Bogot: nacimiento de una metrpoli.

La originalidad del proceso de concentracin urbana en

Colombia en el siglo XX.
Vincent Gouset
Tercer Mundo Editores en coedicin con el Observatorio de Cultura Urbana, CENAC, FEDEVIVIENDA y
el Instituto Francs de Estudios Andinos IFEA!" #o$ot%, &''(, )*+ ,%$inas-
Vincent .ou/set es un $e$ra0o 0rancs 1ue se 2a es,eciali3ado en el te4a urbano" actual4ente est% vinculado
a la Universidad de 5ennes II, co4o investi$ador y docente- El libro ob6eto de la ,resente rese7a corres,onde a
su tesis doctoral en $eo$ra08a de la Universidad de #urdeos &'('9&'':!- ;a investi$acin de .ou/set 0ue
0inanciada ,or el Instituto Francs de Estudios Andinos y ,ublicada ,or el Observatorio de Cultura Urbana
adscrito al desa,arecido Instituto Distrital de Cultura y Turis4o! en el 4arco de la coleccin <Ciudades y
Ciudadan8a= editada ,or Tercer Mundo-
Con Bogot: nacimiento de una metrpoli. La originalidad del proceso de concentracin urbana en Colombia en el
siglo XX el autor busca anali3ar el co4,orta4iento de la concentracin urbana entre &')> y &''>! en las
ciudades de #o$ot%, Medell8n, Cali y #arran1uilla, ,restando 4ayor atencin al caso bo$otano- .ou/set reconoce
1ue el estudio de la concentracin urbana en Colo4bia $ira alrededor de dos interro$antes 0unda4entales? <@Aor
1u la concentracin se 2a reali3ado alrededor de cuatro ciudades en lu$ar de solo unaB @Aor 1u y c4o se 2a
establecido el es1ue4a de cuadrice0aliaB" y! @Aor 1u este es1ue4a se est% alternado en la actualidadB @Aor
1u #o$ot%, tard8a4ente, ,arece distanciarse de sus tres rivalesB= ,- &C!-
;a investi$acin est% dividida en dos ,artes? en la ,ri4era, se aborda el te4a re0erido a la cuadrice0alia urbana en
Colo4bia y en la se$unda, se anali3a el te4a de la ,ri4ac8a urbana de #o$ot%-
;a ,ri4era ,arte esta co4,uesta ,or los si$uientes cuatro ca,8tulos?
La cuadricefalia colombiana, un esquema original de concentracin urbana en Colombia. En este ca,8tulo
se ,resenta el caso colo4biano de concentracin urbana 6unto a las <se4ieDce,ciones= de #rasil y
MDico! co4o un caso at8,ico co4,arado con otros ,a8ses latinoa4ericanos donde el creci4iento se
concentr en una sola ciudad dando ori$en a lo 1ue Castells deno4in co4o <4acroce0alia urbana=-
En los a7os )>, se inici la concentracin urbana en Colo4bia alrededor, de no una, sino de varias
ciudades #o$ot%, Medell8n, Cali y #arran1uilla!- El autor, se7ala ta4bin 1ue #o$ot% <no a$ru,a una
,arte 4uy i4,ortante de la ,oblacin nacional &EF en el Glti4o censo de &'(*! y, sobre todo, no 2ay
<ru,tura de4o$r%0ica= entre la ca,ital y las otras $randes ciudades= ,- +!- Aor otro lado, <el con6unto de
las cuatro ciudades, con el :'F de la ,oblacin colo4biana, re,resenta 4%s o 4enos el 4is4o
,orcenta6e de la ,oblacin nacional 1ue la ciudad 4%s $rande de los ,a8ses de A4rica ;atina de red
urbana ,ri4acial Hy 2asta 4enos, co4o en el caso de Ar$entina o C2ile= ,- +!- ;as cuatro ciudades no
solo crecieron de4o$r%0ica4ente sino 1ue ta4bin lo 2icieron econ4ica4ente, y es ,or ello 1ue el autor
utili3a <el neolo$is4o <cuadrice0alia= ,ara caracteri3ar la red urbana colo4biana 1ue no est% do4inada
,or una sola ciudad sino ,or cuatro= ,- &*!-
lgunos factores e!plicati"os de la g#nesis de la cuadricefalia colombiana. En este a,artado se anali3an
