Está en la página 1de 52

N 40

DICIEMBRE / 2013

BOGOT, COLOMBIA

ISSN- 2215-8332

Rgimen poltico y discurso Militarismo Conflicto y solucin poltica La poltica sobre drogas: Laberinto y desafos Batalla de ideas Igualdad y justicia en la educacin superior en Colombia: Oportunidades o posiciones? Subversiones intelectuales Apuntes para el estudio de la izquierda latinoamericana Nuestra Amrica En Venezuela, la lucha de clases contina La poltica agraria de los gobiernos del Buen Vivir Historia y memoria 1513-2013: Cinco siglos de des-memorias panameas en el avistamiento europeo del Ocano Pacco Editorial Mandela

Si yo tuviera el tiempo en mis manos hara lo mismo otra vez. Lo mismo que hara cualquier hombre que se atreva a llamarse a s mismo un hombre

Jairo Estrada lvarez Director Jess Gualdrn Sandoval Jefe de redaccin lvaro Vsquez del Real, Daniel Libreros Caicedo, Csar Giraldo Giraldo, Frank Molano Camargo, Jorge Gantiva Silva, Mara Teresa Cifuentes Traslavia, Nelson Fajardo Marulanda, Patricia Ariza, Ricardo Snchez ngel, Sergio De Zubira Samper, Vctor Manuel Moncayo Cruz Consejo editorial Beatriz Stolowicz (Mxico), Julio Gambina (Argentina), Ricardo Antunes (Brasil), Antonio Elas (Uruguay) Consejo asesor internacional Las opiniones emitidas por los autores no comprometen al Consejo Editorial de la Revista. Tatianna Castillo Reyes Diseo y diagramacin Espacio Crtico Ediciones Publicacin auspiciada por Espacio Crtico Centro de Estudios www.espaciocritico.com ISSN-2215-8332 N 40, Diciembre de 2013. Bogot, Colombia

Todo el contenido de esta publicacin puede reproducirse libremente, conservando sus crditos.

Rgimen poltico y discurso 4


Militarismo
Ricardo Snchez ngel

Conflicto y solucin poltica 8


La poltica sobre drogas: Laberinto y desafos
Sergio De Zubira Samper

Batalla de ideas 14 en Colombia: Oportunidades o posiciones?


Andrs Felipe Mora Corts

Igualdad y justicia en la educacin superior

Subversiones intelectuales
Apuntes para el estudio de la 22 izquierda latinoamericana
Beatriz Stolowicz

Nuestra Amrica
En Venezuela, la lucha de clases contina

32 Oscar Andrs Espitia Lombo


La poltica agraria de los

Cristian Fabin Bejarano Rodrguez

36 gobiernos del Buen Vivir Historia y memoria

Jairo Armando Jurado Estrada

1513-2013: Cinco siglos de desmemorias panameas 42 en el avistamiento europeo del Ocano Pacfico
Frank Molano Camargo

Editorial 48 Jess Gualdrn


Mandela

Militarismo
Rgimen poltico y discurso
Ricardo Snchez ngel
Doctor en Historia Profesor Universidad Nacional de Colombia

l pasado jueves 21 de noviembre, el doctor Jos Fernando Isaza public una columna en el diario El Espectador con el mismo ttulo de este comentario. Este ex ministro de Minas, ex presidente de Ecopetrol, Paz del Rio y de la multinacional japonesa Mazda y ex rector de la Universidad Jorge Tadeo Lozano, realiz estudios sobre el gasto militar y su relacin con el presupuesto pblico y las cuentas nacionales1. La Contralora General de la Nacin adelant en su momento similares indagaciones2. Tan slo un puado de investigadores y analistas se han ocupado de tan grande, importante y grave asunto, mientras los polticos, los partidos y los medios de comunicacin hacen mutis por el foro. La columna del doctor Isaza es documentada, ofrece unas serenas y preocupantes reflexiones sobre el tema, en un contexto internacional comparativo y con la necesaria perspectiva histrica. Algunas de las cifras presentadas son elocuentes: el presupuesto del ministerio de defensa es el equivalente al 5,5% del PIB, mientras el gasto pblico en salud corresponde al 3,7% del PIB.
1 Vase: Isaza, Jos Fernando y Campos Romero, Digenes. Algunas consideraciones cuantitativas sobre la evolucin reciente del conflicto en Colombia. Bogot, diciembre de 2007. En: http://www.cjlibertad.org/files/Algunas_consideraciones_ cuanti_evolucion_reciente_del_conflicto_en_Colombia.pdf 2 Vase: Informe Especial sobre el gasto Militar en Colombia. En: Revista Economa Colombiana. Contralora General de la Repblica, Febrero de 2008. No. 322.

_4

Volver a contenido

En Colombia, los medios masivos de comunicacin arman permanente alharaca sobre la carrera armamentista en el vecindario, especialmente respecto a Nicaragua, que es un pas pequeo, que se califica de agresor, expansionista y frente a quien se derramar la ltima gota de sangre, en pattica declaracin del presidente Juan Manuel Santos. Mientras Colombia tiene 525.000 hombres en fuerza permanente, Nicaragua tiene 12.209. Estn ocultando una situacin aterradora, extremadamente grave y peligrosa para la paz y la seguridad de Nuestra Amrica y en especial de la regin. Documento lo anterior con el texto del doctor Isaza:
El nmero de efectivos del Ejrcito colombiano es el noveno en el mundo. Con sus 525.000 hombres de las fuerzas permanentes es el mayor de Amrica Latina, superando al de Brasil, que tiene 327.000, y es sensiblemente igual a la suma de los hombres en armas de Venezuela, Per y Ecuador. Es de tamao similar a las fuerzas militares de Irn, y superior tres veces al ejrcito de Israel. Es la tercera parte del ejrcito de los Estados Unidos; tiene 43 veces el nmero de soldados de Nicaragua. Es superior al de Egipto, similar al de Pakistn, al alemn, al francs y al italiano. Como proporcin del PIB, el gasto militar en Colombia es casi el triple de la Comunidad Europea. Es superado en nmero por los ejrcitos de Rusia, India, Corea del Norte, Corea del Sur y China. La cifra en Colombia incluye los efectivos de polica (116.000), ya que emplean armas largas y combaten contra grupos armados3.

Las graderas segregadas de un estadio deportivo en Bloemfontein, Sudfrica.


Foto de la ONU / H Vassal. www.unmultimedia.org/photo/

Pues bien, hay que agregar el vertiginoso desarrollo de la industria militar (INDUMIL), que en
3 Isaza, Jos Fernando. Militarismo. En: El Espectador, noviembre 21 de 2013.
N 40, Diciembre de 2013 Bogot, Colombia Rgimen poltico y discurso
Contenido

La geografa y sociedad colombiana estn militarizadas en forma importante. No slo porque el pas est ocupado por sus propias Fuerzas Armadas. La consolidacin de las derechas econmicas, polticas y sociales se ha dado en una correlacin directa con el desarrollo del armamentismo. El militarismo a la colombiana maneja el orden pblico, interfiere la justicia, adelanta la guerra contra la subversin guerrillera, al igual que violenta zonas indgenas y campesinas.

Colombia es fabricante de armas de distinto tipo, incluyendo bombas de alto poder destructivo para la guerra domstica y para la exportacin. El pas viene as a estimular la carrera armamentista en la regin. Le el pasado 26 de noviembre en El Espectador la siguiente declaracin del doctor Juan Carlos Pinzn, en una nota periodstica que deca: El Ministro de Defensa Juan Carlos Pinzn, afirm que la industria nacional mejorar su produccin blica. Prximamente estaremos fabricando una bomba con todo el avance tecnolgico, con unos horizontes que en Colombia nunca nos imaginbamos que bamos a llegar4. Tambin dijo que entre 2011 y 2014 se han invertido en el sector defensa ms de 7,2 billones de pesos. La geografa y sociedad colombiana estn militarizadas en forma importante5. No slo porque el pas est ocupado por sus propias Fuerzas Armadas. La consolidacin de las derechas econmicas, polticas y sociales se ha dado en una correlacin directa con el desarrollo del armamentismo.El militarismo a la colombiana maneja el orden pblico, interfiere la justicia, adelanta la guerra contra la subversin guerrillera, al igual que violenta zonas indgenas y campesinas6. Las Fuerzas Armadas colombianas, como las venezolanas, tienen la aureola del mito fundador, de haber sido actores fundamentales de la independencia al ganar la guerra de liberacin al colonialismo espaol. Ha sido una fuerza de campesinos y jvenes de familias proletarias. Los ricos de Colombia no prestan el servicio militar y cuando algunos lo hacen, los ubican en actividades de rutina y de bajo riesgo. Pero hoy, despus del paulatino fortalecimiento de los aparatos de fuerza, se ha creado un estamento militar poderoso en todos los rdenes, sustento

4 En: El Espectador. Noviembre 26 de 2013. p. 3. 5 Vase: Fals Borda, Orlando. Autonoma regional y ubicuidad militar. En: Hacia el socialismo raizal y otros escritos. Bogot D.C: Ediciones Desde Abajo/Ediciones CEPA, 2007. pp. 63-69. 6 Vase: Gonzlez, Pablo Elas. Procesos de seleccin penal negativa. Investigacin criminolgica. Bogot D.C.: Universidad Libre, 2013. Cap. V. pp. 238-276.

_6

Volver a contenido

primordial del presidencialismo, dndole al rgimen poltico su connotacin bonapartista. El presidencialismo bonapartista viene a ser la pieza maestra del ejercicio del poder del Estado. Lo otro, lo republicano y democrtico, son subordinados y atropellados por esta superestructura. La cultura y lo laico se ven acorralados y signados por la impronta de las ideologas de la derecha. Se debe adelantar un gran informe con carcter cientfico y enfoque crtico y democrtico, sobre el papel negativo del militarismo en la generacin de las violencias, la barbarie y las guerras enseoreadas en la realidad y la nacin. All est una de las causas centrales del drama actual, y uno de los obstculos para el logro de la paz poltica. Se debe abrir paso en la opinin, en la conciencia de todos, especialmente en los estamentos militares, la necesidad de la reforma militar democrtica, que tiene como objetivo colocar a las Fuerzas Armadas bajo el imperio de la Constitucin y, por ende, de la democracia y los derechos humanos. Colombia debate y lucha por una paz poltica entre las FARC y el gobierno, y ojala tambin el ELN. En los nuevos tiempos que estn por venir, que empiezan a abrirse paso, hay que tener en cuenta esta enseanza de Gerardo Molina: El ejrcito es una parte de la sociedad y no puede escapar a las leyes que rigen a la evolucin del universo poltico7. Mi punto de vista es contra el militarismo y no contra unas Fuerzas Armadas sometidas a la Constitucin democrtica, en defensa de la soberana y de los intereses populares, completamente independiente de las multinacionales y de los dueos econmicos y polticos del pas. La reforma militar democrtica que planteo, quiere tender puentes de convivencia con los compatriotas en armas de las fuerzas militares.
7 Molina, Gerardo. El ejrcito y la nacin. En: Revista Universidad Libre. Bogot, enero de 1961. No. 11. pp. 47-54.
N 40, Diciembre de 2013 Bogot, Colombia

Tienda para no blancos en la localidad sudafricana de Kliptown, 1979


http://es.wikipedia.org/wiki/Apartheid

Rgimen poltico y discurso

Contenido

La poltica sobre drogas:


Laberinto y desafos
Sergio De Zubira Samper
Profesor Asociado Departamento de Filosofa Universidad de los Andes

