Pentur 2013 Final

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N2013-10567
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

Viceministerio de Turismo
Calle Uno Oeste N050 Urb. Crpac San Isidro - Piso 16

FOTOGRAFAS:
Archivo Fotogrco PromPer / Archivo Fotogrco Direccin Nacional de Desarrollo Turstico
IMPRESIN:
FORMA E IMAGEN de Billy Vctor Odiaga Franco
Av. Arequipa 4558, Miraores
MARKA - CULTURA & MARKETING
Diseo y diagramacin: Vctor Alegra
Redaccin y edicin de textos: Daniel Alfaro y Eduardo Alcntara

1. EDICIN, JULIO 2013

NDICE
Presentacin del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

Presentacin del Viceministerio de Turismo
Introduccin
1. Algunas tendencias clave en la demanda por viajes y turismo
2. Diagnstico situacional
2.1 Crecimiento y articulacin oferta-demanda
2.2 Competitividad
2.3 Capital humano y calidad
2.4 Seguridad turstica
2.5 Cultura turstica
2.6 Sostenibilidad
2.7 Gobernanza, implementacin y monitoreo
2.8 Sistema de informacin turstica
3. Misin, visin y valores
3.1 Misin del PENTUR 2012-2021
3.2 Visin del sector turismo al 2021
3.3 Valores y principios del accionar del PENTUR 2012-2021

4. Lineamientos de poltica
. . . . . . . . . . 26
. . . . . . 49
. . . . . . . . . . . 44
. . . . . . . . . . . . . . 44
. . . . . . . . 22
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
. . . . . . . . . . . . . . . . 32
. . . . . . . . . . . . . . . . 35
. . . . . . . . . . . . . . 48
. . . . . . . . . . . . . . . 48
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
5. Modelo de Desarrollo Turstico del PENTUR
5.1 Elementos para el desarrollo de los destinos tursticos
5.2 Elementos para la gestion de los destinos turisticos
5.3 Estructura de trabajo para cada destino turstico del Per
5.4 Espacios de coordinacin y articulacin de los actores del destino

5.4.1 Ente gestor
6. Anlisis estratgico FODA

6.1 Fortalezas del sector turismo
6.2 Oportunidades del sector turismo
6.3 Debilidades del sector turismo
6.4 Amenazas del sector turismo
7. Mapa y objetivos estratgicos
8. Despliegue de planes de accin por objetivo estratgico
9. Presupuesto estratgico del PENTUR

Abreviaturas

Bibliografa
Anexos
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
. . . . . . . . . 86
. . . . . . . . . . . . . . . 92
. . . . . . . . . . . . . . . 70
. . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
. . . . . . . . . . . . . . 72
. . . . . . . . . . . . . . . 73
. . . . . . . . . . . . . . . 74
. . . . . . . . . . . . . 58
. . . . . . . 60
. . . . . . 60
. . . . . 62
. . 63
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

El Per es un pas reconocido en todo el mundo por su autenticidad, biodiversidad, legado histrico
y por ser cuna de una de las civilizaciones ms antiguas del planeta. Sin embargo, enfrenta en la
actualidad retos de un mercado cambiante y cada vez ms competitivo. Las investigaciones de
mercado realizadas muestran que el turista actual busca experiencias que marquen un cambio en
su vida, contribuyan a su realizacin personal y, desde luego, que estimulen sus sentidos, todo ello
acompaado de servicios e infraestructura de calidad que todo destino turstico debe ofrecer.
Por ello, el Plan Estratgico Nacional de Turismo (PENTUR) plantea 9 objetivos estratgicos que
permitirn lograr que el destino Per sea competitivo y sostenible. Dichos objetivos buscan: el
incrementodelas divisas, el incrementodelos turistas nacionales einternacionales, ladiversicacin
de la oferta para la atraccin de nuevos segmentos de mercado, el fortalecimiento del recurso
humano en turismo, el fomento de una cultura turstica y la oferta de servicios con estndares de
calidad internacional.
Es importante destacar que para el cumplimiento de los objetivos estratgicos del sector, la
articulacin pblico-privada constituye uno de sus principales pilares. Por lo tanto, el rol de ambos
sectores es transcendental y contribuir a la consolidacin del sector turismo en el pas.
En 2012, el Per suscribi la Carta de Compromiso por el Desarrollo del Turismo-Golden Book,
promovida por la Organizacin Mundial de Turismo y por el Consejo Mundial de Viajes y
Turismo, mediante la cual nuestro pas se compromete a garantizar un crecimiento integrado
de la actividad turstica. En ese sentido, y por la transversalidad de la actividad turstica,
la articulacin multisectorial juega un papel fundamental, toda vez que se requiere de la
convergencia de acciones de diversos sectores del Estado.
Finalmente, y con el propsito de lograr que el turismo se convierta en un instrumento tangible de
desarrollo econmico, social, cultural y ambiental, el Mincetur rearma su compromiso con esta
actividad, esperando alcanzar a 2021 la cifra de 5.1 millones de turistas internacionales, aumentar a
4.24%su aporte al PBI, incrementar el ujo de viajes por turismo interno, convertir al turismo en la
segunda actividad generadora de divisas en el pas y fomentar la generacin de nuevos puestos de
trabajo, que contribuya a mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Presentacin del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

El turismo emplea a millones de personas en el mundo, genera intercambio comercial, mejora la
calidad de vida de las comunidades, acorta diferencias entre las naciones y promueve el desarrollo
de los pases a travs de las experiencias generadas en los viajes. Son estas las razones que permiten
armar que el turismo se est convirtiendo en una de las principales actividades generadoras de
desarrollo econmico y social en el mundo, y nuestro pas no est exento de esta tendencia. El ao
2012 marc un hito en el turismo mundial, pues se alcanz la cifra rcord de 1 billn de turistas
internacionales, segn report la Organizacin Mundial del Turismo (OMT), y en 2013 se prev un
crecimiento de 4%con respecto al ao anterior.
Por otra parte, la mayor dinmica de crecimiento del turismo internacional se sita en las regiones
emergentes deAsia, AmricaLatina, EuropaCentral ydel Este, MedioOrienteyfrica, dondeseresalta
al Per, en contraste con las economas avanzadas. El incremento de la clase media en el mbito
mundial y nacional es otra tendencia importante, puesto que representa una gran oportunidad para
las empresas de abordar esta nueva demanda, que requiere innovacin a la medida y adaptacin a
sus gustos. Asimismo, el atributo lugar de procedencia est adquiriendo una mayor importancia, lo
que hace que el producto sea concebido como una expresin de los valores que identica a una regin
o pas de origen, razn por la cual la marca pas ejerce inuencia tambin en la decisin de compra.
Estas tendencias, tanto en el mbito internacional como nacional, son las razones que nos han
impulsadoaactualizar el PENTUR yampliar suhorizontehasta2021. EsterenovadoPENTURpropone
un enfoque multitemtico, buscando que el Per desarrolle productos tursticos diferenciados,
en distintos sectores de mercado, como el turismo cultural, de naturaleza, de aventura, por citar
algunos ejemplos. Esta oferta multitemtica pretende abarcar segmentos especializados, basados
en opciones diferenciadas y, al mismo tiempo, complementarios.
El objetivo principal del PENTUR es posicionar al Per como destino turstico competitivo y sostenible.
Conellosebuscaincrementar las divisas generadas por turismoreceptivo, incrementar el ujodeturistas
nacionales e internacionales enel pas yposicionar el destinoPerentodoel mundo.
Asimismo, se busca consolidar y diversicar la oferta turstica, promover una cultura turstica entre los
peruanos, fomentar el fortalecimiento institucional de las entidades del Estado y de las instituciones
encargadasdelagestindedestinos, entreotrosobjetivosquepermitanhacerdelturismounaherramienta
de desarrolloeconmico, social, cultural yambiental.
Hagamos posible materializar los objetivos trazados y asumamos un rol activo en el desarrollo del Per
atravs del turismo.
Presentacin del Viceministerio de Turismo
Claudia Cornejo Mohme
Viceministra de Turismo
CAPTULO 1 Algunas tendencias clave en la demanda por viajes y turismo
PLAN ESTRATGICO NACIONAL DE TURISMO - PENTUR 2012-2021
Algunas tendencias clave en la demanda por viajes y turismo CAPTULO 1
PLAN ESTRATGICO NACIONAL DE TURISMO - PENTUR 2012 -2021 10 11

Introduccin
PLAN ESTRATGICO NACIONAL DE TURISMO - PENTUR 2012-2021 13

El creciente impacto econmico del turismo en el mundo tiene buenas perspectivas (1) (*).
Actualmente, su contribucin al PBI mundial llega al 9% (US$ 6.6 billones), lo que crea
alrededor de 260 millones de empleos.
Es decir, 1 de cada 11 empleos es generado por el turismo. As, se estima que en 2023
represente el 10% del PBI mundial, con un valor de US$ 10.5 billones y 340 millones de
empleos generados.

En medio de este crecimiento, el Per es una estrella que supera a otros pases. En turismo
receptivo, por ejemplo, su tasa de arribos de turistas y viajeros internacionales (8.1%) est
por encima de la tasa promedio de la regin (3.7% para Amrica Latina), as como de la media
mundial (2.2%) (2).
Para reforzar, el turismo interno tambin muestra un buen perfil, dado el incremento del
poder adquisitivo de la clase media y debido al considerable aumento del flujo de viajeros
por ocio, recreacin y negocios dentro del pas. Ello, adems de generar desarrollo
econmico, promueve orgullo por lo nuestro, refuerza identidad nacional.
Si bien esta bonanza despierta altas expectativas, se debe prestar atencin al rol que
sigue jugando la promocin efectiva del destino en el exterior. En ese sentido, es necesario
destacar el Ranking de Competitividad de Viajes y Turismo del Foro Econmico Mundial que,
entre 140 pases evaluados, coloca al Per en posiciones importantes por el reconocimiento
de sus recursos naturales y culturales. Esto lo lleva a ocupar el puesto 7 de este ranking,
gracias a la diversidad de especies y el nmero de reas naturales protegidas.
Ser diversos importa, pero lo que se necesita es ser reconocidos como tales. As, un enfoque
multitemtico funcionar en la medida en que desarrollemos productos diferenciados en
varios segmentos del mercado turstico: turismo cultural, turismo de naturaleza, turismo de
aventura, entre otros.
Solo con una oferta multitemtica con alternativas diferenciadas y en lo posible
complementarias, el pas podr alejarse del turismo masificado para potenciar uno intensivo
en generacin de valor, que promueva mayor desarrollo econmico y reconocimiento.
(*) Los nmeros entre parntesis son notas que aparecern al final de cada captulo.

De este modo, para asegurar que este escenario sea sostenible, el PENTUR 2012-2021 basa el
desarrollo en la promocin de un turismo multitemtico, generador de empleo, respetuoso
del patrimonio y de la diversidad, que est comprometido con la calidad y que articule la
oferta con la demanda de mercado. Ello a travs del desarrollo de productos diferenciados
para segmentos especializados, con alternativas de acuerdo con sus motivaciones de viaje,
alejndonos del turismo de masas.
El turismo es un sector transversal y su competitividad depende de la convergencia de acciones
que se toman en varios sectores y niveles de Gobierno, as como con el sector privado. Sobre la
base del carcter transversal y multisectorial del turismo, el PENTUR plantea los siguientes
objetivos para mejorar la competitividad:
Contribuir a incrementar las divisas generadas por turismo receptivo
de manera descentralizada. 1
2
3
4
5
6
7
8
9
Contribuir a incrementar el flujo turstico y la generacin de ingresos
por turismo interno.
Posicionar el destinoPerenel mbitonacional e internacional ylaactividad
turstica como una de las principales actividades econmicas del pas.
Impulsar la competitividad del sector, fortaleciendo la articulacin
pblico-privada.
Fortalecer el capital humano y las buenas prcticas de calidad de los
prestadores de servicios.
Promover la mejora de los niveles de seguridad turstica en el destino
Per.
Promover el desarrollo e interiorizacin de una cultura turstica.
Fortalecer los procesos de gestin de turismo sostenible.
Promover el fortalecimiento institucional de las entidades del Estado y
de las instituciones encargadas de la gestin de destinos.
RESPONSABILIDAD PRINCIPAL POR LOS COMPONENTES DE LA
COMPETITIVIDAD DEL SECTOR TURISMO EN EL PER
Infraestructura area e
infraestructura terrestre:
carreteras, puertos, ferrocarriles
Capital humano calificado
Infraestructura en tecnologas de
informacin y comunicacin
Priorizacin del sector turismo en
el pas
Salud e higiene
Seguridad
Sostenibilidad ambiental
Polticas, reglas y regulaciones
econmicas
Recursos culturales y naturales
del pas
MTC, gobiernos regionales, gobiernos locales,
Proinversin y sector privado aeroportuario, ferroviario,
portuario y de transporte terrestre.
MTC, empresas privadas de telecomunicacin, Mincetur
en articulacin
Ministerio de Cultura, gobiernos regionales,
gobiernos locales, Minag, Minam, operadores tursticos,
Mincetur en articulacin
Consejo Nacional de Competitividad, MEF, Mincetur en
articulacin
Minam, Sernanp, gobiernos regionales, gobiernos
locales, operadores tursticos, Mincetur en temas de
gestin ambiental turstica
Mininter, gobiernos regionales y gobiernos locales en
seguridad ciudadana, Mincetur en temas de seguridad
turstica
Minsa, Ministerio de Vivienda, gobiernos regionales,
gobiernos locales, Mincetur en articulacin
Poder Ejecutivo, Congreso de la Repblica, gobiernos
regionales, gobiernos locales, Mincetur (VMT, Promper)
en articulacin
Universidades, institutos tcnicos, Cetpros, Mincetur
(Cenfotur), Mintra, Minsa
Pilares de la competitividad
del sector turismo*
Sectores donde reside la
responsabilidad principal

1.
Algunas
tendencias clave
en la demanda
por viajes y
turismo
1. ALGUNAS TENDENCIAS CLAVE EN LA DEMANDA POR VIAJES Y TURISMO
El PENTUR 2012-2021 recoge las principales tendencias de viaje en el mercado internacional,
de las cuales se destacan las siguientes:
Bsqueda de autenticidad. De acuerdo a estudios realizados (1) se ha identicado que hoy en da
los viajeros estn en la bsqueda de nuevos destinos, culturas, gastronoma, viajes temticos y
deseo por experiencias que sean autnticas, aunadas con el confort, calidad y altos estndares
de servicio. En este sentido, el Per, as como otros destinos en Amrica del Sur, Europa Oriental
y Medio Oriente, se vern favorecidos por esta tendencia.
Crecimiento del turismo en economas emergentes. Por su parte, la Organizacin Mundial de
Turismo, en su informe Panorama OMT 2012, seala que los destinos de economas emergentes
tuvieron un crecimiento ms rpido que el de las economas avanzadas, la misma que se
mantendra en el futuro (2). Entre las economas emergentes, se encuentran Asia, Amrica
Latina, Europa Central y del Este, Medio Oriente y frica; para las cuales se estima que al 2030,
las llegadas de turistas internacionales crecern a un ritmo del 4.4% al ao, tasa que resulta el
doble que el de las economas avanzadas (2.2%) (3).
Reconfiguracin de mercados emisores. Se estima al 2030 los pases del Asia y del Pacfico
generarn 17 millones de arribos internacionales cada ao a una tasa de crecimiento del 5%,
seguidos por Europa con 16 millones anuales con una tasa moderada de crecimiento (2.5%
anual); 10 millones adicionales sern generados en forma conjunta por Amrica, frica y el
Medio Oriente (4). En este escenario, los pases asiticos se van perfilando como un mercado
clave que el Per debe tomar en cuenta para futuras acciones de desarrollo de mercado.
Motivos de viaje. Segn estimaciones de la OMT: vacaciones, recreacin u ocio es el principal y ms
dinmico motivador de viaje pues crece a una tasa anual de 3.3%. Los viajes motivados por las visitas
de amigos y parientes, salud, religin y otros propsitos mantendrn una importante inuencia en la
generacindel ujotursticoenlos prximos aos, creciendoaunatasaligeramentemayor (3.5%anual).
Al 2030, los viajes por motivo de vacaciones, recreacin u ocio representarn el 54%; seguido
de visitas de amigos y parientes, salud, religin y otros propsitos con un 31% . Por su parte,
el 15% restante realizar viajes por motivos profesionales y de negocios (5).
Internet. Con el desarrollo de las tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC), la poblacin en
general cuenta con ms facilidades para obtener la informacin clave en la decisin de compra. Esta
tendenciaestsiendoaprovechadapor losoperadorestursticosquienesdesarrollancanalesmodernos
soportados en Internet para un mejor acercamiento a sus mercados objetivos, a la vez, que estas
herramientas les permiten consolidar informacin de la interaccin con sus clientes y, sobre esta base,
conocer mejor superl ypatrnde consumo. Cadavez se daunmayor usodel Internet -paralareserva
de hoteles y aerolneas, entre otros-, as como una mayor conanza en portales web especializados.
Mayor inuencia de la Marca Pas en la decisin de compra. El concepto de marca comercial no es
nuevo y su uso extendido ha buscado estrechar el vnculo entre el consumidor y el producto. En
este contexto, el desarrollo de una Marca Pas cobra importancia crucial para respaldar la oferta
de un pas entero. En el Per, se reconoce el enorme potencial de benecios que el desarrollo de
una marca pas puede generar en el turismo, el comercio y la inversin, razn por la cual se est
trabajando arduamente en el adecuado posicionamiento de la Marca Per (6).
Adecuacin de los sectores productivos aunacreciente poblacin de clase media. El segmentode la
clase media est creciendo aceleradamente, no solo en el Per sino a nivel global, con perspectivas
de superar el 50% de la poblacin mundial en un tiempo no muy lejano. Este fenmeno estara
impulsado por el crecimiento econmico experimentado en las economas emergentes que eleva
el nivel de ingresos per cpita, pudiendo duplicar el ingreso actual en estos pases, segn arma la
empresa Future Brand en el reporte Country Brand Index 2012-2013.
Como conclusin, podemos armar que, en los prximos aos, el Per tiene la oportunidad para
potenciar an ms sus destinos de turismo cultural y de naturaleza, pues existir demanda
creciente ao a ao, proveniente de un turista que valora ms las condiciones de una experiencia
de viaje autntica, y con el que se puede desarrollar una mayor cercana gracias a las tecnologas
de informacin y comunicacin. El turismo global mostrar crecimientos lentos; sin embargo,
las economas emergentes, entre ellas el Per, tendrn mayor protagonismo, como polos de
atraccin y como centros de emisin de crecientes ujos tursticos.
NOTAS:
(1) Future Brand (2011). Country Brand Index 2011-2012. London, UK.
(2) OMT (2012). Panorama OMT del Turismo Internacional -Edicin 2012. Madrid, Espaa.
(3) Unwto (2011). Tourism Towards 2030 Global Overview. Madrid, Espaa.
(4) Ibid.
(5) Ibid.
(6) www.peru.info
CAPTULO 2 Diagnstico situacional
Diagnstico situacional CAPTULO 2

