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Alejandro Mrquez Jimnez

Un siglo de educacin en Mxico (tomos i y ii), coordinado por Pablo Latap Sarre
Revista Mexicana de Investigacin Educativa, vol. 4, nm. 8, julio-dici, 1999
Consejo Mexicano de Investigacin Educativa, A.C.
Mxico
Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=14000807

Revista Mexicana de Investigacin Educativa,

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Revista Mexicana de Investigacin Educativa

julio-diciembre 1999, vol. 3, nm. 8,
pp. 379-386

RESEA

Un siglo de educacin en Mxico

Alejandro Mrquez Jimnez*
*Acadmico del Posgrado de Educacin de la Universidad Iberoamericana.

Con la finalidad explcita de sistematizar y brindar un legado generacional de los conocimientos alcanzados durante el
transcurso del siglo xx, los dos tomos de esta obra brindan un vasto y erudito panorama del desarrollo que durante el
siglo ha experimentado el sistema educativo nacional. Fruto del trabajo de ms de veinte connotados investigadores
educativos, coordinados por Pablo Latap, el trabajo en su conjunto puede ser visto como un collage donde convergen
diversos puntos de vista tericos y metodolgicos sobre los ms relevantes tpicos educativos.
La obra consta de tres partes: la primera ofrece un panorama analtico de las interacciones que se establecen entre el
sistema educativo y las otras estructuras sociales (cultural, poltica, econmica, etctera) mismas que, a lo largo del siglo,
lo han conformado y marcado sus particularidades. La segunda analiza la evolucin y el estado actual de las instancias u
organismos (planeacin, evaluacin, financiamiento, investigacin, etctera) que, en forma de apoyos, han contribuido al
funcionamiento de este sector. Finalmente, la tercera parte examina las diversas teoras y corrientes pedaggicas que
han orientado los procesos de enseanza-aprendizaje y la elaboracin de los materiales didcticos y analiza el desarrollo
y algunas de las caractersticas que particularizan a las diferentes modalidades y niveles educativos.
Tomo l
En la primera parte, titulada "Las transformaciones del entorno", los primeros cuatro trabajos abordan los procesos e
interacciones entre el sistema educativo y los actores y estructuras sociales que han influido en su desarrollo e identidad
a nivel nacional.
En el primer trabajo Pablo Latap analiza los procesos que conformaron los cinco grandes proyectos que orientaron y
marcaron al sistema educativo. Si bien el autor reconoce los aportes de cada uno, no olvida que el desarrollo educativo
ha sido y es producto de un conjunto de fuerzas que actan en la sociedad e inciden sobre el Estado, orientando sus
decisiones de poltica y que generan los avances, pero tambin los compromisos incumplidos por el sistema.
En el segundo, Guillermo de la Pea fija su atencin en la funcin que se le ha encomendado al sistema para educar y
construir una cultura e identidad nacional y analiza los problemas que se han tenido que afrontar en la bsqueda de una
propuesta que permita conciliar la integracin nacional, con la preservacin de la diversidad tnica y cultural que
caracteriza a la sociedad mexicana.
El tercero, de Jorge Padua, aborda los cambios estructurales y demogrficos de la sociedad mexicana durante el siglo,
buscando valorar, a travs de la eficiencia interna y externa del sistema, qu tanto de las transformaciones son resultado
de la educacin y qu tanto de sta es consecuencia de esos cambios pues, como sostiene el autor, abordar este dilema
permitir determinar el papel desempeado por el sistema educativo en el desarrollo de la sociedad mexicana.
En el cuarto trabajo Jorge Alonso brinda elementos importantes para comprender los procesos que han coadyuvado a la
evolucin constitutiva de la denominada "sociedad civil"; as como el papel que han desempeado la educacin, los
partidos polticos y otro tipo de organizaciones ciudadanas, en la formacin cvico-poltica de la poblacin. La perspectiva
del trabajo es importante ya que, con el tiempo, la sociedad civil se ha constituido en un interlocutor cada vez ms
relevante frente a las polticas del Estado.
Los otros tres trabajos que complementan la primera parte enfocan su atencin en las relaciones que establece el
sistema educativo, o la educacin en general, con la economa, los medios de comunicacin y con la formacin valoral y
la participacin social.

