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Economa neoliberal Comentarios sobre el

Presupuesto General de la Nacin para 2015


Conficto y solucin poltica Territorio, poder y
autodeterminacin: Necesidades en el camino hacia
la paz La historia del conicto armado: Pldoras
para la memoria y la reconstruccin de la verdad
Subversiones intelectuales Notas sobre el
fetichismo de la informacin Capitalismo en crisis
Cmo enfrentar a los fondos buitre y al imperialismo
nanciero Fractura hidrulica (fracking) Crisis
capitalista y neoliberalismo energtico Nuestra
Amrica Los lmites del modelo productivo en
Argentina Editorial Acerca de un discurso engaoso
N 48 SEPTIEMBRE / 2014 BOGOT, COLOMBIA ISSN- 2215-8332
Jairo Estrada lvarez Director
Jess Gualdrn Sandoval Jefe de redaccin
lvaro Vsquez del Real, Daniel Libreros Caicedo, Csar Giraldo Giraldo,
Frank Molano Camargo, Jorge Gantiva Silva, Mara Teresa Cifuentes Traslavia,
Nelson Fajardo Marulanda, Patricia Ariza, Ricardo Snchez ngel,
Sergio De Zubira Samper, Vctor Manuel Moncayo Cruz Consejo editorial
Beatriz Stolowicz (Mxico), Julio Gambina (Argentina), Ricardo Antunes (Brasil),
Antonio Elas (Uruguay) Consejo asesor internacional
Las opiniones emitidas por los autores no comprometen
al Consejo Editorial de la Revista.
Tatianna Castillo Reyes Diseo y diagramacin
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ISSN-2215-8332
N 48, Septiembre de 2014. Bogot, Colombia
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conservando sus crditos.
Economa neoliberal
4
Comentarios sobre el Presupuesto
General de la Nacin para 2015
Daniel Munvar
Conficto y solucin poltica
10
Territorio, poder y autodeterminacin:
Necesidades en el camino hacia la paz
Jos Honorio Martnez
18
La historia del conficto armado:
Pldoras para la memoria y la
reconstruccin de la verdad
Santos Alonso Beltrn Beltrn
Subversiones intelectuales
26
Notas sobre el fetichismo
de la informacin
Renn Vega Cantor
Capitalismo en crisis
34
Cmo enfrentar a los fondos buitre
y al imperialismo fnanciero
Eric Toussaint
42
Fractura hidrulica (fracking)
Crisis capitalista y
neoliberalismo energtico
Jos Francisco Puello-Socarrs
Nuestra Amrica
48
Los lmites del modelo
productivo en Argentina
Julio C. Gambina
Editorial
52
Acerca de un discurso engaoso
Jess Gualdrn
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Comentarios sobre el
Presupuesto General de la
Nacin para 2015
Daniel Munvar
Mster en Polticas Pblicas
Universidad de Texas en Austin
T
ras ms un mes de haber sido presentado ofcialmente ante
el Congreso de la Repblica, el proyecto del Presupuesto
General de la Nacin (PGN) ha empezado a generar debate. El ttulo
ofcial del documento es Prioridades sociales para el tiempo de la paz.
El gobierno ha sealado que el proyecto de PGN para 2015 muestra su
compromiso con el gasto social en general y con las partidas de vctimas
y educacin en particular. Esto al mismo tiempo que se mantiene el
estricto cumplimiento de los principios de sostenibilidad fscal. Sin em-
bargo, un anlisis independiente del PGN muestra por un lado el afn
del Gobierno de cumplir con los compromisos clientelistas asumidos
durante la reciente campaa presidencial y por el otro su incapacidad de
contener las serias presiones fscales que se han venido acumulando en
los ltimos aos.
Para comprender las razones detrs de los pronunciamientos del Go-
bierno, as como las crticas a este, es necesario desagregar el PGN. De
acuerdo al proyecto presentado, el cual aun debe ser tramitado y modif-
cado por el Congreso, el PGN de 2015 alcanza 216 billones de pesos en
gastos. De esta cifra, el gasto social alcanza los 116 billones de pesos, o
69,6% del presupuesto (sin incluir deuda)
1
. Este incluye partidas en los
1 Gasto pblico social se encuentra defnido como aquel cuyo objetivo es la solu-
cin de las necesidades bsicas insatisfechas de salud, educacin, saneamiento
ambiental, agua potable, vivienda, y las tendientes al bienestar general y al mejora-
miento de la calidad de vida de la poblacin, programados tanto en funcionamiento
_4
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Economa Neoliberal
renglones de Trabajo y Seguridad Social (61 billones),
Educacin (24 billones), Salud (22 billones), Agua
Potable (3 billones), Vivienda (3 billones) y Cultura (1
billn). Si bien esta cifra representa en trminos abso-
lutos el gasto social ms alto de la historia, en trmi-
nos relativos mantiene estable la misma participacin
en el presupuesto que se observa desde el ao 2010.
Este comportamiento obedece a lo que establecen
los estatutos presupuestales donde se indica que este
componente no puede ver reducida su participacin
en el presupuesto. En otras palabras, el Gobierno est
resaltando de manera pblica un supuesto compromi-
so con el gasto social que en trminos tcnicos es en
realidad una estricta obligacin legal.
Con respecto al presupuesto asignado a las vc-
timas ocurre una situacin similar. El Ministro de
Hacienda, Mauricio Crdenas, ha resaltado que los
recursos destinados a posconficto y vctimas (7 bi-
llones) y el sector agrcola (5 billones) representan la
cuota inicial de la paz
2
. Sin embargo, en contra de
lo que induce a pensar la declaracin del Ministro,
dichos recursos no representan recursos adicionales
a compromisos ya adquiridos con anterioridad por el
Gobierno. En el caso de las vctimas, los CONPES
3712 de 2011 y 3726 de 2012 claramente defnen los
compromisos presupuestales asociados con la imple-
mentacin de la Ley de Vctimas de 2011. En efecto
el CONPES 3712 establece un gasto de 6,3 billones
pesos para 2015. Esta cifra es cercana a la incluida en
el proyecto de PGN y cuyo margen de diferencia se
debe atribuir no a la generosidad del Gobierno sino a
como en inversin. Ver: Ministerio de Hacienda de Colom-
bia. (2011). Aspectos Generales del Proceso Presupuestal
Colombiano. Visitado en septiembre 02, 2014, http://www.
minhacienda.gov.co/portal/pls/portal/PORTAL.wwsbr_
imt_services.GenericView?p_docname=5822818.PDF&p_
type=DOC&p_viewservice=VAHWSTH&p_searchstring=
2 Revista Dinero. (2014, julio 24). Las cuentas de Crdenas.
Visitado en septiembre 02, 2014 en http://www.dinero.
com/edicion-impresa/caratula/articulo/planes-economi-
cos-del-ministro-hacienda-mauricio-cardenas/198875
http://www.elespectador.com/noticias/temadeldia/
red-de-salud-publica-imagen-294545
N 48, Septiembre de 2014 Bogot, Colombia
Contenido
incrementos marginales en los costos de la implementacin de la Ley de
Vctimas que se han venido presentando desde 2012.
Mientras tanto, en el sector agro, el gasto responde a los compromi-
sos asumidos en el pacto agrario de 2013. Los agravantes en este caso
responden a 3 elementos interrelacionados. Primero, a diferencia de las
vctimas, el Gobierno no cuenta con un plan de largo plazo para atender
las necesidades del campo
3
. Segundo, la falta de dicho plan se traduce
en el hecho de que la mayora de los recursos se encuentran destinados a
subsidios de corto plazo. Por si mismos, estos no tienen la capacidad de
mejorar la competitividad del sector en el largo plazo. Adicionalmente,
es necesario recordar que este tipo de programas tienen un carcter
fuertemente clientelista que permite entender su popularidad en el Con-
greso de la Repblica. Tercero, los recursos con los que cuenta el sector
tambin tienen un carcter temporal, toda vez que han dependido, y van
a seguir hacindolo, de la continuacin del Gravamen a los Movimientos
Financieros (GMF). En su conjunto, la incoherencia de la poltica para
el campo colombiano se ve refejada en que a julio de 2014, la ejecucin
de recursos en el sector se encuentra por debajo del promedio del resto
del presupuesto
4
. Para 2015 se puede esperar ms de lo mismo, pues a
falta de un plan claro de largo plazo es poco probable que se den mejoras
reales en la situacin del campo colombiano.
Por otra parte, la situacin de la cartera de educacin es ligeramente
diferente. Como bien ha sealado el Gobierno, 2015 representa la pri-
mera ocasin en la historia donde el gasto en educacin, con un total
de 28 billones de pesos, ha superado el gasto en defensa. Teniendo en
cuenta las tensiones recientes observadas entre los altos mandos militares
y el Gobierno con ocasin de los dilogos de paz, esta situacin no repre-
senta un logro menor, que es necesario reconocer. Sin embargo, como
ocurre con el sector agrcola, el Gobierno no cuenta con una estrategia
3 En enero de 2014 se comision a Jos Antonio Ocampo para liderar una Misin
Rural con el objetivo de disear un plan estratgico para el campo colombiano
para los prximos 20 aos. An no se ha anunciado cundo la misin entregar
sus resultados. Ver: Presidencia de la Repblica. (2014). Misin Rural estruc-
turar polticas para el campo colombiano para los prximos 20 aos. Visitado
en septiembre 03, 2014, en http://wsp.presidencia.gov.co/Prensa/2014/Enero/
Paginas/20140127_01-Mision-Rural-estructurara-politicas-para-el-campo-colom-
biano-para-los-proximos-20-anos.aspx
4 Ministerio de Hacienda de Colombia. (2014). Informe de Ejecucin Presupuestal,
agosto de 2014. Visitado en septiembre 03, 2014, en http://www.minhacienda.gov.
co/portal/page/portal/HomeMinhacienda/presupuestogeneraldelanacion/Ejecu-
cionEPGN/2014/Acumulado a Julio 2014.pdf
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Economa Neoliberal
para el largo plazo. Tras los malos resultados obtenidos por el pas en las pruebas Pisa, no
se ha anunciado de manera clara como se puede mejorar la poltica educativa. As mismo, a
principios de este ao el Gobierno comunic su intencin de volver a discutir una reforma
a la educacin superior siguiendo los lineamientos de la polmica Ley 30 de 2011. Como
ocurri en 2011 es de esperar que el retorno a dicha iniciativa produzca un fuerte conficto
con la comunidad universitaria. Es difcil vislumbrar entonces como recursos adicionales
pueden solucionar los acuciantes problemas del sector.
Los problemas y contradicciones del PGN se extienden tambin a las fuentes de su
fnanciamiento. De esta forma, para fnanciar los 216 billones del presupuesto se requiere
de una Ley especial de fnanciamiento que permita recaudar, de manera adicional a la
estructura actual de ingresos del Estado, otros 12,5 billones de pesos. Los recursos adicio-
nales no se requieren porque se haya dado un crecimiento inusitado del PGN. En efecto, el
presupuesto de 2015 crece un 6,4% con respecto al presupuesto de 2014. De hecho, dicha
cifra incluye un ligero recorte a la inversin con respecto al ao anterior, lo cual contradice
el mensaje del Gobierno de seguir aumentando la inversin. As mismo la tasa de creci-
miento del PGN es inferior a la de presupuestos en aos anteriores
5
. Esta cifra tambin es
inferior al crecimiento nominal de la economa en 2015 (8.1%). Cmo es posible entonces
explicar que en un contexto en el cual la economa colombiana est creciendo cerca a su
5 El crecimiento del presupuesto para los aos anteriores fue: 2012 (9,5%), 2013 (14,1%), 2014 (7,5%). Ver:
Ministerio de Hacienda de Colombia. (2014). Bitcora de Cifras Presupuestales 2000 - 2014. Visitado sep-
tiembre 03, 2014, en http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/presupuestogeneraldelanacion/
cifrasHistoricas
http://directobogota.com/
N 48, Septiembre de 2014 Bogot, Colombia
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potencial, mientras el gasto crece a un ritmo inferior a la economa, se
presente un faltante por un monto tan elevado?
La respuesta se encuentra en los problemas generados por la reforma
tributaria de 2012 y la reduccin en la renta petrolera. La sealada re-
forma redujo el recaudo efectivo del Gobierno con respecto al esquema
anterior. As se explica, como ya se sealo en un articulo anterior
6
, que el
Gobierno haya indicado de manera implcita en el Marco Fiscal de Me-
diano Plazo (MFMP) 2014 su intencin de mantener tanto el impuesto
al patrimonio como el GMF y aumentar el recaudo en al menos otros 4
billones de pesos a partir de 2015
7
. Por otra parte, la cada en la produc-
cin de petrleo, aunada a la reduccin de su precio, est causando serios
problemas en trminos de fnanciamiento en el orden de 1 o 2 billones
de pesos. En la medida que una parte importante del aumento en el
presupuesto destinado a inversin en los ltimos aos provino de la renta
petrolera, la viabilidad de mantener los niveles actuales de inversin sin
un aumento signifcativo del recaudo tributario se presenta como un gran
6 Munvar, D. (2014, Agosto). Reforma Tributaria y Paz en Colombia. Revista Izquier-
da. Visitado en septiembre 03 http://www.espaciocritico.com/sites/all/fles/izqrd/
n0047/izq0047_a05.pdf
7 La cifra ha sido confrmada de manera independiente por Fedesarrollo. En das re-
cientes sealaron que el faltante, tras extender los impuestos mencionados, es de
5 billones de pesos. Ver: El Tiempo. (2014, agosto 28). Controversia por presupues-
to para 2015. Visitado en Septiembre 03 http://www.espaciocritico.com/sites/all/
fles/izqrd/n0047/izq0047_a05.pdf
Tomada en su conjunto, esta discusin muestra que
el Gobierno de Juan Manuel Santos contina con su
estrategia de dar prioridad a las tensiones asociadas a
sus maniobras polticas en el corto plazo. Esto a costa
de proveer una visin clara y coherente de largo plazo
para el pas. Mientras tanto, el tiempo sigue pasando y
los problemas en reas claves, como la paz, y los sectores
de agricultura, educacin, salud, justicia y pensiones
se siguen acumulando. Al parecer para este Gobierno,
como sealaba Mafalda, y como queda refejado en este
presupuesto, lo urgente no deja tiempo para lo importante.