Conflicto y solucin poltica

a polmica sobre la poltica vigente frente al fenmeno de las drogas ha ganado audiencia en la ltima dcada. Desde la iniciativa de abril de 2008 de los ex presidentes latinoamericanos Zedillo (Mxico), Cardozo (Brasil) y Gaviria (Colombia) sobre la urgencia de un replanteamiento de esa poltica, hasta el Informe de la Comisin Global de Polticas de Drogas, en 2011, la discusin ha crecido en inters y profundidad. La representatividad del anterior Informe tambin muestra una preocupacin mundial, ya que en su redaccin participaron, adems de los ex presidentes citados, Kofin Annan (ex Secretario General de la ONU), Louise Arbour (ex Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos), George Shultz (ex Secretario de Estado de USA), Carlos Fuentes (escritor e intelectual) y George Papandreou (Primer Ministro de Grecia), entre muchos otros. La conclusin general del Informe de la Comisin Global es un llamado de atencin a la humanidad: la denominada guerra global a las drogas ha fracasado, con consecuencias devastadoras para individuos y sociedades alrededor del mundo. Cincuenta aos despus de la Convencin nica de Estupefacientes, y cuarenta aos despus que el presidente Nixon lanzara la guerra a las drogas del gobierno norteamericano, se necesitan urgentes reformas fundamentales en las polticas de control de drogas nacionales y mundiales. Ante un juicio tan severo como el hecho de que la guerra contra las drogas ha fracasado, se pueden distinguir
_8
Volver a contenido

cuatro indicadores de ese fracaso. En primer lugar, a pesar de las medidas represivas, la produccin sigue en aumento, al igual que el consumo. Un segundo hecho que evidencia el fracaso es la capacidad de regeneracin inmediata de las fuentes de produccin y traficantes. Tercero, mientras se siga considerando a los consumidores como criminales no habr polticas pblicas claras en pro de la salud de los ciudadanos, pues sus hbitos de consumo sern vistos como conductas criminales y no como problemas de salud. Finalmente, los esfuerzos han estado tan encaminados a la represin y la persecucin que no se han invertido en iniciativas de prevencin y educacin, que seran sin duda ms efectivas en la reduccin de la demanda. Ante la sin salida de la llamada guerra contra las drogas, la propuesta para salir del laberinto debe apuntar a la construccin de otros caminos y no a la insistencia en la va que ha refrendado su fracaso una y otra vez. Los principios y recomendaciones que sugiere esta Comisin Global son contundentes y pueden iluminar las alternativas: a) Terminar con la criminalizacin, marginalizacin y estigmatizacin de las personas que usan drogas pero no hacen ningn dao a otros; desafiando los conceptos errneos acerca de los mercados de las drogas, el uso y la dependencia de drogas. b) Alentar a los gobiernos a que experimenten con modelos de regulacin legal de las drogas a fin de socavar el poder del crimen organizado y para salvaguardar la salud y seguridad de los ciudadanos; esta recomendacin se aplica especialmente al cannabis, pero tambin debemos intentar otros ensayos de descriminalizacin y regulacin legal. c) Ofrecer servicios de salud y tratamiento a los y las que lo necesiten, asegurando una variedad de tratamientos acordes con la especificidad del caso. d) Respetar los derechos humanos de las personas que usan drogas y abolir prcticas abusivas llevadas a cabo en nombre del tratamiento y que violan los derechos fundamentales. e) Ofrecer la mxima
N 40, Diciembre de 2013 Bogot, Colombia

Nelson Mandela, naci el 18 de julio de 1918 en Mvezo. Perteneca al clan Madiba de la etnia Xhosa y estaba emparentado con la casa real de la tribu de Thembu.
Fotografa: Eli-Weinberg http://25thcenturyyy.com

Conflicto y solucin poltica

Contenido

atencin a las personas involucradas en los segmentos inferiores de los mercados ilegales de drogas, tales como campesinos, correos y pequeos vendedores; muchos de ellos han sido vctimas de la violencia o la intimidacin, o son dependientes de drogas. f) Focalizar las acciones represivas en las organizaciones criminales violentas, pero hacerlo para socavar su poder y su alcance, mientras se da prioridad a la reduccin de la violencia y la intimidacin. g) Invertir en actividades que puedan prevenir en primer lugar que las personas jvenes usen drogas y a la vez prevenir que los que las usan desarrollen problemas ms serios, evitando mensajes simplistas al estilo slo di que no o tolerancia cero. En lugar de ello, priorizar esfuerzos educativos asentados en informacin creble y programas preventivos. h) Iniciar pronto con la transformacin del rgimen mundial de prohibicin de drogas, reemplazando las polticas y estrategias orientadas por la ideologa y la conveniencia poltica hacia polticas responsables y estrategias basadas en la ciencia, la salud y los derechos humanos. Asegurar que las convenciones internacionales sean revisadas para adaptarlas a unas polticas que prioricen la reduccin de daos, la descriminalizacin y las polticas de regulacin legal. El informe subraya, adems, la necesidad de romper con el tab acerca del debate e iniciar los pasos para la accin. Es necesario que la discusin sobre la poltica antidrogas pueda desarrollarse en una lgica de dilogo libre de ideologas sesgadas y de visiones moralistas o dogmticas. En medio del respeto por la diversidad de perspectivas y de experiencias, el dilogo requiere romper ciertos tabes arraigados en las posturas ante el tema de las drogas y prestar mayor atencin a la evidencia cientfica y a las cifras que han arrojado los estudios sobre la materia.

Seis pilares para edificar el dilogo


En un reciente Informe, titulado El problema de las drogas en las Amricas (2013), la OEA presenta un anlisis de la situacin y propone seis puntos de partida para encauzar el dilogo. Este documento evidencia, adems, la creciente preocupacin a nivel regional por el enfoque desde el que se ha visto el problema de las drogas. En la redaccin de este informen convergen ex presidentes, acadmicos y ciudadanos, cuyos aportes permiten el entrecruzamiento de diversos puntos de vista. Recoge, adems, algunas conclusiones de la Comisin Global, antes citada. Sus conclusiones se plasman en dos documentos, el informe analtico y la propuesta de posibles escenarios. Es interesante analizar los seis pilares para edificar el dilogo que puede mostrar la salida del laberinto. Segn los autores, ellos seran: a)
_10
Volver a contenido

Es necesario que la discusin sobre la poltica antidrogas pueda desarrollarse en una lgica de dilogo libre de ideologas sesgadas y de visiones moralistas o dogmticas. En medio del respeto por la diversidad de perspectivas y de experiencias, el dilogo requiere romper ciertos tabes arraigados en las posturas ante el tema de las drogas y prestar mayor atencin a la evidencia cientfica y a las cifras que han arrojado los estudios sobre la materia.

Es ineludible reconocer que el problema de las drogas es un asunto que compete a todo el hemisferio americano, porque la solucin no puede ser determinada por un solo pas de forma unilateral; ante esto es inevitable el dilogo regional. b) El problema de las drogas, de todas maneras, admite tratamientos distintos en cada una de sus etapas y en cada uno de los pases de la regin. Estos tratamientos diferenciados estn, sin embargo, enmarcados en un nimo de consenso. c) No existe una relacin directa entre el problema de las drogas y las situaciones de inseguridad en que vive la mayora de ciudadanos y ciudadanas de nuestro continente. Comprender esto supone un cambio de mentalidad que est ligado a la aceptacin de la descriminalizacin. d) De lo anterior se desprende tambin que la inseguridad est ligada ms bien a la falta de respuestas eficaces por parte de los Estados y no a la mera presencia de individuos involucrados en la produccin o el consumo de drogas. e) El problema de las drogas es, a todas luces, un asunto de salud pblica. f) Finalmente, cada pas debe abordar la problemtica segn sta los afecte, lo cual demanda flexibilizacin de las polticas y atencin a las particularidades.

Esbozos para una propuesta desde Colombia


Se ha desarrollado el Foro sobre Drogas, convocado por el PNUD y la Universidad Nacional (septiembre de 2013), con una importante participacin de las regiones colombianas, expertos internacionales y nacionales, el clero y los movimientos sociales. La inasistencia de los gremios econmicos y las organizaciones ambientalistas es sinceramente una lstima. Las conferencias que abrieron el Foro muestran la preocupacin universal por la bsqueda de soluciones reflexivas y creativas. En medio de la riqueza de intervenciones se pueden ubicar algunos consensos o convergencias crticas frente a la actual poltica contra las drogas
Conflicto y solucin poltica
Contenido

N 40, Diciembre de 2013 Bogot, Colombia

Despus de la creacin del Partido Nacional Sudafricano en 1948 se instaura la poltica de segregacin racial (apartheid). Mandela se convierte rpidamente en un lder destacado dentro del Congreso Nacional Africano.
http://es.wikipedia.org/wiki/Mandela

El primer consenso es la necesidad de promover un amplio dilogo nacional, latinoamericano e internacional sobre las polticas antidrogas vigentes, que se nutra de rigurosas investigaciones cientficas y logre evitar los lugares comunes, la demonizacin y la doble moral frente al problema de las drogas. La segunda convergencia es el incremento del reconocimiento que la llamada guerra contra las drogas, tiene muchos ms costos que beneficios. El calificativo para caracterizar esta situacin vara en intensidad, ya que para algunos analistas se trata de un fracaso estructural y para otros de insuficiente, rectificacin, reformulacin integral, nuevo diseo institucional, etc. En general se sostiene que los enfoques de reduccin de la oferta a travs de una poltica criminal han resultado insuficientes para abordar las causas de la produccin, circulacin y consumo estas substancias. Una crtica reiterada es la priorizacin del sistema de control de
_12
Volver a contenido

drogas por encima del sistema internacional de Derechos Humanos. La tercera convergencia es la conciencia de la inexistencia de una receta o un nico camino de solucin, pero al mismo tiempo, la reiteracin de que existen polticas alternativas en el campo terico y prctico. La condicin para la consolidacin de estas polticas alternativas es su construccin con la participacin de los dolientes o afectados directamente y siempre desde abajo escuchando las voces de la vctimas del comn. El cuarto consenso es la ratificacin de que el narcotrfico ha influenciado la mayora de las dimensiones de la vida social en Colombia con complejos efectos en la economa de la guerra y la cultura. El narcotrfico es el negocio ms globalizado de todos y con ms incidencia en todas las dimensiones de la sociedad. Las causas histricas que han generado el asentamiento de la produccin de materia prima para procesar cocana y

herona en Colombia no han sido removidas hasta ahora, ni se vislumbra una estrategia que apunte en esa direccin (R. Vargas). La quinta convergencia es que ninguna solucin estructural puede limitarse a sustitucin de cultivos, tiene que enmarcarse en concepciones profundas de desarrollo rural alternativo. La sustitucin es slo un aspecto limitado de la ruta o solucin, que reabre el 1. punto de las conversaciones en La Habana. Sin un Fondo de tierras, sin lmites a la extranjerizacin, sin seguridad social para los campesinos, sin vas de comunicacin, etc., no ser posible una vida digna en el mundo rural. No ser posible la paz con justicia social.

Laberinto y desafos
Ha sido largo y tortuoso el camino recorrido y ser largo el sendero por recorrer. Pero han quedado enseanzas, no todos los esfuerzos han sido vanos. Ahora existe la conciencia de un problema que debe ser repensado sin el lastre de los moralismos irracionales o el oportunismo poltico. Las vctimas de la guerra represiva y el tratamiento criminalizante reclaman esa conciencia. El hecho de que Amrica Latina y el Caribe hayan empezado a hablar con voz propia sobre el tema perfila a la regin como un faro que jalona propuestas ms creativas y humanas. Unido a lo anterior estn los acontecimientos polticos de la regin, que ha girado paulatinamente hacia gobiernos populares y emancipatorios. El laberinto se ha entendido generalmente como un largo camino intrincado, de carcter unicursal. Pero se debe rescatar el sentido de Borges sobre el laberinto, como la figura que tiene entrecruzamientos y muchas posibilidades. Los desafos que supone la problemtica de las drogas en nuestra regin demandan explorar esas interminables posibilidades.

Bibliografa
Borges, Jorges Luis. Dos reyes, dos laberintos. El Aleph. Madrid: Alianza, 1995. Comisin Global de Polticas de Drogas. Informe. 2011. Gaviria, Alejandro y Meja, Daniel. (comp.). Polticas antidrogas en Colombia: xitos, fracasos y extravos. Bogot: Universidad de Los Andes, 2010. Organizacin de Estados Americanos OEA Insulza, Jos Miguel (secretario). Informe sobre el problema de las drogas en las Amricas. Washington: OEA, 2013. Vargas Meza, Ricardo. Narcotrfico, guerra y polticas antidrogas. Una perspectiva sobre las drogas en el conflicto armado colombiano. Bogot: Accin Andina, 2005.

N 40, Diciembre de 2013 Bogot, Colombia

Conflicto y solucin poltica

Contenido

Igualdad y justicia en la educacin superior en Colombia: Oportunidades o posiciones?


