EL DESARROLLO HUMANO: IMPORTANCIA Y PERSPECTIVAS

1.- Antecedentes del DH

2.- Breve definicin del DH. Postulados bsicos.
3.- Medicin y cifras del DH.
- Los Informes en el Mundo, Informe 1990
- Los Informes en Venezuela, Informe 1995
- Venezuela en el mundo y en Amrica Latina
- Venezuela adentro.
4.- Por qu el DH, su importancia.
- Desigualdad, exclusin y pobreza.
5.- Las perspectivas del DH, su prctica.
- La pertinencia del DH en la Venezuela de hoy.
- Las lneas transversales del DH: las polticas pblicas, la poblacin, el
desarrollo y la gestin local, el ambiente, los DDHH, el genero
- Los retos de la carrera. Se ha escrito e investigado mucho sobre DH, pero en
trminos reales se ha avanzado relativamente poco. Las brechas entre
sectores sociales, barrios, parroquias y municipios an se mantienen. El reto
es seguir investigando, escribiendo pero sobre todo alcanzar resultados
concretos que se materialicen en la ampliacin de oportunidades para cada
vez ms personas.
Antecedentes
1- En primer lugar el trmino desarrollo proviene de las ciencias naturales, y ms
concretamente de la biologa al hacer referencia a evolucionar, crecer, preservar. En
las ciencias sociales se adopt como una categora para la explicacin y el anlisis de
los procesos econmicos y sociales. As desde que el hombre ha hecho consciente su
papel sobre la tierra, se ha planteado la idea de progresar, de alcanzar metas y
traspasar lmites. Pero esta concepcin de crecer ha estado asociada a muchas
interpretaciones y concepciones. Con la Revolucin Industrial (mediados del siglo
XVIII) aparecen algunos conceptos bsicos: evolucin econmica, progreso
econmico, crecimiento econmico, evolucin econmica, progreso econmico,
crecimiento econmico, desarrollo econmico. Pero no es sino para los aos
posteriores a la II Guerra Mundial que aparece el concepto ortodoxo de desarrollo
econmico el cual est vinculado a Keynes, (Alviarez 1995).
2- Con la introduccin de este modelo se plantea, entonces, la necesidad de desarrollo
para pases del tercer mundo, en el entendido que el desarrollo para estos pases
significa ... una acelerada industrializacin y modernizacin que tienen como meta
alcanzar la opulencia y el nivel de vida de los pases industrializados, siendo
Rostow (1979), uno de sus principales exponentes. La nocin de desarrollo fue una de
las claves para la reconstruccin del orden internacional despus de la segunda guerra
mundial. Para ese entonces prevaleca una visin del desarrollo como un proceso
estrechamente asociado al crecimiento econmico. Se asuma que los beneficios que
derivaban del crecimiento de la produccin se derramaran a toda la poblacin y
elevaran su nivel de bienestar. Por otra parte, se conceba que la acumulacin de
capital fsico fuera un factor determinante de ese crecimiento. No obstante, el
supuesto de la teora del derrame no se hizo realidad en muchos casos, y se
agudizaron los problemas sociales, particularmente la pobreza y la desigualdad.
3- Esta una visin economicista del desarrollo plantea que los pases son ms o menos
desarrollados en la medida en que su economa sea ms poderosa y hubiese tenido por
lo tanto mayor crecimiento, es decir, que indicadores como el PIB o el PNB fuesen ms
altos. En este esquema, mayor desarrollo significa economas ms poderosas e
independientes, donde los actores sociales se presenten como receptores y a la vez
recurso para alcanzar fines econmicos. En teora se parta de la idea de que el aumento
del producto agregado, como sera un crecimiento del producto nacional bruto per
cpita (PNB), se incrementara el bienestar y por ende se reducira la pobreza. Este
planteamiento propio de la corriente utilitarista, entenda que la produccin econmica
generaba riquezas, las cuales a su vez generaran mayores riquezas, las que, en
consecuencia, produciran mayor bienestar econmico. (Sen 2000; Griffin 2001)
4- Es decir, que el bienestar se alcanzara cuando el crecimiento econmico desbordase
las riquezas suficientes para poder cubrir las necesidades bsicas de todos; lo que
significaba que el esfuerzo deba ponerse exclusivamente en el crecimiento como
medio para lograr el desarrollo. La variable econmica era por lo tanto medio y fin
del desarrollo. En los hechos, los referentes empricos demostraron que esta ecuacin
tal y como la planteaban los tericos, no funcion. Demostr que no haba una relacin
automtica entre el crecimiento econmico y el aumento del bienestar de la gente y la
reduccin de la pobreza. En trminos de Kuhn (1991), se podra afirmar que el
paradigma estaba en crisis, debido a su anomala como modelo, al no ser capaz de dar,
satisfacer y responder a todos, tanto desde el plano terico como prctico, abrindose
grietas de insatisfaccin que comienzan a ser llenadas por paradigmas emergentes.
5- La idea de que el desarrollo basado en el crecimiento solucionara los problemas
sociales fue cuestionada. Ello dio lugar, en los aos setenta, a nuevas propuestas
enmarcadas en una estrategia de promocin del bienestar humano, que prestaban
especial atencin a la distribucin del ingreso. As, desde hace ms de medio siglo se
han manifestado modelos alternativos, como, por ejemplo, el concepto de nivel de
vida de Drewnoski, los aportes del Club de Roma enfocados hacia un desarrollo a
escala humana, la obra de Schumacher (1982), en uno de sus trabajos Lo pequeo
es hermoso (The Small is Beatiful), plantea que el desarrollo no puede seguir
basndose en el derroche descontrolado de la energa y donde defiende la idea de
produccin en pequea escala.
6- En los aos ochenta la crisis de la deuda y la recesin global condujeron a la
implantacin de programas de estabilizacin y ajuste estructural. Las prioridades eran
metas macroeconmicas, el logro de la estabilidad a largo plazo y el crecimiento
econmico;
las propuestas acerca de un desarrollo centrado en el ser humano pasaron a un
segundo plano. Este enfoque ocasion muchas protestas de diversas instituciones y
organizaciones, entre ellas la del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF, 1987), que public el libro Ajuste con rostro humano, donde se sugera, entre
otras cosas, que se mantuvieran los servicios bsicos mnimos, especialmente para los
ms vulnerables, y se distribuyera la carga del ajuste de forma ms equitativa.
