Taller EXPLIQUE EL CONTEXTO NACIONAL ACTUAL (5

paginas)

Informe PROYECCIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL DE

LA MISMA (cuantas salgan)
Taller 5 paginas, el trabajo cuantas quiera
TALLER TURISMO EN VENEZUELA

1. Introducción
2. Historia del turismo
3. El Turismo
4. El Turista
5. Organismo de Turismo
6. Organización del Turismo en Venezuela
7. Promoción y Operaciones de las Agencias de Turismo

Introducción

La Tecnología y Práctica del turismo es la materia que indica al

estudiante en el campo de la actividad turística. Le permite conocer
sus orígenes y trascendencias; las características y las causas de su
aparición y evolución; sus modalidades tomando en cuentas sus
aspectos sociales, culturales, económicos y políticos, en otras
palabras, identificar a el turismo como una industria generadora de
divisas, empleos, balanzas de pagos laborales y un efecto
multiplicador que debe ser canalizado por el camino que mas
convenga al país.

A través de este trabajo se recopilan sistemáticamente, todos

aquellos aspectos inherentes al estudio básico sobre la tecnología y
practica del turismo. El mismo responde a la necesidad de obtener
de un solo material, toda la información que recomienda el
Ministerio de Educación en su programa para el 1er año de
Bachillerato Mercantil Mención Turismo.

El Bachiller Mercantil egresado de la mención Turismo, es un

profesional que posee conocimientos de carácter general, tecnología
del Turismo y una Formación técnico- práctica que permite
incorporarse al campo del trabajo o proseguir estudios a nivel
superior. Esta dotado de actitudes, habilidades y destrezas que le
catalogan en el nivel intermedio entre el trabajador especializado y
el profesional a nivel superior.

Es capaz de exhibir una conducta crítica y una actitud creativa que le

permite, de acuerdo a su condición profesional, contribuir a la
transformación de la realidad actual y lograr un análisis del turismo
acorde con la cultura y tradición de la Nación Venezolana,
alcanzado de esta manera una participación activa en el futuro del
país.

Historia del turismo

Las primeras manifestaciones del Turismo la encontramos en los

hechos que refieren viajes como antigua forma de turismo. En la
literatura podemos observar claramente esos viajes: La Eneida, La
Odisea y La Ilíada. Los juegos olímpicos Griegos causando muchos
desplazamientos con motivaciones características de turismo y
recreación.

Edad Media: el deseo de conquista motiva desplazamientos

humanos con deseos de conquistar regiones. Guerra de la
"Cruzadas", peregrinaciones a Santiago de Compostela, existencia
de posadas en los caminos, expansión y búsqueda de nuevas rutas
comerciales.

A mediados del siglo XVI aparece en Italia el uso de coches y

carrozas, en Alemania surge el coche de uso ligero denominado
Berlina. El siglo XVII se caracteriza por el viaje del Caballero y la
Diligencia.

En el siglo XIX se desarrollan las líneas ferroviarias especialmente

en Europa y Estados Unidos. A mediados de este siglo se considera
a los Museos y Monumentos como lugares de interés turístico y se
establecen regulaciones de horarios y precios. Surge la primera
Agencias de Viajes por el señor Thomas Cook en 1.841, quien
ofrecía servicios de medidora entre la demanda del cliente y una
oferta de transporte, alojamientos y atractivos Turísticos. Entre otras
manifestaciones tenemos el surgimiento de promotores internaciones
y el desarrollo de grandes compañías ferrocarileras. Se desarrolla la
tendencia a eventos deportivos, Clubs Alpinos y una primitiva labor
propagandística y la creación de oficinas de información.

En el siglo XX se vivencia un tímido crecimiento, cortado

bruscamente por la primera guerra mundial (1.914 – 1.918).
El Turismo se recupera en la post guerra, hasta el año 1.929 que
decae por efectos negativos de la gran depresión de los Estado
Unidos.

El Transporte Marítimo se establece como único medio

transcontinental Entre los barcos podemos mencionar: El Lucitania,
Mauritania de la Cunard Line; Titanic de la White Star Line.
Comienzan las rutas en el Mediterráneo y los Cruceros con
iniciación de las rutas turísticas. Sustitución de los antiguos
vehículos de vapor por los de combustión interna (Henry Ford).

Los acontecimientos que marcan el principio de la transportación

área: 1.919 un NC4 de estados Unidos cruzó el Atlántico en vuelo
New York- Plymouth un avión británico recorre desde Terranova a
Irlanda sin escala. Desde la II guerra mundial el continente Europeo
entra en una etapa de reconstrucción y recuperación económica y
social, el mejoramiento de los niveles de vida incrementa el turismo
y se inicia una etapa de avances dentro de la transportación área:
1.944 Creación de la I.A.T.A

1.947 Aparece el Constellation

1.948 Primer vuelo del Vickers Viscount, turbo hélice

1.955 Aparece el Carabelle

1.957 El B-707 terramotor a reacción, El Comet I, El Tupolet.

1.968 Aparece el Concorde, que en vuelo de prueba recorre 1.500

millas por horas. Debido al avance técnico comienza la era de los
aviones modernos como por ejemplo: la familia de lo Douglas DC3
hasta DC10 con capacidad para 200 pasajeros; la Boing con sus 707,
727, 747 con capacidad para mas de 300 pasajeros y por últimos los
aviones Supersónicos como el Concorde y Tupolet.

En materia de navegación se construyen barcos cada ves más

lujosos, que la rapidez la proporcionan los aviones. Los Ferry Boata
usados en continente europeo; Las Car-Ferry para transportar al
pasajero y su automóvil y los Hoovercraf.

El Turismo INTRODUCCION

Mucho se ha hablado y se ha dicho sobre el turismo, dando en cada

caso en particular una conceptualización que lo define de maneras
diferentes, en todo caso, solo se concreta como una actividad
humana realizada al desplazarse de un lugar a otro con diferentes
motivos.

Conceptos: es la suma de las relaciones y prestaciones de servicios

que se derivan de los desplazamientos humanos voluntariamente
efectuados, de una manera temporal y pos razones diferentes, tantos
de los negocios como de las consideraciones profesionales.

_ Es el conjunto de integraciones humanas como: transportes,

hospedaje, diversión, enseñanza derivadas de los desplazamientos
humanos transitorios, temporales o de transeúntes de fuertes núcleos
de población, con propósitos tan diversos como son múltiples los
deseos humanos y que abarcan gamas variadas de motivaciones.

_ El turismo es la actividad que se realiza, según las motivaciones

que experimenta el individuo para satisfacer sus necesidades y en
busca de la consumación de sus deseos. Este concepto nos permite
un enfoque completo de la actividad, o funciones que se puedan
desempeñar al mismo tiempo que se recrea o se disfruta en un
momento dado, exista o no desplazamiento.

Turismo Social: es el conjunto de relaciones y fenómenos que

proviene de la participación en el campo del turismo de estrato
sociales económicamente débiles, participación que se hace posible
o se facilita por medidas de carácter bien definido, pero que
implican un predominio de la vida de servicio y no la del lucro.

Clasificación del Turismo

Atendiendo al último concepto expuesto antes, clasificamos al

turismo según la actividad que se realiza al desplazarse y las
motivaciones del individuo en: comercial, cultural, de aventura,
diversión, fin de semana, inversión, investigación, recuperación,
salud, deportivo, estudiantil, insular, político, sociológico, técnico y
vacacional.

El Turista

Se entiende por turista a toda persona sin distinción de raza, sexo,

lengua y religión que entre en un lugar distinto de aquel donde tiene
fijada su residencia habitual y que permanezca en el más de 24 horas
y menos de 6 meses con fines de turismo y sin propósito de
inmigración.

Clase Privilegiada: son las personas que por situación política o

social disponen de sobrados medios para viajar por el extranjero y
dentro del ámbito Nacional, siendo precisamente los pioneros del
turismo.

Características

Elevado gasto por día. Estancias o permanencias prolongadas.

Utilización de los servicios guías, interpretes, etc.

Utilización de los medios de transporte más rápidos.

Ocupación de los hoteles más selectos. Recorridos extensos de cada

país.

Clase Bueguesa: son en general personas de la clase media:

profesionales, funcionarios o empleados de categoría elevada que
suelen disfrutar de cierta soltura económica y poseen un grado
considerable de cultura.

Características:

Invierten en turismo todos sus ahorros. Utilizan el automóvil propio.

Servicios de primera categoría, pero no de lujo. Prefieren viajes a

Forfait.

Estancias cortas, según la relación del nivel de precios del país

visitado.

Visita a los lugares turísticos. Viajes en épocas de vacaciones.

Clase Juvenil: son en su mayor numero de estudiantes, que han sido

objeto de estudio en algunos países en los cuales se han creado
albergues y servicios especiales, rebajas en las tarifas ferroviarias y
otras ventajas diversas.

Características:
Utilización de medios de transportes económicos.

Alojamiento de tiendas de campañas, refugios, posadas y otros.

Preferencia por los lugares naturales. Estancias breves en cada

punto.

Nula utilización de agencias de viajes. Menosprecios por lugares

mundanos.

Poco gasto por día. Itinerarios largos. No usan guías ni interpretes.

Clase Popular: constituida por los trabajadores asalariados, cuya

incorporación, la turismo es relativamente reciente, debido
fundamentalmente al sistema de vacaciones pagadas

.Características:

Es de carácter vacacional. Brevedad de tiempos en los viajes.

Especiales ventajas por parte de los gobiernos y compañías

ferroviarias.

Obtienen contribución de las empresas del Estado y las asociaciones.

Creación de alojamientos especiales por las instituciones

gubernamentales.

Carácter colectivo, estancias en una sola localidad, lugares de

descanso.

Nula intervención de las agencias de viajes.

Cabe destacar que para este tipo de turistas se han creado una
infinidad de ventajas que obedecen al desarrollo del Turismo Social
en los países.
IMPORTANCIA SOCIOECONÓMICA Y CULTURAL DEL
TURISMO

El turismo es un factor realmente importante para el desarrollo

socioeconómico y cultural de un país, dad la diversidad de
actividades favorables que traen bonanzas económicas: es un
instrumento generador de divisas, al ser una actividad que canaliza
una inversión para producir una expansión económica general;
genera asimismo un mercado de empleos diversificado con una
inversión relativamente baja en comparación con otros sectores de la
economía; genera una balanza de pagos favorables y sobre todo
desarrolla las actividades económicas locales.

El Turismo es un medio de intercambio social, ya que muestra

efectivamente que la sociedad que desarrolla más activada se
capacita hacia la comprensión, para la adaptación de sus medios
habituales, juzgando de una manera positiva su propia sociedad.

En cuando a la cultura es realmente el radio dentro del campo de la

acción de la empresa turística. Cultura es el termino que determina
el imán que poseen las regiones para el turismo comprendido su
geografía, historia, costumbres, tradiciones, folklore y artesanía.

Generalizando el Turismo es la industria del futuro de todos aquellos

países en vías de desarrollo que sepan aprovechar al máximo todos
sus recursos.

Definición de conceptos básicos:

Tour: es un recorrido cuya duración no excede de 24 horas, se

realiza de una misma localidad o sus alrededores más cercanos e
incluye: transporte colectivo con o sin guía, entradas a monumentos
o estacionamiento diversos en algunos casos pensión alimenticia.

Ruta: es la vía a seguir con un origen y un destino diferente, que

sirve de base para la creación de los itinerarios. Lo que determina la
ruta son una serie de valores paisajísticos, culturales, humanos y
naturales, que realizan el centro lineal de atención.

Itinerario: es el recorrido establecido trazando en los mapas

correspondientes y que comprende: punto de origen, punto de toque
y punto definitivo del destino.

