Bases Filosóficas, Legales y Organizativas del Sistema Educativo Mexicano Licenciatura en Educación Especial

Introducción. El conocimiento de los principios filosóficos que orientan al sistema educativo mexicano, de las bases legales que regulan su funcionamiento y de las formas de organización de los servicios que se prestan a la población del país, es un componente fundamental de la formación inicial de los profesores, independientemente del tipo, nivel o servicio educativo que atiendan (preescolar, primaria, secundaria, educación física, educación especial e indígena). Por tal motivo, este curso forma parte del conjunto de a signaturas para la formación de profesores de educación especial. Al analizar los fundamentos de los principios que guían la acción educativa y las normas a que deben estar sujetas las actividades de los diversos actores que participan en el sistema educativo, los estudiantes conocerán las características de su futuro campo de trabajo y obtendrán elementos para iniciar su proceso de identidad profesional. Para lograr los propósitos de este curso es importante que los postulados básicos ±establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ley General de Educación y en las respectivas leyes estatales± se estudien no como fórmulas retóricas, sino como definiciones ideológicas surgidas de la evolución social y política del pueblo mexicano y que, como tales, expresan aspiraciones y valores colectivos de gran arraigo en la sociedad y dan coherencia al conjunto de acciones educativas en nuestro país. La información y los conocimientos que los estudiantes adquieran en este curso se ampliarán a lo largo de su formación profesional, en particular con los de la asignatura La Educación en el Desarrollo Histórico de México I y II, donde se analizará la evolución de la educación, los valores que ha promovido y sus relaciones con la vida política y social del país en distintas etapas históricas. La asignatura Bases Filosóficas, Legales y Organizativas del Sistema Educativo Mexicano se relaciona directamente con otras cuatro que se imparten en el primer semestre: Problemas y Políticas de la Educación Básica, Propósitos y Contenidos de la Educación Básica I, Escuela y Contexto Social, e Introducción a la Educación Especial. En la primera, los estudiantes analizan la realidad educativa del país y de la entidad en que residen, pueden establecer la corre spondencia o divergencia entre los postulados generales y formales, y la situación que efectivamente guarda la educación, lo que a su vez les permitirá identificar los principales retos a superar para que ésta cumpla sus fines con plenitud. En la segunda, tienen la oportunidad de iniciar el análisis ±que continuará en el curso dos± de la forma

los profesores y los padres de fami lia. los derechos y las obligaciones de quienes participan en los servicios educativos. la diversidad socio -cultural de los alumnos y las relaciones de las escuelas con la comunidad. además de identificar las características de las instituciones de educación inicial. los derechos humanos y la igualdad de oportunidades. El curso se organiza en cuatro bloques temáticos. puedan contrastar las disposiciones legales y normativas que regulan el ingreso y la permanencia de niños y jóvenes que presentan necesidades educativas especiales con la situación real en que se produce su integración. destacando aspectos relacionados con la educación especial. se estudia la educación como un servicio público y de interés social. esta secuencia temática permitirá que. de tal manera que los estudiantes comprendan y expliquen las razones por las cuales existe n normas jurídicas que establecen las facultades. en particular con l a identificación del estudiante como un futuro profesional dedicado a la promoción del respeto a las diferencias. ³Los principios legales´. Con esta base se analizan los elementos más importantes de la legislación educativa: aquellos que tienen carácter . las bases legales y las formas de organización de la educación en México. Los semestres posteriores la relación directa de esta asignatura se establece con Seminario de Temas Selectos de Historia de la Pedagogía y la Educación I y II. cómo se expresa el carácter nacional. se dedica al análisis de los principios esenciales que orientan la educación en México. en particular de las autoridades. Para aprovechar mejor los debates y las conclusiones que se obtengan al analizar los temas afines o complementarios de estos cursos. por ejemplo. Estas características formales del sistema educativo mexicano se entenderán con mayor profundidad si se les compara con las de otros sistemas educativos nacionales. Organización de los contenidos. por esta razón.en que las finalidades educativas establecidas en la ley se expresan en un nivel educativo específico. con el propósito d e que los estudiantes comprendan esos fundamentos y sus implicaciones en la práctica educativa. revisan las formas de organización y funcionamiento de los planteles y conocen las características del entorno escolar. ³Los principios filosóficos´. lo que les permitirá que durante las visitas que realizan a estas instituciones. democrático y laico de la educación en el trabajo cotidiano que se realiza en las escuelas de educación básica. esto exige un trabajo de reflexión para explicar. conforme se avance en el desarrollo del curso. En el bloque II. en el último bloque se realiza un análisis comparativo de sus características en relación con la educación especial y la integración educativa respecto a los rasgos que definen a estos procesos en otros países. escuelas de educación básica regular y de los servicios de educación especial. En los tres primeros se analizan. es indispensable la coordinación entre los docentes titulares de las mismas. En la tercera. Con la cuarta asignatura. El bloque I. se establecen relaciones con base en el significado y el sentido de la educación especial. las bases filosóficas. los estudiantes establezcan relaciones entre los tres elementos. por separado. y Gestión Escolar.