Igualmente, la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), UNICEF, da tambin
signos de inconformidad, respaldando la idea de una redistribucin marginal de la renta
a partir del crecimiento. Un poco ms tarde Doyal y Gough con la corriente de las
necesidades bsicas orient su propuesta hacia un enfoque mediante el cual se
asuma y entenda a los bienes no como fines, sino como medio para otros fines; pero
los enfoques, tanto de redistribucin como el de las necesidades, mantenan el esquema
del desarrollo centrado en el crecimiento econmico; en otras palabras, se procuraba
que los beneficios de la produccin cubrieran a los sectores ms desfavorecidos de la
poblacin.
En Amrica Latina
7- En Amrica Latina, estn los aportes de Max Neef y de la Comisin SUR. La
Comisin Sur rene en Caracas en octubre de 1989 a un grupo de estudiosos
internacionales (Hazle Henderson, Pedro Sainz, Dharam Gai, Manfred Max-Neef,
Meghnad Desai, y Mahbub Ul Haq. Por Venezuela Frank Bracho, Luis Thais,
Gabriel Bidegain, para revisar temas fundamentales asociados a la pobreza y en la
crisis del paradigma de desarrollo que supone que el bienestar del hombre es
simplemente la suma de los valores econmicos brutos. Esto exige un nuevo
paradigma de desarrollo: a- centrado en las personas, en la formulacin y ejecucin
de los programas de desarrollo. b- sustentable es decir socialmente equitativo;
cautosuficiente
para hacer uso pleno de las capacidades de los propios pases.
Igualmente se proponen la adopcin de indicadores sociales ms efectivos
La Emergencia del Desarrollo Humano
8- Para esos mismos aos Mahbuh ul Haq por encargado del Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), cristaliza los esfuerzos que desde dcadas
anteriores se vienen realizando con el fin de hallar un modelo alternativo al modelo
econmico. Es as como se propone el concepto de Desarrollo Humano Sostenible.
Es para principios de la dcada de los noventa cuando surge el concepto de Desarrollo
Humano, como una iniciativa de Mahbuh ul Haq, basado principalmente en la obra
de Amartya Sen, y Doyal y Gough. El Desarrollo Humano se presenta como un nuevo
modelo el cual abre espacios para cambios sustantivos y radicales ante el modelo en
crisis de desarrollo basado en el crecimiento econmico Advierte, sin embargo,
Mahbub ul Haq (1995), que el Desarrollo Humano no es una invencin nueva,
pues sus bases filosficas estn extensamente descritas tanto en la idea de orden
social de Aristteles, como en la obra de Emmanuel Kant, en la cual se considera al
ser humano como un fin en s mismo.
9- El objetivo bsico del desarrollo humano consiste en ampliar las oportunidades y
opciones de la gente para lograr un desarrollo ms democrtico y participativo. La
formacin de la capacidad humana es el soporte a partir del cual las personas pueden
tener acceso a esas oportunidades y opciones y ser actores de su propio desarrollo. El
desarrollo humano es el resultado de un proceso complejo que incorpora factores
sociales, econmicos, demogrficos, polticos, ambientales y culturales, en el cual
participan de manera activa y comprometida los diferentes actores sociales. Es el
producto de voluntades y corresponsabilidades sociales (OCEI/PNUD, 1998).
10- El Desarrollo Humano es entendido en tanto que libertad, al estar referido al tipo de
mundo que se precisa para cada las personas. En este enfoque se persigue colocar el
bienestar y la conquista de una vida ntegra en el centro de la atencin pblica, sin que
esto est condicionado por requisitos de orden econmico, ideolgico o histrico.
12- Se trata de aumentar la libertad real de las personas, entendida sta como: la
capacidad para alcanzar situaciones y acciones que son valoradas por las personas. El
concepto de libertad real se refiere a la creacin de opciones para que las personas
decidan el tipo de desarrollo que quieren tener de acuerdo a sus valores y aspiraciones.
Las libertades en este enfoque son antes que nada polticas y a su vez estas libertades
son medios y fines, lo que produce un concepto holstico. Esta libertad admite que haya
crecimiento econmico que es el nico camino que le va a dar no slo sustancia al
desarrollo, sino libertad de optar.
13- El Desarrollo Humano se concibe desde la opcin colectiva racional al intentar
optimizar intereses particulares si se expande al conjunto social y adquiere un carcter
colectivo, es decir, es imposible entender la opcin colectiva racional sin entender el
concepto de libertad real.
14- El DH es un proceso que no se basa en el paternalismo sino que procura ofrecer a
las personas las oportunidades para que superen privaciones, como pueden ser su
participacin poltica, la formacin o la curacin de alguna enfermedad. Visto as, las
personas al actuar de manera libre aprovechan y se apropian de las oportunidades y las
transforman en opciones para la realizacin de capacidades y as configurar su propio
destino, las cuales sern a su vez oportunidades para otras personas.
15- El DH significa el aumento de las capacidades humanas asumidas como: el
conjunto de opciones que una persona tiene para decidir la clase de vida que quiere
llevar. La pobreza, desde esta perspectiva, radica no en la condicin de pobreza material
en la que viven las personas, sino en la ausencia de oportunidades reales dada tanto por
limitaciones sociales como por circunstancias personales para poder elegir otras formas
de vida, de modo que una persona que realice una combinacin de actividades valoradas
por ella, es una persona a la que se puede considerar como desarrollada dado que sus
capacidades, en conjunto, se han puesto en realce (Sen 2002). La idea de que el
desarrollo de las capacidades implica opciones que se construyen desde los valores y las
aspiraciones de la sociedad, se enmarca en una suerte de determinismo cultural.
16- El desarrollo humano ha sido un concepto en evolucin. Todos los aos, teniendo
en cuenta las crticas, se ha reexaminado el Informe de Desarrollo Humano o se lo ha
analizado en mayor detalle. Esta labor ha incluido extensos debates sobre cuestiones
como la participacin, la sustentabilidad y la equidad de gnero. Como resultado de
ello, se ha ampliado y profundizado el criterio bsico, incluyendo los siguientes
aspectos:
Potenciacin: la potenciacin bsica depende del aumento de la capacidad de
las personas, aumento que implica la ampliacin de las opciones y, con ello,
mayor libertad. Las personas pueden aprovechar pocas opciones si no estn
protegidas contra el hambre y las privaciones. La potenciacin contiene un
elemento adicional: que en su vida cotidiana, las personas puedan participar en
la adopcin de decisiones que afecten sus vidas o apoyarlas. Podra aumentarse
la capacidad de la persona, por ejemplo, con servicios de atencin primaria en
salud, sin embargo esa persona podra tener escasa intervencin en la manera en
que aumenta dicha capacidad. En otras palabras significa que las personas no
deben ser beneficiarias pasivas de procesos (programas, polticas, acciones)
determinados por otros. Muy por el contrario, deben ser agentes activos de su
propio desarrollo.