2.
Diagnstico
situacional
2. DIAGNSTICO SITUACIONAL
Una mirada panormica a la situacin del sector turismo peruano permite identificar ocho
importantes temas que presentamos a continuacin:
2.1 CRECIMIENTO Y ARTICULACIN OFERTA-DEMANDA
El crecimiento del turismo en el Per est superando crisis econmicas, desastres naturales y
hasta epidemias, como la Gripe A (H1N1), ms preocupantes del mundo. En 2012, se estableci
que el nmero de arribos a establecimientos de hospedaje fue de 39,782 y la llegada de turistas
extranjeros creci 8.6% al ao durante el ltimo lustro, principalmente de Amrica del Sur y
Asia; esto gracias al buen desempeo econmico en esas regiones, entre otros factores, como
el incremento de la infraestructura turstica (1).
El turismo est siendo reconocido como una de las principales actividades econmicas del
pas, con un nfasis mayor al de aos anteriores por su impacto positivo en la generacin
de divisas, su creciente aporte al PBI y en el empleo directo e indirecto. Al cierre de 2012,
el impacto del sector turismo hizo que se posicionara como la cuarta actividad generadora
de divisas en el pas, despus del sector Pesca (3 lugar), Agropecuario (2 lugar) y Minera
y Petrleo (1 lugar).
Con respecto al PBI generado por la actividad turstica en nuestro pas, se muestran niveles
crecientes y las perspectivas a 2021 son halagadoras. En 2012, la contribucin directa del
turismo al PBI nacional fue del 3.7% (2) con un monto de 16.9 miles de millones de Nuevos
Soles; sin embargo, se espera que a 2021 el Per llegue a 4.24%, una excelente cifra que
espera alcanzarse gracias a los objetivos del PENTUR.
De otro lado, el turismo peruano
nos ha generado miles de puestos
de empleo, y se proyecta que a
2021 se crearn 1,274 millones
de empleos, es decir, se
incrementar un 18%
la cifra actual.
Por otro lado, el PENTUR propone trabajar sistemticamente la inteligencia de mercado,
promocin y comercializacin con el desarrollo de la oferta turstica, lo que se lograr
diseando estrategias de crecimiento sobre la base de la matriz producto mercado del destino
Per (3). Para ello, el PENTUR trabajar alrededor de 6 ejes comunicacionales propuestos por
Promper y que responden a las nuevas tendencias, los cuales se muestran a continuacin:
Per Actual
Actividades sucedidas en el mbito
urbano desde la colonia hasta
nuestros das.
Per Natural
Todas las actividades relacionadas
con el disfrute de la naturaleza.
Observacin de ora, fauna y paisajes.
Per Aventura
Actividades recreativas que requieran
habilidades fsico-deportivas y que
puedan tener algn grado de riesgo.
Per Fascinante
El turista busca experiencias
nicas y atractivos
diferenciales.
Per Milenario
Todos nuestros legados
histricos-arqueolgicos Pre-
Incas e Incas.
Per Cultura Viva
Incluye la experiencia de interactuar con
comunidades que mantienen hasta hoy
costumbres y tradiciones ancestrales.
PLAN ESTRATGICO NACIONAL DE TURISMO - PENTUR 2012-2021 31
PLAN ESTRATGICO NACIONAL DE TURISMO - PENTUR 2012 -2021 30
Estos seis ejes son el punto de partida. Sin embargo, pueden variar en el futuro de acuerdo con las
nuevas tendencias y oportunidades de mercado, y a medida que la oferta se vaya desarrollando y
consolidando en el pas. Adems, se construirn perles de productos para formular estrategias de
crecimiento en el mbito local, regional o nacional y tambin por eje de negocio turstico, como por
ejemplo: Per Actual, Per Milenario, Per Cultura Viva, Per Natural, Per Aventura, Per Fascinante.
Sinergias a ser potenciadas con el empleo de la matriz producto mercado:
Identicar necesidades de nuevos productos y servicios tursticos que debern
desarrollarse o adecuarse en destinos para atender tendencias de mercado.
Permite identicar brechas en productos, experiencias y capacidades en el destino o en
la regin para satisfacer requerimientos del mercado.
Maximizar el aprovechamiento de los productos (y destinos) tursticos actuales, en el
mbito regional y nacional.
Identicar sectores de crecimiento ms prometedores por regin para orientar la
formulacin o actualizacin de los PERTUR.
Identicar y capitalizar oportunidades de crecimiento por eje de negocio turstico
(Per Actual, Per Milenario, Per Cultura Viva, Per Natural, Per Aventura, Per
Fascinante) en el mbito regional o nacional.
Capitalizar ecazmente la inteligencia de mercado atendiendo las oportunidades con
los productos actuales o con nuevos productos que debern desarrollarse.
Denir los destinos y productos tursticos que se impulsarn dependiendo del mercado-
segmento al que van dirigidos, en el mbito regional y nacional.
Orientar las inversiones en infraestructura bsica y turstica de acuerdo con los
mercados-segmentos a los que la oferta va dirigida, en el mbito regional y nacional.
Orientar los esfuerzos de promocin y sustentarlos con destinos cada vez ms
preparados y adecuados para las necesidades de los turistas.

En lo que respecta a competitividad, el Per est escalando posiciones. De acuerdo con el World
Economic Forum, delos 140pases evaluados, nuestropas pasdel puesto74 en 2009al 73 en 2013.
As, se analiza al Per dentro de un grupo de 14 pases, 8 de Amrica Latina (Ecuador, Argentina,
Brasil, Colombia, Chile, Mxico, Costa Rica y Per) y 6 del resto del mundo (India, Egipto, Jordania,
Camboya, China y Nepal) (4).
En el anlisis del comportamiento de la llegada de turistas internacionales y del ndice de
Competitividad de Viajes y Turismo a 2013, se observa una posicin ventajosa del Per en
relacin a otros pases de Latinoamrica, debido al mayor crecimiento del turismo receptivo
que presenta nuestro sector.
2.2 COMPETITIVIDAD
El PENTUR impulsar la mejora de la competitividad como destino, para ello necesita apoyarse
en las ventajas culturales y naturales, y trabajar articuladamente con otros sectores en seguridad
turstica, infraestructura de transporte terrestre y transporte areo, infraestructura de informacin y
comunicacin y mejorar su competitividad en precios. Su xito tambin depende de la convergencia
de acciones que se toman en varios niveles de gobierno y en el sector privado.
De otro lado, en comparacin con los pases asiticos y del Medio Oriente, la posicin del Per
es menos destacable en el comportamiento de la llegada de turistas internacionales y del
ndice de Competitividad de Viajes y Turismo a 2013, debido a que otros pases presentan un
mayor dinamismo en el crecimiento del turismo receptivo.
2.3 CAPITAL HUMANO Y CALIDAD
Uno de los pilares fundamentales de la competitividad del sector turismo es el capital humano
calificado y es importante por ello reforzar los siguientes puntos:
Tras el boom del turismo se ha ido incrementando aceleradamente la demanda de recursos
humanos calicados en el sector. De acuerdo con un estudio de la OMT sobre el mercado de
formacin en turismo en Amrica Latina (6),
la profesin hotelera alcanza un importante
reconocimiento social, dado su calidad y
prestigio, estimulando un mercado creciente
para las escuelas de turismo.
Perotambin, paracerrar estecrculovirtuoso,
es necesario remontar algunas debilidades
encontradas enlaconfrontacinde la oferta y
demanda del recurso humano para el sector
turismo y facilitar la articulacin entre el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, el Ministerio de
Educacin y Ministerio de Trabajo, instituciones educativas y los operadores tursticos.
El PENTURimpulsatambin acciones de desarrollo del capital humano y capacidades paragrupos
de actores clave en el desarrollo turstico de manera integral. Estas acciones contribuirn a dotar
al sector con el capital humano requerido y contribuirn a lograr sinergias.
Las acciones de desarrollo del capital humano buscan atender la necesidad de ms
personal para los prestadores de servicios, con el fin de reducir la brecha entre la demanda
y oferta por recursos humanos.
El xito de nuestro turismo depende
de la convergencia de acciones que
se toman en varios niveles de
gobierno y en el sector privado. Las
proyecciones son alentadoras
Recurso humano calificado para hoteles, restaurantes, tour operadores y dems
prestadores de servicios tursticos.
Funcionarios pblicos con los conocimientos, habilidades y actitudes necesarias
para la gestin turstica en el gobierno nacional, gobiernos regionales y locales.
Recurso humano calificado para funciones claves del sector tales como entes
gestores.

1
2
3
4
5
6
PLANES DE ACCIN DEL PENTUR VINCULADOS AL DESARROLLO DE
CAPITAL HUMANO Y CAPACIDADES DE LOS ACTORES DEL SECTOR
Planes de Accin Especficos (PAE)
reas de
intervencin
Conformar grupos de trabajo para el fortalecimiento de los recursos
humanos de los prestadores de servicio (Mincetur, Cenfotur, Mintra,
Minedu, universidades, institutos superiores tcnicos, gremios privados).
Identificar y desarrollar un plan de accin para la reduccin de la
brecha entre la oferta y la demanda de los recursos humanos del
sector turismo (con y sin formacin acadmica).
Implementar un programa de capacitacin para la formacin de
facilitadores con las competencias necesarias para la correcta
implementacin de los programas del Sistema de Aplicacin de
Buenas Prcticas (SABP) y Mejora de la Gestin Empresarial (MGE).
Capacitar anualmente a los actores del sector pblico sobre la
importancia del turismo como actividad econmica y sobre su rol
respecto al tema de cultura turstica.
Fortalecer y actualizar los temas de turismo dentro de los currculas
de la educacin peruana: educacin bsica, tcnico-productiva
relacionada a turismo y superior tcnica relacionada a turismo.
Capacitar anualmente a las empresas prestadoras de servicios sobre
temas de cultura turstica. Comprende el diseo de un programa de
capacitacin ad hoc para este grupo de actores como parte de las
acciones de cultura turstica que ser implementado anualmente.
Calidad turstica
(Para el sector
turismo en general)
Calidad turstica
(Para el sector
pblico, poblacin
y prestadores de
servicios tursticos)
Fortalecer la capacitacin y orientacin tcnica a gobiernos
regionales y locales en temas de ordenamiento turstico.
Este punto incluye acciones para reforzar la perspectiva turstica
en las actividades de desarrollo para la gestin del ordenamiento
territorial. Este plan ser impulsado por el Ministerio del
Ambiente.
Mejorar el proceso de categorizacin y jerarquizacin para poner
en valor los recursos tursticos, mediante asistencia tcnica, en
especial en destinos priorizados. Con implementacin en dos
fases: la primera consistente en la capacitacin a gobiernos
regionales; y la segunda, consistente en la asistencia tcnica
para orientar a los mismos en la jerarquizacin de recursos
tursticos.
Fortalecer la capacitacin y orientacin tcnica a gobiernos
regionales y locales en temas de gestin de turismo sostenible.
Accin que ser desarrollada como parte del Programa de
Fortalecimiento de capacidades de gobiernos regionales y gobiernos
locales, a travs del diseo e implementacin de un mdulo
especfico de capacitacin.
Implementar el Programa de Fortalecimiento de Capacidades de
Gestin Ambiental Turstica de los gobiernos regionales.
Capacitar en planificacin y gestin a gestores territoriales de los
emprendimientos de Turismo Rural Comunitario (TRC).
Certificar las competencias laborales para promotores de servicios
tursticos rurales.
Inversin y
desarrollo de
producto turstico
(Para gobiernos
regionales y
gobiernos locales)
Gestin de turismo
sostenible
(Para gobiernos
regionales,
gobiernos locales,
gestores
territoriales de los
emprendimientos
de TRC y
promotores de
servicios tursticos
rurales)
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8
9
10
11
12
Disear e implementar el Programa de Capacitacin y Asistencia
Tcnica en Marketing de destinos, dirigido a las Dircetur/Gercetur y
encargados de turismo de los gobiernos locales.
Contribuir a mejorar las competencias y capacidades de los
operadores tursticos y agencias de viajes nacionales, promoviendo
su alineamiento con la estrategia nacional de promocin de turismo
interno.
Comprende el diseo e implementacin de un plan de capacitacin
anual para mejorar las competencias de promocin de los operadores
tursticos y agencias de viaje.
Implementar la estrategia de mejoramiento de capacidades del sector
turismo en las regiones para apoyar el fortalecimiento de Entes
Gestores.
Comprende el lanzamiento de un programa piloto de especializacin
en gestin de destinos, en convenio con instituciones formativas, y la
capacitacin dentro del marco del Programa de Fortalecimiento de
capacidades a gobiernos regionales y locales.
Implementar un programa de formacin en las especialidades
requeridas por las entidades pblicas del sector turismo.
Comprende hacer un seguimiento del nmero de especialistas
formados en las regiones, y del nmero de especialistas
incorporados en las acciones de capacitacin de los gobiernos
regionales y locales.
Comercializacin y
promocin turstica
(Para gobiernos
regionales,
gobiernos locales,
operadores tursticos
y agencias de viajes
nacionales)
Gestin de destinos
y desarrollo
turstico
(Para gobiernos
regionales,
gobiernos locales,
y las instituciones
encargadas de la
gestin de destinos)
13
14
15
16
En un escenario donde la actividad turstica experimenta un mayor dinamismo, la mejora de la
calidad en la prestacin de los servicios tursticos adquiere tambin una importancia mayor. La
calidad en los servicios ms ofertados y representativos del sector turismo (establecimientos
de hospedaje, agencias de viaje y turismo y restaurantes) es esencial para la satisfaccin del
turista y que este se sienta motivado a regresar o recomendar el destino turstico.
En los prximos aos enfrentaremos el reto por reforzar la calidad de la empresa turstica
ejecutando acciones para eliminar las brechas que nos impiden avanzar. Una gran jornada
queda por delante, considerando solo Lima, las regiones de los destinos priorizados y
Cusco, que en conjunto concentran el 70% de la planta hotelera en el Per.
Con relacin a la calidad turstica, el PENTUR 2012-2021 refuerza las acciones de
difusin y reconocimiento de buenas prcticas de calidad entre los operadores tursticos,
buscando ampliar su alcance y considerando las diferencias entre las empresas de
escalas de operacin diversas.
El PENTUR tambin promueve la mejora de las condiciones financieras para que las
empresas puedan sostener las inversiones en mejora de la calidad turstica.
2.4 SEGURIDAD TURSTICA
Mejorar las condiciones de seguridad es uno de los principales retos del pas, y sus
resultados tendrn un impacto positivo en la mejora de la calidad de vida de la sociedad
en su conjunto, as como la creacin de un entorno favorable para el desarrollo de las
actividades econmicas, entre ellas el turismo.
Como las condiciones de seguridad turstica involucran las condiciones de seguridad
del pas, es necesario identificar factores especficos, que abarcan la proteccin al
turista, la proteccin del patrimonio privado vinculado a la actividad turstica, la
proteccin del patrimonio natural y cultural utilizado como atractivo turstico,
y la capacidad para gestionar factores de riesgos, que pudieran afectar el normal
desarrollo de la actividad turstica.
Si esto mejora, influir en la percepcin de seguridad, que es un criterio importante en la
decisin de visita del turista.
El PENTUR propone abordar la problemtica de la seguridad turstica a travs de acciones
transversales y mejor articuladas multisectorialmente, trabajando de la mano con
instituciones estatales, como el Ministerio del Interior, Ministerio de Cultura, Ministerio del
Interior, Ministerio de Salud, Ministerio Pblico, gobiernos regionales, municipalidades,
entre otros, as como organizaciones del sector privado y organizaciones sociales de base.
El Sernanp e Iper juegan un rol capital en esta
tarea. Mediante la Red Nacional de Proteccin
al Turista y a sus lineamientos se han obtenido
importantes avances en la conformacin
del tejido multisectorial de soporte para
la seguridad turstica. A las estrategias
para reducir los hechos ilcitos se sumarn
tambin las acciones para mejorar la calidad
y cobertura de los servicios de informacin y
asistencia al turista en temas de seguridad.
Asimismo, se plantearn acciones que conduzcan a la gestin efectiva y oportuna de
las situaciones de crisis que puedan afectar al turismo en los destinos tursticos y se
impulsarn acciones para fortalecer la proteccin del patrimonio natural y cultural.
2.5 CULTURA TURSTICA
Afianzar una cultura turstica en el pas implica desarrollar conocimientos, actitudes,
prcticas favorables al turismo en los actores pblicos y privados y la poblacin, y permitir
compenetrarlos en el logro de un destino Per competitivo, sostenible, de calidad y seguro.
Desarrollar cultura turstica en los actores del sector pblico permitir pasar de una
importancia terica a una importancia real, es decir, aquellos gobiernos regionales y
locales que hayan puesto nfasis a la cultura turstica empezarn a trabajar promoviendo
sus destinos, designando el presupuesto adecuado y articulando una gran red para convertir
al turismo en el motor de desarrollo de la regin. La participacin de la poblacin tambin
es importante. Los estudios indican que la poblacin no conoce suficientemente su propia
localidad, ni regin, ni los impactos positivos y negativos de la actividad turstica.
Mejorar las condiciones de
seguridad es uno de los principales
retos del pas, y sus resultados
tendrn un impacto positivo en
el turismo y en la calidad de
vida de los ciudadanos
Como anfitriona de dicho destino, necesita conocer los atractivos tursticos de su localidad
y desarrollar cualidades positivas para hacer que el turista se sienta como en casa.
La construccin y el desarrollo de la cultura turstica en los actores privados permitir contar con
empresas que apliquen buenas prcticas de
calidad, seguridad, responsabilidad social, y
sobre todoque luchen contralainformalidad
y logren brindarle al turista una experiencia
nica, superandolas expectativas por untrato
justo y cumplimiento de las reglas bsicas de
convivencia ciudadana.
El PENTUR apunta a desarrollar una
cultura turstica estableciendo acciones
especcas por pblicos relevantes. Se incide
en la participacin de actores del sector
pblico en el mbito regional y local para facilitar el despliegue de la estrategia de
desarrollo de cultura turstica en sus mbitos. Frente a la poblacin, se plantean acciones
que conduzcan al mejoramiento del conocimiento del turismo y sus actitudes como
anfitriona.
2.6 SOSTENIBILIDAD
Es posible el turismo sostenible? El Mincetur intenta mejorar la rentabilidad del sector,
revalorando los elementos culturales y naturales, lo que a su vez genera valor social,
cultural, ambiental y econmico para las comunidades anfitrionas y el pas.
Asimismo, se busca potenciar la sostenibilidad de manera integral y ello implica que el
desarrollo turstico equilibre la necesidad de mejorar la rentabilidad del sector a la vez
que aumenta los efectos favorables del turismo sobre los aspectos socioculturales, dentro
de un respetuoso manejo ambiental.
Asimismo, para mejorar las condiciones de sostenibilidad, el Mincetur fomenta los programas
Turismo Rural Comunitario, De mi tierra, un producto y Al turista, lo nuestro.
Como anfitriona de los destinos,
la poblacin necesita conocer los
atractivos tursticos de su localidad
y desarrollar cualidades positivas
para hacer que el turista
se sienta como en casa
El programa Turismo Rural Comunitario incluye toda actividad turstica que se desarrolla
en el medio rural de manera planificada y sostenible con la participacin de las poblaciones
locales organizadas para el beneficio de la comunidad, donde la cultura rural es componente
clave del producto.
De otro lado, De mi tierra, un producto es un enfoque de desarrollo sostenible del turismo,
que estimula la incorporacin de la produccin local a la cadena de valor del turismo y que
pone nfasis en el desarrollo de territorios con vocacin para el turismo interno.
Por ltimo, el programa Al turista, lo nuestro promueve la integracin de la poblacin
a la cadena de valor del turismo. Esta labor se realiza fomentando que los prestadores de
servicios tursticos, ubicados en los destinos priorizados, adquieran productos directamente
de productores agropecuarios, artesanos y agroindustriales locales, impulsando as el
desarrollo econmico de sus reas de influencia.
Pero eso no basta. Se debe desarrollar la gestin ambiental turstica en los destinos, y es importante:
Fortalecer las capacidades de los entes rectores en las regiones.
Capacitar a los servidores tursticos en el cuidado del medio ambiente.
Amortiguar los riesgos ambientales en los destinos tursticos.
A travs de estas prcticas se est promoviendo diversas acciones como la eficiencia en el
consumo de agua y el uso de tecnologas limpias, entre otras.
Por otra parte, gracias al Mincetur, el MEF, el Consejo Nacional de la Competitividad,
Proinversin y Promper, podr satisfacerse la demanda de nuevos turistas.
El PENTUR 2012-2021 busca impulsar prcticas de gestin de turismo sostenible con
especial nfasis en los prestadores de servicios y los destinos tursticos, incidiendo en la
mejora del clima de negocios que se vincula a la actividad turstica, el sistema de gestin
de ambiental y la cooperacin del Mincetur, Minam, Sernanp y Ministerio de Cultura, que
tendr como meta propiciar el desarrollo turstico sostenible de ANP y el uso turstico
sostenible del patrimonio cultural.

