Instituto
Politécnico
Escuela Superior
Edwinde Turismo
leonardo Martinez Hernandez
Grupo 2Tv6
Prof. Hurtado Mendoza Felipe David
4 mayo del 2021 a las 7:00pm
Introducción a la planificación turística
Introducción
Entendemos la planificación turística como una serie de pasos o un proceso
racional para alcanzar la meta deseada (el desarrollo turístico). Basados en este
concepto buscaremos averiguar como es que se aplica en México, que
organismos son los que lo llevan acabo y en que partes de México es donde se
aplica.
Como bien sabemos, nuestro país es un gran destino turístico por su gran
diversidad, contamos con playas muy bonitas, con centros históricos
impresionantes y podemos presumir de una cultura magnifica por lo cual es
demasiado importante mantener la entrada de turismo ya que muchas personas
dependen de ello al igual que es una entrada económica importante para el país.
Por esto y más es indispensable una buena planificación turística, que se vayan
creando nuevos proyectos que impulsen el turismo, proyectos que no arrasen con
nuestra naturaleza y que la pongan por debajo de lo económico como el caso del
tren maya, pero ese no es un tema que tocaremos para evitarnos de polémicas.
Planificación turística en México
La planificación turística es un proceso basado en estudios, investigaciones y
análisis, que busca optimizar la contribución del turismo al bienestar social y a la
conservación. La planificación permite alcanzar lo esperado mediante la fijación de
principios orientados, estableciendo un proceso continuo que refleja los cambios
del ambiente para adaptarse a ellos, y las acciones estratégicas para la
organización.
Como bien sabemos la planificación turística tiene diferentes escalas según la
OMT los cuales son internacional, nacional, regional, local y de sitio; esto nos
ayuda a tener una mejor organización pues que nos concentramos en especial a
un solo punto.
La planificación turística constituye un requerimiento esencial para el desarrollo de
la actividad turística puesto que garantiza, por una parte, la correcta integración
del turismo en la economía, sociedad, cultura y medio ambiente locales.
Pero… ¿cómo inicio la planificación turística en México?
En Latinoamérica las manifestaciones más tempranas sobre la planificación del
turismo en el nivel nacional se presentan en México, país que ya en julio de 1968
promulga su Primera Plan Nacional de Desarrollo Turístico; El enfoque urbanístico
coexistió con el enfoque de política económica, el cual se manifiesta ya
fuertemente en la primera mitad de los años setenta. La prueba más clara de ello
son los grandes centros turísticos desarrollados en México (Cancún e Ixtapa)
Los mencionados centros turísticos (integralmente planificados) fueron concebidos
con los objetivos básicos de captar divisas mediante la explotación del turismo
internacional, y contribuir al mismo tiempo a la generación de empleos y al
desarrollo regional. Los proyectos se autorizaban mediante la comprobación de la
factibilidad económico-financiera de los mismos, y de una evaluación social vista
desde una óptica económica.
México no sólo es el país pionero en la planificación del turismo en Latinoamérica,
sino también el que más experiencia ha acumulado en el desarrollo de los
llamados Centros Turísticos Integralmente Planificados. Cinco en total: Cancún,
Ixtapa, Los Cabos, Loreto y Huatulco, este último el más reciente
En una primera apreciación, parece ser que los resultados globales obtenidos con
dichos desarrollos turísticos son muy alentadores. En efecto, con una oferta en
conjunto de casi 29 mil cuartos de hotel, los citados centros turísticos reciben en la
actualidad (cifras de 1996) más de 3 millones de turistas anuales y generan
aproximadamente un ingreso de divisas cercano a los mil setecientos millones de
dólares. Su contribución al incremento del turismo en México, por tanto, desde el
punto de vista económico, es innegable
1. Política de Desarrollo Turístico.
Con el propósito de imputar el desarrollo del turismo, en 1969 México
formula una política para fomentar el sector con un enfoque claramente
económico, y crea para ello el primer fideicomiso para el desarrollo de la
infraestructura turística INFRATUR. En 1974 INFRATUR se fusiona con
FOGATUR, otro organismo destinado al fomento del turismo, y da origen
así a FONATUR (Fondo Nacional de Fomento al Turismo), al cual se le
asignan las funciones de desarrollo de la infraestructura básica y el fomento
y financiamiento del desarrollo hotelero y de las facilidades turísticas
Apoyado con el financiamiento del Banco Mundial y del Banco
Interamericano de Desarrollo, FONATUR concretó todos sus esfuerzos en
el desarrollo de centros turísticos de playa localizados en regiones y zonas
del país que contaban con atractivos turísticos y que efectivamente
contaban con un menor desarrollo económico y, en algunos casos,
prácticamente despobladas, como es el caso concreto de Cancún. En la
actualidad (1996) Cancún cuenta con una población que supera los
311.000 habitantes.