Estructura: es el conjunto de recursos que se desarrollan sobre la

infraestructura concurriendo en la prestación de los servicios
turísticos y comprende: alojamiento, restaurante, instalaciones
recreativas, agencias de turismo, oficinas de información , empresas
de transportes y otras.

Infraestructura: es el conjunto de medios físicos y económicos que

constituyen la base de sustentación para el desarrollo de cualquier
sector y por ende del turismo, comprende: aeropuerto, puerto,
sistema vial (autopistas, carreteras, y caminos.), acueductos,
electricidad, telecomunicaciones, instalaciones hospitalarias,
transporte (aéreo, terrestre, marítimo, fluvial, ferroviario)y aseo
urbano.

Recursos Turísticos: es todo aquello que posee características que

implican un atractivo para el turismo, bien sea de carácter natural de
esparcimiento y recreación, histórico - cultural.

Balanza Turística: Confrontación del ingreso de divisas, producto de

la entrada de visitantes extranjeros en un Estado con el egreso de
divisas efectuadas por sus nacionales que salen al extranjero.

Guía Turística: Expresión que designa los fascículos, libros u otro

tipo de publicación que tiene como fin esencial dotar al turista de la
información histórica, artística, de servicios de un lugar.

Balanza de Pagos: Confrontación de ingreso y egreso total de un

Estado, resultantes de las transacciones que realiza con el extranjero
durante un año. En este instrumento contable se
estiman dentro de los ingresos las exportaciones de mercancías, los
gastos del turismo extranjero, créditos, inversiones, utilidades y
otras categorías, y, dentro de los egresos, las importaciones,
intereses c}sobre préstamos, dividendos, regalías y otros pagos.

Producto Turístico: Constituido por el conjunto de aspectos tantos

naturales y culturales como estructurales que hacen de un lugar un
atractivo para su visita. La primera parte del producto turístico la
constituyen los servicios creados para facilitar la permanencia del
hombre en los lugares distantes al habitual. En la otra parte tratamos
de estudiar aquellos elementos naturales y culturales que por sus
características propias poseen lo necesario para que individuo pueda
satisfacer plenamente sus actividades y motivaciones turísticas.

Valores Turísticos: Son los aspectos materiales o inmateriales que

en un Estado o región que por su atractivo para las personas de otros
lugares son subjetivamente susceptibles de convertirse en motivo
turístico.

Conciencia Turística: conjunto de actitudes y comportamiento de los

habitantes de un lugar turístico, que humanizan la recepción de
turista a través de la hospitalidad y comprensión. Conocimiento de
los lugares y locales para los turista, que sin llegar al servilismo
conduce a una convivencia cordial.

Núcleo Receptor: es una zona privilegiada de reputación turística

que posee centros urbanos, que son simplemente proveedores de
servicios: infraestructura vial, planta turística general, espacio
geográfico potencialmente explotable, compuesta de varias células
que cubren integralmente todas las necesidades turísticas.

Corriente Turística: conjunto de personas que con fines turísticos se

desplazan de un lugar a otro, constituyendo un caudal continuo con
características especiales para la realización de actividades ajenas a
las de rutina.
Mercado Turístico: el termino mercado esta relacionado con las
actividades de compra-venta (oferta y demanda), que el caso
turístico se refiere a los servicios que demandan los clientes
potenciales, y la oferta de servicios por parte de las empresas
prestadoras de los mismos.

Guía de Turismo: Personas con profundo conocimientos sobre

patrimonio y servicios turísticos, facultada para acompañar, dirigir,
ayudar e informar a los largo de itinerarios en autobús, automóvil,
ferrocarril, u otro medio de transporte. Su función es muy amplia:
dar explicaciones históricas o de otra índole, ayuda en los turista en
los trámites y gestiones aduanales, migratorias y de sanidad, dispone
lo relativo a hospedaje y alimentación, planea, aconseja acerca de
viajes auxilia en el manejo de equipajes y puede encargarse del
cobro de pasajes. Su acción puede prolongarse más allá del viaje y
realizar la labor de guía local. El servicio lo proporciona a través de
un contrato celebrado directamente con el turista o por medio de un
organismo público o privado. En casi todos los países el ejercicio de
la profesión es objeto de reglamentación y expedición de una
licencia.

Organismo de Turismo

O.M.T (Organización mundial del Turismo): es la única

organización intergubernamental cuya actividad se extiende a todos
los sectores del turismo a escala mundial, y comprende como
Miembros del Estados, territorios dependientes y a representantes
del sector operacional privado. La O.M.T funciona a nivel universal
y a través de seis (6) Comisiones Regionales (Africa, América, Asia,
Meridional, Asia Oriental y el Pacífico). La organización ofrece a
sus Estados Miembros un mecanismo permanente de consulta,
cooperación y toma de decisiones en todos los campos del Turismo.

A nivel internacional tenemos una serie de organismos que se

encargan entre otras funciones importantes, de la atención del
turismo y su desarrollo.
O.N.U: Organización de las Naciones Unidas.

O.E.A: Organización de los Estados Americanos.

Organización del Turismo en Venezuela

Ministerio de Información y Turismo: es un organismo creado por el

ejecutivo Nacional de acuerdo a la Ley Orgánica de Administración
Central, con fecha 28 de diciembre de 1.976 y cuyo objeto es la
planificación y realización de las actividades del Ejecutivo Nacional
en los sectores de l información y el turismo.

Corporación del Turismo en Venezuela: es un instituto autónomo,

adscrito al Ministerio de Información y Turismo, su finalidad
consiste ordinariamente en la gestión de servicios públicos, sean
estos de carácter administrativos Industriales y Comerciales.

Sistema Turístico Nacional: Estará integrado por las personas y

empresas que realizan actividades turísticas y de acuerdo a la Ley
del Turismo, sus integrantes serán: servicios de información,
protección y auxilio, higiene de Seguridad turista sin perjuicios de
los establecidos en otras leyes, los servicios de guías y conductores
que se dediquen al transporte del Turista, las empresas y fondos de
comercio que tengan por objeto la explotación comercial e industrial
de: transporte, alojamiento, alimentación y cualquier otro servicio, y
las empresas dedicadas al negocio de viajes.

Empresas de Servicios Turísticos:

Empresa es la unidad económica de producción, la cual tiene como

objetivo primordial crear la utilidad de los bienes, es decir, hacer
que los bienes produzcan y sirvan a los fines del hombre.

Las empresas turísticas son sociedades, u organizaciones

estructuradas en variedades de comercio, las cuales tienen como
objetivo comercializar personales de servicios que satisfagan las
necesidades del turista. Las empresas prestatarias de servicios
turísticos se clasifican en:

Empresas de transporte turístico terrestre

Empresas de transporte turístico

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 Empresas de alojamiento

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 Agencias de Turismo

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 Empresas turísticas de alimentación.

El conjunto de empresas que conforman la Industria Turística

responde a los múltiples servicios que deben prestarse a las personas
en desplazamiento (turistas), es por está razón que se hace necesario
el estudio de cada una ellas. La importancia que tiene las empresas
prestatarias de servicios turísticos se debe a la diversidad de
funciones que cumplen y a la interrelación entre ellas; ya que su
operación debe ser en conjunto para responder a las necesidades del
turista.

Organización de las Agencias de Turismo

La estructura organizativa de una agencia de turismo esta formada

por el conjunto de varios elementos que se unen para sustentar las
relaciones operativas de los recursos humanos, como proceso
podemos considerar esta organización como una secuencia de etapas
lógicas que contribuyen a formar la empresa. La estructura
organizativa de las agencias de turismo se refleja en su organigrama:
entiendo por organigrama la representación gráfica de la estructura
orgánica de un empresa. Estas empresas requieren de un personal
administrativo ampliamente calificado y eficiente.

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Las estructuras organizativas de las empresas turísticas pueden ser

diversas dependiendo del número de departamentos que posea y el
personal por cada departamento, este organigrama muestra de forma
simple los departamento de una agencia de viajes y turismo; ya que
en su departamento de tráfico tenemos: Tráfico Nacional e
Internacional.

Desde el punto de vista operacional, el funcionamiento de las

Agencias de viajes presenta una serie de aspectos que les son
propios y las hacen diferentes, si se les compara con las
características que normalmente la intermediación en otros campos
del negocio. Entre los aspectos, merecen destacar los siguientes:
Requisitos de Capital; Costos Operacionales; Naturaleza de los
impresos; Los operadores y la Promoción y Forma de la Venta.

Agencias del Turismo:

Las Agencias del Turismo son un tipo de empresa, o sociedades de

comercio que están en facultad para organizar y promover el
Turismo Nacional e Internacional.

Socialmente tiene la responsabilidad de la recepción y conducción,

asistencias y recreación del turista, representación de empresas,
tramitación de documentos, establecimientos de puntos de
información dentro del territorio Nacional y en el extranjero.
Económicamente generan divisas, son fuentes de empleo y
proporcionan una balanza de pagos laborales.
Las Agencias de Turismo esta destinadas a la gestión de asuntos y
diligencias de todo lo referente al negocio del turismo, regidas por la
Ley del Turismo, sirviendo de intermediarias entre los usuarios y los
prestadores de servicios nacionales e internacionales. Están
clasificados en tres grupos: Agencias de viajes; Agencias de

Viajes y Turismo y Mayoristas de Viajes y Turismo. Con

actividades propias para que cada una de sus clases, especificadas en
las disposiciones generales establecidas en las Normas sobre
Agencias del Turismo.

Agencias de Viajes: servirán de intermediarias entre los usuarios y

los prestadores de servicios que estén autorizados por la
Corporación de Turismo de Venezuela y podrán desarrollar las
siguientes actividades:

estudio, organización y promoción de giras, circuitos y excursiones

al realizarse en el territorio nacional debidamente autorizadas por la
C/.T.V.

ventas de giras, circuítos y excursiones Nacionales e Internacionales

organizadas por la A.V.T y M.V.T Autorizadas debidamente por la
C/.T.V.

Reservación y ventas de boletos Nacionales e Internacionales

ofrecidas por empresas de transporte autorizadas por la C/T.V.

Adquisición y reservación de boletos para eventos públicos.

Servicios en establecimientos hoteleros y similares.

Tramitación de todo lo referente a depósitos, transferencias y

expedición de documentos de viajes a sus clientes.

Agencias de Viajes y Turismo: las agencias de viajes y turismo

podrán desarrollar las actividades anteriores más las siguientes:
Promoción en el exterior del turismo hacia Venezuela, a través de
las compañías de ventas y publicidad, bajo la aprobación de la
C.T.V

Recepción, asistencia y conducción de turistas Nacionales e

Internacionales en giras, viajes o excursiones en el territorio
Nacioanl o en el extranjero.

Facilitar la contratación de guías y conductores de turismo en el

territorio Nacional o en el extranjero debidamente autorizados.

Estudio, organización y promoción de congresos y otros eventos de

carácter gremial, cultura, religiosos, deportivos e institucional de
carácter turístico tanto Nacional como internacional.

La representación comercial de otras empresas dedicadas a los

servicios que refiere el parágrafo único, ordinal 7 del Artículo 8 de
la Ley de Turismo.

Tramitación de póliza de seguros de personas y bienes contra

cualquier riesgo en la actividad de viajes y turismo.

Distribución de material de turismo informativo, debidamente

autorizado.

Establecer puntos de información previa autorización de la C.T.V.

Mayoristas de Viajes y Turismo:

la representación comercial de otras empresas, tanto Nacionales

como Internacionales, dedicadas a los servicios de atención del
Turista.

