo cual incluye la red de
laboratorios y los centros e institutos de investigacin; igualmente se resean las revistas
cientficas que la Universidad edita.
As, en el caso de las diferentes agendas de conocimiento, el capital estructural se
analiz a partir de dos grandes elementos: uno, los productos acadmicos18 y de
investigacin19 en el rea particular, y dos, los proyectos de investigacin . Por su parte,
los productos acadmicos han sido categorizados segn: i) productos de generacin
de nuevo conocimiento20; ii) productos relacionados con formacin21, y iii) productos
de apropiacin social22, que se desarrollaron en el perodo considerado, as como
el balance de proyectos de investigacin y extensin. En relacin con los productos
de nuevo conocimiento, se clasifican en ocho categoras, que corresponden a la
elaboracin de captulos de libros, impresos universitarios, artculos de revistas, libros
de investigacin, libros de texto, libros de ensayo, produccin audiovisual y patentes.
18
Producto de investigacin: es el resultado de una dinmica sobre la puesta en marcha del plan de accin de
los grupos de investigacin. Los productos de investigacin se dividen en: i) productos de nuevo conocimiento tipo A; ii) productos relacionados con la formacin de investigadores tipo B; y iii) productos relacionados
con la apropiacin social del conocimiento tipo C. Pueden ser, entre otros, artculos, libros, normas, registros
de propiedad intelectual, formacin de capital humano, participacin en programas de posgrado, asesoras,
extensiones a la comunidad y apropiacin social del conocimiento.
19
Proyecto de investigacin: son actividades tericas, prcticas y experimentales que realizan los grupos de investigacin enmarcados de acuerdo con la lnea de investigacin que promueve el grupo, es decir la temtica
o rea de investigacin en la cual se centran. Los proyectos se pueden clasificar en proyectos de investigacin
bsica y aplicada.
20
Productos de nuevo conocimiento: esta categora hace referencia a productos de investigacin tales como:
artculos de investigacin, libros de investigacin, libro de autor que presente resultados de la investigacin,
captulos de libros, voces en enciclopedias y similares, productos o procesos tecnolgicos patentados o registrados, productos o procesos tecnolgicos usualmente no patentables o protegidos por secreto industrial,
productos de creacin artstica y normas.
Productos de creacin artstica: son productos de nuevo conocimiento que contemplan, entre otros: memoria fotogrfica o audiovisual de los objetos de arte desarrollados en la investigacin, exposiciones en recintos
de prestigio con catlogo o memoria en medio audiovisual, audiciones de concierto en recintos de prestigio
con programa y memoria de audio, partitura final lista para impresin, grabacin en CD lista para publicacin,
formato audiovisual listo para publicacin.
21
Productos de investigacin relacionados con la formacin de investigadores: se refiere a las tesis doctorales o
de maestra.
22
Productos de investigacin relacionados con la extensin o apropiacin social del conocimiento: se trata
de los productos de divulgacin o popularizacin de resultados de investigacin, tales como: los artculos
publicados en medios de divulgacin, libros de divulgacin cientfica, organizacin de evento cientfico o tecnolgico, presentacin de ponencia en evento cientfico o tecnolgico o captulo en memorias de congreso
editadas que presente resultados de la investigacin, curso de extensin basado en resultados del proyecto
de investigacin.
Anexos
Por ltimo, en cuanto al capital relacional para las agendas de conocimiento, se

identificaron aquellos proyectos de investigacin y extensin financiados a travs de
la participacin conjunta con entidades u organizaciones externas a la Universidad
Nacional de Colombia.
82
5.
Formas de interaccin de las agendas, antecedentes del ajuste

institucional
Los detalles metodolgicos de este componente se abordarn en Poveda A, Abad