Se perdió así la armonía del desarrollo turístico y éste dejó de ser
equilibrado, y pasar a
mostrar una serie de aspectos preocupantes, a saber:
a) excesiva concreción de esfuerzos en el desarrollo de infraestructura para
el turismo de
playa.
b) dispersión de recursos económicos en el desarrollo de nuevos centros
turísticos de
playa, cuando algunos de los que se encontraban en construcción tenían
serias
dificultades para el despegue.
c) inequitativa canalización de esfuerzos promocionales en favor de la
oferta de los
nuevos centros turísticos integralmente planificados, en claro detrimento de
los centros
turísticos tradicionales.
d) ausencia de políticas definidas en materia de diversificación de la oferta
turística del
país. Aspecto este sobre el cual recién en los últimos años se ha
comenzado a poner
énfasis.
2. Interrelación: Turismo-Medio Ambiente- Desarrollo.
Otro campo en el cual es posible observar efectos que pueden afectar la
sustentabilidad
del desarrollo turístico, es el que tiene que ver con la interrelación existente
entre el
turismo, el medio ambiente y el desarrollo. Aspecto este, que en los últimos
años ha
cobrado una especial importancia en todos los ámbitos del desarrollo.
Algunos de los efectos observados son debido a fallas técnicas en la
planificación física
del territorio y el consiguiente desarrollo de las obras de infraestructura y
facilidades
hoteleras, y otros resultantes de las características de la interacción entre
los turistas y la
población local. Por lo que pueden resumirse a dos aspectos; impacto
ambiental e
impacto social.
a) Impacto ambiental.
Entre los impactos ambientales, resultantes directamente de la construcción
de las obras
físicas en los centros integralmente planificados, pueden observarse:
- destrucción de dunas y vegetación costera, por la construcción de hoteles
sobre la playa,
sin respetar la reserva ecológica de las mismas.
- alteraciones físicas en la conformación de las playas, con el consiguiente
riesgo de
pérdida de frente de playas.
- afectación de manglares para el desarrollo de marinas turísticas.
- contaminación del agua de lagunas.
Los impactos a los cuales hace referencia se observan en zonas donde el
territorio y sus
atractivos se encontraban totalmente vírgenes antes de los desarrollos.
b) Impacto social
En lo que tiene que ver con los impactos sociales resultantes del desarrollo
del turismo,
se ha detectado:
- problemas de tenencia de tierras en las zonas de desarrollo del turismo,
algunos de los
cuales aún no han podido ser resueltos en una forma definitiva, lo cual crea
una
incertidumbre entre los inversionistas.
- impacto en la estructura familiar tradicional de las poblaciones autóctonas.
3 características del producto.
El producto desarrollado en los centros turísticos integralmente planificados
se
caracteriza por ser un producto de lujo (hoteles de cinco estrellas, gran
turismo y
categoría especial) dirigido a los segmentos de altos ingresos. Sobre
estimado el
potencial de dichos segmentos de mercados, por un lado y sin considerar
suficientemente
la competencia a la cual los productos tendrían que enfrentarse durante el
proceso de
comercialización, por otro.
Aunado a lo anterior, es muy notorio el exceso de la oferta que se ha
desarrollado. Todo
lo cual como se verá afecta su competitividad.
a) Competitividad.
Como consecuencia de lo anterior, la competitividad del producto muestra
la siguiente
situación:
- el poder de negociación en las relaciones comerciales, ha pasado a
manos de los
mayoristas y tour operadores internacionales.
- el exceso de la oferta y la necesidad de vender, está siendo que la oferta
de los hoteles
de lujo, construidos a un alto costo por cuarto, se comercialice a precios de
vuelos
charters. El hecho que queda plenamente de manifiesto cuando se analizan
los precios de
lo paquetes que se ofrecen en los mercados internacionales.
- la necesidad de bajar costos de operación en los hoteles para poder
competir ya ha
comenzado a brindar síntomas de que la calidad de los servicios puede
verse seriamente
afectada.
- la competencia exterior, consciente de estos puntos débiles de la oferta
turística
mexicana, está consolidando segmentos de mercado y mejorando la
relación calidad precio de sus productos.