los 0actores ele4entales 1ue eD,lican la concentracin urbana en estas cuatro ciudades? a! las
li4itaciones 08sicas y oro$r%0icas 1ue ,or 4uc2o tie4,o se,araron los nGcleos de ,oblacin" b! el Dodo
rural se concentr en varias 4etr,olis es,ec80ica4ente en las ciudades 1ue co4,onen la cuadrice0alia
colo4biana" c! el desarrollo tard8o e inco4,leto de la red de v8as de co4unicacin" y d! el ,eso 2istrico
de la distribucin es,acial de la ,oblacin colo4biana antes de la 0ase de urbani3acin acelerada inicios
de &')>!-
En el an%lisis se se7ala 1ue <la ocu,acin del territorio es discontinua, centrada alrededor de al$unos
nGcleos de ,oblacin con 4%r$enes ,oco ,oblados, se,arados ,or 3onas vac8as o casi vac8as= ,- :+!-
En cuanto al te4a de las 4i$raciones si bien es cierto, no se ,resentaron $randes oleadas de
4i$raciones internacionales, la 4ayor ,arte son internas? a! el Dodo rural, res,onsable de la eD,losin
urbana a ,artir de &')> 0lu6os del ca4,o a las ciudades!" b! las oleadas de coloni3acin a$raria, de &')>
a &''> 0lu6os del ca4,o al ca4,o!" c! 0lu6os interurbanos desde las ,e1ue7as 2acia las $randes
ciudades!" d! los 0lu6os de las ciudades 2acia el ca4,o, 1ue en el caso colo4biano se 2an ,resentado
4uy ,ocas veces- ;a ori$inalidad de la 4i$racin colo4biana, dice el autor, <radica en la con0i$uracin
es,acial de las 4i$raciones y en la eDistencia de cuatro cuencas 4i$ratorias, 4%s bien eDclusivas e
i4,er4eables las unas res,ecto de las otras= ,- CC!-
Aara .ou/set <la cuadrice0alia colo4biana no 0or4a un con6unto co4,acto? la cuadrice0alia de4o$r%0ica
2a ,recedido a la cuadrice0alia econ4ica y tal ve3 la ,ri4era 2aya inducido a la se$unda= ,- CE!-
Las bases econmicas $ pol%ticas del desarrollo regional. En este ca,8tulo se aborda una breve 2istoria
del desarrollo econ4ico en Colo4bia, ,ara el autor se trata de <una incesante luc2a de in0luencias entre
las ,rovincias, de un desa08o ,er4anente al centralis4o de #o$ot% y de una ausencia de do4inacin de
una re$in y ,or lo tanto, de una ciudad! sobre las otras- Este e1uilibrio re$ional se basa 4%s en una
co4,le4entariedad relativa de la econo48a de las di0erentes re$iones 1ue en una co4,etencia entre
ellas= ,- C+!-
En el caso de #o$ot%, Medell8n, Cali y #arran1uilla, se observa 1ue tienen en co4Gn <el 2ec2o de
encontrar en su entorno re$ional un sostn econ4ico se$uro, cuya i4,ortancia reside b%sica4ente en la
eDistencia de un 4ercado 1ue constituye una salida ,ara sus industrias y sus servicios, en ,articular, los
servicios su,eriores, ade4%s de ,ro,orcionar 4ano de obra y 4aterias ,ri4as= ,- 'C!-
Final4ente se 2ace un an%lisis de la $eo,ol8tica del ,oder en Colo4bia, ya 1ue este as,ecto interviene
de una u otra 4anera en la concentracin urbana-

Las dificultades de Barranquilla, &edell%n $ Cali, o los primeros l%mites de la cuadricefalia. En el Glti4o
ca,8tulo el autor 2ace un balance del creci4iento econ4ico de #arran1uilla, Medell8n y Cali,
identi0icando los as,ectos 1ue 2an conllevado a su decadencia relativa 0rente al caso bo$otano- Estos
as,ectos nos ,er4itir%n entrar a la se$unda ,arte del libro donde se traba6a la ,ri4ac8a de #o$ot% sobre
las restantes tres ciudades-
En el caso de la se$unda ,arte, el autor ,resenta los si$uientes ca,8tulos?