y las modalidades que adopta para su prestación a distintos tipos de población. ³Elementos de comparación entre el sistema educativo nacional y otros sistemas internacionales´. y c) la atención a grupos con requerimientos educativos específicos. En este bloque también se estudian. las bases legales y organizativas de nuestro sistema con los de otros países. tanto para la educación que imparten la federación y las entidades. y una actitud inquisitiva y dispuesta al libre examen.nacional y son de observancia general. En el bloque III. referencias constantes a la realidad educativa. se incorpora el estudio de las disposiciones oficiales vigentes que regulan la integración del sector de la población infantil y adolescente que amerita una educación especial cuya atención requiere normas específicas. . b) lo relativo a la equidad educativa co nsiderada en un doble aspecto. debido a su impacto en el sistema educativo: a) el federalismo en la educación. se propone que los estudiantes realicen algunas comparaciones entre los principios filosóficos. requiere la lectura analítica de los textos legales y de los ensayos explicativos. Orientaciones didácticas. De este modo es posible evitar el riesgo de que el estudio de los contenidos se realice en forma superficial y con una orientación memorística. Con el propósito de ayudar a mejorar las formas de enseñanza y las estrategias de aprendizaje. Además se analizan la función normativa y organizativa de los planes y programas de estudio y del calendario escolar. Para el logro de los propósitos del curso es necesario que el profesor y los estudiantes establezcan un clima adecuado para el estudio. se analizan los niveles en que se conforman los servicios educativos. la reflexión y la discusión. el que todos los mexicanos dispongan de igualdad en las oportunidades de acceso y permanencia. como para los servicios educativos que prestan los particulares. para identificar qué funciones corresponden a la autoridad federal y cuáles a las autoridades estatales y municipales. tanto al planificar el desarrollo del curso como en el tratamiento de los contenidos de cada bloque temático. en particular los de la educación básica. enseguida se enuncia un conjunto de orientaciones didácticas que conviene tomar en cuenta. En el bloque IV. a su vez. ³Bases organizativas´. Un aspecto específico a comparar es la manera en que el proceso de integración educativa se rea liza en sistemas educativos diferentes al nuestro. tal como se señaló antes. de los modelos de nación. de la influencia que juegan el desarrollo de las propuestas educativas internacionales y del papel que la educación desempeña de acuerdo con las particularidades de cada país. así como las disposiciones legales que permiten incorporar contenidos de carácter regional o adecuar el calendario a las condiciones de las diversas regiones o entidades. Por último. El propósito central de este bloque es que los futuros maestros se den cuenta de que un sistema educativo nacional puede adoptar múltiples formas y de que éstas dependen de la evolución histórica. lo cual. su carácter nacional y obligatorio.

un derecho y una obligación?. es indispensable que las actividades dentro y fuera del aula se orienten siempre hacia la comprensión de las características del sistema educativo mexicano. Esta acción permitirá a los estudiantes percatarse de lo que saben. los principios o las normas que son objeto de estudio. . Ten er presente esta recomendación que puede parecer reiterativa ayudará a evitar que el curso se centre sólo en un contenido. tengan mayores elementos para formarse juicios propios y fundamentados. 4.1. cuyo conocimiento es fundamental para que los estudia ntes normalistas distingan las características de su futuro campo de trabajo e identifiquen las finalidades. la legislación o la administración educativa. es el planteamiento de problemas o preguntas cuya respuesta exija utilizar creativamente los conocimientos que se poseen. Por esta razón además de los artículos constitucionales. su observancia en las prácticas educativas concretas. por tanto. sus orígenes o implicaciones. de la Ley General de Educación y de las leyes estatales respectivas. además de que esta información puede ser aprovechada por el docente para diseñar estrategias didácticas más adecuadas a la situación del grupo. ¿cómo puede influir la federalización educativa en una mayor participación social en la edu cación?. no se trata de estudiar específicamente una de estas disciplinas. entre otras. los derechos y las responsabilidades que la legislación educativa establece para la labor docente. ¿por qué es necesaria la existencia de programas compensatorios?. en la bibliografía de cada bloque se incluyen textos que permiten conocer interpretaciones diversas acerca del significado de las disposiciones legales. como: ¿por qué la educación es. de los fundamentos de sus opiniones y. de los retos que enfre ntan para adquirir nuevos conocimientos o mejorar sus habilidades. aunque algunos contenidos del curso se relacionan con la filosofía de la educación. Antes de iniciar el curso y el desarrollo de los temas de cada bloque. aunque varios se encuentran en las bibliotecas de las escuelas normales (en la bibliografía básica o complementaria se indica la dirección electrónica para su consulta). Los estudiantes y los maestros podrán consultar algunos documentos propuestos para el estudio de la asignatura a través de Internet. En el curso es importante generar la reflexión a partir de preguntas sobre los fundamentos del sistema o de la política educativa. 2. El estudio de las normas que son objeto del curso. así como los argumentos que las explican o cuestionan. Es decir. Los contenidos incluyen elementos de carácter filosófico. conviene que los estudiantes e xpresen sus conocimientos en relación con los conceptos. Un recurso útil para lograr una lectura con objetivos precisos y para estimular el debate en el grupo. adquiere sentido si se analizan sus fundamentos. por esta razón. al mismo tiempo. La lectura atenta de estos textos contribuirá a que los estudiantes amplíen sus conocimi entos y. legal y organizativo. según la formación o experiencia profesional de los maestros que imparten la asignatura. las relaciones que existen entre ordenamientos de distinta jerarquía. de algún modo. 3. sus componentes y sus implicaciones en la práctica educativa.

El estudio de temas como el acceso y la permanencia de los niños en la escuela o los programas compensatorios. su madre protesta. El programa reserva el bloque IV para este tipo de ejercicios. ¿qué harías si tú fueras la autoridad que debe atender el caso?. ¿este acuerdo es procedent e?. Asimismo. ¿por qué?. conocerán su proceso de integración. La referencia constante a la realidad educativa es indispensable para evitar un tratamiento formal de los principios y las normas que se estudian en el curso. además de identificar algunas características del funcionamiento real de las escuelas que atienden a niños y adolescentes que presenten necesidades educativas especiales. los temas seleccionados permitirán al . por ejemplo: a) un alumno es dado de baja porque es indisciplinado. apreciarán las características de la adaptación curricular y observarán el alcance de las modific aciones pertinentes en la planeación y la organización escolar que les permita valorar la vigencia de los principios que rigen la práctica educativa cotidiana. ¿por qué? 5.relacionar información de diversas fuentes y construir argumentos nuevos. tanto el docente como los estudiantes plantearán nuevas preguntas que permitirán profundizar la reflexión. en el transcurso de las clases. y c) Ernesto es un niño de nueve años que presenta discapacidad intelectual y la maestra de grupo de primer año se niega a recibirlo por considerar que no tiene los conocimientos adecuados para atenderlo y. son referen tes para reconocer cómo se expresa el carácter nacional de la educación. autoridades y padres de familia. apegada a la ley. se ven influidas por consideraciones de índole internacional resultado del desarrollo de las ciencias de la educación. los derechos y las obligaciones de profesores. sobre todo. específicament e de aquellos que de manera particular se refieren a la educación especial y que corresponden a la asignatura Problemas y Políticas de la Educación Básica. que se realizan en Propósitos y Contenidos de la Educación Básica I y II. pueden aprovecharse para reconocer. El conocimiento de las bases y características de otros sistemas educativos es una vía para comprender que éstas. 6. Por ello. por ejemplo. durante las visitas que se llevan a cabo en Escuela y Contexto Social. cómo se concretan el derecho a la educación y el pr incipio de equidad educativa. ¿su decisión es adecuada?. los estudiantes normalistas. con o sin discapacidad. para situaciones conflictivas reales relacionadas con las facultades. pero es factible que. pero el maestro se niega a reincorporarlo. El estudio de conceptos como necesidades básicas de aprendizaje y contenidos básicos. en esta asignatura es muy importante aprovechar las reflexiones. Otra posibilidad es encontrar la solución. por el desfase de edad respecto al resto del grupo. Al respecto. b) la asamblea de padres de familia y la dirección de la escuela acuerdan suspender a los alumnos cuyos padres no paguen la cuota anual. así como la revisión de planes y programas de estudio. entre otros aspectos. en cada bloque se incluyen preguntas que se consideran cen trales para el análisis de los temas. aunque son producto de la historia particular de cada país. conclusiones y actividades de otros cursos que se imparten en el primer semestre. y que por lo tanto no son inamovibles.