- se corre el serio peligro de que la masificación del turismo en los centros
turísticos
integralmente planificados, aunado al deterioro del medio ambiente, afecte
la imagen de
calidad del producto total ofrecido, y que ello influya aún más en la pérdida
de
competitividad del producto en los mercados internacionales y genere
dificultades futuras
al desarrollo del turismo
Directrices del turismo en México a principios del siglo XXI
Desde la década de los sesenta del siglo pasado, el turismo se ha
conceptualizado como una estrategia de desarrollo nacional; a través del tiempo
se han elaborado diversos documentos normativos en los que se plasman los
objetivos y la orientación de esta estrategia. Entre los esfuerzos de política
turística se encuentran el Plan Nacional de Desarrollo Turístico de 1963, el Plan
Nacional de Turismo de 1978, el Programa Nacional de Turismo 1984-1988, el
Programa Nacional de Modernización del Turismo 1991-1994 y el Programa de
Desarrollo del Sector Turismo 1995-2000
Con la intención de planificar e integrar la economía turística y el territorio, México
adoptó desde entonces para esta actividad el modelo francés de los polos de
crecimiento en diversos destinos, principalmente del litoral. En ese sentido, los
polos turísticos del país pasaron a ser una política de Estado con
emprendimientos en nuevos destinos turísticos, con recursos financieros e
instrumentación necesaria para su crecimiento.
Así se han consolidado destinos de sol y playa como Acapulco, además de
Cancún, Ixtapa, Loreto, Los Cabos y Bahías de Huatulco, sitios enmarcados en el
Programa "Centros Turísticos Integralmente Planeados" (CUP), en el que
predomina en la actualidad el modelo fordista o de masas, y en el que aspectos
como el ambiente y el paisaje son poco considerados. Desde entonces, México se
ha convertido en un país que planea el turismo a partir del Gobierno, y que sigue
en la diversificación de su oferta y sus productos mediante nuevos programas,
documentos normativos, organismos e instituciones.
En los recientes sexenios del Gobierno mexicano (2000-2018), los objetivos y las
políticas públicas dirigidos al sector turístico ayudaron a fomentarlo y diversificarlo
desde el Programa Nacional de Turismo 2001-2006 (SECTUR, 2001), el Programa
Sectorial de Turismo 2007-2012 (SECTUR, 2007) y el Programa Sectorial de
Turismo 2013-2018 (SECTUR, 2013) al grado de fortalecer al país entre los
principales destinos del mundo, ubicado por la Organización Mundial del Turismo
(OMT) en 2016 en el 8.° lugar del ranking en función de la llegada de visitantes,
solo por debajo de Francia, Estados Unidos, España, China, Italia, Reino Unido y
Alemania (OMT, 2017).
Acciones planeadas por sector en materia turística en el noreste de México
Conclusiones
Hacer esta investigación me dejo con un sabor demasiado amargo, recuerdan que
en la introducción les mencione sobre “poner el dinero por encima de la
naturaleza” pues cuando profundizamos un poco más sobre la planificación
turística a lo largo de la historia de México nos dimos cuenta de que esto no es
algo nuevo, que incluso desde el proyecto Cancún lo vienen haciendo.
Se dieron cuenta del gran impacto económico que este proyecto genero y se
olvidaron de la conservación del lugar, la urbanización del sitio creció
exponencialmente sin ningún control, quizá esto explica por qué hoy en día (año
2020) en la mayoría de sus playas se encuentran en tan mal estado, no hubo una
buena planificación turística, se dejaron llevar por lo económico y se olvidaron de
lo ambiental.
Igualmente paso un suceso algo peculiar, al ver que Cancún fue un éxito (en lo
económico claro) pusieron todo su tiempo en el turismo de playa, llegaron a creer
que era el único tipo de turismo que funcionaba cuando no es así.
Lo mas importante que rescato o lo que esta situación me hizo entender, es que la
planificación turística es lo mas importante de todo el proyecto, si el día de
mañana yo tengo que armar un proyecto priorizaría lo ambiental, que claro lo
económico también es importante para que el proyecto camine, pero jamás será
primero que cuidar el medio ambiente.
Para esto es muy importante las organizaciones como la SECTUR para que lleven
un control y diversos planes ante las cosas que puedan suceder, que al momento
de crear un proyecto se estudie todo (como ya lo vimos en otras investigaciones),
que se estudie el sitio, la población, la oferta y la demanda, etc.
Conclusiones
Aceranza, M. A. (s. f.). planificación turística en Latinoamérica. Universidad Nacional de
Mar de Plata. Recuperado 4 de mayo de 2021, de
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La planificación del producto turístico. (s. f.). InterMark. Recuperado 4 de mayo de 2021,
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Vázquez-Martínez, G. A. (s. f.). ORGANIZACIÓN DE LA POLÍTICA Y OFERTA DE
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