'e la cuadricefalia a la primac%a urbana de Bogot. Iasta la 4itad del si$lo JJ, #o$ot% creci 4enos 1ue
las otras ciudades- ;a inversin de la tendencia se ,rodu6o a 0inales de los a7os *> y C>- En cuanto a la
concentracin econ4ica, o,ina el autor 1ue <sie4,re 2a sido su,erior a la concentracin de4o$r%0ica
K! Es all8 donde radica la ,arado6a de Colo4bia? es el Gnico ,a8s de A4rica ;atina donde ,or tradicin
la concentracin ,ri4acial es dbil, ,ero no es se$uro 1ue la concentracin econ4ica lo 2aya sido
ta4bin= ,- &*E!-
;o 1ue se observa en el caso bo$otano es 1ue <se nota una clara alteracin de la cuadrice0alia con la
creciente ,ri4ac8a de #o$ot%, ,or una ,arte y, ,or otra, la desa,aricin ,ro$resiva de los obst%culos a la
concentracin y 1ue 2an inter0erido durante varias dcadas= ,- &*'!-
(l centralismo creciente del estado $ la afirmacin de Bogot en su funcin de capital. En esta ,arte del
docu4ento se eD,one co4o #o$ot% se 2a bene0iciado del car%cter a4bivalente, 0uerte
&
y dbil
:
a la ve3,
del Estado Colo4biano ,ara asentar su su,re4ac8a ,ol8tica y econ4ica- Aara eD,licar esta relacin el
autor 2ace un recorrido ,or el 0ortaleci4iento del a,arato estatal ,artiendo desde los inicios del si$lo JJ
2asta &''>- Concluye el autor 1ue <la consecuencia 4%s 4ani0iesta del <enri1ueci4iento central= en un
desarrollo eDcesivo del a,arato estatal de una burocracia nacional, cuyo nG4ero de e0ectivos subi
r%,ida4ente= ,- &CC!-
El centralis4o ,ol8tico y ad4inistrativo 2an ,rovocado dos ti,os de i4,actos ,ara el caso bo$otano? uno
de ti,o directo, deno4inado <e0ecto 4ulti,licador local= en donde el a,arato estatal se constituye en un
e4,leador, un consu4idor institucional y un inversionista i4,ortante ,ara #o$ot%" y uno de ti,o indirecto,
1ue consiste en la atraccin 1ue e6erce sobre la econo48a y la sociedad colo4bianas la cercan8a del
,oder y de los centros de decisin- Asi4is4o, #o$ot% se ve bene0iciada ,or la inversin ,Gblica 4asiva
de servicios ,Gblicos de calidad, y de una tradicin de ,lani0icacin urbana 4%s anti$ua 1ue en las
restantes ciudades ob6eto de estudio del ,resente libro-
En este ca,8tulo ta4bin se 2ace un recorrido ,or el co4,orta4iento de la inversin eDtran6era en las E
ciudades 1ue co4,onen la cuadrice0alia del creci4iento urbano- El autor cita a Luan I$nacio Aran$o ,ara
de0inir dic2o co4,orta4iento lle$ando a concluir 1ue <,resenta dos caracter8sticas ,rinci,ales? es 4%s
li4itada 1ue en el resto de A4rica ;atina, y 4%s concentrada en la industria= ,- &'+!-
La primac%a econmica de Bogot, o la implosin del mercado interno colombiano. Me anali3an en este
ca,8tulo los as,ectos re0eridos a la concentracin econ4ica y 0actores de locali3acin de la econo48a
colo4biana- ;a concentracin del 4ercado interno, es el 0actor de locali3acin 1ue deter4ina con 4%s
0uer3a la tendencia a la ,ri4ac8a econ4ica de #o$ot%- <;a concentracin en #o$ot% del 4ercado de
bienes y servicio de alto valor es enor4e, y sin ,ro,orcin con la ,oblacin recorde4os 1ue #o$ot%
re,resenta slo el &*F de la ,oblacin colo4biana!- Cuando se sabe 1ue el 4ercado interno se 2a
convertido en el ,rinci,al 0actor de locali3acin de las actividades industriales y terciarias, la e4er$encia
de la ,ri4ac8a econ4ica de #o$ot% observable a lo lar$o de las Glti4as dcadas no tiene nada de
sor,rendente= ,- ::*!-
&utaciones $ concentracin de la industria colombiana. En esta a,artado el autor traba6a el
co4,orta4iento de la industria colo4biana- ;a distribucin industrial es el as,ecto 1ue 4e6or se conoce
de la concentracin de la econo48a colo4biana" se caracteri3a ,or1ue la a4,litud de la concentracin es
0uerte y dbil a la ve3 y ,or el des0ase entre la concentracin de4o$r%0ica y la concentracin industrial en
#o$ot%-
Entre &'E* y &''>, la industria se concentr en Medell8n, Cali, #arran1uilla y #o$ot%, siendo cada ve3
4%s alta la ,artici,acin de #o$ot%- Asevera .ou/set 1ue <el lidera3$o de #o$ot% es indiscutible, y el
1
<Al 0ortalecerse, el estado ,er4iti 1ue #o$ot% a0ir4ara su estatuto de ca,ital nacional e internacional, al tie4,o 1ue el sector ,Gblico
dese4,e7aba un ,a,el cada ve3 4%s activo en la econo48a local= ,- &C&!-
2
<Al se$uir siendo dbil, y en ,articular inca,a3 de llevar a cabo una ,ol8tica e0ica3 de desconcentracin econ4ica, el Estado no 2a
lo$rado contener el centralis4o creciente de #o$ot%= ,- &C&!-
,roble4a radica en saber si la di0erencia entre #o$ot% y las ciudades 1ue le si$uen au4entan o no K!
