Izqrd No42 03de2014

N 42
marzo / 2014
Bogot, Colombia
issn- 2215-8332
Rgimen poltico y discurso La reproduccin de la democracia

gobernable. Notas sobre las elecciones parlamentarias Proceso
constituyente Horizontes polticos para la construccin
de la democracia popular en Colombia Construccin de
paz y restriccin fiscal en Colombia Nuestra Amrica
Venezuela: Sedicin, estetizacin poltica y unidad popular
En Ecuador: Vacila una hegemona en ciernes Capitalismo
en crisis Ucrania, la desestabilizacin y el factor econmico
Mujeres rebeldes Indignacin colectiva como medida
ante los abusos contra el gnero femenino Editorial La otra
poltica: Cumbre de las clases subalternas del campo
Jairo Estrada lvarez Director

Jess Gualdrn Sandoval Jefe de redaccin
lvaro Vsquez del Real, Daniel Libreros Caicedo, Csar Giraldo Giraldo,
Frank Molano Camargo, Jorge Gantiva Silva, Mara Teresa Cifuentes Traslavia,
Nelson Fajardo Marulanda, Patricia Ariza, Ricardo Snchez ngel,
Sergio De Zubira Samper, Vctor Manuel Moncayo Cruz Consejo editorial
Beatriz Stolowicz (Mxico), Julio Gambina (Argentina), Ricardo Antunes (Brasil),
Antonio Elas (Uruguay) Consejo asesor internacional
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www.espaciocritico.com
ISSN-2215-8332
N 42, Marzo de 2014. Bogot, Colombia
Rgimen poltico y discurso

4
La reproduccin de la democracia
gobernable. Notas sobre las
elecciones parlamentarias
Jairo Estrada lvarez
Proceso constituyente
Horizontes polticos para la construccin
de la democracia popular en Colombia. A
14 propsito de los lmites institucionales de la
Carta Poltica de 1991
Carolina Jimnez M.
Construccin de paz y restriccin fiscal en
20 Colombia: Hacia una nueva constituyente

Andrs Felipe Mora Corts
Nuestra Amrica
Venezuela: Sedicin, estetizacin
26 poltica y unidad popular

Jos Honorio Martnez
En Ecuador: Vacila una
32 hegemona en ciernes
Francisco Hidalgo Flor
Capitalismo en crisis
Ucrania, la desestabilizacin
36 y el factor econmico
Jos Luis Rodrguez
Mujeres rebeldes
Indignacin colectiva como medida ante
40 los abusos contra el gnero femenino
Ana Milena Gmez Mrquez
Paula Andrea Tarquino Ospina
Editorial
La otra poltica: Cumbre de las
44 clases subalternas del campo
Fernando lvarez
La reproduccin de la
democracia gobernable
Notas sobre las elecciones parlamentarias
Jairo Estrada lvarez

Profesor del Departamento de Ciencia Poltica
Universidad Nacional de Colombia
Una introduccin necesaria
os resultados de las elecciones parlamentarias han puesto una

vez ms en evidencia la estrechez del sistema poltico y de
representacin existente en el pas, as como el fracaso de los diseos
de la Constitucin de 1991 y de sus desarrollos legales en lo referido
a la pretensin de la construccin de un rgimen poltico democrtico
(liberal) e incluyente. Aunque numerosos anlisis manifiestan sorpresa y
hasta desencanto frente a los resultados, la realidad es que stos siendo
rigurosos no estn nada distantes de lo esperado.
Lo que ha ocurrido es una nueva escenificacin del rgimen de democracia gobernable que se ha impuesto en el pas durante las ltimas
dcadas tras el fin del Frente Nacional y la salida poltica a la crisis de
representacin de fines de la dcada de 1980 con el proceso constituyente y la expedicin de la Carta de 1991. Dicho rgimen ha devenido
en una democracia de la simulacin, a la que se encuentran adheridos
el clientelismo histrico y los grandes poderes econmicos y mafiosos
(incluido el paramilitarismo), y en el que las opciones alternativas han
sido sometidas al disciplinamiento hasta reducirlas a la condicin de
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Volver a contenido
una (necesaria) oposicin poltica y, en el mejor de

los casos, para que se autodefinan como alternativas
en el sistema1.
La experiencia de los ltimos lustros de Nuestra
Amrica demuestra que si bien la democracia gobernable se erigi en el proyecto poltico para garantizar
la reproduccin del rgimen de dominacin de clase,
su capacidad choca con los lmites impuestos por las
propias condiciones de su reproduccin. No se trata
solamente de la organizacin del sistema poltico y de
representacin de acuerdo con las leyes del mercado
capitalista, que de por s ya conlleva restricciones
inherentes a empresas electorales en competencia por
electores y recursos pblicos; se trata de la imposibilidad pese a ingentes esfuerzos de reducir el mbito
de la poltica a la democracia electoral, cuando sta,
la poltica, se escenifica en la totalidad de la conflictividad social y de clase.
Aunque a primera vista, los cambios polticos ms
significativos que ha vivido la Regin se expresaron
como resultado de victorias electorales, en realidad
stas estuvieron precedidas por importantes procesos de acumulacin de fuerzas y de magnficas
movilizaciones sociales y populares, por el trnsito
de movimientos destituyentes hacia movimientos
constituyentes2. Una de las principales enseanzas
de estos movimientos consiste precisamente en comprender que la poltica no se agota en el sistema poltico y de representacin, sin que ello signifique que
ste sea un escenario a desconocer. El despliegue de la
potencia constituyente tambin se fundament en la
descomposicin y el derrumbe del sistema poltico y
de representacin imperante, cuando pareca exhibir
fortaleza y solidez. All oper lo que Harvey afirma
http://internacional.elpais.com/internacional/2014/03/08/
actualidad/1394296389_569977.html
1 Ver por ejemplo, Jorge Enrique Robledo, Qu modelo

econmico promover en Colombia, Bogot, febrero 28 de
2014.
2 Ver, Maristella Svampa, Cambio de poca. Movimientos sociales y poder poltico, Siglo XXI Editores, CLACSO, Buenos
Aires, 2008.
N 42, Marzo de 2014 Bogot, Colombia
Contenido
El rgimen de
democracia
gobernable ha
devenido en una
democracia de la
simulacin, a la
que se encuentran
adheridos el
clientelismo histrico
y los grandes
poderes econmicos
y mafiosos (incluido
el paramilitarismo),
y en el que las
opciones alternativas
han sido sometidas
al disciplinamiento
hasta reducirlas
a la condicin de
una (necesaria)
oposicin poltica
y, en el mejor de
los casos, para
que se autodefinan
como alternativas
en el sistema.
que se podra denominar como la teora termitera

del cambio revolucionario: roer los apoyos materiales
e institucionales del capital hasta que se derrumbe3.
No es una teora del derrumbe capitalista; es ms
bien una teora de la accin poltica, de la reivindicacin de toda lucha, en todo lugar, por modesta que
sta parezca.
En nuestro pas, el aparente afianzamiento del
rgimen de dominacin de clase por la va electoral,
transcurre en un contexto de maduracin (imperceptible en algunos casos) de la crisis en diversos mbitos
de la vida econmica, poltica, social y cultural; al
tiempo que existen mltiples dinmicas, desiguales,
diferenciadas, dispersas, del movimiento social y
popular, con un inmenso potencial desestabilizador
del poder de clase, si logran articularse y coordinarse.
La Cumbre nacional agraria, tnica y popular, a
realizarse del 15 al 17 de marzo, representa un paso
del mayor significado en esa direccin.
La maduracin de la crisis, acompaada de la
existencia de movimiento, incluidos sus actuales lmites y dificultades, explica la agresividad actual de
las clases dominantes y, especialmente de algunas de
sus facciones. Para ellas se trata de la reconstruccin de la gobernabilidad neoliberal por medio de la
continuidad y profundizacin de esquemas de disciplinamiento (criminalizacin de las luchas, doctrina
de seguridad ciudadana), as como la introduccin
de nuevas lgicas de dominacin (imposicin de
un rgimen extractivo-exportador y avances en la
constitucin de marcos legales supranacionales que
apuntan a la militarizacin del continente)4.
Los dilogos de La Habana con la guerrilla de las
FARC-EP, el posible inicio de conversaciones con el
3 Las termitas, insectos roedores, infligen daos irreparables
sobre las construcciones de madera, imperceptibles a primera vista. Ver, David Harvey, Ciudades rebeldes. Del derecho de la ciudad a la revolucin urbana, Akal Pensamiento
crtico, Madrid, 2013, cap. 5.
4 Maristella Svampa, ob.cit., p.84.
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ELN, es decir, la perspectiva de avanzar hacia la solucin poltica del conflicto social y
armado, son interpretados en trminos de una potenciacin del campo popular. La perspectiva de un proceso constituyente y de una Asamblea Nacional Constituyente inquieta
por las fuerzas que ella pueda desatar. No es casual que los sectores ms recalcitrantes
de la derecha neofalangista se autodefinan como avanzada contra una presunta amenaza
castro-chavista.
Los resultados electorales reafirman, en ese sentido, la necesidad de consolidar y potenciar las mltiples dinmicas constituyentes. Su lugar de encuentro puede (y debera) ser la
Asamblea Nacional Constituyente. El destino del campo popular no se encuentra signado
por las clases dominantes, sino por lo que l mismo pueda labrar. La resistencia contra el
neoliberalismo armado, devenida en constituyente, tendr que seguirse construyendo en
medio de la lucha y la movilizacin social. Los proyectos en curso de las clases dominantes
indican que se acercan mayores escenarios de confrontacin y polarizacin social, relegados
transitoriamente a un segundo plano por el proceso electoral.
Con base en esta introduccin necesaria, quiero proponer algunos aspectos que a mi
juicio deberan ser considerados al intentar un anlisis de los resultados de las elecciones
parlamentarias.
Ilegitimidad del sistema poltico y electoral y

crisis de representacin poltica
La configuracin de una abstencin estructural de largo plazo que en esta ocasin
alcanz un nivel del 56.42% del total nacional de los electores y en Bogot se acerc al
65% es un dato del mayor significado. Con independencia de los debates acerca de si la
abstencin es pasiva o activa, es evidente la incapacidad (estructural) de los partidos polticos para incorporar nuevos electores. Cerca de 18.5 millones de colombianos no concurrieron a las urnas. Tal cifra marca al rgimen poltico y al sistema poltico y electoral con
la impronta de la ilegitimidad. A lo que se adiciona la consolidacin de un rgimen del
fraude estructural. El voto en blanco, ms all de las valoraciones sobre sus alcances, da
cuenta de un descreimiento informado frente las ofertas electorales. En esta ocasin mostr
un aumento significativo al alcanzar el 6.17% de los votantes (incluida la circunscripcin
especial indgena). Los votos no marcados, el 5.88% podran identificarse en los mismos
trminos que el voto en blanco. A ellos se le agregan los votos nulos, 10.38% del total, que
en lo bsico pueden ser explicados por desconocimiento del sistema de votacin. Lo cierto
es que sumados todos, se est frente a la no despreciable cifra del 22.43% del electorado,
es decir, cerca de 3.210.000; cifra superior a la del partido que alcanz la mayor votacin.
En suma, estos datos, son indicadores de tendencias a la crisis de representacin poltica y
de la ingeniera electoral. sta ltima se ve acentuada por el voto preferente que adems de
hacer ms confuso el sistema, estimula el surgimiento de microempresas electorales y del
mercado de compra y venta de votos.
Contenido
Representacin poltica oligrquica,