P, Franky J, Hurtado R, Castao G,Echevarria J, Castiblanco J (2012) relacionado
con las herramientas y mtodos generales implementados para la construccin de
las agendas de conocimiento; sin embargo, es necesario precisar que los insumos
suministrados por el equipo de profesores que trabaja en este componente, a quienes
se ha denominado escenaristas, fueron fruto de reflexin, anlisis y realimentacin
por parte de los expertos de cada una de las agendas. As, pues, al considerar las
dinmicas de cada comunidad acadmica, se apropiaron aquellas alternativas que
mejor respondieran a las necesidades.
6.
Consolidacin de la visin de futuro
De acuerdo con Castro et al. (2002), el anlisis prospectivo es una tcnica de planeacin
utilizada en muchos sectores econmicos para mejorar la base de informacin disponible
sobre la cual se sustenta la toma de decisiones estratgicas. En este contexto, la fase
prospectiva implic retomar e incorporar todos los insumos construidos y validados
en la etapa anterior para hacer esta visin lo ms integral posible.
En el Proyecto Agendas de Conocimiento, el objetivo de la fase prospectiva es
construir una visin de futuro participativa e incluyente de la investigacin en la
Universidad Nacional de Colombia para los prximos aos en las diferentes agendas de
conocimiento, a partir de las tendencias en la frontera del conocimiento, las demandas
tecnolgicas, los estudios de prospectiva y de otro carcter existentes en la Universidad
y en el pas, as como del expertise proporcionado por los expertos.
Para alcanzar dicho objetivo, durante todo el proceso de construccin de las agendas
de conocimiento se implementaron diversas herramientas para encaminar esta visin
de futuro, tales como:

Panel de expertos en validacin de documentos construidos por equipos.
Anlisis de tendencias; las macrotendencias abordan este punto.
rboles, que vinculan capacidades con tendencias de investigacin.
Adems, algunas agendas y sus equipos han implementado, segn las particularidades
de cada grupo de expertos, baco de regnier, consulta a expertos, entre otros.
La visin de futuro comprende: i) plataforma estratgica, ii) potenciadores e inhibidores;
83
iii) propuesta inicial de temticas existentes y emergentes, iv) determinacin de nfasis

institucionales, v) elementos vinculantes y vi) encuesta prospectiva. En este numeral se
detalla el procedimiento seguido para la construccin de estos diferentes apartes en
cada agenda. Los detalles metodolgicos se describen en Snchez-Torres et al (2012).
7.
Estructuracin del documento final
Anexos
La elaboracin de la versin final del documento se realiz a partir de las diversas

revisiones y modificaciones de los documentos que incorporaron las diversas
sugerencias aportadas por los expertos. La estructura propuesta consider la
presentacin del panorama general de investigacin y los resultados de la visin de
futuro ratificados a partir de las encuestas prospectivas.
84
Anexo 2. Detalle del panorama de la

investigacin
A continuacin se presentan las principales tendencias identificadas como producto
de esta revisin.
Estado y sistema poltico

