rea Sistema Nacional de Abastecimiento y Contrataciones del Estado

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Actualidad Gubernamental N 12 - Octubre 2009
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Sistema Nacional de
Abastecimiento y
Contrataciones del Estado
rea
IV
1. Naturaleza jurdica del Adicional de Obra
2. Presupuestos Adicionales
3. El Adelanto Directo para Materiales
4. Entrega del Adelanto
Sumari o
Adicionales de Obra y el Adelanto Directo
para Materiales
Autor : Alejandro lvarez Pedroza
(
*
)
Ttulo : Adicionales de Obra y el Adelanto Directo
para Materiales
Ficha Tcnica
1. Naturaleza jurdica del Adicio-
nal de Obra
...se considera prestacin adicional de obra
a la ejecucin de trabajos complementarios
y/o mayores metrados no considerados en
las bases de la licitacin o en el contrato
respectivo, y que resultan indispensables para
alcanzar la fnalidad del contrato original
1
.
Dentro del contexto legal sealado, las
obras adicionales pueden constituir trabajos
complementarios y mayores metrados o
trabajos complementarios.
El Artculo 41 de la Ley distingue dos clases
de Adicionales de Obras:
Las prestaciones adicionales hasta por el
15% del monto total del contrato original,
restndole los presupuestos deductivos
vinculados, entendidos como aquellos
derivados de las sustituciones de obra
directamente relacionados con las presta-
ciones adicionales de obra, siempre que
ambas respondan a la fnalidad del contrato
original; y
Mayores al 15% del monto total del con-
trato original que resultan indispensables
por defciencias del Expediente Tcnico o
* Abogado especialista en Contrataciones del Estado.
Consultor de importantes entidades del sector pblico en
proceso de seleccin. Docente a nivel de posgrado.
1 Resolucin de Contralora N 369-2007-CG
situaciones imprevisibles posteriores a la
suscripcin del contrato, hasta por un mon-
to mximo de 50% del monto originalmente
contratado.
Dentro del contexto legal sealado, con-
cordante con los Artculos 207 y 208 de
su Reglamento, veamos los requisitos de
ambas prestaciones adicionales:
a. Prestaciones adicionales hasta por
el 15% del monto total del contrato
original
En principio recordemos que el contrato ori-
ginal es el que han suscrito los sujetos de la
relacin contractual como consecuencia de
la Buena Pro en las condiciones establecidas
en las Bases y la Oferta ganadora; es decir, se
restringe el contrato a la proforma incluida
en las Bases ajustada con las modifcaciones
aprobadas por la Entidad durante el proceso
de seleccin. Durante el proceso de selec-
cin las modifcaciones se producirn por
efecto de las observaciones. Apreciemos
que a efectos de delimitar el mbito de los
adicionales, no se aplica la totalidad de los
instrumentos que conforman el contrato,
tales como las Bases Integradas, la Propuesta
Ganadora tal como lo prev el Artculo 142
del Reglamento; se confronta el contrato
original:
Es una medida excepcional
Debe contar con previa sustentacin
Son indispensables para alcanzar la
fnalidad del contrato
Que, se cuente con la Certifcacin de
Crdito Presupuestario
Que, sus montos, restndole los presu-
puestos deductivos vinculados, sean
iguales o no superen el 15% del monto
del contrato original.
Medida Excepcional. Las obras se ejecutan
con sujecin estricta al contrato, confor-
mado por las Bases Integradas a la que se
incluye el Expediente Tcnico y la Propuesta
ganadora; a esta documentacin obvia-
mente debe incorporarse el Calendario de
Avance de Obra Valorizado elaborado en
concordancia con el cronograma de desem-
bolsos econmicos establecido, con el plazo
de ejecucin del contrato y sustentado en el
Programa de Ejecucin de Obra (PERT-CPM),
el cual deber considerar la estacionalidad
climtica propia del rea donde se ejecute
la obra, cuando corresponda, el Calendario
de adquisicin de materiales e insumos
necesarios para la ejecucin de obra, en
concordancia con el Calendario de Avance
de Obra Valorizado y el desagregado por
partidas que dio origen a la propuesta, en
el caso de obras sujeto al sistema de suma
alzada as como cumplirse las condiciones
establecidas en la normativa correspondien-
te del Reglamento
2
.

2 Artculo 183.- Requisitos adicionales para la suscripcin del
Contrato de Obra
Para la suscripcin del contrato de ejecucin de obra, adicio-
nalmente a lo previsto en el artculo 141, el postor ganador
deber cumplir los siguientes requisitos:
Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratacin
expedida por el RNP.
Desginar al residente de la obra, cuando no haya formado
parte de la propuesta tcnica.
Entregar el Calendario de Avance de Obra Valorizado elabo-
rado en concordancia con el cronograma de desembolsos
econmicos establecido, con el plazo de ejecucin del contrato
y sustentado en el Programa de Ejecucin de Obra (PERT-CPM),
el cual deber considerar la estacionalidad climtica propia del
rea donde se ejecute la obra, cuando corresponda
Entregar el calendario de adquisicin de materiales e insumos
necesarios para la ejecucin de obra, en concordancia con el
Calendario de Avance de Obra Valorizado.
Entregar el desagregado por partidas que dio origen a su pro-
puesta, en el caso de obras sujeto al sistema de suma alzada.
Artculo 184.- Inicio del plazo de Ejecucin de Obra
El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza a regir desde
el da siguiente de que se cumplan las siguientes condiciones:
1. Que se designe al inspector o al supervisor, segn correspon-
da;
2. Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico
de obra completo;
3. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde
se ejecutar la obra;
4. Que la Entidad provea el calendario de entrega de los
materiales e insumos que, de acuerdo con las Bases, hubiera
asumido como obligacin;
5. Que se haya entregado el adelanto directo al contratista,
en las condiciones y oportunidad establecidas en el artculo
187.
Las condiciones a que se refieren los literales precedentes,
debern ser cumplidas dentro de los quince (15) das contados
Informes Especiales
IV
Actualidad Gubernamental N 12 - Octubre 2009
2 IV
Por lo tanto, estos instrumentos constitu-
yen los parmetros para ejecutar la obra;
siendo as toda prestacin adicional de
obra entendida como la ejecucin de
trabajos complementarios y/o mayores
metrados no considerados en las Bases o
en el contrato respectivo, por excepcin,
pueden ejecutarse previo cumplimiento
de los requisitos arriba sealados. La nece-
sidad de la Entidad, el valor referencial, las
caractersticas de la Obra, el proceso de se-
leccin, la disponibilidad de recursos, etc., al
margen de constituir elementos esenciales
preestablecidos de la contratacin dentro
del proceso de seleccin, estn vinculados
a la meta institucional; en este sentido, la
variacin de estos elementos dentro del
desarrollo sistemtico, ordenado y preclusi-
vo del proceso de contratacin, constituye
medida excepcional.
Previa sustentacin. Los trabajos comple-
mentarios no necesariamente implican
mayores metrados, sino actividades adicio-
nales a los descritos en las especifcaciones
tcnicas para la ejecucin de cada partida
o sub-partida, que modifcan la descripcin
de los trabajos originalmente programados
y puede inclusive afectar el mtodo cons-
tructivo y otras actividades; en cambio el
adicional de obra signifca mayores me-
trados. En ambas circunstancias, la mayor
actividad para ejecutar la prestacin o los
mayores metrados deben ser sustentados
tcnicamente a fin que se establezca la
necesidad de su ejecucin; esta responsa-
bilidad le corresponder a la dependencia o
departamento de obras de la Entidad.
Son indispensables para alcanzar la fnalidad
del contrato. El contrato est conformado
por el documento que lo contiene, las Ba-
ses Integradas y la Oferta Ganadora, cuya
fnalidad es la Ejecucin de la Obra descrita
en el Expediente Tcnico incorporado a las
Bases. Si la fnalidad del contrato no puede
ser cumplida, salvo que forzosamente se
ejecute trabajos complementarios y/o
mayores metrados, se confgura la causal
que la Entidad podr o no autorizar; pues
est dentro de su potestad esta alternativa.
En consecuencia, la ejecucin de las presta-
ciones adicionales deben tener el carcter
de necesarias, imprescindibles, inevitables y
forzosas, caso contrario no es una prestacin
adicional.
Que, se cuente con la Certificacin de
Crdito Presupuestario. El Crdito Presu-
puestario constituye la dotacin consignada
en el Presupuesto del Sector Pblico con el
a partir del da siguiente de la suscripcin del contrato.
En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo,
el plazo se inicia con el cumplimiento de las dems condicio-
nes.
Asimismo, si la Entidad no cumple con lo dispuesto en los incisos
precedentes por causas imputables a sta, en los quince (15)
das siguientes al vencimiento del plazo previsto anteriormente,
el contratista tendr derecho al resarcimiento de daos y perjui-
cios debidamente acreditados, hasta por un monto equivalente
al cinco por diez mil (5/10 000) del monto del contrato por da
y hasta por un tope de setenta y cinco por diez mil (75/10 000).
Vencido el plazo indicado, el contratista podr adems solicitar
la resolucin del contrato por incumplimiento de la Entidad.
objeto que las entidades puedan ejecutar
gasto pblico; los indicados crditos tie-
nen carcter limitativo por lo tanto no se
pueden comprometer ni devengar gastos
por cuanta superior al monto de los cr-
ditos presupuestarios autorizados en los
presupuestos institucionales, siendo nulos
de pleno derecho los actos administrativos
o de administracin que incumplan esta
limitacin, sin perjuicio de las responsa-
bilidades civil, penal y administrativa que
correspondan. Con cargo a los crditos
presupuestarios slo se pueden contraer
obligaciones derivadas de adquisiciones,
obras, servicios y dems prestaciones o
gastos en general que se realicen en el AF
correspondiente.
Dentro del contexto presupuestal sealado,
antes de autorizar la ejecucin de trabajos
complementarios y/o mayores metrados
debe contarse la Certifcacin de disponibili-
dad presupuestal a fn que se garantice que
se cuenta con el crdito presupuestario suf-
ciente para comprometer el gasto destinado
a la prestacin adicional; la responsabilidad
de la Certifcacin recae en la Ofcina de
Presupuesto o la que haga sus veces.
