EL ESTADO DE BIENESTAR SOCIAL Y ESTADO REGULADOR

Por Marcela Sandoval Cano

Durante mucho tiempo me haba preguntado casi sin ninguna respuesta coherente
sobre el papel del Estado en el bienestar social, o dicho de otro modo, en mi bienestar y
lo que significa ms all de la trascendencia de ello a nivel individual.
Es muy difcil llegar a un acuerdo sobre lo que significa bienestar pues, al final resulta
una idea abstracta que ha cambiado con la rigurosidad que la historia lo ha hecho. Sin
duda, lo que para mi significa bienestar no sera lo mismo que para mis abuelos o para
mis padres o para la sociedad mexicana de los 60s, pero tampoco significa
paralelamente en la actualidad para algn chino, cubano (por pertenecer a un
socialismo de antao), latinoamericano o europeo. Por lo que entonces, bienestar debe
estar aparejado con el modelo econmico del pas de procedencia.
Es as con que la economa tiene que relevancia en cuanto el Estado tiene relevancia
en la vida social de sus ciudadanos, pues la funcin del estado es proteger a los
individuos de las vicisitudes que le acontecen (Friedman, 1983). No obstante, el grado
de proteccin o intervencin ser de acuerdo al nivel de economa que el Estado
provea o este dispuesto a gastar. Las polticas sociales intervendrn en medida que se
considere necesario y de lo que no sea necesario. Pero nuevamente al seguir esta lnea
de ideas me encuentro nuevamente con otro concepto abstracto y a decir verdad un
poco subjetivo- sobre la idea de necesidad.
En que momento se podr decir que es necesario que los ciudadanos tengan acceso
a la seguridad social, a la educacin, a la asistencia social, etc.? O en que medida el
Estado deber de inmiscuirse por que lo considera necesario?. Es decir, que hace que
esto que le pasa a la sociedad sea necesario y que el Estado intervenga pero marcando
un nivel de urgencia que tambin estar acompaado por un concepto abstracto.
Al menos en Mxico y en la realidad social de este, el bienestar social y el nivel de
urgencia de actuacin nunca ha sido atacado de fondo, por lo que los programas
estatales solo han sido subsanadores de problemticas sociales. En relacin a ello, el
texto de Friedman (1983) da una explicacin porque las buenas intenciones sobre el
bienestar social han fracasado y del cmo el resolver problemas sociales se ha
convertido en un problema econmico al ayudar a los ciudadanos con dinero ajeno,
situacin que complejiza an ms alcanzar el estado de bienestar cuando el Estado es
quin regula como, cuando y quin lo obtiene.
As llego al tema del Estado regulador con ms interrogantes nuevamente, qu
regula? cmo lo regula? y fundamentalmente como establece que regular. Esto es en
teora para alcanzar un estado de igualdad que de por resultado una administracin de
su sociedad, pero una administracin que se haga cargo de sus vicisitudes, no