Si bien la definicin de Estado as como sus partes, funciones y conformacin ha ido
cambiando con el tiempo y dependiendo del orden poltico imperante, en trminos
generales existe un acuerdo en que representa un conjunto de instituciones enmarcadas
en un territorio geogrficamente delimitado. As mismo, el Estado monopoliza las normas
dentro de su territorio, creando una cultura poltica entre los ciudadanos (Saborido,
2002). Por otro lado, la definicin del concepto Sistema poltico est en disputa.
Sin embargo, en lneas generales se puede encontrar alguna suerte de consenso en
el hecho de que se trata de una estructura organizativa que promueve y genera la
identidad reproductiva de las sociedades modernas o en proceso de modernizacin
(Echeverra, 1997). Despus, dicha estructura puede interpretarse partiendo de
diversos polos, desde la teora de la regulacin hasta el anlisis comparado de los
partidos polticos. En todo caso, y sea cual fuere el paradigma interpretativo que se
asuma, el Sistema poltico se refiere al juego complejo de interacciones polticas que
acontecen en el seno de una comunidad histricamente definida (Easton, 1969).
A partir de la revisin de informacin para la construccin del presente documento de
tendencias, cuyo proceso metodolgico se detalla en el primer anexo, se identificaron
cinco temticas que son: i) Gestin pblica; ii) Polticas pblicas; iii) Derechos humanos
y derecho internacional humanitario; iv) Relaciones internacionales y v) Reconfiguracin
del Estado.
A continuacin se encuentran las definiciones de los diversos temas establecidos, as
como las tendencias identificadas. En los anexos se puede consultar informacin sobre
cada una de las subtemticas.
85
Gestin pblica
Gestin Pblica es gestin con las limitaciones derivadas del carcter pblico del
cometido (Ortn, 1995). Se refiere a las formas y los mecanismos implementados por
las autoridades pblicas en aras del cumplimiento de sus funciones. De acuerdo con
Lynn (2001), De acuerdo con (Lynn, L. Public Management. En T. U. o. Chicago (Ed.).
2001), los buenos administradores pblicos tienen las capacidades y habilidades
para organizar, motivar y dirigir las acciones de otras personas para lograr los objetivos
propuestos por las autoridades. Al respecto son mltiples los centros de pensamiento
que se ocupan y producen teora en gestin pblica.
A partir de la revisin en Gestin pblica se encuentran cerca de once temas, los
cuales se agruparon en tres subtemas ms generales: Reforma del Estado (Pollit,
2007), Gobernanza y e-Gobierno, divisin que se presenta en la Tabla 5 e incluye las
tendencias de investigacin identificadas. As el primer subtema relacionado con la
Reforma del Estado incluye investigacin en: i) Reformas estructurales y crecimiento y ii)
Transformacin del Gobierno y la democracia. Por su parte, la Gobernanza incluye: i)
Estudios urbanos y regionales; ii) Procesos de gobierno; iii) Descentralizacin y gobiernos
locales; iv) Asuntos sociales, humanitarios y culturales; v) Asuntos administrativos; vi)
Ciudades y centros urbanos; vii) Poltica social y gobiernos de derecha y viii) Democracia
y resolucin de conflictos. Finalmente, el e-Gobierno incluye: i) Comunicacin poltica.
Tabla 5. Subtemas y tendencias de investigacin en Gestin pblica

Subtema
Reforma del Estado
Tendencias
Reformas estructurales y crecimiento
Transformacin del gobierno y la
democracia
Gobernanza
Estudios urbanos y regionales

Procesos de gobierno
Descentralizacin y gobiernos locales
Asuntos sociales, humanitarios y
culturales
Asuntos administrativos
Ciudades y centros urbanos
Democracia y resolucin de conflictos
Poltica social y gobiernos de derecha
E-Gobierno
Comunicacin poltica
Gestin pblica
Fuentes: Bonnefoy (2004), Bovaird y Loffler (2009), Cuervo (2009), Finquelievish (2005), OECD (2005),
ONU (2006 y 2007).
Anexos
Tema
86
Polticas pblicas
En los ltimos aos, se han considerado a las polticas pblicas como formas de enlace
entre el Estado, el Gobierno y el ciudadano, y como maneras de construir la agenda
estatal (Lpez-Becerra, 2007). Brooks (en Smith, 2003) define las polticas pblicas
como la estructura de ideas y valores alrededor de las cuales se toman las decisiones
y los gobiernos proponen acciones relativas a algn problema. La ampliacin del tema
puede consultarse ms adelante en los anexos.
A partir de la revisin en Polticas pblicas se observaron cerca de 24 tpicos, los
cuales se agrupan en cinco subtemticas generales: Teora de las polticas pblicas,
Poltica econmica, Poltica social, Poltica ambiental y Poltica institucional. La Tabla 6
resume esta divisin. As en el caso de la primera agrupacin, Teora de las polticas
pblicas, se identificacin tendencias de investigacin en temas como Capitalismo
neoliberal, Poder ejecutivo, Poder legislativo y Poder judicial.
Por su parte, en Poltica econmica se incluyen tendencias como: i) Economa, polticas
pblicas y ciudadana; ii) Impacto financiero de partidos polticos; iii) Economa y
poltica; iv) Desempeo econmico; v) Economa y afines; vi) Mercados financieros;
vii) Asuntos econmicos; viii) Inflacin; ix) Futuro de las recesiones; x) Deuda pblica;
xi) Polticas monetarias ptimas y xii) Trabajo informal y mercados de crdito.
Con relacin a Poltica social, la principal tendencia identificada se relaciona con la
pobreza, mientras que para los subtemas de Poltica ambiental y Poltica Institucional
se identificaron tendencias en Desarrollo sostenible y Crecimiento robusto,
respectivamente.
Tabla 6. Subtemas y tendencias de investigacin en Polticas pblicas

