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PERTUR AYACUCHO
2020-2029
Turismo: Una Oportunidad para el Desarrollo
PRESENTACIÓN
El turismo es considerado una herramienta eficaz para la erradicación de la pobreza, además de convertirse en instrumento
poderoso para impulsar el entendimiento entre los pueblos, es una de las principales oportunidades de crecimiento
económico para el Perú, teniendo en cuenta su inmensa riqueza en cultura, biodiversidad, climas y paisajes; todo esto,
gestionado de manera sostenible, es indudable que el turismo es una pieza clave, que no solo permitirá el desarrollo
económico, sino que será un importante factor de cohesión social, contribuyendo así, al fortalecimiento del orgullo e
identidad nacional y a la conservación de nuestro medio ambiente.
Según la Organización Mundial del Turismo – OMT, se estimó que el 2018 fue el noveno año consecutivo de crecimiento
sostenido del turismo, lo que representó 1.400 millones de llegadas de turistas internacionales y 1,7 billones USD de
exportaciones del turismo internacional; esto significó el 10% del producto interior bruto mundial (PIB), el 7% del comercio
mundial y generó a uno de cada diez puestos de trabajo en el mundo.
Por otro lado, en el Perú, según el Perfil del Turistas Extranjero del 2018, elaborado por PromPerú, en los últimos cinco años,
la llegada de turistas internacionales a Perú creció en 39,7%; adicionalmente a ello, según el Índice de Competitividad en
Viajes y Turismo del 2019, el Perú se ubica en el top 5 de países más competitivos del turismo en Latinoamérica.
Cabe mencionar que, el año 2020 se proyectaba con altos índices de crecimiento en cuanto al turismo, sin embargo, la crisis
global generada a causa del SARS-CoV-2 (Covid – 19 o Coronavirus), catalogado como pandemia mundial por la
Organización Mundial de la Salud, ha llevado al mundo a su paralización, y el turismo ha sido el más afectado de todos los
grandes sectores económicos; al respecto, se estima que el turismo internacional podría caer hasta un 60-80% durante el
2020, lo que significa una pérdida de entre 910.000 millones y 1,2 billones de dólares de los EE.UU. en ingresos por
exportaciones del turismo y alrededor de 100 y 120 millones de puestos de trabajo en empleo directo del turismo
amenazados, esto según la Organización Mundial de Turismo; no obstante, se estima que la demanda turística interna
podría recuperarse progresivamente antes que la demanda turística internacional, en el transcurso de fines del 2020 y todo
el 2021.
En el Perú, el turismo contribuye a consolidar la descentralización del país; sin embargo, ésta sigue siendo un desafío para
el Estado. Gestionado de manera sostenible, es indudable que es una pieza clave que no solo permitirá el desarrollo
económico, sino que será un importante factor de cohesión social contribuyendo, así, al fortalecimiento del orgullo e
identidad nacional y a la conservación de nuestro medio ambiente.
El sector turismo requiere a todos los actores trabajando de forma concertada y participativa en la construcción de destinos
turísticos sostenibles y competitivos. Demanda voluntad política, un empresariado innovador, creativo y comprometido, y
un recurso humano calificado con sensibilidad social y ambiental para dirigir los procesos de planificación turística en un
país mega diverso e intercultural.
Sin duda, la planificación turística es la piedra angular del desarrollo sostenible del turismo. No es posible pensar en un
turismo económicamente sostenible, si este no se desarrolla de manera planificada.
INTRODUCCIÓN
El Plan Estratégico Nacional de Turismo (PENTUR) se aprueba mediante Resolución Ministerial N°231-2016-MINCETUR,
dentro de las políticas de Estado, como instrumento de planeamiento y gestión del sector turismo de largo plazo en el
ámbito nacional.
El PENTUR propone cuatro pilares estratégicos para el Sector Turismo a nivel nacional; y establece que los gobiernos
regionales deben implementarlos a través de los Planes Estratégicos Regionales de Turismo – PERTUR, de acuerdo a lo
establecido en la Ley General de Turismo – Ley N°29408 y modificatorias.
