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N 53

MAYO / 2015

BOGOT, COLOMBIA

ISSN- 2215-8332

Conflicto y solucin poltica Paz, redencin y peligros en Colombia


Los territorios en el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Izquierda en
debate El precio de un partido NiNi Pragmatismo electoral y poltica de
conveniencias Nuestra Amrica La disputa por la nueva renta en destino:El
papel del rentismo importador en el siglo XXI en Amrica Latina Subversiones
intelectuales Facetas contemporneas del militarismo norteamericano
Las disputas por el territorio Capitalismo en crisis Grecia: Syriza y la
transformacin del Estado capitalista Voces rebeldes Ministra: Quiero
contarle una historia! Editorial La educacin es un campo de combate

Jairo Estrada lvarez Director


Jess Gualdrn Sandoval Jefe de redaccin
lvaro Vsquez del Real, Daniel Libreros Caicedo, Csar Giraldo Giraldo,
Frank Molano Camargo, Jorge Gantiva Silva, Mara Teresa Cifuentes Traslavia,
Nelson Fajardo Marulanda, Patricia Ariza, Ricardo Snchez ngel,
Sergio De Zubira Samper, Vctor Manuel Moncayo Cruz Consejo editorial
Beatriz Stolowicz (Mxico), Julio Gambina (Argentina), Ricardo Antunes (Brasil),
Antonio Elas (Uruguay) Consejo asesor internacional
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al Consejo Editorial de la Revista.
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ISSN-2215-8332
N 53, Mayo de 2015. Bogot, Colombia

Conflicto y solucin poltica


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10

Paz, redencin y peligros en Colombia


Sergio De Zubira

Los territorios en el Plan Nacional


de Desarrollo 2015-2018 Conejo a
la descentralizacin para la paz
Daro I. Restrepo

Izquierda en debate
20

El precio de un partido NiNi.


Pragmatismo electoral y
poltica de conveniencias
Jorge Gantiva Silva

Nuestra Amrica
26

La disputa por la nueva renta en


destino:El papel del rentismo importador
en el siglo XXI en Amrica Latina
Alfredo Serrano Mancilla,Nicols Oliva

Subversiones intelectuales
34

Facetas contemporneas del


militarismo norteamericano
Jos Honorio Martnez

42

Las disputas por el territorio


Edwin Andrs Martnez Casas, Andrs Roldn Gmez

Capitalismo en crisis
50

Grecia: Syriza y la transformacin


del Estado capitalista
Aaron Tauss

Voces rebeldes
56

Ministra: Quiero contarle una historia!


Alexandra Montenegro Gmez

Editorial
60

La educacin es un campo de combate


Jess Gualdrn

Conflicto y solucin poltica

Paz, redencin y
peligros en Colombia
Sergio De Zubira Samper
Profesor Asociado del Departamento de Filosofa
Universidad de los Andes

omprender el estado actual y las perspectivas de las negociaciones entre el Gobierno y las FARC-EP en La Habana
es un desafo complejo. Ms de dos aos de dilogos, con acuerdos
parciales y diversas salvedades, producen esperanza, pero tambin
incertidumbre. Es conveniente reiterar que ningn proceso social es
inexorable e irreversible, porque la historia no es un hecho determinista
o mecanicista, sino que est constituida por relaciones entre seres humanos que estn condicionados por ciertas circunstancias, pero ellos
tambin transforman dichas circunstancias. En el destino colectivo, el
papel de los sujetos sociales y polticos siempre es importante. La historia
es tambin el espacio y el tiempo de lo abierto, lo inslito y lo distinto.
Para enfrentar este reto es conveniente rememorar algunos aforismos del gran filsofo del pensamiento utpico, Ernst Bloch: cuando
se acerca la redencin, crece el peligro, la razn no puede florecer sin
esperanza, la esperanza no puede hablar sin la razn, la esperanza es
en cualquier caso revolucionaria. No se tiene nunca seguridad, pero si
se carece de toda esperanza no es posible accin alguna, la esperanza
es enemiga de la guerra, pero no de la lucha; no deseo la paz a ultranza,
sino por mediacin de la resistencia, la accin; la esperanza primero es
docta y luego activa. Bloch re-escribe su primera obra, El espritu de la
utopa, en 1923, luego del aplastamiento de la revolucin espartaquista
y del asesinato en las calles de Berln de Rosa Luxemburgo y Karl Liebknecht, en 1921. A partir de ese momento nunca abandonar su larga
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reflexin y su pasin por la utopa concreta que,


acompaada de discusiones comunes con Lukcs,
Korsch, Brecht, Benjamin y Adorno, plasmar en sus
obras magistrales de madurez, El Principio Esperanza (1959) y Experimentum Mundi (1975).
Las ltimas frases de El Principio Esperanza
son reveladoras de su profundidad potica y su
compromiso con la utopa: la verdadera gnesis no
se encuentra al principio, sino al final, y empezar a
comenzar solo cuando la sociedad y la existencia se
hagan radicales, es decir, cuando pongan mano en su
raz. La raz de la historia es, empero, el hombre que
trabaja, que crea, que modifica y supera las circunstancias dadas. Si llega a captarse a s y llega a fundamentar lo suyo, sin enajenacin ni alienacin, en
una democracia real, surgir en el mundo algo que a
todos nos ha brillado ante los ojos en la infancia, pero
donde nadie ha estado todava: patria1. Para este filsofo alemn, en el futuro est abierta la posibilidad
de una sociedad con democracia real que, superada
de forma radical la enajenacin, abra ese lugar en el
cual nunca hemos podido an habitar: la patria justa
que nos han prometido desde nuestra infancia.
Para el filsofo de la utopa, el maana vive siempre en el hoy bajo el cumplimiento de tres condiciones. La primera, que nunca esa actualidad deje de
preguntarse por el amanecer. Si el mundo estuviera
acabado, nuestra soledad sera insuperable. La segunda, que exista memoria de todo lo acaecido, que
sea un futuro que pueda siempre rememorar las promesas pretritas incumplidas. La tercera, que exista
una inmensa conciencia racional de los peligros. Que
la esperanza no sea tan abstracta como para ocultar
o evadir los peligros. Tenemos la posibilidad, pero
siempre la tenemos en estado de peligro.

1 E. Bloch. El principio Esperanza. Tomo III. Madrid: Biblioteca


Filosfica Aguilar, 1980, p. 500.
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Conflicto y solucin poltica

Contenido

El maana vive
siempre en el
hoy bajo el
cumplimiento de
tres condiciones. La
primera, que nunca
esa actualidad deje
de preguntarse
por el amanecer.
Si el mundo
estuviera acabado,
nuestra soledad
sera insuperable.
La segunda, que
exista memoria de
todo lo acaecido,
que sea un futuro
que pueda siempre
rememorar las
promesas pretritas
incumplidas. La
tercera, que exista
una inmensa
conciencia racional
de los peligros. Que
la esperanza no
sea tan abstracta
como para ocultar
o evadir los
peligros. Tenemos
la posibilidad,
pero siempre
la tenemos en
estado de peligro.
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Paz: El mximo peligro


Por distintos caminos, la nocin y los imaginarios de paz, en Colombia, se convierten en peligros.
Tal vez, la mayor amenaza se encuentra en aquellos
senderos que se muestran imperceptibles e inofensivos. Por momentos, lo ms sublime y deseado puede
contener el mximo peligro.
El primer peligro crece en la idea o nocin de
paz, que en la filosofa occidental proviene posiblemente desde Herclito; con Kant, se ha denominado
la distincin entre paz negativa y paz positiva.
En trminos kantianos, es distinguir un simple aplazamiento de las enemistades de una verdadera paz
perpetua. Para este otro filsofo alemn, existen
condiciones de posibilidad para la paz, tales como:
que una guerra a muerte que aniquile ambas partes y
anule todo derecho no podr terminar nunca en paz
perpetua, a no ser la del cementerio de todo el gnero
humano. Tal guerra, y, por consiguiente, tambin
los medios que a ella conducen, deben, pues, estar
rigurosamente prohibidos2; no deben considerarse
tratados de paz aquellos que se hayan firmado con
la secreta reserva de posibilitar una futura guerra; los
ejrcitos permanentes deben desaparecer por completo; ningn Estado debe entrometerse por la fuerza en
la constitucin y el gobierno de otros estados; toda
forma de gobierno que no sea representativa es una
deformacin; entre otras.
La paz negativa pretende identificar la nocin
con no-guerra, ausencia de conflicto, silencio de las
armas y orden social existente. Es una paz que
no afecta los privilegios de los poderosos y permite
el incremento de los negocios. Caracteriza la paz
como ausencia de guerra, pero no a la inversa. La
paz positiva se diferencia de la anterior en aspectos
nodales. Concibe la justicia social y la eliminacin
de todas las formas de injusticia como condicin
ineludible. La mayor impunidad es dejar intactas las
2

I. Kant. La Paz Perpetua. Madrid: Editorial Aguilar,


1967, p. 46.

https://www.flickr.com/photos/62376953@N05/17268931965

causas que han generado la guerra. Para esta


perspectiva, la ausencia de conflictos violentos puede ser compatible con distintas y
graves situaciones de injusticia. No se trata
de abolir la conflictividad social y humana,
sino de permitir su trmite democrtico y
por caminos que no eliminen al adversario
u opositor.
El segundo peligro, heredero de nuestra
institucionalidad cultural, es la identificacin, en la dcada de los noventa del siglo
XX, del ministerio de la cultura como el
ministerio de la paz. En nuestro pas se han
planteado premisas problemticas o falsas
para relacionar paz, violencia y cultura. A
travs de artificios como cultura es paz,
violencia es no-cultura, todo conflicto
es violencia, el ministerio de la paz, la
tolerancia es el remedio para la violencia,
cultura de la violencia, etc., se ha generado
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un dispositivo ideolgico para ocultar las


complejas relaciones entre violencia, paz y
cultura en el contexto colombiano. Un discurso ideolgico que ha banalizado al mismo
tiempo la paz y la cultura. Se intenta ocultar
y olvidar la persistente relacin entre cultura
y violencia en la historia de nuestro pas y en
la cultura occidental. Es conveniente recordar a Walter Benjamin en sus Tesis sobre el
concepto de historia: no hay ningn documento de cultura que no sea a la vez documento de barbarie (Tesis VII). El conflicto
es el estado permanente y continuo de toda
cultura vital. El discurso oficial tiene efectos
devastadores: legitima acciones en nombre
de la paz que se realizan en lgica de guerra
(Mauricio Garca Durn); naturaliza la indiferencia entre los seres humanos en nombre
de la tolerancia, y ha terminado incrementado el crculo infinito de las violencias.
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Contenido

Los peligros inmanentes de la negociacin

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A medida que se desarrolla la negociacin emergen otros peligros inherentes a la negociacin misma.
Podemos denominarlos la red de peligros inmanentes.
Tambin se incrementan cuando se acerca esa redencin; son mayores cuando se anuncia la posible terminacin del conflicto armado interno. Algunos pueden
ser visibles, pero tambin existen otros imperceptibles.
Necesitamos ubicar esos peligros y desenmascararlos.
El tercer peligro, que pertenece a los que se podran
considerar peligros inmanentes y amenaza como un
fantasma, es haber pactado que nada est acordado
hasta que todo est acordado. En cualquier instante
todo lo logrado en consensos implcitos y acuerdos
explcitos puede ser arrojado por la borda; convertido
en cenizas. Hasta un da antes de una posible firma
existe la amenaza de desacuerdos que destruyan todo
lo negociado; todo puede echarse a perder en unos minutos. Nada ni nadie puede garantizar la terminacin
del largo conflicto que nos desangra.
El cuarto riesgo es negociar en medio de la intensidad del conflicto, en medio de las vctimas, los
atentados y la guerra. No detener, contener o desescalar el conflicto se constituye en una grave amenaza.
Las lgicas militares terminan dictaminando lo que
sucede en la mesa de negociaciones, y la llamada opinin pblica gira como un pndulo al vaivn de las
noticias judiciales y rostros de la muerte en los diarios
o noticieros. La propaganda y la publicidad imponen
su dictadura simplificante y espectacular. Hay que recordar la caracterizacin descarnada de la propaganda,
realizada por Adorno, cuando la caracteriza como la
manipulacin racional de lo irracional, porque todo
cuanto se realiza de manera propagandstica, permanece en la ambigedad.
La quinta amenaza es la apuesta por un cese unilateral de fuegos y hostilidades. Un gesto generoso de
carcter unilateral puede convertirse en riesgo para el
proceso. En una negociacin las decisiones unilaterales pueden tener efectos no previsibles. Por ello, el

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coordinador de la ONU en Colombia, Fabrizio Hochschild, en entrevista


al diario El Espectador (abril 21 de 2015), seala que la leccin de los
sucesos recientes del Cauca, es: la debilidad de las medidas unilaterales.
Se necesita acordar medidas conjuntas de desescalamiento, donde haya
una clara y muy bien definida responsabilidad de cada parte y algn
mecanismo conjunto de monitoreo. Adems, cuando una negociacin
se prolonga en el tiempo, como tiende a suceder en negociaciones duras
o profundas y de conflictos extensos en el tiempo, el escepticismo y la
desconfianza pueden incrementarse con gestos unilaterales.
El sexto peligro, de dolorosa tradicin en la historia de Colombia, es
el recurso reiterado en medio de negociaciones de paz a los asesinatos, las
masacres y los magnicidios. Basta recordar que la Oracin por la Paz de
Jorge Eliecer Gaitn, el 7 de febrero de 1948, antecedi por unos das
su horrendo asesinato, ese trgico 9 de abril. En la historia del conflicto
colombiano, los enemigos de la paz no vacilan con tal de evitar perder sus
privilegios particulares.
La redencin en Colombia pasa por la necesidad de construir una paz
digna y justa. La paz no se inicia el da de la firma de unos acuerdos,
tampoco conlleva la supresin de los conflictos humanos, en palabras
otra vez de Bloch: no deseo la paz a ultranza, sino por mediacin de la
resistencia, la accin. Exige la modificacin radical de los imaginarios
dominantes de paz, la accin poltica, la tramitacin democrtica de los
conflictos y la conciencia siempre vigilante de la multitud de los peligros.
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Contenido

Los territorios en
el Plan Nacional de
Desarrollo 2015-2018
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Conejo a la descentralizacin para la paz

Daro I. Restrepo
Profesor
Facultad de Ciencias Econmicas
Universidad Nacional de Colombia

El anacronismo del Plan Nacional de Desarrollo

n Colombia, los gobiernos formulan planes de desarrollo


desde la presidencia de Alberto Lleras Camargo (1958-1962),
quien formul el Plan Decenal 1961-1970. Dotar de coherencia la accin
del gobierno e integrar el conjunto de las polticas estatales dentro de
la planeacin del desarrollo fue propsito central en una poca en la
cual se reclamaba la centralidad del Estado para dirigir el desarrollo, el
bienestar y la integracin de poblaciones y territorios a la vida nacional.
Ya poco o casi nada queda de la intencin de ampliar e integrar el mercado nacional bajo la planeacin central y regional (Moncayo, 2004).
Csar Gaviria, padre del actual director del Departamento Nacional de
Planeacin, Simn Gaviria, se encarg entre 1990 y 1994, como ningn
otro presidente antes y despus, de desmontar las polticas, instituciones, programas y recursos del desarrollo planificado desde el Estado.
El mercado, es decir, los inversionistas nacionales y extranjeros, en su
sabidura es decir, guiados por las ansias de maximizar ganancias,
sabran dnde y en qu invertir los recursos que nos conduciran a un
crecimiento guiado por el mercado. Para los fundamentalistas del mercado (Stiglitz, 2003), la funcin del Estado tena que cambiar de la planeacin del desarrollo a la salvaguardia del equilibrio macroeconmico
y la lucha contra la inflacin. El activismo estatal se concentr entonces
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en garantizar la internacionalizacin de los espacios


internos, la privatizacin de los activos estatales, la
desregulacin de los mercados, la flexibilidad laboral,
y la primaca del capital financiero como conector y
gua de los flujos de capital. En este escenario, la institucin, el Departamento Nacional de Planeacin, y
su producto, el Plan Nacional de Desarrollo (PND),
son realidades anacrnicas.