Todas las actividades anteriores, pero que sean vendidas por la

A.V.T y A.V (no podrán realizar ventas directas al público).
Las Mayoristas de Viajes y Turismo ofrecen un producto combinado
en términos de paquetes turísticos, tours todo incluido y programas
de viajes que se venden a través de las agencias de viajes y viajes y
turismo. Tomando en cuenta las funciones de los mayoristas
tenemos que están contratan los siguientes servicios: transporte,
alojamiento y tours.

Promoción y Operaciones de las Agencias de Turismo

La promoción turística esta sujeta a la consideración de la

Corporación de Turismo en Venezuela, las pautas de publicidad y
propaganda turística, que en todo caso, debe ajustarse a la realidad,
no lesionar la dignidad nacional ni alterar o falsear la
manifestaciones del patrimonio histórico - cultural y folklórico.

La promoción a través de excursiones y planificaciones de viajes y

su propaganda en folletos se registrará en la Corporación, y dentro
de tres 3 días hábil siguiente de su presentación se le asignará un
número que deberá aparecer en toda la promoción o publicidad,
acompañado por el número de la licencia correspondiente de la
agencia.

Material que utilizan:

Folleto: es un sistema de publicidad directo e instrumento de

información elaborado en forma escrita y complementada en forma
gráfica. En Turismo específicamente es un medio publicitario o de
información turística. Despegables y con paginas generalmente con
una medida de 10x22 cm., contiene texto e ilustraciones.

Manual: es un instrumento de trabajo elaborado en forma escrita,

que contiene una recopilación de información especializada
sistematizada y actualizada. En Turismo se define como una edición
con criterio catalográfico destinado específicamente al profesional,
su información es de formalidades fronterizas, transportes, horarios,
tarifas y otros.
Boletos: se entiende por boleto o ticket al contrato establecido entre
la línea aérea y la agencias de viajes con el pasajero y donde se
estipulan las condiciones del servicio del transporte.

Voucher: es el documento que lleva implícito una orden de

prestación de uno o varios servicios, siendo a su vez, un
comprobante de pago y de reservación de dicho servicios. Existen
varios formatos de Voucher, pero los mismos varían muy pocos en
sus contenidos.

Para que un voucher de servicio tenga validez debe estar

debidamente sellado por la oficina que lo emite.

Las Agencias de Viajes y la Transportistas:

El desarrollo del transporte de pasajeros aparece quizás con más

fuerza en el transporte aéreo, que en otros sistemas. La misión
esencial de las agencias es la intermediación entre el pasajero y el
transportista.

La agencia está autorizada para la expedición de títulos de transporte

aéreo, ha de conocer con toda precisión el proceso que se sigue para
el servicio de reserva en las compañías.

Organización del transporte aéreo:

O.A.C.I: Organización Internacional de Aviación Civil, es un

organismo encargado de la organización internacional de aviación
civil, creada en 1.947 como oficina especializada de las Naciones
Unidas con sede en Montreal, para regular el intercambio de vuelos
comerciales, así como asuntos de soberanía aérea. Estableció las 5
libertades del aíro para la aviación comercial, dicta normas de
navegación aérea estableciendo medios y procedimientos técnicos
generales, autorizando y negando las resoluciones de la I.A.T.A.

I.A.T.A: Asociación Internación de Transporte Aéreo, es una

asociación voluntaria de las compañías aéreas, cualquier compañía
puede ingresar como miembro activo si opera un servicio itinerado
entre dos o más países, para el transporte de pasajeros, correos y
cargas, bajo la bandera de un país miembro de la O.A.C.I.

I.A.T.A es la organización que regula los procedimientos de

aviación comercial a través de la cual, casi 100 compañías de
diversas nacionalidades trabajan juntas para tener sus rutas
individuales dentro de un sistema internacional de transporte aéreo.

En un mundo que usa diversas lenguas y varios sistemas de

escritura, leyes, moneda y medidas. I.A.T.A es un respuesta a las
aerolíneas de la necesidad imperiosa de un entendimiento completo
internacional de todos los procedimientos, prácticas y métodos
usados en una industria en la cual todos los países están virtualmente
interesados.

La I.A.T.A beneficia el pasajero ya que exige a las empresas

condiciones y garantías de seguridad; beneficia a los gobiernos
porque actúan como cordinador de asuntos tarifarios internacionales
y sirve de asesor en una cantidad de asuntos, debido a su gran
ventaja de ser asociación civil de carácter mundial.

Funciones: promover un transporte aéreo regular, económico y

seguro; fomentar el comercio aéreo y promover una colaboración
entre todas las empresas de transporte.

La I.A.T.A ha universalizado los métodos referentes al trafico aéreo,

con la adopción de un formato universal para los tickets aéreos,
facturas , codificación de ciudades y aeropuertos, la división del
globo terrestre, para mejor administración de las tarifas y una tarifa
única a nivel mundial.

Aéreas Geográficas de la I.A.T.A

1._Norte, Centro y Sudamérica, islac adyacentes, Groenlandia,

Bermudas, Indias Orientales, islas del Caribe, Haway.
2._Europa, Africa, medio Oriente, Occidente de Iran Azores
Islandia, Rusia Soviética del occidente de los Urales, y las islas
adyacentes.

3._Asia, Australia, islas del Pacífico.

Transporte Aéreo Nacional

El transporte aéreo Nacional está representado por la A.L.A.V

Asociación del Líneas Aéreas de Venezuela, formada por todas las
líneas aéreas tanto Nacionales como Internacionales que operan en
Venezuela, y están legalmente constituidas en el país,; A.L.A.V es
una sociedad civil creada con la finalidad de estudiar y resolver los
problemas internos de la aviación comercial.

El transporte, cualquiera sea su forma, constituye uno de los

servicios esenciales de consideración permanente, para todo cuando
se relaciona con el turismo y las actividades conexas.

Hablando económicamente podemos afirmar que los empresas o

empresas que se dedican a esta actividad, son medios de producción
de naturaleza propia y claramente definidas. En las empresas de
transporte encontramos uno de los factores socioeconómicas del
Turismo como lo es la inversión, la redistribución del ingreso y
efecto generador de empleos.

Modalidad de los Viajes

El charter: consiste en el flete o contratación de una unidad de

transporte aéreo, marítimo o terrestre a un precio cierto convenido
por las partes contratantes. El fenómeno Charter ha logrado gran
importancia en la transportación de pasajeros y por ende, dentro de
la actividad turística a tal punto que ha llegado a inquietar a las
líneas transportistas. Lo que caracteriza la transportación Charter:

1._Su servicio no es regular

2._Los vuelos Charter unen aeropuertos no operados por líneas
regulares.

3._El precio del cupo del Charter es menor que el cupo en el

transporte regular, lo cual es posible con la frecuencia de vuelo que
realiza cada unidad, traduciéndose ésto en mayor volumen de
pasajeros por la unidad de vuelo y por ende en la reducción de los
precios.

4._Los precios de y costos de operaciones son menores, este hecho

permite bajar los precios Charter.

5._Las Líneas aéreas Charter no están adscritas a la IATA, por otra

parte las líneas aéreas regulares han fomentado los vuelos Charter,
para utilizar sus equipos ociosos en baja temporada, bajo ésta
modalidad de transportación.

Tipos de Charter: las actividades comerciales de las compañías

transportadores denominadas "SUPPLEMENTALS" se diferencian
de las regulares en que las primeras están limitadas al transporte de
pasajeros sobre base Charter, la cual comprende tres tipos:

a) Entidad Única: alquilar a un solo contratante que abona el costo

total del transporte. b) Afinidad: alquiler de una organización para
un grupo de sus miembros en donde el costo es abonado por
prorrateo entre los usuarios.

c) Viajes Programados: alquiler a un operador que organiza y

promociona el viaje y cobra a los clientes, incluyen no solo el
transporte, sino el hotel y el transporte de superficie; la regulación
de los vuelos en éste caso, exige autorización previa de los
organismos oficiales de aviación civil, los cuales implanta ciertas
limitaciones u obligaciones al Charter. Los precios del Charter están
sujetos a regulaciones generalmente sobre las modalidades de los
viajes a "A FORFAIT".

 
Autor:

Nancy Guzman

1. Introducción
2. El Decreto con fuerza de ley orgánica de Turismo
3. Instituto Autónomo Fondo Nacional de Promoción y
Capacitación para la Participación Turística
4. Prestadores del Servicio Turístico
5. Instituciones de Educación Turística Formal
6. Régimen Sancionatorio
7. Incentivos para el Fomento de la Actividad Turística
8. Aporte para incrementar los Planes de Capacitación,
Promoción y Formación del Recurso Humano
9. Conclusión
10. Referencias

Resumen

Introducción. Decreto Con Fuerza De Ley Orgánica De Turismo:

Objeto. Estructura del Sistema Turístico Nacional. El Ministerio de
Turismo: Atribuciones. El Instituto Autónomo Fondo Nacional de
Promoción y Capacitación para la Participación Turística:
Atribuciones. La Actividad Turística de los Estados y Municipios
Venezolanos. El Consejo Superior de Turismo. Los Prestadores del
Servicio Turístico: Deberes. Derechos. Los Turistas o Usuarios
Turísticos: Derechos. Deberes. Instituciones de Educación Turística
Formal. El Régimen Sancionatorio. Incentivos para el Fomento de la
Actividad Turística en Venezuela. Aporte Para Incrementar Los
Planes De Capacitación, Promoción Y Formación Del Recurso
Humano. Conclusión. Referencias. Reseña biográfica de la autora.

Introducción

La actividad turística en el país no ha tenido la trascendencia

necesaria para convertirse en un factor de desarrollo económico y
social debido a que no se ha considerado como una de las
principales actividades económicas generadoras de divisas, lo que le
ha restado importancia porque no se ha tenido en cuenta que el
turismo puede crear una plataforma de desarrollo que puede
convertirse en una de las primeras fuentes generadoras de empleo y,
en consecuencia, de armonía social; además de coadyuvar al
conocimiento y a la difusión de valores culturales, que debido a
diversos factores no están al alcance del venezolano. No se ha tenido
la oportunidad de conocer al país en forma integral, dado que la
demanda turística no se ha organizado de manera tal que la mayor
parte de la población pueda acceder al conocimiento de Venezuela
ocupando así, de forma positiva, sus vacaciones.

El Decreto con fuerza de ley orgánica de Turismo

Publicada el 13 de noviembre de 2000 en Gaceta Oficial de la

Republica Bolivariana de Venezuela Nº 37.076.

Objeto

Regular la actividad turística como factor de desarrollo económico y

social del país, mediante el establecimiento de normas que
garanticen la orientación, facilitación, el fomento, la coordinación y
el control de la actividad turística como factor de desarrollo
económico y social del país, estableciendo los mecanismos de
participación y concertación de los sectores público y privado en
esta actividad. Así mismo, regular la organización y funcionamiento
del Sistema Turístico Nacional.

Asimismo establece que quedan sometidas las actividades de los

sectores públicos y privados que tengan explotación económica de
cualquier índole en aquellos lugares que por su belleza escénica,
valor turístico o cultural tengan significación turística y recreativa.
El territorio de la Republica se considera como una unidad turística.

El Sistema Turístico Nacional esta conformado por:

 Sector público (Ministerio de Turismo, entes autónomos o

descentralizados de carácter nacional, los entes de los estados
o municipios).
 Sector mixto (Instituto Autónomo Fondo Nacional de
Promoción y Capacitación para la Participación Turística y los
Fondos Mixtos Estadales de Promoción y Capacitación para la
Participación Turística.
 Sector privado (Consejo Superior de Turismo, los prestadores
de servicios turísticos y sus asociaciones).
 Las personas usuarias y consumidores turística.
 Las instituciones de educación turística formal.