se sugieren algunos aspectos para evaluar el logro de los propósitos. así como los marco s normativos emanados de conferencias mundiales sobre educación. por ello. 7. entre otros es también una actividad que debe favorecerse de manera sistemática. ni exclusivamente para asignar calificaciones. Conviene precisar que el análisis y la reflexión sobre el movimiento internacional a favor de la integración educativa. Además de verificar el logro de los propósitos del curso. además de los que definan el profesor y los estudiantes: a) El conocimiento de los componentes del sistema educativo mexicano. de tal manera que los estudiantes normalistas comprendan cómo el discurso internacional (acuerdos. A continuación. La organización de debates o mesas redondas. entre otros. la información obtenida durante el proceso de evaluación permite valorar la eficacia de la actividad docente. es un ejercicio que suele tener impacto formativo duradero en los estudiantes. sí tendrán un abordaje didáctico en las actividades. de las relaciones que existen entre ellos y de sus implicaciones en la práctica educativa y en el trabajo cotidiano del profesor de educación especial. 8. los maestros. resoluciones o propuestas) sobre la integración educativa tiene presencia e influencia en el marco jurídico nacional. obligatoriedad. las formas de organización y algunos alcances logrados en la educación especial y en la integración educativa. c) El conocimiento de la . en particular las acciones de vinculación con las autoridades. federalismo educativo. las estrategias de enseñanza y los recursos empleados. así como las condicione s institucionales que favorecen u obstaculizan el trabajo cotidiano. es necesario tomar en cuenta los rasgos deseables del perfil de egreso que propone el Plan de Estudios para el futuro maestro. e incluso entre todos los alumnos del primer semestre. Esta valoración es la base para reorientar las formas de trabajo de acuerdo con los avances individuales y del grupo. aunque no sean objeto estricto de estudio en este curso. que considere entre otros aspectos: los propósitos. 9. pues exige la construcción y exposición de argumentos precisos. esquemas. mapas conceptuales. como laicismo. y el tipo de actividades desarrolladas para el análisis de l os temas. los padres de familia y los alumnos de educación básica. b) La comprensión de los conceptos básicos. entre los alumnos de un grupo. un manejo ágil de la información y gran capacidad de análisis de lo que dicen los demás participantes. declaraciones e informes. Para precisar los criterios y procedimientos que permiten evaluar los logros y las dificultades de los estudiantes. La elaboración individual de te xtos diversos resúmenes. gratuidad. Es importante recordar que todas las actividades escolares contribuirán a la formación de este tipo de habilidades intelectuales que son indispensables para el ejercicio de la docencia en los distintos niveles y servicios educativos. es importante que la evaluación no se realice sólo al final del curso.estudiante realizar un análisis comparativo entre nuestro país y diferentes naciones. los propósitos del curso y de cada bloque.

Propósitos Mediante el estudio de los temas y la realización de las actividades correspondientes se espera que los estudiantes normalistas: ‡ Conozcan los principios filosóficos de la educación en México expresados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. la Ley General de Educación y la Ley Estatal correspondiente. 2. asuman y promuevan el carácter nacional. Bloques temáticos Bloque I. La lucha contra la ignorancia y sus efectos: las servidumbres. ‡ Articulen los principios filosóficos.normatividad y la organización vigentes para la atención educat iva a los niños y jóvenes que presenten necesidades educativas especiales. la selección y el uso de información que los estudiantes muestren tanto al redactar ensayos y otros escritos. 1. y los derechos y las responsabilidades de los sujetos que intervienen en el servicio educativo. con o sin discapacidad. Temas. ‡ Analicen las bases legales que regulan el funcionamiento del sistema educativo mexicano como expresión jurídica de sus principios filosóficos. como al participar en los debates. Propósitos generales. Su r elación con el principio de la separación entre el Estado y las iglesias. en los procesos de integración educativa. que identifiquen los niveles y servicios que integran el sistema educativo. con o sin discapacidad. comprendan sus fundamentos y reconozcan sus implicaciones en la organización de los servicios y en la práctica educativa. los fanatismos y los prejuicios. con la atención de los niños y jóvenes que presentan necesidades educativas especiales. ‡ Analicen los fundamentos de estos principios y sus implicaciones en la práctica educativa. democrático. ‡ Valoren la educación básica como un servicio de orden público e interés social y. con base en la reflexión y el análisis. Los principios filosóficos . El laicismo: garantía de la libertad de creencias. Con este curso se pretende que los estudiantes normalistas: ‡ Adquieran un conocimiento inicial y sistemático de los principios filosóficos que orientan el sistema educativo mexicano. La educación como medio para desarrollar las capacidades humanas y fomentar el progreso científico. gratuito y laico de la educación pública. . el ordenamiento jurídico -normativo y las bases organizativas del sistema educativo nacional. en particular. la distribución de facultades entre los órganos de autoridad. e) La colaboración y el compromiso que los estudiantes manifiesten durante el desarrollo del curso. d) Las habilidades para la lectura.