Cooperacin: los seres humanos sobreviven en una compleja red de estructuras
sociales, que va de la familia al Estado, de los grupos de base hasta las empresas
multinacionales. Este sentido de pertenencia es una fuente importante de
bienestar; proporciona placer y sentido, una percepcin de tener propsito y
significado. El desarrollo humano tiene una atencin fundamental por la cultura
la forma en que las personas deciden vivir juntas- porque es la sensacin de
cohesin social basada en la cultura y en valores y creencias compartidos lo que
plasma el desarrollo humano individual. Si las personas viven juntas, si
cooperan de manera de enriquecerse recprocamente, ampla sus opciones
individuales. De esta manera, el desarrollo humano se preocupa no slo por las
personas desde el plano individual sino adems por las distintas formas de
interaccin y de cooperacin entre las comunidades. Por ello se respeta la
diversidad y las diferencias culturales.
Equidad: Usualmente cuando se piensa en equidad se hace en funcin de la
riqueza o los ingresos, en el enfoque de desarrollo humano se asume de manera
ms amplia, procurando la equidad en las capacidades bsicas y en las
oportunidades. Sobre est idea todos deben tener la oportunidad de una
educacin de calidad o de tener un hbitat digno o de tener acceso a una vida
larga y saludable. La promocin de la equidad puede requerir en algunos casos
que se distribuyan los recursos de manera desigual. Los pobres, por ejemplo,
pueden necesitar ms ayuda estatal que los ricos. Algunas personas por su
condicin de salud o de privaciones pueden requerir ms recursos que otros para
mantenerse en el mismo nivel de capacidad.
Sostenibilidad: el desarrollo humano sostenible satisface las necesidades de la
generacin actual sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para
satisfacer sus necesidades. Por consiguiente, entraa consideraciones de equidad
intergeneracional. Pero lo que se necesita transmitir no es tanto la existencia de
una determinada riqueza productiva, como el potencial para lograr un nivel
particular de desarrollo humano. Cul debe ser ese nivel? Bsicamente, debe
entraar la ausencia de pobreza y privacin.
Seguridad: Muchas personas viven en situaciones de vulnerabilidad, bien por
amenazas naturales, o por estar en constante riesgo debido a la delincuencia, la
violencia o el desempleo. Una de las necesidades ms bsicas es la seguridad
para poder ejercer el derecho a vivir una vida digna, a ganarse el sustento. A la
par de esto las personas quiere estar y sentirse libres de amenazas crnicas,
como la enfermedad o la represin, as como de perturbaciones sbitas y nocivas
en su vida cotidiana. En el enfoque de desarrollo humano se insiste en que todos
deben disfrutar de un nivel de seguridad mnimo.
17- El desarrollo humano nos entrega un elemento normativo para la accin: es la
mejor y ms eficiente eleccin social que puede tomar una sociedad, porque tiene por
meta promocionar la calidad de la vida de la gente, en la medida que sta conjuga
libertad real para elegir los propios proyectos de vida y justa distribucin y
capacidades para lograrlo.
Modelo Nuevo.
18- Para Griffin (2001), el Desarrollo Humano representa paradigma emergente, por
varias razones.
En primer trmino porque representa una crtica a la posicin utilitaria que
serva de fundamentacin a buena parte de la economa del desarrollo. En el
nuevo enfoque, se cambia la concepcin de incremento de las utilidades y del
bienestar y satisfaccin, por un proceso de ampliacin de las capacidades de
las personas, las cuales estn ntimamente vinculadas a la libertad.
Como segunda razn, el autor, sostiene que el desarrollo humano, pone en tela
de juicio la afirmacin mediante la cual se alcanzaba el desarrollo mediante la
inversin en instalaciones industriales y bienes de equipo. En cambio, da
prioridad la acumulacin de capital humano. En este enfoque se refuerza la
inversin en educacin, investigacin y desarrollo, planteando que con sta se
pueden obtener rendimientos econmicos ms elevados en comparacin con
los resultados obtenidos con la inversin en capital fsico. La inversin en
educacin, en el sentido ms extenso del trmino, puede resultar rentable tanto
para el crecimiento del PNB como para el aumento de las capacidades
humanas.
Pero tal vez el mayor aporte est puesto en las posibilidades generadas a partir
del cambio en los objetivos del desarrollo en combinacin con la relevancia
otorgada al capital humano. Se ubica a las personas slidamente en el centro
del escenario: son simultneamente el objeto de las polticas diseadas y un
instrumento fundamental de su propio desarrollo. La visin de un desarrollo
centrado en las personas sustituye a la visin de un desarrollo centrado en los
bienes de consumo (Griffin 2001; Pg. 27)
18- Para Gmez Buenda (2003) el Paradigma es una definicin incompleta por lo que
debe cambiar y mejorarse. Su idea de paradigma se asemeja ms al concepto
metodolgico de los Tipos Ideales de Weber, entendiendo a stos como modelos
normativos basados en la uniformidad y formados a partir de caractersticas reales de los
objetos. En este orden Gmez reconoce cinco caractersticas del desarrollo humano como
paradigma.
La primera es que el desarrollo humano es un modelo en construccin y abierto.
En segundo lugar y apoyado en Haq, lo define como un concepto holsta,
multidimensional o pluralista.
En tercer lugar es un paradigma crtico en la tradicin de Karl Marx, F. Nietzsche
y de Habermas el cual persigue la liberacin humana.
En cuarto lugar, es un paradigma integrador al incorporar la teora poltica, la
poltica social, la economa del bienestar, la estadstica.
Y, finalmente, es un paradigma que persigue cambiar las condiciones de vida de
las personas.
20- Finalmente:
El desarrollo humano es la mejor y ms eficiente eleccin social que puede tomar una
sociedad, porque tiene por meta promocionar la calidad de la vida de la gente, en la
medida que sta conjuga libertad real para elegir los propios proyectos de vida y justa
distribucin y capacidades para lograrlo. El Desarrollo Humano combina la equidad
con respecto a la diferencia y es ms eficiente, porque optimiza las disposiciones
subjetivas cuando los convierte en acuerdos que integran una mayor diversidad de
aspiraciones.