2.7 GOBERNANZA, IMPLEMENTACIN Y MONITOREO
La Ley General de Turismo N 29408 reconoce esta actividad como prioritaria en todo el pas,
pero hay que reconocer que an faltan los medios para darle prioridad como poltica pblica
multisectorial. Para esto es importante impulsar la relacin entre los sectores pblico y privado,
que se ha dado ya a nivel de regiones y destinos, y se espera consolidar el efecto dinamizador
que pueden alcanzar en el desarrollo turstico.
El PENTUR 2012-2021 propone implementar un sistema de Gobernanza Turstica que facilite la
coordinacin entre los sectores como el MTC, Ministerio de Cultura, Minam, Mininter, Mintra,
Minsa y los gobiernos subnacionales para coordinar con el sector privado, actor clave que
dinamiza el turismo (7). Tambin se plantean grupos multisectoriales de trabajo con temticas
especializadas y prioritarias para el desarrollo turstico. El PENTUR, en el marco de la
Gobernanza, desarrolla capacidades clave para instaurar la gestin estratgica del turismo.
2.8 SISTEMA DE INFORMACIN TURSTICA
El Per dispone de una Cuenta Satlite de Turismo (CST) que mide el impacto del turismo en la
economa de forma sintetizada, a travs del aporte directo o indirecto del turismo en cada una de
las actividades econmicas asociadas para obtener el PBI del sector turismo. Adems, permite:
Medir la contribucin del turismo a la generacin de empleo directo o indirecto y
los consumos por tipo de turismo (interno, receptivo y emisor).
Con la CST se pueden obtener indicadores econmicos sobre la evolucin del turismo
a nivel pas y dar seguimiento a los impactos.
El PENTUR tambin contempla el uso de las TIC en la administracin pblica del turismo, que
tiene un enorme potencial en mejoras de efectividad en el sector y en su relacin con otros sectores.
Por ello, la consolidacin de un sistema integral de informacin turstica conable y accesible se
convierte en una condicin bsica para lograr una gestin adecuada del desarrollo turstico.
NOTAS:
(1) Las cifras se obtienen de la encuesta mensual que realiza el Mincetur a los establecimientos de
hospedaje, y no corresponden solo a turistas nacionales con motivo de vacaciones o recreacin.
(2) Dato perteneciente a Mincetur.
(3) La matriz producto mercado fue originalmente propuesta por ANSOFF, Igor, The New
Corporate Strategy, Wiley, New York, 1988.
(4) La seleccin de pases que representan competencia del Per se realiz con los
especialistas de Turismo Receptivo de Promper.
(5) OMT, Compendio de estadsticas 2012 Data 2006 2010, Madrid, Espaa, 2012.
(6) OMT, Estudio de la oferta y la demanda de Formacin de los recursos humanos en el
sector turstico en Amrica Latina, Fundacin Unwto, Themis, Principado de Andorra, octubre
de 2009.
(7) Se propone 5 grupos de trabajo clave: Grupo 1: Gestin de Patrimonio, entre VMT,
Ministerio de Cultura y Ministerio del Ambiente-Sernanp; Grupo 2: Gestin de Infraestructura
Bsica entre Ministerio de Transporte, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Provas y Proinversin; Grupo 3: Formalizacin de
la empresa turstica, entre el VMT, Promper, Cenfotur, Sunat, Produce, gremios privados;
Grupo 4: Fortalecimiento de los recursos humanos, entre el VMT, Promper, Cenfotur,
Ministerio de Trabajo, Ministerio de Educacin, universidades, IST, gremios privados; Grupo
5: Articular y facilitar la inversin pblico-privada, entre el Ministerio de Economa y
Finanzas, Proinversin, VMT, Promper, Consejo Nacional de Competitividad, Ministerio de
Vivienda, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Promper, gremios privados.
CAPTULO 3 Misin, visin y valores

Misin, visin y valores CAPTULO 3

3.
Misin,
visin y valores
CAPTULO 3 Misin, visin y valores
Misin, visin y valores CAPTULO 3
3.1 MISIN
Brindar los lineamientos estratgicos nacionales,
en materia de turismo, para trabajar articuladamente
en la consolidacin del Per como un destino turstico
competitivo y sostenible, donde el turista viva
experiencias nicas, y se contribuya a mejorar
la calidad de vida de los peruanos.
3.2 VISIN
A 2021, el Per ser reconocido en todo el mundo
como un destino referente por su oferta multitemtica,
servicios de excelencia y por su contribucin al
desarrollo sostenible del pas.
3.3 VALORES Y PRINCIPIOS DEL ACCIONAR DEL PENTUR 2012-2021
Gestin por resultados.
Compromiso con la calidad (excelencia).
Compromiso con la sostenibilidad.
Planificacin y desarrollo orientados al mercado.
Respeto al patrimonio y a la biodiversidad como
fuente de identidad nacional.
Respeto y proteccin al turista.
Cooperacin y corresponsabilidad.
CAPTULO 4 Lineamientos de poltica

Lineamientos de poltica CAPTULO 4

4.
Lineamientos
de poltica
4. LINEAMIENTOS DE POLTICA
Las siguientes polticas del sector orientan el desarrollo del turismo en el Per:
1. Gestionar el sector turismo considerando la sostenibilidad del pas en los mbitos econmico,
sociocultural y ambiental.
Qu es el turismo sostenible?
Es el que tiene plenamente en cuenta las repercusiones actuales y futuras, econmicas,
sociales y medioambientales para satisfacer las necesidades de los visitantes, de la
industria, del entorno y de las comunidades anfitrionas (segn public la OMT, en 2012).
Por qu debe ser sostenible?
Para evitar el cambio o deterioro de los recursos naturales y culturales del pas.
Receta para el xito:
Dar unusoptimoalos recursos medioambientales, manteniendolos procesos ecolgicos
esenciales y ayudando a conservar los recursos naturales y la diversidad biolgica.
Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades antrionas, conservando
su cultura y valores tradicionales, lo que contribuye al entendimiento y a la tolerancia.
Asegurar unas actividades econmicas viables a largo plazo.
Exigir la participacin informada de todos los agentes relevantes, as como un liderazgo
poltico rme para lograr una colaboracin amplia y establecer un consenso.
Reportar un alto grado de satisfaccin a los turistas y representar para ellos una
experiencia significativa, que fomente en ellos unas prcticas tursticas sostenibles.
2. Implementar acciones alineadas al Cdigo tico Mundial para el turismo y al logro de los
objetivos de desarrollo del milenio.
En ocasiones, los destinos tursticos sufren de una desigualdad en la distribucin de la riqueza,
altos niveles de pobreza y desempleo que provocan que algunos sectores ms vulnerables
se encuentren en riesgo de explotacin sexual. Siguiendo los componentes del Cdigo tico
Mundial para el Turismo, el sector asegura la lucha contra la explotacin sexual de nios,
nias y adolescentes como una poltica prioritaria para el desarrollo de la actividad turstica.
3. Fortalecer la oferta turstica teniendo como meta la consolidacin de los productos y
destinos tursticos.
El fortalecimiento de la oferta turstica est enfocado en la consolidacin de los productos
y destinos tursticos. De esta manera, se evita el riesgo de una estrategia de intervenciones
aisladas y se trabaja hacia una meta clara de consolidacin de los destinos tursticos.
Los productos y destinos tursticos se encuentran en diferentes estadios de desarrollo dentro
del ciclo de vida. La OMT considera las siguientes etapas de vida en un producto turstico:
exploracin, involucramiento, desarrollo, consolidacin, estancamiento, rejuvenecimiento.
Las decisiones estratgicas en los mbitos nacional, regional y local para el fortalecimiento
del sector deben orientarse hacia la consolidacin de los productos y destinos tursticos, y no
solo centrarse en la conformacin e impulso.
4. Diversificar la oferta turstica sobre la base de la demanda nacional e internacional y la
rentabilidad esperada de los nuevos productos y destinos tursticos.
Para la efectiva diversificacin de la oferta turstica debe considerarse lo siguiente:
Demanda.
Condiciones de la oferta.
Rentabilidad esperada a corto, mediano y largo plazo.
Apostar por nuevas frmulas que permitan posicionarse en un entorno globalizado.
Segmentar los productos y destinos.
Analizar las tendencias actuales en todo el mundo y su pertinencia.

5. Articular, concentrar y promover la inversin pblica y privada en los destinos y productos
de mayor potencial para el sector turismo.
El factor clave para el desarrollo: la inversin, tanto nacional como internacional. Por ello
se debe asegurar el acceso de los inversionistas a la informacin, promoviendo la mejora
de la capacidad de la gestin pblica y la comercializacin. Adems, buscar incentivar la
cooperacin empresarial, as como el asesoramiento nanciero para la realizacin de proyectos.
El concentrar esfuerzos en la inversin llevar a un mayor impacto y disminucin de las
brechas de infraestructura turstica, infraestructura bsica y planta turstica.
6. Articular el funcionamiento del sector privado y pblico, de forma intersectorial en los
mbitos nacional, regional y local.
Las funciones transferidas desde el Gobierno Central otorgan distintas competencias a los
gobiernos regionales y locales y deben, por lo tanto, facilitar el desarrollo de los destinos.
Mincetur facilita los mecanismos para el compromiso de los actores pblicos y privados con el
fin de contribuir a desarrollar y/o fortalecer las Dircetur/Gercetur, las oficinas de turismo de
las municipalidades y los entes gestores como un rgano consensuado y representativo que
mejore la institucionalidad y operatividad del destino.
7. Asegurar una experiencia de calidad al turista, con condiciones adecuadas de seguridad teniendo
como base la cultura turstica de la poblacin, recursos humanos adecuados y la aplicacin de
buenas prcticas de calidad de los prestadores de servicios en los mbitos nacional, regional y local.
Tres factores importantes para el desarrollo:
El sector debe asegurar que el turista receptivo e interno, centro de atencin de la
estrategia turstica, logre una experiencia de calidad que alcance la excelencia.
La seguridad es indispensable para el desarrollo de los productos y servicios tursticos.
Al igual que la calidad, la seguridad se ha convertido en un referente bsico para el
desarrollo turstico.
La cultura turstica es fundamental para el desarrollo integral del turismo. Una poblacin
adecuadamentesensibilizadayconculturatursticamostrarunentornopropicioal visitante.
8. Realizar la promocin del turismo interno enfocada en generar un mayor flujo de
viaje de turistas nacionales y una cultura de viaje en la poblacin de forma alineada al
posicionamiento de la marca pas.
Para el posicionamiento de la marca pas, la promocin, ltimo eslabn de la cadena del
servicio turstico, es una excelente herramienta para llegar al consumidor final, captar un
mercado determinado y comercializar los destinos tursticos.
9. Realizar la promocin internacional del destino Per basada en destinos desarrollados y
alineada a la imagen y el posicionamiento de la marca pas.
Este posicionamiento se basa en una correcta conceptualizacin de la propuesta de valor, la
segmentacin y promocin adecuada del mercado y su relacin con los destinos y productos
tursticos de mayor relevancia para el turismo receptivo. La formulacin del posicionamiento
deseado en los mercados prioritarios es el instrumento tcnico para la definicin de nuestros
mensajes. La tctica est basada en la investigacin del mercado internacional.
Promper ha planificado una estrategia para los prximos aos que permitir adecuarse a
las condiciones de mercado y tener un proyecto ms efectivo y ambicioso en los diversos
mercados de turistas extranjeros en los cuales interviene.
10. Gestionar y observar el impacto de las intervenciones en turismo en base a la medicin
de indicadores que permitan la rendicin de cuentas en los mbitos nacional, regional y
local.
La inspeccin de los resultados se acomodar a la estrategia en todos los niveles (nacional,
regional y local) y a su vez permitir la definicin de nuevos planes de trabajo y la medicin
de su impacto, antes de la intervencin y despus de la intervencin.
NOTA:
(1) Organizacin Mundial de Turismo (OMT). Definicin brindada por la OMT y publicada en
su pgina institucional al 2012.
CAPTULO 5 Modelo de desarrollo turstico del PENTUR