Andrs Felipe Mora Corts
Politlogo y Magster en Ciencias Econmicas Estudiante del Doctorado en Desarrollo de la Universidad Catlica de Lovaina Docente Ocasional del Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad Nacional de Colombia

Batalla de ideas

1. La inclusin social no es igualdad de oportunidades


ecientemente se ha publicado un documento del profesor Leopoldo Mnera en el que se presenta una clara radiografa de las dificultades histricas por las que atraviesa la educacin superior en Colombia, especialmente la pblica1. Adems de apoyarse en un elocuente acervo estadstico y de recoger muchos de los aportes realizados por estudiantes y docentes en el marco del debate sobre los fundamentos, objetivos e instrumentos de la reforma a la educacin superior, el profesor Mnera muestra las rupturas y las apuestas de la propuesta elaborada por el movimiento estudiantil colombiano, articulado alrededor de la Mesa Amplia Nacional Estudiantil MANE. Sin embargo, el elemento central alrededor del cual giran las reflexiones del profesor Mnera es su crtica a la apuesta gubernamental de resolver la desigualdad estructural de oportunidades que caracteriza al sistema de educacin superior colombiano mediante lgicas de inclusin diferenciada y jerarquizada. Esto, en clara sintona con los principios y objetivos bsicos del modelo de desarrollo neoliberal imperante en Colombia:

1 Mnera, Leopoldo (2013). Cuando la inclusin social no es igualdad de oportunidades. La reforma a la educacin superior en Colombia. En: Revista Foro, No. 80, pgs. 47-59. Bogot: Fundacin Foro Nacional por Colombia.

_14

Volver a contenido

El objetivo fundamental del gobierno en lo ateniente a la reforma de la Ley 30 de 1992 ha sido el aumento de la cobertura con un presupuesto estatal reducido. Aunque desde el Ministerio de Educacin Nacional se aduce que la equidad social anima tal propsito, hasta ahora sus propuestas han estado orientadas a la bsqueda de una inclusin diferenciada y jerarquizada de los estudiantes potenciales con menores recursos econmicos, en programas e instituciones que requieren de una baja inversin pblica. En ellas prevalece el intento por reestructurar el mercado de trabajo con una mano de obra ms cualificada en la realizacin de labores especficas, mediante un acceso general e individualizado a un tipo de conocimiento netamente funcional a las polticas de desarrollo y a las relaciones de produccin que se van imponiendo en el pas2.

La baja cobertura en educacin superior, la reproduccin de las enormes brechas sociales existentes en el pas al interior del sistema educativo y el impulso gubernamental a la extensin de la cobertura sin incrementos paralelos en la calidad educativa, sustentan de manera contundente tal afirmacin. Surge entonces una pregunta: Qu modelo de justicia social defiende la inclusin jerarquizada y diferenciada sin igualdad de oportunidades? Es decir: Cul es el modelo de justicia social que inspira las polticas gubernamentales en materia de educacin superior?

2. Qu justicia social? Igualdad de posiciones e igualdad de oportunidades


Son dos las concepciones ms importantes sobre justicia social, una de ellas clama por la igualdad de posiciones, la otra por la igualdad de oportunidades. Aquella teora de la justicia que defiende la igualdad
2 bid., pp. 50.
N 40, Diciembre de 2013 Bogot, Colombia

Nelson Mandela en Londres en 1962 visita a Oliver Tambo, su compaero en la lucha contra el apartheid.
Fotografa original: Peter Davis http://www. dailymail.co.uk/news/article-2519099/NelsonMandela-life-pictures-From-prisoner-president.html

Batalla de ideas

Contenido

Un manifestante contra el apartheid se sienta en un puesto para blancos.


http://www.ibtimes.co.uk/articles/450075/20130325/sweden-bus-operator-faces-apartheid-accusations.htm

de posiciones considera que la riqueza, las condiciones de vida y el acceso a la educacin, la salud y la seguridad social deben ser redistribuidos de tal manera que los grupos sociales se aproximen en un proceso continuo de desmercantilizacin de los medios para la supervivencia, de la calidad de vida y de los bienes y servicios pblicos. Las jerarquas sociales, de posiciones o de estatus son, por lo tanto, plenamente impugnadas. La desigualdad es inherentemente injusta, y la poltica social debe comprometerse con la eliminacin de todas y cada una de las brechas existentes. Por su parte, la teora de la igualdad de oportunidades no critica ni rechaza las jerarquas. Al contrario, centra su atencin en la garanta de que todos los individuos tengan la posibilidad de ocupar tales posiciones jerrquicas y, por lo tanto, en garantizar una competencia equitativa hacia las mismas. Bajo criterios de mrito y responsabilidad individual, la igualdad de oportunidades acepta las inequidades provocadas por la competencia equitativa en torno a posiciones sociales abiertas para todas las personas.
[En el modelo de igualdad de posiciones] se trata menos de prometer a los hijos de los obreros que tendrn las mismas oportunidades de ser ejecutivos que los propios hijos de los ejecutivos, que de reducir la brecha de las condiciones de vida y de trabajo entre obreros y ejecutivos () [En el modelo de igualdad de oportunidades] la justicia ordena que los hijos de los obreros tengan el mismo derecho a convertirse en ejecutivos que los propios hijos de los ejecutivos, sin poner en cuestin la brecha existente entre las posiciones de los obreros y de los ejecutivos3.
3 Dubet, Franois (2011). Repensar la justicia social. Contra el mito de la igualdad de oportunidades. Buenos Aires: Siglo XXI Editores, p. 12.

_16

Volver a contenido

Mientras que la igualdad y el fin de las jerarquas constituyen el objetivo fundamental de la igualdad de posiciones, la competencia equitativa y la movilidad social al interior de las jerarquas es el propsito clave de la igualdad de oportunidades. Sin embargo, en la prctica, ambas concepciones de justicia social han evidenciado profundos problemas: por una parte, la igualdad de posiciones ha mostrado una clara tendencia a asegurar posiciones jerrquicas provocadas por derechos adquiridos, corporativismos y problemas de insider-outsider. Esto ha sido as porque se ha querido producir dicho modelo de igualdad sin trastocar el orden social, lo cual ha conllevado a un aseguramiento conservador de posiciones con rasgos progresistas. Por su parte, la igualdad de oportunidades ha provocado un incremento de las desigualdades debido a que en un contexto de competencia, las desigualdades heredadas toman mayor fuerza; adems, la correccin de la inequidad en los resultados se suspende, pues se considera que los resultados desiguales de la competencia son justos en tanto se asume que todas las personas tienen la misma posibilidad de escapar de sus posiciones desaventajadas.

3. De vuelta al campo de la educacin superior


Volviendo al campo de la educacin superior en Colombia, queda claro entonces que las propuestas hasta ahora presentadas por el Ministerio de Educacin Nacional MEN reproducen los fallos prcticos de ambos modelos de justicia. En efecto, las lgicas de inclusin diferenciada y jerarquizada propuestas por el MEN reproducen jerarquas y brechas sociales que trascienden al sistema educativo y convierten la educacin superior en un espacio en que se profundizan dichas desigualdades, justificndolas, adems, bajo criterio de igualdad de oportunidades y competencia equitativa. Dichas prcticas de inclusin diferenciada y jerarquizada: i. Reproducen las posiciones jerrquicas preexistentes de la sociedad colombiana. El vnculo entre tasas de cobertura bruta en educacin superior y quintiles de riqueza as lo atestigua: De acuerdo con el ms reciente informe del Centro Universitario de Desarrollo (CINDA) sobre la educacin superior en Iberoamrica, en 2009 la brecha de cobertura entre el grupo ms rico y el ms pobre del pas era la ms amplia de esta regin imaginaria, al aproximarse a los 80 puntos de diferencia () la tasa bruta de cobertura para el quintil 5 (el ms rico) era del 88%,
N 40, Diciembre de 2013 Bogot, Colombia Batalla de ideas
Contenido

mientras para el quintil 1 (ms pobre) solo llegaba al 8.5%. En otras palabras, entre los colombianos y colombianas con mayores recursos econmicos estudiaban en la educacin superior casi 90 personas de cualquier edad, con respecto a cien entre los 17 y los 21 aos, al tiempo que entre los de menores recursos nicamente lo podan hacer nueve de cada cien, alargando un poco la cifra, con referencia al mismo rango de edades4 ii. Difunden un falso discurso de equidad en la competencia, mientras refuerzan la desigualdad a travs de aumentos en cobertura sin incrementos correspondientes en los niveles de calidad educativa y bienestar universitario. Por ejemplo, en relacin con la efectuacin de pruebas estandarizadas en el sistema educativo, es clara la contradiccin sealada por William Ospina: Nuestro sistema educativo nacional () ha inventado un extenuante mecanismo para negar mediante exmenes ulteriores la validez de los ttulos de bachillerato [y universitarios] que otorga5. iii. Justifican, en la prctica, las desigualdades que se producen a lo largo del proceso educativo (tasas de repitencia, reprobacin, desercin, pruebas estandarizadas SaberPro) y posteriormente en los mercados del trabajo desregulados (por ejemplo, a nivel salarial), en tanto se consideran que dichas inequidades son el correlato del fracaso individual (falta de mritos o de responsabilidad) en el marco de la competencia. En este punto vale recordar que las tasas de desercin del 46% en el sistema de educacin superior son explicadas por tres tipos de factores: econmicos (relacionados con la insuficiencia de ingresos de las familias y la debilidad de las polticas de bienestar universitario), acadmicos (asociados con las insuficiencias educativas que caracterizan a los y las estudiantes que ingresan a la educacin superior despus de su paso por la educacin secundaria) y de calidad (vinculados a la no satisfaccin de las expectativas de los y las estudiantes en relacin con los programas acadmicos y las exigencias de los mismos). Todos ellos asociados a factores diferenciadores que van ms all de las garantas de ampliacin de la cobertura sobre
4 Mnera, op.cit., p. 48. 5 Ospina, William (2008). La escuela de la noche. Bogot: Grupo Editorial Norma, p. 195.

_18

Volver a contenido

las que se han concentrado la mayor parte de los esfuerzos gubernamentales bajo criterio de impulso a la igualdad de oportunidades. La sumatoria de fallos de justicia patente en las propuestas defendidas por el gobierno provoca, entonces, un proceso de validacin del conjunto de relaciones sociales desiguales, jerrquicas y segmentadas, adems de su justificacin a travs de la comprensin de tales desigualdades como producto de circunstancias de mrito y responsabilidad individual. Ni la igualdad (objetivo fundamental de la igualdad de posiciones), ni la movilidad social ascendente (base fundamental del modelo de igualdad de oportunidades) son garantizadas por las medidas y propuestas gubernamentales. Se consolida as un modelo conservador que asegura las posiciones jerrquicas en un contexto de competencia inequitativa.
Levantamiento de Soweto, suburbio de Johannesburgo, 16 de junio de 1976. Resistencia de los jvenes de raza negra contra las polticas educativas instauradas por el gobierno del Partido Nacional durante el rgimen del apartheid.
http://en.wikipedia.org/wiki/Soweto_uprising

4. Qu hacer? El movimiento estudiantil y su participacin en la construccin de pas


La crisis y recomposicin que ha caracterizado al Movimiento Estudiantil Colombiano entre 1991 y 2011, se ha caracterizado por trascender las demandas meramente acadmicas y universitarias exigiendo mayor participacin e incidencia de los estudiantes y la juventud en la construccin de un pas ms justo, democrtico y en paz6. Nada ms saludable en un escenario donde las injusticias que se producen en otras esferas de la sociedad terminan por producir desigualdades en el campo educativo. Al respecto, vale recordar el papel protagnico que en asuntos de justicia social asume el campo educativo:
En contra de una creencia que hoy parece bien ingenua, no basta con disminuir los obstculos econmicos de la escolaridad para atenuar los

Protestas contra el apartheid, 1980.


http://www.ibtimes.co.uk/articles/450075/20130325/ sweden-bus-operator-faces-apartheid-accusations.htm

6 Archila, Mauricio. El movimiento estudiantil en Colombia. Una mirada histrica. En: Revista Observatorio Social de Amrica Latina, Ao XII, No. 31, mayo de 2012, p. 71-103.
Batalla de ideas
Contenido

N 40, Diciembre de 2013 Bogot, Colombia

Las propuestas hasta ahora presentadas por el Ministerio de Educacin Nacional MEN reproducen los fallos prcticos de ambos modelos de justicia. En efecto, las lgicas de inclusin diferenciada y jerarquizada propuestas por el MEN reproducen jerarquas y brechas sociales que trascienden al sistema educativo y convierten la educacin superior en un espacio en que se profundizan dichas desigualdades, justificndolas, adems, bajo criterio de igualdad de oportunidades y competencia equitativa.

efectos de las desigualdades sociales sobre los rendimientos y las carreras escolares de los alumnos. La cultura, las ambiciones, las competencias de las familias crean tantas desigualdades ante la escuela como los ingresos. El cambio ms fundamental se debe al hecho de que las desigualdades que parecan decisivas en las orientaciones precoces se manifiestan y desarrollan hoy a lo largo de los estudios. Mientras que los ttulos y diplomas, antes relativamente raros, tenan valores y utilidades sociales ms bien homogneas, ahora no cesan de jerarquizarse con la multiplicacin de las orientaciones y las opciones: lo que vale en un bachillerato es el tipo de bachillerato, la edad del candidato, las menciones, etc. () Multiplicando y jerarquizando las posiciones hasta el infinito, la escuela ha avalado las desigualdades sociales y, muy a menudo, es percibida como la responsable7.