Medicin del DH
21- Como muchos conceptos en Ciencias Sociales, el ndice de Desarrollo Humano
(IDH) persigue medir el nivel medio de algunas de las capacidades humanas presentes
en una sociedad. El ndice mide la distancia que un pas, regin, estado o municipio
debe recorrer para lograr el valor mximo posible, permitiendo, adems, establecer
comparaciones con otros territorios as como estudiar los desempeos en el tiempo. Es,
como se mencion un horizonte moral propuesto a todos para la accin y centrando la
atencin en las privaciones de la libertad. Sin embargo el ndice es una herramienta
limitada en su medicin, al no poder abarcar toda la complejidad que encierra el
concepto del desarrollo humano. Es importante destacar que el concepto de Desarrollo
Humano, es mucho ms amplio y profundo que su medicin, debe asumirse como una
aproximacin que se complementa con otros indicadores sociodemogrficos asociados.
22- El IDH se construye mediante la combinacin de tres dimensiones derivadas de las
oportunidades fundamentales para alcanzar una vida buena. Son estas: La Esperanza
de Vida, como indicador que refleja una vida larga y saludable; Logro Educativo
(Tasa de Alfabetismo y Matricula Combinada de Educacin Bsica, Media y Superior),
que evidencia el acceso a la educacin y a la informacin. Por ltimo, el Ingreso Per.
Cpita, indicador que dibuja las oportunidades econmicas.
23- Con los valores de cada dimensin se estima un Promedio, y con ste se construye
una escala entre 1 y 0. La unidad ofrece un boceto de una situacin ideal plena de
oportunidades para la gente. El cero, lo contrario, la situacin que se debe superar o en
algunos casos evitar. A partir de estos dos valores extremos, se construye la siguiente
clasificacin:
IDH Alto: 1 a .800
IDH Medio: .799 a .500
IDH Bajo: 499 a 0
A partir de la medicin proporcionada por el ndice se pueden establecer, adems de una
cuantificacin del concepto, comparaciones en tiempo y espacio, todo lo cual permite
tener una idea aproximada del estado del Desarrollo Humano a escala mundial, regional
y nacional.
Informes
24- En 1990 se publica el primer Informe sobre Desarrollo Humano del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el ms reciente es el informe de 2004.
Cada informe aborda un tema asociado al DH, as se han trabajado: 1990. Concepto y
medicin del DH; 1991 Financiando el DH; 1992 La Dimensin Global del DH; 1993
La participacin; 1994 Nuevas Dimensiones de la Seguridad Humana; 1995 Gnero y
DH; 1996 Crecimiento Econmico y DH; 1997 DH y erradicacin de la pobreza; 1998
Consumo y DH; 1999 Globalizacin con rostro humano; 2000 Derechos Humanos y
DH; 2001 Poner el adelanto tecnolgico al servicio del DH; 2002 Profundizando la
democracia en un mundo fragmentado; 2003 Las Metas del Milenio un pacto de las
NNUU para eliminar la pobreza humana; 2004 La libertad cultural en el mundo diverso
de hoy; 2005 Cooperacin internacional ante una encrucijada; 2006 Ms all de la
escasez: poder, pobreza y la crisis mundial del agua.
25- Desde la aparicin del primer informe en 1990, casi de inmediato varios pases y
regiones asumieron la tarea de elaborar sus propios informes, como es el caso para las
regiones de los informes de Asia y de frica. De los primeros pases estn los informes
de Bangladesh, Costa Rica, Argentina, entre muchos ms. Al presente se han realizado
cerca de 568 reportes nacionales y 32 reportes regionales con igual diversidad de temas.
De forma complementara se han escrito informes y muchas publicaciones en papel y
digitales.
Informes mundiales, regionales, nacionales, papeles de trabajo: http://hdr.undp.org/
Revista latinoamericana de DH: http://www.revistadesarrollohumano.org/
26- En 1995 en Venezuela se publica por primera vez el Informe de Desarrollo
Humano, llevado a cabo mediante un esfuerzo del PNUD, UNFPA y la OCEI (Actual
INE). Previo a ste cabe destacar el esfuerzo del Prof. Diego Lus Castellanos quien
desde 1992 desarrollo foros y publicaciones sobre el tema. En los diferentes informes
que se han publicado a escala internacional, se ha sugerido, con insistencia, la
elaboracin de estudios y clculos sobre el Desarrollo Humano Sostenible a lo interno
de cada pas, bien sea por regiones (entidades federales, caso de Venezuela), grupos
sociales, grupos tnicos, gnero, entre otros (PNUD, 1993,1994,1995).
27- En el primer informe ofrece un ranking de las veintitrs entidades de acuerdo a
los valores del IDH y de manera complementaria se calcul un IDH por gnero, uno
para la poblacin femenina y otro para la masculina. Se calcul tambin un IDH para
personas en situacin de pobreza segn el mtodo de las Necesidades Bsicas
Satisfechas. En est investigacin se toma slo el de la poblacin en general, dejando
para otros trabajos de investigacin el anlisis de los otros ndices. En la actualidad el
PNUD publica un informe sobre DH, el ltimo es de 2002 y trabaja el tema de las
TICs asociadas al DH. Por su parte el INE anualmente publica el IDH y un conjunto
de indicadores asociados bajo dos modalidades, como Informe y Entorno del DH en
Venezuela, el ltimo se publica en 2002 y como Reporte Social, el ltimo 2006.
Algunas cifras.
Venezuela en el Mundo.
28- Para el ao 2006 en el plano internacional Venezuela y con base a las cifras del
Reporte Mundial se ubica dentro del grupo de pases clasificados por (PNUD) como de
Desarrollo Humano Medio, con una tendencia, por el valor del ndice (0,770), hacia el
desarrollo humano alto. La diferencia con Noruega pas con el ms alto ndice para el
ao 2004 (0,965) es de 0,195; Con NIGER nacin con el valor ms bajo para el mismo
ao (0,311) es 0,459. El ndice ubica a Venezuela en el puesto 72 entre 177 pases,
situado inmediatamente por debajo de Santa Lucia, Colombia, Brasil, y Dominica, e
inmediatamente por encima de Albania y Tailandia. (PNUD 2006)
29- A fin de responder la pregunta de cules son los indicadores que influyen en la
conformacin del ndice de desarrollo humano de Venezuela. Es interesante establecer
una comparacin entre los ndices y los componentes con otras regiones del mundo, por
ejemplo con los valores promedios de la CAN, del MERCOSUR, y de la OPEP.