Modelo de desarrollo turstico del PENTUR CAPTULO 5

5.
Modelo de
Desarrollo
Turstico del
PENTUR
5. MODELO DE DESARROLLO TURSTICO DEL PENTUR
En esencia, para el Per, se contempla un desarrollo turstico basado en un turismo
multitemtico, sostenible, competitivo, gestionado de manera descentralizada y con activa
participacin de los actores locales, a fin de asegurar un desarrollo armonioso del turismo en
los territorios, que contribuya efectivamente a la mejora de la calidad de vida de la poblacin.
El modelo de desarrollo turstico del PENTUR se basa en la creacin y gestin de destinos
tursticos. En ese sentido, el modelo se basa en:
Qu elementos deben
ir desarrollndose en los
destinos para incrementar
el valor turstico y
facilitar la articulacin
de la oferta nacional?
Cmo lograr una gestin
del destino objetivo efectiva,
enfocada y concordante
con el PENTUR?
Cules son los
requerimientos
del PENTUR para los
destinos tursticos?
Cmo estrechar la
coordinacin y articulacin
entre los actores
del destino en los
3 niveles de gobierno?
ELEMENTOS PARA EL
DESARROLLO DE LOS
DESTINOS TURSTICOS
ELEMENTOS PARA LA
GESTIN DE LOS DESTINOS
TURSTICOS
ESTRUCTURA DE TRABAJO
PARA LOS DESTINOS
ESPACIOS DE ARTICULACIN
DE LOS ACTORES DEL
DESTINO
5.1 ELEMENTOS PARA EL DESARROLLO DE LOS DESTINOS TURSTICOS (1)
Los destinos tursticos deben desarrollar algunos elementos que ayuden a identificarlos
y a definir el rol que juegan en la oferta nacional. El buen avance en el desarrollo de
estos elementos permitir a los destinos convertirse en bisagras del desarrollo turstico y
facilitar su articulacin eficiente.
La conformacin de un Ente Gestor vlido y reconocido en el territorio del
destino.
La definicin adecuada del destino turstico, delimitada georreferenciadamente
(2) Cada destino turstico debe estar delimitado georreferenciadamente, dentro
del espacio regional-provincial-distrital al que pertenece. El destino posee una
continuidad territorial con caractersticas geogrficas y culturales similares,
que le otorgan una identidad turstica homognea.
La definicin y conocimiento de los segmentos de mercado objetivo (o nichos)
que faciliten y encaucen la comunicacin y comercializacin de productos
tursticos.
La identificacin de la Propuesta Principal de Venta (PPV). La propuesta
principal de venta es el principal atractivo turstico del destino en torno a un
eje temtico diferenciado.
La conformacin de productos competitivos desde el enfoque de demanda que
permita aprovechar el potencial del destino y crear una oferta diversificada,
creando recursos y servicios suficientes en cantidad y calidad.
El desarrollo de una imagen-marca reconocida por visitantes y acorde con la
identidad del destino. Cada destino debe poseer una imagen-marca representativa
del territorio para que pueda ser utilizada en los soportes de comunicacin a
travs de un mensaje coherente con la propuesta principal de venta del destino.
5.2 ELEMENTOS PARA LA GESTIN DE LOS DESTINOS TURSTICOS
Establecen pautas para lograr un manejo efectivo, enfocado y coherente con el PENTUR.
Temas Lineamientos
ELEMENTOS PARA LA GESTIN
DE LOS DESTINOS TURSTICOS
Planificacin
Focalizacin
Alineamiento
Seguimiento y
evaluacin
1
2
3
4
Elaborar un plan de trabajo de largo, mediano y corto plazo,
que permita identificar y priorizar las principales acciones
para el desarrollo integral del destino y que facilite la
articulacin de los actores a nivel nacional, regional y local.
Una vez definido el mbito del destino y habiendo
seleccionado sus recursos y atractivos, se deber focalizar
los esfuerzos de gestin, promocin y comercializacin en
los productos de mayor potencial.
Identificar dentro de la estructura de trabajo los aspectos
ms relevantes para el desarrollo del destino.
Implementar los mecanismos que faciliten el seguimiento y
la evaluacin de avances en la implementacin del plan de
trabajo.

5.3 ESTRUCTURA DE TRABAJO PARA CADA DESTINO TURSTICO DEL PER
La estructura de trabajo para cada destino turstico muestra esquemticamente los principales
requerimientos del PENTUR para contribuir al desarrollo turstico nacional, agrupados en 6
componentes.
5.4 ESPACIOS DE COORDINACIN Y ARTICULACIN DE LOS ACTORES DEL DESTINO
Lascaractersticaspropiasdelaactividadtursticacomolatransversalidad(inuenciaydependencia
de otros sectores para el desarrollo turstico) y la territorialidad (variabilidad a escala geogrca de
los recursos, actores y dems condiciones de oferta y demanda) sustentan la necesidad de articular
esfuerzos con diversos actores que tienen roles especcos en el proceso de desarrollo de productos
tursticos, de ah la importancia de denir un espacio que facilite la coordinacin y articulacin de
los actores que intervienen sobre un destino especco y, por tanto, de un ente gestor del destino.
5.4.1 ENTE GESTOR
El entegestor esunacoalicindediversasorganizacionespblicasyprivadasyactoresquebuscael logro
deobjetivoscomunesenfavordeldestinoturstico. Dichaasociacinasumelacoordinacindeactividades
bajounaestrategiacoherente, sinque ellosignique el control directode las actividades de los socios del
entegestor, sinoquesulaboresgenerarcompromisosafavordeldestinoquesumenrecursosyexperiencia,
pudiendo igualmente trabajar por encargo y tambin ejercer su capacidad propositiva (3). Debido a esta
condicin, el xitodel ente gestor requiere altacapacidadparadesarrollar ygestionar alianzas.
a) Temas de gestin del ente gestor
Los temas de gestin que sern encargados al ente gestor varan de acuerdo con la situacin y
las necesidades particulares del destino turstico. La experiencia internacional muestra que los
entes gestores pueden asumir, cuando se les encarga, funciones tales como promocin, apoyo
al planeamiento y ordenamiento territorial, desarrollo del producto turstico y promocin de
las condiciones de infraestructura bsica y desarrollo de capacidades, entre otras. Algunas
funciones que el ente gestor podra contraer son las siguientes:
Asumir lacoordinacinconlos actores paralaplanicacindel destino, establecer el plan
de trabajo del ente gestor en el marco de la planicacin a corto, mediano y largo plazo.
Denir las prioridades de accin a desarrollarse en el destino tomando en consideracin
la atencin de las necesidades de la demanda. Articular los diferentes proveedores para
el desarrollo del producto, sin ejercer el control central, privilegiando la creacin de
una experiencia excepcional para el turista. Presentar una propuesta de desarrollo de
productos en los espacios de coordinacin.
Gestionar laestrategiadecomunicacindel destinoalos mercados objetivos, concordada
entre los diferentes actores.

Facilitarlaarticulacindelacadenadecomercializacindeldestinoconlascadenasnacionales
y/o internacionales para que se produzca la venta de los paquetes tursticos que consisten en
diferentes productos yexperiencias producidas endiferentes locaciones ytiempos.
b) Lineamientos para que los entes gestores denan su estructura organizacional
La organizacin del ente gestor debe presentar las siguientes caractersticas:
Debe integrar a los actores pblicos y privados relevantes del destino, en condiciones de
apertura, representatividad y eciencia (que participen los principales actores para el destino);
estacondicinseexpresaenlainstalacindeunrganosimilar aunaasamblea.
La Dircetur / Gercetur deber asumir un rol de liderazgo, a n de facilitar la articulacin de
la gestin del destino con los sistemas y programas regionales de desarrollo turstico.
Debe establecer acuerdos y tareas, estudiar su avance y resolver de forma regular; como
resultado se cuenta con rgano similar a un comit ejecutivo.
Debe asumir la coordinacin y el seguimiento a los acuerdos; condicin que conduce a la
designacin de un coordinador o gerente del ente gestor.
Debe poder recoger propuestas a travs de mesas de trabajo temticas, facilitar el
involucramientodelosmiembrosdelentegestorenelseguimientoalaejecucindelosacuerdos
del entegestor, difundirlasactividadesdel entegestoryelevarlaspropuestasalasautoridades.
Debe ser capaz de movilizar fondos y ser receptor de fondos.
Debe existir una sola organizacin encargada de la gestin del destino.
Debido a que el concepto del ente gestor es una denicin genrica, toda organizacin
encargada de la gestin de un destino debe adoptar una denominacin especca.
c) Personera jurdica del ente gestor
El diseo y funcionamiento del ente gestor va evolucionando en el tiempo, de acuerdo a varios
factores tales como: la situacin y necesidades especcas del destino, el nivel de institucionalidad
del sector privado, la composicin de las fuentes de nanciamiento, entre otros.
En consecuencia, el diseo del ente gestor no sigue criterios estandarizados, sino que debe
ser flexible, y es necesario tener claridad de los requerimientos para su funcionamiento a fin
de elegir la personera jurdica ms adecuada.
En general, el ente gestor asumir la personera jurdica legal que le permita manejar los
temas de gestin requeridos por el destino turstico para atender las necesidades del mercado
y que le otorgue flexibilidad para gestionar la composicin de fondos ms adecuada. As,
el ente gestor puede asumir personera jurdica de empresa pblica, empresa pblica de
derecho privado o empresa privada sin fines de lucro, entre otras (4).

NOTAS:
(1) Los factores que permiten mejorar la gestin de destinos resultan de la revisin de
las ocho virtudes para la creacin de destinos propuestas en el PENTUR 2008-2018.
(2) La delimitacin georreferenciada se hace a partir de un sistema de coordenadas
terrestres empleando un sistema de informacin conocido como GIS (Geografic
Information System), que es una integracin de hardware, software y datos
geogrficos diseados para capturar, almacenar, manipular y analizar la informacin
geogrficamente referenciada.
(3) Adaptado de OMT, A Practical Guide to Tourism Destination Management, 2007.
(4) En la experiencia internacional se observa diversos formatos jurdicos que adoptan
las entidades de gestin de destinos. Dichos formatos jurdicos van cambiando de
acuerdo a las necesidades del destino. Ejemplos de la diversidad de personeras
jurdicas en Espaa se pueden encontrar en el documento Modelo de Gestin Turstica
Local, 2008, ROS Development & Planning S.L.
TRES NIVELES
DEL SISTEMA DE GOBERNANZA
GOBIERNO REGIONAL COMIT CONSULTIVO
REGIONAL DE TURISMO
ENTE GESTOR DEL DESTINO
Asumir las funciones que le
son encargadas de acuerdo a
las necesidades del destino.
Desarrollar y gestionar
la coordinacin de la
participacin de los actores en
la planificacin del destino.
Realizar funciones de
interface y representacin del
destino frente a instancias de
coordinacin turstica.
Participar en el Comit
Consultivo Regional de Turismo
en representacin del destino.
Elaborar, actualizar y
supervisar el PERTUR.
Liderar la planificacin
turstica de la regin y de sus
destinos tursticos, y brindar
soporte tcnico en estos
asuntos.
Participar en los procesos
que establezca la Comisin
Mixta Permanente del
PENTUR para la comunicacin
con las regiones.
Emitir opinin sobre el
PERTUR y la gestin de
destinos.
Desarrollar la gestin y
coordinacin para el desarrollo
del PERTUR.
Preparar un reporte que
facilite la comunicacin con la
instancia nacional.
Realizar funciones de
interface y representacin de
los principales actores de la
actividad turstica.
Participar en los espacios
de coordinacin turstica
nacional.
Para facilitar la articulacin entre los tres niveles del Sistema de Gobernanza, las instancias
regionales y el Ente Gestor deben ejercer las siguientes funciones:
CAPTULO 6 Anlisis estratgico FODA
Anlisis estratgico FODA CAPTULO 6

6.
Anlisis
estratgico
FODA
6. ANLISIS ESTRATGICO FODA
A partir del anlisis de documentos, entrevistas con expertos y trabajo de campo realizado
en el proceso de actualizacin del PENTUR 2012-2021, se identifican los principales
factores que representan fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas para el
turismo peruano.
De este modo queda sistematizada toda la informacin, facilitando el anlisis del
diagnstico y la posterior definicin del modelo estratgico y sus lneas de accin
operativas.
6.1 FORTALEZAS DEL SECTOR TURISMO
El reconocimiento de Machu Picchu como una de las 7 nuevas maravillas del mundo y
de la Amazona como una de las maravillas naturales del mundo facilita la promocin
del Per como destino turstico cultural y de naturaleza, y genera sinergias con otros
destinos tursticos del pas.
El destino turstico Per posee gran variedad de recursos (naturales, paisajsticos,
histricos, tradiciones, cultura viva), algunos de ellos considerados reas naturales
protegidas y sitios declarados patrimonio cultural, que representa un potencial
importante para la diversificacin.
Existencia de destinos y productos tursticos con gran potencial para la comercializacin
en el turismo interno y receptivo.
Existenciadel Fondode Promocin y DesarrolloTursticodirigidoapotenciar lainversin pblica
en infraestructura y promocin de turismo receptivo e interno (Promper y Plan Copesco).
Grado de satisfaccin positivo por parte de los turistas extranjeros y nacionales.
Reconocimiento sectorial del turismo rural comunitario para lograr diferenciacin en el
mercado internacional gracias a las culturas vivas.
Implementacin de un Plan Nacional de Promocin Turstica, tanto para el mercado
interno como para el mercado receptivo, con conocimientos de segmentos, informacin
de mercado especializado.
Sector turismo ha incrementado su generacin de divisas, su aporte al PBI, y su creacin
de empleo directo e indirecto.
Se cuenta con Plan de Proteccin al Turista alineado al PENTUR y al Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana; y con la Red Nacional de Proteccin al Turista y Redes Regionales
de Proteccin al Turista.
Contar con un Sistema de Aplicacin de Buenas Prcticas (SABP) en el marco del Plan
Nacional de Calidad Turstica (Caltur).
Creciente presencia de los operadores y agencias de viajes nacionales en la cadena
comercial en los mercados internacionales y en el mercado nacional (aparicin de
nuevos actores, ms generacin de negocios, incremento de la presencia en ferias,
ruedas de negocio, entre otros eventos de turismo).
Creciente inters e iniciativas para la articulacin macrorregional para el desarrollo
turstico: macrorregin sur; macrorregin nororiental.
Capacidad tcnica del Mincetur para facilitar capacitacin y asistencia tcnica a los
gobiernos regionales y locales y a otros actores pblicos y privados que intervienen en
el sector.
Avances importantes en el desarrollo de herramientas e instrumentos en el Mincetur
para orientar los procesos de planificacin y gestin del desarrollo y promocin del
turismo y para medir el impacto del sector en la economa del pas.
6.3 OPORTUNIDADES DEL SECTOR TURISMO
Tendencias mundiales de turismo orientadas hacia segmentos de turismo cultural, de naturaleza, de
negocios, entre otros.
Altogradode sinergiade actividades comolagastronomaylaartesanaque impactanpositivamente
al posicionamientodel sector.
Altopotencial deujodeturismoprovenientedegrandes mercados regionales concercanageogrca
comoChile, Ecuador, Argentina, Brasil yColombia, el cual suma49%del total de ujode visitantes.
Incrementode lainversinpblicayprivadanacional e internacional enel turismo.
EfectopositivodelacreacindelaMarcaPerenel turismo(campaanacional parael turismointerno
ycampaainternacional parael turismoreceptivo).
El Per posee 18 acuerdos comerciales con otros pases, lo cual favorece al turismo de negocios, la
atraccinde inversiones al sector ylaconectividad.
Existencia del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, de la Polica de Turismo y de convenios
intersectoriales enmateriade seguridadturstica.
Incremento en el uso de TIC, tanto en la comercializacin como en la promocin, generando una
intensicacinde lacomercializacindirectaatravs de los canales online.
Inters de la cooperacin internacional en la conservacin, recuperacin y puesta en valor del
patrimoniocultural ynatural.
Reconocimiento mundial de la importancia del turismo como actividad generadora de divisas y
compromisodelospasesparamejorar lascondicionesdefacilitacintursticaparacontribuir alauidez.
Mejorade laimageninternacional del pas gracias asucrecimientosostenido, al boomgastronmicoya
los reconocimientos internacionales culturales, deportivos eintelectuales.
Efectopositivodel incrementodel ingresoper cpitaydel poder adquisitivoenel turismointerno.
Limitada capacidad y calidad variable de la planta turstica (hoteles, restaurantes, agencias
de viajes, operadores tursticos) y de los servicios ofrecidos por las empresas prestadoras de
servicios tursticos, especialmente en regiones.
Insuciente capacidad (recursos, herramientas y competencias) de los gobiernos regionales y
locales para planicar, gestionar y liderar el desarrollo y promocin de sus destinos tursticos.
Alto grado de incumplimiento de la normativa vigente por parte de las empresas prestadoras de
servicios, y escasos recursos para la scalizacin por parte de los entes rectores de turismo en los tres
niveles de gobierno, conllevanamantener enel sector laaplicacinde prcticas informales.
Deciente implementacin de los entes gestores a nivel de destinos tursticos: confusin entre los
espacios consultivos y los de gestin (CCRT y ente gestor), coexistencia de entes gestores y OGD, falta
de institucionalidadymarconormativo, limitadaautosostenibilidadyliderazgo, entre otros.
Insuciente desarrollodel procesode planicacin, implementacinymonitoreodel sector turismo.
Falta de un sistema de informacin nacional de turismo que integre y articule la data
nacional, regional y local en todas las materias relacionadas al turismo (productos,
destinos, seguridad, turistas, promocin, inventario de recursos, llegada de turistas en
emprendimientos de TRC, entre otros).
Escasez de profesionales, tcnicos de mando medio y trabajadores en general con competencias
requeridas por las empresas prestadoras de servicios tursticos (brechaentre laofertaylademanda).
Dbiles competencias de gestinde las empresas prestadoras de servicios del sector turismo.
Insuciente adecuacin y complementacin entre el marco normativo de turismo y de los sectores
vinculados, ybajonivel de conocimientode lanormativade turismoyde los lineamientos del PENTUR
por parte de los actores pblicos yprivados del sector turismo.
6.2 DEBILIDADES DEL SECTOR TURISMO
6.4 AMENAZAS DEL SECTOR TURISMO
Agudizacin de la crisis internacional, especialmente en los mercados europeos emisores de
turismo receptivo, puede afectar negativamente la demanda turstica.
Insuciente conectividad y desarrollo de infraestructura de calidad en el pas (carreteras,
aeropuertos, telecomunicaciones y servicios bsicos) que impactan directamente en la calidad
del servicio y en la accesibilidad hacia algunos destinos.
Fuerte competenciaen el mercadointernacional por laexistenciade destinos tursticos con mejor
planicacin turstica, ofertas de calidad, variedad de servicios y estrategias de promocin
turstica ms agresivas.
Insuciente proteccin de los recursos naturales y culturales del pas, lo que genera un
importante riesgo en la prdida de patrimonio.
Limitadodesarrollode proveedores locales asociados alacadenade abastecimientodel turismo.
Conictos sociales, inseguridad ciudadana y actos de terrorismo y narcotrco deterioran la
imagen y desalientan las inversiones en el pas, as como tambin afectan negativamente al
crecimiento de la demanda turstica actual y potencial, dirigindola hacia otros mercados
posicionados como ms conables.
Altos niveles de informalidad en el pas, lo cual crea condiciones que afectan a la seguridad y
calidad turstica.
Proceso de zonicacin econmica-ecolgica y ordenamiento territorial muy lento y
prcticamente estancado en las regiones del pas, no permite tener claridad para priorizar el uso
del territorio y el desarrollo de las potencialidades de cada regin.
Insucientecapacidad, especialmenteen mbitos regional y local, paralagestin delos Sistemas
Administrativos del Estado (adquisiciones y contrataciones, control e inversin pblica).
Cambio climtico, vulnerabilidad frente a desastres naturales y escasa planicacin generan
problemas y demoras a los turistas.
CAPTULO 7 Mapa y objetivos estratgicos
Mapa y objetivos estratgicos CAPTULO 7