plutocrtica, corrupta, clientelista y mafiosa
La composicin del Senado y de la Cmara de
Representantes expresa una representacin que en
su mayora puede caracterizarse como oligrquica,
plutocrtica, corrupta, clientelista y mafiosa. En ese
sentido, el nuevo Congreso no da cuenta de cambio
significativo alguno. Sin que estn presentes los
verdaderos dueos del pas, el sistema poltico y de
representacin mantiene un cierre hermtico, que se
sustenta en ncleos familiares perfectamente identificables. Nuevas entradas son posibles gracias a la
movilizacin de recursos econmicos exorbitantes
para la compra de clientelas, o a la reproduccin de
poderes territoriales construidos forzadamente con
base en la violencia narcotraficante y paramilitar. Es
sintomtico que se hayan identificado 33 senadores y
36 representantes con herencias de la llamada parapoltica. Solamente en algunas honrosas excepciones
se manifiesta el llamado voto de opinin en centros
urbanos, que generalmente se orienta hacia sectores
democrticos y progresistas; aunque no puede desconocerse la importancia de un sector de opinin
de derecha, especialmente de capas medias, que en
esta ocasin explica parte de la votacin del Centro
Democrtico.
http://es.wikipedia.org/wiki/Guerra_contra_el_terrorismo
http://es.rbth.com/politica/2014/03/07/se_repite_en_crimea_el_escenario_de_kosovo_38089.html
Identidades programticas en
aspectos esenciales del proyecto
de dominacin de clase
En sentido estricto, no puede hablarse de la existencia de una oposicin poltica, si sta se comprende
en trminos del cuestionamiento del rgimen de
dominacin de clase y de posturas antisistmicas.
En los asuntos fundamentales del proyecto poltico
econmico neoliberal, no hay diferencias notables
entre el Partido Social de la Unidad Nacional, el
Centro Democrtico, el Partido Conservador, el
Partido Liberal y Opcin Ciudadana. Durante el
siguiente cuatrienio, debe esperarse la continuidad
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http://www.elespectador.com/noticias/elmundo/
quien-detiene-vladimir-putin-articulo-478266
Volver a contenido
http://en.wikipedia.org/wiki/Raytheon
y profundizacin de la poltica neoliberal de las ltimas dcadas, tal y como ha ocurrido en el actual
gobierno. No hay nada que indique que desde el
nuevo Congreso se impulsar un giro en el modelo
de acumulacin de extraccin minero-energtica y
de financiarizacin o en la organizacin institucional
del poder. Seguramente se expresarn matices en
aspectos ms puntuales de la poltica, en especial en
relacin con polticas sectoriales. En lo esencial, el
Congreso representa en su inmensa mayora diversos matices y acentos de la derecha. La ultraderecha
neofalangista presionar para reforzar las polticas de
seguridad y militarizacin.
Cambios menores en la representacin

de las facciones del bloque
dominante en el poder
Si se privilegia la sindresis, no puede afirmarse que
el proceso electoral haya producido el surgimiento de
una nueva fuerza poltica, el Centro Democrtico, ni
que estemos en presencia de un cambio sustancial del
mapa poltico. No puede considerarse como nueva
expresin de la poltica una fuerza surgida desde hace
varios lustros en medio del podero narcotraficante
y paramilitar de las ltimas dcadas y que logr
construir un consenso de clase que le permiti gobernar durante dos cuatrienios presidenciales. Si se
mira desde ese punto de vista, se trata ms bien de un
intento de cohesionar una concepcin de la poltica
en declive, debilitada por la recomposicin en el bloque en el poder impuesta por el gobierno de Santos.
Desde luego que su irrupcin organizada, ahora
con el remoquete del Centro Democrtico, ampla
el espectro ideolgico del debate poltico; le resulta,
adems, de suma utilidad a Santos para mostrarse
como reserva democrtica de la sociedad y agitar el
coco de la ultraderecha. Se fabrica de esa forma una
nueva oposicin: la oposicin de (ultra)derecha. Y,
si se presume que existe una oposicin de izquierda,
Santos y su Unidad Nacional aparecen en el centro,
Los resultados
electorales reafirman
las condiciones de
cierre estructural del
sistema poltico y de
representacin para
intentar cambios
polticos sustanciales
por la va electoral
y refuerzan la
necesidad urgente
de propiciar las
condiciones para
una reestructuracin
democrtica del
Estado, incluida
una reforma
poltica y electoral
democrtica.
Contenido
reforzando la idea de la tercera va. Por

lo pronto, no hay nada que indique que el
Centro Democrtico lograr construir un
bloque parlamentario con capacidad de
redefinir la orientacin actual del proyecto
poltico de la dominacin de clase. Ello solo
sera posible si se diera un triunfo electoral
de su candidato presidencial, hecho muy
improbable. Su presencia en el Senado,
aunque de importancia, es minoritaria; y en
la Cmara es definitivamente secundaria. Si
bien es cierto que se debe prestar atencin
y mantener la alerta, no es conveniente
sobrevalorar la fuerza del militarismo y la
ultraderecha.
Debilidad de los sectores

nacionalistas, progresistas y
de izquierda institucional
Los resultados electorales reafirman las
condiciones de cierre estructural del sistema
poltico y de representacin para intentar
cambios polticos sustanciales por la va
electoral y refuerzan la necesidad urgente de
propiciar las condiciones para una reestructuracin democrtica del Estado, incluida
una reforma poltica y electoral democrtica. El mencionado bloqueo estructural
conduce a que fuerzas que se consideran
alternativas, apenas alcancen el estatus de
oposicin minoritaria y sean disciplinadas
para autocomprenderse como tal. La democracia gobernable ha producido una tendencia a la institucionalizacin de la oposicin,
que se ha acompaado de un abandono
gradual de las concepciones de izquierda
hacia el nacionalismo y el progresismo, con
la excepcin de algunas individualidades.
La heterogeneidad en la representacin del
Polo Democrtico Alternativo, la tendencia
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http://www.flickr.com/photos/aheram/283162678/
de su sector predominante a definirlo como

expresin poltica a favor de un (buen) capitalismo nacional, as como las notorias ambivalencias y contradicciones de la Alianza
Verde, que incluye un abanico de grupos
que oscilan en el progresismo socialdemcrata y la derecha tecnocrtica, son expresin de ello. A esta situacin ha contribuido
la propia ingeniera electoral, que presiona
a privilegiar el pragmatismo por encima
de los acuerdos programticos, promueve
alianzas y clculos a la larga ilusorios y
fantasiosos. Precisamente por los rasgos del
sistema poltico y de representacin, la presencia de sectores nacionalistas, progresistas
y de izquierda institucional en el Congreso
merece en todo caso reconocimiento, pese a
su evidente condicin de minora. Se trata
sin duda de un (potencial) aliado importante de la movilizacin y la lucha popular, al
que se le debe sumar la Unin Patritica.
Su fallido intento de posicionarse como
fuerza parlamentaria, tras un ciclo largo de
persecucin y exterminio, adems de mostrar un error de apreciacin en su conduccin poltica, confirma la inexistencia de
condiciones para un ejercicio de la poltica
en los estrechos espacios institucionales.
Presidencialismo, poderes
fcticos y levedad del Congreso
Diversos anlisis posteriores a las elecciones parten de una premisa equivocada.
Adems de reducir la poltica a los espacios
institucionales, le conceden al Congreso
un lugar que en sentido estricto no corresponde con las realidades de la organizacin
institucional del poder de clase. Aunque es
indiscutible que el Congreso posee la funcin de validacin de las relaciones de poder
pues las legitima a travs de la democracia
de la representacin y las dota con el don
de la legalidad, debe sealarse que los verdaderos centros de decisin se encuentran,
por una parte, en los poderes fcticos, esto
es, en los grupos econmicos (especialmente
financieros) y el latifundio organizado, incluidas sus organizaciones gremiales, en las

corporaciones transnacionales con presencia
en el pas, en los organismos multilaterales,
en las agencias calificadores de riesgo y en
la omnipresencia no siempre perceptibledel imperialismo estadounidense. A ellos
se suma, por otra parte, el excesivo poder
presidencial que, adems de condensar los
intereses de las clases dominantes en su conjunto, posee el monopolio de normatizacin
de la iniciativa poltica, sea sta de alcance
constitucional o comprometa ella desarrollos legales. Las mayoras del Congreso,
expresadas en coaliciones, como ha sido el
caso de la Unidad Nacional, devienen en
simples agentes del Ejecutivo, desvelando
su carcter esencialmente subsidiario. En
las condiciones actuales no hay nada que
indique, por lo pronto, la configuracin de
una nueva mayora opuesta a los designios
presidenciales. Ni siquiera el Centro Democrtico que ha logrado despertar temores en
algunos sectores de la opinin pblica.
El destino de los dilogos

con la insurgencia no
depende del Congreso
El Congreso elegido es una institucin
de la continuidad de las polticas del rgimen de dominacin de clase. Su funcin se
perfila en trminos de profundizacin del
proyecto poltico-econmico de la faccin
que actualmente predomina en el bloque
oligrquico de poder, as como en la contencin de las demandas sociales y populares
que vendrn como resultado de la esperada
continuidad de la movilizacin y lucha
de las clases subalternas. Por los rasgos ya
sealados de la organizacin institucional
Contenido
Aunque es indiscutible que el Congreso posee la funcin de

validacin de las relaciones de poder pues las legitima a travs
de la democracia de la representacin y las dota con el don
de la legalidad, debe sealarse que los verdaderos centros de
decisin se encuentran, por una parte, en los poderes fcticos,
esto es, en los grupos econmicos (especialmente financieros)
y el latifundio organizado, incluidas sus organizaciones
gremiales, en las corporaciones transnacionales con
presencia en el pas, en los organismos multilaterales, en las
agencias calificadores de riesgo y en la omnipresencia no
siempre perceptible del imperialismo estadounidense.
http://www.flickr.com/photos/usnavy/6358225195
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del poder de clase, no debe esperarse que juegue por iniciativa propia un papel determinante en el curso de los dilogos de La Habana.
ste depender ms bien de los poderes fcticos y de las definiciones del
Ejecutivo, as como de las decisiones de la insurgencia, y de la capacidad
que logre desplegar el movimiento social y popular para contribuir a
consolidar la perspectiva de una solucin poltica. Y desde luego de la
misma tendencia de la guerra. Aunque Santos y su coalicin de Unidad
Nacional han hecho del proceso de paz una bandera electoral, no han
dejado atrs la perspectiva de una salida militar, como lo demuestra la
persistencia en el aumento del gasto en seguridad y defensa y el diseo
conjunto de la estrategia de guerra con el Departamento de Estado, la
CIA y la inteligencia britnica e israel. Lo anterior, no implica menospreciar el papel del Congreso electo en lo referente al proceso de paz,
sino valorarlo es sus reales dimensiones. Es obvio que habr una marcada oposicin militarista y de ultraderecha que har escuchar su voz.
Pero no ser sta la que determine el discurrir de la Agenda pendiente.
Tambin es claro que el Congreso es una institucin por la se tendrn
que tramitar asuntos que comprometen la perspectiva de una solucin
poltica. No obstante, en el contexto del proceso poltico general, el lugar del Congreso se encontrar en funcin de cmo se site en el debate
nacional que se ve venir por la convocatoria de una Asamblea Nacional
Constituyente, no slo como mecanismo de refrendacin de eventuales
acuerdos con la insurgencia, sino como parte de la bsqueda de alternativas a la crisis en diversos campos de la vida nacional.
Movimiento constituyente y bloque

de poder contrahegemnico
Lo hasta aqu expuesto reafirma, por una parte, la necesidad de producir un quiebre del sistema poltico y de representacin, si se pretende
avanzar hacia una transicin poltica que abra los caminos de la verdadera democratizacin poltica, econmica, social y cultural. Tal quiebre
no puede provenir desde adentro de un rgimen con blindajes institucionales y armados. Su desmoronamiento slo ser posible mediante la
escenificacin de la poltica en la calle, en la lucha y la movilizacin, en
la guerra de posiciones. En el movimiento, devenido en constituyente,
se encuentra la posibilidad real de producir un cambio en la correlacin
social de fuerzas. La articulacin y coordinacin de la dispersin creativa
del campo popular hacia un bloque de poder contrahegemnico es una
necesidad del momento actual de la lucha de clases.
Contenido
Horizontes polticos para la

