MARCO LEGAL Y NORMATIVO AMBIENTAL

Por: ING. TIBER JOEL CANO CAMAYO

JERARQUIZACIN DE LEYES Y NORMAS LEGALES
(Pirmide de Kelsen)
MARCO LEGAL O LINEAMIENTOS DE POLTICA
AMBIENTAL
CONSTITUCION POLITICA
DEL PERU 1993
LEY GENERAL DEL
AMBIENTE, LEY N 28611
TTULO XIII DEL CDIGO
PENAL, Modif. LEY N 29263
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACIN Y FISCALIZACIN
AMBIENTAL, LEY N 29325
MARCO LEGAL
SOBRE EVALUACION
DE IMPACTOS
AMBIENTALES
LEY GENERAL DE
RESIDUOS SOLIDOS LEY N
27314
LEY DE RECURSOS
HDRICO, LEY N 29338.
OTRAS NORMATIVAS Y
LEYES
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL, LEY N 27446
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
La Constitucin Poltica del Per de 1993, en su artculo 2, inciso 22,
establece que: "Toda persona tiene derecho a la paz, la tranquilidad,
al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de su vida".
Asimismo, en los artculos 66, 67, 68 y 69 establece que los
recursos naturales, renovables y no renovables son patrimonio de la
Nacin, siendo el Estado el que debe promover el uso sostenible de
stos; as como, la conservacin de la diversidad biolgica y de las
reas naturales protegidas.
LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY N
28611
La Ley General del Ambiente, del 13 de Octubre del 2005, es la norma
ordenadora del marco normativo legal para la gestin ambiental en el
Per y establece los principios y normas bsicas para asegurar el
efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as como el deber de
contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente y
a sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la
poblacin y lograr el desarrollo sostenible del
pas.
CDIGO PENAL - TTULO XIII: DELITOS
AMBIENTALES - MODIFICATORIA LEY N 29263
El Captulo nico del Ttulo XIII del Cdigo Penal regula los Delitos
Ambientales , los Recursos Naturales y el Medio Ambiente. Se
considera delitos Ambientales los siguientes:
Artculo 304.- Contaminacin del ambiente
Artculo 306.- Incumplimiento de las normas relativas al manejo de
residuos slidos
Artculo 307.- Trfico ilegal de residuos peligrosos
Artculo 308.- Trfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre
protegida
Artculo 310.- Delitos contra los bosques o formaciones boscosas
Artculo 311.- Utilizacin indebida de tierras agrcolas
Artculo 312.- Autorizacin de actividad contraria a los planes o usos
previstos por la ley
Artculo 313.- Alteracin del ambiente o paisaje
Artculo 314.- Responsabilidad de funcionario pblico por
otorgamiento ilegal de derechos
LEY N 27446, LEY DEL SISTEMA NACIONAL
DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
Esta ley fue promulgada, 20 de abril de 2001 crea el SEIA como
herramienta transectorial de la gestin ambiental y de carcter
preventivo.
Esta ley su reglamento DS-019-2009, SEIA como sistema nico y
coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y
correccin anticipada de impactos ambientales negativos y regula
la debida aplicacin de los criterios, instrumentos y
procedimientos de la evaluacin de impacto ambiental, as como
el aseguramiento de la participacin ciudad (metodologa y
procedimiento a seguir en una evaluacin de impacto ambiental),
aplicable en todas las Instancias y actividad.
LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL,
LEY N 29325
Promulgada el 05 de marzo de 2009, La Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, cuyo objeto es la creacin del
Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, estar a
cargo del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental -
OEFA, el mismo que desarrollar su gestin como ente rector del
mencionado sistema.
Asimismo, se ha establecido que dicho sistema rige para toda
persona natural o jurdica, pblica o privada, principalmente para las
entidades del Gobierno Nacional, regional y local que ejerzan
funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin, control y potestad
sancionadora en materia ambiental.
LEY DE RECURSOS HIDRICOS - LEY N
29338
La Ley comprende el agua superficial, subterrnea, continental y los
bienes asociados a sta. Se extiende al agua martima y atmosfrica en
lo que resulte aplicable. sta regula el uso y gestin integrada del agua,
la actuacin del Estado y los particulares en dicha gestin, as como los
bienes asociados al agua. Los bienes asociados al agua son lo que se
detallan en los artculos 5 y 6 de la Ley.
La Ley seala que el agua constituye patrimonio de la Nacin, ejercida
con el bien comn, la proteccin ambiental y el inters de la Nacin.
La ANA es el ente rector a nivel Nacional y mxima autoridad tcnico
normativa. Es responsable del funcionamiento del Sistema Nacional de
Recursos Hdricos.