7.
Mapa
y objetivos
estratgicos
7. MAPA Y OBJETIVOS ESTRATGICOS
El mapa estratgico describe la forma como el sector turismo concretar la misin del
PENTUR y la visin del sector. Una manera conveniente de analizar el mapa estratgico es
de abajo hacia arriba.
Cabe precisar que dicho mapa contiene 9 objetivos estratgicos vinculados entre s, en
4 perspectivas.
Perspectiva de fortalecimiento institucional
Como se puede apreciar, el objetivo 9 es un objetivo impulsor de todos los dems objetivos
y corresponde a la perspectiva base denominada fortalecimiento institucional.
Este objetivo constituye el punto de partida y propone tres subobjetivos: (9-a) impulsar la mejora
organizacional y la articulacin multisectorial del turismo, (9-b) mejorar las capacidades de los
gobiernos regionales, locales y de las instituciones encargadas de la gestin de destinos, y (9-c)
consolidar la base estadstica y los sistemas informticos de turismo.
Perspectiva de procesos competitivos y sostenibles
El objetivo 8 Fortalecer los procesos de gestin de turismo sostenible es central y su
ubicacin en el mapa muestra que todos los procesos tienen que asumir estndares de
sostenibilidad.
El PENTUR define objetivos y planes de accin para la sostenibilidad econmica,
sociocultural y ambiental del turismo.
Dentro de este objetivo tambin se encuentran los programas de Turismo Rural
Comunitario, De mi tierra un producto y Al turista, lo nuestro, los cuales cuentan
con planes de accin para fortalecer y articular a las comunidades y productores dentro
de la cadena de valor del turismo.
Los objetivos 5, 6 y 7 estn fuertemente interrelacionados entre s y, adicionalmente,
existen planes de accin especficos para cada uno de ellos.
As, la mejora en la cultura turstica de la poblacin y los actores del sector, empresarios
y autoridades (objetivo 7), tendr repercusiones en la calidad y seguridad turstica.
Los otros dos procesos clave del sector turismo mostrados en el mapa estratgico son el objetivo
5 Fortalecer el capital humano y las buenas prcticas de calidad de los prestadores de servicios
y el objetivo 6 Promover la mejora de los niveles
de seguridad turstica en el destino Per.
El objetivo 4 Impulsar la competitividad del
sector, fortaleciendo la articulacin pblico-
privada se encuentra vinculado entre s en 4
subobjetivos, y tiene por finalidad promover
la inversin privada (fortaleciendo el marco
regulatorio y el clima de negocios), mejorar las
condiciones de facilitacin turstica (visado
inteligente), fortalecer e impulsar los procesos de innovacin y desarrollo de la oferta
con enfoque de mercado, as como promover la inversin pblica y el cierre de brechas de
infraestructura turstica y bsica.
Perspectiva de mercados y segmentos
La tercera perspectiva del mapa, Mercados y segmentos, contiene al objetivo 3 Fortalecer
el posicionamiento del destino Per a nivel nacional e internacional y, de esta manera,
lograr el objetivo 2 Incrementar el flujo de turistas nacionales y el objetivo 1 Incrementar
las divisas generadas por turismo receptivo.
Los objetivos 1, 2 y 3, vinculados con la demanda, tienen una relacin directa con el desarrollo
de la oferta toda vez que se busca integrar la promocin y comercializacin del destino Per
con el proceso de diversificar la oferta turstica actual.
Perspectiva de resultados
El resultado final del mapa estratgico es lograr que el destino Per sea competitivo y
sostenible. De esta manera se lograr alcanzar la misin y visin del PENTUR.
El PENTUR define objetivos
y planes de accin para
la sostenibilidad
econmica, sociocultural
y ambiental del turismo
El Plan Estratgico Nacional de Turismo se compone de 9 objetivos estratgicos, los cuales se
muestran a continuacin junto con sus indicadores y metas al 2013, 2016 y 2021:
N0 Objetivos Indicadores
Metas al Lnea
debase
2011 2013 2016 2021
Lograr que el destino
Per sea competitivo
y sostenible
%de aporte al PBI
(PBI de turismo)
Divisas generadas por
turismoreceptivo
(enmillones de dlares)
3.84%
3,641
4.01%
4,689
4.24%
6,852
3.70%
2,912
1,063
2,598
1,100
3,088
1,159
3,783
1,274
5,150
N de empleos generados
por turismo (enmiles)
N de llegadas de turistas
internacionales
(enmiles)
Topof mindenmercados
internacionales segnel
posicionamiento
Topof mindde los
destinos tursticos enel
mercadonacional
-- *
-- * *
Lneade base
del posiciona-
mientoactual
Lneade base
del posiciona-
mientoactual
Medicin
del Topof
Mindenbase
alanueva
estrategia
33,363 36,347 41,415 54,790
Flujode viajes por turismo
interno
(enmiles de viajes)
Contribuir a
incrementar las
divisas generadas
por turismo
receptivo de manera
descentralizada
Contribuir al
incremento del ujo
de turistas nacionales
en todo el pas
Posicionar el
destino Per a
nivel nacional
e internacional
y la actividad
turstica como una
de las principales
actividades
econmicas del
pas
Impulsar la
competitividad del
sector, fortaleciendo
la articulacin
pblico-privada
desarrollando y
diversificacin de la
oferta competitiva
del destino Per
N de destinos tursticos en
vas de consolidacin
(acumulado)
Nmerode empresas con
reconocimientoSABP
(acumulado)
6
200
8
675
10
5,126
6
124
2.3%
--
1.7%
Hito. ndice
General
de Cultura
Turstica
construido
0.7%
Hito. Nueva
medicin
0.1%
--
%de hechos de
inseguridad que se
cometencontraturistas
ndice General de Cultura
Turstica
Fortalecer el capital
humano y las buenas
prcticas de calidad
de los prestadores de
servicios
Promover la mejora
de los niveles de
seguridad turstica
en el destino Per
Promover el
desarrollo e
interiorizacin de
una cultura turstica
* Metas enbase alaevaluacinde los resultados obtenidos enel 2016
Fortalecer los
procesos de gestin
de turismo sostenible

--
--
--
Hito.
Aplicacin
de Pilotoen
2destinos
especcos
Hito.
Despliegue
del
programa
aotros
destinos
tursticos
100%de
aplicacin
de plananual
de generacin
de base
estadstica
para
complementar
cuentas
satlites
100%de
aplicacin
de plananual
de generacin
de base
estadstica
para
complementar
cuentas
satlites
100%de
aplicacin
de planes
de trabajo
anuales
de entes
gestores
de destinos
tursticos
Cumplimientode planes
de trabajoanuales de
entes gestores de destinos
tursticos priorizados
Cumplimientode hitos
enlaconsolidacinenel
sistemade estadsticas
ycuentas satlites de
turismo
N de destinos evaluados
ygestionados conel
estndar Prcticas de
Destinos Sostenibles
--
23%
3
68
46%
24
231
100%
*
*
100%de
aplicacin
dela
evaluacin
dela
sostenibilidad
dedestinos
100%de
aplicacin
dela
evaluacin
dela
sostenibilidad
dedestinos
--
--
--
--
%de emprendimientos de
TRCconsolidados
N de localidades De
mi tierraunproducto
consolidadas
N de prestadores de
servicios incorporados al
programaAl turismo, lo
nuestro
Promover el
fortalecimiento
institucional de las
entidades del Estado
y las instituciones
encargadas de la
gestin de destinos
9a. Impulsar
la mejora
organizacional del
sector turismo
9b. Mejorar las
capacidades de
los gobiernos
regionales y locales
para la gestin del
desarrollo turstico
9c. Consolidar la
base estadstica
y los sistemas
informticos de
turismo
Metas al Lnea
debase
2011 2013 2016 2021
Metas al Lnea
debase
2011 2013 2016 2021
CAPTULO 8 Despliegue de planes de accin por objetivo estratgico
Despliegue de planes de accin por objetivo estratgico CAPTULO 8

8.
Despliegue
de planes
de accin
por objetivo
estratgico
CAPTULO 8 Despliegue de planes de accin por objetivo estratgico
8. DESPLIEGUE DE PLANES DE ACCIN POR OBJETIVO ESTRATGICO
Se han denido 9 objetivos estratgicos, cada uno con indicadores, lneas de base y metas,
siguiendo el enfoque del Tablero de Control Estratgico (BSC) desarrollado por Kaplan y Norton.
En el CD anexo de esta publicacin se podr encontrar el despliegue del PENTUR a nivel de
planes de accin generales; sin embargo, es importante sealar que el PENTUR tiene 3 niveles
de despliegue. En primer lugar, se tiene los 9 objetivos estratgicos ya mostrados en el mapa
estratgico, el avance en el logro de los objetivos estratgicos se verica a travs del seguimiento
a los indicadores y metas anuales denidos para cada uno.
En segundo lugar, para el logro de cada objetivo estratgico se han formulado varios Planes
de Accin Generales (PAG). En el grfico se muestra el esquema en el que cada objetivo
estratgico, el cual define QU posicin estratgica se desea alcanzar, se enlaza con planes
de accin especficos, que describen CMO se van a alcanzar los objetivos estratgicos.
Finalmente, para cada plan de accin se detallan planes de accin especficos, los cuales
describen CMO se van a alcanzar los planes de accin generales.
Para cada plan de accin general se desarrolla un formato detallado, que se muestra en el
siguiente grco. As, para cada PAG se han denido 7 elementos:
La descripcin del PAG, la cual explica lo que se
busca alcanzar en dicho PAG.
El enunciado del PAG incluyendo su numeracin
correlativa.
La definicin del indicador, lnea de base y metas
del PAG.
La identicacin de las instituciones responsables
de la implementacin del PAG.
El enunciado de los planes de accin especficos
(PAE) en que se detalla el PAG, incluyendo su
numeracin correlativa.
La definicin del indicador, lnea de base y metas
de los PAE.
La identificacin de las instituciones responsables
de los planes de accin especficos.
El siguiente grfico es un ejemplo que explicar el formato de Despliegue del Plan de Accin
General (PAG).
7
6
5
4
3
2
1
PLAN ESTRATGICO NACIONAL DE TURISMO - PENTUR 2012 -2021 88
* Dichos PAE sern ejecutados por el Mincetur en coordinacin con el sector privado, gobiernos
regionales y locales.
CAPTULO 9 Presupuesto estratgico del PENTUR
Presupuesto estratgico del PENTUR CAPTULO 9

9.
Presupuesto
estratgico
del PENTUR
CAPTULO 9 Presupuesto estratgico del PENTUR
Presupuesto estratgico del PENTUR CAPTULO 9
9. PRESUPUESTO ESTRATGICO DEL PENTUR
El presupuesto estimado del PENTUR para el periodo 2013-2021 asciende a 1,440.50 millones de
NuevosSoles. Estacifracomprendelaimplementacin deaccionesdealtoimpacto, transformativas
y de alta relevancia para el logro de los objetivos estratgicos del sector turismo.
Adicionalmente, existe un presupuesto operativo, el cual incluye las actividades recurrentes que se
realizanao aao. Lasumadel presupuesto estratgico al operativo es el presupuesto total del sector.
La estimacin del presupuesto total fue resultado del uso de una metodologa basada en una
proyeccin sobre el comportamiento del Presupuesto Institucional Modicado (PIM) en el periodo
2008-2013 bajo 3 escenarios: conservador, ms probable y optimista.
Fuente: Mincetur

Abreviaturas
Ahora Asociacin de Hoteles, Restaurantes y Anes
ANP rea Natural Protegida
Apavit Asociacin Peruana de Agencias de Viaje y Turismo
Apotur Asociacin Peruana de Operadores Tursticos
BCRP Banco Central de Reservas del Per
BID Banco Interamericano de Desarrollo
Caltur Plan Nacional de Calidad Turstica del Per
Canatur Cmara Nacional de Turismo
Cenfotur Centro de Formacin en Turismo
Ceplan Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
CCRT Comit Consultivo Regional de Turismo
Conasec Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
CST Cuenta Satlite de Turismo
Digemin Direccin General de Migraciones y Naturalizacin
Dircetur Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo
DNA Direccin Nacional de Artesana
DNDT Direccin Nacional de Desarrollo Turstico
DNT Direccin Nacional de Turismo
Essna Explotacin Sexual de Nios, Nias y Adolescentes
FODA Fortaleza, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
GEI Gas de Efecto Invernadero
Gercetur Gerencia Regional de Comercio Exterior y Turismo
Indeci Instituto Nacional de Defensa Civil
Indecopi InstitutoNacional de Defensade laCompetenciayde laProteccinde laPropiedadIntelectual
INEI Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
IST Instituto Superior Tcnico
Latam Latino Amrica
MEF Ministerio de Economa y Finanzas
MGE Mejora de la Gestin Empresarial
Mincetur Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Minedu Ministerio de Educacin

Minsa Ministerio de Salud
Mintra Ministerio de Trabajo
MTC Ministerio de Transportes y Comunicaciones
MYPE Mediana y Pequea Empresa
OCEX Ocinas Comerciales del Per en el Exterior
OEFA Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
Ogppd Ocina General de Planicacin, Presupuesto y Desarrollo
OMT Organizacin Mundial del Turismo
OPD Organismos Pblicos Descentralizados
PBI Producto Bruto Interno
Pendar Plan Estratgico Nacional de Artesana
PENTUR Plan Estratgico Nacional de Turismo
PERTUR Plan Estratgico Regional de Turismo
PENX Plan Estratgico Nacional de Exportaciones
PNP Polica Nacional del Per
Poltur Polica de Turismo
PPR Presupuesto por Resultados
PPV Propuesta Principal de Venta
Produce Ministerio de la Produccin
RSE Responsabilidad Social Empresarial
SABP Sistema de Aplicacin de Buenas Prcticas
Sernanp Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas
SIG Sistema de Informacin Georreferencial
SIGT Sistema de Informacin para la Gestin Turstica
Sunat Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
TRC Turismo Rural Comunitario
TIC Tecnologa de la Informacin y la Comunicacin
VMT Viceministerio de Turismo
VUCE Ventanilla nica de Comercio Exterior
WEF World Economic Forum
WTTC World Travel and Tourism Council