El carácter democrático de la educación. B. 2. para ello puede ser útil formular preguntas como las siguientes: ‡ ¿Por qué la educación es. Art. 3. Con la información obtenida en las actividades anteriores y apoyándose en el texto de Fuentes Molinar. párrafo II´. tolerancia. 31° (en su fracción I) y 130° de la Constitución Política. analizar en grupo las siguientes afirmaciones: ‡ ³La educación laica es antirreligiosa´. al mismo tiempo. en los cuales se establecen los principios filosóficos de la educación en México. libertad y paz. 24°. 4. Congreso de la Unión. el ³Dictamen en materia indígena. Leer y comentar los artículos 3°. sino identificar las explicaciones y las principales discrepancias. principios básicos para la democratización del acceso a la educación. y en plenaria comentar la forma en que se expresan en esta normatividad los principios del Artículo Tercero Constitucional y los compromisos que como futuros docentes les corresponderá asumir para contribu ir al logro de estos preceptos. 2o. El aporte de la educación a la democratización de la sociedad. Equidad y gratuidad. Para precisar el concepto de educación y profundizar en la comprensión de las finalidades de la educación mexicana. de Meneses Morales. El equilibrio entre lo nacional y las particularidades de etnia. La educación y los valores de convivencia humana: aprecio a la dignidad de la persona. Una acción para organizar los resultados de esta actividad consiste en la elaboración de un cuadro comparativo de los documentos sugeridos. ³El laicismo: seis tesis contrarias a la educación pública´. 5. La educación como medio para fortalecer la identidad y la conciencia nacionales. el registro de las opiniones expresadas permitirá a los propios alumnos valorar sus avances durante el curso. de manera individual realizar una representación gráfica que exprese lo esencial de ³El concepto de educación y sus fines en la Ley General de Educación´. ‡ ³La educación básica atenta contra la libertad individual de creencias´. 4. Actividades sugeridas. respeto a las diferencias. 1. . del H. así como los correspondientes de la Ley Estatal de Educación.3. de cultura y de región. ‡ ³La educación pública no inculca valores en los niños´. El concepto de democracia en el Artículo Tercero. fraternidad. ‡ ³Los contenidos de los libros de texto gratuitos son un instrumento de control del gobierno´. El carácter nacional de la educación. un derecho y una obligación? ‡ ¿Por qué la educación es un servicio público? ‡ ¿Qué relación existe entre el laicismo y la tolerancia? ‡ ¿Qué relación existe entre la gratuidad y el carácter democrático de la educación? Al realizar esta actividad no se pretende obtener acuerdos en las respuestas. Iniciar el curso con un intercambio de ideas entre los alumnos sobre los conceptos básicos que se estudiarán en este bloque. los artículos 1 al 8 de la Ley General de Educación.

y viceversa. señor.‡ ³La gratuidad de la educación es ficticia.. M: ¿Por qué? *En Leopoldo Kiel. no sólo se le aplicaban esos tormentos. pues. ¿qué sucedería si el Gobierno reconociera como suya una religión determinada y quisiera que todos los mexicanos aceptaran a fuerza esa misma religión? A: Que los que no creyeran en esa religión serían perseguidos. que en las escuelas oficiales no se enseña ninguna religión. y hoy vamos a tratar un poco del Gobierno y de la religión. ¿Creen ustedes justos tan terribles procedimientos? ¿Se puede obligar justamente a un hombre a que crea en lo que no puede o no quiere cre er?. M: Efectivamente. en conjunto con algunos alumnos. de Ch. Sólo de este modo el Gobierno puede respetar las conciencias y cuidar a la vez que los hombres respeten mutuament e sus creencias y su modo de pensar. Si el gobierno fuera protestante. p. ¿Qué será. Librería de la Vda. eso daría lugar a frecuentes disgustos entre gobernantes y gobernados. 62. Guía m etodológica para la enseñanza de la instrucción cívica y del derecho usual en las escuelas primarias. pues su costo se paga con los impuestos de la sociedad´. a todos los demás que no siguieran aquella religión. se sugiere que el maestro.. 5. aunque no la aceptaran de veras. 1904. necesario para evitar esos inconvenientes? A: Que el gobierno no reconozca ninguna religión oficial. Bouret. ¿Será. ** Leopoldo Kiel fue director de la . trataría de perjudicar a los católicos. Bastaba la sospecha de que un individuo no creía en la religión católica para que fuese sometido a los más bárbaros tormentos. con el objeto de que ni el maestro pr etenda imponer su propia religión a los niños que profesan otra distinta. Sabiendo esto. es decir. lean frente al grupo el siguiente ejemplo de lección: Separación del estado y la Iglesia * (Para el qu into año) Leopoldo Kiel * * M: Hemos hablado ya otras veces de la libertad de conciencia. sino que se le enviaba a la hoguera. M : En una palabra. Ya saben ustedes que la enseñanza es laica. Nadie. París -México. Hubo un tiempo en que en México no se permitía que cada uno tributara culto a Dios como quisiera y en que se perseguía y se castigaba terriblemente a todos los que no eran católicos. y si l a sospecha era confirmada de algún modo. ni el Gobierno ni la Iglesia pueden obligar a los hombres a que crean lo que no pueden creer. ni se vea obligado a enseñar otra que no sea la suya. a los judíos. así como ante las concepciones que diversos sectores tienen sobre la gratuidad y la obligatoriedad de la educación. Para valorar la trascendencia del laicismo como un principio que históricamente ha enarbolado la educación mexicana. conveniente que estén unidos la Iglesia y el Estado? A: No. ‡ ³A nadie se le puede obligar a ir a la escuela´. Organizar una discusión en grupo relacionando las anteriores afirmaciones con un caso de la vida escolar y obtener conclusiones acerca de la actitud que debe asumir el maestro de educación básica frente a las distintas creencias religiosas de los alumnos y sus familias. A: O que algunos tal vez dirían que profesaban esa religión. pues. por ejemplo.