construccin de la democracia
popular en Colombia
A propsito de los lmites institucionales

de la Carta Poltica de 1991
Carolina Jimnez M.
Docente Departamento de Ciencia Poltica
Nuevo momento de la movilizacin social
a vitalidad de las luchas y las dinmicas de la movilizacin

social que estn liderando en aos recientes las clases y los
sectores sociales populares en Colombia, y que se expresan tanto en
la diversidad de movimientos indgenas, campesinos, de mujeres, de
afrodescendientes, de estudiantes, de jvenes, de mineros artesanales,
de trabajadores sindicalizados, de pescadores, para mencionar algunos
casos, como en los procesos de articulacin que han emergido y que han
permitido definir unos elementos comunes de la resistencia social y que
se pueden apreciar con claridad en las apuestas polticas de la Marcha
Patritica, el Congreso de los Pueblos, la Asociacin Nacional de Zonas
de Reserva Campesina ANZORC, COMOSOC, MIA, CNA, Cumbre
Agraria Campesina tnica y Popular, entre otros, expresan un nuevo
momento del proceso social y plantean unos novedosos horizontes polticos para la reconstruccin democrtica.
Este nuevo momento poltico de la lucha social visibiliza de manera
clara y frontal un rechazo al monopolio del poder delegado ejercido por
las clases dominantes y plantea la necesitad vital de avanzar en el fortalecimiento y reconocimiento del poder popular como el sujeto protagnico del proceso poltico. As las cosas, la posibilidad de la re-construccin
democrtica o, mejor an, de la constitucin de un proyecto poltico
_14
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contrahegemnico pasa necesariamente, al decir de

los actores sociales populares, por la existencia y materializacin de las garantas plenas para el ejercicio
soberano del poder popular.
La configuracin elitista, excluyente y autoritaria
del campo de lo poltico, as como la esquizofrnica
negacin por parte de las clases gobernantes de la
sujecin de lo constituido a lo constituyente, viene
siendo recientemente problematizada y puesta en
cuestin por un amplio movimiento social popular.
Este proceso de resistencia social expresa tanto un rechazo a las formas autoritarias de ordenar y dinamizar la accin poltica, como una apuesta por avanzar
en la construccin de un proyecto contrahegemnico
que realmente permita sentar las bases para la construccin de la democracia popular en Colombia. De
ah el lugar protagnico que ha cobrado en el movimiento social la discusin sobre el poder popular y la
arquitectura jurdica que se requiere para avanzar en
este proceso.
Y precisamente en este contexto se pone de presente la necesidad de reflexionar sobre qu tanto el
ordenamiento poltico existente genera las condiciones para la democratizacin y la participacin social
y popular que requiere el campo poltico en Colombia, en especial en un eventual contexto de fin de la
confrontacin armada entre las insurgencias y las
fuerzas armadas del Estado colombiano. Este texto
busca justamente proporcionar algunos elementos de
trabajo que contribuyan a esta discusin.
http://www.knesekguns.com/wp-content/
uploads/2013/12/heckler-and-koch-no-compromise.jpg
Constitucionalizacin del neoliberalismo

La Carta Poltica de 1991 nace bajo las convocantes narrativas de la democracia participativa y la
bsqueda de la paz. Sin embargo, el articulado en
que se soporta se constituye en el andamiaje jurdico fundamental para garantizar la entronizacin de
un modelo neoliberal que hoy se encuentra en crisis a nivel mundial. A fin de proporcionar algunos
elementos que permitan soportar esta afirmacin, a
Contenido
La propuesta de
convocatoria a una
Asamblea Nacional
Constituyente se
entiende como
un escenario de
posibilidad para
que las diversas
formas comunitarias
de organizacin
poltica y
econmica de los
territorios, propias
de los sectores
sociales populares,
de las comunidades
campesinas,
indgenas y
afrodescendientes,
entre otras, sean
reconocidas
y validadas
jurdicamente
en una nueva
Carta Poltica.
continuacin presentamos de manera general algunos

componentes del articulado que recrean el espritu
neoliberal de la Carta1.
Democracias restrictivas y no garantas

para el ejercicio de la oposicin poltica
El Pacto Poltico del 91 consagra en el artculo 40

una serie de derechos polticos de carcter fundamental, los cuales han sido considerados como los principales dinamizadores del proceso democrtico en
Colombia. No obstante, es posible afirmar que estos
mecanismos adolecen, entre otras, de dos dificultades
para materializar el ideal democrtico que persiguen.
Por una parte, encontramos que la expresin del poder constituyente en algunos escenarios estratgicos
para la reproduccin del modelo econmico queda
eclipsada en las disposiciones del poder constituido,
lo ocurrido con el municipio de Piedras en el Tolima
y Tauramena en Casanare es ilustrativo al respecto.
Esto en razn de que pese a que la comunidad rechaz por medio de una consulta popular dos proyectos
de explotacin minero-energtica, su determinacin
fue desconocida por parte del Ejecutivo al considerar
que las decisiones sobre la direccin general de la
economa, la explotacin de recursos naturales y el
uso del subsuelo es de su responsabilidad exclusiva,
tal como lo consagran los artculo 332 y 334 de la
Carta Poltica 2. Por otra parte, encontramos que el
reconocimiento de estas formas de participacin poltica expresan una lectura restrictiva y exclusivamente
institucionalizada de la accin poltica, negando de
1 Existen mltiples frentes para abordar esta discusin; aqu
por razones de espacio nos limitaremos a dos dimensiones
del anlisis.
2 Recordemos que la Corte Constitucional dej en firme la semana pasada esta posicin al declarar exequible el artculo
37 de la ley 685 del 2001 (Cdigo de Minas) que reglamenta
dichos artculos. Este artculo seala que ninguna autoridad regional, seccional o local podr establecer zonas del
territorio que queden permanente o transitoriamente excluidas de la minera.
_16
Volver a contenido
esta manera que el campo de lo poltico desborda la dimensin de lo poltico-electoral,

o lo poltico-institucional.
En relacin con reglamentaciones que
no dan garantas a la oposicin poltica encontramos la ley 1453 de 2011 (la reforma al
cdigo penal), la cual reglamenta el artculo
37 de la Carta y establece un marco punitivo a ciertas expresiones de la protesta social.
De igual manera, la disposicin del umbral
en el artculo 108, que consagra que aquellos partidos o movimientos polticos que
en las elecciones no alcancen el 3% de los
votos emitidos vlidamente en el territorio
nacional perdern su personera jurdica,
se constituye en una grave amenaza para
agrupaciones de la oposicin que no comparten la estrategia clientelar de las grandes
maquinarias electorales3.
Tenemos, entonces, un rgimen poltico
que desautoriza y criminaliza la poltica no
estatal y que, en consecuencia, como lo problematiza Lucio Oliver (2013), no permite
una contraposicin de proyectos polticos
en lucha por la hegemona, sino que en
tanto reconoce exclusivamente la poltica
formal termina siendo un ejercicio legitimador de la imposicin de polticos y de polticas que expresan la voluntad del bloque
de poder dominante y estatal.
Rgimen econmico disciplinador

y un patrn de acumulacin
primarizador y extractivista
La feria minero energtica que hoy vive

de manera descarnada el pas se soporta
3 Al cierre de este artculo no se contaba con informacin consolidada de las elecciones para
el Congreso del 9 de Marzo para poder valorar
el fenmeno.
de manera especial en los artculos 58, 80,

332, 334, 360 de la Constitucin poltica de
Colombia en los que se declara, entre otras
cosas, que la industria minera en todas sus
ramas y fases es de utilidad pblica e inters
social. Estos artculos son reglamentados
en la ley 685 de 2001 que sirve de soporte
a las resoluciones que discriminan el porcentaje del territorio nacional que sern
entregados en concesin: valga recordar la
resolucin 045 de 2012, en la cual se declaran 22.262.646 hectreas del territorio
nacional como reas estratgicas para la minera (esta cifra no incluye, por supuesto, las
5.324.493 de hectreas ya concesionadas).
Menciono aqu, solamente para alertar, que
17 millones de hectreas se concentran en
los departamentos de Amazonas, Guaina,
Guaviare, Vaups, Vichada y Choc.
Frente al tema del ordenamiento territorial tenemos el ttulo XI y su ley reglamentaria, la 1454 de 2011, que tiene por objeto
dictar las normas orgnicas para la organizacin poltico- administrativa del territorio
colombiano. En ella se establece de manera
muy precisa que uno de los principios que
debe orientar el desarrollo territorial es que
sea econmicamente competitivo y fiscalmente sostenible.
En lo que se refiere a un rgimen econmico disciplinador es fundamental destacar, entre otros aspectos, las modificaciones
a los artculos 347, 356 y 357 a travs de
las cuales se establecen restricciones al
monto del crecimiento del sistema general
de participaciones destinado para gastos
generales en las entidades territoriales. Esta
reforma constitucional no tena otro propsito que cumplir los acuerdos establecidos
con el FMI en 1999 sobre ahorro fiscal y
Contenido
La coyuntura de las
negociaciones entre el
Gobierno de Juan Manuel
Santos y la guerrilla de
las FARC-EP abre un
escenario de posibilidad
para impulsar un proceso
de transformaciones
sociales que conduzcan
a la apertura del
sistema poltico, al
reconocimiento de otras
formas de organizacin
y gestin territorial y, en
consecuencia, a sentar las
bases para avanzar en la
construccin un modelo
de desarrollo econmico
realmente democrtico.
saneamiento de las finanzas pblicas, sacrificando el gasto social y reduciendo los

recursos disponibles para ejecucin por
parte de los entes territoriales. Y el establecimiento del principio de sostenibilidad fiscal
y del sistema general de regalas mediante la
modificacin de los artculos 334, 339, 346,
360 y 361.
Estos y otros elementos denotan las
cerrojos jurdicos que plantea el ordenamiento existente para avanzar en eso que
se ha denominado la construccin de una
democracia popular en Colombia y ponen
en evidencia, tal como a inicio del siglo XX
lo problematizar Rosa Luxemburgo, que es
imposible esclarecer alguna relacin absoluta y general entre el desarrollo capitalista y la
democracia. Siguiendo a esta autora podramos considerar que all donde tengamos algo
de democracia, esto no se debe al impulso
democrtico de las clases dominantes sino
que es una conquista lograda precisamente
luchando contra ellas. Y es justamente este
reconocimiento el que nos pone en el escenario de una discusin sobre los alcances de
una Asamblea Nacional Constituyente.
Los caminos de la paz: hacia una Asamblea Nacional Constituyente

Las discusiones y problematizaciones recreadas ponen de presente la complejidad a la que
se enfrenta el movimiento social popular para avanzar en la materializacin de un proyecto
poltico que tenga como horizonte de sentido la construccin de una democracia de carcter
popular. En este sentido, la coyuntura de las negociaciones entre el Gobierno de Juan Manuel
Santos y la guerrilla de las FARC-EP abre un escenario de posibilidad para impulsar un
proceso de transformaciones sociales que conduzcan a la apertura del sistema poltico, al
reconocimiento de otras formas de organizacin y gestin territorial y, en consecuencia, a sentar las bases para avanzar en la construccin un modelo de desarrollo econmico realmente
democrtico.
En este sentido, la propuesta de convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente
se entiende como un escenario de posibilidad para que las diversas formas comunitarias
de organizacin poltica y econmica de los territorios, propias de los sectores sociales
_18
Volver a contenido
populares, de las comunidades campesinas,

indgenas y afrodescendientes, entre otras,
sean reconocidas y validadas jurdicamente en
una nueva Carta Poltica. La apuesta entonces es por generar unas bases normativas que
garanticen que expresiones y experiencias de
participacin poltica comunitaria dejen de ser
ignoradas, negadas y, en el peor de los casos,
criminalizadas bajo el derecho vigente.
Por lo tanto, la convocatoria a una Asamblea
Nacional Constituyente puede constituirse en
una plataforma poltica estratgica para avanzar
hacia el impostergable camino de la democratizacin de la sociedad desde las bases populares.
Con este escenario no se estara planteando
que un nuevo pacto poltico va transformar per
se las relaciones fundamentales que sustentan
la dominacin de clase capitalista, tan solo
consideramos que puede generar unas condiciones ms favorables para la construccin de
una correlacin de fuerzas ms positiva para el
movimiento social colombiano. As y siguiendo
de nuevo a Rosa Luxemburgo, bajo la lectura
que de ella hace Atilio Born4 (2010), podemos
decir que si las reformas afianzan la capacidad
de organizacin y lucha de las clases populares,
si elevan el nivel de su conciencia poltica, si
promueven polticas que debilitan los dispositivos de dominio de la burguesa, y si todo esto
se cristaliza en nuevas correlaciones de fuerza
cada vez ms favorables al campo de lo popular
y en arreglos constitucionales y legales que ratifiquen con todo el peso de la institucionalidad
estatal los avances de las clases populares, stas
cobran un lugar estratgico en el camino hacia
la emancipacin social.
4 Rosa Luxemburgo. Reforma social o revolucin?