Tal vez, una de las virtudes ms importantes del Movimiento Estudiantil consiste en reconocer que las polticas de gratuidad, universalidad y desmercantilizacin del derecho a la educacin superior constituyen solo un primer momento en el camino de la construccin de un pas ms justo en general y de un sistema educativo ms igualitario en particular. El combate contra todas las relaciones sociales que producen la desigualdad es tan importante para el pas como para el campo de la educacin superior. Es en esta perspectiva, entonces, en que puede pensarse el movimiento estudiantil colombiano: la lucha contra el modelo conservador que asegura las posiciones jerrquicas en un contexto de competencia inequitativa defendido por el gobierno, requiere de combates en el campo educativo y ms all de l.

7 Dubet, op.cit., p. 45.

_20

Volver a contenido

Nelson Mandela, a la derecha, junto con los dirigentes del Congreso Nacional Africano, Patrick Molaoa y Robert Resha, entrando a la sala del tribunal de Johannesburgo, donde se enfrentaban a cargos de traicin en 1950. Fue uno de los 156 acusados durante el juicio de 5 aos, pero logr evitar una condena.
http://larevista.mx/2013/12/la-vida-de-mandela-en-fotos/

En 1962, Mandela fue condenado por conspiracin para derrocar al gobierno, y su sentencia fue cadena perpetua.
http://larevista.mx/2013/12/la-vida-de-mandela-en-fotos/

N 40, Diciembre de 2013 Bogot, Colombia

Batalla de ideas

Contenido

Subversiones intelectuales

Apuntes para el estudio de la izquierda latinoamericana actual*


Beatriz Stolowicz
Profesora del Departamento de Poltica y Cultura Universidad Autnoma Metropolitana Unidad Xochimilco, Mxico

e me ha invitado a compartir algunas ideas sobre la izquierda latinoamericana actual, un tema demasiado complejo para tratar en pocos minutos. Como punto de partida dir que asumo que la de izquierda es una opcin tica con fundamento racional en pos de la emancipacin humana, y que sta exige la preservacin de su hogar vital. Que no se es de izquierda slo por autodefinirse como tal, sino por lo que se hace. Que la izquierda incluye tanto a la partidaria como a la no partidaria o social, con la tremenda heterogeneidad en ambas. Y que han sido las prolongadas luchas de todas sus vertientes las que han hecho posibles los triunfos electorales en nuestra regin, siendo ste un momento histrico de notable singularidad. Las experiencias de gobierno condensan la complejidad del fenmeno de izquierda, porque involucran proyectos y concepciones diversas, la relacin y el balance de fuerzas entre los diversos componentes de la izquierda, las prcticas y su eficacia, y porque no operan en el vaco sino en la disputa de proyectos de sociedad antagnicos, con sus efectos combinados en trminos regionales y del sistema mundo capitalista. Es una complejidad no siempre contemplada en los anlisis.
* Intervencin en el XII Coloquio de Ciencia Poltica, Universidad Central de Venezuela. Instituto de Estudios Polticos. 4-6 noviembre 2013.

_22

Volver a contenido

Ejemplo de ello son las clasificaciones que se han hecho de los gobiernos en los ltimos aos. Como en toda clasificacin, se han jerarquizado algunos aspectos en desmedro de otros, en lo que se expresan concepciones terico-metodolgicas. Y me parece interesante ilustrar, desde esas clasificaciones, la compleja problemtica que debemos asumir, no slo por sus implicaciones intelectuales sino tambin por sus efectos prcticos, es decir, polticos. De partida, no podemos eludir el reconocimiento de que todos los gobiernos, ms all de las diferencias entre procesos, han generado cambios importantes en las condiciones de vida de amplios segmentos sociales. Cmo no reconocerlo, mxime cuando venimos de pases como Mxico, donde se est llevando a cabo una masacre social. Y ste es un primer asunto a considerar para pensar en trminos regionales. Hoy da, un 54 por ciento de la poblacin de Nuestra Amrica vive en pases gobernados por las fuerzas que se autodefinen como izquierda y centroizquierda, con un aporte numrico grande de Brasil en ese porcentaje. Esto es indito en la historia latinoamericana. Pero el otro 46 por ciento, casi 269 millones, viven bajo gobiernos de derecha que siguen ahondando la tragedia social y la entrega descarada de sus pases, y que bajo esa lgica operan tambin en la geopoltica regional. Este mbito, el de la geopoltica, ha sido un criterio muy determinante de las clasificaciones sobre los gobiernos y, en buena medida, ha condicionado la discusin sobre esas experiencias. Estamos en un momento indito en nuestra historia por el nmero de expresiones gubernamentales de mayor distanciamiento respecto al gobierno de Estados Unidos y la creacin de instituciones regionales sin su presencia, como la CELAC y UNASUR, de gran importancia en su histrico patio trasero y para la geopoltica mundial, sobre todo para contener los escenarios de guerra. Tambin asistimos al desdibujamiento de la arrogante presencia del Estado espaol, como ocurri en la ltima Cumbre Iberoamericana en Panam.
N 40, Diciembre de 2013 Bogot, Colombia

Mujeres sudafricanas exigen la liberacin de Mandela. Las mujeres, junto con Winnie Mandela, cantaban en las escaleras del Ayuntamiento de Johannesburgo.
http://larevista.mx/2013/12/la-vida-de-mandela-en-fotos/

Subversiones intelectuales

Contenido

A partir de esta nueva realidad geopoltica, se ha afirmado que estamos ante un debilitamiento imperialista en la regin. Sin embargo, es necesario revisar las valoraciones sobre los grados de subordinacin o de autonomizacin respecto del imperialismo, pensados slo desde la diplomacia. Por un lado, porque se trata de instancias regionales muy distintas a la integracin promovida por el ALBA, que no son ajenas a la lgica del regionalismo abierto promovido por Estados Unidos, que tiene en esos espacios a gobiernos que representan sus propios intereses. Por otro lado, porque en esa jerarquizacin de la diplomacia estn implicados reduccionismos analticos sobre el imperialismo, ya que ltimamente es concebido slo como una relacin de dominio de un Estado sobre otro, y se ha perdido de vista que el imperialismo es esencialmente el dominio molecular del capital financiero. Entendiendo por capital financiero la fusin potenciada de todas las formas de reproduccin y concentracin del gran capital. Que utiliza el poder de sus Estados de origen para su penetracin territorial, para la exportacin de capital, de mercancas y tecnologa, para la apropiacin de riquezas naturales y de plusvala. Pero que se asocia con Estados receptores para triangular desde esos otros espacios geogrficos y soportes estatales cambiando de bandera, lo que le facilita la negociacin poltica y el aprovechamiento de las prerrogativas multilaterales regionales. En nuestra regin, la fuerza de penetracin y de obtencin de ganancias del gran capital, incluyendo al de origen latinoamericano, no ha disminuido, pese a las regulaciones e impuestos establecidos por algunos gobiernos de izquierda. Esto no es poca cosa por la fuerza poltica requerida para imponrselos, pero no ha modificado el dominio molecular del gran capital en nuestra regin. Otras clasificaciones se han hecho a partir de los procesos internos, que se enfocaron en la democratizacin de los regmenes polticos en las primeras gestiones de gobierno, distinguiendo entre aquellos que avanzaron hasta procesos constituyentes y los que siguieron en los marcos institucionales heredados, aunque algunos de estos marcos institucionales contienen conquistas sociales y democrticas de larga data, defendidas o recuperadas por las luchas populares. En algunos casos, esta clasificacin coincide con la anterior en cuanto al grado de distanciamiento con el gobierno de Estados Unidos, pero en otros casos no coincide. El comprensible entusiasmo por el protagonismo popular constituyente deriv en centrar los anlisis en el Estado. Se prest atencin a la incorporacin al aparato estatal de los siempre invisibilizados (indgenas, trabajadores urbanos y rurales, mujeres) y a la incorporacin de las
_24
Volver a contenido

13 de junio de 1964. Mandela charla con Walter Sisulu en la prisin de Robben Island, cerca de Ciudad del Cabo, donde cumpla la sentencia de cadena perpetua a la que haba sido condenado por alta traicin.
http://internacional.elpais.com/internacional/2012/12/08/album/1354995296_071245.html#1354995296_071245_1386315027

demandas de los movimientos sociales a la agenda gubernamental. As como a la capacidad conjunta del gobierno y movimientos sociales para derrotar las violentas reacciones de la clase dominante desplazada del aparato estatal. Con la idea de la penetracin de la sociedad civil en la sociedad poltica comenz a usarse la categora gramsciana de Estado ampliado pero, a diferencia de Gramsci, se perdi de vista que la burguesa es parte de la sociedad civil. Muchos de esos anlisis atribuyeron autonoma a lo poltico, dejando fuera el anlisis estructural de la reproduccin econmica y de las clases en el poder del Estado. Y se desestim que cada modelo econmico exige un determinado modelo poltico y social, que ste no puede ser pensado al margen de aqul, ms all de la retrica o los liderazgos carismticos. De esto comienza a tomarse nota cuando, con bases polticas ms slidas y conquistando reelecciones, el tema de los cambios econmicos pas a primer plano.
N 40, Diciembre de 2013 Bogot, Colombia

Y con l, se hicieron ms explcitas las diferencias entre las distintas corrientes que conforman las fuerzas gobernantes. Pues no hay que olvidar que, en todos los pases, los partidos o movimientos polticos que ganaron elecciones son producto de alianzas y procesos de unidad entre fuerzas y concepciones diversas. Esos debates no se han dado en el vaco, sino en un contexto en el que la derecha no ha perdido capacidad para influir ideolgicamente sobre la discusin de alternativas. Por obvias razones se presta mayor atencin a las acciones conspirativas y desestabilizadoras de la derecha, dirigidas a desgastar a los gobiernos y a manipular el debate poltico; ms que a las sutiles estrategias desplegadas desde hace muchos aos para neutralizar los proyectos de contenido crtico con el capitalismo. No tengo tiempo para analizar aqu los distintos aspectos de esa lcida estrategia de la derecha presentada como posneoliberalismo.
Subversiones intelectuales
Contenido

Parte de la misma ha sido definir un nuevo modelo de desarrollo para Amrica Latina. Sintetizando sus planteos, en sus trminos: este modelo est basado en aprovechar las ventajas de la globalizacin mediante la exportacin de lo ms abundante con el fin de obtener los recursos para promover el consumo de los sectores excluidos por la deuda social. Un desarrollo que para pasar de las ventajas comparativas espurias a una ulterior competitividad autntica debe ser necesariamente impulsado con el capital transnacional por su aporte financiero, tecnolgico y por su acceso a mercados. Con un fuerte papel del Estado como co-financiador de las inversiones en distintas modalidades de asociacin pblico-privada en vastas reas. Un activo papel del Estado para la construccin de infraestructura; en la creacin de un adecuado clima de negocios mediante un marco institucional de seguridad jurdica para las inversiones y la remisin de ganancias al exterior; adems de un marco institucional que contemple distintas formas de propiedad para ampliar la inclusin de nuevos actores al mercado como productores vinculados al polo moderno del desarrollo. Un activo papel del Estado en la ampliacin de los mercados financieros para incrementar el ahorro interno y ponerlo al servicio del financiamiento de los nuevos negocios, con el fin de romper la muy neoliberal contradiccin entre lo financiero y lo productivo. Y, desde luego, con un activo papel del Estado en polticas sociales para promover el consumo, mediante transferencias y asignaciones, e incluso en una regulacin entre capital y trabajo funcional a esos objetivos. Hasta aqu la sntesis del modelo de desarrollo posneoliberal. Lo ms abundante para exportar son los recursos energticos, mineros, hdricos, de biodiversidad, la explotacin de la tierra para vastos monocultivos transgnicos. Actividades, todas, que exigen el control sobre el territorio, tambin para la construccin de un sistema multimodal de transporte y comunicacin para abaratar la extraccin de esos bienes naturales mercantilizados. Este modelo neodesarrollista ha ganado influencia en las prcticas econmicas y va diluyendo las diferencias entre gobiernos establecidas por las anteriores clasificaciones. Su adopcin implica una aceptacin tcita del capitalismo, en algunos casos argumentada por razones de gradualismo o realismo aunque se le critique, y en otros por adhesiones francas aunque se declare la intencin de humanizarlo. Los debates sobre el neodesarrollismo se han centrado en el grave asunto del extractivismo pero no contemplan sus dems componentes. Este modelo econmico, como todos, requiere un modelo poltico. El objetivo de responder simultneamente a los intereses del capital
_26
Volver a contenido