30- De esta comparacin se mantienen los mismos dos factores que a modo de hiptesis
explican la calificacin y la clasificacin del desarrollo humano del pas en un anlisis
similar realizado en 2002. (PNUD/INE 2002) El primer factor corresponde a los
indicadores estructurales: esperanza de vida y alfabetismo que soportan los valores
actuales del ndice y, por ende, la posicin de Venezuela en el plano internacional y
regional. Indicadores que a la luz de los programas sociales, en especial de salud y de
educacin debe haber variado desde 2002. El segundo elemento, se refiere a que la baja
contribucin del ingreso per cpita como indicador coyuntural, influye de manera
determinante en el bajo rendimiento y, en consecuencia, en el rezago de los valores del
ndice.
Con Amrica Latina
31- Al establecer la comparacin con Amrica Latina se observa que los valores del
ndice de Venezuela para 2006 se encuentran por debajo del promedio y ocupa la
dcima posicin entre diecinueve naciones. Con valores superiores estn Argentina,
Uruguay, Chile, Costa Rica, Mxico, Cuba, Panam y Colombia. (ver en el cuadro 2)
(CUADRO 1)
32- En el Cuadro se evidencia que la Esperanza de Vida y el Alfabetismo de Venezuela
estn por encima del promedio de Amrica Latina. La Esperanza de Vida de Venezuela
(72,9), tiene valores inferiores a los del grupo de pases con desarrollo humano alto
(77,4 aos) con una diferencia con este ltimos menor a los cinco aos. Similar
situacin se presenta para el alfabetismo de Venezuela (92,6%) frente al de los pases
con desarrollo humano ms elevado (98 %). No ocurre igual con los indicadores ms
coyunturales, es decir, con la tasa bruta de matriculacin y el ingreso en $PPA. En nios
y jvenes en condicin de estudiantes, es notable la diferencia por cuanto los valores de
Venezuela se ubican casi 9 puntos por debajo del promedio del subcontinente. La
matrcula bruta de educacin del pas est por debajo de Chile (78%); por encima del
grupo de pases con desarrollo humano bajo (38%) y muy por debajo de los promedios
de Amrica Latina. El ingreso de Venezuela, por su parte, es inferior al del
subcontinente, por una diferencia de $PPA 1440. El ingreso de los pases con desarrollo
humano alto es cuatro veces superior al de Venezuela, mientras que sta tiene ingresos
4,5 veces superiores a los del grupo de pases con desarrollo humano bajo.
33- Venezuela, en resumen, se ubica dentro del grupo de pases latinoamericanos con
desarrollo humano medio, en una posicin cercana a naciones con niveles de desarrollo
alto. El valor del ndice y su ubicacin en el ranking de naciones, tal como se propuso
anteriormente, obedece principalmente al comportamiento positivo de las componentes
ms estructurales, vale decir la esperanza de vida y la tasa de alfabetismo. Mientras que
en los indicadores coyunturales: la tasa bruta de matriculacin combinada y el ingreso
se observa valores ms bien bajos en trminos comparativos.
El Desarrollo Humano de Venezuela en el entorno de la CAN
34- La Comunidad Andina de Naciones significa para Venezuela una obligatoria
referencia de comparacin por los mltiples lazos culturales, histricos, econmicos,
entre otros y como eventual proyecto de integracin, no solo en lo comercial, sino
tambin en lo cientfico y tecnolgico. De los cinco integrantes todos se ubican dentro
de la categora de desarrollo humano medio, ocupando Colombia en la actualidad el
primer lugar. Al observar el Cuadro 3, se observa que Venezuela tiene la esperanza de
vida y la tasa de alfabetismo mas elevadas, por encima del promedio de la comunidad,
pero, cuando se revisa la tasa de bruta de matriculacin, se evidencia que es la ms baja
de todas, estando por debajo del promedio y quince puntos bajo de la ms alta, Per
(80%). El ingreso per cpita es inferior al de Colombia pero superior al promedio. Al
combinar estos dos indicadores se revela una asimetra, donde se observa que, en
promedio, los pases del rea andina con menores recursos econmicos tienen mejores
rendimientos en el desarrollo de la educacin, al tener mayor poblacin matriculada que
Venezuela. El ndice de Gini i ndice que se construye con base en la curva de Lorenz y
expresa el grado de distribucin del ingreso. En esta comparacin el ndice de
Venezuela es despus de Colombia el ms elevado.
El Desarrollo Humano de Venezuela en el entorno de la OPEP
33- Otra comparacin que resulta interesante es la de Venezuela con los pases
integrantes de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) dentro de
los cuales el componente ingreso tiene un peso especfico para la composicin del
ndice. En este caso, los once integrantes actuales de la Organizacin no tienen, a
diferencia de Amrica Latina y de la CAN, elementos y caractersticas comunes. Por el
contrario, su heterogeneidad esta marcada por diferencias culturales, religiosas,
geogrficas y polticas importantes. De todos los pases que la integran Venezuela es el
nico socio ubicado en el continente americano.
34- De los once pases de la organizacin, Kuwait, Emiratos rabes Unidos y Qatar se
ubican dentro del grupo de pases con un desarrollo humano alto. Dentro de desarrollo
humano bajo est Nigeria. Las naciones restantes son de desarrollo humano medio.
Venezuela ocupa en la actualidad la quinta posicin, entre la Repblica rabe Libia y la
Repblica de Arabia Saudita.
La tasa de alfabetismo de Venezuela, dentro de este grupo de productores es la ms
elevada, casi 17 puntos sobre el promedio de la Organizacin. La esperanza de vida de
Venezuela est tambin dentro de las ms elevadas, por debajo de Emiratos y de
Kuwait. La tasa bruta de matriculacin, es similar al promedio del grupo, mientras que
el ingreso de Venezuela es 3, 4 veces inferiores al de Qatar, pero casi 64 veces superior
al de Nigeria y casi el doble del de Indonesia. A efectos de ver la distribucin del
ingreso mediante el GINI, apenas para cuatro pases existen datos disponibles. De estos,
Venezuela est muy cerca de Nigeria y con ms de 10 puntos de diferencia con
Indonesia.