(Lo hace. (Lo hace. esta parte a lo que hemos escrito. señor. señor. o perturbe el orden público.. ¿querrá esto dec ir que el Estado no ejercerá ninguna autoridad sobre la Iglesia? A: Yo creo que no. Escribiremos esto en el pizarrón: No podrán dictarse leyes estableciendo ni prohibiendo religión alguna. porque ya hemos dicho que la libertad tiene por límite el respeto a la vida privada. Colaboró en las pu blicaciones pedagógicas Revista Veracruzana y México Intelectual. señor. si se expidieran esas leyes se violaría la libertad de conciencia. M: Sí. M: Muy bien. y ya acabamos de ver que eso tendría muchos inconvenientes. desde el momento en que el Estado y la Iglesia son independientes.) Vamos a leer lo escrito: ³El Estado y la Iglesia son independientes entre sí. etcétera. puesto que la Iglesia es libre.antigua Escuela Normal de Profesores. señor. M: De modo que tendrá libertad. y así sucede realmente en México. Y según esto. para alterar el orden públi co.) ¿Nada más en lo relativo a la conservación del orden público deberá ejercer autoridad el Est ado sobre la Iglesia? ¿Convendría que la Iglesia no respetara la s instituciones del Estado? A: No. Ustedes comprenderán que estas disposiciones en vez de menoscabar la libertad de los hombres. no pueden progresar ni dedicarse tranquilamente a su trabajo. Ahora bien. puesto que el Estado respeta las i nstituciones de la Iglesia. pues. ¿se podrán dictar leyes estableciendo o prohibiendo alguna religión? A: No. ¿Por qué es conveniente que no se dicten leyes estableciendo ni prohibiendo religión alguna?. No podrán dictarse leyes estableciendo ni prohibiendo religión alguna. M: Tiene usted razón... la Iglesia y el Estado? A: El Estado y la Iglesia deben ser independi entes entre sí. A: No. Por eso . sino en el caso de que ataque la moral. repetiré mi pregunta. ¿El Estado no ejercerá ninguna autoridad sobre la Iglesia ni en lo relativo a la conservación del orden público? A: Sí. en lo relativo a la conservación del orden público y a la observación de las instituciones´. a la paz pública. a la moral. el Estado debe ejercer autoridad sobre ella en lo relativo a la cons ervación del orden público. M: Tiene usted razón. M: ¿Recuerdan ustedes el artículo 6° de l a Constitución? ¿Cómo dice? A: La manifestación de las ideas no puede ser objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa. ¿Cómo conviene que existan. pero el Estado ejerce autoridad sobre todas ellas. y ya hemos dicho muchas veces que cuando los hombres de una sociedad no viven en paz. M: Muy bien. Fue miembro de instituciones educativas internacionales y autor de varios libros de carácter metodológico. M: Escribiremos esto en el pizarrón. señor. ¿Por qué el Estado y la Iglesia son independientes entre sí?.. De otro modo se atacarían los derechos de terceros y los hombres estarían en perpetua discordia queriendo imponer unos a otros sus propias convicciones. Agregaremos. provoque algún crimen o delito. por ejemplo. A: Porque el clero había de querer que el Gobierno a ceptara la religión de aquél. Nació en 1876 y murió en 1942. la aseguran y la hacen efectiva. los derechos de tercero. Vamos a ver. etcétera. el Estado y la Iglesia son independientes entre sí (escríbase en la pizarra) conforme a un artículo de nuestras leyes. pues.

Una vez que finalice la lectura se sugiere reflexionar en torno a las siguientes cuestiones: ‡ ¿Por qué es importante que el maestro de educación básica conozca los principios filosóficos que orientan su profesión? ‡ ¿Qué relevancia tienen la permanencia y la aplicación de los artículos 3°. La letra cursiva es nuestra (n. 6° y 24° de la Constitución Política en la definición de la educación básica como un servicio de orden público e interés social? 6. b) Diversidad como problema. del e. 8. la libertad y la solidaridad? ‡ ¿Cómo se puede distinguir la verdadera tolerancia de la falsa? ¿Cuáles son los límites de la tolerancia? Se sugiere establecer relaciones entre las respuestas obtenidas y los principios de convivencia humana que establece el Artículo Tercero. o bien en pequeños equi pos. explicar cada uno de ellos: a) Naturalidad de las diferencias. los cuales pueden ser la base para que los estudiantes escriban.). raza. realizar las siguientes actividades: ‡ Responder de manera individual. contestar individualmente o en equipo las siguientes preguntas: ‡ ¿Por qué la tolerancia es un valor necesario e indispensable en una sociedad democrática? ‡ ¿Cómo se relacionan la tolerancia. c) Grad uación . ‡ La diversidad cultural se pierde al universalizar la educación. ‡ La educación sólo responde a los requerimientos particulare s de los individuos según su capacidad. Al discutir cada tesis es importante tratar de establecer acuerdos. las siguientes preguntas: ¿Qué implicaciones tiene que la educación sea considerada como un derecho universal? ± Cuando el autor sostiene la siguiente tesis: ³El que un ser humano reciba la misma educación que cualquier otro no significa igualarlos entre sí´. Con apoyo en las tesis que expone Sánchez Vázq uez en ³Anverso y reverso de la tolerancia´. ¿a qué se refiere? ¿Cuáles son las consecuencias de excluir a los individuos de la educación? ¿Qué propuesta hace el autor para trabajar la diversidad del alumnado y al mismo tiempo impulsar una edu cación igual para todos? ‡ Gimeno Sacristán sostiene que el problema de la diversidad y la diferencia en y ante la educación supone enfrentar varios retos.debemos amar y defender los principios que hemos expuesto. ‡ Para evitar el adoctrinamiento en la escuela es preferible que el maestro mantenga una relativa actitud neutral. de manera individual.2 procurando que se observen siempre por todos. de Savater. Tomar como referencia ³Educar es universalizar´. y organizar una discusión acerca de las siguientes tesis: ‡ La educación mantiene los valores predominantes de la sociedad. de Gimeno Sacristán. 7. un texto breve acerca de la importancia del derecho a la educación. sexo. A partir de las lecturas ³Un camino para la igualdad y para la inclusión social´ y ³La educación obligatoria: una escolaridad igual para sujetos diferentes en una escuela común´. lengua y cultura.