Tema
Polticas pblicas
Subtema
Teora de las polticas pblicas
Tendencias
Capitalismo neoliberal
Poder ejecutivo
Poder legislativo
Poder judicial
Jurdica
87
Continuacin tabla 6. Subtemas y tendencias de investigacin en Polticas pblicas
Poltica econmica
Polticas pblicas
Poltica social
Economa, polticas pblicas y ciudadana

Impacto financiero de partidos polticos
Economa y poltica
Desempeo econmico
Economa y afines
Mercados financieros
Asuntos econmicos
Inflacin
Futuro de las recesiones
Deuda pblica
Polticas monetarias ptimas
Trabajo informal y mercados de crdito
Pobreza
Poltica ambiental
Desarrollo sostenible
Poltica institucional
Crecimiento robusto
Fuentes: Gmez-Penalillo (s. f.), Hernndez, G. (s. f.), Lpez-Becerra (2007), Martnez (2008), Nohl
(2007), Ortiz (2007), Smith (2003), Tobasura Acua (2006).
Derechos humanos y derecho internacional humanitario
A partir de la revisin en Derechos humanos y derecho internacional humanitario se

identificaron cinco temticas, las cuales se reagrupan en cuatro tpicos ms generales:
Conflicto y seguridad nacional, Conflicto armado y relaciones internacionales, Conflicto
armado y negociaciones de paz y Conflicto armado y justicia transicional, que se
resumen en la Tabla 7. As, por ejemplo, el primer subtema referente al Conflicto armado
y su relacin con la seguridad nacional incluye tres tendencias de investigacin: Paz,
conflicto y seguridad, Paz y seguridad y Prevencin de conflictos.
Anexos
Se entiende el DIH como una serie de deberes destinados a regular la conducta de

los combatientes en relacin con la poblacin civil, y permite ciertos actos militares a
condicin de que no infrinjan un dao innecesario a los civiles, limitando el sufrimiento
de la poblacin no combatiente o en estado de indefensin (Comit Internacional de
la Cruz Roja, 2009).
88
Tabla 7. Subtemas y tendencias de investigacin en Conflicto armado

Tema
Derechos humanos y
derecho internacional
humanitario
Subtema
Tendencias
Conflicto y seguridad nacional
Paz, conflicto y seguridad

Paz y seguridad
Prevencin de conflictos
Conflicto armado y relaciones

internacionales
Seguridad y cooperacin internacional
Conflicto armado y
negociaciones de paz
Conflicto armado y negociaciones de