conviene revisar 2asta 1u ,unto la industria constituye un indicador inco4,leto, incluso en$a7oso, de la
concentracin econ4ica- ;a industria es la actividad 4e6or conocida en Colo4bia, ,ero no 2ay 1ue caer
en la tra4,a de eDtender al con6unto de la econo48a las observaciones 2ec2as ,ara la industria
Gnica4ente= ,- :*C!-
La concentracin del sector terciario. En este Glti4o ca,8tulo se estudia el co4,orta4iento del sector
terciario ,artiendo del 2ec2o 0unda4ental de 1ue <la concentracin ,ri4acial del 4ercado y de los
servicios son dos 0en4enos estrec2a4ente li$ados= ,- :*+!- ;a concentracin est% 4%s li$ada al
desarrollo del sector terciario su,erior
)
1ue al terciario in0erior
E
" <es un 2ec2o 1ue establecido 1ue el
sector terciario su,erior est% 4asiva4ente concentrado en #o$ot%, 4ientras 1ue el terciario in0erior est%
4e6or re,artido en todo el territorio nacional= ,- :C>!-
El co4,orta4iento del sector terciario lleva al autor anali3ar la concentracin del siste4a bancario" de los
su,er4ercados" de las universidades" del trans,orte areo, terrestre y 0erroviario" as8 co4o de los 4edios
de co4unicacin- Me ,uede concluir 1ue el desarrollo de estos 4ercados se centrali3a en $ran ,arte en
#o$ot%, de a28 1ue se ,ueda aseverar la ,ri4ac8a de #o$ot% sobre las restantes ciudades estudiadas,
El estudio de Vincent .ou/set constituye un eDcelente traba6o de ca4,o 1ue con6u$a la econo48a y la $eo$ra08a
,ara co4,render el co4,orta4iento de la concentracin urbana en Colo4bia y de la ,ri4ac8a urbana de la
ciudad de #o$ot%- Aese a tener un des0ase te4,oral de die3 &>! a7os, el lector ,odr% encontrar un e6ercicio
6uicioso de caracteri3acin ,ol8tica9econ4ica del ,a8s en las tres Glti4as cuartas ,artes del si$lo JJ, en las 1ue
se anali3a el creci4iento y ,osterior declive de las ciudades de Medell8n, Cali y #arran1uilla, as8 co4o la
estructuracin de #o$ot% co4o nGcleo ,rinci,al del desarrollo econ4ico colo4biano-
'iana Carolina Giraldo &a$orga
Geograf%a (conmica
&aestr%a en Ciencias (conmicas
)ni"ersidad *acional de Colombia, sede Bogot
&a$o +, de +-.-
3
<A$ru,a los servicios lla4ados <es,eciales=, 4%s lucrativos, 1ue se diri$en 4%s a las clases 4edias y aco4odadas- Mon ,rinci,al4ente
los sectores de las 0inan3as bancos y co4,a78as de se$uros!, del co4ercio <0or4al= ,or o,osicin al co4ercio a4bulante, tan
caracter8stico de las $randes 4etr,olis latinoa4ericanas!, de los trans,ortes, de las co4unicaciones incluidos los 4edios de
co4unicacin de 4asas!, de la construccin, de las actividades in4obiliarias, de los servicios de salud, de la ad4inistracin ,Gblica y de
di0erentes servicios co4erciales= ,- :&:!
4
Est% co4,uesto ,or <los servicios lla4ados <corrientes=, 1ue no son necesaria4ente in0or4ales, caracteri3ados ,or el ,e1ue7o ta4a7o
de los estableci4ientos econ4icos, la debilidad de los ca,itales invertidos, una ba6a ,roductividad, una inestabilidad relativa del
e4,leo, el ba6o nivel de 0or4acin de la 4ano de obra, y lo ba6o de sus in$resos= ,- :&:!-