La eficiencia simblica del plan


Dos misiones estratgicas cumple la elaboracin
del Plan: cohesin ideolgica del equipo de Gobierno
y legitimidad del Ejecutivo ante el pas ilustrado. Una
pequea lite dirige la redaccin del PND, cuya tarea
reposa en diversas dependencias del Departamento
Nacional de Planeacin (DNP), ministerios y entidades del orden central. A los redactores se les indica
la orientacin ideolgica y las metas con las cuales
se deben comprometer. La burocracia ejecuta la tarea
ajustando las inercias administrativas a los nuevos
discursos, y las acciones y presupuestos a las nuevas
denominaciones. Al final, los redactores ensamblan
las partes y aportan un barniz de coherencia discursiva y expositiva. Una vez adoptado el Plan, regresa
la inercia de la accin sectorial del gobierno central,
y desde ella se busca guiar la multitud de acciones y
orientaciones dispersas que caracterizan el activismo
estatal en los niveles territoriales. Luego la implementacin del PND depender de las transacciones entre
las prioridades del gobierno, que suelen ser menores
que las consignadas en el PND, y las fuerzas polticas en el Congreso de la Repblica. Al final, no es
mucho aquello que los gobiernos pueden reclamar de
coherencia y capacidad resolutiva entre el majestuoso
PND y la obra alcanzada. La dramtica intrascendencia del PND es tal que el actual plan del gobierno
reelecto no evoca las cinco locomotoras del desarrollo
que supuestamente guiaron la accin del gobierno en

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Contenido

Los borradores de La Habana insisten en el enfoque


territorial de la paz, en el carcter diferencial de
las polticas y en la necesidad de la igualdad de
oportunidades por especificidades socio-territoriales.
Sin embargo, el PND no refleja tales prioridades, ni
en la creacin de fondos de inversin, instituciones o
programas que desarrollen los consensos de La Habana.
el cuatrienio anterior1; sencillamente, plantea otras prioridades, nuevos ejes de articulacin que tendrn tan poca capacidad de garantizar
coherencia al gobierno como de ordenar los programas, presupuestos
y realizaciones al final del da. La segunda eficiencia simblica de la
pantomima de la planeacin nacional tiene por auditorio a la burocracia
estatal y las lites profesionales de todas las clases, entidades y organizaciones sociales, gremiales y polticas. Bastante tinta, debates, increpaciones y propuestas se recogen de la sociedad civil, principalmente a travs
del sistema nacional de planeacin y de debates pblicos, en los que se
entretiene la inteligencia nacional discutiendo la coherencia, las fuentes
doctrinarias, y las opciones tcnicas, programticas y holsticas frente a
la propuesta gubernamental. En el mejor de los casos, algunas ideas y
sugerencias son integradas por el gobierno en la redaccin del PND, en
particular cuando stas mejoran las orientaciones ya establecidas por el
gobierno. La negociacin, la verdadera negociacin, se da por fuera de
este acto fundacional del Plan en el Congreso, con los gremios, los grandes inversionistas nacionales y extranjeros, y las movilizaciones sociales
de impacto regional y nacional.

La eficiencia real del plan Todos por un nuevo pas


Dos grandes objetivos se juegan mediante la adopcin de la actual
propuesta del Gobierno. Por una parte, validar de un tajo un cmulo de
reformas legales en mltiples sectores, sin tener que pasar por el albur
de negociaciones de leyes especficas en el Congreso de la Repblica. El
1 Las cinco locomotoras que guiaran el crecimiento segn el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2104 Prosperidad para todos eran: Infraestructura, agricultura, vivienda, minera e innovacin. El cumplimiento de las metas fue muy mediocre en
innovacin y agricultura, mediano en infraestructura, mejor en vivienda y arrasador
en minera, con graves consecuencias sobre el medio ambiente y la seguridad pblica.

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conjunto de modificaciones legislativas y de micos tiende a concentrar


ms poder en el Ejecutivo, en desmedro del Legislativo en la nacin,
contra las autonomas descentralizadas; en el sector privado, en contra
de la defensa de los intereses pblicos, y estimula la apropiacin externa
de recursos, instituciones y polticas nacionales.
En salud, se insiste en la organizacin del mercado de los servicios
de los bienes de salud, en vez de organizar el sistema a partir
de los derechos ciudadanos a la calidad de vida; se mantienen
los subsidios a la demanda, que han conducido a la quiebra de
los hospitales pblicos; se ignora la deuda del Estado con la red
pblica, se avala la tendencia a la discrecin de los empresarios y
seguros privados para atender a la poblacin y manejar los riesgos
de las personas a enfermarse y morir, y se persigue mantener la
intermediacin financiera de carcter privado que se lucra de los
recursos pblicos, privados y familiares en salud (Franco, 2015),
(artculo 29).
En educacin, se mantiene la prioridad de la ampliacin de
coberturas, sin consideracin especial por mejorar la calidad, a
pesar de que las pruebas pisa le trajeran vergenza al pas en el
concierto internacional. En la educacin superior se profundiza la
estrategia de la financiacin de la educacin superior mediante los
crditos-becas, tcnica que logra traspasar los recursos pblicos
hacia las universidades privadas (artculo 57). Adems, se les hace
un llamado a las inversiones del capital privado, nacional e internacional, para el desarrollo del sector, con lo cual se privilegian
las carreras tcnicas, lo mismo que la generacin de productos
educativos para satisfacer la demanda y los intereses del donante
y contratante de los servicios educativos. De tal manera se reitera,
por descarte, que el Estado se desentiende del compromiso econmico, con base en el presupuesto nacional, para el aumento de
las coberturas, la mejora de la calidad y la internacionalizacin
de las redes de investigadores e instituciones del nivel superior.
En vivienda, el Gobierno nacional interviene en la autonoma
local a travs del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, que
puede imponer sus programas y prioridades en los municipios y
pueblos de Colombia. De tal manera, al Plan de Ordenamiento

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Territorial (POT), potestad de los gobiernos locales, se le antepone la autoridad nacional (artculo 87).
Los sistemas de transporte pblico locales son tambin intervenidos desde la nacin en virtud del PND, que establece criterios de
manejo presupuestal, fuentes de financiacin y sistemas de recaudo, imperativos para los gobiernos territoriales (artculos 30-33).
Igual cosa sucede, desde antes de este PND, con la poltica
minera y energtica sobre la cual no tienen gobernabilidad las
administraciones locales, puesto que las licencias de explotacin,
los estudios de impacto ambiental, los impuestos y las regalas son
potestad de la nacin. De esta manera, una actividad econmica
que tiene gran incidencia sobre el POT, el medio ambiente, el
empleo, los mercados territoriales, los conflictos de tierra y la seguridad ciudadana queda por fuera de la rbita de la democracia
local existente. El PND profundiza esta tendencia mediante la
centralizacin en la nacin de la declaratoria de reas de reserva
estratgica minera (artculos 19-20) de utilidad pblica e inters
social (artculo 48) a los proyectos mineros que tendrn prelacin sobre otros usos del suelo, como restitucin de tierras a los
desplazados, reservas forestales o reas estratgicas de proteccin
ambiental. Reitera, adems, exiguos lapsos para que las alcaldas
demanden de manera informada medidas de proteccin espacial
contra proyectos mineros que podrn ser aprobados de modo
exprs por la autoridad minera nacional (artculo 187). En esta
forma, las competencias y la autoridad de los gobiernos y comunidades locales, as como del Ministerio del Medio Ambiente, se
degradan respecto del Ministerio de Minas y del ordenamiento
territorial de facto por corporaciones y empresas privadas (Pardo,
en lnea, 2015).
Al sistema nacional de regalas, que ya padeca una estructura
intervenida y tutelada por el Gobierno nacional en cada entidad
departamental, se le aade una potestad directa del Gobierno
central para la decisin en materia de proyectos por financiar con
esta fuente de desarrollo territorial (artculo 167).
Sobre los derechos de propiedad intelectual, el PND legaliza el traslado gratuito al sector privado de los resultados de investigaciones
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y proyectos financiados con recursos pblicos,


y establece que tal operacin no constituye
detrimento patrimonial del Estado y una clara renuncia a los bienes y polticas pblicas,
emanadas de las investigaciones y desarrollos
tecnolgicos con dinero estatal (artculo 11).
El segundo gran objetivo real del PND es delimitar parcialmente el terreno de las transacciones
polticas venideras en el Congreso de la Repblica
y fuera de ste. La regla fiscal vuelve y se proclama
como principio de responsabilidad macroeconmica; es decir, el conjunto de reclamos ciudadanos, el
goce efectivo de los derechos constitucionales y las
presiones de los sectores econmicos debern contenerse dentro de un equilibrio presupuestal (artculo
6). Cada vez son ms los indicios que anuncian una
prxima e importante contraccin econmica y una
profundizacin del dficit fiscal, las cuales conducirn a un mayor endeudamiento pblico y privado.
Las predicciones del PND no lo anuncian pero la
creacin de la Misin Fiscal ya permite vislumbrar
una reforma tributaria. La regla fiscal aparece entonces como barrera contra las presiones por una mayor
equidad social y territorial que se incrementar por
la crisis venidera, que aumentar el desempleo y la
pobreza, hoy rebautizada como vulnerabilidad.

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Conejo a la descentralizacin
y al desarrollo regional
El PND comienza con el reconocimiento de la
existencia de regiones con base en las cuales se regionalizaran las estrategias de desarrollo (artculo
4). Sin embargo, el Proyecto de Ley presentado al
Congreso no establece prioridades presupuestales por
regiones ni mecanismos de coordinacin de las polticas sociales en los territorios, ni crea instituciones o
reglas que expresen tal regionalizacin de las polticas
(Maldonado, en lnea, 2015). Por ejemplo, si bien se
sostiene que la educacin contribuye a la equidad y
por tanto a la paz, no se anuncia estrategia alguna
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Contenido

para combatir las inequidades regionales en cobertura y calidad de la


educacin (Garzn, en lnea, 2015). Lejos est el Gobierno de considerar
instrumentos tales como los Fondos Regionales de Desarrollo o las Corporaciones de Desarrollo Regional, o los Consejos Regionales de Poltica
Econmica y Social. Sin estos recursos e instituciones especializadas, u
otras sustitutas, el reconocimiento de Colombia como pas de regiones
no es ms que mera evocacin de un imaginario cultural, sin consecuencias presupuestales, institucionales y polticas reales. Muy al contrario
de lo que dejaran prever las retricas de este y de los ltimos planes
nacionales de desarrollo, desde el gobierno de Andrs Pastrana (19982002) el Congreso ha recortado la participacin de las transferencias a
los gobiernos locales, respecto de la gran bolsa de los Ingresos Corrientes
de la Nacin, para concentrarla en sus arcas centrales.
De esta manera, las entidades territoriales ejecutan porcentajes menores del gasto pblico social, cuyo manejo discrecional ha sido recuperado por la presidencia de la repblica a travs de programas de subsidios
focalizados a personas; tcnica de alto impacto en la legitimidad del
presidente de turno, y eficaz modo de reproduccin del clientelismo y
de la dependencia de los asistidos de los favores de los que seleccionan
a los beneficiarios.
En el mtodo de elaboracin y en los contenidos, el PND sigue siendo
centralizado y sectorial. Mediante las presentaciones regionales del Plan
no se convinieron prioridades de desarrollo en cada territorio sino que
se socializaron las prioridades nacionales y se informaron las estrategias
por seguir. En consecuencia, no sorprende el malestar de las federaciones
territoriales y campesinas por la escasa presencia de sus demandas y recomendaciones en el PND (Federacin de Departamentos, 2014). Pero
si en el mtodo el plan de desarrollo no se construy con el concurso de
todos los territorios, con este mismo pensamiento restrictivo tampoco se
establecen prioridades de desarrollo para cada departamento. Se pierde
as una buena ocasin para comprometerse con sistemas de informacin
que permitan justificar el gasto pblico territorial, de acuerdo a criterios
de equidad social interterritorial.