35- Como primera conclusin de la comparacin de Venezuela con los pases de la
subregin andina y con los exportadores de petrleo se evidencia el desequilibrio entre
el ingreso y la matrcula de educacin, entre los logros educativos a corto plazo y los
niveles del PIB per cpita. Al observar pases como Indonesia y Ecuador, con ingresos
inferiores a Venezuela pero con tasas similares o superiores; o pases con ingresos
similares Colombia, Irn y Argelia, cuyas tasas de matriculacin tienen ocho y siete
puntos de diferencia por arriba. Parece encontrarse una explicacin del comportamiento
y, por ende, del resultado en los indicadores sociales que conforman y alimentan el
desarrollo humano de Venezuela.
Tendencias del Desarrollo Humano 1975 - 2000
Amrica Latina
36- Amrica Latina, hacia finales de los noventa es un subcontinente marcado en lo
poltico por la consolidacin de la institucionalidad democrtica, y por los procesos de
descentralizacin, como principales logros a destacar. Los conflictos armados se han
reducido, aunque no alcanzndose la paz absoluta de la regin. Si bien han surgido
movimientos reivindicativosii, stos no han estado marcados por la belicosidad
caracterstica de dcadas anteriores. En lo econmico se aplicaron, en casi todos los
pases, polticas de ajuste estructural con resultados no muy alentadores que han
desencadenado devaluaciones, inflaciones moderadas. En medio de un panorama
cargado de tensiones, sobre todo en el plano econmico, la regin muestra seales para
la conformacin de asociaciones y acuerdos comerciales como MERCOSUR, CAN,
entre otros.
37- Dentro de esta coyuntura cabe preguntarse cmo has sido la evolucin del
Desarrollo Humano de Venezuela en estos 25 aos, en comparacin con los pases de
Amrica Latina. Cmo se prepara el pas para afrontar los nuevos cambios globales?
Con qu recursos se abordarn los retos que se plantean?
38- Lo primero que sobresale acerca de las tendencias del desarrollo humano es el
hecho de que todos los pases de la regin han avanzado, ninguno ha retrocedido. Si
bien queda mucho por recorrer es notable el avance que se ha logrado sobre todo por
parte de los pases con los valores de desarrollo humano ms bajos. Estos avances han
sido, en la mayora de los casos, el resultado de constantes y permanentes acciones y
polticas. Polticas que cada vez ms deben involucrar a las personas como partcipes
activos del desarrollo y como vigilantes tanto de las decisiones como de los resultados
que se obtengan.
39- Para el perodo analizado 1975- 2004, se observa en el Cuadro, que las distancias
para alcanzar el nivel ptimo del desarrollo humano se han reducido, es decir, los
valores de los ndices son ms altos. Por ejemplo Argentina y Uruguay redujeron su
distancia alrededor de un 17%. Honduras, Guatemala y Nicaragua en un 37%.
Venezuela, por su parte, obtuvo una reduccin media de 24% similar a la de Colombia y
Brasil.
Como se puede apreciar en el mismo Cuadro solamente cuatro pases de los diecinueve
que conforman la regin se encuentran dentro de la categora de Desarrollo Humano
Alto en el 2000, para el 2004 aumenta a siete pases: Argentina, Chile, Uruguay, Costa
Rica, Cuba, Mxico y Panam. Los restantes estn dentro de DH Medio. Si se
conservan los mismos parmetros internacionales para clasificar a los pases de acuerdo
al desarrollo humano alcanzado, se observara que para 1975 ningn pas estaba dentro
del primer grupo de desarrollo humano alto. Es a partir de 1985 cuando con Argentina,
la Amrica Latina entra en el grupo alto. Venezuela se mantiene dentro del grupo de
pases con desarrollo humano medio por debajo de Mxico, Cuba, Panam y Colombia,
resultando imprescindible examinar cul ha sido el rendimiento del pas en comparacin
con los de la regin.
40- De todos los pases, los que han experimentado mejores ritmos de crecimiento o con
progresos ms rpidosiii en el lapso en estudio 1975 2004, como lo seala el Cuadro 5,
son Bolivia, Guatemala, Honduras y Chile. Caso contrario, los que han experimentado
rendimientos ms bajos o con progresos ms lentos, son: Paraguay, Argentina y
Venezuela.
41- De manera complementaria, la Reduccin del Rezagoiv de Venezuela, como se
observa en el Cuadro 6, ha sido de los ms bajos de la regin, al aumentar en 19,3% en
24 aos, muy por debajo del promedio regional y a bastante distancia de Chile pas con
el mejor rendimiento, de 43,67%.
42. Otra perspectiva de anlisis de los rendimientos es mediante la comparacin en un
lapso determinado de tiempo, que evidencia el avance alcanzado por cada pas. As
pases que tenan ndices similares en el ao 1975, logran valores diferentes para el
ltimo ao analizado. De la comparacin se denotan para el periodo analizado, (ver
Grfico 1) que para el ao inicial junto a Venezuela, estn con ndices similares -
incluso ligeramente inferiores -, Panam y Chile los cuales alcanzan valores de
desarrollo humano ms altos para el ao 2004. Desde el ngulo complementario
sobresale Colombia pas que comenz con un ndice sustantivamente inferior en 1975 y
finaliz en el 2004 con un ndice de desarrollo humano ligeramente superior al de
Venezuela.
43- La posicin o ranking entre los pases ofrece tambin una idea de la carrera regional
para alcanzar el valor ideal. En 1975, Venezuela ocupaba en cuarto lugar por debajo de
Argentina, Uruguay y Costa Rica. En 2000, Venezuela, pasa al puesto noveno.
44- Frente a estas comparaciones, caben varias interrogantes con visos de alarma sobre
todo frente a los retos que se plantea en un mundo globalizado. Qu ha pasado en
Venezuela para obtener los resultados sealados? Estas tendencias se mantienen? Con
qu recursos, con qu capacidades se puede asumir el reto del uso de las TIC como
instrumentos habilitadores del Desarrollo Humano y, por ende, del mundo globalizado?
25 Aos de DH en Venezuela.
45- Para comprender el rendimiento de Venezuela se hace necesario un breve anlisis
del desempeo del pas en los ltimos aos. Tal como se sealo arriba, dos indicadores
se vinculan a este ritmo de crecimiento: el ingreso y la matricula de educacin
combinada. La esperanza de vida y la tasa de alfabetismo han mantenido un incremento
sostenido en el tiempo, alcanzando en trminos internacionales y, en particular,
latinoamericanos valores ptimos como ya se vio.