En el aspecto econmico, Carlos Muoz recorre los principales enfoques tericos y metodolgicos orientados al estudio
del impacto de la escolaridad en la ocupacin y el ingreso que se percibe en el mercado de trabajo; asimismo muestra
cmo, a travs del tiempo, la confirmacin o no de las hiptesis sustentadas desde los diferentes enfoques han
contribuido al avance del conocimiento sobre este fenmeno. Su artculo concluye abriendo un panorama sobre algunas
lneas de investigacin que sera necesario explorar para ampliar el conocimiento en el rea y plantea una serie de
propuestas encaminadas a vincular ms adecuadamente al sistema educativo con los requerimientos del sector
productivo.
Por otra parte, reconociendo la importancia que han adquirido durante el siglo los medios de comunicacin
(principalmente la televisin), Guillermo Orozco analiza las interacciones de stos con la educacin en general. La
finalidad del autor es ofrecer argumentos para superar las posiciones predominantes que resaltan los aspectos negativos
o positivos de la interaccin entre sta y los medios de comunicacin. Adems, brinda elementos encaminados a esbozar
nuevas propuestas que permitan una vinculacin ms inteligente, crtica y productiva entre ambos.
Para finalizar esta parte, Bonifacio Barba analiza la presencia de los valores y de la participacin social en la formacin
escolar del siglo xx. Adems, hace una recapitulacin sobre la forma como se fue constituyendo la investigacin
orientada al estudio de la educacin y la formacin de valores y culmina planteando una serie de propuestas sustentadas
en experiencias internacionales y nacionales.
La segunda parte, titulada "Los apoyos", est constituida por cuatro artculos orientados a describir y analizar los
procesos mediante los que se han desarrollado los sistemas de planeacin, evaluacin, supervisin, gestin,
financiamiento e investigacin, as como los problemas que se presentan en la prctica en cada uno de estos mbitos.
Felipe Martnez se ocupa de la planeacin y evaluacin del sistema educativo. Despus de hacer un recuento de
experiencias, centra su atencin en el desarrollo y los problemas que se han presentado en la segunda mitad del siglo
xx, periodo durante el cual estos procesos adquieren el sentido tcnico y sistemtico que las caracteriza actualmente.
Por otra parte, resalta las implicaciones que, en esta materia, tiene la descentralizacin educativa para los estados.
Por otra parte, Margarita Zorrilla reconstruye los procesos de organizacin, administracin y supervisin del nivel bsico
durante el siglo xx. En su anlisis resaltan los cambios provocados por las polticas educativas de descentralizacin en la
concepcin y papel desempeado por los diferentes actores (federacin, estados, municipios, escuela, etctera) en
relacin con dichos procesos.
Margarita Noriega describe la evolucin de los recursos financieros destinados a la educacin y el efecto que los cambios
econmicos y estructurales han tenido en las polticas correspondientes que se han dado durante el siglo. Concluye su
artculo presentando una serie de "preocupaciones" -de orden tcnico y cientfico- con la intencin de brindar elementos
que permitan reflexionar sobre la pertinencia de las polticas de financiamiento para responder a las necesidades de las
mayoras y de los diversos grupos sociales y culturales del pas.
Al final de esta parte, Eduardo Weiss presenta el desarrollo de las instancias que se han orientado a la investigacin
educativa en Mxico, resaltando la forma en que sta se ha diversificado y profesionalizado en el transcurso del siglo.
Asimismo, hace un recuento de algunos problemas surgidos por la forma como se ha organizado esta actividad y los
sistemas de apoyo financiero y de acreditacin, los que han dificultado la vinculacin entre la investigacin y el sistema
educativo.
Tomo ll
La tercera parte de la obra, "El sistema educativo", incluye trabajos sobre las doctrinas educativas; los libros de texto; el
nivel bsico -preescolar, primaria y secundaria y sus maestros y el posbsico -medio superior, superior y posgrado-.Otros
estudios versan sobre las polticas destinadas a atender a poblaciones especficas -adultos sin educacin bsica,
indgenas, nios menores de cinco aos y grupos con necesidades especiales- as como las relativas a la educacin
artstica y a las actividades culturales. Cierra el volumen un captulo del coordinador de la obra sobre las perspectivas de
fa educacin hacia el siglo xxi.
Los dos primeros captulos se refieren a cuestiones de carcter pedaggico. En el primero, Ernesto Meneses hace un
recorrido de los enfoques educativos propuestos desde el siglo pasado hasta el presente, exponiendo la forma cmo se
integran las disciplinas que constituyen los saberes que deben ser aprendidos por los estudiantes, as como la forma en
que repercuten, de acuerdo con el momento histrico en que se desarrollan, en la sociedad. El autor atiende tambin a la