paz
Conflicto armado y justicia

transicional
Fuentes: Comit Internacional de la Cruz Roja (2009), Convenio de Ginebra (2008), Fernndez, L. (1992),
Mandel (1989), Petras y Chomsky (2000), Uprimny y Saffon (2006), Universidad Sergio Arboleda (2009).
Relaciones internacionales
Calduch (1991) afirma que las relaciones entre dos o ms naciones resultan de mltiples
interacciones entre actores internacionales en un marco espacial y temporal definido,
construyendo un proceso inteligible que agrupa y da sentido a esas interacciones.
Las interacciones son acciones recprocas presentes entre grupos autnomos cuyos
efectos sern percibidos directamente tanto dentro como fuera de dichos grupos.
Segn Holsti (2004), la teora de las relaciones internacionales est fundada en analogas
con la microeconoma, donde las polticas internacionales y la poltica exterior son
anlogos a los mercados y las organizaciones.
En este punto, se encontr un nmero importante de tpicos relacionados que se
agruparon en cuatro subtemas, las Migraciones internacionales, la Agenda internacional,
la relacin Colombia Estados Unidos, as como el Proceso de integracin econmica
y social, los cuales se presentan en la Tabla 8, junto con las respectivas macrotendencias
halladas.
De los subtemas mencionados, el Proceso de integracin econmica y social concentra
una gran variedad de tendencias de investigacin reportadas en las diferentes fuentes
consultadas, entre las que estn: i) Dinmicas polticas internacionales; ii) Integracin
regional; iii) Sistema interamericano; iv) Amrica Latina en el sistema mundial; v) Educacin
a desarrollo; vi) Coyuntura internacional; vii) Acuerdos globales; viii) Implicaciones
polticas de la crisis global; ix) Comunicaciones globales y x) Diplomacia y estrategia.
89
Tabla 8. Subtemas y tendencias de investigacin en Relaciones internacionales

Tema
Relaciones
internacionales
Subtema
Tendencias
Migraciones internacionales
Convergencia cultural y confianza
Agenda internacional
Dinmicas polticas internacionales

Coyuntura internacional
Cooperacin internacional
Seguridad y cooperacin internacional
Educacin a desarrollo
Conflicto y negociacin internacional
Relacin Colombia Estados

Unidos
Responsabilidad de proteger
Poltica exterior de Estados Unidos
Influencia de Grandes hermanos
Proceso de integracin
econmica y comercial
Integracin regional
Integracin de las Amricas
Sistema interamericano
Amrica Latina en el sistema mundial
Acuerdos globales
Implicaciones polticas de la crisis global
Comunicaciones globales
Diplomacia y estrategia
Fuentes: Organizacin Internacional para las Migraciones (2010), Vela-Obregozo (2008).
Reconfiguracin del Estado
De la revisin en Reconfiguracin del Estado, se observan 22 aspectos los cuales se

agrupan en once subtemas ms incluyentes, que se detallan en la Tabla 9, relacionados
con las respectivas macrotendencias de investigacin halladas.
En algunos casos, como en el tema de Derecho, Interpretacin jurdica y Valor
econmico de la poltica, no se encontr ninguna tendencia vinculada. Por el contrario,
en el contexto internacional resalta el inters en el tema de los Sistemas electorales
que incluyen tendencias como i) Gobernabilidad; ii) Sistemas y datos electorales; iii)
Procesos electorales; iv) Redistribucin y estabilidad del voto; v) Investigacin electoral;
vi) Gobernabilidad global y vii) Descontento y reforma electoral.
Anexos
El Estado ha sufrido cambios profundos desde los primeros aos del siglo XXI, cuando
el mundo de la posguerra fra dio paso a la globalizacin, que cada da genera mayores
presiones sobre el sistema internacional fundado sobre los Estados soberanos (Mason,
2001).
90
Tabla 9. Tendencias de investigacin en Reconfiguracin del Estado

Tema
Subtema
Tendencias
Derecho
Derecho constitucional
Constituciones polticas comparadas
Interpretacin jurdica
Profesionalizacin de la poltica
Grupos de poder
Moralidad en la vida pblica
Psicologa poltica
Valor econmico de la poltica

Movimientos sociales
Movimientos sociales y accin colectiva

Actores y movimientos sociales
Partidos polticos
Elecciones y partidos polticos

Partidos, elecciones y reformas
Sistemas polticos
Sistemas electorales
Gobernabilidad
Sistemas y datos electorales
Procesos electorales
Redistribucin y estabilidad del voto
Investigacin electoral
Gobernabilidad global
Descontento y reforma electoral
Participacin
Comportamiento y opinin pblica