Estudio introductorio de Atilio Born (2010). Buenos
Aires, Ediciones Luxemburg.
http://a.mytrend.it//301/o.png
http://bispro.deviantart.com/art/Lockheed-Martin-QF-35D-UCAV-169019442
http://www.bloomberg.com/image/iCveFb8a1nO0.jpg
Contenido
Construccin de paz y
restriccin fiscal en Colombia:
Hacia una nueva constituyente
Andrs Felipe Mora Corts

Politlogo
Profesor de Ciencia Poltica
Qu implica presupuestalmente la construccin

de una paz estable y duradera?
a construccin de paz en Colombia incluye objetivos en materia de justicia correctiva y justicia distributiva. Es decir,
objetivos y medidas de poltica pblica que eliminen las injusticias que
causan la guerra (desigualdad, pobreza y profundizacin de modelos de
desarrollo que agravan dichas situaciones) y las injusticias provocadas
por la guerra (desplazamiento, vctimas, vulnerabilidad socioeconmica
extrema).
Para algunos, estos conceptos de justicia pueden ser contradictorios
o sustitutos, pues la justicia correctiva (o transicional) al concentrarse en
las injusticias causadas por la guerra, mira hacia el pasado, puede tener
una clara tendencia individualista y puede llevar a la reconstruccin de
rdenes sociales injustos (porque se puede reparar a ricos y pobres de
manera similar). Al contrario, la justicia distributiva (o social) que se
concentra en las injusticias que causaron la guerra mira hacia el futuro,
planteando la necesidad de establecer un orden socioeconmico ms justo sustentado en arreglos institucionales que involucren colectivamente
a la sociedad.
El dilema se presenta cuando los recursos de los que dispone una
sociedad son escasos y debe elegirse entre reparar o reconstruir el orden
_20
Volver a contenido
destruido por la guerra, o edificar un nuevo orden

sustentado en principios de justicia redistributiva.
Hay quienes consideran que ambos tipos de justicia
son esenciales para conseguir una paz estable y duradera. Otros insisten en la necesidad de establecer
formas de complementariedad en las que, no obstante, la justicia correctiva est sometida a principios de
justicia distributiva. En ambos casos, sin embargo,
las posibilidades de avanzar en uno u otro camino
dependern del relajamiento de la restriccin impuesta por los recursos escasos, definidos en gran medida
por la poltica del presupuesto pblico del pas. Aparece, pues, la poltica fiscal como un aspecto fundamental para garantizar el trnsito hacia una sociedad
ms justa en materia transicional y social.
De otro lado, es preciso insistir en que, ms que la
ausencia de conflictos, el escenario pos-negociacin
en Colombia puede implicar la visibilizacin de mltiples conflictos, hasta hoy eclipsados por la persistencia del conflicto armado. Bajo este punto de vista,
se requerira trasladar el acento desde los objetivos
de estabilidad y fin de la violencia que muchas veces
dominan los conceptos y discursos sobre construccin de paz hacia el imperativo de la visibilizacin
y cualificacin de los conflictos. Es decir: si bien es
claro que el fin de la guerra no significa construccin
de paz, tambin se requiere aclarar que la construccin de paz no debe significar el fin de los conflictos.
Es en este punto en que reaparece nuevamente la
poltica fiscal, no nicamente como factor esencial en
los avances de justicia correctiva y distributiva sino
como instrumento clave para la regulacin de los
conflictos. En efecto, el volumen y la composicin del
gasto, as como la distribucin de las cargas fiscales,
estn determinados por conflictos y compromisos
sociales y econmicos entre grupos y clases sociales.
El balance fiscal constituye la materializacin de
compromisos institucionales tendientes a regular
los conflictos sociales emergentes, en un contexto de
relativa armona social y prcticas redistributivas.
http://www.elespectador.com/noticias/elmundo/
quien-detiene-vladimir-putin-articulo-478266
Contenido
La construccin de paz implica, por lo tanto, exigentes esfuerzos

presupuestales. El incremento del gasto pblico constituir un factor
clave para alcanzar una sociedad ms justa y capaz de regular sus conflictos. En otras palabras, la construccin de paz y la profundizacin
democrtica que ella implica sern el correlato de la capacidad de la
sociedad colombiana para visibilizar sus conflictos y regularlos con grados mnimos o inexistentes de violencia y desigualdad. En este contexto
resulta fundamental, entonces, el manejo fiscal progresista y equitativo.
Sin embargo, Est preparada la estructura fiscal colombiana para atender los retos de la construccin de paz en materia de justicia correctiva
y distributiva? O, al contrario, se requieren cambios institucionales que
preparen fiscalmente al pas para atender los conflictos sociales que se
visibilizarn y dinamizarn en el escenario posnegociacin?
Regla fiscal para Colombia: dispositivos

constitucionales y legales
Desde el Consenso de Washington de 1990 la poltica fiscal en Colombia fue concebida como la piedra angular del ajuste macroeconmico. Un presupuesto pblico en equilibrio garantizara un manejo fiscal
consecuente con el fortalecimiento de la inversin privada, el mantenimiento de la inflacin baja, el control del endeudamiento pblico y la
garanta de la estabilidad cambiaria y externa. La centralidad otorgada
a la poltica fiscal como eje del ajuste neoliberal fue tan radical que,
cuando Juan Manuel Santos funga como Ministro de Hacienda en el
gobierno de Andrs Pastrana (1998-2002), no existi la ms mnima
duda en proponer presupuestos pblicos de sangre, sudor y lgrimas.
Esta tendencia se ha profundizado con la formulacin de una Regla
Fiscal para Colombia. En efecto, con el objetivo de garantizar la sostenibilidad de la deuda del Gobierno Nacional Central, el Gobierno de Juan
Manuel Santos ha sometido al pas a las exigencias fiscales impuestas
por el capital financiero para alcanzar el grado de confianza funcional
a los intereses de los prestamistas nacionales e internacionales.
La regla fiscal se ha incorporado en el orden constitucional y jurdico
del pas a travs del Acto Legislativo que estableci el derecho a la sostenibilidad fiscal para alcanzar los fines del Estado Social de Derecho,
y con la promulgacin de la Ley de Incidente Fiscal, segn la cual El
Procurador General de la Nacin o uno de los Ministros del Gobierno,
una vez proferida la sentencia por cualquiera de las mximas corporaciones judiciales, podrn solicitar la apertura de un Incidente de Impacto
Fiscal, cuyo trmite ser obligatorio. Se oirn las explicaciones de los
_22
Volver a contenido
La contradiccin
entre las fuertes
presiones del
gasto pblico y la
frrea ley de hierro
que se impone
bajo el criterio
de sostenibilidad
fiscal es evidente.
Se requiere,
entonces, una
nueva constituyente
para ajustar la
institucionalidad
fiscal a los
imperativos de
justicia y regulacin
equitativa de los
conflictos que
exige una paz
estable y duradera?
Definitivamente, s.
proponentes sobre las consecuencias de la sentencia

en las finanzas pblicas, as como el plan concreto
para su cumplimiento y se decidir si procede modular, modificar o diferir los efectos de la misma, con el
objeto de evitar alteraciones serias de la sostenibilidad
fiscal.
Es claro entonces que, con base en dichos entramados institucionales y en contrava de las exigencias
presupuestales de la construccin de paz, el gobierno
ha afianzado (a nivel constitucional!) un modelo de
poltica fiscal que impone frreas restricciones a las
posibilidades de regulacin de los conflictos, y a la
minimizacin de los factores que causan la guerra y
de las consecuencias provocadas por la guerra.
Las preguntas que surgen son claras: Cmo atender, por ejemplo, las reivindicaciones campesinas,
estudiantiles y de las vctimas sin una poltica presupuestal dispuesta para la construccin de paz? Son la
Regla Fiscal y la Ley de Incidente Fiscal dispositivos
jurdicos y fiscales que ponen en entredicho la voluntad real del gobierno para avanzar en la construccin de paz? Cmo conciliar las presiones de gasto
concernientes a la construccin de paz con aquellas
relativas a la agenda interna de competitividad (por
ejemplo, en materia de infraestructura) sobre las cuales tiene tanto inters el gobierno? Se advierte en el
horizonte una nueva reforma tributaria? O se avanzar, ms bien, en procesos de reasignacin de gasto,
por ejemplo, desde el rubro de seguridad y defensa
hacia el sector social?
La dinmica de los conflictos sociales que se visibilicen en el escenario posnegociacin tendr la ltima
palabra. Sin embargo, la restriccin impuesta desde
el punto de vista de la consagracin constitucional
de la Regla Fiscal implica que un primer escenario de
disputa puede ser la estructura constitucional misma
del pas; en particular, el entramado fiscal que fija
restricciones para la regulacin justa de los conflictos
emergentes.
Contenido
Perspectivas: Una nueva constituyente?