46- El desarrollo humano de Venezuela esta entonces asociado a los dos indicadores
coyunturales que integran el ndice: la tasa bruta de matriculacin y el ingreso per
cpita, mientras que los indicadores estructurales: esperanza de vida y alfabetismo,
mantienen un crecimiento sostenido como resultado de polticas pblicas tomadas desde
dcadas atrs. Se podra afirmar que el efecto de las acciones emprendidas, tanto por
parte del Estado como de los adelantos mdicos y tecnolgicos incide positivamente en
el desarrollo humano:
- Las condiciones de morbi-mortalidad. Por ejemplo, las tasas de mortalidad
infantil, as como las de mortalidad neonatal y postnatal tienden a reducirse
en los ltimos diez aosv.
- La mortalidad infantil, paso de 22,74 fallecidos por mil habitantes en 1993 a
20,45 decesos en 1998 y a 17,16 en 2004.
- La evolucin de la tasa de alfabetismo, por su parte, en los ltimos 29 aos,
revela una tendencia ascendente, lo que evidencia el impacto positivo de los
programas de expansin de cobertura masiva que experiment la educacin
venezolana, en especial durante las dcadas de los setenta hasta los ochenta.
Y ms recientemente con la Misin Robinsn en sus dos etapas.
- La tasa bruta de matriculacin expresa, en trminos porcentuales, la cantidad
de jvenes que se encuentran dentro del sistema de educacin desde los
niveles de instruccin bsica hasta superior en un ao determinado. Las
polticas o la ausencia de stas, puede provocar en un lapso determinado
alteraciones significativas en la matrcula escolar. Por ejemplo, el incremento
en los costos de transporte, vestido y alimentacin puede provocar la
exclusin de estudiantes. Igualmente polticas de incentivo, como becas y
bonos, alimentos, tiles, pueden atraer poblacin escolar. En general, las
tasas de matriculacin de Venezuela mantienen niveles bajos en
comparacin con las normas internacionales - 100% - y con los alcances de
Amrica Latina. Desde 1975 mantena una tendencia creciente con un
incremento anual de un punto y alcanza sus valores mximos entre 1989 y
1992 al ubicarse alrededor del 64%. Reporta el Informe de Desarrollo
Humano de Venezuela para 1997, que Para el ao escolar 1990-1991 casi 2
de cada 10 venezolanos en la edad correspondiente a este nivel, entre los 12
a los 14 aos, estn fuera del sistema, con la peculiaridad de que tal
exclusin se concentra en los sectores menos favorecidos de la poblacin
(OCEI-PNUD 1997; 126) A partir de 1993 se inicia un descenso que toca
fondo en 1995 con 58% de jvenes matriculados o desde otra perspectiva,
con 42 de cada cien jvenes excluidos del sistema educativo.
- El otro indicador de coyuntura que afecta el desarrollo humano de
Venezuela, es el ingreso. En los tempranos ochenta se ubican los ingresos
ms elevados mientras que los menores se observan hacia finales de los aos
noventa con el valor ms bajo registrado. La cada del ingreso es el
resultado de polticas econmicas internas errticas, de la coyuntura poltica,
y de la cada de los precios del petrleo - el precio del crudo venezolano
desciende para esos aos a 12,50 dlares por barril -. Todos estos factores
han sido determinantes en el descenso de las capacidades y oportunidades
para la poblacin. El pas ha mostrado cadas suaves de su PIB desde 1980,
pero sobre todo a partir de la dcada de los noventa, ubicndose apenas por
encima de Per y de otras economas latinoamericanas. A partir de 1993, la
economa venezolana da signos de crisis, el PIB segn el BCV vara de 9,7
% a 3,3% entre 1991 y 1994. La inflacin que se mantiene alrededor de
35%, sube diez puntos en 1993 continuando su ascenso hasta alcanzar el tope
de 103,24 en 1996. En correspondencia, el dlar sufri para esos mismo aos
su mayor devaluacin, al pasar de 79 Bs./US$ en 1992 a 105 Bs./US$ en
1993, con una subida sostenida hasta alcanzar en 1999 605 Bs./US$.vi El
ingreso medio familiarvii, en consecuencia, sufre de Bs. 14200 en 1991 a Bs.
9940 en 1997.
47- El desarrollo humano de Venezuela para el lapso 1990 2004 con base a los cuatro
modelos propuestos por Ramrez:
1) Circulo Virtuoso: resulta de la combinacin y refuerzo del crecimiento
econmico y el desarrollo humano.
2) Circulo Vicioso: es el producto de la combinacin y deterioro de los indicadores
sociales del desarrollo humano con un estancamiento o reduccin del
crecimiento econmico.
3) Desarrollo Humano DesbalanceadoHuman Development (HD) lop-sided.
Mayores logros de los indicadores sociales frente al crecimiento econmico
4) Crecimiento Econmico Desbalanceado Economic Growth (EG) lop-sided.
Mayor crecimiento de los indicadores econmicos con relacin a los logros
medidos por los indicadores sociales.
Se puede afirmar que el pas en los primeros diez aos presenta un modelo Circulo
Vicioso.
Los escenarios son el producto de la interrelacin entre las variables y los indicadores
sociales y las variables y los indicadores econmicos, vale decir a las polticas pblicas
aplicadas, as como a la estructura de la economa y al marco institucional existente.
(PNUD 2002) En Venezuela se viene dando una tendencia desde mediados de los
noventa de una mayor asociacin positiva entre los indicadores sociales del desarrollo
humano y el crecimiento econmico, es decir un crculo virtuoso. El decrecimiento del
ingreso per cpita y de otros indicadores econmicos por una parte, y el descenso en la
matricula de educacin como indicador social, abren paso a la transformacin hacia un
escenario de circulo viciosos, lo que explica la cada del ndice de desarrollo humano.
Esto significa que de haberse mantenido los logros en educacin, en un esquema
Desarrollo Humano Desbalanceado HD lop-sided, el comportamiento o la cada del
IDH nacional muy probablemente se hubiese frenado o por lo menos minimizado.
El Desarrollo Humano por entidades
48- Para el anlisis del desarrollo humano de Venezuela desagregado por entidades tal
como se mencion, s utilizan cifras e indicadores provenientes de Censos de Poblacin
y Vivienda, varios aos de Encuestas de Hogares por Muestreo, Estadsticas Vitales,
Estadsticas Econmicas y fundamentalmente los ndices y Entornos del Desarrollo
Humano en Venezuela, publicados desde 1995 por el INE y el PNUD.