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interrogante. De ah la necesidad de ratifcar, en contra de lo que ha sealado el Gobierno,
que la reforma tributaria en ciernes es mucho mas signifcativa de lo que se quiere hacer
pensar a la opinin pblica.
En este sentido, el Gobierno esta utilizando una estrategia poltica basada en los in-
centivos perversos que existen dentro del esquema presupuestal colombiano. De manera
especfca est utilizando promesas de gasto incluidas en el presupuesto para asegurar los
votos requeridos para aprobar la reforma tributaria. El mecanismo es relativamente sencillo
y se encuentra asociado a la ya mencionada Ley de fnanciamiento. El Gobierno esta in-
cluyendo gastos, asociados a los compromisos adquiridos en la campaa presidencial, para
los cuales no cuenta con fnanciamiento. Para lograrlo, seala al Congreso que a menos
de que se apruebe la Ley de fnanciamiento, la cual incluira la reforma tributaria, no se
aprobaran dichas partidas de gasto. De esta forma se crea un incentivo directo para que
los parlamentarios aprueben un aumento en el recaudo tributario en trminos favorables
al Gobierno. As, este logra cumplir con los compromisos clientelistas que permitieron la
reeleccin y aplaca temporalmente las tensiones fscales.
Tomada en su conjunto, esta discusin muestra que el Gobierno de Juan Manuel Santos
contina con su estrategia de dar prioridad a las tensiones asociadas a sus maniobras pol-
ticas en el corto plazo. Esto a costa de proveer una visin clara y coherente de largo plazo
para el pas. Mientras tanto, el tiempo sigue pasando y los problemas en reas claves, como
la paz, y los sectores de agricultura, educacin, salud, justicia y pensiones se siguen acumu-
lando. Al parecer para este Gobierno, como sealaba Mafalda, y como queda refejado en
este presupuesto, lo urgente no deja tiempo para lo importante.
http://www.lapatria.com
N 48, Septiembre de 2014 Bogot, Colombia
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Territorio, poder y
autodeterminacin:
Necesidades en el camino hacia la paz
Jos Honorio Martnez
Profesor Departamento de Ciencia Poltica
Universidad Nacional de Colombia
L
a vigencia del latifundismo y el empuje del extractivismo a
partir de la constante desposesin de las comunidades rurales,
del monopolio del poder poltico en manos de unas cuantas familias
agrupadas en torno a los partidos liberal y conservador (y sus satlites) y
la inscripcin del Estado colombiano en la geopoltica norteamericana
han sido tres grandes improntas del origen y desarrollo del conficto
social y armado en Colombia. En el presente artculo se describen al-
gunos hechos denotativos de cada una de ellas y se esboza la hiptesis
de que estas han dado lugar a un constante e incompleto proceso de
acumulacin primitiva, al ejercicio de una poltica de contrarrevolucin
permanente y confgurado un Estado profundamente dependiente en
trminos geopolticos. La superacin de tales tendencias implica la
recuperacin del territorio, la democratizacin del poder poltico y la
afrmacin de la independencia, tales aspectos resultan esenciales en la
construccin del camino hacia la paz.
1. Territorio entre el latifundismo y el extractivismo
En Colombia nunca se desarroll una reforma agraria, ni siquiera
de corte liberal desarrollista; en las dos ocasiones (1936, 1961) en la que
hubo intentos reformista estos fueron frustrados ante el peso del poder
latifundista y la geopoltica norteamericana
1
. En ambas oportunidades
1 Jos Honorio Martnez, La reforma agraria como deuda histrica, Cali, octubre 25
de 2013. http://www.prensarural.org/spip/spip.php?article12480
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Conficto y solucin poltica
prevalecieron los intereses gremiales del latifundismo,
la agroindustria y los mandatos norteamericanos de
la Alianza para el progreso. El discurso reformista fue
empleado para legitimar el despojo y la concentracin
de la tierra e impulsar procesos de expansin de la
frontera agrcola mediante el auspicio de programas
de colonizacin. De acuerdo con un balance de la
CEPAL: En un poco menos de 40 aos de reforma
agraria se han redistribuido apenas 1.5 millones de
hectreas. Adicionalmente se titularon 15 millones de
hectreas de tierras baldas. Al interior de la frontera
agrcola el ndice de concentracin de la propiedad
no cambi en forma signifcativa
2
.
Despus del Pacto de Chicoral el concepto de
reforma agraria fue desaparecido de las agendas
pblicas y se abon el terreno para el avance del neo-
liberalismo, en dicho marco se intensifc el despojo
territorial, segn Gonzlez, entre los aos 1980 y
2010 fueron arrebatadas al campesinado 8.056.978
hectreas
3
.
La concentracin de la tierra como fruto de un
proceso violento de desposesin se repite continua-
mente, al punto que puede hablarse de un constante
e incompleto proceso de acumulacin primitiva.
Constante en cuanto a la regularidad con que acon-
tece e incompleto en el sentido de que, a diferencia
del proceso clsico descrito por Marx, en Colombia
el reiterado despojo rural no se ha traducido histri-
camente ni en la proletarizacin de los desposedos
ni en el eslabonamiento de tal proceso con la consti-
tucin de una agricultura capitalista, de un mercado
interno o la formacin de capital industrial
4
.
2 Colombia: alcances y lecciones de su experiencia agraria,
Cepal, Chile 2001, p.46.
3 Camilo Gonzlez Posso, La verdad de la tierra: ms
de ocho millones de hectreas abandonadas, Razn
Pblica, abril 11 de 2011.
4 Carlos Marx, La llamada acumulacin originaria, Captulo
24, El Capital, Fondo de Cultura Econmica, Mxico 2001.
http://www.lapatria.com
N 48, Septiembre de 2014 Bogot, Colombia
Contenido
Durante las ltimas dos dcadas el
problema de la tierra ha trasmutado en el
problema del territorio, ya que al histrico
latifundismo se ha sumado la dinmica
extractivista que ha tendido a propiciar
una vasta reconfguracin del territorio
rural. Es decir, las comunidades rurales que
durante dcadas fueron desposedas por el
latifundio ahora lo son tambin y en gran
proporcin por el intenso despliegue del
modelo de desarrollo primario exportador
fnanciarizado.
2. El poder poltico y la estrategia
de la contrarrevolucin permanente
La clase dominante ha sido profunda-
mente celosa respecto a la posibilidad que
las clases dominadas ingresen a disputarle
espacios en la conduccin del aparato
estatal. En tal sentido, el Estado se ha
administrado como patrimonio familiar
que apalanca el proceso de acumulacin
de la burguesa nacional. El dominio
La concentracin de la tierra como fruto de un proceso
violento de desposesin se repite continuamente, al
punto que puede hablarse de un constante e incompleto
proceso de acumulacin primitiva. Constante en cuanto
a la regularidad con que acontece e incompleto en el
sentido de que, a diferencia del proceso clsico descrito
por Marx, en Colombia el reiterado despojo rural no se
ha traducido histricamente ni en la proletarizacin de
los desposedos ni en el eslabonamiento de tal proceso
con la constitucin de una agricultura capitalista, un
mercado interno o la formacin de capital industrial.
monoplico del poder estatal ha sido posi-
ble mediante el ejercicio permanente de la
arbitrariedad, la fuerza y violencia sobre la
oposicin poltica.
Un ao despus del asesinato de Jorge
Eliecer Gaitn, desde 1949 y hasta 1974,
la clase dominante ratifc el cierre del
espectro poltico a los sectores populares.
En el lapso de estos 25 aos, se combinaron
dictadura civil (Ospina-Gmez), dictadura
militar Rojas Pinilla) y frente nacionalismo
(Valencia, Lleras Camargo, Lleras Restrepo
y Pastrana) como formas de dominio exclu-
sivo del poder poltico por parte de la clase
dominante. Mediante el uso sistemtico
del estado de sitio los distintos gobiernos
ejercieron orondos el ms feroz terrorismo
de Estado
5
. Fue en este perodo en el que
surgieron las guerrillas como forma de
5 Jorge Villegas Arango, El libro negro de la re-
presin, Comit de solidaridad con los presos
polticos, Bogot 1974.
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Conficto y solucin poltica
http://www.lapatria.com
N 48, Septiembre de 2014 Bogot, Colombia
Contenido
defensa de la vida, de resistencia al despojo rural y
nica posibilidad de ejercer la oposicin poltica.
El rgimen poltico fue sostenido fundamental-
mente a travs del ejercicio de la violencia militar
y paramilitar
6
. Al concluir el Frente Nacional, los
gobiernos recurrieron decididamente a mecanismos
propios del estado de excepcin. En 1978, el gobier-
no Turbay expidi el Estatuto de seguridad que fa-
cultaba a las Fuerzas Militares para aplicar la censura
a informaciones relacionadas con la protesta popular
y para juzgar sumariamente, adems, se fjaban penas
de prisin de hasta cinco aos para quienes partici-
paran en manifestaciones y se estableca el arresto de
hasta por un ao a quienes ocuparan lugares pblicos.
El Estatuto facult a las Fuerzas Militares para ejercer
funciones ejecutivas, legislativas y judiciales, hasta
constituirlas en un Estado dentro del Estado.
En 1983, el cumul de inconformidades sociales
y el auge de las luchas populares condujo al gobierno
de Belisario Betancur a buscar salidas al conficto
armado por la va del dilogo. Uno de los acuerdos
alcanzados entre las FARC y el gobierno Betancur
sealaba que la insurgencia poda organizarse como
un partido poltico, de inmediato los acuerdos fueron
repudiados por los gremios econmicos y saboteados
por las Fuerzas Militares.
El 30 de abril de 1985, los gremios econmicos
afrmaron en un comunicado: necesitamos un
despertar de las consciencias frente a estos peligros
representados en la pretensin de algunos grupos,
que al amparo de los acuerdos y la apertura poltica
que se sta buscando, aspiran a darle el zarpazo fnal
a nuestras instituciones para abrir paso a la anarqua
y el totalitarismo
7
. El comunicado fue frmado por
6 Javier Giraldo, El paramilitarismo en Colombia, ayer y hoy,
Medelln, Marzo 19 de 2003. http://www.javiergiraldo.org/
IMG/pdf/El_Paramilitarismo_en_Colombia_ayer_y_hoy.pdf
7 Laura Restrepo, Historia de una traicin (titulado poste-
riormente Historia de un entusiasmo), Plaza & Jans, Bo-
got 1986.
Durante las ltimas
dos dcadas el
problema de la
tierra ha trasmutado
en el problema
del territorio, ya
que al histrico
latifundismo se ha
sumado la dinmica
extractivista que
ha tendido a
propiciar una vasta
reconfguracin
del territorio
rural. Es decir,
las comunidades
rurales que durante
dcadas fueron
desposedas
por el latifundio
ahora lo son
tambin y en gran
proporcin por el
intenso despliegue
del modelo de
desarrollo primario
exportador
fnanciarizado.
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Conficto y solucin poltica
la Asociacin Nacional de Industriales
(ANDI), la Asociacin Colombiana de Pe-
queos Industriales (ACOPI), la Federacin
de Ganaderos (FEDEGAN), La Sociedad
de Agricultores de Colombia (SAC), la
Federacin Nacional de Comerciantes
(FENALCO), por Acoplsticos, Analdex,
Camacol, Fasecolda, y la Asociacin de
Exportadores de Caf.
A pesar de la reaccin de la clase domi-
nante y del estamento militar, la insurgencia
y amplios sectores del movimiento popular
avanzaron en la conformacin de la Unin
Patritica (UP). En las elecciones de marzo
de 1986, la UP obtuvo una votacin que
le permiti ocupar 14 curules en el Con-
greso de la Repblica, 18 diputaciones en
asambleas departamentales y 335 escaos
en concejos municipales. En las eleccio-
nes presidenciales del mismo ao alcanz
330.000 votos. La UP entr a disputarle el
poder poltico al monopolio bipartidista y
en esa medida represent una posibilidad
de cambio social que la clase dominante
no estuvo dispuesta a asumir. Entre 1985
y 1989, ms de 3000 miembros de la UP
fueron desaparecidos o asesinados por las
Fuerzas Militares y paramilitares, entre
ellos, los candidatos presidenciales Jaime
Pardo Leal y Bernardo Jaramillo Ossa. El
genocidio de la UP signifc la desaparicin
de una generacin completa de dirigentes
sociales y polticos que contaban con la ca-
pacidad y la voluntad para producir relevos
generacionales y transformaciones polticas
en la orientacin del Estado.