Ministerio de Turismo: Es el órgano rector y máxima autoridad

administrativa, encargado de formular, planificar, dirigir, coordinar,
evaluar y controlar las política, planes, programas, proyectos y
acciones estratégicas destinadas a la promoción de Venezuela como
destino turístico.

En tal sentido le corresponde:

 La promoción de la inversión turística en las actividades del

sector público.
 El desarrollo turístico vinculado con el sector público.
 El registro, certificación y control turístico de las actividades
del sector público.
Sin embargo lo anterior no se lleva a cabo ya que no se puede
afirmar que existen suficientes estrategias que den a conocer las
bellezas naturales tanto nacional como internacional.

En otro orden de ideas la situación política imperante en el país

afecta notablemente el turismo, aunado a ello el alto índice de
inseguridad, falta de infraestructura, de políticas económicas que
estimulen la inversión, los inconvenientes producidos por el control
cambiario entre otros. Cabe destacar la importancia del poder
adquisitivo que cada día es mas bajo y la población solo obtiene
ingresos para cubrir sus necesidades básicas postergando las
necesidades de recreación.

Atribuciones del Ministerio de Turismo:

 Elaborar el Plan Nacional Estratégico de turismo conforme a

los planes de desarrollo económico y social del Ejecutivo
Nacional.
 Coordinar el Plan de acción del Instituto Autónomo Fondo
Nacional de Promoción y Capacitación para la Participación
Turística.
 Dirigir el funcionamiento del Sistema Turístico Nacional.
 Dictar las resoluciones ejecutivas y demás actos
administrativos de efectos particulares o generales a que haya
lugar en materia turística.

Instituto Autónomo Fondo Nacional de Promoción y Capacitación

para la Participación Turística

Es un Instituto autónomo con personalidad jurídica, adscrito al

Ministerio de Turismo, el cual tiene por objeto administrar los
recursos obtenidos, destinándolos a la promoción nacional e
internacional de Venezuela como destino turístico, así mismo la
formación de recurso humano para la prestación de servicios
turísticos.
Lo anterior en su mayoría no se cumple, ya que existe carencia de un
plan estratégico de promoción y mercadeo en materia turística.

En tal sentido le corresponde:

 Organizar programas de formación y capacitación turística,

con el objeto de crear escuelas y centros de educación y
capacitación para la formación de profesionales y técnicos para
la actividad turística.
 Promover la enseñanza turística al nivel de la educación
superior y de postgrado en instituciones publicas y privadas,
dirigidas al personal que labora en el sector.
 Fomentar la creación de hoteles escuelas con el objeto de
cubrir las necesidades de formación de los recursos humanos
del sector turismo.
 Apoyar la formación turística mediante becas y otros
beneficios.

Atribuciones del Fondo Nacional de Promoción y Capacitación

Turística:

 Desarrollar los planes diseñados en materia de capacitación,

formación y desarrollo de los recursos del sector turístico
nacional.
 Suscribir convenios, contratos u otro tipo de acuerdo con
integrantes del Sistema Turístico Nacional entes públicos y
organismos privados dirigidos a la capacitación y promoción
de la actividad turística.
 Mantener actualizado el Registro Turístico Nacional, en el cual
deberán inscribirse las personas naturales o jurídicas dedicadas
a la prestación servicios turísticos.

Actividad Turística de los Estados y Municipios: Los estados y

municipios deben fomentar la actividad turística en sus planes de
desarrollo conforme a los lineamientos y políticas dictadas por el
Ministerio de Turismo. En el ámbito de su competencia deben
desarrollar las siguientes actividades:

 Impulsar la ejecución de sus planes, programas y proyectos

turísticos.
 Propiciar el establecimiento de centros de información y
servicios turísticos.
 Incentivar y promover a los pequeños y medianos
inversionistas prestadores de la actividad turística así como a
las organizaciones de usuarios y consumidores turísticos.
 Elaborar, actualizar y publicar el inventario de atractivos
turísticos y el catalogo turístico estadal.
 Proteger la integridad física del turista y sus bienes con la
colaboración de la seguridad ciudadana.
 Coordinar un plan de señalización local con énfasis en los
sitios de interés turístico, histórico, cultural o natural.

De lo anterior se infiere que no existe una intención clara de una

política de descentralización por parte del Ministerio de Turismo
hacia los estados y municipios, para que ellos sean capaces de
fomentar y administrar su actividad turística, aunque la misma esta
prevista en Ley.

En las áreas turísticas se deben crear centros de información

señalados y de fácil acceso los cuales deben prestar los siguientes
servicios:

 Orientación geográfica.
 Asesoramiento general.
 Asesoramiento sobre los derechos de los turistas.
 Recepción de quejas y reclamos.

Consejo Superior de Turismo: Esta integrado por asociaciones

nacionales de los prestadores de servicios turísticos. Estos
colaboraran con el Instituto Autónomo Fondo Nacional de
Promoción y Capacitación y con el Ministerio en todo lo referente a
datos estadísticos de la actividad, vigilancia, la calidad y el
mantenimiento de los servicios turísticos.

Prestadores del Servicio Turístico

 Las personas que realicen en el país actividades turísticas tales

como: guiatura, transporte, alojamiento, recreación,
alimentación y suministro de bebidas y otro servicio destinado
al turista.
 Las personas dedicadas a la organización, promoción y
comercialización de actividades turísticas.
 Los profesionales del turismo y aquellas personas jurídicas que
se dediquen a la prestación de servicios turísticos.

Deberes:

 Inscripción en el Registro Turístico Nacional y obtener la

autorización, permiso o licencia correspondiente.
 Prestar el servicio conforme a las condiciones ofrecidas de
calidad, eficiencia e higiene.
 Darle preferencia en la contratación del personal a los
profesionales venezolanos egresados de institutos
especializados en el área de turismo.
 Tener a disposición del turista un libro de sugerencias y
reclamos.
 Cumplir con lo ofrecido en la publicidad o promoción de los
servicios turísticos.

Derechos:

 Incorporación en los planes de promoción turística del Instituto

Autónomo Fondo Nacional de Promoción y Capacitación para
la Participación Turística.
 Beneficios en otorgamientos de créditos destinados en la
ejecución de proyectos turísticos.
  Disfrute de incentivos y beneficios que sean acordados en la
presente Ley.

Turistas o Usuarios Turísticos: Son todas aquellas personas naturales

que viajen fuera del lugar de residencia, que recorra el país o visite
un lugar por interés histórico, artístico, natural, en forma temporal
con fines de esparcimiento y recreación.

Las personas al desarrollar sus actividades turísticas deben realizarla

en resguardo del medio ambiente, dirigido a alcanzar un crecimiento
sustentable, tanto en lo natural como en lo cultural, capaz de
satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones
presentes y futuras. Asimismo las autoridades publicas, nacionales,
estadales y municipales favorecerán e incentivaran el desarrollo
turístico de bajo impacto sobre el medio ambiente con la finalidad
de preservar los recursos hidráulicos, flora, fauna silvestre, zonas
protegidas entre otros.

Lo contemplado en su mayoría no se cumple, ya que como es sabido

por la población muchas empresas realizan y ejecutan proyectos
violando las regulaciones ambientales contempladas en la Ley.

Derechos:

 Obtener información objetiva, exacta y completa sobre las

condiciones, precios y facilidades que le ofrecen los
prestadores del servicio turístico.
 Recibir los servicios turísticos en las condiciones y precios
contratados.
 Gozar de servicios turísticos en condiciones optimas de
higiene.
 Obtener los documentos que acrediten los términos de su
contratación y las facturas correspondientes a los servicios
turísticos.

Deberes:
  Cumplir con la Ley.
 Respetar el patrimonio cultural, natural e histórico de las
comunidades, así como costumbres, creencias y
comportamientos.

Instituciones de Educación Turística Formal

El Ministerio de Turismo conjuntamente con el Ministerio de

Educación Cultura y Deporte debe elaborar planes y programas
tendentes a la formación turística en los estudios de instrucción
básica, para ser ejecutados por el Instituto Autónomo Fondo
Nacional de Promoción y Capacitación para la Participación
Turística.

Las instituciones de educación turísticas no han tenido el suficiente

apoyo por parte de los entes, y se puede decir que son muy pocas las
instituciones que se dedican a la formación de profesionales en esta
área, una de las cuales se tiene referencia es la escuela de turismo de
la Universidad Nacional Experimental del Yaracuy (UNEY) y la
Universidad Nacional Experimental de la Fuerza Armada (UNEFA)
en el mismo Estado.

Régimen Sancionatorio

La Ley Orgánica de Turismo también prevee sanciones

administrativas en caso de infracciones por parte de los prestadores
de servicio turístico entre las cuales tenemos:

Serán sancionados con multa entre Quinientas 500 y dos mil 2000
unidades tributarias:

 Quienes presten servicio turístico sin la inscripción en el

Registro Turístico Nacional o sin haber obtenido permiso,
licencia o autorización.
 No presten servicio turístico de acuerdo con las condiciones
contratadas con el turista o usuario turístico.
 Falsifiquen la inscripción en el Registro Turístico Nacional.
  Presten servicios sin cumplir con las condiciones de calidad,
precios, eficiencia e higiene.
 Hagan publicidad y promoción falsa o engañosa.

Cuando los prestadores de servicio incurran por segunda vez en el

transcurso de un 01 año en estas infracciones será revocada la
inscripción en el Registro Turístico Nacional, los permisos y
licencia.

Serán sancionados con multa entre cien 100 y mil 1000 unidades
tributarias:

 Quienes no tengan a disposición del turista el libro de

sugerencias y reclamos.
 Contraten personal que carezca de preparación académica para
la prestación del servicio turístico.
 No faciliten el libro de supervisión.

Cuando se incurra por segunda vez en el transcurso de un 01 año en

estas infracciones le serán suspendidas temporalmente las licencias,
permisos, autorizaciones otorgadas por un lapso de 1 mes a 3 meses.

Serán sancionados con multa entre cincuenta 50 y Quinientas 500

unidades tributarias:

 Cuando no anuncien en lugares visibles y de fácil acceso sus

precios, tarifas y servicios.
 No expidan o entreguen al turista las facturas por los servicios
prestados.

En caso de reincidencia en estas infracciones serán incrementadas

las multas en un cien 100%, en caso de concurrencia por segunda
vez será incrementada en un doscientos 200%.

Asimismo se podrá proceder al cierre definitivo del establecimiento

a quienes presten servicios turísticos sin la previa inscripción en el
Registro Turístico Nacional o sin haber obtenido licencia, permiso o
autorizaciones necesarias así como también cuando simulen la
inscripción en el Registro Turístico Nacional.

Incentivos para el Fomento de la Actividad Turística

El Comandante Presidente de la República en Consejo de Ministros

podrá otorgar a los prestadores de servicios turísticos que cumplan
con la normativa vigente, los siguientes incentivos:

1. Rebaja del impuesto sobre la renta calculada hasta un setenta y

cinco por ciento (75%) del monto incurrido en nuevas inversiones
destinadas a la construcción de hoteles, hospedajes y posadas; a la
prestación de cualquier servicio turístico o a la formación y
capacitación de sus trabajadores. Igual beneficio se podrá obtener
cuando la inversión esté destinada a la ampliación, mejora,
equipamiento o al reequipamiento de las edificaciones o servicios
turísticos existentes, previa calificación en todo caso del Ministerio
del ramo o cuando la misma tenga como destino la adaptación de las
instalaciones o servicios, a requerimientos de calidad y desempeño,
establecidos por el Servicio Autónomo Nacional de Normalización,
Calidad, Metrología y Reglamentos Técnicos.