El balance del desarrollo humano de Venezuela desde 1991 y en comparacin con
pases y regiones genera la necesidad de profundizar en las razones y en las causas de su
situacin en la bsqueda de un conocimiento que sea til para apoyar o controlar
acciones y polticas pblicas encaminadas a aumentar las opciones y las capacidades de
las personas. Un anlisis de la situacin de los estados que conforman el pas resulta, en
consecuencia, necesario para abordar de manera ms eficiente y equitativa las acciones
y polticas. De esta necesidad surgen las interrogantes, de cul es la situacin del
desarrollo humano por entidad; cunto camino falta por recorrer para arribar los niveles
ptimos de desarrollo humano; con qu recursos y con cules limitaciones se afronta la
sociedad del conocimiento.
49- Desde 1990 a 2004 el nmero de entidades clasificadas como de desarrollo humano
alto se redujeron, al pasar de diez (Dto. Federal, Miranda, Aragua, Carabobo, Nueva
Esparta, Bolvar, Anzotegui, Zulia, Lara y Flacn) a dos en 1999 (Dto. Federal y
Miranda) y cinco en 200.
El Dto. Federal (Dtto Capital)y Miranda desde 1990 han ocupado los dos primeros
lugares entre todas las entidades. En el lado opuesto, Delta Amacuro, Amazonas y
Apure ocupan los ltimos lugares del ranking. La brecha o diferencia entre las dos
primeros entidades y las ltimas (0,2146; 0,2548; 0,3096; 0,2516) si bien se observa una
cierta reduccin an revelan la existencia de al menos dos pases: uno ubicado
principalmente en la regin centro-norte costera del pas (Miranda, Dto Federal, Nueva
Esparta, Carabobo, Aragua, Falcn, Lara, Zulia y Anzotegui) que concentra las
mayores oportunidades y potencialidades; otro, distribuido en el resto de la geografa
nacional, en especial en las zonas ms rurales (Sucre, Gurico, Cojedes, Trujillo,
Portuguesa, Apure, Amazonas, Delta Amacuro) con marcada poblacin indgena y
relativamente aislados del centro, con menores opciones. Esta situacin refuerza el
sealamiento que hace (Stanvenhagen, 2001), entre otros autores, en el cual apunta que
en Amrica Latina hay una estrecha relacin entre pobreza y etnicidad o cultura, en este
caso entre privaciones y etnicidad.
50- Esta diferencia se evidencia an ms al observar las cifras municipales. Dentro de
los estados con desarrollo ms elevado la mayor parte de los recursos y potencialidades
estn concentrados en determinados municipios. Podra ser el caso, en el Estado Lara
del municipio Palavecino (IDH 2001 8098) frente al municipio Andrs Eloy Blanco
(IDH 2001 4123). Estas disparidades a escala local se repiten a lo interior de casi todos
los estados del pas y en relacin directa a las caractersticas culturales de sus
pobladores.
Los Retos
51. Para 1990 la poblacin que habitaba en las entidades de Alto Desarrollo Humano
alcanzaba el 42,69% del total del pas; para 1999, el porcentaje disminuy a 20,51%
Esto se traduce en que nuestras condiciones no solo han desmejorado sino que hay
menos personas con acceso a las oportunidades bsicas y universales para optar por una
vida prspera y productiva. Y si ha esto aadimos que parte de las oportunidades se
aglutinan en determinados municipios, nos enfrentamos a la realidad de un pas con
opciones y potencialidades concentradas cada vez ms en menos personas. En otros
trminos, en mayor exclusin social.
52. La desigualdad.
El problema de la regin es de orden redistributivo y de crecimiento econmico, y
ponen de manifiesto las dificultades para lograr una sinergia entre el desarrollo
econmico e inclusin social.
53. Polticas pblicas y DH.
Por lo tanto reconozcamos que estamos tratando de comprender situaciones y plantear
salidas en contextos muy difciles, donde la posibilidad de influir en serio en el
desarrollo, las polticas y las ideas, se da en un marco de competencia y dinamismo muy
fuertes.
Cunto de esto no slo est afectando a las polticas pblicas, sino cunto de las
mltiples, particulares y pequeas influencias sirven para avanzar en varios planos.
Dada una cierta coyuntura regional de crisis, cambio e inflexin como la que se ha
mostrado aqu, quiero colocar la pregunta sobre qu de lo que hemos aprendido nos
sirve para enfrentar los desafos futuros y cun posible es pensar en una
perspectiva conceptual particular de lo que puede ser el desarrollo humano de
Amrica Latina.
54- Las Capacidades.
Los informes de DH en AL plantean la necesidad de incrementar las capacidades
sociales, dado que ni las expectativas de las propias sociedades ni las necesidades de los
pases muestran avances orientados a configurar escenarios en los cuales va a jugar el
desarrollo humano.
55- Lo local.
Un tema especfico que se ha venido tratando en varios pases de la regin como
Bolivia, Brasil, Colombia, Per, Argentina y Venezuela es el del desarrollo humano
aplicado a escala local segn las caractersticas especficas del territorio. All es
fundamental un balance de experiencias concretas y un reforzamiento de la capacidad
social, sobre todo porque a escala local, hay muchas experiencias que muestran que los
pobres pueden constituirse en actores que viabilicen su propia modernizacin. Un
ejemplo de ello son las maravillosas experiencias de resistencia local e incluso barrial
que me toc mirar en Argentina.
56- La deliberacin.
Un tema importante en los varios informes en Amrica Latina es que para hacer
sostenible la democracia en sociedades diversas, como las nuestras, configuradas por
una fuerte heterogeneidad estructural, se necesita de compromisos y de manejo de
conflictos en el marco de una cultura de la deliberacin.
i El coeficiente de Gini, toma valores entre la unidad y cero, mientras ms cercano es a la
unidad,
significa una distribucin ms desigual del ingreso y cuando su tendencia es al cero,
significa una
distribucin igualitaria del ingreso.
ii Vale sealar movimiento Zapatista en el sur de Mxico; movimiento Sem Terra en
Brasil.
iii El Crecimiento Absoluto es (IDH 2000 IDH 1975)
iv Reduccin del Rezago (IDH 1999 IDH 1975)/(1 IDH 1975)
v Para mayor documentacin se puede consultar el Anuario del INE 2000. Tambin el
Informe sobre
Desarrollo Humano en Venezuela, 2000, PNUD/INE Pg. 106.
vi Fuente del Banco Central de Venezuela
vii Para efectos de comparacin se adopta como ao base los precios e ingresos de 1990.
Para una mayor
documentacin