En los aos posteriores, con la expedi-
cin de la Constitucin Nacional de 1991,
se generaron expectativas de moderniza-
cin, descentralizacin y participacin, sin
embargo, luego de ms de dos dcadas se ha
constatado que dichos discursos fungieron
ms como cortinas de humo y dispositivos
de legitimacin que como derroteros para la
reforma democrtica del Estado. En el con-
texto neoliberal, la democracia ha sido redu-
cida al ejercicio electoral en el cual solamente
tienen cabida las grandes empresas electora-
les de las familias que durante dcadas han
ostentado el monopolio del poder poltico.
3. La independencia endosada a
la geopoltica norteamericana
A diferencia de otros estados de Amrica
Latina, la clase dominante en Colombia
nunca tuvo iniciativa en generar inde-
pendencia frente a los Estados Unidos. El
sometimiento de la clase dominante ante
las polticas emanadas por ese pas fue con-
tinuo durante el siglo XX. En el desenvol-
vimiento de esta geopoltica durante el siglo
XX y XXI se cuentan numerosos aconteci-
mientos, entre los que se pueden enunciar
http://www.semana.com/nacion/galeria/marcha-
contra-la-reforma-de-la-salud/362811-3
N 48, Septiembre de 2014 Bogot, Colombia
Contenido
los siguientes: la sustraccin territorial de Panam, la fraudulenta apro-
piacin de los yacimientos petrolferos por parte de la Troco (Tropical
Oil Company), la aceptacin y obediencia de los dictados monetarios
y fnancieros de la Misin Kemmerer
8
, la ejecucin de la masacre de
las bananeras para complacencia de la United Fruit, la obsecuente sus-
cripcin del Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR), el
envo del batalln Colombia bajo el mando estadounidense a la invasin
de Corea, la fdelidad a los anticampesinos consejos de la Misin Cu-
rrie, la implementacin de la anticomunista Operacin LASO (Latin
American Security Operation), la adscripcin a la Doctrina contrain-
surgente de la Seguridad Nacional, el paramilitarismo y la formacin
de las Fuerzas Militares bajo el pensamiento estratgico y los mtodos
genocidas del Departamento de Defensa, la postracin ante la moralina
e hipcrita poltica antidrogas y la renuncia al ejercicio soberano de la
justicia mediante la aceptacin de la extradicin de connacionales, la
implementacin del Consenso de Washington y el neoliberalismo y, al
despuntar el siglo XXI, el desenvolvimiento del criminal Plan Colom-
bia, el posicionamiento de bases militares norteamericanas, el ingreso en
la Alianza del Pacfco y la suscripcin del Tratado de Libre Comercio
con Estados Unidos en 2012. La dominacin estadounidense sobre Co-
lombia ha sido tan sostenida, vasta y profunda que cabe preguntar si la
8 Fred Rippy, El capital norteamericano y la penetracin imperialista en Colombia, Oveja
Negra Bogot 1970.
http://www.lapatria.com
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Conficto y solucin poltica
paz que reclama Colombia es la que est dispuesto a apoyar el gobierno
norteamericano.
Con el pretexto del combate a las drogas, Colombia se convirti en
uno de los centros neurlgicos del intervencionismo global estadouni-
dense
9
. Los Estados Unidos pusieron en marcha el Plan Colombia, el
cual ha sido obsecuentemente ejecutado por parte de los gobiernos de
Andrs Pastrana, lvaro Uribe y Juan Manuel Santos. Las fumigaciones
desarrolladas en el marco del Plan Colombia dieron grandes dividendos
a las industrias militares y qumicas y empujaron los cultivos de coca y
amapola hacia territorios ms inhspitos. El Plan Colombia y la poltica
de seguridad democrtica crearon las condiciones para el fortaleci-
miento del poder militar estadounidense en Colombia y Amrica Latina.
El actual debate sobre la paz implica la pregunta por la autodeter-
minacin y la independencia, ya que mientras la clase dominante se
mantenga sujeta a la geopoltica norteamericana es poco probable que se
den pasos sustantivos en el logro de las condiciones que reclama la paz
de Colombia.
9 Jules Dufour, La red mundial de bases militares de los Estados Unidos,
Global Research, septiembre 24 de 2010. http://www.globalresearch.ca/
index.php?context=va&aid=21173
http://www.lapatria.com
N 48, Septiembre de 2014 Bogot, Colombia
Contenido
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La historia del
conficto armado:
Pldoras para la memoria y la
reconstruccin de la verdad
Santos Alonso Beltrn Beltrn
Profesor Ciencia Poltica
Universidad Nacional
ESAP
L
a violencia en Colombia se ha convertido en ms que una ca-
tegora histrica. En el recuento de los periodos de la historia
de nuestro pas, la violencia poltica no solo ha sido una caracterstica
de las relaciones de poder, por el contrario, ha sido tal su relevancia que
el periodo comprendido entre la muerte de Gaitn, abril de 1948, y el
nacimiento de las guerrillas, en los aos de 1964 y 1965, se conoce como
la gran violencia, o La Violencia, as con maysculas.
Para algunos analistas, la violencia en el pas se ubica solamente hacia
mediados de siglo. Con esto parecen sugerir que el periodo inicial del
siglo XX colombiano, la Hegemona Conservadora, y aun el periodo
subsiguiente, la Republica Liberal, se caracterizaron por la ausencia de
la confrontacin o por lo menos por una calma pesada en la que las
disputas polticas se gestionaron a travs de los canales civilizados de la
democracia y los procesos electorales. En algunas ocasiones se seala que
el siglo XIX fue un siglo de guerras civiles, de violencia desenfrenada y
cruel, pero que la Regeneracin y fnalmente la Guerra de los Mil Das,
serian la culminacin de este periodo de guerras para dar inicio a la
construccin institucional pacifca del Estado-nacin colombiano.
Por supuesto estas imgenes no se acercan a la realidad de la historia
nacional. Si bien el siglo XIX fue un siglo de guerras en el que las di-
ferentes facciones de las clases dominantes se enfrentaron con el fn de
defnir la hegemona de un sector poltico sobre otro, el inicio del siglo
XX no fue en lo absoluto un periodo de calma en la confrontacin sino
_18
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Conficto y solucin poltica
que desde sus inicios la violencia fue una acompaan-
te estructural de los procesos histricos. La historia
nacional nos muestra cmo, desde muy temprano,
la clase obrera sufra la persecucin y el asesinato de
sus lderes durante la temprana administracin de
Marco Fidel Suarez. Adems, en los primeros aos
del siglo XX, la violencia contra los campesinos era
una constante en las disputas por la propiedad de la
tierra; el culmen de estas acciones contra las clases
populares se vivi durante la agresin contra el mo-
vimiento obrero que se gest en la zona bananera, la
Masacre de las Bananeras. As, es claro que la violen-
cia poltica en Colombia se ubica desde el inicio de
la vida republicana del pas y que su relacin con la
gnesis y desarrollo de la construccin institucional
es incontestable.
La gran violencia, La Violencia, que se desat
con el asesinato de Gaitn, fue una confagracin
que abraz buena parte del territorio nacional. Los
partidos polticos tradicionales vehiculizaron su di-
ferencias mediante la hostilidad abierta de sus bases
sociales que fueron llevados rpidamente a la sevicia
del asesinato mutuo, mientras que los lderes de los
partidos siguieron su vida civilizada en la reparticin
del poder burocrtico del Estado. La Violencia se
concentr de manera notoria en las regiones donde
el campesinado pobre estaba peleando por la propie-
dad de la tierra contra los terratenientes, que haban
incorporado a sus propiedades las mejoras hechas por
los campesinos, y eliminado los tmidos avances de la
Revolucin en Marcha de Lpez Pumarejo. La vio-
lencia bipartidista de mediados de siglo fue la forma
en que avanz de manera violenta la contrarreforma
agraria de los hacendados. Una estrategia que utiliza-
ran de manera corriente en la historia del pas.
A la violencia posterior al Bogotazo le sucede la
violencia revolucionaria de las guerrillas de primera
generacin. La constante en este periodo sigue sien-
do la disputa violenta entre las clases dominantes y
sectores emergentes organizados en torno a proyectos
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marcha-contra-la-reforma-de-la-salud/362811-3
N 48, Septiembre de 2014 Bogot, Colombia
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guerrilleros, y adscritos, a su vez, a diversos espectros
ideolgicos de izquierda. La violencia revolucionaria
orquestada desde los proyectos guerrilleros se estrell
con la respuesta ampliada del Estado y de grupos
al margen de la ley organizados desde la institucio-
nalidad, que con la orientacin la Doctrina de la
Seguridad Nacional se ensaaron no solo contra los
armados, sino contra las organizaciones sociales que
consideraban cercanas a los procesos insurgentes.
Luego, la violencia guerrillera surgida en los
sesenta se mezcl con la irrupcin de la violencia
de los narcotrafcantes interesados en construir sus
propios emporios econmicos para disfrutar su nueva
riqueza, resultado de sus actividades delictivas. La
violencia del narcotrfco en los aos ochenta, que en
principio se dirigi a asegurar el disfrute de la riqueza
de los lderes de los carteles, luego mut hacia la con-
solidacin de zonas de infuencia poltica en donde
los proyectos e intereses de los narcotrafcantes se
pudieran desarrollar. En la defensa y aseguramiento
de los intereses econmicos de los narcotrafcantes,
las viejas clases dominantes regionales rpidamente
se aliaron con estos nuevos ricos y dirigieron con ellos
la presin violenta contra quienes perciban como sus
enemigos naturales: las guerrillas, que iniciaron un
proceso de extorsin econmica en las regiones donde
hacan presencia, y los movimientos sociales reivindi-
cativos que se enfrentaban al afn narcotrafcante de
aumentar su dominio latifundista. Esta violencia fue
el resultado de la combinacin funesta entre las elites
delincuenciales del narcotrfco, las elites regionales
de la vida poltica y la institucionalidad regional que
rpidamente fue cooptada y puesta al servicio de los
dueos del capital legal e ilegal. Por supuesto, el papel
que jug la fuerza pblica en el escalamiento de la
violencia fue notorio. El ejrcito nacional, la polica y
otras fuerzas se aliaron en lo regional con los ejrcitos
privados que estaban construyendo los narcotra-
fcantes y las elites regionales, y en la lgica de el
enemigo de mi enemigo, es mi amigo, y en tanto
El papel que han
jugado las clases
dirigentes en el
desarrollo del
conficto armado,
y la anuencia del
Estado y sus fuerzas
armadas en la
espiral de violencia
que ha baado
de sangre el pas
durante los ltimos
cincuenta aos, son
responsabilidades
histricas que
deben ser
reconocidas de
manera abierta
y pblica para
alcanzar la verdad
histrica sobre
esta guerra.
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Conficto y solucin poltica
que el capital mafoso, y aun el capital legal, poda comprar su lealtad,
la fuerza pblica nacional se convirti en vagn de cola de la estrategia
mafosa de consolidacin poltica y econmica territorial.
Los campesinos, los sectores obreros y populares y las organizacio-
nes sociales fueron rpidamente pasto de esta violencia. Hacia los aos
noventa el avance de la para-institucionalidad era tal que los ejrcitos
privados no solo lograron la consolidacin en lo territorial, local y
regional, sino que fueron capaces de proyectarse hacia lo nacional. La
violencia paramilitar, que resea este momento de la historia nacional,
lleg a extremos de crueldad y sevicia, pero a diferencia de los periodos
anteriores tuvo tambin una dimensin nacional, en la que la sistema-
ticidad lleg al extremo de convertirla en una industria de la muerte
con hornos crematorios, fosas comunes, desaparicin de cuerpos por
desmembramiento, mutilacin, etc. Esta dimensin nacional y la siste-
maticidad de su actuacin no habran sido posibles sin la colaboracin
expresa de las estructuras nacionales de la fuerza pblica, la anuencia de
las autoridades locales y el fnanciamiento de los poseedores de capital.
En este periodo, la violencia se ensa especialmente contra los campe-
sinos, habitantes de zonas alejadas, donde las perspectivas de desarrollo
de infraestructura o de proyectos extractivos minero-energticos las
hicieron rpidamente atractivas para el capital, pero tambin en zonas
de importancia geoestratgica para la circulacin de drogas ilcitas, tr-
fco de combustibles, personas, o cualquier actividad ilegal. La poltica
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N 48, Septiembre de 2014 Bogot, Colombia
Contenido
nacional fue permeada de manera acelera-
da, y la representacin poltica electoral de
lo regional fue solo el primer momento del
alcance nacional: alcaldes, gobernadores
y miembros de los rganos colegiados de
representacin local fueron colonizados por
estas fuerzas y puestos a su servicio, luego
representantes y senadores, y fnalmente el
ejecutivo nacional, que fue cooptado por los
ejrcitos privados y sus fnanciadores.
Para la primera dcada del siglo XXI, en
Colombia los ejrcitos privados fnanciados
por el gran capital y los poderes mafosos re-
gionales, tolerados y en consonancia con el
poder local y en contubernio con las fuerzas
armadas, llevaron su acciones de las regiones
apartadas a las grandes ciudades y, con ello,
el paramilitarismo se convirti en un actor
de envergadura nacional con capacidad de
hacerse escuchar en todos los mbitos del
poder: en la economa lograron consolidar
dinmicas de acumulacin de propiedad,
bienes y recursos e iniciar grandes negocios
de capital e impuestar al capital legal; en lo
poltico, se hicieron contar en las elecciones
mediante la amenaza, el desplazamiento y
la eliminacin fsica de los opositores polti-
cos; en lo social, el paramilitarismo fue ca-
paz de instaurar una moral tolerante con la
violencia desenfrenada, la riqueza fcil y la
corrupcin institucional. El paso siguiente
fue la colonizacin del poder nacional me-
diante el patrocinio directo de la eleccin
del presidente de la Republica.