obstante, el lidiar con todos los avatares en el camino hacen que esto conlleve a ms
complicaciones que resoluciones. En este sentido las polticas sociales se podra decir
en acuerdo con Guzmn Bracho (2010) que son las responsables de ejercer
ordenadamente el poder pblico y por ende establecer el nivel de urgencia y a lo que
llamaran bienestar social, pues ser el Estado quin decida la distribucin de recursos
de acuerdo al plan que haya marcado.
Un Estado regulador, por ende, proporcionar el paso del como se accede a ello. Sin
embargo antes que nada tendramos que preguntarnos sobre la legitimidad de esto. En
mi mente no hay sino una palabra: Leviathan, un monstruo categorizado por Hobbes,
quin se encarga del pacto social donde se deber tener el inters pblico y privado en
el mismo rubro.
Este paternalismo exacerbado ha sido una respuesta al menos para los gobiernos
mexicanos (unos ms que otros), donde no se nos ha enseado a pescar sino a recibir
el pez. Esto en gasto social (la economa) debera al menos en algn momento
reclamar la inversin a ello, no obstante, por ms subsidios que se den, por ms
polticas que se emprendan, el resultado no es el esperado y los pobres son ms
pobres y los ricos ms ricos.
Sin duda, esto tendr ms factores relacionados y no se le puede achacar al Estado y a
las polticas pblicas la nica causa porque hay desigualdad, pobreza, marginacin, etc.
aunque para este sector sean dirigidas las ya tan famosas polticas. Al final la poltica
per se hace su aparicin y no es tan fcil deslindar en que momento es parte del plan
de desarrollo de la nacin y en que momento es parte de cada uno de los actores de
esta sociedad y sus propios avatares que al final convergen en una situacin
desventajosa. Y si a este caldo de cultivo le agregamos los valores que como sociedad
o como individuos hemos cultivado la cosa resulta a la par de la mecnica quntica:
incomprensible para muchos pero experimentada por todos.
Ahora bien, si la igualdad proporciona a los individuos oportunidades semejantes para
acceder a las polticas pblicas, y con lo que nos enfrentamos dia a dia es que no hay
oportunidades iguales y siempre los ms pobres son los que menos pueden acceder al
servicio del Estado.
De acuerdo con Friedman (1983) esto se debe al manejo de la economa del Estado,
una accin polticamente irrealizable debera revertir la desventaja social y
proporcionar entonces s, las mismas oportunidades. Pero al final al ser una utopa se
ha quedado en ese nivel sin posibilidad de imaginar un que pasara si.
En este Mxico, con esta realidad social, un Estado regulador y paternalizador ha sido
la respuesta para salir adelante. Sin embargo, mi bienestar social no ser el mismo
que de los grandes polticos o que los marginados que viven en casas de cartn. Y
entonces seria cuestionable y legitimo preguntarme entonces que es en realidad el

bienestar social y si es posible que el Estado me lo este proporcionando o es

simplemente una ilusin que el sistema capitalista me ha hecho creer.
Aunque no pienso adentrarme con el capitalismo ni con el socialismo, pues ambos
funcionan pero ambos no lo hacen, y en ambos hay desigualdad social, sera tiempo
perdido en sentido que me guste o no vivo en el capitalismo.
Me he comprado una computadora que he escogido, me he gastado dinero que he
ganado y aunque no me han regresado la plusvala que obtuve por mi trabajo tengo
acceso a morir de una manera ms o menos decorosa en el IMSS y comerme unos
buenos tacos con un subsidio de tortilla que me permite comprarlo a unos cuantos
pesos menos. Sin embargo, para mi y para miles de mexicanos no podemos decir que
el Estado ha hecho lo propio y que nos ha proporcionado un Bienestar Social, pero
tampoco ha sido tan horrendo como un malestar social y del cual no valga la pena
criticar.
Para ir cerrando, creo que el Estado no debe ser tan liberalista para proporcionar las
instituciones necesarias donde el bienestar social sea una faceta permanente de la
sociedad gracias a estas instituciones, sin embargo, tampoco debe de ser tan
keynesiano en el sentido que se convierta en un papa que no oiga razn sino de lo que
le conviene. No obstante, entre estas dos opciones nos quedamos en un limbo que no
nos deja avanzar ni lateralmente (si eso se puede decir avanzar).
Sea cual sea el modelo adoptado, muy probablemente no se beneficiaria a toda la
nacin; la sobrepoblacin con todo y la poca y mala atencin mdica, la educacin, la
atencin a los menos beneficiados, desigualdad, necesidades para pocos etc. hacen
que por muy buenas intenciones no termine de cuajar este Estado. Esto lo podramos
llamar el efecto Frankenstein pues al mismo tiempo que nosotros lo creamos, tambin
caemos en sus garras de vuelta a nosotros con la misma ferocidad con la que fue
creado.
La luz en el camino no es otra sino en incidir en dichas polticas con todo lo que
conlleva, la nica manera creo yo no es pelear contra el sistema, pues al final
saldremos cansados de la batalla, mi respuesta ante ello es caminar a la par del como
el Estado ha decidido que vivamos, para entonces crear polticas entonces s, que
realmente toquen el hueso y tutano de nuestra realidad social aunque no sea la misma
que el Estado vea.
REFERENCIAS
Friedman, Milton. Libertad de elegir, Espaa, Orbis, 1983, pp. 133-181.
Guzmn Bracho, Mauricio Problemas de un nuevo paradigma sobre la seguridad social:
el ciclo de reformas pensionarias en Mxico de 1992 a 2008, Mxico, UIA, 2010, pp. 141.