En ese marco se aprobó la Guía Metodológica para la elaboración del Plan Estratégico Regional de Turismo – PERTUR,
mediante resolución Ministerial N°288-2018-Mincetur, como documento orientador que se pone a disposición de los
gobiernos regionales proponiendo los lineamientos, pautas y recomendaciones para la planificación estratégica del sector a
nivel regional.
En consecuencia, Gobierno Regional de Ayacucho, a través de la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo –
DIRCETUR Ayacucho, lidera la actualización del Plan Estratégico Regional de Turismo - PERTUR Ayacucho al 2029; el cual se
ha formulado bajo los lineamientos del MINCETUR; así como, por la necesidad de contar con un instrumento de
planificación y de gestión que oriente el desarrollo sostenible de la actividad turística a nivel regional, basándose en el
potencial turístico, las necesidades de la demanda, entre otros factores relevantes.
El Plan Estratégico Regional de Turismo de Ayacucho – PERTUR, comprende una secuencia de cuatro (04) fases: i) diseño del
entorno institucional, ii) diagnóstico del turismo del departamento, iii) análisis estratégico y, iv) elaboración del plan de
acción de turismo; los cuales se desarrollaron, a través de un proceso participativo con enfoque multisectorial del Equipo
Técnico Especializado y la Comisión Multisectorial, integrado por los representantes de las instituciones públicas, privadas y
organizaciones involucradas con el Sector Turismo.
En ese sentido, este Plan Estratégico establece las bases, para impulsar la actividad turística; a través de los cuatro (04)
pilares establecidos por el PENTUR: i) Diversificación y consolidación de mercados, ii) Diversificación y consolidación de la
oferta, iii) Facilitación turística y por último iv) Institucionalidad del sector. Estos pilares cuentan con objetivos estratégicos,
estrategias y acciones estratégicas, tomando en cuenta el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
CONTENIDO
PRESENTACIÓN ............................................................................................. 3
INTRODUCCIÓN ............................................................................................ 4
1. METODOLOGÍA APLICADA ……..................................................................... 11
1.1. Secuencia Metodológica .................................................................... 11
1.2. Pilares del PENTUR ........................................................................... 14
1.3. Talleres y Reuniones ......................................................................... 15
2. ANÁLISIS GENERAL DEL ENTORNO ……......................................................... 17
2.1. Delimitación Geográfica ..................................................................... 17
2.2. Consideraciones Climáticas y Geográficas ............................................ 18
2.3. División Política ................................................................................ 18
2.4. Accesibilidad .................................................................................... 19
2.5. Población ........................................................................................ 20
2.6. Análisis del Entorno de la Región - Análisis PESTE ................................ 22
A. Aspecto Político ................................................................................ 22
B. Aspecto Social ................................................................................. 23
C. Aspecto Económico ........................................................................... 27
D. Aspecto Tecnológico ......................................................................... 32
E. Aspecto Ecológico ............................................................................. 33
2.7. Tendencias del Turismo…..…............................................................... 33
3. DIAGNÓSTICO DEL TURISMO DE LA REGIÓN AYACUCHO ............................... 36
3.1. Análisis de la situación actual del turismo .............................................. 36
3.1.1. Análisis de la Demanda Turística antes del Covid-19 ....................... 36
3.1.2. Análisis del Producto Turístico ...................................................... 56
3.1.3. Análisis de las Facilidades para el Turismo ..................................... 68
3.1.4. Análisis de la Promoción y Comercialización ................................... 75
3.1.5. Análisis de la Gestión del Turismo ................................................ 77
3.1.6. Análisis de la Competencia .......................................................... 79
3.2. Identificación y caracterización de las zonas de Desarrollo Turístico ............ 84
3.2.1. Identificación de las Zonas de Desarrollo Turístico .......................... 84
3.2.2. Identificación de Espacios de Interés Turístico Local. ...................... 89
3.2.3. Caracterización de las Zonas de Desarrollo Turístico ....................... 89
3.2.4. Valoración de las Zonas de Desarrollo Turístico .............................. 95