Los gobiernos de la Seguridad demo-
crtica, los periodos de Uribe y Santos, son
producto de esta dinmica de construccin
para-institucional. Aqu la violencia contra
las clases populares lleg a su culmen. Como
elementos novedosos al desplazamiento de
La paz debe cimentarse
en la verdad, y esta
en la aceptacin de
la responsabilidad del
Estado y sus gobernantes,
de los militares y de los
grupos econmicos. Las
vctimas demandan que
esto sea el paso inicial
para la reconstruccin
de la verdad, y esta, a
su vez, el primer peldao
de la paz duradera que
deber completarse con
los cambios institucionales
que garanticen la
superacin de las
condiciones sociales,
econmicas y polticas que
permitieron el desarrollo
de la violencia contra
las clases populares.
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Conficto y solucin poltica
poblacin, la eliminacin fsica de los lderes
populares, los crmenes de las fuerzas para-
militares y la exclusin social producida por
el modelo imperante, se sum la comisin
de asesinatos por las fuerzas militares que
fueron presentados como bajas en combate,
cuando en realidad eran asesinatos aleves
contra personas civiles en indefensin, dis-
capacitados o delincuentes, militantes de
las organizaciones subversivas desarmados
o capturados, lderes sociales, etc. Estos
asesinatos fueron conocidos de manera eufe-
mstica como falsos positivos, su frecuencia
fue tal que las cifras ofciales sobre bajas de
los grupos insurgentes se infaron de manera
exagerada con estos crmenes de Estado.
La responsabilidad del Estado y
las clases dirigentes: un paso hacia
la reconstruccin de la verdad
El papel que han jugado las clases diri-
gentes en el desarrollo del conficto arma-
do, y la anuencia del Estado y sus fuerzas
armadas en la espiral de violencia que ha
baado de sangre el pas durante los lti-
mos cincuenta aos, son responsabilidades
histricas que deben ser reconocidas de ma-
nera abierta y pblica para alcanzar la ver-
dad histrica sobre esta guerra. Las fuerzas
militares que debieron oponerse de manera
directa y radical a la formacin de las fu-
nestas estructuras para-institucionales de la
violencia, no solo las toleraron sino que las
apoyaron abiertamente y operaron de ma-
nera conjunta en las regiones. Los partidos
tradicionales en las regiones cohonestaron
con estos nuevos actores y se apalancaron
en ellos para poder alcanzar mayor fgu-
racin regional y, luego, para asegurar su
infuencia nacional. Los medios masivos
de comunicacin abrieron sus espacios de
formacin de opinin para que el parami-
litarismo y esa clase poltica emergente se
baaran de legitimidad y pudiera labrarse
un lugar de aceptacin en la dinmica de la
confrontacin poltica y armada. El capital
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legal e ilegal patrocin de manera abierta a estas estructuras y se benef-
ci de sus acciones para garantizar la seguridad de sus inversiones y para
allanar el camino cuando las organizaciones sociales o lo habitantes se
oponan a su ingreso.
La responsabilidad en este sentido no puede ser evadida ni difumi-
nada. El Estado debe garantizar que los miembros de la fuerza pblica
que estuvieron envueltos en la estructuracin, actuacin y tolerancia
del paramilitarismo reconozcan su culpa, pidan perdn a la sociedad y
paguen por los crmenes cometidos. Los grupos econmicos deben reco-
nocer tambin su participacin y restaurar las comunidades que fueron
afectadas, regresar los territorios usurpados e indemnizar a las vctimas,
adems de comprometerse econmicamente a fnanciar los proyectos de
restauracin del tejido social y econmico de las comunidades. Los parti-
dos tradiciones no solo deben aceptar su culpa sino que deben garantizar
la restitucin de los cupos de representacin poltica que perdieron las
fuerzas de oposicin vctimas del asedio militar y de la exclusin poltica
que los detentadores del poder orquestaron contra ellos en las regiones.
La posibilidad de resarcimiento de las vctimas por parte de los medios
de comunicacin parte por reconocer su responsabilidad, pero, adems,
por comprometerse a reproducir la verdad y rectifcar los infundios que
propalaron contra las organizaciones de izquierda y los lderes populares.
La paz debe cimentarse en la verdad, y esta en la aceptacin de la
responsabilidad del Estado y sus gobernantes, de los militares y de los
grupos econmicos. Las vctimas demandan que esto sea el paso inicial
para la reconstruccin de la verdad, y esta, a su vez, el primer peldao de
la paz duradera que deber completarse con los cambios institucionales
que garanticen la superacin de las condiciones sociales, econmicas y
polticas que permitieron el desarrollo de la violencia contra las clases
populares. La paz debe estar construida sobre la verdad, la justicia, la
reparacin integral de las vctimas y sus comunidades, pero, y funda-
mentalmente, sobre la justica social.
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Conficto y solucin poltica
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Notas sobre el fetichismo
de la informacin
Renn Vega Cantor
Profesor
Universidad Pedaggica Nacional
E
n el mundo contemporneo se usan en forma indiscrimina-
da como si fueran sinnimos los trminos de informacin y
conocimiento, con el objeto de implantar la transmisin de datos como
la razn de ser de los procesos educativos, incluyendo los que se desarro-
llan en la universidad. Es evidente que puede accederse a informacin
sobre muchas cosas, estupideces incluidas, pero eso no signifca tener
conocimiento de algo. Por si hubiera dudas, no es sino sufrir la tortura
cotidiana de leer un peridico convencional, escuchar la radio o, la peor
de todas, ver un telenoticiero. En todos esos medios nos bombardean
con miles de datos informativos sobre una guerra, una epidemia, una
catstrofe, un crimen, un romance y al fnal no se entiende qu sucedi
ni por qu. En el mbito de la informacin ninguna otra sociedad haba
llegado a un nivel tan enfermizo de manejar datos, cifras, chismes, como
la actual, pero tampoco ninguna haba estado menos capacitada para
analizar e interpretar esa informacin.
La informacin es importante si es el punto de partida para generar
saber y conocimiento, de lo contrario, en s misma, no signifca mucho,
salvo capacitarnos para llenar crucigramas y ocuparnos con profundi-
dad de los chismes de ftbol o farndula. Antes del capitalismo actual,
en la mayor parte de los casos la informacin era nica e irrepetible,
porque no existan medios para acumularla y, sobre todo, para replicarla
muchas veces. Eso es cosa del pasado, porque ahora a la informacin se
la guarda y reproduce, gracias a los aparatos tecnolgicos y en especial al
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Subversiones intelectuales
computador. Por eso, se pueden formatear los datos
y duplicarlos de manera mecnica y serial, sin que
eso implique mucho esfuerzo. Eso es lo que hacen,
justamente, los noticieros de radio y televisin, sin
que se pregunten qu representa esa informacin ni
ayuden a clarifcar su sentido.
El saber es algo ms complejo que la informacin
porque supone un aprendizaje que puede ser doble:
operativo (saber-hacer), para enfrentar algn proble-
ma concreto (un panadero que hace bizcochos, un
mecnico que arregla el desperfecto de una caera,
un chofer que conduce con destreza un camin), o
actitudinal para saber ser o saber-vivir. A este l-
timo en ingls se le denomina el know-how, un saber
acumulado, producto de una experiencia especfca.
En un tercer nivel se encuentra el conocimien-
to sistmico, entendido como la capacidad de
comprender en forma exhaustiva un asunto o un
problema, de tal forma que eso posibilite generar
nuevos conocimientos. Desde luego, no existe una
separacin de estos tres niveles, aunque el mximo
nivel es el conocimiento sistmico, no porque sea
superior en el sentido discriminatorio del trmino,
sino porque expresa una capacidad de abstraccin
capaz de generar una visin efectivamente sist-
mica, no codifcable en procedimientos estndar.
Es tambin un conocimiento tcito, porque es el
resultado de un proceso de aprendizaje y acultu-
racin personal y social, que no se puede separar ni
expropiar de quien lo posee. Por su parte, el saber
debe ser comprendido como un tipo de conocimien-
to ms especializado, ms concreto y restringido,
que se ubica a medio camino entre el aprendizaje
operativo, que se transmite por el lenguaje a travs
de procedimientos codifcados, y el desarrollo de
nociones conductuales que tienen su origen en com-
portamientos sociales de tipo imitativo (aprendizaje
mimtico). Mientras que, a su vez, la informacin
es expresin de un saber que no tiene valor por
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contra-la-reforma-de-la-salud/362811-3
N 48, Septiembre de 2014 Bogot, Colombia
Contenido
s mismo, sino que es necesario para alcanzar una
forma de saber codifcado
1
.
En sntesis, la informacin importa si se usa para
algo, pero como tal no es sufciente en el proceso
del conocimiento o, para ser ms exactos, se ubica
en el primer peldao, que tiene signifcacin siempre
y cuando pasemos a otro peldao, al del saber, o al
del conocimiento tcito. Dicho de otra forma: Si
el conocimiento sistmico es comprensin, y poten-
cialmente accin, el saber es la aplicacin operativa
material y/o inmaterial. La informacin es el instru-
mento que permite la difusin. En otras palabras el
conocimiento engloba el saber, y este ltimo engloba
la informacin como su correa de transmisin
2
.
La diferenciacin sealada adquiere una impor-
tancia adicional si la situamos en el nivel de profun-
didad, de una parte, y su velocidad de difusin, de
otra, puesto que existe una correlacin inversa entre
esas dos propiedades del conocimiento. En efecto, en-
tre ms profundo sea el conocimiento, menor va a ser
su velocidad de difusin, al tiempo que esta velocidad
de difusin tambin depende del soporte tcnico-
mecnico y de la posibilidad de generar procesos
de codifcacin y estandarizacin que permitan su
comunicacin. En la medida en que el conocimiento
sea ms simple, por ejemplo pura informacin, es
ms fcil empaquetarlo en soportes de transmisin,
como lo vemos a diario con un partido de futbol,
que no requiere de ninguna comprensin especfca
y puede ser fcil y rpidamente difundido a travs
de la televisin. Es algo ms complicado codifcar
el saber, pues requiere ciertos niveles de formacin
y especializacin, pero se logra, como se demuestra,
por ejemplo, con los cursos de cocina, carpintera y
otros saberes que se difunden a travs de manuales de
enseanza. A diferencia de los dos anteriores niveles,
1 Andrea Fumagalli, Bioeconoma y capitalismo cognitivo. Hacia
un nuevo paradigma de acumulacin, Trafcantes de Sueos,
Madrid, 2010, pp. 96-97.
2 Ibd., p. 98.
Hoy existe
un volumen
impresionante y
esquizofrnico
de informacin
que nada tiene
que ver con el
conocimiento, ya
que en su conjunto
la sociedad es cada
vez ms ignorante,
aunque hayan
ms titulados y
especialistas, y los
datos mismos se
han convertido en
un simple recurso
que es controlado
y apropiado por
las corporaciones
transnacionales,
que benefcia
a una minora
insignifcante.
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Subversiones intelectuales
el conocimiento propiamente dicho por su profundidad y carcter complejo es mucho ms
difcil de transmitir en forma rpida y mecnica. Por ello, la transmisin de este conoci-
miento puede darse principalmente en la comunicacin directa entre sus portadores, esto
es, por medio del cerebro humano y no de mquinas codifcadoras, porque justamente se
trata de conocimiento tcito. Como ejemplo, puede sealarse que es casi imposible apren-
der algo sobre fsica terica a travs de Internet
3
.
A la larga, las diferencias mencionadas entre conocimiento, saber e informacin pueden
reducirse a la contraposicin entre conocimiento tcito y conocimiento codifcado, una di-
cotoma que se explica no tanto por su profundidad sino por la capacidad y velocidad de
transmisin. Si el conocimiento se considera como un fujo, involucra a muchos individuos,
a una comunidad y adquiere, a su vez, una dimensin personal y social. Esto aade un nue-
vo elemento a los hasta aqu contemplados, que puede denominarse como la socialidad. Las
caractersticas de estos tres niveles de conocimiento se muestran en el siguiente esquema:
NIVELES DE CONOCIMIENTO
Grado de profundidad Grado de difusin Grado de socialidad
Alto Conocimiento Informacin Informacin
Medio Saber Saber Saber
Bajo Informacin Conocimiento Conocimiento
Fuente: Andrea Fumagalli, Bioeconoma y capitalismo cognitivo. Hacia un nuevo paradigma de acumulacin,
Trafcantes de Sueos, Madrid, 2010, p. 99.
3 Ibd.
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Contenido
A partir de lo planteado, puede con-
cluirse que el concepto de conocimiento
ha sido reducido a informacin y acumu-
lacin de datos, y no es considerado como
contextual y situado histricamente, lo cual
slo es posible por la existencia de un sujeto
conocedor. El conocimiento es un proceso
de elaboracin en el que se obtiene un re-
sultado que se deriva del trabajo del cerebro
que procesa la informacin a la que se acce-
de a travs de los sentidos. El conocimiento
reside en el cerebro y el fruto de complejos
procesos mentales de los seres humanos, en
razn de lo cual todo lo que proviene del
exterior puede considerarse como informa-
cin. Decir esto rie con la falacia tecnocr-
tica de que las mquinas pueden conocer,
como si no fueran los seres humanos los que
piensan, crean, aplican el conocimiento,
para lo cual acta el intelecto que procesa
y relaciona datos, a partir de determinados
intereses y fnes.