LEY GENERAL DE RESIDUOS
SLIDOS LEY N 27314
La Ley N 27314, del 21 de julio del 2 000, establece los derechos,
obligaciones,
atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para
asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y
ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de
minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la
salud y el bienestar de las personas.
Esta Ley define a los residuos slidos como aquellas sustancias,
productos o subproductos en estado slido o semislido de los que su
generador dispone o est obligado a disponer, los cuales debern ser
manejados a travs de un sistema que incluya, las operaciones o
procesos siguientes: minimizacin, segregacin en la fuente,
reaprovechamiento, almacenamiento, recoleccin, comercializacin,
transporte, tratamiento, transferencia y disposicin final. Asimismo,
define a los residuos slidos peligrosos.
LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES,
LEY N 27867
La Ley N 27867, del 16 de Noviembre del 2 002, establece que los
gobiernos regionales tienen dentro de sus competencias
constitucionales compartidas, el promover y regular actividades y/o
servicios en materia de agricultura, pesquera, industria,
agroindustria, comercio, turismo, energa, minera, vialidad,
comunicaciones, educacin, salud y medio ambiente, realizar la
gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la
calidad ambiental, preservacin y administracin de las reservas y
reas naturales protegidas regionales, entre otras.
LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES
LEY N 27972
La Ley N 27972, del 6 de mayo del 2 003, establece que los gobiernos
locales son entidades bsicas dentro de la organizacin del Estado y
canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que
institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses de sus
correspondientes colectividades. Las municipalidades distritales y
provinciales son los rganos de gobierno promotores del desarrollo
local, con personera jurdica. Tienen como funcin especfica emitir
normas tcnicas generales, en materia de organizacin del espacio
fsico y uso del suelo, as como sobre proteccin y conservacin del
ambiente.
Tambin se seala que una de las rentas municipales est referida a los
derechos por la extraccin de materiales de construccin en los alvolos
y cauces de los ros.
REGLAMENTO DE ESTNDARES NACIONALES
DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE
ECAs D.S. N 074 2 001 - PCM
El presente reglamento establece los estndares nacionales de
calidad ambiental del aire. Adems, indica los planes de accin para
mejorar la calidad del aire con el fin de establecer las estrategias,
polticas y medidas necesarias para alcanzar los estndares
primarios de calidad del aire en un plazo determinado. Se muestran
los Estndares de Calidad de Aire para seis tipos de contaminantes,
su periodo, la forma del estndar y el mtodo de anlisis de acuerdo
al reglamento antes mencionado.
LEY DE REAS NATURALES PROTEGIDAS
LEY N 26834
La Ley N 26834, del 17 de junio de 1 997, norma aspectos
relacionados con la gestin de las reas naturales protegidas y su
conservacin de conformidad con el Art. 68 de la Constitucin
Poltica del Per.
En virtud de esta Ley, las reas naturales protegidas constituyen un
patrimonio de la Nacin, y las normas de proteccin de estas reas
estn estipuladas y especificadas en su artculo 2.
Las reas naturales protegidas conforman en su conjunto el
Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
(SINANPE), a cuya gestin se integran las instituciones pblicas
del gobierno central, gobiernos descentralizados de nivel regional y
municipalidades.
LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
LEY N 27308
La Ley N 27308, del 16 de julio del 2 000, tiene por objeto normar,
regular y supervisar el uso sostenible y la conservacin de los
recursos forestales y de fauna silvestre del pas, compatibilizando su
aprovechamiento con la valoracin progresiva de los servicios
ambientales del bosque, en armona con el inters social, econmico
y ambiental de la Nacin, de acuerdo con lo establecido en los
artculos 66 y 67 de la Constitucin Poltica del Per; en el Cdigo
del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales (actualmente
derogado por la Ley General del Ambiente), la Ley Orgnica para el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y en los
Convenios Internacionales vigentes para el Estado Peruano.
LEY GENERAL DEL PATRIMONIO CULTURAL
DE LA NACIN LEY N 28296
La Ley N 28296, del 21 de julio del 2 004, establece las polticas
Nacionales de defensa, proteccin, propiedad y rgimen legal y el
destino de los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la
Nacin.
Establece que el propietario del predio donde exista un bien
inmueble integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin de
carcter prehispnico est obligado a registrar dicho bien,
protegerlo y conservarlo, evitando su abandono, depredacin y/o
destruccin. Asimismo, establece que las concesiones a otorgarse
que afecten terrenos o reas acuticas en las que existan bienes
integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin, debern contar
con la autorizacin previa, sin perjuicio de las competencias
propias de cada uno de los sectores involucrados
Las leyes y normas balancean nuestra casa la
tierra, y el hombre define el destino.
Por: ING. TIBER JOEL CANO CAMAYO