Que, sus montos, restndole los presupues-
tos deductivos vinculados, sean iguales o
no superen el 15% del monto del contrato
original. El contrato original es el parmetro
esencial a utilizar a efectos de establecer el
porcentaje respectivo; ya sealamos que
en este caso, se juega con el documento
que lo contiene y no con la documentacin
integral a que se contrae el Artculo 142 del
Reglamento.
En este caso debemos aclarar que el por-
centaje sealado no se aprecia en funcin
de cada prestacin adicional que se requiera
ejecutar. Si ya se autoriz otras anteriores a
la que se pretende autorizar, a efectos de
la incidencia porcentual, se considera los
adicionales acumulados respecto del con-
trato original, incluyendo el que se pretende
autorizar; igualmente se considerar todos
los deductivos derivados de las sustitucio-
nes de obra directamente vinculadas con las
partidas o subpartidas de obra adicionales,
siempre que tanto las adicionales y los
deductivos respondan a la misma fnalidad
programada.
En este sentido, el porcentaje del 15% del
monto del contrato original es calculado
siempre considerando los deductivos co-
rrespondientes.
2. Presupuestos Adicionales
Presupuestos Adicionales en contratos
de obra a precios unitarios. En el sistema
a precios unitarios la naturaleza de la pres-
tacin no permite conocer con exactitud
o precisin las cantidades o magnitudes
requeridas, es por ello que las propuestas
dentro del proceso de seleccin se efectan
ofertando precios unitarios en funcin de las
partidas o cantidades referenciales conteni-
das en las Bases.
Los presupuestos adicionales, teniendo
en consideracin lo sealado, se formulan
con los precios del contrato y/o precios
pactados y los gastos generales fijos y
variables propios del adicional, para lo cual
deber realizarse el anlisis correspondiente
teniendo como base o referencia los anlisis
de los gastos generales del presupuesto
original contratado. Debiendo incluirse la
Utilidad del presupuesto ofertado y el IGV
correspondiente. En resumen, los elementos
intervinientes del Presupuesto Adicionales
bajo este sistema son:
Precios del contrato y/o precios pacta-
dos
Gastos Generales Fijos y Variables
propios del Adicional. El anlisis tiene
como bases o referencia los anlisis de
los gastos generales del presupuesto
original.
Se incluye la utilidad, del Presupuesto
Ofertado y el IGV correspondiente.
En cuanto a los Gastos Generales Fijos: Son
aquellos que no estn relacionados con
el tiempo de ejecucin de la prestacin a
cargo del contratista y se referen a:
Obras provisionales: construccin de
campamento
Gastos de Licitacin: Documentos de
licitacin; Visita a la Obra; Gastos Nota-
riales; Elaboracin de Propuesta
Gastos de Liquidacin de Obra: Inge-
niero Residente; Ingeniero asistente;
Ingeniero de Metrados, costos y Va-
lorizaciones; Metrador-autocardista;
Administrador; Contador; Secretaria;
Conserje; Leyes Sociales; Materiales de
Ofcina; Fotocopias; Copias de Planos;
Comunicaciones
Gastos Financieros: Garantas de Ade-
lanto en efectivo; Garanta de Fiel Cum-
plimiento; Seguros de Obra
Gastos Generales Variables en general
como ejemplo. La norma exige que sean
propios del Adicional: Son aquellos que
estn directamente relacionados con el
tiempo de ejecucin de la obra, y, por lo
tanto, pueden incurrirse a lo largo de todo el
plazo de ejecucin de la prestacin a cargo
del contratista.
Gerente de Obra; Ingeniero Jefe de Obra;
Ingeniero Asistente; Ingeniero de estruc-
turas; etc.; Metrador; Tipgrafo; Conserje;
Contador; Planillero; Almacenero etc.;
Gastos de Alimentacin; Movilizacin y
Desmovilizacin; Equipos no Incluidos
en los Costos Directos; Ofcina Principal,
etc.
Presupuestos Adicionales en contratos
de obra a Suma Alzada. El Presupuesto
ser formulado con los siguientes elemen-
tos:
Con los precios del presupuesto referen-
cial ajustados por el factor de relacin
y/o los precios pactados
rea Sistema Nacional de Abastecimiento y Contrataciones del Estado
IV
Actualidad Gubernamental N 12 - Octubre 2009
3 IV
Con los Gastos Generales Fijos y Variables
del Valor Referencial multiplicados por el
factor de relacin.
Deber incluirse la utilidad del valor
referencial multiplicado por el factor de
relacin y el IGV correspondiente.
Obras Adicionales con el carcter de
emergencia
Las caractersticas de una obra ejecutada
por su carcter de emergencia son
3
:
La autorizacin es excepcional
Debe tener el carcter de emergencia
Su no ejecucin puede afectar (i) el
ambiente; (ii) poner en peligro a la po-
blacin, los trabajadores o a la integridad
de la misma obra
La existencia de autorizacin previa me-
diante comunicacin escrita a fn que el
inspector o supervisor pueda autorizar
la ejecucin de tales obras adicionales
Verifcacin de la ejecucin de la obra
por parte de la Entidad
Resolucin autorizando el pago
Carcter excepcional de la autorizacin: Lo
regular es que la ejecucin de toda obra
adicional requiere previamente de la Cer-
tifcacin de Crdito Presupuestario, cuyo
recurso sea sufciente para fnanciar la obra
adicional y el Acto Administrativo emitido
por el Titular de la Entidad, premunido de
los requisitos de validez a que se contrae el
Artculo 3 de la Ley 27444, Ley del Procedi-
miento Administrativo General
4
. Sin embar-
go, si por razones de emergencia se requiere
la ejecucin de la obra adicional para no
afectar el ambiente (agua, aire, agricultura,
zonas naturales, etc. etc.) o poner en peligro
a la poblacin, a los trabajadores o a la in-
tegridad misma de la obra, ...la autorizacin
previa de la Entidad podr realizarse mediante
comunicacin escrita a fn de que el inspector
o supervisor pueda autorizar la ejecucin de
tales obras adicionales.... En consecuencia,
la emergencia no tiene la naturaleza de los
acontecimientos a que se contrae el Artculo
23 de la Ley, se confgura con la situacin a
que hemos hecho referencia; es decir, debe
existir la posibilidad de contaminacin,
destruccin o algn riesgo similar contra
el medio ambiente, o inminente peligro de
la poblacin, de los trabajadores, la misma
obra puede estar en peligro de destruccin,
por lo que no requerir la declaratoria de
estado de emergencia, bastar la objetiva
situacin descrita.
3 Reglamento de la Ley Art. 207 (...) Excepcionalmente, en el caso
de obras adicionales que por su carcter de emergencia, cuya
no ejecucin pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la
poblacin, los trabajadores o a la integridad de la misma obra,
la autorizacin previa de la Entidad podr realizarse mediante
comunicacin escrita a fn de que el inspector o supervisor
pueda autorizar la ejecucin de tales obras adicionales, sin
perjuicio de la verifcacin que realizar la Entidad previo a la
emisin de la resolucin correspondiente, sin la cual no podr
efectuarse pago alguno.....
4 Artculo 3.- Requisitos de validez de los actos administrati-
vos.
Tramitacin y aprobacin de la presta-
cin adicional de obra
En resumen el Artculo 207 del Reglamento
establece el siguiente procedimiento:
Inicio del Trmite: Anotacin de la nece-
sidad de la ejecucin de obra adicional
en el Cuaderno de Obra por el contra-
tista o el inspector o supervisor, segn
el caso.
Plazo de Anotacin: La anotacin debe
realizarse con treinta (30) das de antici-
pacin a la ejecucin.
Presentacin del presupuesto adicional
de obra: Dentro de los diez (10) das si-
guientes de la anotacin en el cuaderno
de obra, el contratista deber presentar
al supervisor o inspector el presupuesto
adicional de obra.
Remisin del Presupuesto de Obra:
Este presupuesto debe ser remitido a la
Entidad en un plazo de diez (10) das.
Resolucin Aprobatoria: La Entidad
cuenta con diez (10) das para emitir la
resolucin aprobatoria.
Demora de la Entidad: La demora de la
Entidad en emitir la resolucin en los
plazos sealados que autorice las pres-
taciones adicionales de obra podr ser
causal de ampliacin de plazo.
Ampliacin de Garanta: Cuando se
apruebe la prestacin adicional de
obras, el contratista estar obligado a
ampliar el monto de la garanta de fel
cumplimiento.
b. Prestaciones adicionales de Obras
mayores al quince por ciento (15%)
Requisitos para la ejecucin y pago de
Obras Adicionales. Veamos los requisitos
que requieren cumplirse para esta clase de
obras adicionales:
1. Aprobacin: Deben ser aprobadas pre-
viamente por el Titular de la Entidad.
2. Para su Ejecucin y pago: Se requiere la
autorizacin expresa de la Contralora
General de la Repblica; esta autoriza-
cin no ser procedente si previamente
el Titular de la Entidad no aprob la obra
adicional.
3. Procedimiento ante la Contralora Gene-
ral de la Repblica
5
:
Solicitud de autorizacin previa:
Treinta (30) das calendario, com-
putados a partir de la fecha en que
el inspector o supervisor de la obra
emite el informe favorable en torno
al presupuesto adicional de obra.
Requisitos de la Solicitud para
obra sin presupuestos deductivos
vinculantes: Debe ser posterior a la
emisin de la Resolucin del Titular
de la Entidad o instancia competen-
te que aprueba el presupuesto adi-
5 RC N 369-2007-CG de 29.10.07
cional de obra; No se tramita para
obras ejecutadas; Se debe contar
con la previsin y disponibilidad
presupuestaria; Resolucin aproba-
toria del presupuesto adicional de
obra por el Titular de la Entidad; In-
forme institucional y/o documento
ofcial que acredite la disponibilidad
presupuestal (reporte del marco
inicial de gastos y modifcaciones
en nuevos soles del mdulo SIAF
de la Obra); Informe Legal; Informe
Tcnico emitido por el Inspector o
Supervisor; Expediente del Proceso
de Contratacin; Copia del contrato
de ejecucin de obra; Presupuesto
de obra contratado; Presupuesto
adicional de obra detallado; Des-
agregado de los rubros que com-
ponen los gastos generales fjos y
variables del presupuesto adicional;
Acta de acuerdo de precios de las
partidas nuevas; Planos de Ejecu-
cin de obra y croquis de trabajos
solicitados; Planillas de metrados
de los trabajos solicitados, referen-
ciadas a los planos, sin considerar
deductivos; Programa de ejecucin
de obra valorizado y actualizado por
partidas que incluya todas las varia-
ciones contractuales (adicionales y
deductivos); Frmulas de reajuste
de precios del presupuesto adi-
cional de obra en trmite; Opinin
del proyectista sobre el alcance la
modifcacin de su proyecto; De-
claratoria de viabilidad conforme
el Sistema Nacional de Inversin
Pblica y/o documento que indique
la viabilidad.