Conejo a la paz
Los borradores de La Habana insisten en el enfoque territorial de
la paz, en el carcter diferencial de las polticas y en la necesidad
de la igualdad de oportunidades por especificidades socio-territoriales
(Indepaz, en lnea, 2014). Sin embargo, el PND no refleja tales prioridades, ni en la creacin de fondos de inversin, instituciones o programas
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que desarrollen los consensos de La Habana. El Gobierno incurre en


una contradiccin poltica mayor porque, de una parte, afirma que todo
lo pactado en La Habana son reformas que el Estado debe hacer con
acuerdo o sin l en Cuba, en la medida en que mejoran la democracia,
el desarrollo y el bienestar de las regiones de Colombia; por otra parte,
poco o nada de lo acordado en La Habana se refleja en el PND, bajo el
pretexto de que no se puede aplicar lo concertado con las FARC porque
hasta que todo est pactado, nada est pactado. Adems, el Gobierno
le teme a la oposicin de extrema derecha, que lo acusara de implementar polticas pblicas ordenadas por las FARC, y sin que stas hayan
abandonado las armas ni cesado completamente su accionar insurgente.
La financiacin, las instituciones y los mecanismos de agencia de los
acuerdos, por no estar en el PND, se dejan a la gestin posterior del
Gobierno, que deber construir entonces una extraordinariedad de los
acuerdos de paz por fuera de la ley del Plan de Desarrollo.
N 53, Mayo de 2015 Bogot, Colombia

Conflicto y solucin poltica

Contenido

El Gobierno incurre en una contradiccin poltica mayor


porque, de una parte, afirma que todo lo pactado en
La Habana son reformas que el Estado debe hacer con
acuerdo o sin l en Cuba, en la medida en que mejoran
la democracia, el desarrollo y el bienestar de las regiones
de Colombia; por otra parte, poco o nada de lo acordado
en La Habana se refleja en el PND, bajo el pretexto de que
no se puede aplicar lo concertado con las FARC porque
hasta que todo est pactado, nada est pactado.
Unos representantes del establecimiento negocian con la insurgencia
y llegan al estado de conciencia de la necesidad imperiosa de reconocer
territorios, realidades sociales y econmicas particulares, llegando incluso a ponderar muy positivamente a las Zonas de Reserva Campesina
(Gobierno Nacional de Colombia, Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia, en lnea, 2014). Otros tecnopolticos formulan el PND obviando el estado de conciencia territorial del desarrollo, la democracia
y la reconciliacin; y, con seguridad, otras fuerzas polticas, gremiales
y sociales determinarn en el Congreso y fuera de l las prioridades del
gasto y las polticas pblicas venideras. Por ejemplo, en La Habana se
firma el compromiso de cerrar la frontera agrcola en dos aos, fortalecerles el acceso a la propiedad de la tierra a las comunidades rurales,
tanto como a los pequeos y medianos campesinos, y se proclama la
defensa del medio ambiente y el desarrollo sostenible. Pero otra es la
prctica del Gobierno en estas materias. Por un lado, legisla en pro de
una ley de baldos que cubrira con un manto legal la continuacin de
la expropiacin de los territorios campesinos e indgenas; y, por el otro,
levanta los diques a la gran propiedad terrateniente y, adems, privilegia
la economa extractiva en detrimento del medio ambiente y el desarrollo
sostenible. La combinacin entre lo que no dice el PND y lo que hace el
Gobierno augura un gran conejo a los acuerdos de paz de La Habana.

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Bibliografa
Viviana Barberena, Daro I Restrepo, coeditores, Descentralizacin
en clave de paz, KAS/RINDE, Bogot, 2014.
Federacin de Departamentos, Centro de Estudios Regionales, Autonoma, descentralizacin y convergencia territorial. Propuestas
Departamentales para el PND, 2014-2018. Noviembre de 2014.
Gobierno de la Repblica de Colombia, Fuerzas Armadas Revolucionarias (FARC), Hacia un nuevo campo colombiano: reforma rural
integral, 6/6/2014, Indepaz, Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz, Acuerdos de La Habana, http://www.indepaz.org.
co/?p=4442.
Indepaz, Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz. Acuerdos
de La Habana, http://www.indepaz.org.co/?p=4442.
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paz, UN Peridico N 186, marzo 2015.
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Alberto Maldonado, El plan nacional de desarrollo: retroceso en
la descentralizacin, raznpblica.com.
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lvaro Pardo, La minera en el Plan Nacional de Desarrollo y el
conejo a la Corte Constitucional, Portal Colombia punto medio.
http://www.colombiapuntomedio.com/Portals/0/Archivos2015/
NuestrosDocumentos2015/Mineria%20en%20el%20PND%20
y%20conejo%20a%20la%20Corte%20Constitucional%202.pdf.
Joseph Stiglitz (2003), El malestar de la globalizacin. Madrid: Taurus.

N 53, Mayo de 2015 Bogot, Colombia

Conflicto y solucin poltica

Contenido

El precio de un
partido NiNi
Izquierda en debate

Pragmatismo electoral y poltica de conveniencias

Jorge Gantiva Silva


Profesor Titular Universidad del Tolima

Los equilibrios son normales


Pero tienen su precio.
Perry Anderson

La continuidad de un pacto de conveniencias

l PDA acaba de salir de su IV Congreso con gestos triunfalistas por los logros alcanzados, despus de un perodo de lucha
interna y desafos mutuos entre las distintas tendencias que agrupan a
este sector de la izquierda democrtica colombiana. Tras sortear de
manera pragmtica los conflictos suscitados a raz de las divergencias
en torno al proceso de paz, la poltica de alianzas y el gobierno de Juan
Manuel Santos, convinieron en un acuerdo que beneficiara a las partes,
todas necesitadas de mantenerse unidas, so pena de desaparecer y hacer
fracasar sus aspiraciones electorales y polticas. Como eje central de su
pacto cabe destacar la proclamacin de Clara Lpez como candidata a
la alcalda de Bogot, la poltica de alianzas en los comicios electorales
de octubre, el respaldo al proceso de paz y la postura de oposicin al
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Gobierno nacional. En este marco de definiciones, la


diversidad de interpretaciones e implicaciones gener
momentos de controversia y riesgos mucho antes del
Congreso, dada la disparidad entre los dos principales
bloques que conforman el PDA. A decir verdad, cada
uno tiene sus fortalezas y limitaciones; sin embargo,
en uno predominaba la homogeneidad bloque del
Moir y en el otro preponderaba la heterogeneidad
y la diversidad bloque de Clara, Ivn Cepeda y
Alexander Lpez. El pulso de fuerzas tuvo sus
propias tensiones, debates e intereses. Entre los 766
delegados y delegadas hubo tambin un enorme mar
de experiencias, iniciativas y proyectos diferentes.
En la consulta interna del Polo se puso en evidencia el campo variopinto de tendencias, ninguna de
las cuales llega a ser hegemnica, pero tampoco se
gener una situacin de empate tcnico, como quiso dar entender el senador Robledo. Evidentemente
el bloque liderado por Clara e Ivn es relativamente
mayoritario; sin embargo, su posicin tampoco logra
ganar todo el pulso de fuerzas. Por sus intereses inmediatos estaban obligados a pactar estos acuerdos;
no haba posibilidad de divisin en las filas del PDA,
sobre todo, en vsperas de las elecciones regionales de
octubre. Los intereses y las ambiciones de estos bloques son diversos. Unos se centran en ganar la alcalda
de Bogot y consolidar sus aspiraciones burocrticas.
Otros, como el bloque del senador Robledo, con su
lnea frrea frente al proceso de paz y al Gobierno
nacional, estaban obligados a hacer concesiones en
un escenario limitado para sus reales posibilidades.
Mantener al Moir dentro de la coalicin significaba
seguir apostando a su fortalecimiento y garantizar
el triunfo de su poltica de alianzas con el empresariado y sectores afines (sic), alejados de la lucha
armada y de la corrupcin. En este contexto, el
proceso abierto desde la consulta hasta las elecciones
de octubre pasando por el IV Congreso es un
ejercicio pragmtico de conveniencias y clculos para
fortalecer la continuidad de un proyecto poltico
N 53, Mayo de 2015 Bogot, Colombia

http://www.elespectador.com/noticias/bogota/asi-transcurriobogota-multitudinaria-marcha-de-los-mae-galeria-557345

Izquierda en debate

Contenido

El proceso abierto
desde la consulta
hasta las elecciones de
octubre pasando por
el IV Congreso es un
ejercicio pragmtico
de conveniencias y
clculos para fortalecer
la continuidad de un
proyecto poltico cuyo
centro de atencin
gira en torno a la
participacin electoral,
las alianzas polticas
y la concrecin de
reformas dentro
del capitalismo.

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cuyo centro de atencin gira en torno a la participacin electoral, las alianzas polticas y la concrecin
de reformas dentro del capitalismo. En este pacto
de conveniencias, los sectores que han suscrito este
acuerdo se mueven entre la lgica nini y el reformismo democrtico. Todos se necesitan y ninguno
puede marcharse so pena de desaparecer o fracasar
en sus aspiraciones burocrtico-electorales. He ah
la razn por la cual, pese a las enormes disparidades
e intereses entre estos bloques, se ha producido este
pacto de conveniencias que tiene una fuerte dosis
parlamentarista, burocrtica y patriarcal, afianzada
en algunos centros urbanos con escasa organizacin
y un decrecimiento notable de su incidencia en las
luchas territoriales, democrticas y regionales y en la
movilizacin social.

El proyecto de la izquierda: slo nini?


En el contexto de la polmica interna del Polo,
el senador Robledo puso de moda en Colombia la
expresin segn la cual el Polo es ni, ni, esto es,
ni santista ni uribista. Posicin correcta en lo fundamental, pero que resulta ambigua y limitada.
Si se mira el contexto internacional, por ejemplo,
esta locucin tiene la connotacin de fenmenos y
procesos contradictorios que revelan un nivel de
disparidad y confrontacin entre s. En los procesos
de los gobiernos progresistas de Amrica Latina, en
particular, en Venezuela, este enunciado contiene
una fuerte carga poltica e ideolgica que proclama
una opcin del justo medio ante la contradiccin
fundamental. En medio del fragor de la contienda de
clases y la intervencin imperialista, la fraccin ni
ni proclamaba su independencia frente al proceso
revolucionario, deca distanciarse de las posiciones
de Chvez y Bush, se opona a la distincin entre
izquierda y derecha. Este sector nini result ambiguo, vacilante y encubridor. En plena batalla por la
soberana y contra la guerra meditica e intervencionista, estos sectores utilizaron la lgica nini para

http://www.elespectador.com/noticias/educacion/imagenes-trasuna-nueva-jornada-de-paro-de-maestros-galeria-559020

asociar al castrochavismo con terrorismo


y al chavismo con fascismo. En Colombia, aunque esta expresin es correcta para
confrontar la unidad estratgica de los ltimos gobiernos neoliberales, su uso puede,
no obstante, prestarse a equvocos si la contradiccin fundamental queda subsumida
al ejercicio de los gobiernos neoliberales y
no logra articularse a la crtica antisistema y
a la confrontacin con la lgica del capital,
y enrutar la lucha por un programa estratgico anticapitalista de transformacin
democrtica y liberadora de Colombia. En
un plano analtico estos personajes de la
burguesa reaccionaria hacen parte de un
sistema de contradicciones comn, en el que
cada uno de estos representantes connota
particularidades y caractersticas singulares
que merecen distinguirse y esclarecerse.
La consigna ni Santos, ni Uribe no
es suficiente. Es preciso hacer extensiva
la crtica al sistema burgus capitalista y
asumir la confrontacin con la lgica del
capital. Es preciso analizar las profundas
imbricaciones de cada uno de ellos con los
procesos de acumulacin, con los negocios
de las corporaciones transnacionales, con
las estructuras paramilitares y los regmenes
N 53, Mayo de 2015 Bogot, Colombia

hacendatarios y clientelistas. Por mil hilos,


el sistema poltico colombiano reproduce
esta lgica capitalista que un proyecto de izquierda debe sealar, denunciar y confrontar. Se requiere unir la resistencia contra los
gobiernos neoliberales y la lucha contra el
gran capital; demandar la articulacin entre
la lucha por las reformas democrticas y la
transformacin de la sociedad, basada en
la igualdad y la emancipacin. Una opcin
nini es insuficiente si no se enlaza
con la lucha por la creacin de un nuevo
orden democrtico y la construccin de
una nueva sociedad. No cabe duda de que
el Polo Democrtico Alternativo, PDA, ha
demostrado su capacidad de mantenerse
como proyecto poltico, constituido entre el
centro-izquierda y la izquierda democrtica, entendida sta como fuerza poltica
independiente, orientada por una lnea de
pensamiento de acuerdos bsicos que se
mueve en el espectro de la democracia formal, liberal, burguesa y representativa. Su
accin gira en la rbita de la participacin
electoral y la oposicin democrtica. En
el escenario nacional el Polo se encuentra
en una situacin de precariedad y evidentes limitaciones, dada el alto proceso de
Izquierda en debate

Contenido

La consigna ni
Santos, ni Uribe
no es suficiente.
Es preciso hacer
extensiva la crtica
al sistema burgus
capitalista y asumir
la confrontacin
con la lgica
del capital. Es
preciso analizar
las profundas
imbricaciones de
cada uno de ellos
con los procesos
de acumulacin,
con los negocios de
las corporaciones
transnacionales,
con las estructuras
paramilitares y
los regmenes
hacendatarios y
clientelistas. Por
mil hilos, el sistema
poltico colombiano
reproduce esta
lgica capitalista
que un proyecto
de izquierda debe
sealar, denunciar
y confrontar.

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derechizacin del pas, la ofensiva del capitalismo


corporativo transnacional, la fragmentacin de las
luchas sociales, la incertidumbre y el precario apoyo
social al proceso de paz. Amn de sus enormes limitaciones organizativas, la carencia de una poltica de
comunicacin, la ausencia de procesos de formacin
y difusin de la cultura democrtica y alternativa.
Se suma a lo anterior la gestin catastrfica de los
alcaldes de Bogot, Luis Eduardo Garzn, Samuel
Moreno y Gustavo Petro, en unos por la conciliacin
de clases, en otros por la corrupcin e ineptitud. El
silencio y la contemporizacin frente al desastre de la
gestin pblica constituyen asuntos que comprometen la suerte de la izquierda, de su proyecto social y
moral.

Es posible ser opcin de poder sin ideas?