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Anexos
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Incrementar, y
diversicar la venta
del destino Per
en los mercados
internacionales
prioritarios.
En base al reenfoque
de la priorizacin
de dichos mercados
(tendencias mundiales
y situacin econmica)
y a la estrategia de
segmentacin de los
mismos (por ciclo y
estilo de vida).
N total de llegadas de
turistas extranjeros de los
mercados prioritarios (en
miles de turistas)
%de participacindel
destinoPerenlos
mercados estratgicos
2,598 2,846 3,088
Hito.
Determinacinde
laLneade base
ydenicinde
metas 2014- 2021
Hito.
Determinacinde
laLneade base
ydenicinde
metas 2014- 2021
Hito.
Determinacinde
laLneade base
ydenicinde
metas 2014- 2021
Lneadebase
2011
2,912 3,288 3,641
3,309
3,975
3,540
4,329
3,783
4,689
4,038
5,096
4,307
5,522
4,584
5,965
4,863
6,403
5,150
6,852
Montode divisas generadas
por turismoreceptivode los
mercados estratgicos (en
miles de dlares)
SubDireccinde Promocin
de TurismoReceptivo.
Paralamatriz producto-
mercadodel destinoPer
trabajoconjuntoconla
Direccinde Desarrollode
ProductoTurstico
turistas extranjeros en
temporadas bajas
N total de viajes realizados
adestinos notradicionales
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
Contribuir a incrementar las divisas generadas por turismo receptivo de manera
descentralizada
PAG
1.1
OE 1
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Entrar en nuevos
mercados
internacionales
(mercados
exploratorios y
nuevos mercados)
En base a la
inteligencia de
mercado, estudios
previos, oferta
potencial y
tendencias mundiales,
se determinar
cules son los pases
exploratorios para
iniciar el trabajo
de promocin del
destino Per. En
estos mercados se
realizar un trabajo
de desarrollo del
mercado, empezando
a promocionar la
oferta tradicional
turistas extranjeros de los
mercados exploratorios (en
miles de turistas)
%de ingresos ennuevos
mercados internacionales
Hito1. Medicin
realizadaenbase
alos nuevos
mercados
exploratorios
considerados para
el ao2013
Hito2. Denicin
de metas enbase
alamedicin
inicial
Hito1. Medicin
realizadaenbase
alos nuevos
mercados
exploratorios
considerados para
el ao2014
Hito2. Denicin
de metas enbase
alamedicin
inicial
Hito1. Medicin
realizadaenbase
alos nuevos
mercados
exploratorios
considerados para
el ao2015
Hito2. Denicin
de metas enbase
alamedicin
inicial
Hito1. Medicin
realizadaenbase
alos nuevos
mercados
exploratorios
considerados para
el ao2013
Hito2. Denicin
de metas enbase
alamedicin
inicial
Hito1. Medicin
realizadaenbase
alos nuevos
mercados
exploratorios
considerados para
el ao2014
Hito2. Denicin
de metas enbase
alamedicin
inicial
Hito1. Medicin
realizadaenbase
alos nuevos
mercados
exploratorios
considerados para
el ao2015
Hito2. Denicin
de metas enbase
alamedicin
inicial
Hito1. Medicin
realizadaenbase
alos nuevos
mercados
exploratorios
considerados para
el ao2016
Hito2. Denicin
de metas enbase
alamedicin
inicial
Hito1. Medicin
realizadaenbase
alos nuevos
mercados
exploratorios
considerados para
el ao2016
Hito2. Denicin
de metas enbase
alamedicin
inicial
Hito1. Medicin
realizadaenbase
alos nuevos
mercados
exploratorios
considerados para
el ao2017
Hito2. Denicin
de metas enbase
alamedicin
inicial
Hito1. Medicin
realizadaenbase
alos nuevos
mercados
exploratorios
considerados para
el ao2017
Hito2. Denicin
de metas enbase
alamedicin
inicial
Hito1. Medicin
realizadaenbase
alos nuevos
mercados
exploratorios
considerados para
el ao2018
Hito2. Denicin
de metas enbase
alamedicin
inicial
Hito1. Medicin
realizadaenbase
alos nuevos
mercados
exploratorios
considerados para
el ao2018
Hito2. Denicin
de metas enbase
alamedicin
inicial
Hito1. Medicin
realizadaenbase
alos nuevos
mercados
exploratorios
considerados para
el ao2019
Hito2. Denicin
de metas enbase
alamedicin
inicial
Hito1. Medicin
realizadaenbase
alos nuevos
mercados
exploratorios
considerados para
el ao2019
Hito2. Denicin
de metas enbase
alamedicin
inicial
Hito1. Medicin
realizadaenbase
alos nuevos
mercados
exploratorios
considerados para
el ao2020
Hito2. Denicin
de metas enbase
alamedicin
inicial
Hito1. Medicin
realizadaenbase
alos nuevos
mercados
exploratorios
considerados para
el ao2020
Hito2. Denicin
de metas enbase
alamedicin
inicial
Hito1. Medicin
realizadaenbase
alos nuevos
mercados
exploratorios
considerados para
el ao2021
Hito2. Denicin
de metas enbase
alamedicin
inicial
Hito1. Medicin
realizadaenbase
alos nuevos
mercados
exploratorios
considerados para
el ao2021
Hito2. Denicin
de metas enbase
alamedicin
inicial
Lneadebase
2011
Hito.
Determinacin
de lneade base
ydenicinde
metas 2015- 2021
Hito.
Determinacin
de lneade base
ydenicinde
metas 2016- 2021
Montode divisas generadas
por turismoreceptivode los
mercados exploratorios (en
miles de dlares)
SubDireccinde Mercado
Turstico
SubDireccinPromocinde
TurismoReceptivo
SubDireccinde Mercado
Turstico
SubDireccinPromocinde
TurismoReceptivo
%de incrementode llegada
de turistas extranjeros de
nuevos mercados emisores
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
PAG
1.2
--
--
-- -- --
-- -- --
--
--
-- -- --
--
-- --
-- --
--
--
--
-- -- --
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Disear,
implementar
y actualizar la
estrategia de
promocin dirigida
a los consumidores
finales en
los mercados
internacionales
Gradode efectividadde la
promocindirigidaalos
consumidores finales enlos
(prioritarios yexploratorios)
%de vacacionistas
extranjeros que regresan
al Per
Hito.
Determinacinde
lalneade base
ydenicinde
metas 2014- 2021
Lneadebase
2011
Hito.
Determinacinde
lalneade base
ydenicinde
metas 2014- 2021
Hito.
Determinacinde
lalneade base
ydenicinde
metas 2017 - 2021
Nivel de satisfaccin
del turistaextranjero
proveniente de los
(prioritarios yexploratorios)
de TurismoReceptivo
de TurismoReceptivo
SubDireccinde Mercadeo
Turstico
Ocinade Estudios
Econmicos de Mincetur
Turstico
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
PAG
1.3
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Incrementar la
fidelizacin de la
cadena comercial
internacional
y promover el
incremento de
la participacin
de la cadena
comercial nacional
en los mercados
internacionales
%promediode delizacin
de lacadenacomercial en
los mercados estratgicos
%incrementode operadores
tursticos yagencias
de viajes nacionales
que comercializanel
destinoPerenmercados
internacionales
Hito.
Determinacinde
lalneade base
ydenicinde
metas 2014- 2021
Lneadebase
2011
Hito.
Determinacinde
lalneade base
ydenicinde
metas 2014- 2021
Hito.
Determinacinde
lalneade base
ydenicinde
metas 2014- 2021
N total de nuevos tour
operadores que venden
el destinoPerenlos
mercados estratgicos
de TurismoReceptivo
Gremios privados
de TurismoReceptivo
de TurismoReceptivo
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
PAG
1.4
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores/hito
Metas al
Contribuir al
desarrollo de
competencias y
capacidades para
que las regiones
y entes gestores
puedan realizar la
promocin de sus
destinos de manera
alineada con la
estrategia nacional
(este PAG es vlido
para los objetivos
1 y 2: turismo
receptivo y turismo
interno)
N de regiones que realizan
lapromocinde sus
destinos alineados con
laestrategianacional de
promocin
Montoenmiles de soles que
dedicanlas regiones ala
promocinde sus destinos
(incluye el montodel nivel
regional, local ydel destino)
5
Hito.
Determinacinde
lalneade base
ydenicinde
metas 2014- 2021
9 0 0
Lneadebase
2011
Implementacin
progresivaenel
restode destinos
Implementacin
progresivaenel
restode destinos
Implementacin
progresivaenel
restode destinos
Implementacin
progresivaenel
restode destinos
Implementacin
progresivaenel
restode destinos
Implementacin
progresivaenel
restode destinos
Implementacin
progresivaenel
restode destinos
Dircetur / Gercetur
Direccinde Promocinde
Turismo
Dircetur / Gercetur
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
PAG
1.5
-- -- -- -- -- -- -- -- -- --
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Contribuir a
diversicar
los destinos de
viaje para el
turismo interno,
construyendo una
cultura de viaje
N de viajes nacionales a
destinos notradicionales
%de noviajeros 65% 65% 63% 63% 67%
Hito.
Determinacinde
lalneade base
ydenicinde
metas 2014- 2021
Lneadebase
2011
3.0 3.0 3.0 3.0 3.0
Hito.
Determinacinde
lalneade base
ydenicinde
metas 2014- 2021
Hito. Denicin
de nuevas metas
anuales
Hito. Denicin
de nuevas metas
anuales
Hito. Denicin
de nuevas metas
anuales
Hito. Denicin
de nuevas metas
anuales
Hito. Denicin
de nuevas metas
anuales
Hito. Denicin
de nuevas metas
anuales
Hito. Denicin
de nuevas metas
anuales
Hito. Denicin
de nuevas metas
anuales
Hito. Denicin
de nuevas metas
anuales
Hito. Denicin
de nuevas metas
anuales
Hito. Denicin
de nuevas metas
anuales
Hito. Denicin
de nuevas metas
anuales
N de viajes entemporada
bajaalos destinos
de TurismoInterno
Frecuenciade viajes de
turistas nacionales por
vacaciones
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
Contribuir a incrementar el flujo turstico y la generacin de ingresos por turismo
interno
PAG
2.1
OE 2
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Volumende usuarios
nacionales de agencias de
viajes
Lneadebase
2011
3% 4% 4%
Hito. Determinar
lalneade base y
denir metas
2014 - 2021
5% 5%
Hito. Denicin
de nuevas metas
anuales
Hito. Denicin
de nuevas metas
anuales
Hito. Denicin
de nuevas metas
anuales
Hito. Denicin
de nuevas metas
anuales
Hito. Denicin
de nuevas metas
anuales
Hito. Denicin
de nuevas metas
anuales
N de agencias nacionales
que incorporanlos destinos
nacionales parael turismo
interno
de TurismoReceptivo
Gremios privados
de TurismoInterno
Gremios privados
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
Contribuir al
fortalecimiento de
la cadena comercial
nacional fomentando
el uso de la misma en
el turista nacional
PAG
2.2
-- --
--
-- --
--
--
--
--
--
--
--
--
--
-- --
-- --
-- --
--
--
--
--
--
--
--
--
--
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Posicionar el
destino Per
en el mercado
internacional
alineando el
trabajo de la
marca pas a dicho
posicionamiento
Nivel de posicionamiento
del destinoPerenlos
mercados/segmentos
estratgicos ypotenciales
Posicinocupadaenel
rubrode BellezaNatural del
CountryBrandIndex
Posicinocupadaenla
variable 3. Efectividaddel
marketingymarca (Pilar
5: Priorizacinde Viajes
yTurismo) del ndice de
Competitividadde Viajes y
Turismodel WEF
Hito. Determinar
el nivel de
conocimientoy
posicionamiento
actual del
destinoPeren
los mercados
internacionales.
Construir
unndice de
posicionamiento.
Ydefinir metas
anuales
Hito. Topof mind
del destinoPer
enlos mercados
internacionales
de acuerdoal
posicionamiento
denido, y
determinar metas
anuales
Hito. Topof mind
del destinoPer
enlos mercados
internacionales
de acuerdoal
posicionamiento
denido
Lneadebase
2011
Posicinaser
analizadapor
Promperenbase
al estudiodel
CountryBrand
Index
Puesto
33 de 139
Ingresar al Top30 Ingresar al top20
Posicinaser
analizadapor
Promperenbase
al estudiodel
CountryBrand
Index ydenicin
de metas anuales
4
Mantenerse enel
top5
Mantenerse enel
top5
Mantenerse enel
top5
Mantenerse enel
top5
Mantenerse enel
top5
Mantenerse enel
top5
Mantenerse enel
top5
Mantenerse enel
top5
Mantenerse enel
top5
Mantenerse enel
top5
Posicinaser
analizadapor
Promperenbase
al estudiodel
CountryBrand
Index ydenicin
de metas anuales
Mantenerse enel
top15
Mantenerse al
top30
Mantenerse al
top30
Mantenerse al
top30
Mantenerse al
top20
Mantenerse al
top20
Mantenerse al
top20
Mantenerse al
top20
Mantenerse al
top30
Mantenerse enel
top15
Mantenerse enel
top15
Mantenerse enel
top15
Mantenerse enel
top15
Mantenerse enel
top15
Mantenerse enel
top15
Mantenerse enel
top15
Posicinaser
analizadapor
Promperenbase
al estudiodel
CountryBrand
Index
Posicinaser
analizadapor
Promperenbase
al estudiodel
CountryBrand
Index ydenicin
de metas anuales
Posicinocupadaenel
rubrode Turismodel
CountryBrandIndex
Posicinocupadaenel
rubrode HerenciayCultura
del CountryBrandIndex
Turstico
de TurismoReceptivo
Direccinde ImagenPas
de TurismoReceptivo
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
Posicionar el destino Per a nivel nacional e internacional y la actividad turstica como
una de las principales actividades econmicas del pas
PAG
3.1
OE 3
-- --
-- --
--
-- --
--
-- --
-- --
--
--
--
--
--
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Lneadebase
2011
Nivel de posicionamiento
de los destinos tursticos
internos paralos peruanos
Hito. Determinar
el nivel de
conocimientoy
posicionamiento
actual de los
principales
destinos de
turismointerno.
Construir
el ndice de
posicionamiento
interno. (Topof
Mine)
Ydenir metas
anuales
Hito. Medicindel
Topof Minden
base alanueva
estrategiade
posicionamiento
ydenir metas
anuales
Hito. Medicindel
Topof Minden
base alanueva
estrategiade
posicionamiento
ydenir metas
anuales
Hito. Medicindel
Topof Minden
base alanueva
estrategiade
posicionamiento
ydenir metas
anuales
Hito. Medicindel
Topof Minden
base alanueva
estrategiade
posicionamiento
ydenir metas
anuales
de TurismoInterno
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
Posicionar la
imagen de los
destinos tursticos
internos para los
peruanos alineando
el trabajo de la
marca pas a dicho
posicionamiento
PAG
3.2
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Mejorar el
posicionamiento
de la actividad
turstica como una
de las principales
actividades
econmicas del pas
Posicinocupadaenla
variable 1. Priorizacin
gubernamental de la
industriade viajes yturismo
(Pilar 5: priorizacinde
Viajes yTurismo) del ndice
de Competitividadde Viajes
yTurismodel WEF
Inversinde otros sectores,
alineadaal PENTUR, que
benecianal turismo
Lneadebase
2011
Hito.
Determinacinde
lalneade base
ydenicinde
metas 2015- 2021
59 Ingresar al top50 Ingresar al top40
Mantenerse al
top50
Mantenerse al
top40
Mantenerse al
top40
Mantenerse al
top40
Mantenerse al
top40
Mantenerse al
top50
Mantenerse al
top50
Mantenerse al
top50
--
Hito. Turismopoltica
pblicamultisectorial de
prioridadnacional
Ministeriode Comercio
Exterior yTurismo
Viceministeriode Turismo
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
PAG
3.3
--
-- --
--
--
-- --
-- --
-- --
--
-- -- -- --
--
-- -- --
-- --
-- --
-- --
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Impulsar la
regulacin y
ordenamiento
turstico del
territorio para
facilitar la
planicacin y
gestin de destinos
tursticos
Lneadebase
2011
-- -- 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
%cumplimientoanual de
hitos (1)
DireccinNacional de
DesarrolloTurstico- VMT
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
Desarrollar y diversicar la oferta competitiva del destino Per
PAG
4.1
OE 4
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Registrar y
actualizar
permanentemente
el Inventario
Nacional de
recursos tursticos
(categorizacin y
jerarquizacin)
Lneadebase
2011
78%
15%
62.00%
17.00%
64.00%
22.00%
66.00%
37.00%
68.00%
57.00%
70.00%
70.00%
73.00%
73.00%
76.00%
76.00%
79.00%
79.00%
82.00%
82.00%
85.00%
85.00%
Porcentaje de recursos
tursticos categorizados
Porcentaje de recursos
tursticos jerarquizados
Direccinde Desarrollodel
ProductoTurstico- VMT/
Responsable del Inventario
Turstico- VMT
Dircetur / Gercetur:
responsables de completar
yactualizar el inventarioen
cadaregin
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
PAG
4.2
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Fortalecer e
impulsar los
procesos de
innovacin y
desarrollo de la
oferta turstica
con enfoque en el
mercado
Lneadebase
2011
6 6 6 8 8 8 9 9 9 10 10
Destinos tursticos
conformados (priorizados a
nivel nacional - acumulado)
Direccinde Desarrollodel
ProductoTurstico- VMT
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
PAG
4.3
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Impulsar la
mejora de la
infraestructura
bsica y el
incremento del
valor turstico
en los mbitos
urbanos y rurales
Lneadebase
2011
-- -- 100% 100% 100% 100% 100% -- -- -- --
hitos
Direccinde Desarrollode Producto
Turstico(inversinpblica) - VMT
Ministeriode Transporte y
Comunicaciones
Ministeriode ViviendaConstruccin
ySaneamiento
Provas Nacional
Proinversin
Dircetur / Gercetur / Gobiernos
locales
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones involucradas
PAG
4.4
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Desarrollar e