La aclamada sociedad de la informacin (o era de la
informacin) es, al mismo tiempo, la poca de la ms terrible
desinformacin, porque el exceso de datos y mensajes que
se producen a diario desmoviliza, desconcierta y apabulla.
Ese volumen de informacin crece en forma exponencial y
se duplica al cabo de pocas semanas, lo cual en lugar de
ayudar a que se refexione sobre un problema lo oculta,
ya que no genera tiempo ni elementos de discernimiento
para meditar con calma. Ante la falta de una capacidad
crtica que discierna esa informacin no se puede hablar
de conocimiento, sino ms bien de ignorancia.
Hoy existe un volumen impresionante
y esquizofrnico de informacin que nada
tiene que ver con el conocimiento, ya que
en su conjunto la sociedad es cada vez ms
ignorante, aunque hayan ms titulados
y especialistas, y los datos mismos se han
convertido en un simple recurso que es con-
trolado y apropiado por las corporaciones
transnacionales, que benefcia a una mino-
ra insignifcante.
La aclamada sociedad de la informa-
cin (o era de la informacin) es, al mismo
tiempo, la poca de la ms terrible desinfor-
macin, porque el exceso de datos y men-
sajes que se producen a diario desmoviliza,
desconcierta y apabulla. Ese volumen de
informacin crece en forma exponencial
y se duplica al cabo de pocas semanas, lo
cual en lugar de ayudar a que se refexione
sobre un problema lo oculta, ya que no
genera tiempo ni elementos de discerni-
miento para meditar con calma. Ante la
falta de una capacidad crtica que discierna
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Subversiones intelectuales
esa informacin no se puede hablar de conocimiento, sino ms bien de ignorancia. Al ser
aplastados por los volmenes crecientes de informacin se genera una infoxicacin, que es
un poco la contradiccin lgica entre lo que aparece como infnito e inconmensurable la
informacin y la fnitud de cada uno de nosotros. Jorge Luis Borges plantea claramente
esta contradiccin, cuando habla de la biblioteca de Babel:
La primera impresin fue de extravagante felicidad. Todos los hombres se sintieron
seores de un poder intacto y secreto. No haba problema personal o mundial, cuya
elocuente solucin no existiera. [] A la desaforada esperanza, sucedi, como es
natural, una depresin excesiva. La certidumbre de que algn anaquel en algn
hexgono encerraba libros preciosos y de que esos libros preciosos eran inaccesibles,
pareci casi intolerable
4
.
En realidad, las denominadas sociedad de la informacin y sociedad del conocimiento
son un artifcio conceptual urdido con la explcita fnalidad de oscurecer la existencia de
las relaciones capitalistas, profundamente injustas y desiguales, dejando de lado el anlisis
de esas relaciones y centrndose en forma fetichista en la funcin de unos nuevos artefactos
tecnolgicos, a los que se concibe como revolucionarios. A estos artefactos se les atribuye
vida propia y se les dota de una capacidad inherente de solucionar los grandes problemas
de la humanidad, que ha acentuado el capitalismo, entre ellos el de la educacin. Este
fetichismo tecnolgico no solo oculta, sino que al mismo tiempo legitima la conversin de
4 Jorge Luis Borges, La biblioteca de Babel, en Obras Completas, Editorial EMECE, Buenos Aires, 1974, p.
468.
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todo lo existente en mercanca y exalta las supuestas virtudes liberadoras
y emancipadoras de los computadores como instrumentos aparente-
mente neutros que a todos nos va a benefciar. En el plano especfco
del conocimiento, se le confunde con la informacin, y la educacin
como proceso es socavada de tal forma que se le reduce a ser una simple
instancia en la cual se difunde informacin.
La brecha digital y la brecha cognitiva en lugar de disminuirse con la
explosin de la informacin tienden a acentuarse, por la sencilla razn
que no se explican a partir de la informacin misma, sino algo ms
de fondo: la desigualdad de base que existe en la estructura social, y
que no se remedia con darle artefactos tecnolgicos a los pobres, como
se demuestra con la proliferacin de telfonos celulares. Ser que la
posesin de un mvil, aparte de generar un culto esquizofrnico a la
comunicacin, ha servido para reducir la diferencia de clase, la opresin
de gnero o el racismo?
Existe, adems, un culto a la novedad de las Tecnologas de la In-
formacin como si fueran lo mejor y lo nico extraordinario que le ha
sucedido a la humanidad, y como si antes no hubiera acontecido nada
digno de inters. Este culto solipsista por el presente como algo sin pa-
rangn lleva a sobrevalorar lo que se produce hoy y a desconocer, en una
muestra de amnesia histrica cada vez ms generalizada, los procesos
histricos que nos antecedieron, en los cuales a su modo fue importante
la informacin y el conocimiento. Peter Watson lo ha planteado en for-
ma rotunda:
El ao 2005 no puede competir con 1905 en trminos de inno-
vaciones importantes. El anuncio de la semana pasada de que
cientfcos britnicos y coreanos haban clonado con xito embrio-
nes humanos no hace sino reforzar este punto [] Nos congra-
tulamos por vivir en una poca interesante, pero no es ste un
ejemplo ms de la ceguera particular que nuestra era solipsista
tiene sobre s misma, una forma ms grave por la cual la princesa
Diana puede ser califcada como la britnica ms importante (o
era la segunda ms importante?) de todos los tiempos?
5
5 Citado en Antoni Brey, La sociedad de la ignorancia. Una refexin sobre
la relacin del individuo del conocimiento en el mundo hiperconectado, en
Goncal Mayos y Antoni Brey (Editores), La Sociedad de la ignorancia, Editorial
Pennsula, Barcelona, 2011, p. 47.
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Subversiones intelectuales
http://www.lapatria.com/sites/default/fles/imagenprincipal/2013/Feb/marcha_ley_30_-_mm_a01.jpg
N 48, Septiembre de 2014 Bogot, Colombia
Contenido
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Cmo enfrentar a los
fondos buitre y al
imperialismo fnanciero
*
Eric Toussaint
Presidente del CADTM
(Comit Internacional para la Anulacin
de la Deuda del Tercer Mundo)
Profesor titular de la Universidad de Lieja (Blgica)
V
oy a comenzar inmediatamente el tema, a partir de una
mirada sobre los fondos buitre. En primer lugar, dira
que los fondos buitre son la versin extrema del capitalismo fnan-
ciero. La versin extrema, es decir, que es la vanguardia y detrs estn
los batallones, que se llaman Goldman Sachs, Santander, J. P. Morgan,
BBVA, City Bank, etc.
La sentencia del juez Griesa intenta hacer retroceder a Amrica La-
tina a la situacin de fnal del siglo XIX y de la primera parte del siglo
XX, cuando Estados Unidos tena la posibilidad de intervenir, al igual
que otros acreedores, de manera directa para forzar el pago de la deuda.
As, pues, es un desafo muy importante haber previsto el tema en el pro-
grama, como lo hicieron los organizadores, en trminos de alternativa
de la doctrina Drago
1
.
* Discurso pronunciado el 19 de septiembre de 2014 en Caracas (Venezuela) en el Foro
Internacional: Alternativas al imperialismo fnanciero y los fondos buitre. Fuente:
www.cadtm.org/Como-enfrentar-a-los-fondos-buitre,10675 (ligeramente editado).
1 La doctrina Drago recibe su nombre por el ministro de Relaciones Exteriores ar-
gentino, Luis Mara Drago, quien la anunci en 1902. El motivo fue el bloqueo na-
val contra Venezuela llevado a cabo por las armadas de Reino Unido, Alemania e
Italia ante el impago de la elevada deuda externa acumulada por Venezuela, cuyo
presidente, Cipriano Castro, se negaba a pagar. Pese a que la doctrina Monroe lo
exiga, Estados Unidos se neg a defender a Venezuela con el argumento de que no
ayudara en casos de negativa de pagos de deuda. Frente a esto, la doctrina Drago
_34
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Capitalismo en Crisis
Hay en realidad dos doctrinas: la Doctrina Drago
y la Doctrina Calvo
2
. Ambos eran juristas argentinos.
Calvo, el primero que emiti la doctrina, dijo que
los pases de Amrica Latina tenan que arreglar los
litigios con extranjeros por la va de su jurisdiccin
nacional y no podan delegar a la justicia de EE.UU.
o de otro pas dictar una sentencia sobre un litigio.
Drago, que en 1902 ejerca como ministro de Rela-
ciones Exteriores de Argentina, retom una parte de
la doctrina Calvo, la hizo suya y aadi que no se
poda utilizar la fuerza militar para exigir el pago de
una deuda externa. En la poca supuso todo un deba-
te diplomtico porque, por supuesto, EE.UU estaba
totalmente en contra, tanto de la doctrina Drago
como de la doctrina Calvo.
Mientras tanto, los pases de Amrica Latina en
los aos veinte y treinta comenzaron a adoptar e in-
corporar en sus constituciones nacionales elementos
de las dos doctrinas. Y todo el tema de la ofensiva
neoliberal desde los aos ochenta por estas tierras ha
sido destruir la aplicacin de esa doctrina, lo que hace
que, por ejemplo, que en la Constitucin argentina
est todava claramente presentes las doctrinas Drago
y Calvo. Pero, en la prctica, a partir de la dictadura
cvico-militar de 1976, Argentina renuncia en los
contratos de emisin de bonos de deuda a su sobera-
na y a su inmunidad. Y desde entonces delega en la
justicia de EE.UU. la posibilidad de dictar sentencia.
estableci que ningn pas extranjero poda utilizar la fuer-
za para hacer pagar una deuda. Si bien la doctrina Drago se
inspir en la tambin argentina doctrina Calvo, ambas no
deben ser confundidas.
2 La doctrina Calvo de Derecho Internacional hace referencia
al jurista argentino Carlos Calvo (1824-1906). sta seala
que quienes viven en un pas extranjero deben realizar sus
demandas atenindose a la legislacin local de ese pas, sin
recurrir a presiones diplomticas ni intervenciones arma-
das. En cuanto a las vas diplomticas internacionales, no
podra recurrirse a ellas hasta que no se hubieran agotado
las vas jurdicas locales. Varias Constituciones de Amrica
Latina recogen esta doctrina Calvo.
http://www.moir.org.co/IMG/arton7758.jpg
N 48, Septiembre de 2014 Bogot, Colombia
Contenido
Lo que est ocurriendo con el juez Griesa claro
que debemos condenarlo. Tenemos que condenar esa
injerencia de EE.UU. y del juez en asuntos de Argen-
tina. Pero, para enfrentar esta injerencia es necesario
para los pases de Amrica Latina volver a poner en
la prctica las doctrinas Calvo y Drago. Es decir,
cuando los pases de Amrica Latina emiten bonos
deben poner en el contrato que en caso de litigio
es la justicia local, la justicia nacional, la que tiene
que dictar sentencia. Esto es fundamental, sera un
primer paso para enfrentar la situacin actual y evitar
una extensin de la ofensiva tipo Griesa contra otros
pases de Amrica Latina.
Creo tambin que, hablando de alternativas es
importante convencer a otros pases de Amrica
Latina acerca de seguir el camino elegido por Bo-
livia, Venezuela y Ecuador, que decidieron salir del
tribunal del Banco Mundial
3
. Estos tres gobiernos,
comenzando por Bolivia, que tom esa decisin en
2008, decidieron renunciar a su participacin como
parte del tribunal del Banco Mundial sobre litigios
en materia de inversiones. Y sera muy bueno para
Amrica Latina que un pas como Argentina tomara
esa misma decisin. Brasil la haba tomado antes, ya
que no reconoce la competencia del CIADI. Quiz
Brasil es de los pases de Amrica Latina que, por tra-
dicin como superpotencia regional, es el que afrma
ms su soberana y frma pocos tratados que deleguen
su soberana a otras jurisdicciones.
Pero ms all de esto como lo subray Luis Bil-
bao, abordar la problemtica de los fondos buitre
nos obliga a volver sobre el tema de la deuda externa.
Una deuda externa que en gran parte es deuda ileg-
tima.
Una parte de la deuda contratada que paga hoy
Argentina es una herencia de la deuda contratada por
la Junta militar entre 1976-1983. Es una herencia de
la deuda contratada por Carlos Menem en los aos
3 Este tribunal del Banco Mundial es el Centro Internacional
de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones, CIADI.
La deuda externa
se convierte,
nuevamente,
en un poderoso
instrumento para
tratar de subordinar
a los pueblos de
Amrica Latina,
para tratar de
obligar en los
aos venideros a
volver a polticas
neoliberales, como
se est haciendo en
Europa, que hoy en
da es el epicentro
de la ofensiva del
capital contra el
trabajo; de los
acreedores contra
los deudores.
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Capitalismo en Crisis
noventa, cuando implement una poltica
neoliberal brutal. Es una herencia del Me-
gacanje organizado por Domingo Cavallo
en el ao 2001 cuando era ministro de
Economa del gobierno de De La Ra
quien cay bajo la presin de la calle de
la ra, en diciembre de 2001.
Qu hizo el presidente Rodrguez Saa,
presidente durante una semana, la ltima
semana de diciembre de 2001? Decide una
suspensin unilateral del pago de la deuda,
manifestando (si mal no recuerdo) que:
mientras no haya pleno empleo en el pas,
suspendo el pago de la deuda. Se suspendi
el pago de una deuda comercial por unos 90
mil millones dlares durante el perodo que
va de 2001 a 2005. Gracias a esto Argen-
tina logr recuperar el nivel econmico y,
aprovechando el aumento de los precios de
sus exportaciones, a partir de 2003, pudo
invertir en desarrollo econmico y tener
una verdadera recuperacin.