Ante la magnitud de la poltica del capitalismo
corporativo transnacional, los desafos del proceso de
paz, la crisis ecolgica planetaria y la construccin
de una opcin democrtica y liberadora, se requieren
amplios procesos de organizacin y de movilizacin
social. Estos retos no se pueden enfrentar a ciegas,
ni de manera espontnea e improvisada. Se requiere
la sabidura de los pueblos y las comunidades, las
experiencias de los movimientos y los aportes de la
investigacin social y el pensamiento crtico. Evidentemente, las izquierdas fueron devoradas por el
pragmatismo, al punto como dice Perry Anderson
de que la derecha se qued con las ideas, el centro
reformista y socialdemcrata con la normatividad y
las izquierdas con la pragmtica. Pareciera que el huracn neoliberal hubiese congelado el pensamiento,
las utopas y los proyectos alternativos y una suerte
de ensoacin pragmtica se hubiese apoderado del
espritu de las izquierdas. En este sentido, es sorprendente que el Ideario de Unidad se hubiese quedado
petrificado, concebido como prenda de garanta,
quiz, para mantener la unidad. Sin embargo, cmo
es posible pretender ser opcin de gobierno sin

http://concejodebogota.gov.co/cbogota/site/artic/20150424/imag/foto_0000000120150424152354.jpg

enriquecer el pensamiento, sin incorporar


los avances de la investigacin y los retos de
la cultura y las nuevas realidades surgidas
en el proceso de las luchas sociales y las conquistas del conocimiento y de los saberes?
No es comprensible que ni siquiera se haya
producido una actualizacin de su ideario.
Es cierto que el afn pragmtico lo impide, pero no menos cierto que el precio es
sumamente alto cuando un proyecto queda
subsumido entre el pragmatismo electoral y
la poltica de conveniencias.
Tal vez, la poca de los doctrinarismos
y de la dogmtica justific semejante desvaro. Sin embargo, hoy ante la magnitud del
proceso de paz y la lucha por ser opcin de
gobierno, es preciso reclamar un horizonte
creador para enfrentar la contrarrevolucin
cultural puesta en marcha globalmente y
potenciar la accin creadora y colectiva de
los territorios, las autonomas y las comunidades. En este sentido, el Polo enfrenta un
reto mayor si sigue concentrando su radio
de operaciones en algunos centros urbanos
como Bogot, Medelln y Cali, y si la subjetividad poltica excluye amplios sectores
de mujeres, jvenes y regiones. Con irona
se puede decir que el Sur no existe. Entre
las distintas decisiones polticas del PDA
algunas son polmicas y comprensibles,
dado su marco de referencia ideolgico;
sin embargo, otras son sorprendentemente
N 53, Mayo de 2015 Bogot, Colombia

incomprensibles y regresivas como su negativa a enarbolar la bandera de la Asamblea


Nacional Constituyente. El sectarismo, los
temores y el sealamiento contra esta propuesta surgida en el contexto del proceso de
paz de La Habana revelan no solo miopa
poltica, sino una desesperacin pragmtica
por las elecciones.
Cambiar el pas demanda ideas poderosas. Una de ellas es luchar por la convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente. Otra, no menos importante, luchar
contra Santos y Uribe exige enfrentar el
imperio-capital de la dominacin. De igual
manera, luchar contra el neoliberalismo
implica enfrentar la explotacin capitalista y el dominio demofascista del capital.
Librar una batalla por la reorganizacin
territorial y la defensa de las autonomas,
exige confrontar el poder transnacional.
En este sentido, apoyar el proceso de paz y
luchar por una opcin de poder es construir
un horizonte de pensamiento que potencie
la energa creadora de las comunidades y
de los pueblos. Nosotros no vivimos en
democracia, dice Rancire, lo que indica
que la espacialidad es una dimensin en
disputa, una potencia que hace emerger la
dignidad de la poltica y revela la posibilidad de construir Lo comn.

Izquierda en debate

Contenido

La disputa por la nueva


renta en destino:

El papel del rentismo importador


en el siglo XXI en Amrica Latina
Alfredo Serrano Mancilla

Nuestra Amrica

Doctor en Economa Director Ejecutivo CELAG

Nicols Oliva
Magister en Economa (Candidato a Doctor)
Director CEF, Investigador CELAG

esde hace dcadas, se analiza las relaciones de dependencia


de la periferia con los pases centrales. En Amrica Latina,
en los aos sesenta y setenta cobr una gran importante la escuela estructuralista de la CEPAL, encabezada por autores como Ral Prebisch,
Celso Furtado, Fernando Cardoso y Osvaldo Sunkel, entre otros, que
propugn la denominada teora de la dependencia centrada en el anlisis
de las relaciones de dependencia que existen entre las economas enriquecidas del Norte y aquellas ms empobrecidas que residan en el Sur.
Esta corriente terica defendi y todava defiende que la produccin y
riqueza de algunos pases est condicionada por el desarrollo de otros y
que, frente a ello, surge la necesidad de cambiar la matriz productiva con
el objetivo de reducir dicha dependencia mediante un proceso de Industrializacin por Sustitucin de Importaciones (ISI) de mbito nacional.
El objetivo fundamental de este tipo de poltica es alterar el patrn de
intercambio desigual de algunos pases con el mundo: por un lado, dejar
de importar tanto valor agregado y, por otro lado, llegar a abandonar
el patrn primario exportador precisamente exportando nuevos bienes
ms industrializados (con valor agregado). Este es uno de los temas ms
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recurrente en los ltimos aos: la importancia de


salir del patrn primario exportador para insertarse
de otra forma en el sistema mundo.
Pero sta no fue la nica escuela que cuestion
el desarrollismo hegemnico trado del Norte (la
teora modernizadora del crecimiento econmico, de
Rostow). La visin neomarxista, con autores como
Paul Baran, Gunder Frank y Samir Amin, tambin
tom cierto protagonismo en este debate. La diferencia fundamental de este enfoque respecto al anterior
es que no concibe posibilidad real dentro del capitalismo para que la periferia llegue a ser desarrollada;
es decir, este enfoque considera que el cambio de
la matriz productiva ha de venir obligatoriamente
acompaado por el cambio de las relaciones sociales y
econmicas de produccin, modificando as tambin
al sujeto productivo y su modo de producir.
Este viejo debate es trado hasta el presente en la
mayora de las ocasiones como si nada hubiera cambiado en estos nuevos tiempos del siglo XXI; como
si la hegemona neoliberal no hubiese cambiado las
formas de relacionarse econmicamente los pases.
Sera un error creer que la discusin de cmo combatir a la dependencia exportadora de materia primas
sin valor agregado se debe copiar-pegar sin importar
cmo ha cambiado el escenario geoeconmico y
geopoltico (con sus nuevas alianzas y con un mundo multipolar), y cmo se alteraron las maneras de
producir en el mundo, cmo se ha implementado un
orden econmico mundial financiarizado que relega
a la economa real a un segundo plano, etc. Tampoco
se podra trasladar el viejo debate a la actualidad sin
considerar que los propios procesos de cambio de
poca en Amrica latina tambin han ya atravesado
por una primera etapa en la que s disputaron con
xito y ahnco la renta de los recursos naturales en
origen, esto es, se reapropiaron con soberana en
gran medida de este sector estratgico y de su renta
generada (PDVSA en Venezuela, YPFB en Bolivia,
Petroecuador en Ecuador, y en menor pero relevante
N 53, Mayo de 2015 Bogot, Colombia

https://www.flickr.com/photos/62376953@N05/17268415041

Nuestra Amrica

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https://www.pulzo.com/opinion/329921-que-hacen-en-paro-los-maestros-trabajar-muerganos

porcentaje en Argentina con YPF). Son, en definitiva, dos grandes aspectos que no pueden pasar inadvertidos si queremos realmente afrontar
el reto de acabar con la dependencia en el siglo XXI: en primer lugar, lo
que ya se ha avanzado en cada uno de los procesos de cambio en Amrica
latina (considerando la fase en la que se encuentran para determinar cul
es el siguiente salto adelante) y, en segundo lugar, la nueva economa
mundial bajo la hegemona neoliberal.
En relacin con lo primero, es preciso recordar que el cambio de
poca en Amrica latina se comenz a sustentar gracias entre otros factores a la disputa ganada en relacin a la renta petrolera en Venezuela
y Ecuador, o a la renta del gas o del litio en el caso boliviano. Cada
Presidente entendi rpidamente que esta disputa se trataba del caballo
de batalla de la poltica y de la propia poltica econmica. La poltica econmica en torno a estos recursos naturales haba sido, de una u
otra forma, favorable para el capital extranjero; la soberana se fugaba
a travs de la renta petrolera, que se iba en proporciones muy elevadas
hacia fuera. Era, por tanto, la reapropiacin en origen de la renta de esos
recursos naturales la piedra angular sobre la que se tena que edificar el
nuevo orden econmico. Este fue el primer paso de obligado cumplimiento aunque costase sudor y lgrimas (en gran medida esto explica el
golpe contra Chvez de 2002; y seguramente tambin tuvo que ver en el
intento de derrocar a Evo Morales y a Rafael Correa). Pero despus de
haberlo logrado, esta nueva renta generada reapropiada permita llevar a
cabo nuevas polticas sociales y econmicas a favor de la mayora social.
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http://www.eltiempo.com/estilo-de-vida/educacion/paro-de-educadores-cinco-puntos-que-tienen-sin-clases-a-8-millones-de-ninos/15629957

Ha sido tal la magnitud del proceso de redistribucin de esta renta en origen tanto en
forma de polticas sociales, como tambin
mejorando el empleo y el salario real, que
ha originado una nueva demanda muy vigorosa, que adems de haber aumentado en
volumen tambin lo ha hecho distribuyndose ms entre la mayora social. Realmente se ha producido un proceso de amplia
democratizacin del consumo. Dicho de
forma simple: el proceso redistributivo de la
renta petrolera en origen ha sido tan sustancial que la mayora social no solo demanda
bienes bsicos, sino que puede consumir
otros bienes accesorios. Es este el motivo
que ocasiona cierto desfase estructural entre
la pujante demanda interna y la insuficiente
produccin nacional. Fue mucho ms veloz
el proceso de reparto de la renta de los recursos naturales en origen que el proceso de
disponer de una oferta productiva nacional
para las consecuencias de dicho reparto en
el consumo de la mayora social.
N 53, Mayo de 2015 Bogot, Colombia

Quin se ha venido aprovechando de


este nuevo fenmeno econmico en estos
procesos de cambio? Mszros nos da una
respuesta concluyente: el sistema del capital pos capitalista, esto es, el capitalismo
nacional o transnacional que se qued a
residir en cada uno de estos pases a pesar
del viraje en el rumbo econmico, pero que
a sabiendas de que tena poca fuerza para
disputar victorioso la renta de los recursos
naturales (petrleo y gas) en origen, se
dedic entonces a enfocar la disputa en esa
misma renta pero ahora en destino, es decir,
en las manos de los consumidores y en las
manos del mismo Estado que cada vez lleva
adelante polticas de compras pblicas ms
importantes. En otras palabras, el sector
empresarial privado concentr toda su actividad econmica en un sector importador
no productivo, dedicado a comprar afuera
y vender adentro para satisfacer la creciente
y democratizada demanda del pueblo y
del Estado (va compras pblicas). Esto es
Nuestra Amrica

Contenido

El rentismo
importador del
siglo XXI en
Amrica latina es
aquella actividad
econmica,
no productiva,
dedicada a la
compra-venta
comprar afuera y
vender adentro,
aprovechndose
de una posicin
dominante de
mercado, tanto a
nivel internacional
para importar como
a nivel interno para
ser el oferente
puertas adentro.
Este rentismo
importador del siglo
XXI es una actividad
meramente
especulativa,
ociosa en tanto
que no se dedica
a producir, basada
fundamentalmente
en una actividad
comercial.

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lo que Samir Amin (1973) denomin la burguesa


importadora: un nuevo sector empresarial nacional
en conexin privilegiada con el capital transnacional
que es, a su vez, el que provee estos bienes, garantizndose as tambin su gran porcin en el reparto
del nuevo pastel. Esta suerte derentismo importador
del siglo XXI acta como mecanismo especulador en
contra de las posibilidades de la emergente y renovada economa real. Adems, este fenmeno requiere
un alto volumen de divisas, que en su mayora son
ociosas porque no acaban en el mbito productivo,
provocando as que se tenga una restriccin externa
cada ms acuciante.
El rentismo importador del siglo XXI en Amrica
latina es aquella actividad econmica no productiva, dedicada a la compra-venta comprar afuera y
vender adentro, aprovechndose de una posicin
dominante de mercado tanto a nivel internacional
para importar como a nivel interno para ser el oferente puertas adentro. Este rentismo importador del
siglo XXI es una actividad meramente especulativa,
ociosa en tanto que no se dedica a producir, basada fundamentalmente en una actividad comercial,
caracterizada por: 1) un alto poder de mercado por
disfrutar de privilegios en la actividad importadora
gracias a las alianzas con las empresas trasnacionales
que le proveen, 2) ser formadora de precios debido a
su poder de mercado, 3) no generar empleo porque se
basa en actividades no productivas sino puramente
comerciales, 4) constituir un freno a los incentivos de
la actividad productiva e industrial, 5) reapropiarse
de una gran parte de la nueva renta generada en el
pas (reapropiada en origen pero disputada en destino), 6) garantizar la reproduccin del rgimen de
acumulacin concentrador de riqueza a favor de unos
pocos, 7) facilitar la sostenibilidad de un metabolismo social del capital contrario a cualquier proceso de
cambio democratizador de la riqueza.

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N 53, Mayo de 2015 Bogot, Colombia

Nuestra Amrica

Contenido

No hay tiempo
que perder para
buscar las formas
y mecanismos de
reapropiacin,
directa o indirecta,
por parte de la
ciudadana de la
nueva renta en
destino para que
sea destinada al
consumo privado
o a consumo
y compras
pblicas. Afrontar
este rentismo
importador del
siglo XXI es
tan importante
como seguir
pensando cmo
salir del rentismo
exportador (de
materias primas)
del siglo pasado.