de la escolaridad. p. tiene que hacer c ompatible el curriculum común y la escuela igual para todos con la posibilidad de adquirir identidades singulares. ³La escuela y su curriculum. los diferenciamos y les decimos a muchos que son desiguales a los demás´. así como la manera en que los preceptos del Artículo Tercero Constitucional y de la Ley General de Educación contribuyen a que en las escuelas del sistema educativo nacional se concrete este principio. de Tenti Fanfani. ³Los profesores parecen haber perdido la capacidad profesional de trabajar con la diversidad. 84. 85. se entenderá y se reaccionará ante ellas desde el punto de vista de su clasificación en categorías. A partir del estudio de los temas y la realización de las actividades correspondientes se espera que los estudiantes normalistas: . los fracasados. ‡ De manera individual. p. Por último. analizar las siguientes frases. en relación con estos conceptos. ³La educación debe preocuparse por estimular diferenciaciones que no supongan desigualdades entre los estudiantes. comentar lo señalado en ³La democracia como sistema y como práctica´. p. p. los no aprobados). Los principios legal es. que deben ser oportunidades para todos. bien sea en su zona negativa (los µretrasados¶. lo que significa primar la libertad de los sujetos en el aprendizaje´. p. ³La diversidad algunas veces habrá que desconsiderarla. 78. p. 74. bien en su zona positiva (los µadelantados¶. 83. en equipos. los notables y los sobresalientes´). pasan con demasiada facilidad a ser estructuras de dificultades graduadas que todos han de superar a un mismo ritmo y con las mismas ayudas. Propósitos. y co mentar en el resto del grupo las conclusiones respecto a la importancia de que el maestro atienda la diversidad en el aula. ‡ En pequeños grupos. quienes no sigan el ritmo y la secuencia caen en la µanormalidad¶. los µsobredotados¶. 91. la singularidad de cada individuo. 75. ³La diversidad natural de l a que hemos hablado. que se tomaron del libro de Gimeno Sacristán. de suerte que en cada uno de los escalones establecidos con la graduación medimos a los sujetos para ver si son aptos o no. elaborar un escrito donde se responda brevemente la siguiente pregunta: ¿qué tipo de actividades se requieren en las escuelas de educación básica para trabajar el respeto a la diversidad de los alumnos? 9. e) Papel de la escuela en respuesta a las desigualdades y diferencias. Bloque II. p. ³Quie nes se salgan del estándar normativo. en otras habrá que corregirla y en muchos casos debería estimularse´. los µsubnormales¶. si ésta no es reducida por algún tipo de clasificación de estudiantes´. ³A la diversidad de los sujetos hay que responder con la diversificación de la pedagogía´. d) Formas de abordar la complejidad de la diversidad. La singularidad será tolerada sólo en la medida en que no sobrepase los límites de variación que no distorsionan el trabajo µnormalizado¶ con cada categoría clasificada´.

1. 4. instituciones y autoridades educativas. El federalismo educativo. La participación social en la educación como un medio para la observancia. Equidad en la educación. 7. y la preservación del derecho a la educación. con o sin discapacidad. el federalismo educativo y la participación social en la tarea educativa. dentro de un marco de calidad con equidad y pertinencia. La educación: servicio de orden público e interés social. estatales y municipales. derechos y obligaciones. Actividades sugeridas. 2. ‡ Identifiquen los postulados fundamentales de la Ley General de Educación en los cuales cobran forma jurídica los principios filosóficos. La educación impartida por particulares. 1. El derecho al acceso y la permanencia a la educación básica de niños y jóvenes que presentan necesidades educativas especiales. Facultades del Estado y derechos de los particulares. Sujetos. La evaluación del sistema educativo nacional. 3. Elementos que constituyen el sistema educativo mexicano. ‡ Analicen el carácter nacional de la educación.‡ Reconozcan el valor que la sociedad mexicana otorga al derecho a la educación: su carácter de servicio de orden público y de interés social. El carácter nacional de la legislación educativa. étnicas y personales. 5. Facultades exclusivas y facultades convergentes. sus niveles de participación. de niños y adolescentes que presentan necesidades educativas es peciales. Realizar un intercambio de ideas con base en las siguientes preguntas: ‡ ¿Por qué es necesaria la existencia de leyes para regular los servicios educativos? ‡ ¿Cómo se relaciona el carácter nacional de la educación con el respeto a la diversidad cultural y lingüística del país? ‡ ¿Cuál es el sentido de la equidad educativa? ¿Qué responsabilidades tienen el gobierno federal y los gobiernos de las entidades para garantizarla? ‡ ¿De qué manera participa la sociedad en los servicios educativos? ‡ ¿Por qué es necesario que los servicios educativos que imparten los particulares sean regulados por el Estado? Esta actividad puede tener dos . en particular. La educación privada como se rvicio público. 6. Particularidades culturales. Facultades y responsabilidades de las autoridades educativas federales. la distribución de facultades y responsabilidades entre distintos niveles de autoridad y sujetos que intervienen en el proceso educativo. con o sin discapacidad. Los sujetos e instanc ias reconocidos por la ley. Temas. ‡ Valoren los contenidos de la Ley General de Educación en cuanto a las oportunidades de acceso y permanencia en el sistema educativo nacional. la promoción y el apoyo del proceso educativo.