La rebaja aquí establecida deberá ajustarse a las previsiones

contempladas en la Ley de Impuesto Sobre La Renta, y procederá
incluso cuando se trate de conversión de deudas en inversión, y
requerirá en todo caso la calificación respectiva por parte del
Ministerio del ramo.

2. Rebaja del Impuesto Sobre la Renta calculada hasta un setenta y

cinco por ciento (75%) del monto incurrido en nuevas inversiones
destinadas sólo a fines turísticos y de recreación en el área rural o
suburbana, en hatos, fincas, desarrollos agrícolas y campamentos.
Igual rebaja se podrá obtener cuando la inversión esté destinada a la
ampliación, mejoras, equipamiento o al reequipamiento de los
servicios turísticos y recreacionales ya existentes en dichos sitios,
previa calificación en todo caso del Ministerio del ramo.
La rebaja aquí establecida se ajustará a las previsiones contempladas
sobre el particular en la Ley de Impuesto Sobre la Renta.

3. Exoneración de los tributos contemplados en la ley para la

importación de buques, aeronaves y vehículos terrestres con fines
turísticos, no afectando en ningún caso las políticas de integración.

4. Establecimiento de tarifas preferenciales para el combustible,

destinadas a favorecer los buques y aeronaves con fines
exclusivamente turísticos.

5. Establecimiento de tarifas especiales por el suministro de

servicios públicos a cargo del Estado para los establecimientos de
alojamiento turístico cuyos períodos de mayor venta ocurren en
determinadas épocas del año.

6. Los municipios fomentarán la actividad turística local, mediante

la concesión de incentivos fiscales, a ser previstos en sus ordenanzas
y consistentes en exenciones de los impuestos municipales de los
cuales el prestador de servicios sea contribuyente.

7. El Ministerio del ramo coordinará y colaborará con los demás

órganos de la administración central y descentralizada y el sector
privado, a fin de proponer proyectos de leyes especiales destinadas a
incrementar los incentivos fiscales cuando así lo considere
pertinente para estimular la actividad turística.

Aporte para incrementar los Planes de Capacitación, Promoción y

Formación del Recurso Humano

Se crea un contribución especial que deberá ser cancelada por los

prestadores de servicios turísticos a objeto de participar y
beneficiarse de los planes de promoción turística y de capacitación,
formación y desarrollo de recursos humanos para la participación
turística. Dicho aporte equivale al uno por ciento (1%) de las
facturas pagadas por los usuarios finales de los servicios turísticos.
Conclusión

Mientras el artículo 310 de la Carta Magna considera al turismo

como una "actividad económica de interés nacional, prioritaria para
el país en su estrategia de diversificación y desarrollo sustentable",
Hoy el turismo ha avanzado muy poco, y en los últimos tres años se
ha presentado mucha inestabilidad en sus políticas: han transitado
cuatro viceministros, y cada funcionario quiere dejar su impronta
personal, no sigue un plan maestro, en consecuencia, se ha
sumergido en incertidumbre a los sectores privado y gubernamental.
Se hace necesario prestar más atención a este Sector, para que
Venezuela pueda diversificar sus ingresos.

1. Turismo
2. Contribución del turismo para el Estado Portuguesa
3. Registro de Empresas prestadoras de servicios turísticos
4. Turismo y Desarrollo Regional
5. Conclusión
6. Bibliografía
7. Anexos

Introducción

El turismo es una actividad cuyo protagonista es el hombre, por lo

que, al desarrollarse en el campo personal, cada quien tiene su
interpretación, la cual depende de sus vivencias, deseos, gustos,
motivos, cultura, idioma, etcétera, y por lo tanto su definición desde
el punto de vista general se torna dificultosa y a veces contradictoria

El turismo mide la calidad del turismo implica analizar no sólo la

satisfacción de los turistas con los distintos servicios, calidad total
sino también la contribución del turismo al desarrollo regional.
Ambos componentes constituyen la calidad global. La contribución
al desarrollo que deben tener como objetivo final elevar el bienestar
de la población anfitriona ha de medirse por la contribución al
enriquecimiento de los distintos campos subsistemas que forman la
estructura social, con sus respectivos capitales: capital social, capital
simbólico, capital humano, capital financiero, capital
infraestructural, capital patrimonial y capital medioambiental.

Ha ganado un papel protagónico en la actividad económica nacional

como fuente generadora de empleo y de divisas, Ese buen
desempeño se originó en la atracción de las bellezas naturales que
ofrece la región y entre otros elementos, Además, se dieron otros
incentivos a servicios complementarios como transporte aéreo y
acuático, agencias de viajes y arrendamiento de vehículos.

Uno de los objetivos del Estado en materia de desarrollo regional, es

el impulso a la actividad turística mediante acciones relacionadas
con la promoción, la profesionalización, la eliminación de cargas
tributarias, el mejoramiento de la infraestructura y la protección
ambiental. Estos factores contribuirán al desarrollo de la actividad
turística, que ha sido catalogada como la principal industria por su
potencial como creadora de empleo, inversión extranjera y
promotora de un crecimiento económico compatible con el bienestar
ambiental y el desarrollo rural.

Turismo

Comprende las actividades que realizan las personas (turistas)

durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno
habitual, por un periodo de tiempo consecutivo inferior a un año,
con fines de ocio, por negocios y otros motivos.
El Turismo es una actividad cuyo protagonista es el hombre, por lo
que, al desarrollarse en el campo personal, cada quien tiene su
interpretación, la cual depende de sus vivencias, deseos, gustos,
motivos, cultura, idioma, etcétera, y por lo tanto su definición desde
el punto de vista general se torna dificultosa y a veces contradictoria.

El turismo en forma muy simple y común diciendo que es la

tendencia natural del ser humano a cambiar de sitio para beneficiarse
de las bondades de otros lugares distintos de aquel donde
usualmente vive y descansar en ambiente agradable, para
esparcimiento y recreación.

Contribución del turismo para el Estado Portuguesa

El turismo del Estado Portuguesa contribuye de manera recreativa

para toda la sociedad portugueseña en general que desee participar
que se lleva a cabo en el estado específicamente es la coordinación
de cada municipio.

El turismo brinda a la formación de niños(as) y persona adulta que

desee participar en el programa turístico garantizando el desarrollo
integral (Físico-Mental) al Estado, tomando en cuenta que este tipo
de actividad es una nueva forma de vida ya que es una industria que
en un futuro sustituirá al petróleo en el Estado Portuguesa o mas aun
en Venezuela, iniciando los primeros pasos en el área de turismo de
aventura portugueseña.

Medir la calidad del turismo implica analizar no sólo la satisfacción

de los turistas con los distintos servicios, calidad total sino también
la contribución del turismo al desarrollo regional. Ambos
componentes constituyen la calidad global. La contribución al
desarrollo que deben tener como objetivo final elevar el bienestar de
la población anfitriona ha de medirse por la contribución al
enriquecimiento de los distintos campos subsistemas que forman la
estructura social, con sus respectivos capitales: capital social, capital
simbólico, capital humano, capital financiero, capital
infraestructural, capital patrimonial y capital medioambiental.

El turismo ha ganado un papel protagónico en la actividad

económica nacional como fuente generadora de empleo y de divisas,
Ese buen desempeño se originó en la atracción de las bellezas
naturales que ofrece la región y entre otros elementos, Además, se
dieron otros incentivos a servicios complementarios como transporte
aéreo y acuático, agencias de viajes y arrendamiento de vehículos.

El turismo contribuye con el desarrollo regional ya que aumento los

impuestos directos e indirectos, el agravamiento de la inseguridad
ciudadana, mayor competencia de otros destinos turísticos.

  Uno de los objetivos del Estado en materia de desarrollo regional,

es el impulso a la actividad turística mediante acciones relacionadas
con la promoción, la profesionalización, la eliminación de cargas
tributarias, el mejoramiento de la infraestructura y la protección
ambiental. Estos factores contribuirán al desarrollo de la actividad
turística, que ha sido catalogada como la principal industria por su
potencial como creadora de empleo, inversión extranjera y
promotora de un crecimiento económico compatible con el bienestar
ambiental y el desarrollo rural.

Registro de Empresas prestadoras de servicios turísticos

Se deben registrar previamente por la direcciones de haciendas del

cada municipio del estado Portuguesa para poder operar, aquellas
personas que prestar servicios la Ley Orgánica del Turismo deja
claro el contenido que todo aquel prestador de servicios debe estar
registrado por medio de la corporación de turismo que se encuentra
en cada Estado y de esta manera ser contribuyente del 1% este
diagnostico lleva por nombre registro turístico nacional y estos
fondos les abren las puertas a los prestadores de servicios para optar
a futuros financiamiento de su desempeño como prestador de
servicios turísticos.

Turismo en el Estado Portuguesa

En el Estado Portuguesa se conjuga el turismo religioso y el

Ecoturismo, lo cual viene definido por albergar una de las
construcciones arquitectónicas y de ingeniería más grande y
moderna del último lustro: El Santuario Nacional a Nuestra Señora
de Coromoto; y porque su geografía posee grandes extensiones de
bosques caracterizada por la producción agrícola, así como también
la pesca artesanal, la siembra en conuco paisaje apreciativo y
monumentos históricos.

Turismo y Desarrollo Regional

El turismo desde cualquier situación geográfica produce ingresos

económicos por medio del distinto de servicios turísticos que presta
como comida, hospedaje, guías turísticas seguridad, publicidad etc.

De esta manera promocionar las potencialidades de un lugar

determinado, lo cual atraerá público que necesita una mínima
comodidad básica para disfrutar de todas esas bondades
acompañadas del gentilicio y del calor de las personas oriundas del
Estado Portuguesa donde se debe afianzar las destrezas de los
habitantes como son el trato, las manualidades, gastronomía y todo
lo referente a la atención de otras personas

Fortalecimiento del Turismo Rural

El desarrollo económico y social en el estado Portuguesa ha

generado a través del Turismo Rural proyectos productivos en
diferentes recursos identificados como historiadores, cronistas,
zonas recreativas, culturales y esparcimiento, donde resultan
beneficiadas las familias de los sectores organizados que conforman
la entidad territorial.

Su objetivo es promover la diversidad agrícola, histórica,

gastronómica; y así seguir fortaleciendo la región como destino
turístico por excelencia. 

A lo largo del tiempo, en el estado se ha logrado capacitar a ocho

municipios pilotos entre las zonas altas y bajas de Portuguesa, entre
los que se encuentran Sucre, Monseñor José Vicente Unda, Ospino,
Araure, los cuales se encuentran explotando el eje cafetalero. Por
otro lado, Guanarito, Papelón, San Genaro de Boconoíto
implementan nuevas estrategias de fortalecimiento en los recursos
culturales, históricos,  de la flora y fauna.

El Turismo Rural no es más que la incorporación de las

comunidades, a fin de crear nuevas oportunidades económicas que
se pueden desarrollar en cada región, agregando las actividades
turísticas como herramienta clave. Dentro del programa del turismo
rural se dictan talleres que se encargan de  capacitar y sensibilizar a
cada ciudadano, mostrando el verdadero valor que posee el turismo
como fuente de trabajo.

Las actividades que se desarrollan dentro del turismo rural son

organizadas con el apoyo interinstitucional. Cada uno de los
organismos que participa desarrolla alternativas que benefician a los
habitantes de la zona; este aporte va desde la identificación de los
recursos hasta la incorporación de material para despliegue del
turismo en la población.

El turismo Rural en Portuguesa es una ventana hacia el futuro, es la

búsqueda de nuevas alternativas que ayudan al desarrollo
socioeconómico del estado, resaltando el valor  del patrimonio
turístico, la pluralidad cultural y ambiental de los diferentes
municipios, permitiendo desarrollar actividades que van en armonía
con la sociedad.
Conclusión

El turismo desde cualquier situación geográfica produce ingresos

económicos por medio del distinto de servicios turísticos que presta
como comida, hospedaje, guías turísticas seguridad, publicidad etc.