Diversidad cultural
Representacin
Mayoras y legitimidad
Trabajo de comisiones del Congreso
Ingeniera institucional
Liberalizacin y cambio estructural

Reforma del Estado y nuevo sistema
poltico
Reconfiguracin del
Estado
Fuentes: Mason (2001), Nino (2005), Quisbert (2006), Hernndez, J. L. (2002), Alcntara (2010), Donoso (2007), Grau e Ibarra (2000), IDEA-PNUD (2008), UNAM-IDEA (2008), Arvalo (2005), Garretn
(2001), The ACE Project (2010), Ministerio de Educacin Nacional (2010), Serrafero (2006).
91
Anexo 3. Lista de expertos y perfiles

A continuacin se presenta un breve perfil de los profesores expertos que componen
la Agenda ESPyJ, los cuales fueron seleccionados por su formacin y produccin
cientfica, adems son reconocidos por la comunidad dados sus aportes en este
mbito.
RUBN DARO RUBEN ACEVEDO CARMONA

Profesor titular de la Universidad Nacional de Colombia. Doctor en Historia de la
Universidad de Huelva, Espaa; magster en Historia de la Universidad Nacional de
Colombia; historiador de la Universidad Nacional de Colombia. Director del Grupo de
Investigacin Identidades e imaginarios polticos. Actualmente es director del rea
Curricular de Ciencias Humanas y Sociales, y de los posgrados de Historia en la Sede
Medelln.
Facultad: Ciencias Humanas y Econmicas
Correo: rdaceved@unal.edu.co
JUAN GABRIEL GMEZ ALBARELLO

Profesor asistente del Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales, IEPRI,
de la Universidad Nacional de Colombia. Doctor en Ciencia Poltica de la Washington
University in St. Louis; magster en Ciencia Poltica de la Washington University in St. Louis;
abogado de la Universidad Externado de Colombia.
SCAR EDUARDO MEJA QUINTANA

Profesor titular de la Universidad Nacional de Colombia. Doctor en Filosofa Poltica de
la PWU, USA; magster en Filosofa Moral de la PWU, USA; filsofo de la Universidad
Nacional de Colombia. Actualmente es coordinador acadmico y profesor del
Doctorado en Derecho, as como de la Maestra en Derecho en la Facultad de Derecho
de la Universidad Nacional de Colombia, Sede Bogot.
Facultad: Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales
Correo: omejiaq@unal.edu.co
Anexos
Facultad: Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales, IEPRI

Correo: jggomeza@unal.edu.co
92
GREGORIO MESA CUADROS

Profesor Asociado de la Universidad Nacional de Colombia. Abogado, Magster y
Doctor en Derecho de la Universidad Carlos III de Madrid Espaa, con dedicacin en
docencia, investigacin, asesora y formulacin y desarrollo de proyectos de diverso
carcter en derecho ambiental, derechos humanos y polticas ambientales. Actualmente
se desempea adems como director del Instituto Unidad de Investigaciones Jurdico
Sociales Gerardo Molina - UNIJUS y es director lder del Grupo de Investigacin en
Derechos Colectivos y Ambientales GIDCA de la Universidad Nacional, Sede Bogot.
Facultad: Derecho, Ciencias Polticas y Sociales.
Correo gmesac@unal.edu.co
GABRIEL MISAS ARANGO

Profesor titular de la Universidad Nacional de Colombia. Magster en Ciencias Econmicas
de la Universit catholique de Louvain; economista de la Universidad Nacional de
Colombia. Fue consejero econmico y de competitividad en la Presidencia de la
Repblica de Colombia.
Facultad: Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales, IEPRI
Correo: gmisasa@unal.edu.co
WILLIAM ORTIZ JIMNEZ