³Estructura y disposiciones generales de la Ley´. de la Ley General de Educación. exposición y comentario en grupo. ³Descentralización inconclusa´ y ³Federalización´. respecto a la equidad. enfrenta la educación básica. sobre todo lo relativo a las finalidades. revisar el texto de Vega García. Señalar ventajas y desventajas de esta forma de organización del sistema. 2. Para complementar esta actividad. los apartados correspondientes a los temas del bloque para analizarlos con el apoyo de los textos explicativos. posteriormente.fases: discusión de una o dos preguntas en equipo y. Con base en lo establecido en los Artículos 32. Con base en el análisis del capítulo III. 5. 4. señalando aquellas que en la entidad tengan mayores repercusiones. estatal y mu nicipal. destacar las disposiciones generales y los propósitos señalados a las autoridades federales y locales para la atención a niños y adolescentes que presenten necesidades educativas especiales. ³La Ley General de Educación. ³De la equidad en la educación´. Revisar ³Decreto por el que se crea el Instituto Nac ional para la Evaluación de la Educación´. 3. ‡ Responder la pregunta: ¿cuáles son las normas que regulan la participación de los particulares en la educación? Para elaborar la respuesta. En plenaria intercambiar sus opiniones y elaborar conclusiones acerca de los retos que. los sujetos y la participación social. de la SEP. para ello se sugiere realizar las siguientes actividades: ‡ Con base en el texto de Díaz Estrada. de la Ley General de Educación. de Arnaut. En equipo. con o sin discapacidad. y en equipos comentar las siguientes cuestiones: ‡ ¿Por qué se creó el INEE? ‡ ¿Cuáles son sus responsabilidades? ‡ ¿Cuáles son las orientaciones generales que regirán sus actividades? ‡ ¿Qué atribuciones tiene el INEE para cumplir sus propósitos y cuáles sus órganos de administración? En plenaria. elaborar comentarios en relación con las . El ámbito espacial de validez de la incorporación al sistema educativo´. los equipos presentarán sus observaciones para obtener conclusiones generales respecto a cómo el sistema educativo nacional se beneficia con la creación d e este organismo. elaborar un escrito que contenga las principales acciones implementadas por el sistema educativo nacional para alcanzar la equidad en el acceso. ‡ Describir. las principales características del federalismo educativo. Revisar en Ley General de Educación y en Ley Estatal de Educación. con base en los textos ³Introducción´. se sugiere que se apoyen en los contenidos sobre equidad que se abordan en la asignatura Problemas y Políticas de la Educación Básica en México. las leyes estatales y las instituciones particulares de educación superior. 33 y 41. la permanencia y el logro de los grupos más vulnerables de la población. los servicios. la organización. distinguir los ámbitos de validez de la Ley General de Educación y de las leyes estatales y las atribuciones que en materia de educación tienen los distintos niveles de gobierno: federal.

Propósitos y Contenidos. Temas. Bases organizativas.. ³Objetivo´. La educación primaria y sus variantes de servicio. regular. La educación secundaria. Escuela y Contexto Social.. con o sin discapacidad. y a los alumnos de diferentes grupos o con diferentes posiciones respecto a los temas seleccionados.disposiciones implementadas al respecto por las autoridades educativas estatales y presentarlas al grupo. 1. La educación preescolar. Las modalidades de los textos pueden ser diversas.. Bloque III. uno o varios temas que hayan resultado polémicos.. y reconozcan las particularidades que se adoptan en el ámbito regional. Propósitos. corresponden a la función del educador.. Los ejemplos que se presentan enseguida son ilustrativos: ‡ Un ensayo donde expliquen la importancia de la participación de los padres de familia y de otros sectores de la sociedad en la educación. Para concluir con las actividades de este bloque se sugiere realizar lo siguiente: a) Organizar una mesa redonda para discutir. 7. se puede invitar a los profesores de las asignaturas Problemas y Políticas. así como identificar la regulación y los procesos establecidos para su atención. ‡ La descripción de un se rvicio o una acción que se realice en la localidad para contribuir al cumplimiento del precepto de equidad educativa. ‡ Reconozcan que la integración educativa y los servicios que se prestan a niños y jóvenes que presentan necesidades educativas especiales. ‡ Identifiquen las semejanzas y diferencias entre cada nivel de la educación básica y sus modalidades. ³Base legal´. con o sin discapacidad. para primaria y secundaria. ‡ Una relación con ejemplos de situaciones en los que se manifieste el cumplimiento o no de los derechos y las obligaciones que. Mediante el estudio y la realización de las actividades propuestas se espera que los estudiantes normalistas: ‡ Conozcan las disposiciones que establecen la Ley General de Educación y las leyes estatales de educación para organizar los servicios educativos a nivel general. ³Inscripción´ y ³Acreditación´. desde distintas perspectivas. Las modalidades de la educación básica.. multigrado y unitarias. variantes según la duración y variantes comunitarias. de SEP. b) Individualmente. 6. según las leyes. son fundamento de una educación de calidad con equidad en las escuelas de educación básica en México. Revisar ³Introducción´. . y centrar la atención en los aspectos relacionados con la integración de alumnos que presentan necesidades educativas especiales. elaborar un texto derivado de alguna de las temá ticas de este bloque que más le haya interesado.

3. Actividades sugeridas. elaborar un esquema de la organizaci ón de la educación básica en la entidad: tipos y niveles. El calendario escolar: el sentido de un calendario nacional. 1. las variantes técnicas y la telesecundaria. el maestro de grupo podrá. En virtud de que algunos temas del bloque se estudian en otras asignaturas. de SEP. enseguida. en especial los artículos 39 y 41. sus ajustes en cada entidad federativa según los requeri mientos particulares.variante general. El carácter nacional de los pl anes y programas de educación básica: la obligatoriedad de su observancia para todos los establecimientos educativos. . Organización de los servicios de educación especial y del proceso de integración educativa en el ámbito nacional. paralelamente revisar en ³Estructura y organización del sistema educativo nacional´. De los tipos y modalidades de educación´. 2. realizar una sesión de trabajo en el aula. Leer el capítulo IV de la Ley General de Educación. las disposiciones legales que establecen los tipos y niveles educativos. con la finalidad de que los estudiantes socialicen sus puntos de vista. Este ejercicio permitirá al profesor valorar en qué medida los estudiantes se han apropiado de los elementos revisados en los dos primeros bloques del curso. estatal y municipal. modalidades específicas adoptadas según la población atendida y las características de la localidad. así como los artículos de la Ley Estatal de Educación referidos al proceso educativo. La ubicación de la educación especial en la educación básica: curriculum común o curriculum paralelo. que se encuentran en ³Sección 1. posteriormente. 2. así como de los esfuerzos de integración que realizan en función de las demás temáticas revisadas en otros cursos del semestre. Ahí mismo resaltará las semejanzas y diferencias entre los puntos de vista de quienes hayan escrito sobre las mismas preguntas. públicos y privados. identificarán y ubicarán cómo se insertan los servicios de educación especial. Con base en esta información y en sus propios conocimientos. es conveniente que los alumnos escriban lo que saben sobre las siguientes cuestiones: a) ¿Por qué razones existen modalidades específicas de la educación básica? b) ¿Qué sentido tiene el establecimiento de planes y programas de estudio únicos en todo el país para la educación básica? c) ¿A qué instancia corresponde proponer los contenidos regionales de los planes y programas de estudio? d) ¿Cuáles son las atribuciones de la autoridad federal y de las autoridades estatales respecto a la determinación del calendario escolar? e) ¿Cuál es el lugar que ocupa la educación especial dentro de la educación básica? En función de los productos que se generen en forma escrita. Los servicios de educación especial: escolarizados y de apoyo. y considerando el esquema.