implementar
proyectos de
inversin pblica
en infraestructura
e instalaciones
tursticas
Lneadebase
2011
-
23
-
37
Lnea de base en
base al estudio
del 2013 PAE
4.3.16
50
-
65
-
83
-
97
-
Enbase ala
evaluacinex post
de los proyectos se
plantearlameta
enel 2016
-
-
-
-
- -
- -
%de reduccinde labrecha
de infraestructuraturstica
endestinos priorizados
Nmerode obras
concluidas (acumuladas)
Copesco
Direccinde Desarrollode Producto
Turstico(inversinpblica) - VMT
Dircetur / Gercetur / Gobiernolocal
(responsables de reducir labrecha
de infraestructuratursticaensus
destinos)
Copesco
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones involucradas
PAG
4.5
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Promover la
inversin privada
en la actividad
turstica
Lneadebase
2011
-
-
-
-
LB
LB
Estimacinde
metas 2015- 2021
apartir de lnea
de base
Estimacinde
metas 2015- 2021
apartir de lnea
de base
-
-
-
- -
- -
-
- -
- -
-
-
Montode inversinprivada
enlaactividadturstica
Reduccinde labrecha
hoteleraenel Peryen
los principales destinos
priorizados
ProductoTurstico- VMT/
Coordinador de proyectos
de inversinprivada- VMT
Gercetur / Dircetur / Gob.
locales (responsables de
reducir labrechahotelera
yde promover lainversin
privadaenregiones)
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
PAG
4.6
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Mejorar las
condiciones
de facilitacin
turstica
Lneadebase
2011
Hito: Plande
trabajode
facilitacin
turstica,
desarrollado
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
%cumplimientoanual
del plande trabajode
facilitacinturstica(plan
trianual)
DireccinNacional
de Turismo- reade
FacilitacinTurstica
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
PAG
4.7
-- --
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Incrementar el
nanciamiento del
Caltur por parte de
empresas privadas,
instituciones
pblicas y
organismos
internacionales
Lneadebase
2011
-
1 regin: BCP
implementa
Caltur enruta
Moche
2 4 6 8 11 14 17 21 25
Nmerode regiones enlas
cuales se haimplementado
el Caltur connanciamiento
privadoy/ocooperacin
internacional (acumulado)
DNDT- Direccinde
NormatividadySupervisin
del VMT(impulsadesde el
nivel nacional)
Dircetur - Gercetur - Gob.
locales (implementan
yliderandesde el nivel
regional)
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
Fortalecer el capital humano y las buenas prcticas de calidad de los prestadores de
servicios
PAG
5.1
OE 5
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Contribuir al
fortalecimiento
de la calidad en la
empresa turstica
Lneadebase
2011
124 150 200 300 450 675 1013 1519 2278 3417 5126
Nmerode empresas con
reconocimientoSABP
(acumulado)
DNDT- Direccinde
del VMT(impulsodesde
nivel nacional)
Gercetur - Dircetur - Gob.
locales (fortalecenla
implementacinanivel de
sus regiones)
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
PAG
5.2
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Contribuir a
consolidar la
calidad de los sitios,
destinos y productos
tursticos
Nmerode sitios tursticos
reconocidos por la
aplicacinde buenas
prcticas de calidad
(acumulado)
Hitoparaproductos: guade
buenas prcticas de calidad
paraproductos tursticos
desarrollada
Lneadebase
2011
Hito: guapiloto
-
-
- 1
- - - - - - - -
Hito: guapiloto - - - - - - - - - -
3 -
-
4 5 6 7 - 2
Hitoparadestinos: guade
buenas prcticas de calidad
paradestinos tursticos
desarrollada
DNDT- Direccinde
del VMT
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
PAG
5.3
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Contribuir a
elevar la calidad
de los recursos
humanos del sector
desarrollando una
oferta adecuada a
la demanda de las
empresas
Lneadebase
2011
- - -
Lnea de base y
fijacin de metas
2015- 2021
- - - - - - -
Porcentaje de empresas con
reconocimientoSABPque
certicanlas competencias
de sus trabajadores
DNDT- Direccinde
del VMT
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
PAG
5.4
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Lneadebase
2011
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
Implementar
un sistema de
informacin de
indicadores de
calidad
- - Sistema
desarrollado
Hito:
implementacin
y
descentralizacin
del sistema
- - - - - - -
Gradode implementacin
del sistemade informacin
e indicadores
(cumplimientode hitos)
DNDT- Direccinde
del VMT
PAG
5.5
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Disear e
implementar
la estrategia
intersectorial de
seguridad turstica
a nivel nacional
y promover su
despliegue a nivel
regional y local
Lneadebase
2011
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
%de implementacin
del Plan Nacional de
SeguridadTurstica(2)
RedNacional de Proteccin
al Turista
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
Promover la mejora de los niveles de seguridad turstica en el destino Per
PAG
6.1
OE 6
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Contribuir a
disear estrategias
multisectoriales
para reducir los
hechos ilcitos
cometidos contra
los turistas (3)
Lneadebase
2011
Hito. Revisinde
lametodologa,
establecimiento
de lalneade
base, ydenicin
de metas
2014- 2021
%de implementacin
del Plan Nacional de
SeguridadTurstica
Ministeriodel Interior
al Turista
Redes Regionales de
Proteccinal Turista
Comits Locales de
SeguridadCiudadana
Gremios privados
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
PAG
6.2
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Gestionar efectiva
y oportunamente
las situaciones de
crisis que puedan
afectar al turismo
en los destinos
tursticos
Lneadebase
2011
Hito. Evaluacin
de larespuesta
asituaciones de
crisis de los aos
2011 y2012
100%
0soles
100%
0soles
100% 100%
0soles 0soles
100% 100%
0soles 0soles
100% 100%
0soles 0soles
Hito. Evaluacin
de larespuesta
asituaciones de
crisis de los aos
2011 y2012
%de situaciones de crisis en
turismoatendidas efectiva
yoportunamente
Prdidamonetariaen
turismogeneradapor
situaciones de crisis
al Turista
Redes Regionales de
Proteccinal Turista
Ministeriode Comercio
Exterior yTurismo
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
PAG
6.3
--
-- -- -- -- --
--
--
--
-- -- -- -- --
--
--
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Contribuir a
fortalecer la
proteccin del
patrimonio natural
y cultural utilizado
como atractivo
turstico
N de delitos cometidos
contrael patrimonio
cultural que sonatractivos
tursticos
N de patrimonionacional
incautadoaturistas
Lneadebase
2011
Hito.
Determinacinde
lalneade base
ydenicinde
metas de mejora
2014- 2021
Hito.
Determinacinde
lalneade base
ydenicinde
metas de mejora
2014- 2021
Hito.
Determinacinde
lalneade base
ydenicinde
metas de mejora
2014- 2021
N de delitos cometidos
contrael patrimonio
natural que sonatractivos
tursticos
Sernanp
al Turista
Redes Regionales de
Proteccinal Turista
Ministeriode Cultura
DireccinNacionaldeArtesana
RedNacional deProteccinal
Turista
Redes Regionales de Proteccin
al Turista
Ministeriode Cultura
al Turista
Redes Regionales de
Proteccinal Turista
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
PAG
6.4
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Mejorar la calidad
y cobertura de
los servicios de
informacin y
asistencia al
turista en temas de
seguridad turstica
alcanzadopor los servicios
de informacinal turista
alcanzadopor los servicios
de asistenciaal turista
Lneadebase
2011
Hito. Determinar
lalneade base
de acuerdo
alanueva
metodologapara
medir el nivel de
satisfaccindel
turista. Denir
metas 2014- 2021
Hito. Determinar
lalneade base
de acuerdo
alanueva
metodologapara
medir el nivel de
satisfaccindel
turista. Denir
metas 2014- 2021
I-Per
Dircetur/Gercetur
Encargados de Turismode
los gobiernos locales
I-Per
Dircetur/Gercetur
Encargados de Turismode
los gobiernos locales
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
PAG
6.5
-- --
--
--
--
--
-- --
-- --
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
-- --
--
--
--
--
-- --
-- --
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Crear e
implementar la
estrategia de
construccin y
desarrollo de la
cultura turstica
a nivel nacional,
promover su
despliegue a nivel
regional y local, y
su interiorizacin
en los actores
pblicos del sector
turismo
Nivel de conocimientodel
turismodel Subndice del
sector pblicodel ndice de
CulturaTurstica
Nivel de actitudes y
aplicacinde buenas
prcticas enturismodel
Subndice del sector pblico
del ndice de Cultura
Turstica
Lneadebase
2011
Hito. Plande
CulturaTurstica
elaborado
Planactualizado Planactualizado
Hito. Construccin
del ndice de
CulturaTurstica.
Determinacinde
lalneade base
ydenicinde
metas paralos
prximos aos
Hito. Construccin
del ndice de
CulturaTurstica.
Determinacinde
lalneade base
ydenicinde
metas paralos
prximos aos
Nuevamedicin Nuevamedicin
Hito. Plande Cultura
Tursticaelaborado(4)
DireccinNacional de
Turismo
reade CulturaTurstica
DireccinNacional de
Turismo
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
Promover el desarrollo e interiorizacin de una cultura turstica para que los actores
del sector y la poblacin en general contribuyan a construir un destino Per sostenible
y competitivo
PAG
7.1
OE 7
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Contribuir a
incrementar el
conocimiento
del turismo y sus
impactos, y a
generar actitudes
positivas en la
poblacin, para
lograr que se
convierta en
una poblacin
reconocida por
ser una buena
antriona y
comprometida
con la actividad
turstica de su
pas, regin y/o
localidad (5)
ndice de Cultura
Turstica- Componente:
nivel de laactitudde la
poblacinhacialos turistas
(nacionales yextranjeros)
Posicinocupadaenla
variable 2. Actitudde
lapoblacinhacialos
visitantes extranjeros (pilar
12: anidadpor los viajes
yturismo) del ndice de
Competitividadde Viajes y
Turismodel WEF
Lneadebase
2011
Hito. Construccin
del ndice de
CulturaTurstica.
Determinacinde
lalneade base
ydenicinde
metas paralos
prximos aos
Hito. Construccin
del ndice de
CulturaTurstica.
Determinacinde
lalneade base
ydenicinde
metas paralos
prximos aos
Mantenerse al
top80
Mantenerse
al Hito.
Determinacin
de lalneade
base 80
Mantenerse al
top70
Mantenerse al
top70
Mantenerse al
top60
Mantenerse al
top60
Mantenerse al
top70
Ingresar al top80 Ingresar al top70 Ingresar al top60 84
Nuevamedicin
Nuevamedicin
Nuevamedicin
Nuevamedicin
ndice de CulturaTurstica
- Componente: nivel
de conocimientode la
poblacinsobre atractivos
tursticos ylaactividad
turstica
DireccinNacional de
Turismo
DireccinNacional deTurismo
Gremios
Gobiernos regionales
Gobiernos locales
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
PAG
7.2
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Promover el
desarrollo de la
cultura turstica
en las empresas
prestadoras de
servicios tursticos,
como base para la
construccin de
destinos tursticos
competitivos
y sostenibles
(calidad, seguridad,
responsabilidad
social empresarial,
turismo social,
prevencin de la
Esnna) (6)
Lneadebase
2011
Subndice de Cultura
Tursticade las empresas
prestadoras de servicios
tursticos
DireccinNacional de
Turismo
Gremios privados
Gobiernos regionales
Gobiernos locales
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
PAG
7.3
-- -- -- -- -- -- -- --
Hito. Construccin
del ndice de
CulturaTurstica.
Determinacinde
lalneade base
ydenicinde
metas paralos
prximos aos
Fortalecer los procesos de gestin de turismo sostenible (socio cultural, ambiental y
econmico)
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Impulsar prcticas
de gestin de
turismo sostenible
Lneadebase
2011
-- -- 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
hitos (7)
DNT- DireccinNacional de
Turismo/ DNDT- Direccin
Nacional de Desarrollo
Turstico- VMT
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
PAG
8.1
OE 8
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Mejorar el clima de
negocios asociado
al microentorno
de la actividad
turstica
Lneadebase
2011
-- -- 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
hitos (8)
DNDT- DireccinNacional
de DesarrolloTurstico-
VMT
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
PAG
8.2
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Fortalecer el
sistema de gestin
de ambiental de la
actividad turstica
con enfoque de
sostenibilidad
Lneadebase
2011
--
--
--
--
--
Hito. Inventario
de proyectos de
inversinenturismo
Hito. Sensibilizacin
alas empresas
sobrelaimportancia
ybenecios de
laadecuacin
ambiental
Hito. Diagnstico
ambiental de
establecimientos
Hito. Denicinde
metas del nmero
de proyectos
conprogramas
de adecuacin
ambiental en
turismo
Hito. Reporte anual del avance enlaevaluacinyaprobacinde PAMAde los proyectos tursticos
Nmerode proyectos
tursticos que cuentan
conPAMA(Programas
de AdecuacinyManejo
Ambiental)
DNT- Direccinde Medio
Ambiente ySostenibilidad
Turstica- VMT
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
PAG
8.3
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Impulsar el
desarrollo turstico
sostenible de ANP
y mejorar las
condiciones para
el uso turstico
del patrimonio
cultural
Lneadebase
2011
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Cumplimientode hitos (9)
SecretaraTcnicade la
ComisinMixtaPermanente
del PENTUR/ Grupode
Trabajode Gestindel
Patrimonio
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
PAG
8.4
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Lneadebase
2011
23% 31% 38%
72 79
- 15%
42 65 86
46% 54% 62%
93 100 105
69% 85% 100%
110 115 120
Porcentaje de
emprendimientos de TRC
consolidados (sobre labase
actual 2012)
Nmerode
emprendimientos de TRC
ProgramaTRC/ Direccin
Nacional de Desarrollo
Turstico
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
PAG
8.5
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Desarrollar una
oferta competitiva
y de impacto
econmico-social
por parte de los
emprendimientos
de TRC
Fortalecer y
consolidar las
localidades del
programa De mi
tierra un producto
Lneadebase
2011
3 - - 8 12 24
36(enbase a
laevaluacin
del 2016se
establecern
nuevas metas)
- - - -
N de localidades del
programaDe mi tierraun
producto consolidadas
(acumulado)
ProgramaDe mi tierra
unproducto / Direccin
Nacional de Artesanas
(impulsadesde el Gobierno
Nacional)
Gobiernos locales y
regionales (impulsolocal
yregional)
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
PAG
8.6
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Incrementar
el nmero de
prestadores de
servicios que
han incorporado
en su cadena
de suministro
a productores
regionales Al
turista, lo nuestro
Lneadebase
2011
68 22 - 120 174 231
Metas enbase a
laevaluacindel
programaenel
2016
- - - -
Nmerode prestadores de
servicios incorporados al
programaAl Turista, lo
Nuestro (acumulado)
ProgramaAl turista,
lonuestro / Direccin
Nacional de Turismo
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
PAG
8.7
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Fortalecer
el sistema
organizacional
del Viceministerio
de Turismo (VMT)
y los Organismos
Pblicos
Descentralizados
(OPD) del sector
para liderar el
desarrollo del
turismo y el logro
de su visin
Lneadebase
2011
-- -- -- -- --
Hito. Diagnstico
ypropuestade
diseodel sistema
organizacional del
VMTyde los OPD
Hito. Plan
de reajuste
organizacional del
VMTy los OPD
100%avance
enplananual
de reajuste
organizacional
100%avance
enplananual
de reajuste
organizacional
100%avance
enplananual
de reajuste
organizacional
100%avance
enplananual
de reajuste
organizacional
100%avance
enplananual
de reajuste
organizacional
%de avance enel plande
reajuste organizacional del
VMTyOPDaprobado(10)
VMT
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
Promover el fortalecimiento institucional de las entidades del Estado del sector
turismo y de la entidades de gestin turstica
9.A: Impulsar la mejora organizacional y la articulacin multisectorial del turismo
PAG
9.1
OE 9
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Fortalecer la
coordinacin,
articulacin y
alineamiento
entre el gobierno
nacional, regional
y local, los
actores pblicos
y privados, y los
sectores vinculados
al turismo
Lneadebase
2011
-- --
Hito. Programa
presupuestal
articulado
de turismo,
desarrollado
(inc. direcciones
de turismoyla
articulacincon
artesana)
-- -- -- --
Hito. Estimacin
de lneas de
base del PPRde
turismo
Hito. Esquema
de incentivos
por logrode
resultados ensus
instrumentos de
planicacinde
turismo(para
entidades clave
involucrados
enel programa