Despus de 27 aos Mandela sale de la prisin. 4 aos ms tarde, los sudafricanos celebraron sus primeras elecciones multirraciales y eligieron a Mandela como su primer presidente negro.
http://larevista.mx/2013/12/la-vida-de-mandela-en-fotos/

transnacional, del capital nacional existente o en creacin, y de los sectores populares, lleva a un ejercicio bonapartista desde el gobierno. Pero el bonapartismo implica un equilibrio inestable, que a corto o mediano plazo se vuelca hacia uno de los platos de la balanza. Si el objetivo es reducir el poder del capital, el gobierno necesita desplegar al mximo la movilizacin popular para llevarlo a cabo. Por el contrario, si el objetivo es priorizar la negociacin con el capital, lo que se requiere es el control de los sectores populares organizados. Pueden seguir estando en el aparato del Estado, pero subordinados a ese objetivo. El ascenso de los conflictos que involucran a organizaciones sociales otrora aliadas o representadas en los gobiernos podra estar indicando hacia dnde se ha estado moviendo el fiel de la balanza. Atribuirlo slo a rencillas personales o a estrechos intereses corporativos, que desde luego existen, es simplificar el anlisis de la relacin entre economa y poltica. Ahora bien, y qu sucede con los sectores populares beneficiarios de las polticas sociales? Desde hace un tiempo se discute si son asistencialistas o de reconocimiento de derechos, y se cuestiona a las primeras porque no modifican la matriz distributiva y por sus efectos sociopolticos negativos. Nadie puede negar la necesidad y obligacin de los gobiernos de atender con urgencia las terribles situaciones de miseria multiplicadas por el neoliberalismo. Sin embargo, es verdad que las polticas asistencialistas favorecen conductas basadas en valores primarios y no el desarrollo de la consciencia, que favorecen el control social y la desorganizacin poltica. Crean clientelas electorales pero no adhesin a un proyecto, por eso sus lealtades son voltiles. Pero qu pasa, tambin, con los beneficiarios de polticas sociales universalistas basadas en el reconocimiento de derechos? Porque tambin se ha ido comprobando que sus conductas polticas no son tan previsibles, lo que produce perplejidad.

N 40, Diciembre de 2013 Bogot, Colombia

Subversiones intelectuales

Contenido

Las respuestas habra que buscarlas en el lugar que ese neodesarrollismo posneoliberal les asigna a las polticas sociales. Cuando proclama la inclusin de los excluidos, no es en calidad de sujetos sociales y polticos, sino su inclusin en el mercado como consumidores. La idea del desarrollo como consumo de masas no es nueva, est presente en las discusiones de hace medio siglo. Pero la oferta capitalista ha cambiado. La de antes era ms restringida y de valores de uso no decrecientes, deban durar. A diferencia de entonces, la oferta actual implica la subsuncin real del consumo al capital. De la misma manera que la inclusin de los pequeos productores al mercado est significando someter lo que producen y cmo producen al dictado de este capitalismo depredador, la inclusin de los pobres y de los trabajadores no tan pobres como consumidores implica hoy someter toda su existencia, su subjetividad y hasta sus procesos biolgicos a las lgicas de este capitalismo depredador, a sus valores, a sus prcticas fagocitarias de lo humano, que conducen al individualismo y al conservadurismo. La gran metfora de esta lgica son los celulares, a los que se presenta como encarnacin de la democratizacin por el consumo, y hasta de la incorporacin a la clase media. Ms all de su innegable utilidad como medio de comunicacin, son el gancho para crear expectativas modeladas por este capitalismo: es ms importante actualizar los modelos de celular que contar con agua potable. As es como se est en el mercado. Por eso resulta ms que contradictorio que quienes exaltan las bondades humanistas de la inclusin de los ms pobres al consumo de este capitalismo bajo sus reglas, al mismo tiempo condenen el consumismo y las conductas antisociales. Porque hasta que se demuestre lo contrario, las formas de existencia social condicionan la consciencia. En el mismo sentido opera la llamada inclusin financiera, es decir, la bancarizacin de los trabajadores y de los ms pobres mediante tarjetas para que retiren las transferencias de las polticas sociales, las pensiones o los salarios. Se presenta como un acto democratizador el que se ofrezcan crditos sobre esas transferencias y sobre la nmina, por lo cual, por supuesto, pagarn intereses. Esto, que significa entregar para las ganancias de los bancos la masa dineraria del fondo de consumo popular, es promovido al mismo tiempo que en los discursos se condena al capital financiero. Estas son algunas de las contradicciones derivadas de adherir conscientemente, o sin saberlo, a esta concepcin del desarrollo que consiste en una modernizacin capitalista muy parecida a la formulada por Rostow en 1960, tan criticado desde entonces por la izquierda. Una
_28
Volver a contenido

modernizacin capitalista funcional al objetivo sistmico de hacer de Amrica Latina un espacio de estabilizacin del capitalismo en su crisis. Esta totalidad compleja no se compadece con las clasificaciones al uso. Exige unidades de anlisis que articulen economa y poltica, y exige analizar al Estado por su papel en la reproduccin capitalista, tambin donde gobierna la izquierda. Hay que admitir que todava no se ha logrado gestar una concepcin distinta del desarrollo humano que no sea sinnimo de crecimiento en la lgica del capital. La potencia tica de la propuesta del buen vivir, en armona con la naturaleza, no alcanza a llenar de contenido prctico el camino en el que, todava para muchos, vivir bien pasa por empezar a vivir mejor. Esto ha sido esgrimido como argumento absoluto a favor de una nocin del cambio por etapas sucesivas, primero este desarrollismo para despus llegar al poscapitalismo. Pero este desarrollismo fortalece el poder del capital, y lo hace legitimndolo. Y cuando hablamos de capital no nos referimos solamente a su personificacin en el capitalista, o a su expresin jurdica en la propiedad, sino tambin y fundamentalmente a la relacin social que lo constituye y lo reproduce, y a las ideas que como sentido comn sustentan esa reproduccin. El camino de transformacin a largo plazo est condicionado desde ahora. De lo que hoy se haga depender ese camino largo. El gran desafo, para poder recorrerlo, est en ir disminuyendo el poder del capital pese a las duras limitaciones del corto plazo. Difcilmente
N 40, Diciembre de 2013 Bogot, Colombia Subversiones intelectuales
Contenido

se podra pasar a otra etapa para quienes as lo plantean si se hace de la necesidad virtud. Si se construye un imaginario social sobre la inevitabilidad del capitalismo por tiempo indefinido. O si se avalan sus lgicas, por ejemplo, cuando para reivindicar la gestin de los gobiernos se hace alarde de la confianza de los inversores extranjeros, de la banca internacional por la buena marcha de la economa, de que nunca los empresarios ganaron ms, y otros de este tenor. Asumir que no es un cambio por etapas, aunque sea largo, no estaba en el horizonte de la izquierda latinoamericana. Se trata de un desafo nuevo, terico y prctico, aprendiendo de las experiencias de cambio ensayadas, y encarando los rasgos del capitalismo hoy da. Este quebradero de cabezas aparece porque avanzaron las luchas de la izquierda social y poltica hasta conquistar esa importante parcela de poder que es el gobierno (en otros lugares de Nuestra Amrica se est batallando todava desde posiciones defensivas). Porque se ha aprendido de la historia es necesario que estos procesos sigan profundizndose de tal manera que no puedan ser revertidos por un poder fortalecido del gran capital y por sus representantes polticos de derecha. Y en este camino la responsabilidad no es slo de los gobiernos. Porque disminuir el poder del capital requiere modificar las relaciones de fuerza, incluso para contender con la temporalidad, que es adversa. La responsabilidad no es slo de arriba, sino de lo que pasa abajo para gestar mayor fuerza social y poltica por el cambio, que marque los tiempos y el terreno de la disputa. Para convertir a las organizaciones sociales y a los partidos en verdaderos intelectuales colectivos, para ampliar el poder popular gobernante, para inventar nuevas formas de economa y sociedad. Estos desafos interpelan a las ciencias sociales. Hay un desfasaje entre el debate instalado en la sociedad y lo que ocurre en los mbitos institucionales de creacin de conocimiento, en lo que se estudia y cmo, en las prcticas disciplinarias. Sobre esto se discute poco y es muy necesario. Por eso, para m es un gran estmulo estar hoy aqu, compartiendo estas reflexiones, empeadas en el avance de estos procesos de cambio en los que hay mucho esfuerzo humano comprometido, aprendiendo de sus logros, de sus aciertos y de sus errores. Es un privilegio que agradezco sinceramente.

_30

Volver a contenido

Mandela sonre mientras vota por primera vez en su vida el 26 de marzo de 1994.
http://larevista.mx/2013/12/la-vida-de-mandela-en-fotos/

N 40, Diciembre de 2013 Bogot, Colombia

Subversiones intelectuales

Contenido

En Venezuela, la lucha de clases contina


Cristian Fabin Bejarano Rodrguez
Estudiante de economa Universidad La Gran Colombia

Oscar Andrs Espitia Lombo

Nuestra Amrica

Economista Estudiante de la maestra en Estudios polticos Latinoamericanos Universidad Nacional de Colombia Profesor universitario

l pasado 6 de noviembre, el presidente Nicols Maduro respondi a la desestabilizacin econmica que sacude a Venezuela con una serie de medidas de control tanto de los precios como del cambio de divisas, con el impulso a lo que en Venezuela denominan un gran operativo cvico militar contra la especulacin y el acaparamiento, a la implementacin de una frmula productiva nacional para las empresas, que busca garantizar el funcionamiento y la productividad de las mismas, a la creacin de una corporacin nacional de servicio, logstica y transporte para comercio interno y, por ltimo, a la implementacin de una serie de medidas para incentivar el ahorro. Adems, recientemente el Congreso le otorg a Maduro el poder para legislar por decreto por un ao, lo que se conoce como la Ley Habilitante. Las anteriores medidas denotan la voluntad del gobierno por hacerle frente a los altos niveles de desabastecimiento, que para el mes de octubre alcanzaron la cifra record del 22% (segn los clculos del Banco Central) y de inflacin, que en el acumulado de enero a octubre del presente ao lleg al 54%.