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Este nuevo universo econmico es resultado de la


disputa en torno a la renta de los recursos naturales en
destino. Por ejemplo, la renta petrolera en el caso venezolano ya no se fuga en el origen, sino que se queda
adentro y, como tal, es usada en gran medida para el
consumo interno y para polticas a favor del Estado
de las Misiones. Algo similar ha venido ocurriendo
en Bolivia y en Ecuador. He aqu la nueva gran disputa para los prximos aos: cmo reapropiarse en
destino de la nueva renta de los recursos naturales
que fue reapropiada en el origen. Aclarar que al decir
reapropiarse en destino no implica necesariamente
nacionalizar o estatizar esa nueva renta, sino que
la disputa est en ver qu se puede hacer para que esa
renta en destino no acabe beneficiando a otro modelo
especulativo, no productivo, ocioso y, nuevamente,
dependiente de los pases centrales. Lo que realmente
significa esta nueva disputa es reapropiarse de tal
forma que la renta no se acabe fugando por otros mecanismos, ni tampoco acabe concentrndose en muy
pocas manos perpetuando un rgimen de acumulacin injusto, sino que, por el contrario, sea la palanca
para seguir consolidando otro orden econmico
interno con mayor generacin de riqueza, y mejor
distribuida. Esta nueva renta generada y reapropiada
en origen, ahora usada adentro, debe permitir formar
parte de los nuevos mecanismos financieros que ayuden a producir va ahorro interno canalizado hacia
actividades productivas para reinvertirse en nuevas
actividades productivas estratgicas del sector pblico, para sostener fiscalmente las polticas sociales que
deban seguir llevndose a cabo.
En conclusin, la nueva renta en destino ha de
volver a lo que muchos llaman el flujo circular de
la renta en cada proceso, en cada pas, y esto slo
se puede realizar con nuevas polticas tributarias
ms acordes a la nueva renta generada, una poltica
financiera distinta y una nueva poltica productiva
integral. Si, por el contrario, esta hemorragia no se
detiene, seguramente se acabar imponiendo ese

http://www.elespectador.com/noticias/bogota/asi-transcurrio-bogota-multitudinaria-marcha-de-los-mae-galeria-557345

sistema del capital poscapitalista adentro de cada proceso de cambio, lo


cual podra provocar que siga prevaleciendo el metabolismo social del
capital a pesar de los nuevos horizontes estratgicos planteados por el
cambio de poca, a lo que hay que aadir que seguir una dependencia
hacia fuera agravando en muchas situaciones la necesidad de divisas
para importar (esto es, la restriccin externa). El metabolismo social del
capital est arraigado desde hace siglos y goza de una hegemona global
favorable que hace todava ms difcil expulsarlo de raz, o eliminarlo de
las innumerables expresiones en las que se presenta en cada momento de
la vida de los ciudadanos. Ese rentismo importador facilita a la preexistencia de este metabolismo contrario a lo que se desea porque se asemeja
a un inquilino capitalista no productivo que no se va tan fcilmente de
una casa, aunque el nuevo dueo le diga que ya no puede seguir viviendo
y actuando como antes.
Es por ello que en esta nueva fase del cambio de poca, habiendo
superado con xito la anterior fase de reapropiacin de la renta en origen, no hay tiempo que perder para buscar las formas y mecanismos de
reapropiacin, directa o indirecta, por parte de la ciudadana de la nueva
renta en destino para que sea destinada al consumo privado o a consumo
y compras pblicas. Afrontar este rentismo importador del siglo XXI es
tan importante como seguir pensando cmo salir del rentismo exportador (de materias primas) del siglo pasado.

N 53, Mayo de 2015 Bogot, Colombia

Nuestra Amrica

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Facetas contemporneas del


militarismo norteamericano
Jos Honorio Martnez
Profesor Departamento de Ciencia Poltica
Universidad Nacional de Colombia

La destruccin violenta del capital no mediante


relaciones externas a l, sino como condicin de
su autoconservacin, es la forma ms asombrosa
de aconsejar que debe desaparecer y dejar espacio
para un estado de produccin social ms elevado.
Karl Marx

I.

l sistema mundo capitalista atraviesa un proceso de transicin hegemnica en el que EE.UU. tiende a perder su papel
central dentro del mismo1. El lugar de mando de la economa mundial
se viene desplazando a China, pas que acaba de dar un paso crucial en
la configuracin de una nueva arquitectura financiera global mediante
la fundacin del Banco Asitico de Inversin en Infraestructura. En
1 El Estado norteamericano viene afrontando desde hace varias dcadas una dura
crisis econmica cuyos inicios se remontan al proceso de desindustrializacin comenzado 1970, algunas expresiones de esta crisis son los constantes y crecientes
dficits comercial, fiscal y de la balanza de cuenta corriente, el elevado endeudamiento pblico y privado, y ms coyunturalmente el alto ndice de desempleo, la
quiebra de grandes corporaciones (informticas, energticas, bancarias, automotrices), la ejecucin de hipotecas a deudores morosos, la reduccin de los gastos
sociales en los presupuestos estatales y federal y las continuas protestas en oposicin a las polticas que favorecen al capital en contra de los trabajadores.

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Amrica Latina el ejemplo palmario de esta transicin se verifica con la construccin en Nicaragua
de un nuevo canal interocenico con financiacin
china. Este estratgico proyecto tiene un profundo
significado al denotar que el control del transporte
martimo comercial entre Atlntico y Pacifico ya no
ser solamente una empresa norteamericana.
En el transcurso del siglo XX, EE.UU. consolid su podero en Amrica Latina, siendo el mayor
usufructuario de la dependencia del continente. En
la fase neoliberal dicho dominio consisti fundamentalmente en la exaccin de rentas territoriales y
financieras. Hoy los intereses norteamericanos en la
regin se enfrentan a dos tendencias geopolticas que
concurren en menguar su posicin: por un lado, tiende a prosperar en el seno del progresismo, que se apoder de gran parte los gobiernos latinoamericanos, la
histrica reivindicacin de autodeterminacin, y por
otro, la expansin del capitalismo de estado chino ha
ido logrando acceso preferencial al territorio y los recursos naturales del continente. El paulatino avance
de ambas tendencias viene siendo asumido por parte
de los EE.UU. como una amenaza al control de lo
que considera son sus dominios.
En este contexto EE.UU. ha intensificado un
vasto proceso de militarizacin en Amrica Latina:
durante los ltimos cuatro aos increment de 21 a
76 las bases militares, restableci la operatividad de la
IV flota por el Mar Caribe, Centro y Suramrica, ha
realizado permanentes ejercicios castrenses en Costa
Rica, enviar este ao 3.800 soldados al Per y en
Mxico las agencias norteamericanas de seguridad
gozan de plena libertad de accin.
Podra pensarse que este colosal emprendimiento
efectivamente se dirige en contraposicin de la geopoltica desplegada por parte de China, sin embargo,
lo que se vislumbra ms factible es que EE.UU. se
esfuerza en regatear su elevada participacin en
la renta territorial latinoamericana, convirtindose a la vez en cancerbero de la reprimarizacin
N 53, Mayo de 2015 Bogot, Colombia

http://www.elespectador.com/noticias/bogota/asi-transcurriobogota-multitudinaria-marcha-de-los-mae-galeria-557345

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Desde los aos


1970, EE.UU. vivi
un proceso de
desindustrializacin.
Sin embargo, tal
proceso no afecto
a la industria
militar, la cual se
mantuvo a flote
sostenida por las
subvenciones,
las compras y
los contratos del
Estado. En los aos
1990, cuando el
Complejo Militar
Industrial pareca no
tener ms vigencia
ante la disolucin
de la URSS,
fueron construidos
nuevos enemigos
para legitimar
su existencia

financiarizada con la que se fortalece el capitalismo dependiente en la regin. Es decir, a pesar que
hegemnicamente los intereses norteamericanos
colisionan con los chinos, en trminos sistmicos,
el proceso de militarizacin y el despliegue asitico
en el continente, son dos tendencias de la actual
divisin internacional del trabajo que convergen
en la revitalizacin del capitalismo de la crisis y la
profundizacin de la dependencia latinoamericana.

II.
Desde los aos 1970, EE.UU. vivi un proceso
de desindustrializacin. Sin embargo, tal proceso
no afecto a la industria militar, la cual se mantuvo
a flote sostenida por las subvenciones, las compras y
los contratos del Estado. En los aos 1990, cuando el
Complejo Militar Industrial (CMI) pareca no tener
ms vigencia ante la disolucin de la URSS, fueron
construidos nuevos enemigos para legitimar su existencia 2.
Entre 1945 y 1989 EE.UU. emprendi seis
acciones militares de gran escala, en el perodo
1989-2003 las acciones de ese tipo fueron nueve. La
intensificacin del intervencionismo ha tenido como
correlato el repunte del gasto real del Departamento
de Defensa, el mismo que durante el perodo 19631968 (invasin a Vietnam) se aument un 35,7%, en
los aos 1999-2006 fue incrementado en un 56%.
Desde 1998 el gasto militar norteamericano ha
mantenido una lnea creciente. En la primera dcada
del siglo XXI, dicho gasto promedi la mitad de los
gastos militares mundiales. Es decir, en los mismos
momentos en que acaeci la desestructuracin del
orden mundial instaurado con la Guerra Fra, lo
que supona un proceso de desarme global, ocurri
2 Segn la Estrategia de Seguridad Nacional (2010) del gobierno Obama se consideran enemigos: el narcotrfico,
el terrorismo, los estados fallidos, las redes criminales
globales y las personas y mercancas que ingresan ilegalmente al territorio estadounidense.

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https://www.flickr.com/photos/62376953@N05/17116083759

lo contrario, el afianzamiento del CMI como pilar fundamental de la


hegemona norteamericana 3.
Hacia 1993 con la llamada Revolucin de los asuntos militares
(RAM), EE.UU. incorpor sustanciales modificaciones en la forma
de adelantar la injerencia, la invasin y la guerra a escala global. El
aspecto neurlgico de la RAM estuvo constituido por la insercin de
innovaciones tecnolgicas que modificaron los formatos operacionales,
dando preeminencia al empleo de la aviacin, las telecomunicaciones y
la proliferacin estratgica de bases militares.
Las innovaciones introducidas han representado grandes desastres
humanitarios dando lugar a la institucionalizacin del genocidio. Los
bombardeos areos han violentado sistemticamente el Derecho Internacional Humanitario (DIH). En ciudades como Belgrado y Trpoli los
bombardeos humanitarios masacraron tanta poblacin como la que pretendan salvar. De otra parte, la creciente utilizacin de drones en las
operaciones militares es flagrantemente violatoria del DIH porque vulnera los principios de proporcionalidad (entre la ventaja miliar concreta
esperada y los previsibles daos incidentales a civiles) y distincin (entre
3 Junto con la intervencin militar directa, EE.UU. combina otras formas suaves de
intervencin como la presin diplomtica, los medios culturales, las revoluciones
de colores, los golpes de estado democrticos, las guerras civiles fabricadas y las
sanciones econmicas. Su utilizacin vara segn la existencia de aliados locales y
de la capacidad de control sobre el proceso de desestabilizacin y sus consecuencias.
N 53, Mayo de 2015 Bogot, Colombia

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objetivos civiles y militares), y adems niega a quienes son asesinados el


derecho fundamental a un proceso judicial4.
La RAM se ha desenvuelto en un contexto de privatizacin militar, lo
que modifica las coordenadas sobre las cuales se edific el CMI durante
la posguerra. El militarismo norteamericano contemporneo difiere del
militarismo keynesiano, y su operatividad basada en el empleo de contratistas mercenarios ha concitado gran rechazo poltico internacional.
En la poltica interna, el despliegue militarista de EE.UU. tiene dos
importantes consecuencias: la primera, hacer de la guerra la principal
poltica cientfica, tcnica e industrial y, la segunda, neutralizar, con
base en el nacionalismo belicista, las contradicciones sociales en su interior. Ambas redundan en la afirmacin de una tendencia fascistizante de
la sociedad y el Estado norteamericano.

III.
Lenin vislumbr la importancia de la guerra como recurso privilegiado de salida a la crisis capitalista. Luego del analizar la situacin
mundial de principios del siglo XX pregunt, insinuando una respuesta
afirmativa: Cmo pueden resolverse las contradicciones, bajo el capitalismo, si no es por la fuerza? () en el terreno del capitalismo, qu otro
medio poda haber que no sea la guerra, para eliminar la desproporcin
existente entre el desarrollo de las fuerzas productivas y la acumulacin
del capital, por una parte, y el reparto de las colonias y de las esferas de
influencia para el capital financiero, por otra?5.
En similar perspectiva, Mandel preguntaba hacia 1970 si al sistema
mundial le era preciso repetir el formato con el que sali de la crisis del
treinta. Segn l, la superacin de la crisis capitalista de 1930 signific
fascismo, Auschwitz, la segunda guerra mundial y su gigantesca destruccin, con Hiroshima como botn de muestra (es decir, al menos
60 millones de muertos, sin tomar en consideracin las subsiguientes
guerras coloniales y las millones de muertes que ocasionaron, as como
la persistente miseria y hambre en el Tercer Mundo). Ese es el precio social y humano que pag la humanidad para que el capitalismo
mundial se hiciera con el mtodo para superar la Gran Depresin y
4 De las aproximadamente 1200 personas muertas por ataques realizados con drones
en Pakistn entre 2004-2010, un 32% eran civiles. Pozo Serrano, Pilar, La guerra
Af-Pakistn y el uso de la fuerza en las relaciones internacionales, Universidad de
Navarra, Pamplona 2011.
5 Vladimir Lenin. El imperialismo, como fase superior del capitalismo, Progreso,
Mosc, 1966, pp. 93-98.

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En la medida que
la explotacin
capitalista bajo una
lgica globalizada
precisa un ejercicio
globalizado de
la violencia, el
despliegue blico
de EE.UU. resulta
complementario
del proceso de
globalizacin
neoliberal,
respondiendo
fundamentalmente
a la exigencia
del capital de
reproducirse en
determinadas
condiciones de
sometimiento de la
fuerza de trabajo y
expoliacin de los
recursos naturales
del planeta.

pudiera embarcarse en una nueva fase expansiva a


largo plazo6.
Si bien la posibilidad prevista por Mandel se mantiene vigente en el transcurso de la prolongada crisis
que ostenta el capitalismo, cabe indicar que hasta el
presente el fortalecimiento del CMI viene resultando
ineficaz en trminos de recuperar un dinamismo
sostenido a la economa mundial.
Si se toma como referente el cuadro de la Segunda
Guerra Mundial para sopesar el papel sistmico de la
misma habra que preguntar: cul sera la magnitud
de la guerra requerida para reactivar el capitalismo
hacia una nueva onda expansiva de larga duracin?
Aunque las intervenciones desarrolladas por
EE.UU. han asegurado a las compaas militares
enormes ganancias, la importancia de tales devastaciones ha resultado limitada en trminos de generar
un impulso expansivo que permita a EE.UU. y al
sistema mundial sortear la crisis. En este sentido, hay
notables diferencias entre lo que representaron la I y II
guerras mundiales y lo que vienen representando las
invasiones norteamericanas de los ltimos 25 aos,
en cuanto a su potencialidad de reconfiguracin del
proceso de acumulacin de capital.
El impacto sistmico de la actual carrera militarista de EE.UU. puede compararse y valorarse a la luz
de tres aspectos: qu se destruye, quin financia y qu
efecto dinamizador trae la reconstruccin. El primero muestra que mientras en las guerras mundiales se
destruyeron los centros industriales ms avanzados
del desarrollo capitalista, hoy se estn devastando
espacios relativamente perifricos, en segundo lugar,
mientras en las guerras mundiales los gastos de la
guerra fueron sufragados por las potencias enfrentadas, oficiando EE.UU. como el ms importante
agente prestamista, hoy tales rubros tienden a recaer
sobre la potencias agresoras, en tercer lugar, los efectos econmicos de los planes de reconstruccin de
6

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Ernest Mandel. Las ondas largas del desarrollo capitalista la


interpretacin marxista, Siglo XXI Mxico, 1980, p.104.

http://www.semana.com/nacion/galeria/en-imagenes-asi-fue-el-paro-de-maestros-en-bogota/425567-3

Europa y Japn en la posguerra estn lejos de ser replicados en las nulas


reconstrucciones de los pases recientemente arrasados por la invasiones
norteamericanas. Es decir, la guerra desatada por EE.UU. contra ciertos estados del mundo viene fracasando en trminos sistmicos, esto es
como empresas dinamizadoras del proceso de acumulacin. Lo que resulta incongruente es que la frustracin que arroja la empresa militarista
no se traduzca en su abandono, sino que por el contrario se intensifique
su utilizacin y se proyecte la ampliacin de su escala.
En la medida que la explotacin capitalista bajo una lgica globalizada precisa un ejercicio globalizado de la violencia, el despliegue
blico de EE.UU. resulta complementario del proceso de globalizacin
neoliberal, respondiendo fundamentalmente a la exigencia del capital
de reproducirse en determinadas condiciones de sometimiento de la
fuerza de trabajo y expoliacin de los recursos naturales del planeta.
En estos trminos, si el militarismo se hace imprescindible para el
mantenimiento de las relaciones sociales de produccin gobernadas
por el capital, su abolicin pasa necesariamente por la negacin del
sistema mundo capitalista.