Profesor titular de la Facultad de Ciencias Humanas y Econmicas, Departamento de
Ciencia Poltica, Universidad Nacional de Colombia, Sede Medelln. Vicedecano de
Investigacin-Extensin, Facultad de Ciencias Humanas y Econmicas, Sede Medelln.
Doctor en Sociologa y Ciencias Polticas, Universidad de Granada, Espaa. Magster en
Ciencias Sociales: Cultura y Vida Urbana, Universidad de Antioquia. Director del Grupo
de Investigacin Poltica y Guerra, clasificado en Colciencias.
Facultad: Ciencias Humanas y Econmicas
Correo: wortiz@unal.edu.co
ANDR-NOL ROTH DEUBEL

Profesor asistente del Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad Nacional
de Colombia. Doctor en Ciencias Econmicas y Sociales de la Universit de Genve,
Suiza; magster en Ciencias Polticas de la Universit de Genve, Suiza; especialista en
93
Poltica y Desarrollo Ambiental en la Universidad del Cauca en Popayn; politlogo

de la Universit de Genve, Suiza. Director del Grupo de Investigacin Anlisis de
las Polticas Pblicas y de la Gestin Pblica, APPGP; coordinador del Doctorado en
Estudios Polticos y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Colombia,
Sede Bogot.
Facultad: Derecho, Ciencias Polticas y Sociales
Correo: anrothd@unal.edu.co
ALEJO VARGAS VELSQUEZ

Profesor titular del Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad Nacional de
Colombia. Doctor en Ciencia Poltica de la Universidad Catlica de Lovaina; magster
en Desarrollo y en Poltica Social; trabajador social de la Universidad Nacional de
Colombia. Vicedecano de Investigacin y Extensin, Facultad de Derecho, Ciencias
Polticas y Sociales; coordinador del Grupo de Investigacin en Seguridad y Defensa;
ex vicerrector general de la Universidad Nacional de Colombia; ex director del
Anexos
Departamento de Ciencia Poltica.

Facultad: Derecho, Ciencias Polticas y Sociales
Correo: avargasv@unal.edu.co
94
Anexo 6. Integrantes de los diferentes

equipos de trabajo que
apoyan el proyecto
Agendas de conocimiento
Existen varios equipos de trabajo involucrados como apoyo al proceso de soporte
de la informacin, la construccin y la conceptualizacin del proyecto Agendas de
Conocimiento. En total, se cuenta con 50 personas vinculadas al proyecto, 15 de
ellos docentes, 27 estudiantes auxiliares, 14 de pregrado y 13 de posgrado, as como
dos profesionales y cinco funcionarios de apoyo quienes se listan en detalle en el
documento metodolgico. A continuacin en la tabla 24 se mencionan las personas
involucradas en cada uno de los equipos.
Tabla 24. Integrantes equipo de apoyo logstico y coordinacin

Nombres
Equipo
Adriana del Pilar Snchez Vargas
Apoyo conceptual coordinacin
Edwin Arnulfo Giza Gmez
Viga de apoyo general
Pedro Amaya Rodrguez
Apoyo logstico
Jaime Seplveda Caro
Vigia: 18/11/2011 a 17/04/2012
Johanna Alejandra Mora Ramos
Vigia: 03/02/2011 a 03/10/2011
Jos Gabriel Daz Del Castillo Guerrero
Vigia: 06/09/2010 a 05/09/2011
Carlos Andrs Morales M
Profesional Universitario
Sloan Moreno Rodrguez
Profesional Universitario
95
Anexos
AGENDAS DE CONOCIMIENTO
Agenda:
Y JURDICOS
VICERRECTORA DE INVESTIGACIN
Direccin Nacional de Extensin
Este libro se termin de imprimir
en el mes de Septiembre de 2012
en la Unidad de Publicaciones
Facultad de Ingeniera
Universidad Nacional de Colombia
Carrera 30 No. 45-03 Edificio CADE
Impresin de 180 ejemplares
sobre papel Propalmate de 90 gramos
En su diagramacin se utilizaron caracteres Kabel Bk BT
Bogot, Colombia
/Publicaciones/Ingeniera