_32

Volver a contenido

Est en juego la posibilidad de la consolidacin de la Revolucin Bolivariana y su perspectiva estratgica, el socialismo del siglo XXI, frente a los embates de la derecha econmica y poltica, que encarnan el retorno del neoliberalismo, en el escenario de una intensa lucha de clases que se ha radicalizado a partir de la muerte de Hugo Chvez y la estrecha victoria de Maduro en las elecciones del mes de abril. Ante la extrema polarizacin poltica que ha afrontado la hermana nacin, se han impulsado varios intentos por consolidar una economa de carcter dual, dndole margen a la participacin privada en el desarrollo del aparato productivo nacional, con la expectativa de apaciguar las contradicciones derivadas de la disputa por la renta petrolera. Es as que el gobierno, luego de asegurarse el dominio para el Estado de la renta petrolera y el manejo de todos los dlares que ingresaban al pas a travs del control de cambios, implant mecanismos como el Dlar Permuta que estuvo vigente hasta la crisis bancaria de 2009 para facilitar la compra de dlares y su giro al exterior por parte de los privados, dlares derivados de la renta petrolera y que eran suministrados por PDVSA y el Banco Central de Venezuela, y el SITME (Sistema de Transacciones con Ttulos en Moneda Extranjera) para permitir la compra de bonos de deuda pblica y de PDVSA, facilitando su venta en dlares tanto en Venezuela como en el exterior. Dichas medidas no surtieron el efecto esperado. El sector privado, en contubernio con sectores de la burocracia estatal, utilizaron los dlares recibidos en actividades de tipo especulativo, como la reventa de los ttulos de deuda a la tasa de cambio vigente en el mercado negro de dlares, o fraudulentas, como la sobrefacturacin de importaciones, la cual ha llegado a representar el 20% del valor total de las importaciones. Todo esto, bajo un escaso e ineficaz control estatal en la asignacin de divisas. Entre tanto, la economa se haca ms importadora y menos productiva y, por tanto, ms dependiente de la renta petrolera,
N 40, Diciembre de 2013 Bogot, Colombia

Las elecciones de 1994 convirtieron a Mandela en el primer presidente negro de Sudfrica; desde ese cargo puso en marcha una poltica de reconciliacin nacional. http://es.wikipedia.org/wiki/Mandela/ http:// conflictosmundiales.blogspot.com

Nuestra Amrica

Contenido

Est en juego la posibilidad de la consolidacin de la Revolucin Bolivariana y su perspectiva estratgica, el socialismo del siglo XXI, frente a los embates de la derecha econmica y poltica, que encarnan el retorno del neoliberalismo, en el escenario de una intensa lucha de clases que se ha radicalizado a partir de la muerte de Hugo Chvez y la estrecha victoria de Maduro en las elecciones del mes de abril.

mientras tena lugar una constante fuga de capital hacia el exterior como producto de los entuertos. Este modelo mixto, por ende, presenta un alto grado de desgaste, que se evidencia en el sabotaje que actualmente padece el pas. Estamos en presencia de un fortalecimiento del poder de clase de la burguesa local y el apuntalamiento de un segmento social derivado de la burguesa estatal, conocido como boliburguesa, a partir de la apropiacin de dicha renta petrolera a travs de los mecanismos descritos y, adems, por el manejo discrecional sobre las importaciones que tiene el sector empresarial. La gravedad de este hecho radica en la magnitud de dicha renta, pues, segn revelan cifras suministradas por PDVSA, entre 1999 y 2009 el Estado obtuvo ingresos que ascendieron a los 383.233 millones de dlares provenientes del petrleo. En cuanto a la boliburguesa, vale decir que ha jugado un papel nefasto en el impulso del sistema productivo, estimulando la subutilizacin de la capacidad instalada de varios segmentos industriales y frenando la inversin estatal hacia estos, adems de obstaculizar las iniciativas de control obrero de la produccin, clima favorable para la importacin y posterior sobrefacturacin de materias primas industriales. Este es el caso de empresas como SIDOR, productora de aluminio, y de Bauxilium, que es productora de bauxita, que han visto disminuir sus niveles de productividad; o de TAVSA, productora de tubos de acero, cuya produccin se ha paralizado. Cabe anotar que estos actos bochornosos, que deterioran al patrimonio del pueblo venezolano, han sido denunciados por diversas organizaciones sindicales, adems de los muchos actos de corrupcin al interior de dichas empresas, as como el incumplimiento del pago de salarios. Lo anterior arroja evidencias suficientes sobre los lmites de las estrategias de conciliacin con el empresariado nacional. La actual desestabilizacin de la economa venezolana corresponde al propsito de

_34

Volver a contenido

Tras su liberacin, fue el principal interlocutor del presidente De Klerk para negociar el proceso de democratizacin. Los dos compartieron el Premio Nobel de la Paz en 1993.
http://internacional.elpais.com/internacional/2012/12/08/album/1354995296_071245.html#1354995296_071245_1354998194

debilitar al gobierno, hacindolo ver como responsable del desabastecimiento y de la inflacin, que es inducida por el mismo desabastecimiento. El objetivo final es acaparar la renta petrolera. Por tanto, del lado de la burguesa slo se terminar la tentacin de desestabilizar la economa si las medidas del gobierno permiten una mayor apropiacin de dicha renta o su control definitivo,lo cual resulta especialmente grave, ya que esta renta le ha permitido al chavismo sostener los avances en materia de calidad de vida de las clases populares, que se expresan, por ejemplo, en la reduccin de la pobreza, que para 1998 corresponda al 50,4% de la poblacin, pero que al finalizar 2011 haba disminuido hasta alcanzar al 31,9%, y de la pobreza extrema, que pas del 23% al 8% en el mismo periodo. Del lado de la clase trabajadora, lo deseable es la nacionalizacin del comercio exterior, acompaada por una fuerte inversin de la renta petrolera dirigida hacia el desarrollo del sector productivo y del
N 40, Diciembre de 2013 Bogot, Colombia

control obrero de la produccin, medidas que deben respaldarse en una fuerte y decidida movilizacin social. Esto, en un escenario de crisis mundial del capitalismo en lo econmico, social, cultural y ambiental, en el que Venezuela representa un eje importante y decisivo de la lucha de clases a escala internacional. La movilizacin mundial de los trabajadores sigue avanzando en franca batalla contra la agudizacin de la barbarie y la destruccin de la vida humana, con sus guerras, hambrunas e infamias de todo orden. En Venezuela, optar por una opcin diferente a la de fortalecer y movilizar a los trabajadores equivale a debilitar su poder de clase frente a la derecha econmica y poltica, exponindolos a la pauperizacin y la desmoralizacin definitiva. Tal cual como pas en Chile, donde se aplast el gobierno de la Unidad Popular de Allende, y la clase trabajadora, aparte de desmoralizarse, acab baada en sangre ante la arremetida de la derecha de ese pas.

Nuestra Amrica

Contenido

La poltica agraria de los gobiernos del Buen Vivir


Jairo Armando Jurado Estrada
Centro de Estudios de Desarrollo Regional Universidad de Nario

Nuestra Amrica

ese a sus dificultades, Ecuador, Bolivia y Venezuela parecen avanzar hacia la ruptura con algunas de las premisas modernizadoras sustentadas en los paradigmas del desarrollo y la industrializacin, al punto de revalorizar la agricultura campesina asumiendo en sus cartas constitucionales algunos principios del Buen Vivir, la soberana alimentaria y la agroecologa. En stos pases, el Buen Vivir es entendido como una alternativa a los paradigmas del desarrollo basados en el crecimiento econmico, y se sintetiza en alcanzar una vida plena; no se trata de una alternativa que agudiza la dicotoma desarrollo-subdesarrollo, sino que trasciende hacia formas de organizacin social que implican vivir en armona consigo mismo, con la comunidad y con la naturaleza. El Buen Vivir se sustenta en la soberana alimentaria y en la agroecologa, bajo la lgica de intercambios justos, a partir de los siguientes principios: la naturaleza debe ser sujeto de derechos, las relaciones de poder deben ser consensuadas desde una visin plural y comunitaria y el reconocimiento de un tiempo histrico no lineal.

1. La revalorizacin de la cuestin agraria


Este conjunto de gobiernos guarda algunas similitudes, como tambin ciertas diferencias, con los gobiernos nacionalistas latinoamericanos que en los aos treinta y setenta del siglo pasado buscaron alternativas al modelo agroexportador impuesto desde la poca de la Independencia.
_36
Volver a contenido

Entre las similitudes encontramos un modelo econmico proteccionista orientado a desarrollar el mercado interno reduciendo su dependencia externa. Hasta cierto punto, los planteamientos de los gobiernos de Ecuador, Bolivia y Venezuela sobre la necesidad del Estado de controlar los recursos petrolferos y mineros tienen afinidades con los de Lzaro Crdenas cuando nacionaliz el petrleo mexicano en 1938 o con los de Salvador Allende cuando hizo lo mismo con el cobre chileno a principios de los aos setenta1. Pero junto a estas similitudes existen profundas diferencias en el mbito de la cuestin agraria. Durante los aos treinta y setenta la agricultura y la produccin campesina fueron subordinadas al objetivo de la industrializacin por sustitucin de importaciones, generando una poltica contraria a los intereses del campesinado, cuya forma de produccin fue considerada un lastre que impeda la modernizacin y el desarrollo. Hoy, por el contrario, el paradigma que gua la poltica agraria de los gobiernos del Buen Vivir es diferente del instaurado bajo el proteccionismo keynesiano. Adems, mientras en el neoliberalismo se present un proceso caracterizado por la desvalorizacin de los bienes agropecuarios, ahora se presenta un proceso de revalorizacin de las materias primas agropecuarias, hecho que ha generado la expansin del capital sobre la tierra y los recursos naturales. Ha renacido, tambin, la vocacin extractivista en varios pases latinoamericanos, tanto en los que persisten las polticas neoliberales como en aquellos con proyectos disidentes del neoliberalismo2.
1 Gascn, Jordi (2011), Del paradigma de la industrializacin al de la soberana alimentaria? Una comparacin entre los gobiernos nacionalistas latinoamericanos del siglo XX y los pos-neoliberales a partir de sus polticas agrarias. En: Gascn, Jordi y MONTAGUT, Xavier (2011), Estado, movimientos sociales y soberana alimentaria en Amrica Latina Haca un cambio de paradigma agrario? FLACSO, Sede Ecuador: ICARIA Editorial: Xarxa de Consum Solidari. Quito, p. 216. 2 Rubio, Blanca (2011), Los nuevos rumbos en el agro latinoN 40, Diciembre de 2013 Bogot, Colombia

Entre sus logros como presidente, consituy la Comisin para la verdad y la reconciliacin, pidiendo a su amigo, el Arzobispo y Premio Nobel de la paz, Desmond Tutu, que la presidiera.
http://internacional.elpais.com/internacional/2012/12/08/album/1354995296_071245. html#1354995296_071245_1354998194

Nuestra Amrica

Contenido

En este contexto, despus de ser relegada tanto por el modelo industrializador como por el neoliberalismo, en estos gobiernos la cuestin agraria reaparece como un componente clave del modelo econmico. En sus recientes constituciones polticas y en los posteriores desarrollos legislativos, tres aspectos caracterizan sus polticas agrarias3: Primero. La agricultura adquiere un papel central: desarrollo e industrializacin ya no constituyen el propsito del modelo econmico; no se aboga por una industria que sustituya la importacin de bienes manufacturados sino por una industria de transformacin de recursos naturales, como la de hidrocarburos o la de hoja de coca. Segundo. La produccin campesina, la soberana alimentaria y la agroecologa son valoradas como estrategias oportunas y sostenibles en el marco de la actual crisis civilizatoria: la poltica agraria busca ser holstica, no se centra slo en la tenencia de la tierra sino en todos los factores que involucra la agricultura campesina. Tercero. La existencia de bases sociales campesinas e indgenas que llevaron al poder y respaldan a estos gobiernos, pero que a la vez vienen jugando un importante papel crtico en las decisiones gubernamentales frente a la conservacin o explotacin de los recursos naturales.

2. El papel del campesinado en las polticas agrarias


En Amrica Latina, durante el siglo XX, se implementaron una serie de reformas agrarias de tipo marginal altamente negativas para el campesinado. Como balance, la nica consecuencia positiva reside en que la formacin de los actuales movimientos sociales de origen campesino e indgena no puede ser comprendida sin las irresueltas reformas agrarias que en parte los origin. A diferencia del siglo pasado, cuando los movimientos sociales se articularon alrededor de sindicatos obreros y de organizaciones populares urbanas, hoy la mayor capacidad de movilizacin poltica se encuentra en las organizaciones de base indgena y campesina4. En efecto, buena parte de las organizaciones sociales que sustentan los actuales gobiernos de Bolivia y Ecuador estn compuestas por ese tipo de base social. En Venezuela, por el contrario, las organizaciones campesinas son poco
americano: un debate abierto. En: Ciencias Sociales No. 33, Revista de las carreras de Sociologa y de Poltica, Universidad Central del Ecuador (2011), Quito, p. 67. 3 Caracterizacin elaborada con base en Gascn, Jordi (2011). 4 Garca Linera, lvaro (2008), La potencia plebeya: accin colectiva e identidades indgenas, obreras y populares en Bolivia. CLACSO. Buenos Aires.

_38

Volver a contenido

Desde la revolucin mexicana hasta los aos ochenta, la Reforma Agraria entendida como simple distribucin de tierras marc el limitado horizonte reivindicativo del movimiento campesino e indgena. Pero, a partir de 1990, el campesinado con o sin tierra, indgena o no dej de ser la masa amorfa que la burocracia del siglo XX utiliz como base social, imponindole una agenda poltica ajena a sus intereses, para convertirse hoy en un actor muy propositivo.

influyentes en la poltica agraria, pues el campesinado es muy reducido; pese a esto, las polticas agrarias cuentan con el apoyo de las principales organizaciones campesinas. En trminos polticos existe algo que caracteriza el papel del campesinado en el cambio de siglo: desde la revolucin mexicana hasta los aos ochenta, la Reforma Agraria entendida como simple distribucin de tierras marc el limitado horizonte reivindicativo del movimiento campesino e indgena. Pero, a partir de 1990, el campesinado con o sin tierra, indgena o no dej de ser la masa amorfa que la burocracia del siglo XX utiliz como base social, imponindole una agenda poltica ajena a sus intereses, para convertirse hoy en un actor muy propositivo.