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Las disputas por el territorio


Edwin Andrs Martnez Casas
Profesor Universidad del Tolima

Andrs Roldn Gmez


Estudiante Ciencia Poltica Universidad del Tolima

La geografa de la acumulacin

l funcionamiento del modo de produccin capitalista implica


el cumplimiento de una serie de leyes o regularidades que son
inherentes a su funcionamiento, a la estructura de las clases sociales que
alberga, al desarrollo cientfico-tcnico, a la explotacin del trabajo asalariado, entre otros aspectos. Sin embargo, el capitalismo ha atravesado
una sucesin de fases para llevar a cabo la acumulacin y reproduccin
del capital. Las formas especficas que adquieren la acumulacin y reproduccin del capital, los ejes de acumulacin privilegiados, las formas
de organizacin del trabajo, el patrn de consumo y distribucin del
ingreso asociado a esas fases es, en trminos generales, lo que compone
un patrn de acumulacin.
No obstante, otra dimensin igualmente importante en el estudio de
un patrn de reproduccin del capital, tiene que ver con el espacio y, en
particular, con los cambios en el uso del espacio. Por tanto, adems de
analizar la historia de la acumulacin es necesario estudiar la geografa
de la acumulacin.
En especial, los cambios en los ejes de la acumulacin pueden llevar
a cambios significativos en la estructura territorial de una economa nacional. Resulta evidente, por ejemplo, que el cambio del patrn primario
exportador hacia el de sustitucin de importaciones gener profundas
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modificaciones en la estructura territorial latinoamericana (Prez, 2012), (Kaztman, 2008), (Portes &
Roberts, 2008), (Corona, 2003), (Pinto, 2002).
En efecto, en los ltimos treinta aos se ha asistido a sendas transformaciones en la geografa de la
acumulacin de capital, como una de las estrategias
para afrontar la crisis de sobreacumulacin que caracteriza a la economa mundial bajo la mundializacin
neoliberal.
Sin embargo, existe un debate acerca de la efectividad de las soluciones espaciales a la crisis. En
principio, se puede plantear que la expansin espacial
slo lleva las contradicciones a nuevas regiones, a
nuevos espacios. Harvey (1990) relativiza esta tesis
sealando que en un primer momento, la expansin
espacial s representa una solucin a la crisis de sobreacumulacin a pesar de que, en ltima instancia,
reproduzca las contradicciones inherentes al modo de
produccin capitalista.
El capitalismo genera formas de diferenciacin
geogrfica distintas a las que la propia naturaleza tiene. En esto juega papel central darle nuevas funciones
a formas sociales o culturales antiguas, es decir, redefinir espacios, instituciones, formas de organizacin
social, entre otros. En este marco, el capitalismo se
mueve entre dos necesidades opuestas en su relacin
con el espacio y la historia. De un lado, debe derribar
las barreras espaciales y distinciones regionales y por
otro lado los medios para lograrlo provocan nuevas
diferenciaciones geogrficas que forman nuevas barreras. Estas tensiones explican la forma como el capitalismo crea el espacio y lo adapta a sus necesidades
de reproduccin a escala global.
As las cosas, la concentracin y dispersin geogrfica hacen parte de la circulacin del capital. La
concentracin es requerida para realizar las grandes
inversiones en ciertos tipos de sectores, pero sta tiene
lmites, entre ellos, la rigidez en el uso de infraestructuras fsicas, el aumento de rentas o la elevacin de la
conciencia de clase. Entonces, la concentracin crea
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com/2015/04/paro-maestros-sara-santa.jpg

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La disputa por el
territorio, expresin
no slo del patrn
de acumulacin
vigente sino
tambin de la
lucha de clases
en Colombia, se
plantea la defensa
de la cultura
popular, las races
y el arraigo en la
tierra y su vocacin
productiva; estas
luchas tienen
protagonistas
concretos: los
campesinos que
se levantan antes
de los arreboles
a labrar la tierra
y producir los
alimentos para las
grandes urbes.

la necesidad de la dispersin, que se manifiesta en los


cambios en la divisin internacional y territorial del
trabajo, en que el dinero-crdito juega un papel central de cohesionador de las inversiones en el espacio.
Las tensiones entre estas fuerzas opuestas explican el
desarrollo desigual de las fuerzas productivas y de las
relaciones sociales.
A su vez, estos escenarios de concentracin y dispersin configuran las especificidades de la lucha de
clases en el mbito territorial. La regionalizacin de
la lucha de clases resulta ser consecuencia de las especificidades territoriales de la acumulacin de capital.
Cuando el exceso de acumulacin se intenta eliminar
con crdito para generar capacidad de consumo, se
estn creando las condiciones para una nueva crisis.
Tambin se puede exportar capital para financiar la
produccin en otro sitio. Esto permite aumentar las
fuerzas productivas y elevar la tasa media de ganancia. El exceso de acumulacin en un pas se puede
aliviar si se exporta capital-dinero para crear nuevas
fuerzas productivas sobre una base continuamente
acelerada. En parte, esto es lo que ha sucedido recientemente, tras la crisis desatada en 2007, cuando una
cantidad importante de capitales excedentarios no
pudieron seguir su ritmo de inversiones en sus pases
de origen y empezaron a exportarse a otras regiones
del planeta.
Precisamente, Amrica Latina ha sido importante
receptora de estos capitales vidos de rendimiento, lo
cual ha conducido a generar importantes transformaciones en el territorio de los pases latinos, tanto en el
mbito urbano como en el rural.

La disputa urbana
En el escenario urbano, la expansin del sector inmobiliario en las ciudades ha estado financiada por las
grandes compaas constructoras y el sector financiero,
quienes han encontrado en los proyectos de renovacin urbana un espacio rentable para sus inversiones
(Pradilla, 2010), (Theodore, Jamie, & Brenner, 2009).
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http://www.radiocafayate.com/wp-content/uploads/2014/04/docentes-paro1.jpg

En especial, esta dinmica en las ciudades ha configurado nuevas formas de


segregacin social y espacial, por ejemplo,
la generalizacin de fenmenos como la
gentrificacin, entendida como un proceso
de elitizacin de algunas zonas del territorio de una localidad, municipio o regin,
como manifestacin de los procesos de
relocalizacin y reconfiguracin urbana; la
gentrificacin implica el cambio en el uso
del suelo, la nueva ubicacin de sectores de
altos ingresos en algunas zonas de la ciudad
tanto para vivienda como para consumo y el
desplazamiento o expulsin de hogares de
bajos ingresos, los cuales terminan ubicados
en las zonas perifricas de la ciudad.
La literatura sobre gentrificacin en
Amrica Latina parte de considerar que este
fenmeno se presenta de manera diferente
a como se ha desarrollado en las ciudades
del mundo anglosajn, dadas las diferencias
sociales, polticas, culturales y la heterogeneidad estructural en el plano econmico que
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caracteriza a los territorios latinoamericanos


(Sequera, 2013), (Casgraine & Janoschka,
2013), (Daz, 2014). As, se parte de una
valoracin crtica del proceso y se le otorga
un nuevo significado: a diferencia de la literatura anglosajona en que la gentrificacin se
caracteriza como un rasgo en general positivo de la renovacin urbana, en Latinoamrica se analiza como una manifestacin de
la exclusin socioterritorial y de la expulsin
de las capas pobres de la poblacin a zonas
perifricas de las ciudades.
Pero estos trabajos dan cuenta tambin
de las resistencias populares ante las oleadas
de despojo que significan estos procesos de
embellecimiento, revitalizacin o renovacin urbana. As, la lucha de clases tiene
estos ingredientes en las zonas urbanas, tal
como lo ha planteado Harvey en su obra
Ciudades Rebeldes.
Por supuesto, Colombia no ha sido ajena
a estos procesos. En los ltimos aos se ha vivido un boom del sector inmobiliario y de la
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construccin dirigido fundamentalmente a la satisfaccin de necesidades


de vivienda de hogares de altos ingresos, el cambio en el uso de viejos edificios ahora convertidos en grandes complejos comerciales y de servicios,
elitizacin de localidades enteras de las ciudades, lo cual ha conducido
a una nueva etapa de la segregacin social y espacial, en que los sectores
empobrecidos son expulsados directa o indirectamente de sus lugares de
residencia, trabajo o consumo.
No obstante, la resistencia no se ha hecho esperar. Organizaciones
barriales, grupos de ciudadanos ligados a la lucha ambiental urbana, jvenes, mujeres, trabajadores, se han organizado para disputar el territorio y
defenderlo de la voracidad del gran capital especulativo que se ha volcado
sobre los grandes proyectos inmobiliarios, su uso, su simbologa y expresiones culturales. Las luchas de ambientalistas en defensa del humedal
de La Conejera o la asociacin barrial para defenderse de los abusos del
incremento en el impuesto predial en Bogota como estrategia para expulsar indirectamente a pobladores de escasos recursos, presionndolos a
que vendan sus predios para permitir la expansin de grandes proyectos
comerciales y de viviendas de altos ingresos son apenas dos muestras de
las disputas territoriales urbanas en todo el pas.

La disputa en el campo
Pero la lucha por el territorio no tiene lugar solamente ni principalmente en las ciudades. En los pequeos poblados y en el sector rural se
viene dando una disputa que en apariencia es local pero que se encuentra
estrechamente relacionada con el papel de Colombia y, en general, de la
periferia en la divisin territorial del trabajo, as como con la vocacin del
patrn de acumulacin minero energtico.
La reprimarizacion de la economia nacional ha puesto en pie de lucha a
las organizaciones y sectores sociales y populares en la defensa del territorio
y, por ello, no es en vano que se han intensificado las disputas por la tierra.
Como correlato de la expansin capitalista en zonas donde antes no haba
presencia significativa de grandes inversiones, se presentan muchos casos
de resistencia social y popular, como lo es la lucha por la defensa del pramo de Santurbn, en el cual se pretende realizar un proyecto extractivista
afectando la disponibilidad de agua para las regiones cercanas. Pero esto
va ms all de la lucha simplemente por la defensa del territorio objeto de
las afectaciones ambientales; la privatizacin del ro Magdalena en el caso
concreto del proyecto hidroelectrico El Quimbo as como su navegabilidad han generado una segregracin espacial verdadera acumulacin por
despojo en el campo, generando conflictos socioeconomicos y haciendo
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https://www.flickr.com/groups/nikon-d5100/pool/tags/street/

que comunidades enteras salgan expulsados


de sus territorios; la privatizacin de bienes
ambientales, la compra desvalorizada de las
propiedades rurales en el marco de los proyectos extrativos dan cuenta de lo que tiene
que hacer el capital para poder reproducirse
en el marco del neoliberalismo.
El desarrollo minero se ha convertido
en fuente central de importantes conflictos, pues en el campo ambiental amenaza
la calidad de vida y genera contaminacin
del suelo, el aire y el agua, mientras que en
el mbito social genera transformaciones
de la cultura y prcticas de las comunidades residentes en la zona, as como degradacin social.
Aunque son muchos los ejemplos que
manifiestan la voracidad del gran capital y
su impacto en la degradacin de los recursos, vale la pena mencionar un caso menos
conocido, pero que se inscribe en la misma
lgica descrita. Tal es la situacin que desde
2011 vive el municipio del Lbano, donde se
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proyecta una explotacin minera por socavn que arrojara dos millones de onzas de
oro en 100 aos; esta mina est localizada al
norte del municipio entre la cuenca del ro
Lagunilla y la cuenca mayor del ro Recio en
cercanas al nacimiento de la quebrada La
Honda, afluente directo del acueducto del
corregimiento del Convenio, que es el ms
importante en el municipio. Por supuesto,
frente a la resistencia expresada por un importante sector de los lugareos, la respuesta
es el otorgamiento de ddivas por parte de
la empresa para reducir el impacto de las
denuncias y cooptar a la poblacin.
As las cosas, la disputa por el territorio,
expresin no slo del patrn de acumulacin vigente sino tambin de la lucha de
clases en Colombia, se plantea la defensa
de la cultura popular, las races y el arraigo
en la tierra y su vocacin productiva; estas
luchas tienen protagonistas concretos: los
campesinos que se levantan antes de los
arreboles a labrar la tierra y producir los
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alimentos para las grandes urbes. Ante la ofensiva del capital nacional e
internacional, las comunidades tambin avanzan en pensar y organizar
un futuro mejor, defendiendo el territorio y las territorialidades, porque
as como existe una geografa de la acumulacin, tambin existe una
geografa de las resistencias.

Bibliografa
Corona, M. (2003). Efectos de la Globalizacin en la distribucin
espacial de las Actividades Econmicas. Comercio Exterior, 53 (1).
Harvey, D. (1990). Los Lmites del capitalismo y la teora marxista.
Mxico: Fondo de Cultura Econmica.
Kaztman, R. (2008). La Calidad de las relaciones sociales en las
grandes ciudades de Amrica Latina: Viejos y nuevos determinantes. Pensamiento Iberoamericano (9).
Prez, Y. (2012). Expansin y Fragmentacin urbana en Amrica
Latina. El Papel de los Modelos de Acumulacin (Siglos XX y XXI).
Documentos de Trabajo (7).
Pinto, J. (2002). Urbanizacin, redistribucin espacial de la poblacin y transformaciones socioeconmicas en Amrica Latina.
Revista de la CEPAL. Series poblacin y Desarrollo (30).
Portes, A., & Roberts, B. (2008). La Ciudad bajo el libre mercado.
La Urbanizacin en Amrica Latina durante los aos del experimento
neoliberal. Buenos Aires: Prometeo Libros.