Requisitos de la Solicitud para
obra que considera presupuestos
deductivos vinculantes. La Reso-
lucin aprobatoria; Presupuestos
deductivos; Copia de los folios del
Cuaderno de Obra; Informe Tcnico
emitido por el Inspector y dems
documentos concernientes a la obra
adicional.
Plazo de Pronunciamiento del CG:
Quince (15) das hbiles contados a
partir de la fecha de recepcin de la
solicitud.
Informacin Complementaria: De
requerir la Contralora informacin
complementaria, sta le har cono-
cer a la entidad este requerimiento,
en una sola oportunidad, a ms
tardar al quinto da hbil contado
desde que se inici el plazo que
dicho rgano Contralor tiene para
pronunciarse (15 das).
Cumplimiento del requerimiento:
La Entidad cuenta con cinco (5) das
hbiles para cumplir con el requeri-
miento. En estos casos el plazo se in-
terrumpe y se reinicia al da siguiente
de la fecha de la presentacin de la
Informes Especiales
IV
Actualidad Gubernamental N 12 - Octubre 2009
4 IV
documentacin complementaria
por parte de la Entidad a la Contra-
lora General de la Repblica.
Dentro del contexto de lo sealado por la
normatividad, llegamos a la conclusin que
ninguna Entidad debe aprobar presupuestos
adicionales por mayores metrados cuando
el plazo de ejecucin de la obra ha vencido
o que en su caso se encuentre en la etapa de
recepcin o liquidacin del contrato. Como
establece expresamente la normativa, las
prestaciones u obras adicionales para su
ejecucin deben contar previamente con
la autorizacin del Titular de la Entidad
mediante acto administrativo, lo que hace
imposible el ejercicio de tal potestad cuan-
do el contrato o la ejecucin de la obra ha
concluido. Expresamente la disposiciones
legales prohben toda autorizacin en va
de regularizacin. Por razones de espacio,
dejamos para prximos comentarios otros
aspectos de igual o mayor importancia
relativos a las obras adicionales.
3. El Adelanto Directo para Mate-
riales
Naturaleza de los Adelantos
El Adelanto Directo, en la prctica, consti-
tuye una especie de acreencia (no siendo
un prstamo) a favor de la Entidad y una
deuda del Contratista por el monto recibido;
no se trata de un pago. Pese a que la Ley
denomina a esta entrega de recursos de la
Entidad como adelanto, no debe enten-
derse como pago adelantado a cuenta del
precio, como se supondra en el derecho
privado, pues su naturaleza no est relacio-
nada con el proceso Tcnico del Pago
6
, sino
con una entrega de recursos presupuestales
aparentemente sin expresin de causa; no
obstante, en la historia de las contratacio-
nes del Estado encontramos que alguna
vez ste estableci esta discrecionalidad
de las Entidad con sujecin a una poltica
promotora del desarrollo empresarial del
pas, de modo que con la entrega de fondos
pblicos a los contratista para el inicio de sus
obligaciones, supuestamente cumple con
este rol. No vamos a examinar si an tiene
vigencia dicha concepcin; sin embargo,
lo que s podemos afrmar es que las Bases
no pueden discrecionalmente establecer la
entrega de adelantos directos si su funda-
mento no est desarrollado en los estudios
de las posibilidades que ofrece el mercado.
El adelanto que aparenta una acreencia a
favor de la Entidad que entrega sus recursos
presupuestales se enmarca dentro de una
actuacin administrativa cuyo fundamento
debe tener una fnalidad vinculada estric-
tamente a la ejecucin contractual y no a
otro destino.
Precisamente el Artculo 184 del Regla-
mento de la Ley de Contrataciones del
Estado establece que el inicio del plazo de
6 Ley N 28411 Ley del Sistema Nacional de Presupuesto
ejecucin de obra comienza a regir desde
el da siguiente de que se cumplan, entre
otras, la condicin de entrega del adelanto
directo al contratista, en las condiciones
y oportunidad establecidas en el artculo
187; es decir, su fnalidad incontrastable es
que se de inicio a la ejecucin de la obra;
por lo tanto, su naturaleza est circunscrita
dentro del contexto legal, al margen de la
concepcin histrica que hemos sealado,
en el inicio del cmputo del plazo de eje-
cucin de la obra.
En cuanto al adelanto para materiales o insu-
mos a utilizarse en el objeto del contrato, no
requiere mayor examen pues su naturaleza
per se est destinado al objeto del contrato,
la ejecucin de la obra. En otras palabras no
puede tener otro destino que no sea para la
utilizacin de los materiales o insumos que
adquiera el contratista en la construccin
por lo tanto no se trata de cualquier material
sino de aquellos orientados a permitir la eje-
cucin de la obra para el sector pblico con
sujecin a los niveles de seguridad desde el
punto de vista tcnico, as como a los fnes
a que estn destinados.
4. Entrega del Adelanto
Oportunidad de Entrega del Adelanto
Directo
Como ya lo hemos sealado, el adelanto
directo debe entregarse dentro de los
quince (15) das contados a partir del da
siguiente de la suscripcin del contrato, el
mismo que se suscribe con sujecin a los
procedimientos y plazos previstos por el
Artculo 148 del Reglamento
7
, luego de
cumplirse los requisitos y condiciones a
que se contrae el Artculo 140 y 183 del
indicado cuerpo legal
8
. Es decir, el adelanto
directo debe ser entregado al contratista,
a su solicitud dentro del plazo sealado;
caso contrario, si la contratista no la solicita
dentro de los ocho (8) das contados a
partir del da siguiente de la suscripcin del
contrato
9
, el plazo de ejecucin contractual
se inicia con el cumplimiento de las dems
condiciones establecidas en el indicado
Artculo 184.
Dentro del contexto sealado, la entrega del
adelanto directo obedece a las condiciones
y requisitos siguientes:
Que se haya suscrito el contrato
Que las Bases hayan previsto la entrega
del adelanto
Que, el contratista solicite el adelanto
expresamente, adjuntando a su solici-
tud la garanta por idntico monto y el
comprobante de pago correspondiente
dentro de los ocho (8) das de suscrito el
contrato
7 Reglamento Articulo 148.- Plazos y Procedimientos para
suscribir el Contrato (COPIAR)
8 Artculo 140.- Requisitos para suscribir el contrato (COPIAR)
Artculo 183.- Requisitos adicionales para la suscripcin del
contrato de Obra (copiar)
9 Reglamento Artculo 187.- Entrega del Adelanto Directo.
Que la Entidad entregue el monto solici-
tado dentro de los siete (7) das contados
a partir del da siguiente de recibida la
mencionada documentacin.
Que, si las bases han previsto la entrega
parcial del adelanto, la condicin de
la entrega se da por cumplida con el
primer desembolso.
En caso de no presentarse solicitud algu-
na dentro del plazo establecido, el plazo
de ejecucin de la obra se inicia con el
cumplimiento de las dems condiciones
a que se contrae el Artculo 184 del
Reglamento.
Incumplimiento de la entrega del adelanto
directo. Si la Entidad no cumple con designar
al inspector o supervisor; no hace entrega
del Expediente Tcnico de obra completo;
no hace entrega del terreno o lugar donde
se ejecutar la obra; no provea el calendario
de entrega de los materiales o insumos que,
de acuerdo con las Bases, hubiera asumido
como obligacin; o no haya entregado el
adelanto directo; o no haya cumplido una
de las condiciones indicadas no ser posible
que se de inicio al plazo de ejecucin de la
obra o, dicho de otro modo, el contratista no
podr iniciar con la ejecucin de la obra.
En consecuencia, si la Entidad no ha cumpli-
do con todas las condiciones establecidas
por la normativa por causas que le son im-
putables (debe acreditarse su imputabilidad)
no basta el hecho objetivo atribuible a ella,
la disposicin legal pretende se acredite
subjetivamente la culpa o si slo faltara la
entrega del adelanto directo, el contratista en
vista de no poder dar inicio a la ejecucin de
la obra tendr derecho al resarcimiento de
daos y perjuicios debidamente acreditados,
hasta por un monto equivalente al 5/10 000
del monto del contrato, por da y hasta por un
tope de 75/10 000. Vencido el plazo indicado,
es decir, llegado al tope porcentual sealado,
el contratista podr adems solicitar la reso-
lucin del contrato por incumplimiento de
la Entidad. Ello nos sugiere dos conclusiones:
que, la Entidad vencido el plazo de 15 das
an puede cumplir con las condiciones
establecidas en el Artculo 184, inclusive
despus del tope sealado, pues es potes-
tad del contratista solicitar la resolucin del
contrato en estas circunstancias; la segunda
conclusin es que los daos y perjuicios a
que se refere la norma debe ser acreditado
por el contratista.
Caractersticas de la garanta que debe pre-
sentar el contratista. La entidad slo puede
entregar el adelanto directo previsto en las
Bases y solicitados por el contratista, contra
la presentacin de una garanta emitida
por idntico monto y un plazo mnimo
de vigencia de tres (3) meses, renovable
trimestralmente por el monto pendiente
de amortizar, hasta la amortizacin total
del adelanto otorgado. La presentacin de
esta garanta no puede ser exceptuada en
ningn caso
10
.