3. El carcter contradictorio de las polticas agrarias


Si bien los movimientos sociales han generando algunos de los principios ideolgicos de los gobiernos del Buen Vivir, sus propuestas slo han sido asumidas de forma irregular y fragmentada. Los nuevos ordenamientos legislativos no siempre se materializan en polticas acordes. La Constitucin boliviana, por ejemplo, presenta un carcter contradictorio cuando intenta hacer coexistir dos doctrinas jurdicas opuestas: una liberal y otra indgena. As, en el caso de la propiedad de la tierra, por un lado, fundamenta el carcter inalienable de la propiedad privada, mientras que por otro esta propiedad aparece subordinada a la existencia de determinados valores y fines sociales. La Constitucin tambin acepta la existencia de propiedades hasta de 5.000 hectreas, lo que es incongruente con la soberana alimentaria. En Ecuador, la Ley Orgnica de Soberana Alimentaria declara al pas libre de cultivos y semillas transgnicas. Sin embargo, Rafael Correa impuso una serie de modificaciones al texto permitiendo la importacin y procesamiento de materias primas que contengan insumos de origen transgnico. Por
Nuestra Amrica
Contenido

N 40, Diciembre de 2013 Bogot, Colombia

su parte, la Ley de Explotacin Minera defiende la minera, incluso por encima de preceptos establecidos en la Constitucin del 2008. Mientras la Constitucin cierra toda posibilidad a las actividades extractivas en reas protegidas, en la ley se establecen diversas excepciones que lo autorizaran. Esta ley no es ms que la continuacin de una poltica gubernamental en defensa de concesiones mineras de empresas extranjeras que afectan gravemente el medioambiente y la soberana alimentaria5. Quiz una de las explicaciones a la diferencia entre propsitos y resultados se encuentre en el hecho de que detentar el control del aparato del Estado no implica necesariamente tener el poder. El concepto gramsciano de hegemona es muy til en este caso. Los gobiernos del Buen Vivir se hallan en una disyuntiva. Por un lado, estn presionados por las oligarquas locales con el apoyo internacional de los pases occidentales, que exigen respeto al status quo establecido por el neoliberalismo. Por otro, lo estn por los movimientos sociales que les reclaman ms decisin y radicalidad en sus polticas econmicas. En conclusin, estos gobiernos son fenmenos muy recientes como para que hayan podido teorizar y consolidar un modelo econmico alternativo al neoliberalismo. Las polticas agrarias de los gobiernos del Buen Vivir denotan algunas debilidades que no estn exentas de contradicciones importantes, como querer conjugar dos modelos mutuamente excluyentes, la soberana alimentaria y la minera extractiva. Si bien estos pases han asumido uno de los paradigmas ms sobresalientes del movimiento anticapitalista, como es la soberana alimentaria, an estn en deuda de asumir otros como la ecologa poltica. Por lo menos en el corto plazo, los gobiernos del Buen Vivir seguirn atendiendo a los criterios desarrollistas debido a la alta dependencia del sector minero y de hidrocarburos, pero bajo una radical diferencia con los pases neoliberales: mientras en Ecuador, Bolivia y Venezuela el aumento del precio de las materias primas ha constituido un recurso para obtener ingresos pblicos y fomentar la inversin social, en los pases neoliberales estos recursos son utilizados para incrementar las ganancias de empresas transnacionales y aumentar su capacidad de insercin en el mercado mundial.

5 Gascn, Jordi (2010), Nuevos gobiernos nacionalistas latinoamericanos y movimientos sociales campesinos. En: Actas del Congreso de reformas agrarias y gestin de los recursos naturales en frica y Amrica Latina. En: www.academia.edu

_40

Volver a contenido

Nelson Mandela celebra su cumpleaos 89 rodeado de nios del Fondo Nelson Mandela para la Infancia, en Johannesburgo.
http://internacional.elpais.com/internacional/2012/12/08/album/1354995296_071245.html#1354995296_071245_1354998194

N 40, Diciembre de 2013 Bogot, Colombia

Nuestra Amrica

Contenido

1513-2013:

Cinco siglos de des-memorias panameas en el avistamiento europeo del Ocano Pacfico


Historia y memoria
Frank Molano Camargo
Historiador Docente Asociado Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas

La casa de este encontr Vasco llena de nefanda voluptuosidad: hall al hermano del cacique en traje de mujer, y a otros muchos acicalados y, segn testimonio de los vecinos, dispuestos a usos licenciosos. Entonces mand echarles los perros, que destrozaron a unos cuarenta.
Pedro Mrtir de Anglera

Presentacin
Los Incas lo denominaron mamaqucha, representaba el submundo sobre el que se alzaba la mamapacha. El Inca Tpac Yupanqui, lo naveg siguiendo las corrientes marinas y lleg hasta Oceana. A lo largo de la costa pacfica del incario florecieron puertos y comercios. Los Mayas lo nombraban en lengua nhuatl tppquiltiliztli ilhuicatl: Tambin eran excelentes navegantes, tanto en este ocano como en el Caribe. Y los Gunas o Kunas ancestrales conocan los dos mares, los navegaban e intercambiaban tradiciones y objetos con otros pueblos de AbyaYala. Mil aos antes del descubrimiento europeo, el denominado Ocano
_42
Volver a contenido

Pacfico permiti intercambios entre pueblos polinesios, mesoamericanos y suramericanos. Para estas sociedades este mar era parte de su cotidianidad, de su sobrevivencia, de su orden simblico y de sus modos de produccin. Durante las conmemoraciones del V Centenario, indgenas cuna de Panam, le reclamaron al gobierno de Ricardo Martinelli que incluyera en las ceremonias el nombre de Bab Giakwa conocido tambin como Ptanguiaco o Panquiaco, indgena cuna quien le dijo a Balboa de la existencia de otro mar, lo que permiti que el 25 de septiembre de 1513, los espaoles se atribuyeran el descubrimiento de este ocano al que nombraron como el gran lago espaol. 500 aos despus las conmemoraciones de este episodio se organizaron tanto en Panam como en Espaa, en un contexto geopoltico de nuevas dinmicas de globalizacin imperialista, en las que los monopolios capitalistas espaoles y el gobierno neoliberal y neocolonial de Panam instalan una memoria oficial que entrelaza el mito de Balboa, el proyecto imperial europeo y la conversin de Panam en plataforma de la logstica del imperialismo.

El Mar del Sur como mito fundacional panameo y Vasco Nez de Balboa como matriz cultural de la nacin neocolonial
Toda conmemoracin implica un uso poltico del pasado para justificar el presente, y las conmemoraciones de 2013 del V Centenario del Descubrimiento del Ocano Pacfico no han sido una excepcin. Convertir en recuerdo hegemnico el descubrimiento espaol del Mar del Sur se relaciona con el proyecto de las clases dominantes de hacer de Panam una plataforma logstica del comercio imperialista y paraso fiscal, en pleno auge del escenario mundial AsiaPacfico, al que se le suma un megaproyecto que se inaugurar pronto para la ampliacin del Canal. Vasco Nez de Balboa, el aventurero de la Extremadura espaola termin convertido, por obra de
N 40, Diciembre de 2013 Bogot, Colombia

Este activismo, que convoca a polticos, magnates y acadmicos, hace parte de una estrategia imperialista mediante la cual la Unin Europea busca apuntalar a Espaa como cabeza de puente en Amrica Latina. As que el neocolonialismo cultural que impulsan el Instituto Cervantes, la industria editorial espaola, que pone la agenda a los escritores latinoamericanos, el grupo PRISA y el proyecto educativo de Santillana hacen parte de un proyecto de moldeamiento ideolgico, que va de la mano con la creciente presencia de las otras multinacionales del pas ibrico en Amrica Latina.

Historia y memoria

Contenido

la hagiografa liberal-conservadora del siglo XX panameo y la clase dominante emergida del I Took Panama de 1903, en el hroe nacional y en el vehculo de construccin de la invencin de una nacin. Al sanguinario espaol que disfrutada de las cabalgadas o aperreamientos que tras sus rdenes ejecutaba su fiel compaero Leoncico, perro entrenado para despedazar indgenas, se le transform en un visionario explorador que con el descubrimiento del Ocano Pacfico fund la modernidad capitalista y defini el futuro de la clase dominante panamea, zona de trnsito de las mercancas capitalistas, completando la obra de Coln y Magallanes. Durante el siglo XX se lleg a decir que Balboa fue el primer panameo, nacido en Espaa. Este mito se reiter por diferentes vas: Balboa es el puerto del canal en el Pacfico, una de las mximas condecoraciones patrias, la moneda nacional, el nombre de las principales avenidas de las ciudades y la cerveza popular famosa desde 1910. Otro elemento de la identidad nacional de la clase dominante que busca sus races en el mito de Balboa es su fama de diplomtico y organizador de las anrquicas tribus salvajes que habitaban el istmo. Para esto, tales historiadores se inventaron la figura indgena femenina de Anayansi, quien inaugura el destino que se le exige hoy a la indiada sobreviviente: por amor y visin de futuro, abrazar la causa del internacionalismo capitalista. Segn se sabe, el teatro de operaciones de Balboa tena como base Santa Mara la Antigua, territorios que hoy son parte de Colombia. Cuando cruz el istmo en 1513 todava no se haba fundado la ciudad de Panam. Ello fue obra, en 1519, de otro sdico
_44
Volver a contenido

conquistador, Pedrarias Dvila, quien haba enjuiciado y decapitado a Balboa el ao anterior. Panam surge como neocolonia en 1903, al separarse de Colombia con apoyo de los Estados Unidos, y necesitaba un prcer que en el imaginario colectivo ligara la identidad nacional al proyecto imperialista y rompiera con los hroes del odiado siglo XIX panameo: Vasco Nez de Balboa fue el elegido ya desde 1913, cuando se conmemor el IV Centenario del descubrimiento del Ocano Pacfico como parte de las ceremonias fundadoras de la nueva nacin.

La conmemoracin espaola y la conmemoracin panamea del V Centenario: la geopoltica de la memoria


En Espaa, la Universidad de Sevilla, la Escuela de Estudios Hispano-Americanos, el Archivo General de Indias, la Fundacin Iberoamericana para el Fomento de

la Cultura y Ciencias del Mar (Fundacin FO-MAR), la corona espaola y varias multinacionales, como BBVA y MAPFRE, organizaron las conmemoraciones del V Centenario, se realizaron exposiciones y rutas tursticas bajo el lema del Ao Balboa iniciado en septiembre de 2012. Este activismo, que convoca a polticos, magnates y acadmicos, hace parte de una estrategia imperialista mediante la cual la Unin Europea busca apuntalar a Espaa como cabeza de puente en Amrica Latina. As que el neocolonialismo cultural que impulsan el Instituto Cervantes, la industria editorial espaola, que pone la agenda a los escritores latinoamericanos, el grupo PRISA y el proyecto educativo de Santillana hacen parte de un proyecto de moldeamiento ideolgico, que va de la mano con la creciente presencia de las otras multinacionales del pas ibrico en Amrica Latina. La estrategia europea para reconquistar a Latinoamrica se dise como respuesta a la firma del TCLAN en 1994, en el que los europeos perdieron el mercado mexicano. En 1995 el Consejo Europeo produjo el documento Unin Europea - Amrica Latina, actualidad y perspectivas del fortalecimiento de asociacin 1996-2000, que desde entonces busca acuerdos bilaterales de libre comercio con las naciones latinoamericanas y caribeas, con un supuesto discurso de capitalismo humanitario, diferenciado del norteamericano. Desde entonces vivimos un acelerado proceso de privatizacinextranjerizacin tanto del sistema financiero como de las infraestructuras de servicios pblicos domiciliarios latinoamericanos a favor de multinacionales espaolas, como Telefnica, Endesa, Aguas de Barcelona,
N 40, Diciembre de 2013 Bogot, Colombia

Iberia, BBVA, Banco Santander, Repsol e Iberdrola, entre otras, que han convertido a Espaa en el segundo pas inversor en Amrica Latina despus de Estados Unidos. En ese sentido se debe entender la euforia espaola por conmemoraciones como el Bicentenario de la Independencia y el V Centenario del descubrimiento del Ocano Pacfico. Un ejemplo de ello ha sido la Ruta Quetzal diseada por el monopolio BBVA, avalada por la Unin Europea y declarada de inters universal por la UNESCO. Aunque se inicia en 1979 presentada bajo el ropaje cultural de mostrar a los jvenes de los pases participantes las maravillas de la cultura y las civilizaciones iberoamericanas, as como sus aspectos comunes y sus contrastes con Espaa, cobra importancia desde 1992 como programa de adoctrinamiento para justificar histricamente el Descubrimiento de Amrica por Europa, Ruta financiada desde ese ao por el BBVA.