Hubo entonces la reestructuracin
de deuda, a partir de 2005, mediante la
cual Argentina realiz un canje de deuda,
logrando con ello una quita importante
de sta, pero, al mismo tiempo, acept
reconducir la delegacin de la jurisdiccin
y la renuncia a la soberana, y consinti la
inmunidad en los nuevos contratos. Y, lue-
go en 2010 reabri el canje de deuda, con
iguales caractersticas.
Entonces, claro, denunciamos a los
fondos buitre. Pero hay que darse cuen-
ta de que si nosotros mismos cometemos
errores, los enemigos van a aprovecharse de
ellos. Pueden apoyarse en estos errores de
estrategia o de tctica para imponer, en la
prctica, sus intereses.
Quiero volver al tema de la deuda, ya
que se convierte, nuevamente, en un pode-
roso instrumento para tratar de subordinar
a los pueblos de Amrica Latina, para tratar
de obligar en los aos venideros a volver a
polticas neoliberales, como se est hacien-
do en Europa, el lugar de donde vengo, y
que hoy en da es el epicentro de la ofensiva
del capital contra el trabajo; de los acreedo-
res contra los deudores.
Creo que no es descartable una nueva
crisis de la deuda externa en los aos venide-
ros, que puede afectar a Amrica Latina por
dos razones: EE.UU va a aumentar la tasa
de inters a nivel internacional. Es ya una
http://www.notimundo.in/2013_06_09_archive.html
N 48, Septiembre de 2014 Bogot, Colombia
Contenido
decisin, lo anunci. Lo hace por etapas y, si
bien todava la tasa de inters es muy baja, el
aumento va a venir en los prximos meses y
aos: es absolutamente claro. Y la otra razn
es la reduccin de los precios de las materias
primas. Eso tambin es una posibilidad para
el futuro. Si coincide un aumento de la tasa
de inters internacional y una baja en los
precios de las exportaciones de petrleo, de
soja (de Argentina), de minerales, etc., otra
vez Amrica Latina puede caer en la trampa
de la deuda pblica soberana como ocurri
en los aos ochenta. Y para salir de esto creo
que hay que combinar varias estrategias. Es-
tamos aqu discutiendo alternativas.
Creo que lo que nos demuestra la his-
toria es que, a travs de actos soberanos
unilaterales basados en el derecho interna-
cional, un pas puede obtener el respeto de
los intereses de su pueblo. Y eso remonta ya
al siglo XIX, cuando el primer presidente
de raz indgena de Amrica Latina, Benito
Jurez, indgena zapoteca, decidi en 1861
como presidente de Mxico suspender el
pago de la deuda con Francia y Londres,
lo que implic luego una intervencin mi-
litar francesa para imponer al emperador
Por qu no actuar de manera soberana unilateral, pero
fundado en argumentos de derecho internacional, para
respetar la deuda social contratada con el pueblo y
combinar esto con acelerar, en Amrica Latina, la activacin
del Banco del Sur, instituir el control del movimiento de
capitales donde no exista, mantener o instituir el control
cambiario, atacar a la banca privada para socializarla y
decretar el monopolio pblico sobre comercio exterior?
Maximiliano, que fue ms tarde derrumba-
do por la resistencia del pueblo mexicano y
la victoria de Benito Jurez. Ese emperador
impuesto por Napolen III fue ejecutado
en 1867 por el ejrcito mexicano victorioso
contra Francia.
Hay que recordar tambin, porque estoy
haciendo un poco de historia, que Carlos
Marx escribi (en 1867) en el captulo 31 de
Libro I de El Capital lo siguiente: la Deuda
Pblica, en otros trminos, es la alienacin
del Estado ya sea desptico, constitucional
o republicano, marca con su impronta la era
capitalista. La deuda pblica opera como
uno de los agentes ms enrgicos de la acu-
mulacin primitiva. Con las deudas pbli-
cas nace un sistema de crdito internacional
que oculta a menudo una de las fuentes
de la acumulacin primitiva capitalista.
Volvemos de nuevo a la deuda pblica, que
puede transformarse en los aos venideros
en un instrumento de dominacin.
Pero pasando al siglo XX debemos re-
cordar que, cuando se inici la revolucin
mexicana, en 1914, una de las primeras
decisiones de Emiliano Zapata y Pancho
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Capitalismo en Crisis
Villa fue la suspensin del pago de la deuda
4
. Mxico
suspendi el pago entre los aos 1914 y 1942 y logr
imponer a los acreedores una quita de la deuda del
90% tal como exista en 1914, es decir, sin ningn
inters agregado. Una victoria total que demuestra la
importancia de un acto soberano unilateral frente a
los acreedores.
En los aos treinta, catorce pases de Amrica
Latina suspendieron los pagos de su deuda externa:
Cuba, en 1933; Brasil con Getulio Vargas organiz
en 1933 una auditoria de la deuda y logr a partir
de la misma una quita del 60% a travs de una
reestructuracin en 1943
5
. Y si se hace una compa-
racin entre los pases que suspendieron el pago de la
deuda en los treinta y los que siguieron pagando, son
aquellos que suspendieron el pago los que, a pesar de
represalias, lograron un crecimiento ms alto que los
dems pases.
En los ltimos aos, tomemos el caso de Ecua-
dor. Form parte de la Comisin Presidencial de
Auditora de la Deuda creada por el presidente Rafael
Correa en 2007
6
. La misma estuvo integrada por 18
personas, 12 de las cuales fueron ecuatorianos y 6 de
ellas internacionales. Alejandro Olmos Gaona de Ar-
gentina, entre otros. Esta Comisin analiz la deuda
contratada por Ecuador entre 1976 y 2006 y luego de
14 meses de trabajo remiti el resultado al gobierno
de Rafael Correa
7
que, en noviembre de 2008, deci-
di suspender el pago de manera unilateral de una
4 Ver Eric Toussaint, Mxico: El escndalo silencioso de la
deuda externa y del modelo neoliberal, publicado en julio
de 2002, http://cadtm.org/Mexico-El-escandal...
5 Eric Toussaint. Retorno al pasado: puesta en perspectiva
de la crisis de la deuda. En el libro: La bolsa o la vida. Las
fnanzas contra los pueblos. Eric Toussaint. CLACSO, Consejo
Latinoamericano de Ciencias Sociales, Buenos Aires, Ar-
gentina. 2004. p. 448. ISBN: 987-1183-04-6 Disponible en
la World Wide Web: http://bibliotecavirtual.clacso.org...
6 Ver http://www.auditoriadeuda.org.ec/in...
7 Ver el informe fnal de la CAIC http://www.auditoriadeuda.
org.ec/in...
http://www.rebelion.org/noticia.php?id=176215
N 48, Septiembre de 2014 Bogot, Colombia
Contenido
parte de la deuda comercial. Tena el dinero para pagar pero dijo: Es
una deuda ilegtima, no hay razn para pagar una deuda ilegtima, y
logr imponer a los acreedores, basado en el resultado de la auditoria,
una quita de 70% en junio de 2009. Aqu hubo una diferencia entre las
decisiones que se tomaron en la Argentina de los aos 2000 y Ecuador,
que hizo una auditora y, a partir del resultado de la misma, una recom-
pra de ttulos de deuda externa (no un canje) a 30 centavos de dlar. De
esta manera, no existi la posibilidad de que Ecuador fuese enjuiciado
por EE.UU., ya que los ttulos dejaron de existir. No hubo canje. De lo
que cabe sacar una importante leccin.
Tercer ejemplo: Europa se ha convertido, como ya se mencion, en
el epicentro de una brutal ofensiva neoliberal capitalista de los ltimos
aos. Grecia se convirti en un pas similar a los de Amrica Latina o de
Asia de los aos ochenta y noventa. Es decir, sometido a los dictmenes
del FMI y de los acreedores. Pero, hay una experiencia poco conocida
tanto en Europa como en el resto del mundo, y es el caso de Islandia
que en 2008 vio la bancarrota total de su sistema bancario como lo
haba conocido Ecuador en 1999. Islandia, con una movilizacin po-
pular muy fuerte, decidi no pagar su deuda externa al Reino Unido y
los Pases Bajos. Reino Unido protest de manera muy ruidosa contra
la decisin unilateral de no pago y consider a Islandia como un pas
terrorista equivalente a Al Qaeda, congelando los haberes de Islandia
en Reino Unido.
A pesar de esto, a partir de una movilizacin popular y de dos
referndums, la poblacin de este pas oblig a su gobierno a no pagar
la deuda desde 2008 hasta la fecha, tanto a Reino Unido como a Pases
Bajos, convirtindose en un acto soberano unilateral, que permite a
Islandia un crecimiento econmico mayor que el del resto de Europa.
Y podemos comparar a Islandia, que se rebel frente a los acreedores,
con Grecia, que acept su dominacin, y que como consecuencia tiene
una cada del PIB del 20% comparable a la que tuvo Argentina entre
1999 y fnal de 2001 e inicio de 2002. Entonces, un argumento muy
fuerte es que los pases tienen el derecho de adoptar o tomar actos
soberanos unilaterales.
Imaginar que una justicia internacional va a dar la razn a Venezue-
la, a Argentina, a Ecuador es soar con un mundo que todava no existe.
Se deben tomar actos soberanos unilaterales. EE.UU. lo hace todos los
das. Toma actos soberanos unilaterales cada da, por malas razones:
embargo contra Cuba o apoyo a Israel, por ejemplo. Israel multiplica
_40
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Capitalismo en Crisis
los actos soberanos unilaterales, que lo llevan casi al genocidio del pueblo palestino. Y, sin
embargo, no ocurre nada
Por qu no actuar de manera soberana unilateral, pero fundado en argumentos de
derecho internacional, para respetar la deuda social contratada con el pueblo y combinar
esto con acelerar, en Amrica Latina, la activacin del Banco del Sur, instituir el control del
movimiento de capitales donde no exista, mantener o instituir el control cambiario, atacar
a la banca privada para socializarla y decretar el monopolio pblico sobre comercio exterior?
Creo que Luis Bilbao termin diciendo: no hay solucin sin programa o revolucin so-
cialista. Esto forma parte de la reivindicacin socialista transitoria hacia el Socialismo. Es
preciso ir ms all de la denuncia del imperialismo a nivel retrico y de los fondos buitre
para pensar cmo hacer la integracin de los pueblos y volver al camino indicado por Hugo
Chvez, cuando llamaba a la construccin del Banco del Sur, a la integracin de los Pueblos
y a la institucin de mecanismos de integracin en favor de los Derechos Humanos.
http://www.semana.com/nacion/galeria/marcha-contra-la-reforma-de-la-salud/362811-3
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Fractura hidrulica (fracking)
Crisis capitalista y
neoliberalismo energtico
Jos Francisco Puello-Socarrs
Universidad Nacional de San Martn (UNSAM - Argentina)
Fundacin de Investigaciones Sociales
y Polticas (FISyP - Argentina)
L
a crisis energtica hoy en curso: la escasez absoluta y relativa de
las fuentes y reservas fsiles no renovables y minerales (dicho
sea de paso: insumos decisivos para el modo de produccin capitalista,
empezando por el petrleo, el carbn, las llamadas tierras raras, etc-
tera) se constituye en una de las dimensiones claves que convergen en el
cuadro de complejidades que exhibe actualmente la Crisis del capitalis-
mo de poca. De hecho, la crisis energtica en particular reproduce frac-
talmente las caractersticas esenciales y orgnicas de la Crisis en general
y, en este sentido, resulta ser tambin una crisis de carcter estructural,
global y de largo plazo tanto desde el punto de vista retrospectivo como
ms grave an prospectivo. De all que revelar las especifcidades y el
rol que implica la cuestin energtica dentro de esta Crisis es un ejercicio
poltico trascendental.
En la anterior Crisis capitalista, ms conocida como La Gran Depre-
sin, los problemas energticos nunca llegaron a ser crticos. Tampoco
fueron poltica, econmica ni socialmente problematizados. Cierta-
mente, no haba razones concretas ni realidades materiales para que la
cuestin energtica se tornara un componente que preocupara demasia-
do. Una cuestin muy diferente, por el contrario, se planteara con esta
Crisis la cual no hay que olvidarlo debuta precisamente, entre otras
razones, con una crisis (mundial) del petrleo (1968-1973), un suceso
que progresivamente se actualiza hasta nuestros das con el anuncio para
_42
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Capitalismo en Crisis
el ao 2006 del Pico (global) [Peak Oil ]
1
, es decir, el
punto mximo de la oferta petrolera sin alcanzar a sa-
tisfacer la demanda que crece sin cesar
2
. La Agencia
Internacional de Energa (AIE), por ejemplo, en un
informe reciente (2013) y que cubre las perspectivas
en este terreno, indicaba que la extraccin de petr-
leo en las actuales explotaciones petroleras [caera] en
ms de 40 millones de barriles diarios hasta 2035.