Pradilla, E. (2010). Mundializacin Neoliberal, cambios urbanos y


polticas estatales en Amrica Latina. Caderno metrople , 12 (24).
Santos, M. (1995). Metamorfosis del espacio habitado. Barcelona:
Oikos-Tau.
Theodore, N., Jamie, P., & Brenner, N. (2009). Urbanismo Neoliberal: la ciudad y el imperio de los mercados. Temas Sociales.

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Grecia: Syriza y la
transformacin del
Estado capitalista
Aaron Tauss

Capitalismo en Crisis

Profesor Asistente del Departamento de Ciencia Poltica


Universidad Nacional de Colombia, sede Medelln

ara empezar, hagamos un breve recuento de la situacin actual


de Grecia. Aunque el primer ministro griego, Alexis Tsipras,
y su ministro de finanzas, Yanis Varoufakis, sigan afirmado lo contrario,
no cabe duda de que durante las ltimas tres semanas no slo se han
deteriorado las relaciones entre el gobierno, liderado por la coalicin de
fuerzas izquierdistas Syriza, y las instituciones de la Unin Europea, sino
tambin las relaciones entre ste y el Fondo Monetario Internacional
(FMI). La situacin presupuestal del nuevo gobierno griego es cada vez
ms preocupante, tornndose cada vez ms real la perspectiva de una posible insolvencia financiera vinculada a la creciente presin que se deriva de
la necesidad de conseguir fondos para pagar la deuda pblica. En efecto,
los prximos dos meses sern determinantes para el futuro del gobierno
de Alexis Tsipras, as como para los esfuerzos regionales que se proponen
confrontar la poltica de austeridad y construir una Europa alternativa y
solidaria.
En trminos concretos, el gobierno de Syriza se ver obligado a transferir 780 millones de euros a la cuenta del FMI y a pagar alrededor de
400 millones de euros por concepto de intereses durante el mes de mayo;
y las cifras son todava ms tenebrosas para junio: alrededor de 1500
millones de euros deben destinarse a pagar los prstamos del FMI, 700
millones a las instituciones europeas (Banco Central Europeo y Fondo
Europeo de Estabilidad Financiera) y aproximadamente 500 millones al
pago de intereses. No obstante, y pese a esta precaria situacin, mientras
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el gobierno griego no presente una lista detallada de las


reformas estructurales exigidas por Bruselas, Berln
y Washington, la troika mantendr su negativa frente
al desembolso la ltima parte unos 7200 millones
del paquete de rescate financiero, cuyo volumen total
es de 240 mil millones de euros1.
Con respecto a dicha lista, el gobierno griego se
ha negado a traspasar cuatro lneas rojas, es decir, a
implementar ciertas medidas de reforma que simplemente son inaceptables. En primer lugar, bajo ninguna
circunstancia est dispuesta Syriza a hacer efectiva otra
reduccin de las pensiones estatales; en segundo lugar,
si bien Alexis Tsipras y sus colaboradores han manifestado una voluntad de no revertir las privatizaciones
que ya se han completado o que estn en proceso, el
gobierno sigue rechazando de manera contundente las
incansables peticiones de la troika para que se lleven
a cabo nuevas privatizaciones de los bienes pblicos2.
En adicin a lo anterior, el nuevo gobierno tambin se
ha opuesto a la flexibilizacin de la legislacin laboral
y al incremento al Impuesto al Valor Agregado (IVA).
Adems, las fuerzas dentro de Syriza parecen estar
ms decididas, por el momento, a mantener a Grecia
dentro de la zona euro que a avanzar en una direccin
que conlleve transformaciones sociales ms radicales.
En diferentes ocasiones, tanto Tsipras como Varoufakis han reiterado su optimismo respecto al alcance de
un nuevo acuerdo con las instituciones de la troika, a
pesar de que sus colegas en los otros pases de la zona
euro no compartan tal valoracin del estado de las
negociaciones3. En cualquier caso, el gobierno griego

http://www.semana.com/educacion/articulo/asi-se-vivioel-paro-de-maestros-en-bogota-otras-ciudades/425557-3

1 Stathis Kouvelakis (2015): Greece: The Noose Tightens,


https://www.jacobinmag.com/2015/04/syriza-eurozonedefault-exit-stathis
2 The Real News Network (2015): Syrizas Choice: Bail on
the People or the Troika, Entrevista con Dimitri Lascaris, 21 de abril 2015, http://therealnews.com/t2/index.
php?option=com_content&task=view&id=31&Itemid=74&j
umival=13682
3 Democracy Now! (2015): Greeces Yanis Varoufakis: The
Medicine of Austerity Is Not Working, We Need a New
N 53, Mayo de 2015 Bogot, Colombia

Capitalismo en Crisis

Contenido

La llegada al
gobierno de Syriza,
tras la victoria
en las elecciones
parlamentarias a
finales de enero,
slo represent
un momento
importante en el
largo camino hacia
la transformacin
radical del Estado;
y dado que ste
posee su propia
materialidad,
tomar el poder
estatal significa, en
ltima instancia,
transformar todas
sus matrices
institucionales.

todava tiene plazo hasta el 30 de junio, fecha en la que


termina el segundo paquete del rescate financiero.

Hacia una transformacin radical


del Estado capitalista en Grecia
Ahora bien, como seala el ttulo, el verdadero
tema de este texto es la transformacin del Estado
capitalista en Grecia y los distintos problemas relacionados con tal propsito. A principios de abril, la
revista estadounidense Jacobin public en su portal
web una conversacin entre el filsofo francs Alain
Badiou y el terico poltico griego Stathis Kouvelakis titulada Se acercan das peligrosos4. En buena
medida, la conversacin analiza las negociaciones
entre el gobierno griego y la troika, las posibles consecuencias econmicas de una ruptura con la zona
euro y la lucha poltica a nivel nacional. Tras exponer
sus reflexiones, Badiou y Kouvelakis plantean una
importante pregunta: cmo es posible para el nuevo
gobierno de Syriza tomar el poder del Estado sin caer
en la trampa de una contra-toma del mismo por
parte de las instituciones estatales?
En su anlisis del caso de Syriza, Kouvelakis distingue entre llegar al gobierno y tener el poder de
Estado. Dado que el Estado no es neutral, la coalicin de la izquierda radical debera evitar una estatizacin la reversin del proceso de transformacin
social por parte las instituciones estatales con el
apoyo permanente de las movilizaciones populares.
Asimismo, los dos autores resaltan la necesidad de
luchar contra una posible autonomizacin de los
miembros de Syriza que actualmente ocupan cargos
dentro del aparato estatal, frente a la coalicin y a los
movimientos sociales de base. En este punto conviene
Treatment, 21 de abril 2015, http://www.democracynow.
org/2015/4/21/greeces_yanis_varoufakis_the_medicine_of
4 Alain Badiou / Stathis Kouvelakis (2015): Dangerous Days
Ahead, https://www.jacobinmag.com/2015/04/greecesyriza-euro-austerity/

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volver sobre algunos de los planteamientos


de Nicos Poulantzas, otro terico marxista
griego, cuyas reflexiones siguen aportando a
la comprensin de la situacin actual de su
pas natal.
Poulantzas rechaza una concepcin
instrumentalista del Estado que reduzca a
ste a un objeto equipado con un poder susceptible de ser conquistado. En un ensayo
titulado Hacia un socialismo democrtico, Poulantzas afirma que el poder no es
una sustancia cuantificable detentada por el
Estado que haya que arrebatarle. El poder
consiste en una serie de relaciones entre las
diversas clases sociales, concentrado por
excelencia en el Estado, que constituye la
condensacin de una relacin de fuerzas
entre las diversas clases sociales. El Estado
no es ni una cosa-instrumento de la que sea
posible apoderarse, ni una fortaleza donde
se penetre con caballos de madera, ni una
caja fuerte que se fuerce hasta romperla: es
el centro de ejercicios del poder poltico.
Tomar el poder de Estado significa desarrollar una lucha de masas tal que modifique la
relacin de fuerzas internas en los aparatos
del Estado, que son el campo estratgico de
las luchas polticas5.
A la vez, Poulantzas se distancia de
cualquier posicin que conciba al Estado
como sujeto, es decir, como una instancia
o entidad autnoma que acte segn una
racionalidad propia. Ms bien, el Estado
es para Poulantzas la condensacin material y especifica de una relacin de fuerza
entre clases y fracciones de clase6. Desde
5 Nicos Poulantzas (1979): Estado, poder y socialismo; Mxico D.F./Buenos Aires: Siglo XXI Editores, p. 316.

http://www.nuestramirada.org/photo/paro-docente-1

esta perspectiva, el Estado y las masas


populares no se enfrentan en una relacin
de exterioridad y sus luchas nunca se articulan por fuera del Estado; incluso cuando
se desarrollan a cierta distancia del marco
institucional, stas siempre tienen lugar
dentro de su propio campo estratgico. Por
lo tanto, la toma del poder estatal no debe
reducirse a un acontecimiento momentneo
y puntual, como por ejemplo una victoria
electoral, sino que debe analizarse como un
proceso largo, cuyo propsito principal es la
transformacin de la correlacin de fuerzas
dentro de las instituciones del Estado capitalista a favor de las clases subordinadas
y explotadas. Para Poulantzas, tal proceso
consiste, esencialmente, en desarrollar, reforzar, coordinar y dirigir los centros de resistencias difusos de que las masas siempre
disponen en el seno de las redes estatales,
creando y desarrollando otros nuevos, de tal
forma que estos centros se conviertan, en el

6 Ibid, 155.
N 53, Mayo de 2015 Bogot, Colombia

Capitalismo en Crisis

Contenido

Si la historia sirve
como maestra, no
cabe duda de que
para el gobierno de
Syriza, ciertamente,
se acercan das
peligrosos. Como
tambin sabemos,
no es viable una
estrategia poltica
que apunte hacia
la construccin
de una sociedad
alternativa en
un solo pas. Por
lo tanto, una
posible victoria
de Podemos
en Espaa en
las elecciones
parlamentarias
a finales de este
ao no significara
simplemente un
gran respaldo para
el gobierno griego,
sino que adems
transformara la
correlacin de
fuerzas en Europa
a favor de los
sectores populares.

terreno estratgico que es el Estado, en los centros


efectivos del poder real7.
De vuelta al caso griego: la llegada al gobierno de
Syriza, tras la victoria en las elecciones parlamentarias
a finales de enero, slo represent un momento importante en el largo camino hacia la transformacin
radical del Estado; y dado que ste posee su propia
materialidad, tomar el poder estatal significa, en ltima instancia, transformar todas sus matrices institucionales. Dicho de otra manera, una modificacin
de la correlacin de fuerzas en el Estado concierne
al conjunto de sus aparatos y de sus dispositivos: no
concierne slo al Parlamento o, () a los aparatos
ideolgicos del Estado, supuestamente detentadores
del papel determinante en el Estado actual. Este proceso se extiende igualmente, y en primersimo lugar, a
los aparatos represivos del Estado, los que detentan el
monopolio de la violencia fsica: el ejrcito y la polica
fundamentalmente8.
Como ha demostrado la situacin actual en Grecia,
dicha modificacin representa un verdadero desafo
para cualquier proceso emancipatorio de transformacin social. Tras el asesinato del rapero Pavlos Fyssas
en septiembre de 2013 y la posterior detencin de
algunos miembros del partido de ultraderecha de ideologa fascista y neonazi Amanecer Dorado, las investigaciones revelaron que se haban establecido vnculos
estrechos e ntimos entre dicha organizacin poltica
y algunos sectores del ejrcito, la polica, los servicios
de inteligencia y el sistema judicial griego9. Estos lazos
ponen en evidencia que, efectivamente, existen unas
estructuras paralelas dentro de los aparatos represivos
del Estado, a las que Kouvelakis, en otra entrevista,
7 Ibid, 316.
8

Ibid, 317-318.

9 The Guardian (2013): Golden Dawn leader jailed ahead of


Greek criminal trial, 3 de octubre 2013, http://www.theguardian.com/world/2013/oct/03/golden-dawn-leaderjailed-nikos-michaloliakos

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llama el Estado profundo10. Ahora bien,


si nos proponemos analizar esta realidad
desde una concepcin relacional-estratgica
del Estado, queda claro que, como todos los
aparatos estatales, estas mismas instancias
tambin estn siempre permeadas por las
luchas de las clases populares.
Como lo plante Poulantzas anteriormente, la movilizacin de las masas es condicin necesaria para la transformacin radical del Estado, la cual solamente se puede
llevar a cabo con xito si cuenta con el permanente apoyo de las clases populares. Para
realmente lograr este tipo de apoyo resulta
esencial una alianza entre la clase obrera
y la pequea burguesa. Por el momento,
el nuevo gobierno de la Grecia actual an
recibe el apoyo de la mayora de la poblacin, la cual incluye tambin grandes partes
de la pequea burguesa. Sin embargo, es
preciso resaltar que Syriza, formada apenas
en el ao 2004, no es un partido de masas,
a diferencia de los dos partidos del extremo
centro Pasok y Nueva Democracia que
durante sus gobiernos mantuvieron vnculos orgnicos y slidos con la clase obrera y
las masas populares en el campo.
En las ltimas pginas de su ensayo,
Poulantzas advierte que la transicin
democrtica hacia una formacin social
post y anti-capitalista no ser ciertamente
un simple paso pacifico11, refirindose
a que un entorno nacional-internacional
adverso siempre ha sido una realidad para
10 Sebastian Budgen / Stathis Kouvelakis (2015):
Greece: Phase One, https://www.jacobinmag.com/2015/01/phase-one/
11 Nicos Poulantzas (1979): Estado, poder y socialismo; Mxico D.F./Buenos Aires: Siglo XXI Editores, p. 323.
N 53, Mayo de 2015 Bogot, Colombia

http://www.prensalibre.cr/Noticias/detalle/20013/228/profesorescolombianos-anuncian-un-paro-indefinido-a-partir-del-22-de-abril

cualquier proyecto social-emancipador.