Hasta hoy no es clara la manera como el Gobierno ajustar su presupuesto a las exigencias de la construccin de paz. Desde el punto de
vista de los gastos, sera ingenuo pensar que los conflictos emergentes
no demandarn grandes esfuerzos fiscales. Por ejemplo, de acuerdo con
estudios realizados por Asociacin Nacional de Instituciones Financieras, el costo econmico de las protestas sociales en el ao 2013 ascendi
a 1.8 billones de pesos, lo cual oblig al gobierno a asignar cerca de 1.5
billones de pesos del Presupuesto General de la Nacin para atender las
demandas del sector cafetero y transportador y a postergar para 2015
el inicio del desmonte del Impuesto a las Transacciones Financieras
(4x1000).
A esta cifra faltara sumarle el costo presupuestal de las protestas y
conflictos que se presentaron en el sector de la Justicia, el sector agrcola
de la papa y por parte de los trabajadores de la Universidad Nacional de
Colombia. Para el futuro se esperan, adems, demandas provenientes de
los sectores educativo y de la salud, de las vctimas del conflicto armado
y de los procesos de reinsercin. A ello habra que sumarle los costos
fiscales del cambio en el Rgimen de Transferencias a departamentos y
municipios que perder vigencia en 2016.
Sin embargo, desde el punto de vista de los ingresos, las perspectivas
de reformas gubernamentales insisten en la necesidad de reducir an
ms el recaudo tributario (que asciende actualmente al 14.5% del PIB;
es decir, menos de la mitad que en Brasil y Chile). Adems, la reforma
tributaria aprobada recientemente es ms bondadosa en trminos del
impuesto a la renta de las empresas, y el impuesto al patrimonio perder
vigencia este ao. A ello se suma que en el documento de Marco Fiscal
de Mediano Plazo, el Gobierno hace la proyeccin de que el gasto del
gobierno central reduce su participacin en la riqueza nacional en ms
de 2 puntos del PIB, es decir, 16 billones de pesos, para 2017.
La contradiccin entre las fuertes presiones del gasto pblico y la
frrea ley de hierro que se impone bajo el criterio de sostenibilidad fiscal
es evidente. Se requiere, entonces, una nueva constituyente para ajustar la institucionalidad fiscal a los imperativos de justicia y regulacin
equitativa de los conflictos que exige una paz estable y duradera? Definitivamente, s.
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http://www.flickr.com/photos/7477378@N08/2063663756
http://guia.uol.com.br/album/2013/07/29/vejaimagens-da-world-press-photo-em-brasilia.htm
Contenido
Venezuela:
Sedicin, estetizacin poltica

y unidad popular
Jos Honorio Martnez
Nuestra Amrica
Profesor Departamento de Ciencia Poltica

n el presente artculo se hace un breve anlisis de los recientes acontecimientos de sedicin desplegados en Venezuela
por parte de un sector de la derecha de ese pas. En lneas generales, se
denota el regreso de la oposicin a los cauces conspirativos asumidos y
fracasados hace ms de una dcada, el notable esfuerzo de los grandes
medios de comunicacin por acentuar la estetizacin de la poltica1 y,
particularmente, por construir y agenciar un imaginario de crisis total
en Venezuela, que reclama una contundente intervencin extranjera,
por una parte, y, por otra, la prudencia y sensatez con la que el pueblo
bolivariano ha sorteado la situacin, manteniendo su conviccin de llevar adelante el proceso de transformaciones democrticas y populares
emprendidas hace 15 aos.
1 El fascismo ve su salvacin en que las masas lleguen a expresarse (pero que ni por
asomo hagan valer sus derechos). Las masas tienen derecho a exigir que se modifiquen las condiciones de la propiedad; el fascismo procura que se expresen precisamente en la conservacin de dichas condiciones. En consecuencia, desemboca
en un esteticismo de la vida poltica. A la violacin de las masas, que el fascismo
impone por la fuerza en el culto a un caudillo, corresponde la violacin de todo un
mecanismo puesto al servicio de la fabricacin de valores culturales.
Todos los esfuerzos por un esteticismo poltico culminan en un solo punto. Dicho
punto es la Guerra. (). Walter Benjamin, La obra de arte en la poca de su reproductibilidad tcnica (Eplogo).
_26
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El retorno de la estrategia conspirativa

Convocada por Leopoldo Lpez, quien encabeza
la siniestra tendencia de la opositora Mesa de Unidad
Democrtica (MUD) denominada Voluntad Popular, la derecha venezolana puso en marcha desde
el 12 de febrero de 2014 una estrategia tendiente a
la desestabilizacin social, econmica y poltica de
Venezuela que lleve al derrocamiento del gobierno de
Nicols Maduro.
Hacen parte de dicha estrategia el acaparamiento
de alimentos2 y la especulacin con los precios de
los mismos realizada por los grandes comerciantes y
distribuidores, las acciones sediciosas de calle como
los disturbios, atentados y guarimbas, las operaciones mediticas locales y globales de manipulacin y
desinformacin y las gestiones diplomticas de altos
funcionarios y agentes de gobiernos extranjeros que,
con simulada neutralidad, convocan al cese de la
violencia gubernamental y la paz. Cabe decir que
hace 25 aos, cuando el pobrero de Caracas estall
en rabia contra el neoliberalismo, y el gobierno de
Carlos Andrs Prez en una cruenta represin de dos
das caus ms de 300 muertos, esas mismas clases
sociales, medios de comunicacin y gobiernos extranjeros que hoy se rasgan las vestiduras con base
en montajes, guardaron cmplice silencio sobre la
masacre, expresando y reiterando una y otra vez su
respaldo al gobierno genocida.
La puesta en marcha de dicha estrategia marca un
retorno de la oposicin a posiciones similares a las
adoptadas hace poco ms de una dcada, cuando se
desenvolvieron el golpe de Estado de abril de 2002
y el paro empresarial y petrolero de enero/febrero de
2003. En aquel entonces, las contundentes derrotas
recibidas por el bloque de la oposicin en el que
http://www.flickr.com/photos/worldcantwait/6142222923
2 Se calcula que una tercera parte de los alimentos que se

producen en Venezuela, ms los que se importan de varios
pases, salen de contrabando a Colombia. Ver: Eleazar Daz
Rangel, El desabastecimiento, ltimas Noticias, febrero 9
de 2014.
Nuestra Amrica
Contenido
Es evidente el regreso de la oposicin

a los cauces conspirativos asumidos y
fracasados hace ms
de una dcada, el
notable esfuerzo de
los grandes medios
de comunicacin por
acentuar la estetizacin de la poltica
y, particularmente,
por construir y agenciar un imaginario
de crisis total en
Venezuela, que
reclama una contundente intervencin
extranjera, por una
parte, y, por otra, la
prudencia y sensatez
con la que el pueblo
bolivariano ha sorteado la situacin,
manteniendo su
conviccin de llevar
adelante el proceso
de transformaciones
democrticas y
populares emprendidas hace 15 aos.
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confluan la ex gerencia de Petroleros de Venezuela

(PDVSA), la dirigencia de la Central de Trabajadores de Venezuela (CTV), un sector del alto mando
militar y los partidos del puntofijismo bajo nuevas
siglas condujeron a la derecha en su conjunto a
aceptar el ordenamiento constitucional establecido
en 1999 contra el cual decan estar y al empleo
del referendo revocatorio como ltima tctica de su
deslegitimado y disperso accionar.
Despus de los fracasos de 2002 y 2003, de los
reveses sufridos en el referendo revocatorio de agosto
de 2004 y la aplastante derrota consumada en las
presidenciales de diciembre de 2006, la derecha no
tuvo ms opcin que el repliegue y la aceptacin,
a regaadientes, del curso de transformaciones
nacional-populares que tomaba el proceso poltico en
Venezuela.
Ante el fracaso de la estrategia conspirativa, la
derecha trmino plegada a las vas legales de accin
poltica, de modo que mantuvo un moderado respeto
por los mecanismos institucionales y electorales como
los medios privilegiados para la canalizacin de su
hostilidad hacia el gobierno. Esta pauta de conducta
ha venido modificndose drsticamente desde marzo de 2013 luego de la muerte del presidente Hugo
Chvez.
La ausencia de Chvez llev a la derecha a hacer
clculos errados sobre el futuro poltico del pas. Para
esta, el proceso poltico quedaba hurfano de conduccin y sin horizonte; as, sus expectativas de retomar
el control del Estado se agigantaron. Sin embargo,
bastaron dos procesos electorales en el ao 2013 (presidenciales de abril y municipales de diciembre) para
constatar que sus posibilidades de gobernar el pas
siguen siendo nulas.
La muerte de Chvez acrecent la expectativa del
imperialismo norteamericano y la derecha venezolana de echar abajo los cambios sociales alcanzados, de
truncar el proceso de reformas polticas y econmicas
en curso y de enterrar las iniciativas integradoras y
emancipadoras de la regin, manifiestas en

procesos como la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeos (CELAC).
Puesta ante un escenario de marginalidad en el debate poltico durante los
prximos seis aos, la derecha, en cabeza de
Leopoldo Lpez y Mara Corina Machado,
azuzada y respaldada por el imperialismo,
ha retornado a la estrategia de la conspiracin. El sector que estos representan, si
bien es poco significativo numricamente
dentro del conjunto de la derecha, goza de
un importante respaldo meditico local
y global, el cual es su nica fortaleza. La
apuesta de este sector, que sobresale por la
ausencia de banderas programticas, por su
inmadurez y torpeza poltica y su escualidez
propositiva, es la desestabilizacin del pas
para propiciar la inmediata intervencin
norteamericana.
A casi un mes del comienzo de la ofensiva desplegada por la derecha puede decirse
que sta no prosper porque en torno a la
defensa del proceso poltico existe una colosal muralla constituida por la unidad de las
Fuerzas Armadas y el pueblo venezolano en
torno al proyecto nacional y popular.
http://www.flickr.com/photos/familymwr/4930276654
La puesta en escena guarimbera

La coyuntura propiciada a partir del 12
de febrero tuvo un ingrediente de contexto
adicional, constituido por las medidas que
en materia econmica aplic el gobierno
a fin de controlar la tnica especulativa
desatada por parte de las grandes cadenas
comerciales a fines del ao 2013. En Venezuela, la burguesa comercial beneficiada
con una tasa de cambio privilegiada, ha
aprovechado enormemente tal ventaja
para acrecentar sus dividendos y a la vez
Nuestra Amrica
Contenido
desangrar la economa mediante la fuga de divisas3. Para atenuar tales prcticas, el gobierno
expidi en diciembre de 2013 la Ley de Precios Justos que fija un tope de 30% al beneficio
comercial; la reaccin frente a tal medida no se ha hecho esperar y es una de las causas
inmediatas del malestar de la burguesa y la clase media.
El 11 de febrero de 2014, el peridico El Universal de Caracas, uno de los que ms se
queja de ausencia de libertad de expresin, public en su pgina editorial el llamado de
Leopoldo Lpez a movilizarse en contra del gobierno ineficiente, corrupto y antidemocrtico, que constituye una amenaza nacional, representada por una cpula podrida y
corrupta que ha secuestrado al Estado venezolano, convirtindolo en delincuente4. Simultneamente en las redes sociales se convoc a marchar para ponerle fin a la dictadura con
la consigna: Saquemos a Maduro.
La marcha finaliz convertida en un ataque al edificio de la Fiscala y en un enfrentamiento armado entre sediciosos y agentes estatales. Durante las dos semanas siguientes
en el contexto de la movilizacin opositora en diversos lugares del pas y en confusas
circunstancias hubo 14 muertos5. Las grandes cadenas globales y los monopolios mediticos regionales manipularon en un frente comn contra el gobierno bolivariano cada
acontecimiento a fin de posicionar el imaginario de la escasez alimentaria, la hambruna, el
silenciamiento, la represin, la dictadura, el totalitarismo y la guerra civil en Venezuela. Altos funcionarios y agentes de gobiernos enemigos se sumaron al coro meditico e incluso el
secretario general de la obsoleta Organizacin de Estados Americanos (OEA), Jos Miguel
Insulsa, propuso la intervencin directa de actores externos en Venezuela.
Si se tiene en cuenta la intensa actividad intervencionista desplegada por las agencias
norteamericanas en Venezuela6, no es dable pensar que las acciones de la oposicin, comenzando por la escasez de ciertos alimentos, sean espontneas y aisladas, y que sus resultados
sean accidentales. Los manuales norteamericanos sobre operaciones encubiertas aplicados
en Chile para derrocar el gobierno de Salvador Allende y empleados hasta el presente en
contra de la revolucin cubana tienen mucho que decir respecto a lo que viene aconteciendo
en Venezuela.
3 La burguesa teniendo el grueso del poder econmico, impulsa un feroz vaciamiento de capitales: Venezuela ha sufrido una fuga de capitales (en el perodo de control de cambio) de alrededor de 150 mil millones de
dlares, un equivalente aproximado de 43% del PIB del ao 2010. (En el pas) 400 mil capitalistas apropian
60% del PIB, en detrimento de ms de 13 millones de trabajadores que slo captan un 40%. Manuel Sutherland, Siete apuntes sobre las protestas en Venezuela, Aporrea, febrero 17 de 2014.
4 Leopoldo Lpez, 12 de febrero, El Universal, Caracas, febrero 11 de 2014. http://www.eluniversal.com/
opinion/140211/12-de-febrero
5 Telesurtv, As ocurrieron las 14 muertes por violencia de la derecha en Venezuela, febrero 26 de 2014.
6 Segn Golinger desde 2002 hasta el presente los Estados Unidos han transferido mediante sus agencias e
instituciones promotoras de la democracia y la sociedad civil ms de 100 millones de dlares para apoyar
las actividades de la oposicin al gobierno bolivariano.
_30
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Conclusin
El desesperado retorno de la derecha por los
cauces conspirativos y su apuesta por la estrategia
de la desestabilizacin interna, para favorecer una
intervencin externa, da cuenta de una derrota estratgica de su tenebroso y proestadounidense proyecto
poltico. Las violentas acciones desplegadas por la
derecha no le permiten sumar, en cambio son bastante tiles a los planes norteamericanos de intervencin
en Venezuela.
A pesar de todas la especulaciones tejidas en torno a la futura autosuficiencia energtica de Estados
Unidos, el petrleo latinoamericano contina estando en primer lugar en el orden del da de los planes
imperiales, as qued demostrado con la reciente
reforma energtica mexicana que sell la entrega de
los hidrocarburos a las compaas norteamericanas.
Y el despojo del petrleo a Venezuela pasa por el
derrocamiento del gobierno de Nicols Maduro y
el descarrilamiento del proceso de independencia
y soberana emprendido por el comandante Hugo
Chvez en 1999.
La derecha no ha quemado todos sus cartuchos y
es muy probable que vengan, como hace una dcada,
das de intensas confrontaciones sociales. Esta vez la
revolucin bolivariana tiene en su haber numerosas
conquistas, ha sedimentado valiosos logros que le
permitirn enfrentar con tenacidad los lances de
la derecha. Por ahora, la derrota de la ofensiva derechista es propicia para profundizar el proceso de
transformaciones sociales acentuando polticas que
lleven a alcanzar la soberana alimentaria y la diversificacin productiva, a establecer el control nacional
sobre la banca y el comercio exterior, a la distribucin
igualitaria de la renta y el ingreso y a avanzar en la
consolidacin de los procesos de unidad continental
bolivariana y latinoamericana.
http://www.elespectador.com/noticias/
elmundo/mas-de-55-millones-de-ninos-hansido-afectados-guerra-s-articulo-480020
Nuestra Amrica
Contenido
En Ecuador:
Vacila una hegemona