10 Reglamento Artculo 162.- Garanta por adelantos
rea Sistema Nacional de Abastecimiento y Contrataciones del Estado
IV
Actualidad Gubernamental N 12 - Octubre 2009
5 IV
Devolucin del adelanto. Como quiera
que el adelanto no forma parte de la con-
traprestacin, los recursos presupuestales
egresados por este concepto deben ser
repuestos al presupuesto institucional a
travs de la denominada amortizacin. El
adelanto directo se amortizar; es decir, se
redimir la carga que tiene el contratista en
la ejecucin de la obra, respecto del dinero
que obra en su poder, mediante descuentos
proporcionales en cada una de las valoriza-
ciones de obra. Ello supone necesariamente
la accin de ejecucin de la obra, caso con-
trario la redencin de dicha carga no ser
posible con los descuentos proporcionales
en cada valorizacin, sino al momento de
la liquidacin de la obra prescindiendo de
cualquier concepto proporcional.
Si el contratista no inicia la ejecucin de la
obra y en su caso se resuelve el contrato,
sea cual fuere la causa por tratarse de
fondos pblicos que no pueden tener otro
destino, salvo los fjados por la Ley General
del Sistema Nacional de Presupuesto, aquel
debe devolver los adelantos o autorizar la
ejecucin de la garanta respectiva, caso
contrario podr califcarse como retencin
o apropiacin de fondos pblicos.
Oportunidad de Entrega del Adelanto
para Materiales e Iinsumos
Que, los adelantos estn expresamente
previstos en las Bases.
Que, necesariamente se haya dado
inicio al plazo de ejecucin contractual;
es decir, debe haberse iniciado la ejecu-
cin de la obra, con cargo al calendario
respectivo.
Que medie la solicitud expresa del con-
tratista con la anticipacin debida.
Que, para la evaluacin del momento
regular de la solicitud el contratista debe
tener en consideracin el calendario de
adquisicin de materiales e insumos
necesarios para la ejecucin de obra,
en concordancia con el Calendario de
Avance de Obra Valorizado.
Que el Calendario de Avance de Obra
Valorizado se haya elaborado en con-
cordancia con el cronograma de desem-
bolsos econmicos establecido y con el
plazo de ejecucin del contrato. Dicho
Calendario deber estar sustentado en
el Programa de Ejecucin de Obra (PERT-
CPM).
No procede la entrega del adelanto para
materiales cuando la solicitud se efectu
con posterioridad a las fechas sealadas
en el calendario de adquisicin de ma-
teriales.
El monto mximo de adelanto especfco
para materiales no deber exceder al
producto del coefciente de incidencia
del elemento representativo correspon-
diente, por el saldo bruto de obra por
valorizar en el instante de hacerse efec-
tivo el adelanto, afectado a su vez por el
ipso de relacin entre el ndice de precio
del citado elemento representativo a la
fecha del adelanto y el que tuvo en la
fecha del presupuesto base (D.S. N 011-
79-VC y sus modifcaciones, ampliatorias
y complementarias).
La amortizacin de adelanto para mate-
riales e insumos se realizan de acuerdo
con lo dispuesto en el Decreto Supremo
N 011-79-VC y sus modifcatorias, am-
pliatorias y complementarias. Se efec-
tuar en las valorizaciones que corres-
pondan, en un monto igual al material
utilizado en ellas, afectado por la relacin
entre el ndice unifcado del elemento
representativo objeto del adelanto y
que tuvo a la fecha del Presupuesto
de Obra. Cualquier diferencia que se
produzca respecto de la amortizacin
de los adelantos se tomar en cuenta al
momento de efectuar el pago siguiente
que le corresponda al contratista.
Una conclusin fnal:
Los adelantos constituyen recursos presu-
puestales de la Entidad que se entregan al
contratista con una determinada fnalidad;
el adelanto directo para dar inicio a la ejecu-
cin de la obra y el adelanto para materiales
o insumos para utilizarse en el objeto del
contrato. Es decir, no puede entregarse ade-
lantos sin que tengan la fnalidad indicada
por la disposicin legal, por lo que, en el caso
de no iniciarse la obra y haberse entregado
el adelanto directo, resuelto el contrato
el contratista debe devolver el monto del
adelanto en su integridad; de igual modo,
si se hubiera entregado irregularmente el
adelanto para materiales o insumos y se re-
suelve el contrato sin darse inicio a la ejecu-
cin de la obra debe devolverse el monto de
dicho adelanto. En ningn caso se retendr
dichos fondos pblicos bajo argumento de
derecho alguno que se pretendiera reclamar
si no se hubiera iniciado la ejecucin de la
obra an en el supuesto de imputarse a la
Entidad la causal.
No es posible la entrega de adelantos:
Sin que est previsto en las Bases.
Sin que exista solicitud expresa del con-
tratista.
Sin garanta por su equivalente.
Sin posterior amortizacin; jams se
compensan con prestaciones u otros
derechos del contratista.
Sin que tenga otra fnalidad que no sea
para dar inicio de la ejecucin de la obra
o para el objeto de la obra.
TUO del Reglamento del Sistema Nacional
de Conciliacin y Arbitraje
P
a
rte
f
n
a
l
TUO del Reglamento del Sistema Nacional
de Conciliacin y Arbitraje
Ttulo 2
Reglas de Arbitraje
Sumari o
Autor : Dr. Leonidas Nez lvarez
(
*
)
Ttulo : TUO del Reglamento del Sistema Nacional
de Conciliacin y Arbitraje - Parte fnal
Fuente : Actualidad Gubernamental, N 12 - Octubre
2009
Ficha Tcnica
* Abogado especialista en Derecho Administrativo.
m. Disear y supervisar los programas de
difusin y capacitacin correspondientes
al SNCA-CONSUCODE.
n. Promover la realizacin de investigaciones
acadmicas sobre los mtodos apropiados
de solucin de confictos.
o. Elaborar y sustentar ante la Presidencia
del CONSUCODE el Informe y Presupuesto
Anual sobre las actividades del SNCA-
CONSUCODE.
p. Proponer a la Presidencia del CONSUCODE
los proyectos normativos, las Directivas y
acciones necesarias para el mejor funcio-
namiento del SNCA-CONSUCODE.
q. Las dems que sean necesarias para el
cumplimiento de sus funciones y que
le sean asignadas por la Presidencia del
CONSUCODE.
El (la) Secretario (a) ser designado (a) por la
Presidencia de CONSUCODE.
Artculo 13. Secretara Tcnica de Conci-
liacin
La Secretara Tcnica de Conciliacin presta
los servicios de administracin y organizacin
de conciliaciones dentro del marco de la ley
sobre la materia y colabora con la Secretara
del SNCA-CONSUCODE en las dems funciones
que le corresponden.
Artculo 14. Secretara Tcnica de Arbi-
traje
La Secretara Tcnica de Arbitraje presta los
servicios de organizacin y administracin
de arbitrajes, lleva informacin sistematizada
sobre los procesos arbitrales y colabora con la
Informes Especiales
IV
Actualidad Gubernamental N 12 - Octubre 2009
6 IV
y administracin del arbitraje en el SNCA-
CONSUCODE, en los supuestos de oposicin
exclusiva a su competencia institucional y en
funcin del convenio arbitral suscrito entre las
partes y/o en los acuerdos complementarios
al mismo.
Asimismo, los rbitros se encuentran facultados
para decidir acerca de su propia competencia,
incluso sobre oposiciones relativas al alcance,
existencia, eficacia o validez del convenio
arbitral o por no estar pactado el arbitraje para
resolver la materia controvertida.
Artculo 18. Sede arbitral
Para los arbitrajes que se tramiten en la ciudad
de Lima, la sede del arbitraje ser el local ins-
titucional del CONSUCODE, donde debern
presentarse los escritos de las partes y comu-
nicaciones de los rbitros, dentro del horario
de atencin de la institucin y donde debern
realizarse las diligencias, audiencias y dems
actuaciones arbitrales.
Para los arbitrajes que se tramiten fuera de
la ciudad de Lima, la sede ser la institucin
con la cual se hayan celebrado los convenios
correspondientes.
Sin perjuicio de la sede institucional, el Tribunal
Arbitral podr establecer de manera excep-
cional un lugar diferente para determinadas
actuaciones arbitrales, debiendo notifcar a las
partes con la debida anticipacin.
La Secretara del SNCA-CONSUCODE se
encuentra facultada para usar medios elec-
trnicos y avances tecnolgicos que faciliten
el desarrollo del arbitraje, en la presentacin
de escritos, comunicaciones y documentos,
notifcacin de resoluciones, escritos, comu-
nicaciones y documentos y para la realizacin
de audiencias no presenciales o mediante
teleconferencia simultnea, siempre que medie
acuerdo expreso de las partes y de los rbitros
y se cuente con el soporte tcnico necesario,
para no perjudicar la igualdad de las partes en
el arbitraje.
Artculo 19. Idioma
Las actuaciones arbitrales escritas y orales
se hacen en idioma espaol. Toda actuacin
arbitral que sea presentada en idioma diferen-
te, deber contar con traduccin mediante
servicios de traductor pblico juramentado,
en caso contrario no sern llevadas a cabo y
automticamente se tendr por desistida a la
parte interesada respecto de la misma. Los cos-
tos que irrogue la traduccin sern asumidos
por la parte interesada.
Artculo 20. Notifcaciones
Las notifcaciones son por escrito y se conside-
rarn recibidas mediante su entrega personal,
por correo certifcado o servicio de mensajera,
bajo cargo, al destinatario en el lugar del do-
micilio sealado en el contrato o en el nuevo
domicilio que se hubiera comunicado, de ser
el caso.
A efectos del arbitraje, se tiene por bien notif-
cada a la parte en el domicilio contractual, si es
que no comunic la variacin de su domicilio.
Sin perjuicio de ello, la parte interesada deber
sealar el nuevo domicilio real o residencia ha-
bitual en la que deber tambin notifcrsele o
declarar bajo juramento que no lo conoce.
Siempre que medie autorizacin expresa de
las partes, las notifcaciones tambin podrn
hacerse utilizando fax, telefacsmil, telex y otros
medios electrnicos que prevean su registro, en
cuyo caso la notifcacin se tiene por recibida el
da de emisin, de conformidad con el reporte
electrnico correspondiente.
Artculo 21. Plazos
Los plazos previstos en este Reglamento se
computan por das hbiles y comienzan a correr
desde el da siguiente de producida la notifca-
cin. Si el ltimo da de ese plazo es feriado ofcial
o da no hbil, se prorrogar hasta el primer da
hbil siguiente.