presupuestal),
desarrolladoy
aprobado
Hito. Sistema
informticopara
el seguimiento
yevaluacin
del desempeo,
desarrollado
articuladamente
al SIGT
Hito. Evaluaciones
de diseo
yejecucin
presupuestal
(trianual),
desarrollados
Hito. Evaluaciones
de diseo
yejecucin
presupuestal
(trianual),
desarrollados
Hito. Evaluacin
de impacto
de ejecucin
presupuestal,
desarrollado
del sistemade gestinpor
resultados, articulando
sectores clave yniveles de
gobiernoparapromover el
turismo
DireccinNacional de
DesarrolloTurstico- VMT
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
PAG
9.2
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Promover la
creacin o
consolidacin de
los espacios de
coordinacin y
gestin a nivel
de las regiones
y de los destinos
tursticos
Lneadebase
2011
--
--
--
-- -- --
Hito. Diseo
del programa
decreacino
fortalecimiento
deentes gestores
(conunmarco
integral del gestin
del destinoy la
adopcindel
modelodegestin
por competencias
paralagestinde
laorganizacindel
EnteGestor)
Hito. Estudiopara
denir el mecanismo
legal que permitaa
losentesgestoresser
receptoresdefondos
del sector pblico
Hito.
Implementacinde
pilotoen2destinos
especcos
Hito.
Establecimiento
deunequipode
apoyoparalos
CCRT, deacuerdo
aprioridades
del programade
fortalecimiento
del EnteGestor en
el PAE 9.3.3. (para
lacoordinacin
yseguimientode
acuerdos)
Hito.
Implementacin
del mecanismode
articulacinentre
losentesgestoresde
destinosylosCCRT
Hito.
Implementacin
del mecanismo
de comunicacin
que involucre
alos CCRT,
los gobiernos
regionales yla
SecretaraTcnica
del PENTUR
Hito. Perl de
competencias
del gerente /
Coordinador ydel
equipode apoyo
de laorganizacin
del Ente Gestor
Hito. 30%de
avance enla
implementacin
del piloto
Hito. 60%de
avance enla
implementacin
del piloto
Hito. Denicin
de metas de
entes gestores
aser creados o
fortalecidos
(despliegue del
programa)
Hito. 80%de
avance enla
implementacin
del piloto
Hito. Despliegue
del programa
aotros destinos
tursticos
Hito. 100%de
avance enla
implementacin
del piloto
Hito. Despliegue
del programa
aotros destinos
tursticos
Hito. Lanzamiento
de programa
de intercambio
de experiencias
enlagestinde
destinos
Hito. Evaluacin
expost del piloto
Hito. Reporte
anual de la
gestinde
destinos yde la
implementacin
de los PERTUR,
presentadoalos
CCRT
Hito. Reporte
anual de la
gestinde
destinos yde la
implementacin
de los PERTUR,
presentadoalos
CCRT
Hito. Reporte
anual de la
gestinde
destinos yde la
implementacin
de los PERTUR,
presentadoalos
CCRT
Hito. Reporte
anual de la
gestinde
destinos yde la
implementacin
de los PERTUR,
presentadoalos
CCRT
Hito. Reporte
anual de la
gestinde
destinos yde la
implementacin
de los PERTUR,
presentadoalos
CCRT
Hito. Reporte
anual de la
gestinde
destinos yde la
implementacin
de los PERTUR,
presentadoalos
CCRT
Hito. Diseoy
difusin del
mecanismode
comunicacin
entre los CCRTy
laComisinMixta
Permanente del
PENTUR
parael fortalecimientode
los Comits Consultivos
Regionales de Turismo-
CCRT
enlaimplementacin
del programade
fortalecimientode entes
gestores de los principales
destinos tursticos
DNDT- Direccinde
Desarrollode Producto
Turstico- VMT/ gobiernos
regionales
DNDT- Direccinde
Turstico- VMT
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
PAG
9.3
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Desarrollar
una plataforma
que permita la
transferencia de
conocimientos
y desarrollo de
capacidades para
la gestin integral
del destinos
tursticos
Lneadebase
2011
-- -- -- -- -- -- -- -- --
--
--
Lneabase 63% 55% 53% 51% 62% 61% 59% 57% 49% 47%
Denicinde lnea
base yjacinde
metas 2014- 2021
N de proyectos de
inversinpblica- privada
que sonformuladas con
especialistas capacitados
enprogramas
%(montocomprometido
enProyectos de Inversin
Pblicade TurismoNo
Viables ) / (Montode
Proyectos de Inversin
Pblicade Turismoen
Evaluacin)
Tomandocomoreferencia
los datos del Bancode
Proyectos del SNIPde los
niveles regionales ylocales
aoctubre del 2012
ProductoTurstico- VMT
DNDT- Direccinde
Turstico- VMT
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
PAG
9.4
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Metas al
Mejorar la
disponibilidad y
sistematizacin de
la informacin base
para la gestin del
desarrollo turstico
Lneadebase
2011
-- -- 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Cumplimientode hitos (11)
DNDT- DireccinNacional
de DesarrolloTurstico/
DNT- DireccinNacional de
Turismo/ Presidente de la
al Turista/ OcinaGeneral
de Estudios Econmicos /
Direccinde Informtica
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Instituciones
involucradas
PAG
9.5
NOTAS:
(1) Principales hitos aser logrados: Implementacinde launidadde ordenamientotursticoterritorial
en el VMT; acuerdo de colaboracin con el Minam para compartir recursos y capacidades a n de
impulsar el ordenamiento turstico territorial; denicin de una agenda de trabajo conjunta con
el Minam; estudio en 6 destinos priorizados para la identicacin de posibles conictos de uso
del territorio con otras actividades econmicas; implementar y mantener el sistema de gestin
de informacin geogrco SIG de turismo: desarrollar instrumentos de planicacin urbana para
el ordenamiento turstico de las ciudades soporte y ciudades intermedias de destinos priorizados;
fortalecer la capacitacin y orientacin tcnica a gobiernos regionales y locales en temas de
ordenamiento turstico; convenio con el Minampara la participacin activa del VMT en el proceso
de mejoramiento del marco de referencia para la elaboracin de instrumentos de gestin del
ordenamiento territorial en los asuntos tursticos; piloto de apoyo al desarrollo de instrumentos de
gestin de ordenamiento territorial, en los asuntos tursticos, orientado a los gobiernos locales con
alto potencial de desarrollo turstico, en coordinacin con el Minam; lanzamiento de un programa
de asistencia tcnica para desarrollar los aspectos tursticos de los instrumentos de gestin del
ordenamiento territorial, orientado a los gobiernos locales con alto potencial de desarrollo turstico,
en convenio con el Minam.
(2) Los principales hitos a ser logrados por el Plan Nacional de Seguridad Turstica son: fortalecer el
equipo de Seguridad Turstica del Mincetur; Red Nacional de Proteccin Turstica (RRPT) plenamente
conformada y en funcionamiento; programa de fortalecimiento de RRPT completado; porcentaje de
cumplimientodelasmetasdelasRRPT; programadeapoyoycapacitacinalosComitsDistritalesde
Seguridad Ciudadana (CDSC) completado en destinos priorizados y en destinos emergentes; sistema
informtico intersectorial de alertas tempranas en seguridad turstica diseado e implementado;
revisar y actualizar el marco normativo relativo a la seguridad turstica
(3) Los principales planes especcos que conforman este PAG son: contribuir a disear una
estrategia conjunta para mejorar los niveles de seguridad turstica en las vas de acceso, terminales
y atractivos tursticos ms concurridos por los turistas; estrategia diseada y aplicacin de 9
proyectos piloto en 9 destinos tursticos; N de divisiones regionales de la Poltur efectivamente
equipadas y con infraestructura fsica e informtica adecuada; mejorar el ratio: N de policas de
turismo del destino / Npromedio de turistas del destino; porcentaje de efectivos de la Poltur con
certicacin de competencias en turismo; contribuir a disear la estrategia intersectorial en la lucha
contralainformalidadde las empresas prestadoras de servicios tursticos; implementar el Programa
de Desarrollo de Cultura de Seguridad Turstica.
(4)Principaleshitosaserlogrados: PlandeCulturaTursticaimplementado(programadesensibilizacin
y capacitacin a los actores del sector pblico que pertenecen e interactan con el turismo, y a los
gobiernos regionales y locales sobre la importancia del turismo como actividad econmica y sobre
su rol respecto al tema de cultura turstica); generar reconocimientos para destinos tursticos que
hayan logrado destacarse por su cultura turstica; actualizar el marco legal de turismo respecto a la
prevencin de la Esnna.
(5) Principales programas de accin especcos: fortalecer y actualizar los temas de turismo dentro
de las currculas de la educacin peruana: educacin bsica, tcnico productiva, superior y superior
universitaria relacionada a turismo; implementar Programa de Sensibilizacin y conocimiento del
turismoysus impactos dirigidoalapoblacin, enlos destinos tursticos yenaquellos destinos dondese
van a desarrollo proyectos tursticos de envergadura nacional; implementar el Plan de comunicacin
sobre cultura turstica para la poblacin (medios, web, redes sociales, campaas de publicidad, entre
otros) en coordinacin con el Ministerio de Cultura, Ministerio del Ambiente - Sernanp, Promper;
disear ylograr lainstauracinunapolticatransversal entreel Mincetur yel MinisteriodeCulturapara
rescatar, poner en valor turstico y conservar prcticas culturales propias de los destinos (patrimonio
inmaterial: danzas, estas religiosas, hbitos, costumbres yusos); concientizar alos turistas nacionales
e internacionales sobre el cuidado, respeto, limpieza y conservacin de los destinos tursticos, y la
prevencin de la Esnna.
(6) Principales programas de accin especcos: introducir tema de cultura turstica en manuales
del Caltur; implementar el Premio/Concurso al fomento de cultura turstica para los prestadores de
servicios tursticos; promover la suscripcin de cdigos de conducta por parte de los prestadores de
servicios tursticos, respecto a la prevencin de la Esnna; capacitar a las empresas prestadoras de
servicios sobre temas de culturaturstica; alinear el Programade Desarrollode laCulturade Seguridad
Turstica como uno de los componentes del Plan de Cultura Turstica; alinear los Programas de
Promocin de la Responsabilidad Social Empresarial en Turismo, dirigido a las empresas prestadoras
de servicios, con el Plan de Cultura Turstica.
(7) Principales hitos a ser logrados: marco conceptual y herramientas de Gestin de Destinos
Sostenible a partir del piloto de OMT y alineado a los criterios del Consejo Global de Sostenibilidad,
actualizado, programade capacitacinal equipodel VMT, Promper, CopescoyCenfotur entemas de
Gestinde TurismoSostenible; pilotoparalaevaluacindel gradode desarrollode 1 destino(Cusco),
denicin de la metodologa estndar para la medicin del grado de avance en destinos sostenibles,
a partir del piloto; adecuacin y complementacin de las guas existentes para la actividad
empresarial (Caltur, GestinAmbiental yotros programas) bajounenfoque de sostenibilidad; diseo
e implementacin del sistema integral de evaluacin y monitoreo de buenas prcticas sostenibles;
desarrollo de programa de turismo social para segmentos especcos; diseo de mdulo de Gestin
de Turismo Sostenible; incorporacin del mdulo de capacitacin en el programa de fortalecimiento
de capacidades de GR y GL.
(8) Principales hitos a ser logrados: implementacin del grupo de trabajo para articular y facilitar la
inversin pblico-privada entre el MEF, Proinversin, Mincetur, Ministerio de Vivienda, Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, gremios privados; mapeo de barreras para la inversin privada a nivel
nacional yendestinos priorizados (insumos: estudiode barreras enCusco, estudiode barreras por parte
de laAsociacinde Hoteles); esquemade trabajo paralaeliminacinde barreras; difusinde lanorma
derecuperacindel IGVdeformapermanente; fortalecer el procesodelicenciasdefuncionamientopara
hoteles; elaborar modicacin de la norma A130- Seguridad del Registro Nacional de Edicaciones
(precisiones para Hoteles) del Ministerio de Vivienda; coordinacin con el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento para la actualizacin de la Norma A030: Hospedaje del Reglamento
Nacional de Edicaciones; capacitacin sobre la norma (nfasis en hoteles) a inspectores de Indeci en
los destinos priorizados; implementar estrategia para apoyar el establecimiento de ventanillas nicas
de inversin turstica en municipios clave para el desarrollo turstico.
(9) Principales hitos a ser logrados: implementacin del Grupo de Trabajo de Gestin del Patrimonio,
entreel Mincetur, MinisteriodeCulturayMinisteriodel Ambiente- Sernanp, paradenir unaestrategia
articuladadel usotursticodel patrimonio; especicacindelos criterios deevaluacindelacapacidad
de carga, nivel de impacto y niveles de atraccin turstica, a partir del piloto medicin del grado de
avance en destinos sostenibles de Cusco; piloto de evaluacin de la capacidad de carga, nivel de
impactoyniveles de atraccinturstica, en unsitioturstico; actualizacindel Mdulode Capacitacin
de Gobiernos Regionales y Locales conunmdulo de Promocinde laInversinPrivada, incorporando
mecanismos especializados para la facilitacin de la inversin privada en turismo cultural y de
naturaleza; estrategia de fomento de la inversin privada en ANP con buenas prcticas de turismo
sostenible, establecida conjuntamente ente Mincetur y Sernanp; desarrollo de instrumentos tcnicos
para fortalecer el desarrollo turstico en ANP; programa de apoyo al desarrollo de planes de manejo,
planes de uso pblico y/o puesta en valor de sitios histricos prioritarios, establecido conjuntamente
entre Mincetur y Ministerio de Cultura.
(10) Principales hitos a ser logrados: disear e implementar el plan mejoramiento organizacional
de atencin prioritaria y corto plazo en el VMT, considerando procesos crticos ausentes, tales como:
monitoreo, evaluacin y reporte de resultados del PENTUR; gestin y monitoreo del ordenamiento
tursticoterritorial; yplanicacindel portafoliodedestinos tursticos priorizados; mapeodelos macro
procesos existentes y desarrollo de una propuesta de macro-procesos para mejorar la efectividad del
sector turismo; rediseo de la organizacin del VMT; mejorar la efectividad de la organizacin para
la gestin de la cooperacin internacional y la gestin de los acuerdos internacionales con impacto
en turismo; implementacin del proyecto de reforzamiento de la cultura organizacional del VMT;
talleres de sensibilizacinyretroalimentacinparael aanzamientode laculturadeseada; desarrollar
e implementar un programa de induccin en el VMT y acompaamiento temporal al funcionario
ingresante; desarrollar un programa de mentoring para puestos claves del nivel ejecutivo del VMT.
(11) Principales hitos a ser logrados: creacin de condiciones para mejorar los procesos de generacin,
acopio, almacenamiento y generacin de reportes oportunos de CST; implementacin de plan anual
de generacin de base estadstica para complementar cuentas satlites; desarrollo e implementacin
del portal Caltur; implementacin de procedimientos de recojo en lnea y reportes empleando la
informacinasociadaal turistaextranjerodurantesuvisita, apartir del IDCard (perl, gasto, recorrido,
etc); elaboracin del diseo estructural integrado del sistema de informacin de turismo; impulsar la
incorporacin de turismo en el sistema de ventanilla nica virtual de VUCE; Revisar el inventario de
proyectos informticos existentes y elaborar el planintegral deconstruccin desistemas informticos
(entre ellos: reingenieradel sistemainformticoparalaactualizacinenlneadel InventarioNacional
de Recursos Tursticos); sistema (software) de seguimiento de desarrollo de proyectos de inversin (a
nivel de idea / formulacin); sistema virtual de capacitacin a distancia de los programas SABP y
MGE; software de informacin de la aplicacin de los programas de calidad; sistema Informtico de
soporte al monitoreo y seguimiento de la gestin ambiental de la actividad turstica; sistema integral
de evaluacin y monitoreo de buenas prcticas sostenibles entre los prestadores de servicios tursticos
(BPS); sistema intersectorial de informacin y alertas tempranas de seguridad turstica).

Pentur 2013 Final

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Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N2013-10567

MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

CAPTULO 2 Diagnstico situacional

CAPTULO 2 Diagnstico situacional

CAPTULO 2 Diagnstico situacional

CAPTULO 3 Misin, visin y valores

CAPTULO 4 Lineamientos de poltica

CAPTULO 4 Lineamientos de poltica

CAPTULO 5 Modelo de desarrollo turstico del PENTUR

CAPTULO 5 Modelo de desarrollo turstico del PENTUR

CAPTULO 5 Modelo de desarrollo turstico del PENTUR

CAPTULO 5 Modelo de desarrollo turstico del PENTUR

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