en ciernes
Nuestra Amrica
Francisco Hidalgo Flor
Socilogo ecuatoriano
Colaborador de la
International Gramsci Society (IGS)
Director de la Revista Espacios
ace apenas un ao, en febrero de 2013, con un triunfo

electoral, el noveno en seguidilla, que garantizaba a Rafael
Correa no solo su reeleccin hasta el 2017 sino el control de los 2/3 del
poder legislativo, pareca inevitable calificar la situacin de hegemnica,
no solo por el dato de la estabilidad poltica, no poca cosa en un pas,
como el Ecuador, caracterizado por una constante inestabilidad poltica,
sino por una adhesin popular que pareca absorta ante el nuevo liderazgo.
En enero de 2014, al iniciar el sptimo ao consecutivo de mandato,
Correa se ubicaba en el selectsimo grupo de presidentes de la Repblica
con una secuencia similar en el cargo: apenas son cuatro los primeros
mandatarios en la historia republicana del Ecuador que tienen ese rcord, incluido el actual en funciones.
Adicionalmente, este indiscutible respaldo popular se le conceda en
nombre de una revolucin, la revolucin ciudadana, y bajo la legitimidad de un proceso constituyente y una Constitucin de vanguardia
(derechos de la naturaleza y buen vivir, entre lo destacado), que, sin
embargo, hacia 2014 va siendo intercambiada por un desarrollismo de
cambio de la matriz productiva.
Teniendo en cuenta lo anterior, los resultados electorales del 23
de febrero de 2014 llaman a ser bastante cautos sobre la solidez de la
hegemona en ciernes, si nos atenemos a los preceptos de construir
poder popular, y nos presentan una fase de vacilacin, de prdida de
su capacidad de convocatoria y liderazgo, especialmente en tratndose
_32
Volver a contenido
de los sectores populares. Ms an si a los resultados

electorales se les concede el atributo de otorgar o
quitar la legitimidad poltica.
Qu nos dicen las elecciones de febrero de 2014
en el Ecuador, cuyo propsito fue renovar los gobiernos locales a nivel municipal y provincial?
En primer lugar, indican una prdida sustancial
del electorado directamente adherente al partido
poltico del presidente Rafael Correa, el movimiento
Alianza Pas, listas 35, que en febrero de 2013 haba
obtenido el 62% de la votacin para las elecciones de
parlamentarios provinciales y ahora solo logra el 37%
a nivel nacional.
En segundo lugar, una prdida en los bastiones
electorales que fueron la cuna del ascenso poltico del
presidente Rafael Correa, como son las ciudades de
Quito y Cuenca: en ambas se pierde la alcalda que
estaba en manos de Alianza Pas. Cuando Correa se
present por primera vez a elecciones, a finales de
2006, fueron cruciales los respaldos electorales obtenidos en Quito y Cuenca, caracterizados por una
fuerte politizacin, una numerosa clase media y la
incorporacin de poblacin migrante a los permetros productivos.
En tercer lugar, y lo que es trascendente para la
hiptesis de que la hegemona en ciernes ha entrado
en una fase vacilante, se evidencia una prdida de la
capacidad de liderazgo de Rafael Correa para revertir
una tendencia adversa de disputa poltica.
Por lo tanto vale la pena detenerse un momento
en este punto.
El diagnstico que realizan la direccin de
Alianza Pas y el propio Correa un mes antes del
23 de febrero sobre la disputa electoral en torno a
la alcalda de Quito es el correcto: la derecha se ha
unido en torno al candidato Mauricio Rodas, est
en movimiento una campaa orquestada junto con
los grandes medios de comunicacin, y ellos estn
captando la votacin indecisa. La situacin es apremiante.
http://es.wikipedia.org/wiki/
Operaci%C3%B3n_Pilar_Defensivo
http://www.flickr.com/photos/curiosalternativa/11329958005
Nuestra Amrica
Contenido
Teniendo en
cuenta lo anterior,
los resultados
electorales del
23 de febrero de
2014 llaman a ser
bastante cautos
sobre la solidez
de la hegemona
en ciernes, si
nos atenemos a
los preceptos de
construir poder
popular, y nos
presentan una
fase de vacilacin,
de prdida de
su capacidad
de convocatoria
y liderazgo,
especialmente
en tratndose
de los sectores
populares. Ms an
si a los resultados
electorales se les
concede el atributo
de otorgar o quitar
la legitimidad
poltica.
_34
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La respuesta que dan a la situacin de apremio

es muy similar a la que haban dado antes frente a
momentos similares: Rafael Correa se apersona de la
campaa en Quito bajo el supuesto de que su capacidad de liderazgo es capaz de revertir la tendencia; de
lo que se trata es de poner al presidente y sus logros
de gobierno (carreteras, aeropuertos, modernizacin)
como el criterio dirimente de un futuro promisorio.
Mas en este caso el remedio fue peor que la enfermedad. No solo no se reverti la tendencia, a la final
en la alcalda de Quito el candidato de Pas obtiene el
39% de la votacin frente al candidato de la derecha
que obtiene el 59%, sino que esto repercute a nivel
nacional, pues pierde en 18 de las 22 alcaldas capitales
de provincia.
En cuarto lugar, es importante decir que no solo la
derecha se uni en Quito, sino que hubo una campaa
orquestada y bien planificada para golpear a los candidatos de Alianza Pas y al gobierno de Rafael Correa a
nivel nacional.
Sera una ingenuidad creer que estamos ante un
hecho que tiene como protagonistas a actores polticos locales; la emergencia de Mauricio Rodas, por
ejemplo, formado en las escuelas de gobernabilidad de
la derecha mexicana y con auspicios de fundaciones
gringas, responde a intereses econmicos y polticos de
carcter transnacional.
En quinto lugar, para completar el panorama, dos
partidos aliados al presidente Rafael Correa lograron
mejorar sus resultados electorales, como son el Movimiento Avanza, que lidera su ministro Gonzlez, y el
Partido Socialista-Frente Amplio.
En sexto lugar, nos permiten constatar que en el
partido de gobierno, Alianza Pas, son evidentes las
consecuencias de un liderazgo personalista y vertical
de Rafael Correa, que impide no solo que otras figuras
puedan afirmarse, sino que mella cualquier consolidacin ideolgica.
En sptimo lugar, cabe mencionar que la izquierda
a la izquierda de Correa logro pervivir a los afanes del
http://www.flickr.com/photos/popicinio/9630136583
gobierno por su eliminacin: el movimiento

Pachakutick alcanzo alcaldas y prefecturas
precisamente en las regiones de disputa
respecto del extractivismo, como son las
provincias amaznicas de Orellana, Morona
y Zamora, mientras que el Movimiento Popular Democrtico logro la prefectura en la
provincia de Esmeraldas y varias alcaldas del
interior.
En el Ecuador actual la situacin de correlaciones de fuerza se torna compleja, con un
revs electoral de Alianza Pas y una derecha
fortalecida, lo que, empero, no necesariamente implica un escenario de prxima derrota
en las elecciones de 2017; tampoco eso era lo
esencialmente en disputa en este febrero.
Lo verdaderamente en disputa, lo que
uni a la derecha, es la pugna por participacin y reparto alrededor del eje fundamental
de la estrategia econmica del gobierno, lo
que se ha denominado el cambio de la matriz
productiva, y eso mismo es lo que ha debilitado duramente la perspectiva de un proyecto
hegemnico con participacin popular.
En nombre del cambio de la matriz

productiva estn en juego grandes proyectos
extractivistas, modernizacin vial e inmobiliaria, alianzas con transnacionales para la
conformacin de ciudades del conocimiento
y la negociacin con la Unin Europea.
No fue casual que en meses precedentes
el gobierno de Correa renunciara al proyecto
emblemtico del Yasuni-ITT y abriera la
exploracin petrolera sobre zonas de biodiversidad en la Amazona.
Y la estrategia de cambio de la matriz
productiva no considera como ejes de la
transformacin productiva a las economas
populares; ellas quedan relegadas para ser
tratadas en el marco de las polticas sociales
de combate a la pobreza, merecedoras de
programas de subsidios, pero no de transformaciones productivas en la estructura del
sistema.
El modelo poltico de caudillismo con
extractivismo est mostrando sus enormes
debilidades, y con eso no se puede construir
una hegemona con bases y perspectivas populares.
Nuestra Amrica
Contenido
Capitalismo en Crisis
Ucrania, la
desestabilizacin y el
factor econmico
Jos Luis Rodrguez
Ex Ministro de Economa de Cuba