La suspensin o prrroga de plazos solamente
ser posible en las oportunidades establecidas
en este Reglamento. La adicin del trmino
de la distancia se computa automticamente
como una prrroga del plazo, cuando las
circunstancias de la notifcacin as lo justif-
quen y ello se demuestre mediante los cargos
correspondientes.
Los trminos de la distancia a nivel nacional
que deber observarse sern los establecidos
en la Directiva correspondiente.
Artculo 22. Representacin y asesora-
miento
Las partes podrn estar representadas o ase-
soradas durante el arbitraje por personas de
su eleccin, debidamente acreditadas ante
la Secretara del SNCA-CONSUCODE y/o el
Tribunal Arbitral.
Artculo 23. Formularios
La Secretaria del SNCA-CONSUCODE se en-
cuentra facultada para establecer los requisitos
formales que deben cumplir las actuaciones
arbitrales a travs de formularios y formatos, los
que sern de obligatorio cumplimiento para las
partes y los rbitros.
Los requisitos formales tienen el objetivo de
procurar la estandarizacin del arbitraje y
comprenden, pero no se limitan a aspectos
como el tipo y tamao de letra en los escri-
tos de las partes, la dimensin del papel, la
diagramacin de los escritos y los formatos de
las resoluciones.
Artculo 24. Reserva
Durante el transcurso de las actuaciones
arbitrales, las partes, los rbitros y el personal
de la Secretara del SNCA-CONSUCODE, as
como los miembros del Colegio de Arbitraje
Administrativo del SNCA-CONSUCODE, se
encuentran obligados a guardar reserva sobre
todos los asuntos e informacin relacionados
con el proceso arbitral.
La obligacin de mantener reserva se extiende
a los peritos, testigos, traductores y dems
intervinientes circunstanciales durante y des-
pus de las actuaciones arbitrales, inclusive
con posterioridad a la emisin del laudo.
Una vez expedido el laudo, la Secretara del
SNCA-CONSUCODE se encuentra facultada
para sistematizar y estructurar criterios jurispru-
denciales sobre la base de los laudos expedidos
y, en su caso, disponer se publiquen extractos
o la integridad de los mismos.
Secretara del SNCA-CONSUCODE en las dems
funciones que le corresponden.
Artculo 15. Registro de Neutrales
El Registro de Neutrales del SNCA-CONSUCODE
contiene informacin sobre los conciliado-
res, rbitros y peritos que cumplan con los
requisitos establecidos en la Directiva corres-
pondiente.
La designacin de conciliadores, rbitros y
peritos a cargo del Colegio de Arbitraje Admi-
nistrativo del SNCA-CONSUCODE recaer en
personas con inscripcin vigente y deber ha-
cerse preferentemente de manera secuencial y
rotativa, salvo los casos de especialidad.
Los conciliadores, rbitros y peritos designa-
dos por las partes, y que no formen parte del
Registro de Neutrales, debern cumplir con
las obligaciones establecidas en este Regla-
mento y las que se dispongan en la Directiva
correspondiente.
La informacin sobre la trayectoria y experien-
cia profesional y tcnica de los neutrales ser
ordenada y clasifcada por la Secretara del
SNCA-CONSUCODE y se encontrar a disposi-
cin de las partes, con la fnalidad de preservar
la transparencia y facilitar la designacin o
eleccin que corresponda.
La incorporacin al Registro de Neutrales supo-
ne el compromiso de participar en los cursos de
especializacin en materia de contrataciones
y adquisiciones del Estado y en materia de
prevencin, gestin y solucin de confictos,
estando sujeta su inasistencia injustifcada a
las sanciones previstas en la Directiva corres-
pondiente.
Ttulo 2
Reglas de Arbitraje
Captulo 1: Generalidades
Artculo 16. mbito de aplicacin
El SNCA-CONSUCODE opera en el mbito
nacional, sus rganos estn facultados para
organizar y administrar arbitrajes dentro del
marco normativo del Artculo 5 de este Regla-
mento, tanto en los contratos en que se haya
incorporado el convenio arbitral tipo, como
en virtud de cualquier otro convenio arbitral o
acuerdo complementario en el que se le enco-
miende al SNCA-CONSUCODE la organizacin
y administracin del arbitraje.
Siempre que medie acuerdo expreso de las par-
tes, los referidos rganos tambin se encuen-
tran facultados para organizar y administrar
arbitrajes que se encuentren dentro del marco
normativo del Artculo 5 de este Reglamento,
incluso cuando el respectivo convenio arbitral
no encomiende el arbitraje a una institucin
arbitral o cuando lo encomiende a una institu-
cin arbitral diferente al SNCA-CONSUCODE.
En cualquier caso, la organizacin y adminis-
tracin del arbitraje por los rganos del SNCA-
CONSUCODE determina siempre la aplicacin
de este Reglamento.
Artculo 17. Competencia institucional y
arbitral
El Colegio de Arbitraje Administrativo del
SNCA-CONSUCODE es competente para deci-
dir de manera defnitiva sobre la organizacin
rea Sistema Nacional de Abastecimiento y Contrataciones del Estado
IV
Actualidad Gubernamental N 12 - Octubre 2009
7 IV
Captulo 2: Demanda y Contestacin
Artculo 25. Demanda arbitral
La parte interesada en iniciar el arbitraje
deber interponer su demanda arbitral ante
la Secretara del SNCA-CONSUCODE, la que
deber ponerla en conocimiento de la parte
demandada.
Para todos los efectos, el proceso arbitral se
considera iniciado en la fecha de interposicin
de la demanda ante la Secretara del SNCA-
CONSUCODE.
La demanda arbitral debe cumplir con los
siguientes requisitos:
Identifcacin precisa de las partes, calidad en
la que intervienen y sealamiento del domicilio
donde llevar a cabo las notifcaciones, as como
nmeros telefnicos, fax y correos electrnicos,
de ser el caso.
Fundamentos de hecho y de derecho que
sustentan las pretensiones planteadas.
Ofrecimiento de los medios probatorios que
sustentan las pretensiones planteadas.
Precisin del monto de la cuanta de las pre-
tensiones y la calidad en la que se reclama o
declaracin de que se trata de una cuestin de
puro derecho o de cuanta indeterminada.
Referencia al convenio arbitral celebrado entre
las partes.
Designacin del rbitro cuando se trate de
tres rbitros y siempre que el convenio arbitral
no disponga otra forma de designacin o la
indicacin de que se trata de rbitro nico o
precisin respecto de cualquier otra forma de
designacin.
Copia del Acta de Conciliacin parcial, de ser
el caso.
Comprobante de pago de la tasa de presenta-
cin correspondiente.
La demanda que no cumpla con estos requisi-
tos ser observada por la Secretara del SNCA-
CONSUCODE, debiendo la parte demandante
subsanar las observaciones en el plazo de tres
(3) das de notifcada. Si no se cumple con
subsanar las observaciones, la demanda ser
archivada, salvo en los supuestos del inciso f ),
sin perjuicio del derecho de la parte deman-
dante de volver a presentar con posterioridad
una nueva demanda.
Artculo 26. Contestacin de la demanda
Dentro del plazo de diez (10) das de notifcada
la demanda por la Secretara del SNCA-CONSU-
CODE, la parte demandada deber presentar
su contestacin, la que debe cumplir con los
siguientes requisitos:
Identifcacin de la parte, calidad en la que
intervienen y sealamiento de domicilio don-
de llevar a cabo las notifcaciones, as como
nmeros telefnicos, fax y correos electrnicos,
de ser el caso.
Posicin respecto de las pretensiones conteni-
das en la demanda y fundamentos de hecho
y de derecho que sustentan la contestacin
de la demanda.
Ofrecimiento de los medios probatorios que
correspondan.
Precisin del monto de la cuanta de la materia
controvertida o declaracin de que se trata de
una cuestin de puro derecho o de cuanta
indeterminada.
Designacin del rbitro cuando se trate de
tres rbitros y siempre que el convenio arbitral
no disponga otra forma de designacin o la
indicacin de que se trata de rbitro nico o
precisin respecto de cualquier otra forma de
designacin.
Comprobante de pago de la tasa de presenta-
cin correspondiente.
La contestacin de demanda que no cumpla
con estos requisitos ser observada por la
Secretara del SNCA-CONSUCODE, debiendo la
parte demandada subsanar las observaciones
en el plazo de tres (3) das de notifcada. Si no
se cumple con subsanar las observaciones, la
contestacin de demanda se tiene por no pre-
sentada, salvo en los supuestos del inciso e).
Artculo 27. Reconvencin y contestacin
La reconvencin slo podr interponerse con
la contestacin a la demanda, debiendo obser-
varse los requisitos establecidos en el Artculo
25 de este Reglamento, en lo que fuera per-
tinente. Asimismo, la contestacin a la recon-
vencin deber presentarse dentro del plazo
de diez (10) das de notifcada la reconvencin
por la Secretara del SNCA-CONSUCODE, de-
biendo observar los requisitos establecidos en
el Artculo 26 de este Reglamento, en lo que
fuera pertinente.
Artculo 28. Oposiciones al arbitraje
Las oposiciones referidas exclusivamente a
la competencia institucional del SNCA-CON-
SUCODE debern ser formuladas por la parte
demandada dentro del plazo de cinco (05) das
de notifcada la demanda, y sern puestas en
conocimiento de la parte demandante, para
que en el plazo de cinco (5) das exprese lo
que estime conveniente a su derecho, luego
de lo cual deber ser resuelta por el Colegio
de Arbitraje Administrativo del SNCA-CONSU-
CODE dentro del plazo de diez (10) das, previo
informe interno de la Secretara General del
SNCA-CONSUCODE.
En caso se declare fundada la oposicin, se
ordenar que las actuaciones arbitrales se ar-
chiven en forma defnitiva; y en caso se declare
infundada la oposicin, la parte demandada
contar con un plazo de diez (10) das para que
conteste la demanda.
Las oposiciones al arbitraje respecto de los
alcances, inexistencia, inefcacia o invalidez
del convenio arbitral o por no estar pactado el
arbitraje para resolver la materia controvertida,
as como cualquier excepcin a la competencia
de los rbitros, debern formularse con la con-
testacin de la demanda o con la contestacin
a la reconvencin.