ESTADO y SISTEMAS POLÍTICOS

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O

PLAN GLOBAL DE DESARROLLO 2010-2012

PLAN GLOBAL DE DESARROLLO 2010-2012

Bogot D. C., Colombia, septiembre de 2012

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

1 Edicin: Julio de 2012

DIAGNSTICO GENERAL E INSTITUCIONAL

Anexo 5. Lista de expertos y perfiles

reas de investigacin en ESPyJ en el mbito internacional

Procedimiento para la construccin del documento de

Estrategias gubernamentales relacionadas con la agenda ESPyJ

Agendas de Conocimiento - Universidad Nacional de Colombia

otro lado, y por iniciativas privadas o pblicas, algunos ejercicios de prospectiva se

Agenda: ESTADO, SISTEMAS POLTICOS Y JURDICOS

sobre la relacin en doble sentido universidad-sociedad en toda su magnitud, pero

Agendas de Conocimiento - Universidad Nacional de Colombia

Figura 1. Componentes de las Agendas de Conocimiento PGD 2010-2012.

VRI - DNE UNIMEDIOS

Tendencias del entorno,

Fuente: Adaptado de VRI (2011).

En dicho contexto, lo avanzado en el proyecto de Agendas de Conocimiento dentro

Agenda: ESTADO, SISTEMAS POLTICOS Y JURDICOS

Figura 2. Esquema general del sistema integrado de las Agendas de Conocimiento.

Agendas de Conocimiento - Universidad Nacional de Colombia

Rafael Alberto Molina Gallego

Agendas de Conocimiento - Universidad Nacional de Colombia

en Colombia, Latinoamrica, Estados Unidos y Europa; las principales apuestas

Agenda: ESTADO, SISTEMAS POLTICOS Y JURDICOS

1.1. Panorama internacional de investigacin en la agenda Estado,

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La identificacin de estas grandes tendencias de investigacin en la agenda de

Agenda: ESTADO, SISTEMAS POLTICOS Y JURDICOS

10. Relaciones internacionales: Acuerdos globales; Implicaciones polticas de la crisis

9. Seguridad y defensa: Paz y seguridad; Seguridad y cooperacin internacional.

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7. Formas de la democracia: Democracia y participacin; Democracia y globalizacin;

En total se identificaron 106 temticas, que se agrupan conforme se presenta en la

Agenda: ESTADO, SISTEMAS POLTICOS Y JURDICOS

Figura 1. reas de investigacin en ESPyJ en el mbito internacional

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1.2. Apuesta nacional de investigacin en Estado, Sistemas Polticos y

Agenda: ESTADO, SISTEMAS POLTICOS Y JURDICOS

El trabajo liderado por la Direccin Nacional de Extensin, DNE, pretende vincular

A continuacin se presentan las lneas de accin identificadas en cada uno de los

Tabla 1. Estrategias gubernamentales relacionadas con la agenda ESPyJ (Visin

Plan Nacional de Desarrollo

Desde la perspectiva del Plan de

Plan Nacional de Desarrollo

1.3. Apuestas gubernamentales en la ltima dcada

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Continuacin tabla 1. Estrategias gubernamentales relacionadas con la agenda ESPyJ

Plan Nacional de Desarrollo

Plan Nacional de Desarrollo

Innovacin en las actividades

Consolidar el control territorial

Buen gobierno como

Avanzar hacia la eliminacin

Fuente: Elaboracin propia a partir de DNP (2005, 2007, 2011).

De acuerdo con discusiones realizadas por Colciencias (2011a) teniendo en cuenta

Agenda: ESTADO, SISTEMAS POLTICOS Y JURDICOS

Como se seal, en el ao 1991 se propuso impulsar y consolidar las comunidades

1.4. Esfuerzos institucionales en la definicin de agendas de

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Tabla 2. PUI, CAI y PRE relacionados con la agenda