Asesor del Centro de Investigaciones
de la Economa Mundial (CIEM)
craniase ha convertido en polgono de lucha entre grupos

de poder que defienden intereses que poco o nada tienen
que ver con las aspiraciones ms legtimas del pueblo ucraniano.
Ms all de lo aparente, si se examina con detenimiento la confrontacin entre los grupos que representan los intereses econmicos
de Europa occidental y aquellos asociados ms estrechamente con la
economa rusa, esta pugna ha derivado en un golpe de estado a favor de
los primeros, que lograron movilizar el descontento de una parte de la
poblacin del pas con fuerzas encabezadas por partidos de ultraderecha
y la activa participacin de bandas mercenarias de ideologa fascista.
Todo esto ocurre en un contexto de histricas tensiones nacionalistas
subyacentes que no pueden ignorarse, pero donde la verdadera raz de
los conflictos actuales se remonta a las consecuencias econmicas del
derrumbe de la URSS y a la transicin a un capitalismo neoliberal, que
est en la base de los problemas que enfrenta Ucrania actualmente.
Efectivamente, en ese doloroso proceso Ucrania fue uno de los pases
ms golpeados, registrando una cada del 65% de su PIB entre 1989 y
1999, con un crecimiento sistemtico de la inflacin, que alcanz un
36,5% anual entre 1995 y el 2004. Luego de una efmera recuperacin,
la economa fue impactada por la crisis actual registrando una cada del
14,8% del PIB en el ao 2009, la mayor contraccin de toda la Comunidad de Estados Independientes que agrupa a 11 antiguos miembros
de la URSS.
_36
Volver a contenido
Ms recientemente la economa solo ha alcanzado

crecer un 10,2% entre 2010 y 2013, no logrando
recuperarse an del impacto de la crisis, adems de
permanecer a niveles que todava no recuperan los
de 1989. Este deterioro ha conllevado un fuerte desbalance financiero externo, con saldos negativos de
cuenta corriente en torno al 8% del PIB, a lo que
se suman dficits presupuestarios superiores al 4%
desde 2012.
De tal modo, el pas ha sufrido un fuerte proceso
de endeudamiento, y solamente en los ltimos cuatro
aos la deuda externa creci ms de 36.000 millones
de dlares, alcanzando en 2013 140.000 millones, lo
que representa alrededor del 80% de su PIB.
Con la aplicacin de medidas de ajuste que a
criterio delFMIy laUnin Europea (UE)resultaban
insuficientes y habida cuenta de su elevada vulnerabilidad externa, los sucesivos gobiernos del pas han
recibido fuertes presiones para acelerar este proceso,
las cuales encontraron eco en dirigentes ms dciles
a los dictados de Occidente. Esto llev a la llamada
Revolucin Naranja, que en 2004 impugn la victoria electoral de Viktor Yanukvich y logr imponer a
la favorita neoliberal Yulia Timoshenko, que gobern
como primera ministra entre 2007 y 2010.
Precisamente durante ese perodo el FMI otorg
al pas un crdito por 16.500 millones de dlares.
Sin embargo, con la eleccin de Yanukvich como
presidente en febrero de 2010 un nuevo prstamo de
15.000 millones del propio organismo fue congelado.
De otra parte, Ucrania ha sido tambin muy
dependiente energticamente, ya que produce solamente un 25% del gas que consume, siendo suministrado un 35% por Rusia y un 40% por pases de
Asia Central.
Rusia ha presionado igualmente al pas durante
aos mediante las tarifas energticas, generndose
una importante deuda por este concepto. Del mismo
modo, en fechas ms recientes han existido intensas gestiones para incorporar a Ucrania a la Unin
http://es.wikipedia.org/wiki/Guerra_de_
Afganist%C3%A1n_(2001-presente)
Contenido
Ms all de lo
aparente, si se
examina con
detenimiento la
confrontacin
entre los grupos
que representan
los intereses
econmicos de
Europa occidental y
aquellos asociados
ms estrechamente
con la economa
rusa, esta pugna
ha derivado en un
golpe de estado
a favor de los
primeros, que
lograron movilizar
el descontento
de una parte de
la poblacin del
pas con fuerzas
encabezadas
por partidos de
ultraderecha y la
activa participacin
de bandas
mercenarias de
ideologa fascista.
_38
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Aduanera, que integran Rusia, Kazajstn y Bielorrusia, con el posible ingreso de Armenia este ao.
En un clculo que trat de lograr la variante
ms redituable para salvar la crisis, durante 2013 la
administracin de Yanukvich gestion el posible
ingreso de Ucrania a un Acuerdo de Asociacin con
la UE, para lo cual los socios comunitarios estaban
dispuestos a compensar solamente con 1.000 millones de dlares las posibles prdidas del pas por su
alejamiento del mercado ruso, adonde iba a parar el
25% de las exportaciones del pas. Sin embargo, ese
acuerdo supona el libre comercio con la UE, lo que
se traducira en el desplazamiento de los productos de
Ucrania dada su baja competitividad, con las enormes prdidas que consecuentemente se registraran.
La decisin adoptada por el gobierno ucraniano el
21 de noviembre pasado rechazando ese acuerdo fue
el factor que desat las protestas de los interesados en
el acercamiento a Europa, lo que unido al estallido
de otras tensiones internas subyacentes condujo a la
compleja situacin actual.
Frente a esta coyuntura, el 17 de diciembre, el gobierno ruso otorg un crdito de 15.000 millones de
dlares y la rebaja del 33% en las tarifas del gas, decisiones que fueron suspendidas con el golpe de estado
y que colocan a Ucrania en una situacin cercana al
default financiero actualmente.
Los nuevos gobernantes que tomaron el poder tras
el golpe de estado, han referido que el pas requiere
as una inyeccin de 35.000 millones de dlares entre 2014 y 2015 para hacer frente a sus obligaciones
financieras. No obstante, la respuesta de la UE y el
FMI ha sido muy cautelosa no avalando de momento
esa cifra y poniendo como condicin que cualquier
financiamiento tendra que cumplir con los programas de ajuste propugnados durante aos.
De este modo, la actual coyuntura econmica se
describe por algunos economistas de derecha como
Anders Aslund como la supuesta oportunidad para
poner en orden la economa del pas, reduciendo
Un observador imparcial tendra que reconocer que

fueron los impactos de la aplicacin de polticas
neoliberales en Ucrania por ms de 20 aos los que
han creado las condiciones de enorme vulnerabilidad
externa que hoy sufre el pas y que se encuentran en los
orgenes de los acontecimientos actuales, por ms que
la propaganda se empee en no reconocerlo as.
gastos sociales, eliminando subsidios, congelando salarios, liberalizando precios y

abriendo el pas a la inversin extranjera,
entre otras medidas del recetario neoliberal.
Ciertamente, ni el gobierno de Viktor
Yanukvich ni el de su predecesora Yulia
Timoshenko tuvieron xito en desarrollar
los cambios estructurales requeridos para
que la economa ucraniana pudiera crecer de
manera estable y recuperar siquiera el nivel
del PIB que tuvo en 1989.
Adicionalmente las sucesivas administraciones que han gobernado el pas han sido
impugnadas por acusaciones de corrupcin.
En ese sentido la propia Yulia Timoshenko
result procesada y encarcelada por manejo
inapropiado de los fondos pblicos y tambin se ha acusado a Vktor Yanukvich por
la malversacin de unos 12.000 millones
de dlares. Es as que Ucrania ocupa el 29.
lugar entre los pases ms corruptos del
mundo, segn el ndice de Percepcin de la
Corrupcin que calcula la ONG Transparency International.
Desde otra perspectiva, la direccin
adoptada por el actual gobierno ucraniano
est enfilada claramente contra Rusia, no
solamente por lo que puede significar su declarada voluntad de acercamiento a la UE y

a Estados Unidos, sino tambin por el efecto
que tiene sobre los empresarios rusos. Al
respecto, vale la pena recordar que el grueso
del gas que Rusia exporta a Europa pasa por
gasoductos ucranianos y ya la incertidumbre
que comienza a abrirse paso se refleja en las
cadas en la bolsa de las acciones de compaas como GAZPROM.
Realmente los acontecimientos por venir pueden llevar a una confrontacin que
conduzca a lo que algunos analistas han
llamado como la II Guerra Fra, o incluso al
desmembramiento del pas en medio de una
guerra civil.
Si estos escenarios terribles llegaran a
materializarse, un observador imparcial tendra que reconocer que fueron los impactos
de la aplicacin de polticas neoliberales en
Ucrania por ms de 20 aos los que han
creado las condiciones de enorme vulnerabilidad externa que hoy sufre el pas y que se
encuentran en los orgenes de los acontecimientos actuales, por ms que la propaganda se empee en no reconocerlo as.
Contenido
Indignacin colectiva como

medida ante los abusos
contra el gnero femenino
Ana Milena Gmez Mrquez
Mujeres rebeldes
Paula Andrea Tarquino Ospina
Estudiantes de noveno semestre de Economa

Miembros de la Red Socialista de Colombia
Mujeres indignadas ante los abusos
del machismo y ante la indiferencia
o es la primera vez que en los medios de comunicacin se

ocupan de la violencia contra la mujer. Diariamente nos
enfrentamos a noticias de hombres que golpean a sus novias, esposas y
madres, de hombres que violan y matan mujeres en las calles.
Pero el tema actual se refiere a los mltiples abusos que sufrimos
(muchas veces en silencio) las mujeres en los medios de transporte. Del
que se tiene mayor informacin es del que ocurre en Transmilenio, donde segn cifras oficiales, en 2013 se recibieron 109 denuncias de abusos y
en lo que lleva este ao se han manifestado 9. En este punto, es necesario
aclarar que muchos de estos casos no son denunciados, ya sea por miedo
al agresor o por vergenza a que las personas se enteren de que hemos
sido abusadas, entre otras, porque la denuncia es vista como un acto que
somete a la mujer y a su dignidad a la humillacin y la burla pblica.
Las mujeres tenemos que aguantar desde una palabra obscena que
algn hombre nos susurre en la calle hasta presenciar que un hombre
se toque sus partes ntimas en un bus de Transmilenio. Es evidente que
a pesar de los avances que tanto hombres como mujeres hemos tenido
para superar el machismo, an falta un recorrido importante para que
nosotras entendamos integralmente que somos dueas de nuestro cuerpo y que los hombres entiendan que no pueden decidir por nosotras,
independientemente de cmo nos vistamos, actuemos o pensemos;
finalmente cada uno es un ser humano dueo de su propia vida, de su
cuerpo y de sus actos.
_40
Volver a contenido
La opresin sufrida por las mujeres permea todos

los mbitos de la vida social. La cultura machista, de
la cual hacen parte tanto hombres como mujeres1, lleva a que en la conciencia social se considere como una
especie de orden natural la supremaca del hombre
sobre la mujer. De ah que ellos tengan el derecho
de acceder a la corporalidad de la mujer, que, entre
otras, es vista como un instrumento de satisfaccin
sexual2. Darle continuidad a este principio de subordinacin de las mujeres frente a los hombres logra,
por un lado, perpetuar los abusos hacia la dignidad
de las mujeres y, por otro, contribuye a que los esfuerzos por la emancipacin de las mujeres sean invisibilizados, satanizados y, en ltimas, desconocidos. Sin
embargo, es claro que bajo un enfoque dialctico esa
dominacin patriarcal genera a su vez un potencial
revolucionario en las mujeres.
Claramente los casos de violencia intrafamiliar
y los abusos sexuales merecen toda la atencin de la
sociedad capitalina y colombiana; sin embargo, estos
hechos que para algunos son pequeos en comparacin con los otros tambin merecen que se les dedique un momento en la agenda pblica. Ser que la
sociedad colombiana terminar viendo estos casos de
manoseo y obscenidades como algo comn, as como
una parte de la poblacin ya no se escandaliza con los
constantes casos de robos? En realidad, las mujeres
esperamos que no, ya que al aceptar estas pequeeces se permite avanzar an ms en el maltrato.
Ahora, frente al abuso, funcionarios pblicos han
decidido implementar en el transporte pblico un
espacio destinado slo a las mujeres. Se trata de un
tipo de discriminacin positiva para evitar que las
mujeres sigan siendo abusadas por los hombres (como
http://www.flickr.com/photos/112078056@N07/12159238525
1 Y de la que no se salvan muchos socialistas y militantes de

izquierda.
2 Sin entrar a definir el papel que dentro del patriarcado cumple la mujer en la familia, lo cual es tema de otra discusin,
que por dems debe darse en todos los espacios (partidos
polticos, movimientos sociales, la Iglesia, el Estado, etc.).
Mujeres rebeldes
Contenido
En la medida en
que la sancin
social sea ms
profusa, menor
ser el miedo que
la gente tenga
de intervenir;
estos mecanismos
de condena
social deben ir
acompaados de
otros de carcter
normativo y legal
que castiguen este
clase de actos. Es
importante que las
mujeres tengamos
ese apoyo social
frente a este tipo
de acontecimientos,
que simplemente
no se deben callar.
en los casos de Mxico, Japn y Brasil). En relacin