(http://bit.ly/1wG75rv)
En este marco y ms especfcamente en lo re-
lacionado con el petrleo y el gas insistimos, la
savia que mueve al mundo contemporneo (Vega
Cantor) es donde surge a gran escala el (an re-
lativamente desconocido) mtodo de extraccin de
petrleo y gas no convencional o fractura/fraccio-
namiento hidrulico ( fracking)
3
, el cual ms all
de ser simplemente una tcnica emergente de explo-
tacin de hidrocarburos aparece como un sntoma
econmico-poltico fruto de la crisis energtica y
que sintetiza paradigmticamente los detalles ms
1 Un grupo de cientfcos reunidos alrededor del Berlin-based
Energy Watch Group (EWG) haban sugerido el ao 2006
como el ao del Pico del Petrleo, y desde 2008, anticipa-
ban el declive productivo. La teora de Olduvai (Richard
Duncan) ratifcaba que en julio de 2008 se habra alcanzado
la mxima produccin de todos los tiempos y pronosti-
caba un declive fnal inminente. Cfr. Renn Vega Cantor,
Crisis de la civilizacin capitalista: mucho ms que una
breve coyuntura econmica en Estrada lvarez, Jairo, Cri-
sis capitalista, economa, poltica y movimiento, Bogot: Espa-
cio Crtico, 2009, p. 74.
2 Wim Dierckxsens, Antonio Jarqun y Paulo Campanario, Si-
glo XXI: crisis de una civilizacin Fin de la historia o el comienzo
de una nueva historia? Quito: Editorial IAEN, 2011, p. 22.
3 Al igual que con el mtodo tradicional, se comienza por
excavar un pozo vertical, y a partir de all, se extienden per-
foraciones horizontales, que penetran a lo largo de la roca
madre, por donde se inyecta a presin una mezcla deagua,
arena y qumicos que fractura la roca liberando el gas y el
petrleo que antes resultaba inaccesible. Los qumicos
ayudan a la liberacin de las sustancias, mientras que la
arena cumple la funcin de llenar las grietas y apuntalar las
cavidades para que no se cierren (http://bit.ly/1r0JA93)
http://www.san-juan-de-dios.com/ | Fotografa: Nicols van Hemelryck
N 48, Septiembre de 2014 Bogot, Colombia
Contenido
despeja cualquier tipo de dudas sobre el
signifcado de fondo en un tema que ms
all de ser una cuestin de mtodo o tcnica
es una cuestin poltica involucrada con la
crisis capitalista en general y con los ruidos
en la hegemona usamericana en particular.
Por ello, uno de los impulsores ms
incisivos en extender e intensifcar la uti-
lizacin del fracking a nivel mundial es
Estados Unidos. No resulta una casualidad
ni mucho menos que con la profundizacin
de la crisis capitalista, en especial desde
el ao 2008, el fracking ya no sea tenido
simplemente como una tcnica adicional de
extraccin sino que sea visto como una pol-
tica estatal clave y haya sido elevada incluso
a un problema de seguridad nacional para la
potencia norteamericana.
Al interior de los Estados Unidos la frac-
tura hidrulica viene siendo interpretada
como la oportunidad no slo para resolver
signifcativos que expresa esta Crisis del
capitalismo contemporneo.
Neoliberalismo energtico, crisis
e integracin imperialista
Palabras ms, palabras menos, el frac-
king representa la neoliberalizacin energ-
tica al exacerbar las lgicas de explotacin y
depredacin tanto de los recursos naturales
como de las ecologas humanas y geogra-
fas social-populares en diferentes espacios
y territorios de la economa-mundo. Los
altos costos econmicos y socioambientales
que representa el fracking son evidentes
pues, en todo caso, resulta ser ms costo-
so desde ambos puntos de vista si se lo
compara con las explotaciones del mtodo
tradicional. Sin embargo, el contexto mun-
dial ms reciente en el cual los precios de
los commodities y especialmente del petr-
leo y el gas se han mantenido en niveles
inusualmente altos, han incentivado que
este tipo de operaciones no convencionales
todava resulten siendo rentables. Ante la
evolucin de la crisis energtica, la cuestin
del fracking encuentra hoy tanto defensores
como contradictores. Cada uno de ellos
presenta variados argumentos que se vienen
debatiendo y polemizando en distintos
foros pblicos y, en otros casos inclusive,
han llegado a instancias de deliberacin
gubernamental, sobre la conveniencia o no
de acoger la fractura hidrulica como una
alternativa ya sea para afrontar la crisis de
energa de pases y/o regiones en particular
o, dentro de la lgica global, capitalizar ga-
nancias rpidamente bajo el oportunismo
que generan estos nuevos mercados.
No obstante, una aproximacin al
tema desde un anlisis econmico-poltico
Palabras ms,
palabras menos, el
fracking representa
la neoliberalizacin
energtica al exacerbar
las lgicas de explotacin
y depredacin tanto de los
recursos naturales como
de las ecologas humanas
y geografas social-
populares en diferentes
espacios y territorios de
la economa-mundo.
_44
Volver a contenido
Capitalismo en Crisis
su propia crisis energtica y posicionarse estratgica-
mente en este negocio sino, an ms all, como la
manera de solucionar esta Crisis, y con ello recom-
poner los inconvenientes que viene teniendo con el
creciente cuestionamiento de su posicin de potencia
imperialista hegemnica. Empezando porque segn
los discursos recurrentes de los auspiciadores de esta
polmica en trminos econmicos, el fracking sig-
nifcara la activacin y expansin de la industria (es-
pecialmente, la agroqumica) y, a su vez, la reduccin
del dfcit comercial ya que adems de disminuir las
importaciones de gas y petrleo implicara grandes
oportunidades de exportacin; adicionalmente, en
trminos geo-energticos, la progresiva sustitucin
de los hidrocarburos desde fuentes no convencionales
de energa, mxime provenientes es bueno recordar-
lo desde regiones como el Medio Oriente, e incluso
Venezuela, donde la estabilidad sociopoltica se hace
cada vez ms espinosa e incierta y menos manejable
para los Estados Unidos, se estaran asegurando el
autoabastecimiento y la soberana e independencia
energticas. Hoy los Estados Unidos fguran como
lderes en la industria de fracking y segn el repor-
te World Energy Outlook (2012), los usamericanos
superaran en el ao 2020 a Arabia Saudita como
el primer productor de petrleo. De hecho, durante
2013 el fracking fue la nica industria en crecimien-
to, segn el reporte del Departamento de Energa
de ese pas.
De otra parte y contrario al paraso de merme-
lada que han propuesto sobre todo los discursos de
los polticos ms entusiastas al interior de los Estados
Unidos, empezando por el presidente Obama, quien
plante que EE.UU. tendra gas natural para los
prximos 100 aos, paralelamente se ha anticipado
otro escenario el cual, segn sus fuentes de anlisis y
respaldos cientfcos, resulta ser ms verosmil y rea-
lista. Al mismo tiempo, y por otro lado, permite tam-
bin develar las verdaderas pretensiones y estrategias
http://directobogota.com/revista/wp-content/
uploads/2013/04/Marcha-Salud-019.jpg
http://www.radiosantafe.com/2014/09/20/espera-en-urgencias-no-
debe-pasar-de-2-horas-en-todos-los-hospitales-del-pais-santos/
N 48, Septiembre de 2014 Bogot, Colombia
Contenido
poltico-econmicas que supone el fracking a nivel
global desde las perspectivas usamericanas.
Distintos reportes, para el caso del gas no conven-
cional, aseguran que las reservas anunciadas seran
inciertas (US Energy Information Administration,
EIA 2013). Incluso, anteriormente, un artculo del
New York Times ya haba revelado (abril 2011) un
documento interno de la EIA donde los propios fun-
cionarios de esta Ofcina de Informacin Energtica
expresaban sus dudas y preocupaciones sobre las
realidades econmicas en la produccin de gas de
esquisto (http://nyti.ms/1rdh7NF). Gerardo Hon-
ty con base en David Hughes, un especialista en el
tema, anotaba recientemente en torno a la burbuja
ideolgica y fnanciera de la mentada revolucin del
shale: los yacimientos de shale que hoy producen
el 80% del gas natural estadounidense alcanzaron su
meseta de produccin en 2011 y estn todos en franco
declive. En conjunto el gas y el petrleo no conven-
cional requieren la perforacin de 8.600 pozos cada
ao, a un costo de ms de USD 48 mil millones, para
compensar los descensos. La produccin de petrleo,
segn Hughes alcanzar su pico en el ao 2017 con
2,3 millones de barriles por da, para 2019 caer a
los niveles de 2012 y se agotar defnitivamente hacia
2025 (http://bit.ly/1ASQwGi).
Las evidencias documentales y los estudios cien-
tfcos que respaldan juicios como el anterior permi-
ten afrmar entonces que el fracking no detendr el
Pico del Petrleo (es decir, no solucionara la crisis
energtica; ni la usamericana ni alguna otra) y, antes
que solucionar la Crisis capitalista, la profundizara,
a partir de la febre que se est generando en los
mercados fnancieros especulativos. Ahora bien, de
aqu se desprende una pregunta central: por qu la
insistencia de EE.UU. en consolidar, por ejemplo,
proyectos como la Iniciativa Global de Gas de Esqui-
so (lanzada en 2010 por el Departamento de Estado),
la cual tiene como objetivo ayudar a los pases in-
teresados a identifcar y desarrollar en forma segura
Los altos costos
econmicos y
socioambientales
que representa
el fracking son
evidentes pues, en
todo caso, resulta
ser ms costoso
desde ambos puntos
de vista si se lo
compara con las
explotaciones del
mtodo tradicional.
Sin embargo, el
contexto mundial
ms reciente en el
cual los precios de
los commodities y
especialmente del
petrleo y el gas
se han mantenido
en niveles
inusualmente altos,
han incentivado
que este tipo de
operaciones no
convencionales
todava resulten
siendo rentables.
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Capitalismo en Crisis
y econmica sus recursos no convencionales de gas natural, uno de los tantos programas
en el marco de la Alianza de Energa y Clima de las Amricas secundados por organismos
como la OEA, el BID y el Grupo del Banco Mundial? La respuesta a este interrogante es
bastante obvia: ya que EE.UU. no puede solucionar sus problemticas por s mismo, le es
preciso acudir (anexar, sera ms preciso) otros territorios para mantener los niveles de
este tipo de produccin energtica que garantizaran, bajo una relacin subordinada, sus
objetivos estratgicos globales. Por esa razn, Obama ha sido insistente en que este es
exactamente el tipo de alianza que necesitamos [Nota: la Alianza de Energa y Clima de
las Amricas]: vecinos que se unen a vecinos para dar rienda suelta al progreso que ninguno
de nosotros puede lograr solo.
Argentina
4
y ms recientemente Colombia entre otros se han incorporado, bajo
la fgura de las Alianzas Pblico-Privadas entre sus empresas cuasi-estatales de hidro-
carburos y empresas privadas respaldadas por el gobierno usamericano, a esta lgica
de integracin (imperialista) la cual slo representa una alternativa para que EE.UU.
procure salir de su crisis.
4 En 2009, APACHE (qu irona!), una compaa usamericana utiliz el fracking por primera vez en Amrica La-
tina en territorios mapuches de la Patagonia argentina. En 2011, un estudio ordenado por la Administracin
de Informacin Energtica de los EE.UU. califc a la Argentina como uno de los lderes globales en hidro-
carburos no convencionales estimando un potencial de 774 trillones de pies cbicos de gas, slo seguido por
China y los propios EE.UU. (ms recientemente a este club se une Rusia). Hoy, las asociaciones entre YPF y
Chevrn explotan el yacimiento de Vaca Muerta (provincia de Neuqun) fracturando territorios indgenas
ancestrales.
http://www.elespectador.com/noticias/bogota/no-sera-tan-facil-articulo-354911
N 48, Septiembre de 2014 Bogot, Colombia
Contenido
N
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A
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c
a
Los lmites del modelo
productivo en Argentina
Julio C. Gambina
Profesor de la Universidad Nacional de Rosario
Presidente de la Fundacin de Investigaciones
Sociales y Polticas (Fisyp) Argentina
L
os datos del crecimiento argentino desde 2002 se explican en
buena parte por la expansin de la produccin sostenida en
alza de los precios internacionales de los productos primarios de exporta-
cin y el efecto de la modernizacin derivada de las inversiones externas
de aos anteriores en los sectores ms dinmicos del sector industrial,
especialmente el extranjerizado sector automotriz. Es un rumbo que
defne la dependencia de la Argentina al orden capitalista en tiempos de
transnacionalizacin.
Ahora existe la preocupacin de la desaceleracin productiva y la au-
sencia de divisas para sostener una diversidad de problemas econmicos,
mientras se generan propuestas de poltica econmica que profundizan
el rumbo de la dependencia de un modelo productivo de insercin trans-
nacionalizada que alimenta un patrn consumista para el desarrollo.
Los precios internacionales ya no presentan la tendencia ascendente
de los ltimos aos y en el blog del FMI sobre temas econmicos de
Amrica Latina se sostiene que Luego de una dcada de crecimiento
excepcional, los precios de los commodities tocaron techo a mediados de
2011. Aunque siguen elevados, los precios han cado algo y esto le puede
quitar brillo a las perspectivas econmicas de Amrica Latina
1
.
En el citado artculo y para la Argentina se destacan precios a futuro
entre 2014 y 2019 ms parecidos a los expresados entre 1970 y 2001
1 Bertrand Gruss. Amrica Latina: Creciendo sin la locomotora de los commo-
dities. En: http://blog-dialogoafondo.org/?p=3991
_48
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Nuestra Amrica
que a los de 2002 a 2011. En ese marco se destaca la
retencin de la produccin en los campos y silobolsas
a la espera de nuevas devaluaciones que compensen
la cada de precios de venta. Es un debate sobre el ca-
rcter privado o social del producto agrario, entre los
que los mantienen con fnes especulativos, mientras
el Estado necesita el ingreso de divisas. Un debate
adicional es el uso estatal de las divisas, disputadas
por los acreedores de deuda, los importadores y la so-
ciedad con diversidad de demandas socioeconmicas.