El Tribunal Arbitral es competente para resolver
las oposiciones al arbitraje, como cuestin pre-
via o al momento de expedir el laudo.
Artculo 29. Impugnaciones a los medios
probatorios
Las impugnaciones a los medios probatorios
debern formularse con la contestacin a la
demanda o con la contestacin a la reconven-
cin, segn sea el caso. Los medios probatorios
de la contestacin podrn ser impugnados
dentro de los cinco (5) das de notifcados,
si no hubiere reconvencin. Asimismo, los
medios probatorios de la contestacin a la
reconvencin podrn ser impugnados dentro
de los cinco (5) das de notifcados.
En cualquier caso, la otra parte podr expresar
lo que estime conveniente a su derecho, dentro
del plazo de cinco (5) das de notifcada con las
impugnaciones.
Las impugnaciones a los medios probatorios
podrn ser resueltas en la Audiencia de Instala-
cin y Determinacin de Puntos Controvertidos
o en el laudo, sin perjuicio de su actuacin.
Artculo 30. Formacin y custodia del ex-
pediente arbitral
La Secretara del SNCA-CONSUCODE tendr a
su cargo la formacin y custodia del expediente
arbitral, debiendo las actuaciones arbitrales
obrar en sus archivos.
En caso de descentralizacin de las funciones
del SNCA-CONSUCODE, la formacin y custodia
del expediente, estar a cargo de las institu-
ciones correspondientes y bajo la supervisin
de la Secretara del SNCA-CONSUCODE, de
conformidad con los requisitos, exigencias y
sanciones que se establezcan en la Directiva
correspondiente.
Captulo 3: El Tribunal Arbitral
Artculo 31. Calidad y nmero de rbitros
Los rbitros no representan los intereses de
ninguna de las partes y ejercen el cargo con
estricta independencia, imparcialidad y abso-
luta discrecin, debiendo observar las reglas de
tica correspondientes a los principios rectores
del SNCA-CONSUCODE.
Los confictos sern resueltos por rbitro nico
o por tres rbitros. A falta de acuerdo entre las
partes o en caso de duda sobre el nmero de
los rbitros, el Colegio de Arbitraje Administrati-
vo del SNCA-CONSUCODE decidir el nmero y
la forma de composicin del Tribunal Arbitral.
Artculo 32. Composicin del Tribunal
Arbitral
Cuando se trate de rbitro nico, las partes
debern ponerse de acuerdo sobre su desig-
nacin en el plazo de cinco (5) das contados a
partir de la notifcacin de la contestacin a la
demanda o de la contestacin a la reconven-
cin, segn sea el caso.
Cuando se trate de tres rbitros, cada parte
designar un rbitro en la demanda y contes-
tacin, respectivamente, y los rbitros as desig-
nados debern elegir a su vez al Presidente del
Tribunal Arbitral, salvo que el convenio arbitral
disponga una composicin diferente.
La designacin del Presidente del Tribunal
Arbitral por los rbitros designados por las
partes deber comunicarse a la Secretara del
SNCA-CONSUCODE, en un plazo no mayor de
cinco (5) das de recibida la ltima aceptacin
del cargo de parte de uno de los rbitros.
Artculo 33. Designacin por el Colegio de
Arbitraje Administrativo
El Colegio de Arbitraje Administrativo del
SNCA-CONSUCODE proceder a la designacin
del rbitro correspondiente, en caso las partes
no se hayan puesto de acuerdo sobre la desig-
nacin del rbitro nico en el plazo sealado
Informes Especiales
IV
Actualidad Gubernamental N 12 - Octubre 2009
8 IV
en el artculo 32 o cuando una de las partes o
ambas no cumplan con designar a su rbitro
en la demanda y contestacin o cuando los
rbitros designados por las partes no cumplan
con designar al Presidente del Tribunal Arbitral,
en el plazo sealado en el artculo 35. Tambin
proceder a la designacin de rbitros, cuando
las partes expresamente le conferan ese encar-
go al Colegio de Arbitraje Administrativo del
SNCA-CONSUCODE.
Artculo 34. Comunicacin a los rbitros
designados
Una vez verifcada la designacin de rbitro, la
Secretara del SNCA-CONSUCODE cursar a los
rbitros designados una comunicacin con la
identifcacin de las partes, sus representantes
y sus abogados, una resea sobre la materia
controvertida, el monto total de la cuanta del
conficto y una liquidacin preliminar de hono-
rarios, segn la Tabla de Aranceles; tambin se
pondr a disposicin de los rbitros el conteni-
do del expediente que se haya formado.
En la misma comunicacin se precisar cundo
vence el plazo para que el rbitro designado
proceda a realizar la aceptacin correspon-
diente y se acompaar el formato de deber
de declaracin que deber suscribir.
Artculo 35. Aceptacin y deber de de-
claracin
Dentro de los cinco (5) das de comunicada la
designacin a los rbitros, stos debern co-
municar a la Secretara del SNCA-CONSUCODE
su aceptacin o inhibicin al cargo o, de ser el
caso, la informacin sobre circunstancias que
puedan dar lugar a una posible recusacin.
El deber de declaracin que debe suscribir el
rbitro designado con la aceptacin del cargo
comprende:
a) La declaracin bajo juramento de no tener
impedimento alguno, directa o indirecta-
mente, para ejercer el cargo, garantizando
su independencia respecto de las partes
y comprometindose a llevar a cabo el
arbitraje con la debida neutralidad e im-
parcialidad.
b) La declaracin, bajo juramento, de conocer
las disposiciones establecidas en este Re-
glamento y dems Directivas complemen-
tarias, que se encuentra en la capacidad
profesional de atender el arbitraje, con
el nivel de especializacin y dedicacin
requeridas, comprometindose a cumplir
diligentemente con el encargo, dentro de
los plazos correspondientes.
Asimismo, con su aceptacin, el rbitro emitir
su conformidad con la liquidacin preliminar
de honorarios emitida por la Secretara del
SNCA-CONSUCODE y sin perjuicio de los ajustes
que tuvieran que hacerse durante el transcurso
de las actuaciones arbitrales, de conformidad
con el Ttulo 3 de este Reglamento.
Una vez aceptada la designacin y cumplido
el deber de declaracin, se aplican al rbitro
las normas sobre responsabilidad establecidas
en la Ley General de Arbitraje, as como las
sanciones establecidas en la Directiva corres-
pondiente.
Artculo 36. Inhibicin y dispensa
Si el rbitro se inhibe del cargo, tratndose
de rbitro nico designado por las partes, de
rbitro designado por una de las partes o de
Presidente del Tribunal Arbitral designado por
los rbitros, se les otorgar a las partes, la parte
o los rbitros, segn sea el caso, un plazo de
cinco (5) das de comunicada la inhibicin, para
que designen un nuevo rbitro. Tratndose de
rbitro designado por el Colegio de Arbitraje
Administrativo del SNCA-CONSUCODE se
proceder de inmediato a la designacin de
un nuevo rbitro.
Si el rbitro revela circunstancias que pueden
dar lugar a una posible recusacin, las partes
tendrn un plazo de cinco (5) das para mani-
festar su dispensa en forma expresa. En caso
se produjera la dispensa, el rbitro deber
comunicar su aceptacin al cargo dentro de
los tres (3) das de comunicada la dispensa y
en caso ello no se produjera, para designar al
nuevo rbitro, se aplicar lo dispuesto en el
prrafo precedente.
Artculo 37. Recusacin
La recusacin contra un rbitro podr ser for-
mulada por la parte interesada, siempre que
se trate de causal comprendida en el marco
normativo del SNCA-CONSUCODE o cuando
existan circunstancias que puedan dar lugar a
dudas justifcadas respecto de su imparcialidad
o independencia. Constituye tambin causal
de recusacin la participacin como corbitro
con el abogado de una de las partes en otro
arbitraje en curso o que haya sido laudado en
los ltimos seis meses, as como la participacin
como abogado en un arbitraje en curso o que
haya sido laudado en los ltimos seis meses
en el que es o ha sido rbitro el abogado de
una las partes. En estos casos, la Secretara del
SNCA-CONSUCODE comunicar a las partes
si los rbitros se encuentran incursos en esta
causal de acuerdo a la informacin institucional
que maneje.
Las recusaciones debern formularse dentro de
los cinco (5) das de haber sido notifcadas las
partes con la comunicacin de aceptacin del
rbitro o del momento en que tomaron conoci-
miento de los hechos que confguran la causal
sobreviniente y siempre que no haya vencido la
etapa probatoria, debiendo sustentarse con las
pruebas correspondientes y particularmente,
acreditarse la forma, fecha y circunstancias en
que se tom conocimiento de la causal.
Los rbitros tienen la obligacin de informar
en cualquier estado del arbitraje y sin demora
cualquier tipo de circunstancias sobrevinientes
que puedan dar lugar a una posible recusacin
o de incompatibilidad para ejercer el cargo.
Las partes, en su caso, debern dispensar de
manera expresa al rbitro en un plazo de cinco
(5) das de notifcadas de esta circunstancia, de
lo contrario se proceder a la sustitucin del
rbitro mediante el mismo procedimiento de
su designacin.
Artculo 38. Trmite de la recusacin
La recusacin formulada deber ser puesta
en conocimiento del rbitro recusado y de la
otra parte, para que en un plazo de cinco (5)
das expresen lo que estimen conveniente. El
rbitro recusado puede formular su descargo
y/o proceder a su renuncia y la otra parte puede
convenir en sustituir al rbitro. Si no se produ-
ce la renuncia del rbitro y si la otra parte no
conviene en sustituirlo, el Colegio de Arbitraje
Administrativo del SNCA-CONSUCODE resolve-
r la recusacin en forma defnitiva mediante
resolucin motivada dentro del plazo de diez
(10) das de absuelto el traslado por el rbitro
recusado y la otra parte o vencido el plazo
para hacerlo.
Los principios rectores establecidos en el Art-
culo 3 de este Reglamento no confguran cau-
sal de recusacin, pero pueden contribuir a la
formacin de criterio para decidir al respecto.