Historia y memoria

Contenido

En la 28. versin 2013 de la Ruta Quetzal BBVA, denominada De la Selva del Darin a la Europa de Carlos V. La Gran Aventura del Descubrimiento del Mar del Sur , participaron 225 jvenes (entre ellos 6 colombianos, incluidos dos indgenas: uno Ember y otra Wayuu), de 53 pases que viajaron a Panam, atravesaron la Selva del Darin, llegaron al Ocano Pacfico y viajaron por los territorios europeos del que ayer fuera el imperio del rey Carlos V. La Ruta Quetzal BBVA y los otros elementos del proyecto de neocolonialismo cultural estn en estrecha relacin con la pretensin espaola de hacer parte del emergente bloque capitalista denominado Alianza del Pacfico, compuesto por la derecha neoliberal latinoamericana: Chile, Colombia, Mxico y Per, creado en 2012 para hacer contrapeso a la propuesta de integracin del ALBA, y del que hoy son observadores Panam y Costa Rica. Espaa aspira a ser parte de este bloque, por razones ideolgicas y polticas y porque la burguesa espaola aspira a salir de la crisis con el mercado de la Alianza del Pacfico. De ah que la consejera de Educacin y Cultura y el director general de Inversiones y Accin Exterior del gobierno de Extremadura (patria chica de Balboa), inauguraron los actos de celebracin del primer aniversario de la firma de la Alianza del Pacfico el 28 y 29 de junio de 2013, los cuales hacan parte de la conmemoracin del V Centenario del Descubrimiento del Ocano Pacfico. Segn los economistas ibricos las multinacionales espaolas que decidieron invertir en el nuevo saqueo de Amrica Latina han tenido un mayor crecimiento que las que han buscado otros mercados. En el marco de las celebraciones, el presidente Rajoy asisti en octubre de 2013 a la segunda jornada del IX Encuentro Empresarial Iberoamericano, como parte de la XXIII Cumbre Iberoamericana, en el que particip en un panel dedicado al impacto en Latinoamrica de la Alianza del Pacfico, junto a los presidentes de Panam, Ricardo Martinelli, y Costa Rica, Laura Chinchilla. Espaa ha sido el primer pas europeo en conseguir el estatus de observador en la Alianza del Pacfico. A la vez, la conmemoracin panamea, cuyos festejos duraron todo el ao 2013, culmin el 20 de octubre en una ceremonia presidida por Ricardo Martinelli y Marta Linares de Martinelli, junto al Prncipe de Asturias, en la que resaltaron la importancia del hecho histrico para el mundo y Panam, que hoy juega un papel protagnico como ruta martima del comercio mundial y como plataforma logstica de vanguardia. Es interesante mirar el contenido geopoltico de la conmemoracin en los discursos protocolarios. El presidente Martinelli dijo en esa oportunidad: Hoy, acompaados nuevamente por el Prncipe de
_46
Volver a contenido

Asturias, concluimos oficialmente nuestro ao conmemorativo frente a este hermoso monumento que fuera construido para conmemorar los 400 aos del descubrimiento del Ocano Pacfico por Vasco Nez De Balboa, la obra fue una iniciativa del Dr. Belisario Porras, uno de los presidentes ms visionarios que ha tenido el pas en conjunto con su Majestad el Rey de Espaa, su Majestad, Alfonso XIII. Por su parte, el Prncipe Felipe de Borbn expres: nos encontramos frente a la estatua con la que se conmemor hace 100 aos el IV centenario de la hazaa de Balboa, una estatua ofrecida por mi bisabuelo, el Rey Alfonso XIII, y que desde entonces se ha convertido en un smbolo no solo de Panam y su gente hospitalaria sino de la fraternidad hispano- panamea. Agreg que 100 aos despus de que el presidente Belisario Porras compartiese con el Rey Alfonso XIII esa efemride, el presidente Martinelli ha tenido la gentileza de compartir de nuevo con nosotros los espaoles el importante hito histrico de este V Centenario, en lo que consideramos una muestra de afecto y una demostracin de que esos estrechos
N 40, Diciembre de 2013 Bogot, Colombia

lazos que han unido a nuestros pases siguen hoy fuertes y fecundos, y miran al futuro con mucho afecto, confianza y respeto.

La contraconmemoracin popular
Sectores populares, organizaciones de izquierda y el Congreso General Guna (indgena) organizaron jornadas de protesta para articular sus luchas contra el nuevo saqueo, con un sentido distinto de conmemoracin. Las comunidades indgenas plantearon que las festividades oficiales no hacen ms que encubrir la verdadera historia de Abiayala y como siempre, vuelven a alegrarse del dolor y la sangre de los indgenas vctimas del invasor. Con las consignas "500 aos, un mar de sangre e ignorancia" y "No al V Centenario de (v) Asco Nez de Balboa" se organizaron manifestaciones, seminarios y debates en los que adems se denuncian los proyectos de extractivismo que afectarn a las comunidades indgenas y, en general, al pueblo panameo. 500 aos despus, en tiempos de resistencia al imperialismo las luchas entre opresores y oprimidos continan su trasegar.
Historia y memoria
Contenido

Mandela
Jess Gualdrn

elson Mandela era ante todo un revolucionario. Un hombre que se guiaba por aquella conviccin profundamente tica que resumi en su discurso de aceptacin del Premio Nobel de Paz, el 10 de diciembre de 1993: Entendemos este llamado, de que dediquemos lo que nos queda de vida al servicio de nuestro pas, para demostrar en la prctica que la condicin normal de la existencia humana es la democracia, la justicia, la paz, el no racismo, el no sexismo, la prosperidad para todos, un medio ambiente sano y la igualdad y solidaridad entre la gente1. Al logro de ese propsito haba dedicado su vida desde sus das de estudiante, y continu hacindolo luego como abogado y como dirigente del Congreso Nacional Africano (CNA). Pero tambin en la resistencia armada contra el rgimen de segregacin racial, el apartheid, que condenaba a su pueblo a la miseria y la esclavitud: junto con Oliver Tambo, Mandela perteneci al grupo de luchadores sudafricanos que en 1961 fund el brazo armado del CNA, La lanza de la nacin. El 12 de junio de 1964, Mandela fue condenado a cadena perpetua. Su crimen: persistir en esa resistencia; en palabras de sus jueces: El crimen del que los acusados han sido declarados culpables [] el de conspiracin, es en esencia un crimen de alta traicin. Esta cita puede leerse en su hermoso y conmovedor libro autobiogrfico El largo camino
1 Vase: http://www.nexourbano.com/blog/2013/08/nelson-mandela-premio-nobel-de-la-paz-en-1993/

Editorial

_48

Volver a contenido

http://www.welivemana.com/files/mana/documents/Matthew%20Willman%20008.jpg

hacia la libertad2, en el que Mandela recuerda tambin apartes de su alegato ante el tribunal que lo juzgaba: Cualquiera que sea la pena que su seora decida imponerme por el crimen por el que he sido obligado a comparecer ante este tribunal, puede estar seguro de que cuando haya cumplido mi sentencia seguir siendo mi conciencia la que me mueva, como mueve a todos los hombres. Cuando cumpla mi pena me ver impelido por el odio a la discriminacin racial contra mi pueblo a emprender de nuevo, en la medida de mis posibilidades, la lucha por la eliminacin de estas injusticias hasta que, por fin, queden abolidas de una vez por todas. Todava en la prisin de Pollsmoor, a partir de mayo de 1988, Mandela comienza a buscar acercamientos con el gobierno sudafricano. Su propsito: allanar el camino para la apertura de negociaciones. Las condiciones nacionales, signadas por el crecimiento imparable de la lucha contra el apartheid y el debilitamiento del rgimen, y las internacionales, que haban conducido a Sudfrica a un aislamiento cada vez mayor como consecuencia de la condena universal de la infame y violenta discriminacin racial, constituan bases slidas para el intento, inicialmente secreto. El primer tema que sali a colacin era, en muchos aspectos, el ms importante: la lucha armada. Los emisarios del rgimen insistan en que el CNA deba renunciar a la violencia y abandonar la lucha armada antes de que el gobierno aceptara emprender negociaciones []. Yo respond que el responsable de la violencia era el estado y que quien dicta la forma de la lucha es siempre el opresor no el oprimido. Si el primero recurre a la violencia, el oprimido no tiene ms alterativa que responder de la misma manera. En nuestro caso
2 Nelson Mandela, El largo camino hacia la libertad, Editora Aguilar, Bogot, 2010.
N 40, Diciembre de 2013 Bogot, Colombia Editorial
Contenido

se trataba simplemente de una forma legtima de autodefensa. Aventur que si el estado decida recurrir a mtodos pacficos, el CNA hara lo propio. Les corresponde a ustedes, y no a nosotros, renunciar a la violencia, les dije3. Captulo aparte merece, en este contexto, la enorme solidaridad recibida por los luchadores sudafricanos por parte del movimiento revolucionario mundial, de los pases africanos liberados del colonialismo (Mozambique, Angola, Argelia, etc.) y del pueblo de Cuba, que contribuy a la derrota de la invasin sudafricana a Angola en 1988 y a la profundizacin de la crisis del rgimen de segregacin. Una solidaridad que haba comenzado a manifestarse ya desde la poca de la creacin del movimiento armado, La lanza de la nacin4. Hoy, ante su muerte, los grandes medios de comunicacin quieren despojar a Nelson Mandela de su condicin esencial de revolucionario, de luchador por la libertad y contra la opresin y la explotacin de los pueblos. Nos quieren reducir a Mandela a un simple negociador dispuesto a transar con su enemigo, para ocultarnos al hombre ntegro que prefiri soportar 27 aos de crcel, aislamiento, enfermedad y humillacin antes que renunciar a las ideas que le dictaba su conciencia, como expresara l mismo. A un Mandela internacionalista que en 2005 impuls iniciativas por alcanzar tambin la paz en Colombia y recibi el rechazo de lvaro Uribe5, quien siendo presidente de nuestro pas privilegi el odio, la violencia y la guerra, y an lo sigue haciendo. El verdadero Mandela es el que nos deja este legado: La verdad es que an no somos libres; slo hemos logrado la libertad de ser libres, el derecho a no ser oprimidos. No hemos dado el ltimo paso, sino el primero de un camino an ms largo y difcil. Ser libre no es simplemente desprenderse de las cadenas, sino vivir de un modo que respete y aumente la libertad de los dems6.

3 Mandela, Op. Cit. 4 Vase: http://www.albatv.org/De-cual-Mandela-estamos-hablando.html

5 Vase: Roberto Romero Ospina, No se puede pelear por siempre, deca Mandela a quien Uribe le frustr su intermediacin por la paz en Colombia, Centro de Memoria, Paz y Reconciliacin, en: http://anncol.eu/index.php/colombia/procesode-paz-en-colombia/5223-dec-6-no-se-puede-pelear-por-siempre-decia-mandelaa-quien-uribe-le-frustro-su-intermediacion-para-la-paz-de-colombia-por-robertoromero-ospina 6 Mandela, Op. Cit.

_50

Volver a contenido

DATOS IMGENES Las imgenes presentadas en este nmero fueron tomadas de las fuentes indicadas en cada pie de foto. *Portada:
http://www.hollywoodreporter.com/news/nelson-mandelas-death-uk-columnist-663359 http://www.flickr.com/photos/festivalkarsh

*Bandera:
http://www.wikipedia.org/

*En esta pgina:


Nelson Mandela, 2011. Fotografa: Adrian Steirn http://www.dailymail.co.uk/news/article-2519099/Nelson-Mandela-life-pictures-From-prisoner-president.html

Todos los nmeros de la publicacin e pueden consultar en

w w w.espaciocritico.com

Revista Izquierda circular nuevamente en febrero de 2014