De esta manera promocionar las potencialidades de un lugar

determinado, lo cual atraerá publico que necesita una mínima
comodidad básica para disfrutar de todas esas bondades
acompañadas del gentilicio y del calor de las personas oriundas del
Estado Portuguesa donde se debe afianzar las destrezas de los
habitantes como son el trato, las manualidades, gastronomía y todo
lo referente a la atención de otras personas

El fortalecimiento del Turismo Rural ha ido desarrollando en lo

económico y social en el estado Portuguesa ha generado a través del
Turismo Rural proyectos productivos en diferentes recursos
identificados como historiadores, cronistas, zonas recreativas,
culturales y esparcimiento, donde resultan beneficiadas las familias
de los sectores organizados que conforman la entidad territorial. Su
objetivo es promover la diversidad agrícola, histórica, gastronómica;
y así seguir fortaleciendo la región como destino turístico por
excelencia. 

Turismo Sostenible

1. Presentación
2. Introducción
3. Turismo Sostenible
4. Nacimiento del turismo sostenible
5. Principales características del turismo sostenible
6. Beneficios del turismo sostenible
7. Turismo y educación ambiental
8. El modelo de turismo sostenible
9. 10 recomendaciones?para un turismo sostenible
 10. Conclusiones
11. Referencias Bibliográficas
12. Anexo

Presentación

Este trabajo está dirigido a todo el público en general, ya que es un

tema que nos compete a todos. Y aparte porque todos en algún
momento nos convertimos en turistas, nos movilizamos de un lugar
a otro conociendo culturas, creencias, lenguas entre otras cosas. Pero
lo más importante es ser respetuosos con los patrimonios turísticos
que conocemos, cuidar y valorar la naturaleza.

"El turismo favorece el contacto del hombre con la naturaleza y con

las culturas, promueve la valorización de los recursos ambientales y
presenta las bellezas de la creación como una herencia común de
toda la familia humana."

Juan Pablo II

Introducción

El Turismo en su ámbito de  industria es un fenómeno que ha venido

adquiriendo una presencia creciente en la dinámica económica
internacional. Para muchas naciones y regiones del mundo
constituye una de sus actividades principales, generadoras de
ingreso, empleo y desarrollo.

Por sus características tiene importante impacto en el resto de los

sectores económicos y en las relaciones sociales tanto de los lugares
donde se practica, como en los países de origen de los visitantes, que
retoman portadores de nuevas experiencias y de otra visión.

Turismo Sostenible

Definición.
Aquellas actividades turísticas respetuosas con el medio natural,
cultural y social, y con los valores de una comunidad, que permite
disfrutar de un positivo intercambio de experiencias entre residentes
y visitantes, donde la relación entre el turista y la comunidad es justa
y los beneficios de la actividad es repartida de forma equitativa, y
donde los visitantes tienen una actitud verdaderamente participativa
en su experiencia de viaje.

Definición según La Organización Mundial del Turismo (OMT)

El turismo que tiene plenamente en cuenta las repercusiones actuales

y futuras, económicas, sociales y medioambientales para satisfacer
las necesidades de los visitantes, de la industria, del entorno y de las
comunidades anfitrionas.

Nacimiento del turismo sostenible

Dentro de las causas por las que nace el turismo sostenible se

pueden mencionar un incremento en la concientización sobre los
temas ambientales. El mercado turístico comienza a darse cuenta del
impacto que se ocasiona con las actividades turísticas. Los visitantes
exigen mayores estándares de calidad de los productos y servicios
que reciben, lo que ocasiona una mayor competitividad entre los
ofertantes para cumplir con estos estándares.

Los grupos ambientalistas ejercen presión sobre la opinión pública

en relación a los efectos de las actividades turísticas sobre el medio
ambiente. Existen diversos estudios que describen la demanda del
turismo sostenible, de las que se pueden mencionar:

1. Un estudio de 2012 realizado por TripAdvisor indicó que el 71%

de los encuestados dijeron que iban a tomar decisiones favorables al
medio ambiente este año.

2. Otro estudio de 2012 encontró que casi la mitad de los

consumidores mundiales están dispuestos a pagar más por productos
de empresas que demuestran un compromiso con la Responsabilidad
Social (Nielson, 2012)

3. Un estudio de 2011 por Kuoni encontró que el 22% de los

encuestados dijo que la sostenibilidad es uno de los tres principales
factores que influyen en la reserva vacaciones.

De igual manera, fueron surgiendo diversos sucesos que dieron pie a

la complementación y surgimiento del turismo sostenible.

Principales características del turismo sostenible

Las directrices para el Desarrollo Sostenible del turismo y las

prácticas de gestión sostenible deben aplicarse a todas las formas de
éste y a todos tipos de destinos. Es fundamental garantizar la
sostenibilidad económica, social y medioambiental del turismo,
Introducción de Ias Jornadas sobre Turismo Sostenible en Aragón
2005 - 4 - tanto para contribuir a dicho desarrollo, como para la
viabilidad y competitividad de este sector. Los retos que afronta el
Turismo Sostenible deben estar relacionados con: a. Modelos de
consumo, atendiendo especialmente a la estacionalidad y al tipo de
turismo.

b. Modelos productivos, teniendo en cuenta la oferta y los destinos

turísticos. Compatibilizar la industria turística y la protección del
medio ambiente ha de ser el principal objetivo del Turismo
Sostenible. La OMT plantea el concepto de Desarrollo Sostenible
del turismo, en base a los siguientes puntos:

a. Dar un uso óptimo a los recursos ambientales, que son un

elemento fundamental del desarrollo turístico, manteniendo los
procesos ecológicos esenciales y ayudando a conservar los recursos
naturales y la diversidad biológica.

b. Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades

anfitrionas, conservar sus activos culturales vivos y sus valores
tradicionales, así como contribuir al entendimiento y a la tolerancia
intercultural.

c. Asegurar unas actividades económicas viables a largo plazo, que

reporten a todos los agentes unos beneficios socioeconómicos
suficientes bien distribuidos. El Desarrollo Sostenible del turismo
exige la participación de todos los agentes relacionados con el
sector. "Además, este modelo de turismo debe reportar también un
alto grado de satisfacción a los turistas y representar para ellos una
experiencia significativa, que los haga más conscientes de los
problemas de la sostenibilidad y fomente en ellos unas prácticas
turísticas acordes con ese principio". OMT (Organización Mundial
del Turismo).

Beneficios del turismo sostenible

El Turismo Sostenible incorpora una nueva ética del turismo y del

turista, la sensibilidad hacia la naturaleza, la cultura y las formas de
vida de las poblaciones receptoras. A la vez que conlleva numerosos
beneficios para todos los agentes relacionados con el sector.

El Turismo Sostenible:

a. Facilita la comprensión de los impactos que genera el turismo en

el medio natural, cultural y humano.

b. Asegura un adecuado equilibrio entre beneficios y costos.

c. Genera empleo local de manera directa en el sector servicios.

d. Estimula la rentabilidad de las industrias domésticas locales.

e. Genera entrada de divisas en el país e inversiones en la economía

local.

f. Diversifica la economía local, particularmente en áreas rurales

donde el empleo agrario puede ser esporádico e insuficiente.
g. Procura el entendimiento y la toma de decisiones entre todos los
colectivos sociales para su coexistencia con otros recursos.

h. Incorpora una planificación que asegura un desarrollo turístico

adecuado a la capacidad de carga del ecosistema.

i. Estimula la mejora de los transportes locales, las comunicaciones

y las infraestructuras básicas.

j. Oferta actividades que pueden ser disfrutadas tanto por la

comunidad local como por los turistas. Ayuda a la preservación del
patrimonio histórico y cultural.

k. Anima, por una parte, a la recuperación de usos agrarios en tierras

marginales y, por otra, favorece el mantenimiento de la vegetación
natural en grandes áreas.

l. Mejora la autoestima de la población local y la revalorización de

su entorno y sus características culturales. Ofrece oportunidad para
una mayor comunicación y entendimiento entre personas de distintas
procedencias.

m. Demuestra la importancia de los recursos naturales y culturales

para el bienestar económico y social de la comunidad local, y cómo
ésta puede ayudar a preservarlos.

n. Controla y valora los impactos provocados por el turismo,

desarrolla métodos fiables de responsabilidad ambiental y
contrarresta los efectos negativos.

El Binomio turismo medio ambiente

El disfrute de la naturaleza es un derecho de los ciudadanos. En la

actualidad los gustos en la demanda no sólo pasan por formar parte
de la naturaleza, sino que también forman parte de la vida cotidiana
de la población local.
Es necesario conjugar aspectos conservacionistas y turísticos que
permitan un planteamiento ordenado y respetuoso de la naturaleza.
El Turismo Sostenible puede convertirse en una garantía de
conservación.

Las relaciones entre turismo y medio ambiente son variadas. El

turismo de bajo impacto puede contribuir eficazmente a mejorar las
relaciones entre uno y otro, logrando que el desarrollo turístico y la
protección del medio ambiente sean actividades complementarias.
Algunos de los principales conflictos ambientales del turismo tienen
que ver con:

a. La energía. El consumo de energía más importante del turismo se

produce en el transporte.

b. El agua. La industria turística es una gran consumidora de agua.

c. Los residuos. Descontrolados, afectan gravemente.

d. Los incendios. En gran medida, el turismo suele ser una actividad

veraniega que coincide con los meses del año de más calor. Esto,
unido al comportamiento incívico de algunos turistas, contribuye al
problema.

e. El ruido.

f. La degradación paisajística. El turismo es un gran consumidor de

paisaje.

Desde la entrada en vigor del Acta Única es obligada la protección

del medio ambiente en todos los sectores. Así, en las áreas rurales
"no sólo para que se puedan cumplir las funciones de amortiguador
ecológico y reproductor natural, sino también para ofrecer nuevas
perspectivas duraderas de desarrollo como son las zonas de descanso
y ocio de las poblaciones humanas".
A partir del Turismo Sostenible se pretende:

- Entender el significado de las contribuciones que el turismo hace al

medio ambiente para así mejorar a calidad de vida de la comunidad.

- Proteger el medio ambiente, ya que es la base de los recursos

naturales y culturales. La protección ambiental resultará esencial
para el éxito a largo plazo del turismo.

- Mantener un producto turístico competitivo que no afecte al medio

natural y cultural del destino. Introducción Ias Jornadas sobre
Turismo Sostenible en Aragón 2005 - 8 - Relaciones potenciales
entre turismo y medio ambiente (Budowski, 1976).

1. Conflicto. Cuando el turismo interfiere y perjudica a la

conservación de la naturaleza.

2. Convivencia. Puede existir entre los que fomentan el turismo y

aquéllos que optan por la conservación, cuando ni uno ni otra se
encuentran bien desarrollados en un área. Esta situación es pocas
veces estable, sobre todo porque un incremento en el turismo puede
inducir un cambio sustancial. A esta relación le sigue, ya sea una
relación satisfactoria (simbiosis), o una relación de conflicto.

3. Simbiosis. En esta relación, las dos partes se organizan de tal

manera que ambas reciben beneficios. Desde el punto vista de los
ambientalistas, los alicientes naturales se desarrollan o se conservan
en un estado aún más satisfactorio. Esta relación conduce a la
comprensión de que la conservación de la naturaleza puede ser una
herramienta.