3.3. Determinación y Conceptualización de la Vocación Turística ...................... 98
4. ANÁLISIS ESTRATÉGICO ....................................................................... 99
4.1. Política Regional del Turismo........................................................... 100
4.1.1. Análisis de coherencia de las políticas y planes......................... 101
4.2. Propuesta de principios de competitividad y sostenibilidad turística....... 102
4.3. Visión Regional .............................................................................. 103
4.4. Análisis FODA ................................................................................ 104
4.5. Identificación de Objetivos Estratégico .............................................. 106
4.6. Identificación de Estrategias ............................................................ 106
5. FORMULACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN ....................................................... 107
5.1. Identificación de Acciones Estratégicas .............................................. 107
5.2. Plan de Acción ................................................................................ 111
5.3. Proyectos de inversión e ideas de proyectos en turismo ....................... 119
5.4. Monitoreo y Evaluación .................................................................... 121
6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................... 121
7. ANEXOS ................................................................................................ 121
METODOLOGÍA APLICADA
SECUENCIA METODOLÓGICA
FUENTE: GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL DE TURISMO - PERTUR
PILARES DEL PENTUR
Para la elaboración del PERTUR Ayacucho se revisó información secundaria previa, se llevaron
a cabo entrevistas a profundidad con representantes influyentes de diferentes gremios,
asociaciones, instituciones públicas y privadas, visitas de campo a los principales atractivos
turísticos de la región y se realizaron talleres descentralizados y reuniones técnicas de trabajo,
tanto presenciales y virtuales
FASE II
RESUMEN
Según la Organización Mundial de Turismo, se estima que el turismo internacional podría caer hasta un 60-80%
durante el 2020, lo que significa una pérdida de entre 910.000 millones y 1,2 billones de dólares de los EE.UU. en
ingresos por exportaciones del turismo y alrededor de 100 y 120 millones de puestos de trabajo en empleo
directo del turismo amenazados.
Sin embargo, se estima también, que la demanda turística interna podría recuperarse progresivamente antes que
la demanda turística internacional, en el transcurso de fines del 2020 y todo el 2021. Al respecto, se prevé que los
próximos viajeros en el corto plazo serán mucho más cuidadosos en cuanto a los protocolos de calidad y
bioseguridad, además de considerar la visita a destinos turísticos que poseen sellos de calidad y bioseguridad
internacional.
Cabe precisar que, se prevé que los próximos viajeros a corto plazo tendrán gustos de consumo de productos
locales y visita a espacios abiertos de la naturaleza, además serán mucho más responsables con la sociedad y el
medio ambiente.
DEMANDA TURÍSTICA APROXIMADA POST COVID 19
De lo mencionado en la tabla anterior se colige que el 66,5% de limeños considera hacer turismo
dentro de este año 2020, apenas termine la cuarentena, esto quiere decir que 6 de cada 10
limeños podrían viajar a penas termine la cuarenta, aunque el 81% consideró que la situación del
Covid-19 será un aspecto muy importante en el momento de decidir su viaje.
Del análisis presentado en cuanto a
la demanda turística, se identifica
que la región de Ayacucho no cuenta
con información referente a la
región y solamente se cuenta con
información referencial de otras
instituciones.
Historia milenaria
Cultura viva
Festividades y religiosidad
Naturaleza y biodiversidad.
ZONAS DE DESARROLLO TURÍSTICO
RECURSOS IDENTIFICADOS
EN LAS ZONAS DE
DESARROLLO TURÍSTICO
Criterio básicos para identificar y priorizar recursos turísticos:
RESUMEN
FASE ESTRATÉGICA
PROBLEMÁTICA Limitada competitividad del
sector turismo en la región
Ayacucho
Fortalezas
RESUMEN
2020-2029
PROYECTOS DE INVERSIÓN
De acuerdo al análisis desarrollado a lo largo del PERTUR, se ha identificado una lista de principales proyectos
estratégicos que son considerados vertebradores que contribuirán al logro de los objetivos estratégicos
planteados y que representan prioridad para el desarrollo turístico de la Región Ayacucho.
1. Relevancia e impacto regional para el desarrollo integral de la actividad turística de las zonas de desarrollo
turístico de la región Ayacucho.
2. Recursos turísticos principales identificados en la lista del PERTUR.
3. Cumplimiento de la Ley General de Turismo y lineamientos establecidos para el sector turismo; por lo tanto
fuentes termales e iglesias no se pueden intervenir, con casos excepcionales e intervenciones mínimas en los
cuales son reconocidos como patrimonio cultural de la nación.
4. Participación constante e interés de actores en el desarrollo del PERTUR.