manera en que los cambios sociales polticos y econmicos han afectado la definicin de los contenidos de la
enseanza.
El segundo captulo, de Antonio Meza, est dedicado a los libros de texto. Presenta los esfuerzos realizados a partir la
creacin de la Comisin Nacional de los Libros de Texto Gratuitos, durante el gobierno de Lpez Mateos, para brindar a
los alumnos de primaria estos valiosos materiales. El ensayo hace especial nfasis en cmo los cambios curriculares en
dicho nivel educativo se han plasmado en estos libros.
En el siguiente captulo, Manuel Ulloa y Pablo Latap presentan un breve pero sustancial panorama acerca de la
cobertura y rezago en la educacin de adultos. Describen la evolucin y algunos de los problemas de la alfabetizacin y
del llamado rezago educativo de adultos (que se compone por el total de poblacin que carece de instruccin bsica
completa) y concluyen con algunas reflexiones y recomendaciones en torno a las polticas en el campo que se derivan de
distintos estudios sobre el tema en Mxico.
El trabajo de Mara Bertely, analiza los cambios en la forma de concebir y atender la educacin indgena. Aborda cuatro
cuestiones fundamentales: los paradigmas tericos en los que se han basado las polticas indigenistas; los debates
conceptuales centrados en el carcter y logros de la educacin bilinge y bicultural; el impacto y costo social de la
instruccin indgena; y los enfoques interculturales, as como la prospectiva de este campo en Mxico para el prximo
siglo.
El captulo de Carlos Ornelas, sobre la cobertura de la educacin bsica, inicia con un extenso anlisis sobre el nfasis
que la poltica oficial ha puesto en distintas prioridades de educacin bsica en las etapas cruciales de desarrollo, desde
la creacin de la Secretara de Educacin Pblica hasta la actualidad. Despus de hacer una evaluacin histrica de la
forma como esas prioridades se expresaron en el avance de la cobertura de la educacin bsica, de los resultados
favorables que han tenido y de los asuntos pendientes, el captulo se complementa con un anlisis del estado actual del
rezago educativo y de las acciones que se emprenden para remediarlo.
El desarrollo de la educacin indgena, especial e inicial, desde la perspectiva institucional para la atencin de estas
modalidades, es examinado en el artculo de Sofaleticia Morales. El anlisis subraya el modo igualitario en que se ha
tratado a la poblacin que presenta ciertas diferencias. Sin embargo, tambin advierte cmo la poltica educativa reciente
se est orientando hacia el respeto de la diversidad y el reconocimiento de las particularidades individuales y culturales, y
cmo estos cambios se estn expresando en transformaciones del marco normativo y en el impulso de nuevos
programas para la atencin de la poblacin indgena, de los grupos con necesidades especiales y de aquellos atendidos
por la educacin inicial.
En su anlisis sobre la educacin bsica, Sylvia Schmelkes expone algunas de las lecciones derivadas del desarrollo de
este nivel a lo largo del siglo, las que deben tomarse en cuenta si la poltica correspondiente pretende cumplir
cabalmente con su propsito de universalizar una educacin bsica de calidad. A partir de una reflexin sobre el
importante papel que este nivel tiene en el mejoramiento de la calidad de vida, la autora analiza algunos aspectos de sus
componentes -el maestro, el currculo, los materiales didcticos, y otros agentes (directores de escuela, supervisores de
zona y la escuela misma como institucin)-, mismos que requieren ser considerados integralmente por las reformas para
mejorar la calidad del sistema bsico.
Los dos captulos siguientes estn dedicados a analizar uno de los elementos centrales del sector: el maestro de
educacin bsica. En el primero, Alberto Arnaut hace un recuento de la historia y de la situacin actual en que se
encuentran los docentes y analiza las polticas ms recientes dirigidas a la atencin de la profesin magisterial.
Por su parte, el trabajo de Mara de Ibarrola hace una minuciosa reconstruccin histrica de la formacin de los
profesores de educacin bsica, en la que destaca las caractersticas de los procesos que se desarrollan en ese mbito
-en relacin con las funciones que se ha propuesto que los maestros cumplan-, el aumento del nmero de docentes, la
creacin y desarrollo de instituciones y programas, la diversificacin, especializacin y jerarquizacin de la formacin
docente, los planes y programas de estudio y los recursos de estas instituciones.
Los siguientes cuatro captulos estn dedicados al nivel superior. Los trabajos incluyen anlisis sobre el bachillerato, la
educacin universitaria en general y de las instituciones de carcter privado; y, finalmente, sobre el posgrado.
En su artculo sobre el bachillerato, Jaime Castrejn inicia con una breve descripcin acerca de los orgenes de esta
institucin desde la Grecia antigua, lo que sirve de prembulo para presentar los antecedentes del desarrollo del