El turismo sostenible como estrategia de desarrollo

Según la OMT, los principios que definen el turismo sostenible son:

Los recursos naturales y culturales se conservan para su uso

continuado en el futuro, al tiempo que reportan beneficios;
El desarrollo turístico se planifica y gestiona de forma que no cause
serios problemas ambientales o socioculturales;

La calidad ambiental se mantiene y mejora;

Se procura mantener un elevado nivel de satisfacción de los

visitantes y el destino retiene su prestigio y potencial comercial; y

Los beneficios del turismo se reparten ampliamente entre toda la

sociedad.

Estas características hacen que el turismo sostenible sea una

herramienta estratégica en el desarrollo económico local y nacional.
Por un lado, el turismo supone una gran oportunidad en algunas
zonas urbanas y rurales, en las que no existen otras alternativas de
actividad económica. A su vez, como parte del sector servicios,
ofrece más oportunidades para el surgimiento de empresas locales
(hay que tener en cuenta que incluso en los países más desarrollados,
este sector está compuesto principalmente por PYME). Y a pesar de
ser un sector que requiere de fuertes inversiones en infraestructura y
equipamientos, también utiliza mano de obra de forma intensiva por
lo que ofrece numerosas oportunidades de trabajo y negocio,
indistintamente para hombres, mujeres y jóvenes.

Esta tendencia del turismo denominada turismo Sostenible, es

también respaldada por la UNESCO, quién argumenta que "El
desarrollo del turismo sostenible debe ser ecológicamente
sostenible a largo plazo, económicamente viable, así
como éticamente y socialmente equitativo" (BRESCE, 2009).

Turismo y educación ambiental

La Educación y la Interpretación Ambientales son elementos muy

importantes en la actividad turística. El Turismo Sostenible pretende
promover actividades turísticas responsables, su base debe ser la
educación para el compromiso.
La Educación Ambiental debe enfocarse hacia:

- Información a los visitantes.

- Gestión de éstos.

En la actualidad los modelos turísticos han empezado a cambiar. Los

turistas demandan servicios y productos responsables
ambientalmente, desean aprender de los destinos que visitan.

Al mismo tiempo, la Educación Ambiental puede conseguir una

mejor comprensión de las problemáticas y concienciar. Debe crear el
potencial para proveer al turista de conocimiento ambiental y
facilitar cambios de su actitud y conducta. La Interpretación
Ambiental se ha convertido en una herramienta muy utilizada en la
gestión de recursos naturales puesto que tiene la capacidad de
reducir comportamientos inadecuados a través de la educación. El
nivel y el tipo de educación e interpretación han de adaptarse a las
necesidades, intereses y expectativas del visitante.

La Educación Ambiental es considerada como una de las principales

claves para que el Desarrollo Sostenible sea posible, a partir de un
cambio de conciencia. Podría hablarse de Educación Ambiental
como aquélla que prepara para la acción, facilitando un mejor
conocimiento de los procesos ecológicos, económicos, sociales y
culturales. Debe fomentar el cambio social a partir del desarrollo de
valores, actitudes y habilidades para asumir una responsabilidad
ambiental, siendo así una herramienta para mejorar las relaciones de
los seres humanos con su medio, y por lo tanto, para incidir en la
prevención y resolución de problemas ambientales. Una sociedad
educada en la sostenibilidad es de suponer que actuará para tal fin.

Por consiguiente en la vertiente formal como en la no formal, la

Educación Ambiental se encuentra en permanente búsqueda de
herramientas para llevar a cabo su objetivo general que es educar en
el enfoque ambiental, favoreciendo una conciencia en cualquier
ámbito humano, para generar preocupación que se transforme en
compromiso con el fin de hacer algo por el medio ambiente, tanto
individual como colectivamente, en cualquier escala.

El modelo de turismo sostenible

Los 3 pilares del turismo sostenible.

Este modelo entra al plano turístico como una alternativa para

contrarrestar de cierto modo los efectos deteriores antes del turismo
masivo, predominante a nivel global. El modelo de turismo
sustentable ha ido adquiriendo mayor importancia con el paso del
tiempo, esto debido a la creciente preocupación a nivel mundial por
generar un desarrollo sustentable que permita a las futuras
generaciones el disfrute de recursos similares a los que actualmente
aprovechamos. El mundo actual se rige mayoritariamente por un
sistema capitalista globalizado. El turismo como una de las mayores
industrias a nivel mundial forma parte de este sistema, y es por eso
que la mayoría de las nuevas modalidades propuestas para el turismo
van enfocadas al desarrollo económicamente sustentable. Como
ejemplo podemos tomar a Hassan, quien propone el modelo de
turismo sustentable como una forma de aumentar la competitividad
de los destinos en el mercado. En general, el modelo de turismo
sustentable conlleva la coordinación de los tres pilares de la
sustentabilidad (economía, ecosistema y sociedad), la creciente
"sensibilización" del turista en aspectos ecológicos y sociales, y el
mayor empoderamiento de la actividad por parte de las sociedades
receptoras. Los tipos de turismo mayormente referenciados como
sustentables son: el ecoturismo, el turismo solidario y el turismo
comunitario. Sin embargo, cabe recalcar que la sustentabilidad se
puede aplicar en distintos niveles para diferentes tipos de turismo.

Por otro lado, el éxito del término ecoturismo, y tal vez como
consecuencia de que parece hacer mayor hincapié en
la sostenibilidad de tipo medioambiental que en otros, ha fomentado
que los operadores turísticos lo utilicen para definir formas de
turismo cuya naturaleza es poco o nada sostenible.

Un ejemplo lo ofrece el volcán Mombacho, en Nicaragua. En lo que

hace pocos años eran tierras de una cooperativa campesina, nacida
en tiempos de la Revolución Sandinista, una empresa privada ha
instalado un exitoso servicio de canopy tour. Se trata de un paseo
por las copas de los árboles, deslizándose en tirolinas, que permite
admirar el paisaje desde una perspectiva poco habitual. El problema
es que los campesinos, antiguos propietarios de aquellas tierras, se
vieron obligados a malvenderlas, ahogados por la falta de créditos y
apoyo a la economía campesina, y acabaron desplazados de sus
antiguas propiedades. En la gestión del servicio turístico estos
campesinos únicamente participan, en el mejor de los casos, como
empleados, sin participar realmente en los sustanciales beneficios
económicos generados por esta actividad.

Un mismo modelo de turismo no tiene efectos similares sobre

sociedades diferentes. Su impacto varía dependiendo el contexto de
la sociedad anfitriona, así como sus características endógenas
sociales, políticas y económicas. En la Isla de Taquile, situada en el
Lago Titicaca, desde la década de 1970 se desarrolla un modelo de
turismo que combina la iniciativa privada con la gestión comunal de
manera exitosa y sostenible. Sin embargo, el intento de aplicación de
ese modelo por parte de otras comunidades vecinas, con condiciones
sociales y demográficas diferentes, se convirtió en fuente de
conflictos.

Se puede decir que no existe un modelo de turismo sostenible

aplicable universalmente ya que, como queda dicho, el impacto del
turismo varía dependiendo de las características de la sociedad
anfitriona y de su contexto. En cambio, sí hay modelos de desarrollo
turístico que, sean cuales sean las características sociales,
económicas y medioambientales de la zona de destino, siempre son
insostenibles: el turismo masificado, el turismo sexual, turismos a
pequeña escala controlados por agentes foráneos, entre otros.
Las tendencias del turismo sustentable o sostenible pueden
resumirse en los siguientes temas: Preferencia por viajes con el
menor impacto ambiental, elegir los destinos en base a sus atractivos
naturales promoviendo su conservación, preferencia por hoteles que
cuenten con certificaciones ambientales, interés sobresaliente en la
cultura y la sociedad del lugar que se visita y disposición de pagar
un precio elevado si éste constituye un mayor beneficio para la
comunidad local.

10 recomendaciones para un turismo sostenible

consejos prácticos para que los turistas se conciencien de lo que

deben o no hacer en sus destinos y por qué sus acciones puede poner
en peligro la riqueza biológica del lugar que se visita. Las "Diez
recomendaciones para un turismo sostenible" son:

 a. Al planificar su viaje, elija aquellos proveedores que le

ofrezcan garantías de calidad y de respeto a los derechos
humanos y al medio ambiente.
 b. Utilice los recursos naturales, como el agua y la energía, con
moderación. Recuerde que son bienes escasos.
 c. Trate de minimizar la generación de residuos. Son una
fuente de contaminación.
 d. Cuando tenga que deshacerse de un residuo, hágalo de la
manera más limpia que le facilite su lugar de destino.
 e. En un espacio natural procure que la única huella que deje
atrás sea la de su calzado.
 f. Si visita ecosistemas sensibles, como arrecifes de coral o
selvas, infórmese de cómo hacerlo para causar el menor
impacto posible y no degradarlos.
 g. Al comprar regalos y recuerdos busque productos que sean
expresión de la cultura local. Favorecerá la economía de los
pueblos que le acogen y la diversidad cultural.
 h. No adquiera flora y fauna protegida por el Convenio de
Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
 Flora Silvestres (CITES), ni productos derivados de dichas
especies. Es un delito y contribuye a su extinción.
 i. En su destino disfrute conociendo la cultura, costumbres,
gastronomía y tradiciones de las poblaciones locales.
Respételas y acérquese a ellas, tienen mucho que contarle.
 j. Trate de contribuir con su presencia al desarrollo de un
turismo responsable y sostenible, construyendo con su viaje un
planeta más saludable y solidario.

Siguiendo estas diez recomendaciones el turista contribuirá a

conservar la riqueza biológica de la Tierra y a mejorar las
oportunidades de desarrollo de muchas personas.

Conclusiones

 Es necesario destacar la importancia que las Naciones Unidas,

a través de sus resoluciones, aporta para la consecución de
políticas orientadas al turismo sostenible, a la ética social sobre
turismo, a la protección del medio ambiente y los ecosistemas,
como premisa esencial para desarrollar un turismo sostenible y
en armonía con la naturaleza; resaltando además, la acertada
labor del Sistema de Naciones Unidas en el sector turismo,
bajo la dirección de la Organización Mundial del Turismo y su
Secretaría General.
 Se necesita fortalecer esta industria bajo políticas y prácticas
de sostenibilidad, que aseguren mayores beneficios
económicos y sociales, y menores impactos negativos en el
medio ambiente y en el patrimonio natural y cultural de los
países individualmente y de la región en su conjunto
 La atención de la temática de sostenibilidad requiere de la
acción y compromiso mutuo de actores públicos y privados,
así como de la integración de medidas a nivel regional, de
manera de obtener los mejores resultados.
 La problemática que enfrentamos ante el cambio climático nos
obliga a tomar acciones inmediatas tanto preventivas, como de
respuesta, a fin de minimizar su impacto y daños en recursos
 naturales, que forman parte de los atractivos y productos
turísticos que promueven nuestros países.