Artculo 39. Suspensin de las actuacio-
nes
La recusacin por causal sobreviniente no
interrumpe la prosecucin del arbitraje, salvo
por decisin del tribunal colegiado, sin el voto
del rbitro recusado; o, cuando se trate de r-
bitro nico y a solicitud de parte, por decisin
del Colegio de Arbitraje Administrativo del
SNCA-CONSUCODE. El levantamiento de la
suspensin que se disponga en cualquier caso
se producir de manera inmediata y automti-
ca, una vez confrmado el rbitro en su cargo o
producida su sustitucin.
Artculo 40. Sanciones pecuniarias
Si la recusacin se declara infundada, la parte
recusante deber pagar en montos iguales a
CONSUCODE y a la otra parte, en total, hasta
un equivalente al 100% de la tasa de adminis-
tracin que corresponde al proceso arbitral,
si la recusacin suspendi las actuaciones
arbitrales; o hasta un equivalente al 50%, si se
prosigui con las actuaciones arbitrales, segn
decisin del Colegio de Arbitraje Administrativo
del SNCA-CONSUCODE.
El monto que corresponde a CONSUCODE se
sumar a los gastos arbitrales que debern pa-
garse junto con los anticipos correspondientes,
mientras que el monto que corresponde a la
otra parte deber consignarse en el laudo a
solicitud de parte.
Artculo 41. Sustitucin de rbitro
Un rbitro puede ser sustituido en su cargo en
los siguientes casos:
- Por mutuo acuerdo de las partes comuni-
cado a la Secretara del SNCA-CONSUCODE,
antes de la notifcacin de la resolucin que
fja el plazo para laudar.
- Por declararse fundada una recusacin en
su contra.
- Por renuncia expresa debidamente justif-
cada.
- Por inasistencia injustificada a dos Au-
diencias del Tribunal Arbitral a solicitud de
parte.
- Por fallecimiento.
A excepcin del caso de fallecimiento, el
rbitro sustituido deber devolver a las partes
todo o parte de lo percibido por concepto de
honorarios, segn liquidacin practicada por
la Secretara General del SNCA-CONSUCODE,
quedando sujeto a las sanciones que establez-
ca la Directiva correspondiente, si no cumple
con realizar las devoluciones.
Cuando sea necesario nombrar a un rbitro
sustituto, se suspender el proceso arbitral,
hasta recomponer el Tribunal Arbitral. Recons-
tituido el Tribunal Arbitral, ste decidir a su
rea Sistema Nacional de Abastecimiento y Contrataciones del Estado
IV
Actualidad Gubernamental N 12 - Octubre 2009
9 IV
entera discrecin si habrn de repetirse o no
determinadas actuaciones arbitrales, previa
opinin de las partes y estar facultado para
dejar sin efecto el plazo para laudar que hubiere
empezado a correr, de ser el caso.
Captulo 4: Proceso Arbitral
Artculo 42. Reglas generales para las
Audiencias
En las Audiencias slo podrn participar los
rbitros, el secretario, las partes, sus represen-
tantes, sus abogados y cualquier otra persona
debidamente acreditada y citada por el Tribunal
Arbitral.
El Tribunal Arbitral est facultado para reali-
zar las actuaciones arbitrales en ms de una
audiencia y/o para suspender una audiencia
en curso, debiendo sealar en el acta corres-
pondiente la fecha y hora de continuacin de
la misma.
Toda Audiencia constar en un acta que de-
ber ser suscrita por todos los intervinientes,
sin perjuicio de ello, el Tribunal Arbitral puede
disponer el uso de registros magnticos y/o
flmicos en sustitucin o de manera com-
plementaria a las actas para la actuacin de
determinados medios probatorios, debiendo
los costos ser sufragados por las partes en la
forma que seale el Tribunal Arbitral.
Artculo 43. Citacin a la Audiencia de
Instalacin
Vencido el plazo para la recusacin de los
rbitros o reconstituido el Tribunal Arbitral y
efectuados los anticipos previstos en el Ttulo
3 de este Reglamento, la Secretara del SNCA-
CONSUCODE convocar a las partes y a los rbi-
tros a Audiencia para la instalacin del Tribunal
Arbitral y para que se proceda a determinar
los puntos controvertidos y dems aspectos
previstos en el Artculo 44 de este Reglamento.
A tales efectos, las partes podrn presentar su
propuesta de puntos controvertidos hasta un
da antes de la realizacin de la Audiencia.
La inasistencia de una de las partes no impide
la realizacin de la Audiencia; sin embargo,
si ambas partes dejan de asistir, la Secretara
del SNCA-CONSUCODE citar a una nueva
Audiencia y si en esta oportunidad no concu-
rren, dispondr el archivo de las actuaciones
arbitrales, debiendo la Secretara del SNCA-
CONSUCODE proceder a realizar la liquidacin
de los gastos arbitrales, conforme al Ttulo 3 de
este Reglamento.
Para la instalacin del Tribunal Arbitral se
requiere la asistencia de todos los rbitros, si
uno de los rbitros no asiste, la Secretara del
SNCA-CONSUCODE proceder a convocar a
una nueva Audiencia.
Artculo 44. Audiencia de Instalacin y De-
terminacin de Puntos Controvertidos
En esta Audiencia los rbitros ratificarn la
aceptacin de sus cargos, resolvern sobre
las oposiciones al arbitraje u objeciones a
su competencia o se reservarn la decisin
al momento de la expedicin del laudo,
determinarn los puntos controvertidos que
debern resolverse en el laudo, admitirn los
medios probatorios ofrecidos por las partes
y se pronunciarn sobre la actuacin de los
medios probatorios impugnados; dispondrn
la actuacin de medios probatorios de ofcio,
sin perjuicio de hacerlo en cualquier etapa del
proceso; establecern las reglas especiales que
se ajusten a las particularidades del conficto,
precisarn el monto de la cuanta de la o las
materias controvertidas, ratifcarn la liquida-
cin de honorarios efectuada por la Secretara
del SNCA-CONSUCODE y, en documento
separado, fjarn un cronograma tentativo de
las actuaciones arbitrales.
En caso los rbitros declaren fundada en esta
Audiencia la oposicin al arbitraje, dispondrn
el archivo del proceso arbitral, debiendo la
Secretara del SNCA-CONSUCODE proceder a
realizar la liquidacin de los gastos arbitrales
conforme al Ttulo 3 de este Reglamento.
Artculo 45. Audiencia de Pruebas
La Audiencia de Pruebas se realizar, de prefe-
rencia, en un solo acto, salvo que, a criterio del
Tribunal Arbitral, sea necesaria la realizacin
de audiencias especiales para la actuacin de
determinados medios probatorios.
Artculo 46. Facultades probatorias de los
rbitros
Los rbitros dirigen las audiencias y tienen fa-
cultades para determinar de manera exclusiva
la admisibilidad, pertinencia y valor de los me-
dios probatorios, para cuyos efectos podrn:
Disponer las reglas para la designacin de
peritos, la actuacin de las declaraciones de
parte, declaraciones testimoniales, pericias e
inspecciones.
Ordenar de ofcio en cualquier etapa del pro-
ceso la actuacin de medios probatorios que
estimen necesarios y que incluso no hayan sido
ofrecidos por las partes.
Dar por vencidos los plazos de etapas proce-
sales ya cumplidas por las partes.
Proseguir con el proceso arbitral a pesar de la
inactividad de las partes y dictar el laudo sobre
la base de lo actuado.
Prescindir motivadamente de los medios
probatorios ofrecidos y no actuados, si se con-
sideran adecuadamente informados.
Solicitar a las partes aclaraciones o informa-
ciones en cualquier etapa del proceso arbitral,
respecto de cualquier asunto que consideren
relevante para la formacin de criterio.
Artculo 47. Costos de los medios proba-
torios
El costo que irrogue la actuacin de medios
probatorios ser asumido por la parte que
solicit su actuacin, bajo apercibimiento de
tenerla por desistida, sin perjuicio de lo que
se resuelva en materia de gastos en el laudo
arbitral.
En el caso de medios probatorios ordenados
de ofcio, los gastos sern asumidos por ambas
partes en proporciones iguales, sin perjuicio
de lo que se resuelva al respecto en el laudo
arbitral.
Antes de proceder a la prctica de cualquier
medio probatorio de ofcio, las partes deben
abonar una provisin cuyo importe, fijado
por el Tribunal Arbitral, deber ser sufciente
para cubrir los honorarios y gastos correspon-
dientes.
Artculo 48. Alegatos e Informes Orales
Concluida la etapa de actuacin de medios
probatorios, el Tribunal Arbitral conceder a
las partes un plazo de cinco (05) das para que
presenten sus alegatos escritos y las citar a
una Audiencia de Informes Orales.
Artculo 49. Plazo para laudar
Una vez presentados los alegatos o llevada
a cabo la Audiencia de Informes Orales, el
Tribunal Arbitral expedir la resolucin que fja
el plazo para laudar, el que no podr exceder
de veinte (20) das, pudiendo ser prorrogado
por quince (15) das adicionales, salvo que
por las circunstancias particulares del caso, el
Colegio de Arbitraje Administrativo del SNCA-
CONSUCODE disponga la extensin de estos
plazos a solicitud del Tribunal Arbitral.
Artculo 50. Reglas complementarias
El Tribunal Arbitral, en armona con los princi-
pios rectores del SNCA-CONSUCODE y dentro
del marco de este Reglamento, se encuentra fa-
cultado en todo momento para dictar las reglas
que sean necesarias para el desenvolvimiento
efcaz de un arbitraje en curso, velando porque
el proceso se desarrolle bajo los principios de
equidad, y buena fe, promoviendo adems la
economa procesal, concentracin, celeridad,
inmediacin y privacidad, posibilitando en
todo momento la adecuada defensa de las
partes.
Artculo 51. Conciliacin dentro del ar-
bitraje
El Tribunal Arbitral se encuentra facultado para
promover la conciliacin entre las partes en
cualquier momento durante el desarrollo del
arbitraje, asimismo las partes pueden pedir
de comn acuerdo que el proceso arbitral
se suspenda mientras se lleve a cabo la con-
ciliacin.
Si antes de la expedicin del laudo las partes
concilian sus pretensiones, el Tribunal Arbitral
dictar una resolucin de conclusin del
proceso arbitral, adquiriendo lo acordado la
autoridad de cosa juzgada.