La guerra econmica, el sabotaje de la
infraestructura, la especulacin con los
precios, la manipulacin meditica y la
violencia fascista son siempre opciones para
las burguesas en su lucha contra las masas
populares. Si la historia sirve como maestra,
no cabe duda de que para el gobierno de
Syriza, ciertamente, se acercan das peligrosos. Como tambin sabemos, no es viable
una estrategia poltica que apunte hacia la
construccin de una sociedad alternativa en
un solo pas. Por lo tanto, una posible victoria de Podemos en Espaa en las elecciones
parlamentarias a finales de este ao no
significara simplemente un gran respaldo
para el gobierno griego, sino que adems
transformara la correlacin de fuerzas en
Europa a favor de los sectores populares12.
12 Sebastian Budgen / Costas Lapavitsas (2015):
Greece: Phase Two, https://www.jacobinmag.com/2015/03/lapavitsas-varoufakis-grexit-syriza/
Capitalismo en Crisis

Contenido

Ministra: Quiero
contarle una historia!

Voces rebeldes

Alexandra Montenegro Gmez

Licenciada en Filologa e Idiomas -FrancsUniversidad Nacional de Colombia


Estudiante de Maestra en Enseanza
de Lenguas Extranjeras
Universidad Pedaggica Nacional
Docente, hija y apasionada por la educacin

uenos das, seora ministra. Espero que este texto no la incomode, ni interrumpa alguno de los importantes desayunos o
almuerzos en los que se debate airadamente y se deciden los rumbos de
la educacin de nuestro pas.
Mi nombre es Alexandra, tengo 23 aos y soy docente. Al principio
pens hablarle en esta carta de mi experiencia incipiente en la profesin,
pero despus de pensarlo un rato he decidido hacer otra cosa: quiero
contarle una historia.
Yo no s si habra terminado siendo profesora si hubiese sido hija de
otra mujer, nunca lo sabremos. Lo que s podemos decir con seguridad es
que mi amor por la educacin es enteramente su culpa. Amparo Gmez,
de 52 aos, es licenciada en educacin preescolar de la Universidad Pedaggica Nacional, docente hace 19 aos y mam de tres mujeres jvenes.
Seguro le gustara conocer a mi mam, ministra, yo siempre he credo que ella tiene poderes mgicos. Durante casi 20 aos ha enseado a
nios y nias a leer y a escribir, y despus de tanto tiempo an puede
reconocer en la calle a cualquier estudiante que haya tenido y recordar
sus nombres y apellidos, el nombre de sus paps y las cosas que le gustaba hacer cuando lo tuvo en preescolar. Ellos la recuerdan tambin
y la llenan de abrazos y besos; y es que, dgame, quin va a olvidar a
la persona que con amor y paciencia le ense a leer y a escribir, y lo
acompa a jugar y a soar.

_56

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Desde muy pequea he tejido lazos profundos


con todo lo que tenga que ver con educacin porque
ella, que ha trabajado en colegios privados y hoy es
docente en un colegio pblico, nos contaba, a veces
entre risas y a veces entre rabias, sus aventuras dentro
y fuera del aula de clase cuando nos sentbamos a
comer. Mis hermanas y yo crecimos entre conversaciones de adultos sobre reuniones con padres de
familia, dificultades cognitivas, estrategias de enseanza, procesos de aprendizaje, el famoso decreto
230 que a ms de un profesor le dio dolor de cabeza,
el seguimiento de procesos, entregas de boletines y
otras mil cosas que no terminara nunca de enunciar.
Es por ella que mi hermana mayor y yo decidimos
embarcarnos tambin en esta aventura de ser profes.
Desde hace aos quise andar estos caminos y termin
trabajando como profe voluntaria en el Preuniversitario Popular de San Cristbal, en Bogot, un proceso
que busca hacer frente a la realidad de exclusin de
la educacin superior en nuestro pas, preparando a
estudiantes de dcimo y once para los exmenes de
admisin de las universidades pblicas. All aprend
que todos los estudiantes aprenden diferente, pero
que todos son muy pilos. S, ministra, no se sorprenda, dije todos. Abundan entre ellos futuros msicos,
doctores, ingenieras, enfermeros, actrices, lingistas,
diseadoras industriales, fsicos y nuevos docentes.
Lastimosamente, ser pilo no siempre paga y la gran
mayora se queda por fuera del sistema de educacin
superior o termina recurriendo a algn plan B, cualquiera que ste sea.
Adems del voluntariado, estudi para ser docente, como mi mam. Fue ella quien me ense que
en este pas roto, ser profesora es hacer una apuesta
por la vida porque la educacin es indispensable para
transformar la realidad. Yo le creo a mi mam, seora ministra, le creo desde lo ms profundo de mi
ser, y por eso estudio fuertemente para ser la mejor
profesora que pueda. Hoy mi hermana y yo hacemos
estudios de maestra en la Universidad Pedaggica
N 53, Mayo de 2015 Bogot, Colombia

http://www.pulzo.com/sites/default/files/yo_apoyo.jpg

Voces rebeldes

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Quiero decirle
a usted y al
presidente Santos
que la paz es un
significante vaco
si no pasa por una
educacin digna
para el buen vivir.
No hay ni habr
paz en Colombia
si no se dignifica el
ejercicio docente y
no se trabaja en la
construccin de un
sistema educativo
que garantice
la justicia social.
No hay ni habr
paz, ministra, si
los docentes y
estudiantes no
tenemos permiso
de decidir sobre
la educacin.

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Nacional, la educadora de educadores, y seguimos


discutiendo con ella sobre los asuntos de la educacin
cuando nos reunimos para comer.
Y aunque somos tres generaciones diferentes de
docentes, coincidimos en una cosa: ninguna de las
tres le cree al ministerio. Hoy ustedes publicaron
una imagen en la que decan que nuestra profesin es
privilegiada porque slo trabajamos 6 horas diarias.
Djeme contarle que despus de salir del colegio, los
docentes llegamos a trabajar a la casa, pues nuestras
clases no se preparan solas, las notas no se sacan mgicamente y los observadores hay que llenarlos uno
por uno, aunque tengamos 40 o 50 nios en un saln.
Djeme decirle algo: Cuando la escuchamos dar
sus entrevistas sobre lo que cree que es la excelencia
y vemos cmo cree que el conocimiento slo puede
medirse con pruebas estandarizadas, nos queda claro
que usted nunca ha recibido formacin en docimologa y evaluacin.
Cuando la vemos privilegiar el subsidio a la demanda al entregar 10.000 becas que en realidad son
crditos a un pequeo porcentaje de bachilleres, en
lugar de aumentar recursos a las bases presupuestales
de las universidades pblicas, sabemos que en realidad no le interesa que Colombia sea la ms educada.
Cuando traen extranjeros sin formacin docente
a ensear lenguas extranjeras a nuestros estudiantes,
en lugar de alentar la formacin de docentes dentro
del pas y a eso le llaman aulas de inmersin, nos
queda claro que el ministerio no tiene ni idea de qu
es inmersin ni de cmo se aprende una lengua extranjera. Le cuento, ministra, que esa idea de docente
de lengua que debe emular a un hablante nativo
hace tiempo que est mandada a recoger.
Cuando por norma no puede haber menos de
35 estudiantes en un saln, se hace evidente que sus
ideas de eficiencia en la educacin poco tienen que
ver con el bienestar y los procesos de aprendizaje de
nuestros nios y jvenes en formacin.

https://pbs.twimg.com/media/CDjwgCkWgAAKRTE.jpg:large

Cuando el ministerio cree que puede


meter a un saln a nios que tienen necesidades especiales de aprendizaje en cualquier
momento del ao, desconociendo que stos
requieren docentes especializados, cualquier docente con formacin mnima sabe
que ustedes nunca han abordado pedaggicamente el debate de la inclusin.
Cuando le parece que despus de 20 aos
de trabajo en la formacin de nios y jvenes, dos millones de pesos es muchaplata, se
nota que ni usted, ni las personas que crean
estas polticas educativas tienen la menor
idea de lo implica el ejercicio docente. Y
aunque el sueldo de mi mam se acerca, no
alcanza los dos millones de pesos. El de mi
hermana tampoco, aunque trabaja en un
colegio privado bilinge. Y a m, ni le cuento, hace poco me ofrecieron un milln por
dar clases de ingls y francs todos los das
a 6 grupos diferentes, seguramente porque
soy muy joven.
Ahora bien, seora ministra, sepa que el
caso de estas tres profesoras no es el nico.
Lo que trat de hacer aqu fue darle un rostro y un corazn a una realidad que agobia
a miles de docentes de nuestro pas. En
serio le sorprende que salgamos indignados
a las calles? En serio cree saber mejor que
nosotros, que habitamos cotidianamente
los territorios educativos, qu es lo que
necesitan nuestros estudiantes? Hoy sali la
N 53, Mayo de 2015 Bogot, Colombia

UPN a marchar, con rector incluido, ser


que la universidad que centra su foco de
produccin acadmica en la educacin no
sabe de qu est hablando?
Nuestra indignacin no es slo por el
salario, aunque es ms que evidente que
merecemos una remuneracin digna. Nos
indignamos porque el ministerio se burla a
la par de estudiantes y docentes cuando sale
en los medios presumiendo los vacos de
un modelo de educacin que nosotros, que
hemos pasado aos estudindola, sabemos
que no funciona.
Ahora que lo pienso bien, espero haberla
incomodado aunque sea un poquito con
mis apreciaciones pedaggicas, porque a
fin de cuentas, sa es nuestra labor. Viejas y
nuevas generaciones de docentes nos negamos a seguir concibiendo un ministerio de
educacin sin educadores.
Quiero decirle a usted y al presidente
Santos que la paz es un significante vaco
si no pasa por una educacin digna para
el buen vivir. No hay ni habr paz en Colombia si no se dignifica el ejercicio docente
y no se trabaja en la construccin de un
sistema educativo que garantice la justicia
social. No hay ni habr paz, ministra, si los
docentes y estudiantes no tenemos permiso
de decidir sobre la educacin.

Voces rebeldes

Contenido

La educacin es un
campo de combate
Jess Gualdrn

Editorial

no de los indicadores ms reveladores de la inequidad social


que impera en Colombia est constituido por las enormes
diferencias que existen entre la calidad de la educacin pblica y la privada, lo cual conduce a perpetuar las desigualdades en favor de las lites
tradicionalmente privilegiadas e, incluso, a ensancharlas. Los resultados
de la pruebas Saber en sus diversos niveles as lo indican, y a estas alturas
nadie osara negar una verdad tan evidente. De igual manera, los resultados de la educacin colombiana en pruebas internacionales nos ubican en
los ltimos lugares. En consecuencia, se ha hecho indiscutible la necesidad
de afrontar el problema como una de las prioridades nacionales. Ms aun,
el Gobierno nacional se fija la meta de convertir a Colombia en el pas
ms educado de Amrica Latina en 2025.
Pero, como tantas veces nos advirti Estanislao Zuleta, la educacin es
un campo de combate:
Todo el mundo puede combatir all, desde el profesor de primaria,
pasando por el de secundaria, hasta el profesor de fsica atmica
de la Universidad. Combatir en el sentido de que mientras ms
se busque la posibilidad de una realizacin humana de las gentes
que se quiere educar ms se estorba al sistema. Por el contrario,
mientras ms se oriente la educacin a responder a las demandas
impersonales del sistema ms se contribuye a su sostenimiento y
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http://www.elespectador.com/noticias/educacion/imagenes-tras-una-nueva-jornada-de-paro-de-maestros-galeria-559020

perpetuacin. Repito, la educacin es un campo de combate; los


educadores tienen un espacio abierto all y es necesario que tomen
conciencia de su importancia y de las posibilidades que ofrece1.

En ese sentido, la reforma de la educacin en nuestro pas tiene que ser


entendida como un aspecto central de la lucha por el logro de una verdadera paz democrtica asentada en procesos que nos permiten erradicar de
raz las causas de la violencia y de la discriminacin social, que tambin
tienen expresin en el mbito de la educacin en todos sus niveles. No se
trata exclusivamente de un problema tcnico que pudiera ser resuelto por
un brillante grupo de expertos y mediante la asignacin de presupuestos
que permitan la implementacin de las estrategias que estos recomienden;
no puede soslayarse que las caractersticas del sistema educativo colombiano encajan perfectamente en el modelo excluyente de sociedad que el
bloque de poder ha diseado y que permiten perpetuar las condiciones
de subordinacin y dominacin a que es sometida la mayora del pueblo
colombiano, siendo, adems, funcionales a las necesidades de valorizacin
del capital transnacional dominante en el pas. Por ello es fundamental
que el campo popular haga conciencia de que la reforma educativa es en
1 Educacin y Democracia: un campo de combate, compilacin y edicin de Hernn
Surez y Alberto Valencia, Fundacin Estanislao Zuleta, 1995.
N 53, Mayo de 2015 Bogot, Colombia

Editorial

Contenido

primer lugar un propsito poltico, una batalla en la pugna por lograr cada
vez mayores espacios de libertad y democracia.
El reciente paro de los educadores colombianos puso de manifiesto
las enormes dificultades que para el campo democrtico encarna abordar
este propsito. No slo por la actitud prepotente y displicente del Estado,
o por la actitud francamente hostil de los principales medios de comunicacin contra el movimiento reivindicativo de los maestros, sino tambin
porque an no se logra concitar la solidaridad activa de la poblacin con
el movimiento.
De esta experiencia tambin tenemos que aprender que las luchas sindicales no pueden ser entendidas solamente como el esfuerzo de un grupo
de trabajadores por el logro de reivindicaciones sectoriales,particularmente cuando estos, como en el caso de los maestros, de los empleados de la
salud o de los servicios pblicos, desarrollan actividades que tienen directa
relacin con dimensionestan importantes del bienestar de la poblacin
en general. En estos casos, los trabajadores organizados estn llamados
ejercer un liderazgo ms activo para contribuir a la movilizacin de la
comunidad por el mejoramiento de la calidad de vida y de la democracia
participativa. Los sindicatos de maestros deberan hacer suya con mayor
fuerza que hasta ahora la lucha por mejorar la calidad de la educacin, y
liderar los esfuerzos necesarios.
El renacer de un movimiento pedaggico encabezado por el magisterio nacional que asuma la tarea de formular un modelo democrtico
de educacin para Colombia se ha vuelto a poner al orden del da. Y es
necesario asumirlo con decisin. Quin ms que los maestros para liderar
este reto en el campo de combate de la educacin?

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DATOS IMGENES
Las imgenes presentadas en este nmero fueron
tomadas de las fuentes indicadas en cada pie de foto.
*Portada:
http://www.elespectador.com/noticias/bogota/asi-transcurrio-bogota-multitudinaria-marcha-de-los-mae-galeria-557345

*Bandera:
https://www.flickr.com/photos/62376953@N05/17242960096

*Pgina actual:
http://www.elespectador.com/noticias/educacion/imagenes-trasuna-nueva-jornada-de-paro-de-maestros-galeria-559020

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