referidos al calendario escolar e indagar acerca de su cumplimiento. ³Los contenidos regionales y el carácter nacional de la educación´. De manera individual. Este trabajo se puede realizar con la información que proporcionen los profesores de educación preescolar. y la equidad´. leer los artículos 51. que se encuentran en ³Sección 3. de la Ley General de Educación. comparar las disposiciones legales y los comentarios que formula Schmelkes en ³El proceso educativo en la Ley General de Educación´. 4. reflexiones sobre el uso eficiente del tiempo en su sentido pedagógico y social. con o sin discapacidad. ³El laicismo y el trabajo en el aula´. preparar un informe general acerca de la vigencia efectiva del calendario escolar y de las responsabilidades de autoridades y maestros que incluya. Una forma de sintetizar los conocimientos adquiridos en los tres bloques es la elaboración de un escrito acerca de las implicaciones que los principios y las normas tienen en la labor docente cotidiana. primaria y secundaria o los estudiantes normalistas que cursan el tercer semestre y con base en las siguientes p reguntas: ‡ ¿Cuántos días. . ³La participación de los padres de familia en los procesos de integración educativa: disposiciones legales y realidad escolar´. y elaborar un escrito que respo nda los siguientes planteamientos: ‡ ¿Cuáles son las razones que motivaron el establecimiento de la obligatoriedad de la educación secundaria? ‡ ¿Cómo se justifica la existencia de planes y programas de educación básica únicos para todo el país? ‡ ¿Qué ventajas representa la incorporación de contenidos educativos regionales en los programas nacionales de educación básica? Con base en las respuestas y organizados en equipos analizar la manera en que dichas disposiciones tienen implicaciones en la organización y el funcionamiento de los programas y servicios de educación especial. de Schmelkes. que se encuentra en el artículo ³El proceso educativo en la Ley General de Educación´. De manera individual. 52 y 53.3. además. ³La educación especial y la equidad educativa´. 5. Del calendario escolar´. aproximadamente. Algunos temas pueden ser: ³La integración educativa de los niños y adolescentes que presentan necesidades educativas especiales. interrumpieron las actividades escolares durante el año o semestre anterior? ‡ ¿Cuáles fueron las principales causas de esas interrupciones? ‡ ¿Cuál es el total de días no laborados? ¿Cuántos días efectivos de clase hubo durante el ciclo escolar pasado? ‡ ¿Cómo afecta la reducción del tiempo dedicado a la enseñanza al logro de los propósitos educativos establecidos en los programas escolares? A partir de la información obtenida por todos los alumnos y apoyándo se en la lectura del apartado ³El calendario escolar´. ³La escuela básica y los alumnos con discapacidad´.

mesa redonda. Algunos elementos a considerar son: finalidades. y Reporte sobre las principales tareas de la educación especial. Orientaciones 2002. Propósitos. en Internet o en cualquier otra fuente de información. elaborar un cuadro comparativo que contenga los principales rasgos de las acciones implementadas para la atención a la población de niños y jóvenes que presentan necesidades educativas especiales. destacar las gestiones en la materia. servicios. en relación con la educación especial y la integración educativa. Revisar los contenidos de Declaración Mundial sobre Educación para Todos. logros y retos. ‡ Identifiquen las diferencias y semejanzas existentes entre las finalidades y la organización del sistema educativo mexicano en relación con otros sistemas educativos internacionales. 2. Con base en las actividades anteriores. Organizados por equipos exponer los resultados considerando las semejanzas y diferencias que existen entre dichos países. régimen de gobierno. etcétera). entre otros. su composición y funcionamiento. población total. Actividades sugeridas. Con el estudio de los temas y la realización de las actividades se espera que los estudiantes normalistas: ‡ Conozcan aspectos centrales de algunas experiencias internacionales que les permitan identificar los rasgos esenciales de la atención a la educaci ón especial y del proceso de integración educativa. 1. Indagar en un diccionario. 5. así como enumerar los principales retos. ³Alumnos con necesidades educativas especiales´. respecto a la educación especial y la integración educativa. políticas y culturales de Chile. organización social y producto interno bruto. organización. y Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con . 3. los participantes deberán centrar el interés en describir cada sistema educativo. sujetos y participac ión social. una enciclopedia. donde se compare la situación de la educación especial y la integración educativa de dichas naciones con la experiencia que nuestro país tiene al respecto. Finalidades. como: ubicación geográfica. Corea y España. Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales. con o sin discapacidad. Temas. 1. económicas. Con la información re cabada elaborar una monografía de cada país. organización. Para ello.Bloque IV. Semejanzas y diferencias del sistema educativo mexicano con los de otros países. 4. acerca de las características históricas. Experiencias internacionales acerca de la educación especial y la integración educativa. Elementos de comparación entre el sistema educativo nacional y otros sistemas internacionales . 2. Con base en las lecturas de Proyectos de integración escolar. un almanaque. y compararlos con la experiencia mexicana. organizar una discusión en grupo (foro.

los estudiantes tomarán en cuenta los conocimientos adquiridos en el curso Problemas y Políticas de la Educación Básica. los artículos. las recomendaciones y los resolutivos. .Discapacidad. y de los demás cursos del primer semestre que puedan apoyar este trabajo. y luego elaborar un escrito sobre cómo nuestra legislación atiende formalmente esos principios. y en equipos comentar cada uno de los postulados. se sugiere revisar los textos elaborados en cada bloque y escribir un texto a partir de los siguientes temas: ‡ La importancia de que el maestro de educación básica conozca y valore las bases constitutivas del sistema educativo mexicano. Para finalizar y sistematizar los conocimientos adquiridos. Actividad de cierre del curso. Para la realización de esta actividad. ‡ La responsabilidad que tiene el maestro de educación especial para orientar su práctica docente conforme a los principios y las normas que rigen el sistema educativo mexicano.

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