Si lo solicitan ambas partes y los rbitros lo
aceptan, la conciliacin constar en forma de
laudo arbitral en los trminos convenidos por
las partes, en cuyo caso se ejecutar como
tal.
Si la conciliacin es parcial, el Tribunal Arbitral
dejar constancia de dicho acuerdo en resolu-
cin, continuando el proceso arbitral respecto
de los dems puntos controvertidos. El laudo
arbitral incorporar necesariamente el acuerdo
conciliatorio parcial.
En todos los casos, la Secretara del SNCA-CON-
SUCODE proceder a realizar las liquidaciones
correspondientes conforme al Ttulo 3 de este
Reglamento.
Artculo 52. Rebelda
Si una de las partes rehusa o se abstiene de
participar en el arbitraje o en cualquier etapa
de ste, el proceso arbitral proseguir y los
rbitros se encuentran facultados para dictar
el laudo correspondiente. Sin perjuicio de ello,
esta parte puede apersonarse en cualquier
momento durante el arbitraje, sujetndose a
las resoluciones y actuaciones arbitrales, en el
estado en que se encuentren.
Informes Especiales
IV
Actualidad Gubernamental N 12 - Octubre 2009
10 IV
Si una de las partes, sin invocar causa sufciente,
no cumple con absolver los trmites que le
corresponden o no hace valer sus derechos en
la oportunidad y dentro de los plazos previstos
en este Reglamento o por el Tribunal Arbitral,
los rbitros continuarn con las actuaciones,
sin que dicha omisin se considere como
una aceptacin de las alegaciones de la otra
parte.
Las absoluciones de los trmites que se realicen
en forma extempornea podrn ser admitidas
y apreciadas por el Tribunal Arbitral a su entera
discrecin.
Artculo 53. Medidas cautelares
Una vez iniciado el proceso arbitral, las partes
slo podrn solicitar medidas cautelares ante
el Tribunal Arbitral, que es competente para
resolverlas de manera definitiva, debiendo
ofrecer una contracautela para cubrir los daos
y costos que dicha medida cautelar pueda
ocasionar.
El Tribunal Arbitral antes de resolver deber
poner la solicitud en conocimiento de la otra
parte, para que en un plazo de cinco (05) das
pueda manifestar lo conveniente a su dere-
cho. Sin embargo, podr adoptar una medida
cautelar sin notifcar a la parte afectada con la
misma, cuando la parte solicitante demuestre
la necesidad de proceder de esa forma para
garantizar que la citada medida no se frustre.
No obstante, en estos casos, podr modifcar o
dejar sin efecto la medida cautelar una vez que
la parte afectada haya sido notifcada y dentro
de los cinco (5) das siguientes haya manifes-
tado lo conveniente a su derecho.
El Tribunal Arbitral est facultado para modi-
fcar, sustituir y dejar sin efecto las medidas
cautelares que haya dictado as como las medi-
das cautelares frmes dictadas por la autoridad
judicial antes del inicio del proceso arbitral y
cuenta con facultades para ejecutar sus propias
medidas cautelares, salvo en los casos en que
sea necesario el auxilio de la fuerza pblica.
Artculo 54. Desistimiento y suspensin
voluntaria
En cualquier momento, antes de la notifcacin
del laudo, las partes pueden desistirse del
arbitraje y suspender el arbitraje por un plazo
determinado, que deber ser comunicado al
Tribunal Arbitral y a la Secretara del SNCA-
CONSUCODE.
En caso de desistimiento y salvo pacto en con-
trario entre las partes, los gastos del arbitraje
sern asumidos por stas en iguales proporcio-
nes y de conformidad con la liquidacin que
practique la Secretara del SNCA-CONSUCODE
conforme el Ttulo 3 de este Reglamento.
Artculo 55. Recurso de Reposicin
Contra las resoluciones distintas al laudo proce-
de slo la interposicin del recurso de reposi-
cin ante los propios rbitros, dentro de los tres
(3) das siguientes de notifcada la resolucin.
El recurso deber ponerse en conocimiento de
la otra parte por el plazo de tres (3) das para
que exprese lo que estime conveniente, luego
del cual el Tribunal Arbitral resolver dentro de
los cinco (5) das siguientes, salvo que decida
resolverlo de plano dentro de los cinco (5) das
siguientes a la interposicin del recurso.
Captulo 5: Laudo Arbitral
Artculo 56. Mayora de concurrencia y
mayora para resolver
El Tribunal Arbitral funcionar con la concu-
rrencia de la mayora de los rbitros, salvo
para laudar y podr delegar en uno o dos de
sus miembros la realizacin de determinadas
actuaciones arbitrales.
Todas las resoluciones y el laudo arbitral se
dictarn por mayora de votos de los rbitros.
En caso de falta de mayora, decide el voto del
Presidente del Tribunal Arbitral.
Los rbitros no pueden abstenerse o inhibirse
de votar al momento de laudar y estn obli-
gados, de ser el caso, a expresar y sustentar su
voto en discordia, el mismo que ser notifcado
a las partes junto con el laudo, manteniendo
necesariamente la estructura metodolgica
dispuesta en el artculo 58.
Artculo 57. Condiciones para laudar
El Tribunal Arbitral podr proceder a laudar,
siempre que considere que los medios pro-
batorios actuados permiten la formacin de
criterio para resolver el conficto y en tanto que
el laudo cumpla con los requisitos previstos en
este Reglamento y en el marco normativo del
SNCA-CONSUCODE.
Artculo 58. Contenido del laudo
El laudo expedido por el Tribunal Arbitral debe
tener la siguiente estructura y contenido:
Una parte expositiva, en la que se indiquen los
antecedentes, un resumen de las alegaciones
y posiciones de las partes y la determinacin
de los puntos controvertidos.
Una parte considerativa, en la que se desarrolla
el anlisis de cada uno de los puntos controver-
tidos, la evaluacin y valoracin de los medios
probatorios en que se sustente la decisin y
los fundamentos de hecho y de derecho para
admitir o rechazar las pretensiones y defensas
de las partes.
Una parte resolutiva, en la que se expone la
decisin del Tribunal Arbitral respecto de cada
uno de los extremos del petitorio y donde se
detallar, de ser pertinente, lo que las partes
deben hacer o dejar de hacer para cumplir con
el laudo en todos sus extremos.
Artculo 59. Gastos del arbitraje y laudo
El Tribunal Arbitral deber pronunciarse en el
laudo sobre los gastos arbitrales, atendiendo
a lo pactado por las partes en el convenio
arbitral, en caso contrario, previa liquidacin de
la Secretara del SNCA-CONSUCODE, decidir
a su entera discrecin quin debe asumirlos
o en qu proporciones deben dichos gastos
distribuirse entre las partes.
Los gastos arbitrales comprenden los rubros
detallados en el Artculo 66 as como cualquier
multa o sancin que el Tribunal Arbitral haya
aplicado u ordenado durante el transcurso de
las actuaciones arbitrales.
Artculo 60. Depsito y notifcacin del
laudo
Los rbitros debern depositar el laudo en la
Secretara del SNCA-CONSUCODE, dentro del
plazo para expedir el laudo y deber ser noti-
fcado en un plazo no mayor a cinco (5) das a
partir de su depsito.
La falta de depsito del laudo dentro del plazo
correspondiente o, de ser el caso, del voto en
discordia y de la observancia de la estructura
metodolgica del Artculo 58, determina la
aplicacin de sanciones a los rbitros segn la
Directiva correspondiente.
Artculo 61. Correccin, integracin y acla-
racin del laudo
Dentro del plazo de cinco (5) das de notifcado
el laudo, las partes podrn pedir al Tribunal
Arbitral la correccin, integracin y/o aclaracin
del laudo que consideren conveniente. Los
recursos de correccin podrn ser resueltos
de plano por el Tribunal Arbitral en el plazo
de cinco (5) das de interpuestos. Los recursos
de integracin y aclaracin debern ponerse
en conocimiento de la otra parte para que
en un plazo de cinco (5) das exprese lo que
estime conveniente, luego del cual el Tribunal
Arbitral resolver dentro de los diez (10) das
siguientes.
Las correcciones, integraciones y aclaraciones
del laudo dispuestas por el Tribunal Arbitral
forman parte del laudo.
Artculo 62. Efectos y ejecucin del laudo
El laudo arbitral es defnitivo e inapelable y
tiene el valor de cosa juzgada.
Los rbitros se encuentran facultados para
ejecutar sus propios laudos, salvo en aquellos
supuestos que requieran el auxilio de la fuerza
pblica, en cuyo caso la parte interesada debe-
r solicitar la ejecucin forzosa ante la autoridad
judicial correspondiente.
En los supuestos de ejecucin del laudo por
los rbitros, excepcionalmente y de acuerdo
a la complejidad y duracin de la ejecucin,
la Secretara del SNCA-CONSUCODE podr
liquidar unos honorarios adicionales para los
rbitros y para el SNCA-CONSUCODE.
Artculo 63. Recurso de Anulacin
Para interponer recurso de anulacin contra el
laudo, la parte impugnante deber acreditar la
constitucin de fanza bancaria en favor de la
parte vencedora y por la cantidad que el laudo
determine pagar a la parte vencida.
La parte impugnante deber cumplir con
comunicar y acreditar ante el Tribunal Arbitral
la interposicin de este recurso al da siguiente
de vencido el plazo para interponerlo, en caso
contrario, ste podr a solicitud de parte pro-
ceder a su ejecucin, de ser el caso.
Si el recurso de anulacin es desestimado, la
autoridad judicial correspondiente deber
entregar la fanza bancaria constituida a la parte
vencedora, en caso contrario se devolver la
fanza bancaria a la parte vencida.
Artculo 64. Conservacin del expediente
El expediente ser conservado por la Secretara
del SNCA-CONSUCODE, salvo en los casos de
protocolizacin del laudo, pudiendo disponer
de su contenido con fines acadmicos, as
como de investigacin y desarrollo.
Los documentos originales que formaron parte
del expediente arbitral podrn ser devueltos a
las partes, siempre que se sustituyan con copias
certifcadas notarialmente o por la Secretara
del SNCA-CONSUCODE.