bachillerato en Mxico durante el presente siglo. En su ensayo, el autor enfatiza en las concepciones pedaggicas que
han sustentado la seleccin y organizacin de los contenidos curriculares de este nivel.
Rollin Kent y Rosalba Ramrez tratan el tema de la evolucin de la educacin superior. Se refieren a la dinmica del
aumento general de la matrcula, especialmente, a la participacin de las mujeres; al crecimiento, diversificacin y
distribucin geogrfica de las instituciones de educacin superior, as como a la diversificacin curricular y al crecimiento
y caractersticas de la planta acadmica. Finalmente, analizan algunas de las caractersticas ms importantes del
desarrollo reciente de la educacin superior, en donde enfatizan en las polticas orientadas a mejorar la calidad de la
oferta educativa.
Por otra parte, Javier Mendoza se ocupa del desarrollo de la educacin superior de carcter privado. En su artculo
presta atencin a algunas caractersticas de su surgimiento -como reaccin ante la educacin pblica en los planos
ideolgico, poltico y econmico y con un carcter elitista- y de su desarrollo. Asimismo seala que un punto en comn de
estas instituciones es dirigirse bsicamente a la formacin de profesionales para la industria y los servicios, de modo que
su incremento en los aos recientes y su mayor captacin de matrcula no ha significado una diversificacin de su oferta
educativa aunque, recientemente, sta incluya programas de posgrado y de educacin continua. Para concluir, el autor
hace algunas reflexiones sobre el futuro de estas instituciones, en las que subraya la importancia de considerarlas como
un servicio de inters pblico que cumple funciones sociales.
El captulo del posgrado, de Vctor Martiniano Arredondo, inicia con los antecedentes y trayectoria de este nivel,
posteriormente, presenta la situacin y problemtica que actualmente enfrentan este tipo de programas, destacando
cuatro dimensiones: su gnesis y conformacin histrica, su funcin y sentido social; las prcticas y procesos educativos
que se han desarrollado en este nivel y sus condiciones institucionales de operacin y funcionamiento. El captulo cierra
con las tendencias y perspectivas de desarrollo que se pueden observar en el posgrado.
Sylvia Durn se ocupa del desarrollo de la educacin artstica y las actividades culturales. La autora subraya el descuido
y desatencin que ha padecido este campo en Mxico y prev que su futuro no ser mejor si no hay cambios en la
poltica educativa. Asimismo destaca la ignorancia que existe sobre las virtudes de la formacin artstica para la
educacin general y concluye con algunas recomendaciones en materia de poltica para fortalecer tanto a la educacin
artstica como a las actividades culturales.
Por ltimo, Pablo Latap cierra la obra presentando algunas prospectivas sobre el sistema de educacin bsica hacia el
prximo siglo. Despus de hacer una caracterizacin del presente -destacando los avances que se han obtenido con el
Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica y los incipientes resultados que ha logrado la poltica
educativa reciente- presenta un conjunto de preocupaciones y desafos. Entre ellos sobresalen los relativos al magisterio,
la participacin social, la federalizacin y al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin. Asimismo hace una
serie de consideraciones sobre la formacin de valores y la conciencia moral de los alumnos, la atencin al rezago
educativo de los adultos y la utilizacin de la tecnologa informtica y la computacin en la educacin. Finalmente, Latap
presenta un conjunto de grandes lneas de mejoramiento de la calidad del nivel bsico que invitan a reflexionar
sistemticamente sobre decisiones, polticas y oportunidades que pueden ser relevantes para el mejoramiento futuro de
la educacin.
La diversidad temtica y la calidad de los autores que participaron en esta obra, la sitan como una referencia obligada
para todos aquellos interesados en el desarrollo de la educacin en Mxico: especialistas, investigadores, maestros,
estudiantes, funcionarios o pblico en general. A travs de la obra se puede apreciar que, aunque los avances en materia
educativa durante el presente siglo han sido relevantes, existen todava mltiples problemas, reas por investigar y
acciones que realizar para que el sistema mexicano pueda enfrentar el desafo -en sus diferentes niveles y modalidades:
formales y no formales- de brindar una educacin de calidad a los diferentes grupos y sectores sociales que conforman la
poblacin.
Latap Sarre, Pablo. (coord.). (1998). Un siglo de educacin en Mxico, tomos I y II (Biblioteca Mexicana). Mxico:
Consejo Nacional para la Cultura y las Artes/ Fondo de Cultura Econmica.