con la medida, se encuentran diferentes perspectivas
no solo de parte de la ciudadana sino tambin de la
opinin pblica: por un lado, la Secretaria Distrital
de la Mujer, Martha Luca Snchez 3, no la considera
como una forma de segregacin, sino como una medida amparada por la Constitucin que servir para
proteger a las mujeres de los abusos en el transporte
pblico; de otro lado, la recin elegida representante a
la Cmara, Anglica Lozano4, plantea que no es una
solucin definitiva y que, por el contrario, no es ms
que una derrota para la sociedad, por lo que se debera pensar en otras medidas, como los mecanismos
de denuncia y la cultura ciudadana. Sumado a esto,
es comn escuchar entre las ciudadanas inconformismo por la medida, porque la ven como una forma
de discriminacin, mientras muchos ciudadanos que
afirman que no todos pueden ser catalogados como
agresores y abusadores.
En consecuencia, cabe preguntarse si es esta
realmente una solucin trascendental que revierta la
situacin. Creemos que no: aislar a las mujeres no significa que los hombres abusadores (que no son todos)
dejen de creer que por el hecho de ser hombres tienen
el derecho de tocar una mujer sin su consentimiento.
Aislarnos no significa atacar el problema de frente;
por el contrario, podra generar mayor segregacin y
la perpetuacin de los abusos5.
La solucin debe ser un poco ms comunitaria o
de colaboracin si se quiere, en el sentido de que tanto hombres como mujeres que presencien este tipo de
3 Ver entrevista de Blu Radio en: http://www.bluradio.
com/58476/vagones-de-transmilenio-para-mujeres-niexcluyen-ni-segregan-segun-distrito
4 Ver artculo de Semana: http://www.semana.com/nacion/
articulo/polemica-por-vagones-para-mujeres-en-transmilenio/379586-3
5 El hecho de que en pases un poco ms avanzados que el
nuestro esta medida est funcionando, no significa que
sea la solucin.
_42
Volver a contenido
actos se solidaricen con la vctima y ayuden a generar

una especie de escarnio pblico (sin violencia), que
por lo menos genere un sentimiento de vergenza en
el agresor, y no en la agredida; comportamiento que
debe ser liderado inicialmente por nosotras las mujeres. En la medida en que la sancin social sea ms
profusa, menor ser el miedo que la gente tenga de
intervenir; estos mecanismos de condena social deben ir acompaados de otros de carcter normativo y
legal que castiguen este clase de actos. Es importante
que las mujeres tengamos ese apoyo social frente a
este tipo de acontecimientos, que simplemente no se
deben callar.
Este es un llamamiento tanto a las mujeres como
a los hombres que de verdad consideran que los actos
de machismo son repudiables; a que acompaen a sus
compaeras (de Transmilenio, de bus, de acera de
vida) en el momento que sientan que son abusadas en
su integridad. No podemos seguir dejando avanzar la
violencia contra la mujer hasta el punto que lo consideremos algo normal y cotidiano.
Debemos aprender a respetarnos mutuamente,
con el fin de crear una conciencia colectiva de no
agresin ni abuso de la integridad del otro, una conciencia que en ltimas busque superar el machismo
y la dominacin patriarcal. No se pretende con esto
un simple gesto de compasin en cuanto a este caso
especfico que hemos tratado, sino que en realidad
nos apropiemos del dolor de la otra o del otro para
poder generar cambios estructurales y permanentes
en la forma de pensar y actuar de todos los que componemos esta sociedad.
Consideramos que modificando el patrn de
conducta frente a estos casos catalogados de no tan
graves, se puede lograr un freno ante las actitudes
machistas, lo cual puede llegar a instancias mucho
ms altas como la reduccin de los casos de violencia
intrafamiliar.
http://wilpf.org/files/wilpf_commits_nuclear_free.jpg
Darle continuidad
al principio de
subordinacin de
las mujeres frente
a los hombres
logra, por un
lado, perpetuar
los abusos hacia
la dignidad de las
mujeres y, por otro,
contribuye a que
los esfuerzos por la
emancipacin de
las mujeres sean
invisibilizados,
satanizados
y, en ltimas,
desconocidos.
Mujeres rebeldes
Contenido
La otra poltica:
Cumbre de las clases
subalternas del campo
Fernando lvarez
Editorial
unto con el inicio de los dilogos de La Habana tendientes a solucin poltica del conflicto social y armado y la realizacin del Paro
Nacional Agrario del ao pasado, la Cumbre Nacional Agraria Campesina, tnica y Popular, del 15 al 17 de marzo, representa uno de los
hechos polticos ms significativos de las clases subalternas en su historia
presente.
La Cumbre se ha constituido en lugar de encuentro de mltiples dinmicas constituyentes que, en medio de la movilizacin y la lucha, han sido
gestadas por diversas expresiones organizadas del campo popular. Para el
destino de las luchas del pueblo colombiano tiene un profundo significado
que campesinos, indgenas, afrodescendientes y otros trabajadores de campo hayan tomado la decisin de avanzar en un proceso de unidad, el cual ha
de conducir en primera instancia a la construccin de un pliego nico, que
unifique en los propsitos de confrontar el modelo econmico neoliberal y
de condensar las principales aspiraciones de los explotados y dominados del
campo para su buen vivir. El pliego nico ser el instrumento que dotar
al movimiento con las herramientas polticas necesarias para llevar a cabo
el Paro Nacional, que las organizaciones convocantes de la Cumbre han
anunciado para finales del mes de abril.
El proceso de unidad en curso se est construyendo con solidez. No es
el resultado de acuerdos pragmticos entre direcciones de aparatos polticos
con fines cortoplacistas, como se ha expresado en numerosas experiencias
vividas y presentes del campo popular. En esta ocasin, se ha tratado de un
proceso construido desde abajo, involucrando de manera directa a los campesinos, indgenas y afrodescendientes y a sus organizaciones. La Cumbre
ha estado precedida por una Precumbre preparatoria, celebrada en diciembre de 2013, que, adems de reafirmar a voluntad poltica de las diferentes
organizaciones a favor de la unidad, permiti avanzar en la identificacin
_44
Volver a contenido
de aspectos programticos comunes. A la Precumbre le sigui

la realizacin de 21 cumbres regionales, con las que se ha
avanzado en el proceso de unidad desde lo regional y, sobre
todo, en la definicin y construccin de los componentes del
pliego nico. En ese sentido, la Cumbre ser un punto de
llegada y no un encuentro ms.
Adems de expresar un proceso colectivo de construccin
social, la Cumbre da cuenta de cambios en la calidad del movimiento popular colombiano. En efecto, es evidente que se
viene consolidando la perspectiva de su carcter constituyente.
Aunque la resistencia y la reivindicacin representan indiscutibles ejes articuladores, debe advertirse que se est en presencia
de un proceso de politizacin en ascenso que se traduce no
slo en la crtica y la accin poltica contra lo existente, sino
que va ms all al situarse en la formulacin de alternativas
concebidas desde el propio campo popular, que son pensadas
adems en trminos de la construccin de poder popular.
En ese sentido, la identificacin y la definicin de las luchas
como acciones en defensa del territorio, entendido ste como
relacin social, ocupan un lugar central. En la disputa por el
territorio se sintetiza en la actualidad la tendencia histrica de
la acumulacin capitalista y de la conflictividad social y de
clase inherente a ella.
Si se logra consolidar la autocompresin del carcter constituyente del movimiento, se avanzar en la posibilidad de
desatar fuerzas hacia un proceso constituyente, uno de cuyos
momentos estelares debe ser la convocatoria y realizacin de
un Asamblea Nacional Constituyente. Para las perspectivas
del campo popular, la definicin de un nuevo marco jurdico
institucional para la accin poltica resulta del mayor significado. Desde luego que sus aspiraciones no se agotan all.
La Cumbre demuestra otra posibilidad del devenir de la
poltica, ms all de las instituciones. El gran salto hacia la
unidad que se est dando tiene la tarea pendiente de estimular
y contribuir a fortalecer la lucha y la movilizacin urbanas y,
desde luego, el proceso de unidad con los procesos populares
urbanos. En la ms amplia unidad del campo popular, en
medio de la movilizacin y la lucha, se encuentran la posibilidad para producir un cambio en la correlacin de fuerzas y
quebrar la dominacin de clase.
DATOS IMGENES
Las imgenes presentadas en
este nmero fueron tomadas
de las fuentes indicadas en
cada pie de foto.
*Portada:
Andrs Monroy http://seryozem.
blogspot.com/2013/07/desfile-militardel-20-de-julio-2013.html
*Contraportada:
http://www.flickr.com/photos/
daquellamanera/308777155/
*Bandera:
www.militaryphotos.net
*En esta pgina:

http://www.flickr.com/photos/aliceswanson-/426658434
Todos los nmeros de la publicacin se pueden consultar en
w w w.espaciocritico.com

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N 42

Rgimen poltico y discurso La reproduccin de la democracia

Jairo Estrada lvarez Director

Espacio Crtico Ediciones

Rgimen poltico y discurso

Construccin de paz y restriccin fiscal en

20 Colombia: Hacia una nueva constituyente

26 poltica y unidad popular

En Ecuador: Vacila una

Notas sobre las elecciones parlamentarias

Jairo Estrada lvarez

Una introduccin necesaria

os resultados de las elecciones parlamentarias han puesto una

una (necesaria) oposicin poltica y, en el mejor de

1 Ver por ejemplo, Jorge Enrique Robledo, Qu modelo

Rgimen poltico y discurso

que se podra denominar como la teora termitera

Ilegitimidad del sistema poltico y electoral y

N 42, Marzo de 2014 Bogot, Colombia

Rgimen poltico y discurso

Representacin poltica oligrquica,

Cambios menores en la representacin

Rgimen poltico y discurso

reforzando la idea de la tercera va. Por

Debilidad de los sectores

de su sector predominante a definirlo como

financieros) y el latifundio organizado, incluidas sus organizaciones gremiales, en las

El destino de los dilogos

Aunque es indiscutible que el Congreso posee la funcin de

Movimiento constituyente y bloque

N 42, Marzo de 2014 Bogot, Colombia

Rgimen poltico y discurso

Horizontes polticos para la

A propsito de los lmites institucionales

Nuevo momento de la movilizacin social

a vitalidad de las luchas y las dinmicas de la movilizacin

contrahegemnico pasa necesariamente, al decir de

Constitucionalizacin del neoliberalismo

continuacin presentamos de manera general algunos

Democracias restrictivas y no garantas

El Pacto Poltico del 91 consagra en el artculo 40

esta manera que el campo de lo poltico desborda la dimensin de lo poltico-electoral,

Rgimen econmico disciplinador

La feria minero energtica que hoy vive

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de manera especial en los artculos 58, 80,

saneamiento de las finanzas pblicas, sacrificando el gasto social y reduciendo los

Los caminos de la paz: hacia una Asamblea Nacional Constituyente

populares, de las comunidades campesinas,

4 Rosa Luxemburgo. Reforma social o revolucin?

Hacia una nueva constituyente

Andrs Felipe Mora Corts

Qu implica presupuestalmente la construccin

destruido por la guerra, o edificar un nuevo orden

La construccin de paz implica, por lo tanto, exigentes esfuerzos

Regla fiscal para Colombia: dispositivos

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proponentes sobre las consecuencias de la sentencia

Perspectivas: Una nueva constituyente?

N 42, Marzo de 2014 Bogot, Colombia

Sedicin, estetizacin poltica

Profesor Departamento de Ciencia Poltica

El retorno de la estrategia conspirativa