La desaceleracin golpea en el sector industrial,
especialmente en la industria del automotor, con la
que el gobierno negocia liberacin de divisas para
importacin de partes y facilitar la produccin y co-
mercializacin de automotores ante la cada del con-
sumo y la afectacin del empleo. Las automotrices
denuncian deudas millonarias por importaciones de
unidades terminadas, insumos y partes componentes
que explicitan el carcter dependiente y subordinado
del sector automotriz a la dinmica transnacional
impuesta por las terminales del automotor. Para la
Argentina y segn un artculo del diario Pgina 12
2

El ao pasado las terminales registraron un rojo co-
mercial de 4 mil millones de dlares, se acumulan 33
mil millones desde 2003. En ese contexto, el ofcia-
lismo impulsa el consumo individual del transporte
automotor.
No solo las automotrices mantienen ese perfl
subordinado de la industria local, ms orientada a la
armadura con dependencia de insumos y partes que
a la fabricacin de los tiempos de la industrializacin
con sustitucin de importaciones. El componente na-
cional de los autos armados en el pas apenas alcanza
el 25%, menor a lo que registra el sector automotor
del Brasil. La burguesa local ms que nacional
confrma su carcter de burguesa importadora,
compradora, dependiente y subordinada a la lgica
2 Javier Lewkowicz. Medidas diseadas para calentar
los motores. http://www.pagina12.com.ar/diario/
economia/2-255248-2014-09-13.html
http://www.san-juan-de-dios.com/ | Fotografa: Nicols van Hemelryck
N 48, Septiembre de 2014 Bogot, Colombia
Contenido
venta con tarjetas en 12 cuotas sin intereses
y sostener el alicado consumo. Por su par-
te, los trabajadores desde el conficto social
intentan morigerar el impacto regresivo de
las condiciones de desaceleracin y recesin
agravadas por una evolucin de los precios
que oscila entre el 30 y el 40%, segn sea la
proyeccin ofcial o de otras mediciones de
precios. Vale considerar que no alcanza con
luchas defensivas de reivindicaciones demo-
crticas, especialmente el ingreso popular, y
se requiere constituirse como sujeto en lucha
por un programa de transformaciones que
alejen al pas de la dependencia, y por ello,
programa anticapitalista y antiimperialista.
La aprobacin de un nuevo canje de
deuda bajo la denominacin de pago sobe-
rano de la nueva ley sostenida con el voto
ofcialista y legisladores de cercana habilita
un comps de espera en la discusin con los
bonistas no ingresados a los canjes 2005
y 2010, con captulos prximos a fnes de
septiembre ante un nuevo vencimiento por
200 millones de dlares; la expectativa por
la decisin de la Cmara de apelaciones de
Nueva York ante la restriccin sobre los 539
millones de dlares depositados en junio
en el Banco Mellon de Nueva York, los
avatares hasta fn de ao y el vencimiento
de la clusula RUFO. La oposicin sist-
mica deleg el costo potencial de la ley de
nueva renegociacin en el ofcialismo, ms
dispuesta a facilitar el pago y la reinsercin
en el mercado fnanciero mundial, por lo
que la crtica fue contenido en el seno del
Parlamento y no se manifest en moviliza-
ciones, algo a lo que recurre el movimiento
popular bajo la consigna suspensin de
pagos e investigacin de la deuda. En ese
mbito no satisface la conformacin de la
La burguesa local
ms que nacional
confrma su carcter de
burguesa importadora,
compradora, dependiente
y subordinada a la lgica
de la transnacionalizacin
de la economa, con lo
cual resulta imposible
asignarle alguna
posibilidad de articular un
proyecto nacional y menos
liderarlo con perspectiva
para la emancipacin.
de la transnacionalizacin de la economa,
con lo cual resulta imposible asignarle al-
guna posibilidad de articular un proyecto
nacional y menos liderarlo con perspectiva
para la emancipacin. Eso impone la discu-
sin sobre el modelo productivo en curso, la
necesidad de su transformacin y especial-
mente sobre los sujetos econmicos y pol-
ticos para liderar un proceso de produccin
primario e industrial para la independencia
y la satisfaccin soberana de las necesidades
populares.
Poltica econmica en debate
En esas condiciones se transita la disputa
por la orientacin de la poltica econmica,
y la burguesa empuja la devaluacin y va-
riadas formas de subsidios para mejorar la
rentabilidad de las empresas. En ese sentido
apuntan las fexibilizaciones al encaje ban-
cario logradas por la banca para favorecer la
_50
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Nuestra Amrica
comisin bicameral investigadora de la deu-
da con 180 das de plazo para pronunciarse,
pues adems de las consideraciones del lmite
temporal para investigar, la efectividad de la
medida supone la participacin social ms
all del Parlamento y la suspensin de pagos
por la totalidad de la deuda y liberar recursos
para fnes alternativos.
En la nueva legislacin se mantiene la
prrroga de jurisdiccin, ahora con Francia,
como si los pases capitalistas desarrollados
de Europa garantizaran la soberana negada
en otros tribunales extranacionales. En el
mismo sentido, ms all de las buenas in-
tenciones de cambios en la esfera mundial,
poco se puede esperar de la ONU en materia
de soberana por la cuestin de la deuda,
especialmente ante la hegemona del capital
expresado en los organismos internacionales.
No se trata de proponer inmovilidad de
poltica exterior, sino de precisar los mbitos
de iniciativa para un cambio de la corre-
lacin de fuerzas a escala mundial y para
generar nuevas relaciones internacionales,
ms proclives en el orden regional y con
agenda precisa, especialmente en materia
fnanciera y productiva. Ello supone avances
en la conformacin de un Banco del Sur para
una produccin alternativa en alimentos
y energa, dos sectores importantes de las
condiciones productivas en Amrica Latina.
No se trata de ser pesimistas sobre el accionar
de la institucionalidad mundial, sino de los
lmites que el poder del capital impone, ms
proclive a impulsar mecanismos de liberali-
zacin de la economa que un orden global
favorable a los ms vulnerables y necesitados.
El cambio del orden mundial requiere
de proyectos que apunten a la ruptura de la
dominacin capitalista en el mbito local-
nacional y local-regional. Por eso es que
fracasa todo intento de nueva arquitectura
del poder fnanciero o econmico y convoca
a iniciativas sociales y poltica de confronta-
cin con el orden establecido, que en materia
de deuda pblica sigue remitiendo a una re-
novada consigna por el No Pago y claro que
no alcanza con no pagar, por eso es que se
necesita superar los lmites del modelo pro-
ductivo que impone el capital transnacional.
http://www.san-juan-de-dios.com/ | Fotografa: Nicols van Hemelryck
N 48, Septiembre de 2014 Bogot, Colombia
Contenido
E
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i
a
l
Acerca de un
discurso engaoso
Jess Gualdrn
E
l discurso que pronunci el presidente Santos el 24 de sep-
tiembre pasado en las Naciones Unidas aparentemente rebosa
de optimismo en relacin con la concrecin de un acuerdo para el cese
de la confrontacin interna, llegando al punto de expresar su aspiracin
de que el fn del conficto sea la buena noticia que traiga el Presidente de
Colombia en un ao a esta asamblea
1
, aunque para no exagerar y libera-
se de entrada de cualquier responsabilidad, advierte que la paciencia del
pueblo colombiano no es infnita. Procede, entonces, a desplazar prc-
ticamente toda la responsabilidad de lograr el objetivo de un acuerdo de
paz al campo de las FARC-EP, como si estas constituyeran el obstculo
para avanzar en ese proceso: Las guerrillas tendrn que decidir si optan
por una paz honorable y duradera, o si reinciden en la guerra.
Para dejar ms clara la idea, enumera a continuacin las medidas
que constituyen el marco que el establecimiento colombiano ha creado
y que, en su concepto, habra allanado ya el camino para que la guerrilla
transite sin obstculos hacia su desmovilizacin: en primer lugar, que
Colombia [] ha logrado avances sin precedentes en los ltimos aos
en materia de seguridad, de lucha contra la pobreza y de desempeo
econmico. A continuacin informa que su gobierno promovi el ms
ambicioso proyecto de ley que se conozca para atender y reparar a las
1 Las citas del discurso del presidente Santos ante las Naciones Unidas son tomadas
de: http://www.caracol.com.co/noticias/actualidad/este-es-el-discurso-del-presi-
dente-santos-ante-la-asamblea-general-de-la-onu/20130924/nota/1977900.aspx
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Editorial
vctimas en medio de un conficto y que adopt
una estrategia integral de justicia transicional que
atiende los principios de verdad, justicia, reparacin
y no repeticin, que esperamos nos permita hacer el
trnsito a la paz. Y como el narcotrfco no puede
ser soslayado en un escenario que tiene los ojos pues-
tos sobre nuestro pas, dado su lugar en la cadena
del ilcito negocio, agrega como colofn que Una
Colombia sin coca y sin conficto era un sueo
imposible que ahora podemos hacer posible, para
bien de los colombianos y del mundo entero. Por
supuesto, achacndole de nuevo la responsabilidad
a la insurgencia: Si logramos que la guerrilla, una
vez desmovilizada, cambie de lado y se convierta en
aliada del Estado para poner un dique al narcotrfco
y terminar los cultivos ilegales, imagnense lo que
eso signifcara!.
Se trata, pues, de un discurso doblemente enga-
oso. Por un lado, libera al Estado y a la elite que
ha detentado tradicionalmente el poder recurriendo
a la violencia y al despojo de las responsabilidades
histricas que les competen en relacin con el con-
ficto social y armado y, por otro, prepara a la opinin
pblica nacional e internacional para culpabilizar de
antemano a las FARC-EP por la demora en la tra-
mitacin de un acuerdo defnitivo o por los escollos
que puedan surgir en el marco de las conversaciones
en La Habana.
Pero, adems, de boca del Presidente no sale ni
una palabra sobre reformas democrticas polticas o
econmico-sociales, ni una sola alusin a la necesidad
imperiosa de un cese bilateral de fuegos para facilitar
la negociacin y aclimatar la idea de la paz, ni la ms
mnima referencia al modelo de exaccin que su
gobierno y los anteriores de los que l form parte
han aplicado en el pas al servicio de los intereses del
capital transnacional y sus socios colombianos.
En contraposicin a semejante postura, el coman-
dante de las FARC-EP, Timolen Jimnez, escribe
http://www.semana.com/nacion/galeria/marcha-
contra-la-reforma-de-la-salud/362811-3
N 48, Septiembre de 2014 Bogot, Colombia
Contenido
en un texto publicado por la Revista virtual Rebelin
2
: La paz es un
asunto demasiado serio como para permitir su envoltura en truculencias
encaminadas a desinformar y manipular la opinin pblica. De repente
la mentalidad de los colombianos resulta invadida por la idea persistente
de que la paz consiste, de modo exclusivo, en la desmovilizacin y en-
trega de armas por parte de las FARC-EP, y lo que es ms grave, que
esa eventualidad es prcticamente un hecho tan consumado como el
triunfo de Nairo en Espaa.
En el artculo citado, el comandante de las FARC-EP se refera
tambin a algunos de los temas que posteriormente fueron tratados por
el presidente Santos en la intervencin que comentamos. Sus conside-
raciones plantean una profunda contradiccin con la visin ofcial y
traslucen la idea de que el Gobierno est jugando con cartas marca-
das con el propsito de poner a la insurgencia ante hechos cumplidos,
soslayando as su obligacin de respetar las condiciones acordadas para
el desarrollo de las conversaciones en la Habana: Es evidente que el
Estado colombiano, con participacin de los tres poderes, estuvo cons-
truyendo, a espaldas de la Mesa y sin tener en cuenta absolutamente
nuestras posiciones, que ni siquiera habamos podido exponer porque no
se haba abordado an el punto, un paquete sobre justicia transicional y
cuestiones afnes, para presentrnoslo como un hecho cumplido al cual
debamos asentir. En su opinin, el Gobierno acta Como si la Mesa
de La Habana hubiera sido instalada para que las FARC-EP llegramos
a ella a preguntar dnde haba que estampar la frma sobre el listado
de imposiciones del Estado. En ninguna parte del Acuerdo General se
contempla eso. Y ninguna persona, con un mnimo de ecuanimidad en
sus anlisis, puede considerar valedera una actitud que desconoce por
completo a la contraparte.
Ah tenemos, pues, el panorama. La actitud optimista de Santos no
pareciera basarse en una aplicacin leal del Acuerdo General para la
Terminacin del Conficto y la Construccin de una Paz Estable y Du-
radera, frmado en agosto de 2012, sino en la confanza en su estrategia
de poner a su contraparte ante hechos cumplidos y forzarla a aceptar sus
trminos.
Bien haran las Naciones Unidas en leer con lupa la intervencin del
Presidente colombiano ante su Asamblea General.
2 http://www.rebelion.org/noticia.php?id=189199&titular=esperamos-que-no-sea-
as%ED-santos-
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DATOS IMGENES
Las imgenes presentadas en este nmero fueron tomadas de las fuentes indicadas en cada pie de foto.
*Portada:
http://www.elnuevoherald.com/
*Bandera:
http://directobogota.com/revista/wp-content/uploads/2013/04/Marcha-Salud-019.jpg
*Pgina actual:
http://www.elespectador.com/noticias/cultura/san-juan-sin-dios-articulo-319237 | Fotografa original: Nicols van Hemelryck
Todos los nmeros de la publicacin se pueden consultar en
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N 48 SEPTIEMBRE / 2014 BOGOT, COLOMBIA ISSN- 2215-8332