Tabla1.- Importantes acontecimientos al rededor del turismo

sostenible

AÑO ACONTECIMIENTO
1978 La OMT estableció un Comité Ambiental
1981 Primera reunión del Comité Ambiental en Madrid
El Consejo de Europa adopta recomendaciones a nivel
internacional, nacional, regional y local para la consecución
1994
de una industria turística más consciente de los impactos que
provoca
El Programa de Naciones Unidas por el Medio Ambiente
(PNUMA), estableció las directrices generales para un
1995
turismo respetuoso con los recursos naturales, en la "Guía
para un turismo ambientalmente responsable"
En abril se celebra la Conferencia Mundial del Turismo
Sostenible en la Isla Canaria de Lanzarote, donde se adoptó la
1995
"Carta Mundial del Turismo Sostenible", siendo éste el
principal texto sobre lo que debe ser la sostenibilidad turística
La OMT, el Consejo Mundial de Viajes y Turismo (WTTC
por sus siglas en inglés) y el Consejo de la Tierra adoptaron la
1996
declaratoria titulada "Agenda 21 para la Industria Turística:
Hacia un Desarrollo Sostenible"
En octubre se llevó a cabo el Seminario sobre el desarrollo
sostenible del turismo en la región del Este de África, en las
1996
Islas de Seychelles en el que se adoptaron recomendaciones
sobre la sostenibilidad turística de esa región.
En febrero, en Malé, Islas Maldivas, los ministros de Turismo
1997 de la zona de Asia y el Pacífico se reunieron en un encuentro
sobre turismo y medio ambiente, identificando los requisitos
 fundamentales para el turismo sostenible, entre los que se
incluyen: la ética en el turismo, la reducción en el consumo y
en el gasto, la conservación de la diversidad cultural, social y
natural, la integración de la planificación turística, la
promoción de la economía local y la participación de la
comunidad, el desarrollo de un marketing responsable así
como el factor relevante del sector privado
Del 6 al 8 de marzo de 1997 se celebró en Berlín la
"Conferencia Internacional de Ministros de Medio Ambiente
1997 sobre la Diversidad Biológica y Turismo". Aprobándose la
"Declaración de Berlín sobre Diversidad Biológica y
Turismo"
El 22 de mayo se firmó la "Declaración de Manila sobre el
1997
Impacto Social del Turismo"
En junio de 1997 la Sesión Especial de la Asamblea General
de Naciones Unidas se convirtió en un hito importante en el
desarrollo del turismo sostenible. La declaración final
1997
indicaba los problemas del turismo sostenible y llamaba a la
Comisión de Desarrollo Sostenible (CDS) a establecer un
programa de trabajo sobre este tema en su sesión de 1999.
 

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¿Cómo la situación actual afecta al sector turismo en Venezuela?

Eduardo Galindo Producciones. Email: galineduardo@gmail.com
03:07:00 nacionales, noticias

Prensa. fedecamarasradio.com
Venezuela pasa por una gran cantidad de cambios actualmente
debido a los diversos problemas que vivimos. ¿Afectan estas
situaciones al sector turismo? Los gremialistas Julio Arnaldes,
Director de la Asociación Venezolana de Mayoristas y Empresas de
Representación del Turismo (AVEMAREP) y ex presidente de
Conseturismo, Daniel Piske, presidente de AVEMAREP, Rafael
Guerra, vicepresidente de Conseturismo y Ricardo Cusanno, 2°
vicepresidente de Fedecámaras y ex presidente de Conseturismo
participaron en un foro con Reinaldo Pulido sobre la situación actual
del país y su influencia en el sector.

El primer ponente en el foro fue Rafael Guerra indicando que el país

está viviendo un “momento de conmoción nacional” que solamente
se puede resolver convocando a la consulta del pueblo . Sobre la
actividad turística, aseveró que: “Los 2 eventos más importantes de
promoción turística nacional como son la Expo-feria de AVAVIT
convocada para los días 30 y 31 de este mes, aparentemente va a ser
diferida para finales de  año dependiendo de como se vayan
presentando las circunstancias en el país y también supimos del
diferimiento o la suspensión del evento Travel Mart“.

El segundo en expresar su opinión frente a la realidad del país y de

la actividad turística fue Julio Arnaldes, comenzó con unas
preguntas: “¿La Constituyente va a traer medicinas al país? ¿Se va a
acabar el problema de las medicinas con una Constituyente? ¿Se va
a acabar el reclamo de los estudiantes con una Constituyente? ¿Se va
a reestructurar y se va a reorganizar Conviasa con una
Constituyente?“, para luego decir: “Y mientras tanto le estamos
invirtiendo 1 millón de dólares por habitación al Hotel Humboldt“,
hotel que se encuentra bajo remodelaciones desde el 2010 y que para
algunos expertos en el área del turismo no es más que un gasto
innecesario de divisas.

Arnaldes, afirmó que es difícil de explicar las bondades que tiene

Venezuela, a los operadores extranjeros, para que disfruten el país
cuando tienen que cancelar los eventos más importantes del país en
el sector turismo.
Daniel Piske, indicó que el país está fuera de control y que no se
maneja información transparente de lo que está ocurriendo. Frente al
tema del cierre de operaciones de la aerolínea Conviasa, bandera del
gobierno venezolano, dijo: “Conviasa como ustedes saben no tienen
aviones de largo alcance. Los aviones de Conviasa son pequeños y
estos aviones para volar a Madrid y Buenos Aires son alquilados a
empresas extranjeras/charteras. Si no me equivoco esta es la 3era o
4ta empresa que utiliza Conviasa para viajar a Madrid y a Buenos
Aires. Las dos últimas ocasiones, esas compañías simplemente
abandonaron a centenares de venezolanos, porque al no recibir el
pago del gobierno, simplemente dijeron un día este es el último
avión que sale de Venezuela“. Además se preguntó “¿Por qué el
venezolano debe pagar por esto?

Finalmente, Ricardo Cusanno, se tomó unos breves minutos para

leer el comunicado que emitió Fedecámaras sobre la Constituyente.

SITUACIÓN ACTUAL DEL TURISMO

Páginas: 10 (2445 palabras) Publicado: 5 de mayo de 2010
SITUACIÓN ACTUAL DEL TURISMO
La situación actual del sector turístico en Venezuela debe ser
analizada tomando en consideración los siguientes aspectos:
• Implementación del Operativo de Fiscalización. Este operativo
tiene por objetivo revisar y actualizar el cumplimiento por parte de
los prestadores de servicios turísticos, la participación del 1% sobre
la facturación total de estos entes.Dicha participación está
establecida en la Ley de Turismo, concebida como un aporte a la
mejora de los servicios turísticos, lo cual conlleva la adaptación a
una serie de procesos nuevos que están siendo aplicados por los
entes correspondientes.
• Nuevas reglamentaciones: En el sector turístico se están
planteando nuevas normas como son los “Actos de Interferencia
Ilícitas”, las cuales sonregulaciones en materia de seguridad de la
aviación civil correspondientes al personal, material e instalaciones,
cuya finalidad es asegurar la protección y salvaguardia de la
tripulación, el personal de tierra, el público y las instalaciones
aeronáuticas contra tales actos ilícitos. En estos casos se están
aplicando penas de prisión.
Turismo. Venezuela se perfila como uno de los más
prometedoresdestinos turísticos en la región del Caribe con una gran
potencialidad de desarrollo, ya que cuenta con una amplia gama de
atractivos naturales, gracias a su diversidad geográfica, lo que
permite organizar productos turísticos que combinen llanos, playas,
selvas y montañas; además de una riqueza cultural expresada en
numerosas manifestaciones culturales, artísticas e intelectuales.
El paísposee además una sólida infraestructura de servicios que
propicia en gran medida el desarrollo del turismo, facilitando el
acceso y permanencia del visitante.
En este sentido, el Estado venezolano promueve políticas que
facilitan la inversión nacional y extranjera en proyectos turísticos y
desarrollos hoteleros, en aras de ampliar esta oferta.
A la par con el desarrollo del turismo dehotelería se ha ido
incrementando las actividades turísticas relacionadas con el disfrute
de la diversidad ambiental de nuestro territorio; es así como el
turismo de aventura ha encontrado campo propicio para su
desarrollo en las selvas de la Orinoquia, en las cordilleras andinas,
en los caudalosos ríos e inmensas sabanas llaneras, las grandes
extensiones de Parques Nacionales, algo más del 15% delterritorio,
las numerosas cuevas y fondos coralinos de las islas, se prestan
igualmente para el desarrollo del turismo de aventura y científico.
Igualmente, la dinámica vida cosmopolita de Caracas, la riqueza
patrimonial de otras ciudades y poblaciones del país unido a la gran
variedad de manifestaciones culturales tradicionales, son
condiciones que propician un turismo de tipo cultural.
ElMinisterio del Poder Popular para el Turismo (Mintur) prevé
implementar una serie de medidas destinadas al uso eficiente de la
energía y del agua, sin afectar el sector turístico en el país.
Así lo informó el titular de Cartera Turística, Pedro Morejón, luego
de una reunión sostenida con los prestadores de servicios turísticos
del país, en la que se evaluaron las medidas que serán ejecutadas en
elsector.
Morejón aseguró que la industria turística interna y el turismo
receptivo, que generan empleos y divisas al país, serán fortalecidos
este año.
Reiteró que la idea es apoyar los planes preventivos, sin afectar a los
turistas. “Lo importante es apoyar las medidas recién anunciadas,
que nos ayude a salir adelante en esta crisis mundial, que se debe a
la imprudencia y el mal manejo porparte de los monopolios y
sectores industriales que no han cumplido con los compromisos
internacionales. Todos debemos tener presente que son medidas por
un bien colectivo”.
Agregó que, a pesar de los referidos planes, Venezuela no dejará de
ser un atractivo turístico. “La crisis es mundial, se están tomando las
medidas preventiva para poder mantener y prestar los servicios
necesarios”, dijo....
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EL TURISMO EN VENEZUELA ESTÁ DE MAL EN PEOR

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El turismo en Venezuela, históricamente ha sido maltratado y
menospreciado como fuente importante de potenciales ingresos
económicos y de aporte al Producto Interno Bruto, por la mayoría de
los gobiernos que ha tenido el país, pero si estaba en una situación
precaria en 1998, hoy está de mal en peor al sumársele las secuelas
que está dejando la “revolución  castrocomunista”, asegura
Veneconomía.

En efecto, en un análisis dado a conocer este lunes en su portal, bajo

el título “Venezuela sin turismo”, expone que el país  a pesar de
contar con una inmensidad de recursos naturales de atracción
turística, nunca se le ha dado la importancia debida desde el punto
de vista económico.

Señala Veneconomía, que entre otras de las secuelas se cuentan:

La falta de inversión del Estado en nueva infraestructura turística, y

la ausencia de una política de mantenimiento de las redes viales y de
la poca infraestructura turística que existía.

La pobre concepción bolivariana de promoción turística que se ha

reducido a la realización periódica dela Feria Internacionalde
Turismo (Fitven), la cual en la realidad es una feria de derroche de
dinero invertido en propaganda local, con pobres resultados para
captar operadores internacionales del Turismo, que promuevan al
país en el exterior y atraigan a turistas, o para incentivar a los
inversionistas privados a construir infraestructura y, menos aún, para
formar recursos humanos especializados en la materia.

Una vocación confiscatoria y estatizadora del Gobierno que no sólo

ha alejado la inversión privada sino que ha centralizado en el
Ejecutivo Nacional la propiedad de teleféricos, líneas aéreas y de
transporte marítimo y terrestre, hatos de turismo ecológico y hoteles,
entre otros.
Señala Veneconomía que uno de los ejemplos más notorios del
deslave que ocasiona esta política estatizadora,  se observa en
Conferry, una empresa privada de transporte marítimo haciala Islade
Margarita, “nacionalizada” en septiembre de 2011, con la “excusa”
de que la empresa presentaba “un servicio ineficiente, irregular y
discontinuo. Además que la compañía ha generado riesgos a la
salud, a la vida de los usuarios y al derecho del libre acceso que
tienen a este servicio de transporte”. La ironía es que a un año de su
estatización, la situación de Conferry ha empeorado sensiblemente.
Hoy en plena temporada turística, según denuncia Salvador Nuñez,
presidente dela Corporaciónde Turismo de Nueva Esparta, la
transportista sólo tiene operativas dos, de sus ocho unidades, un
expreso y un convencional.

Según Nuñez, el turismo dela Islade Margarita en esta temporada

también se verá afectado por el uso político que se le estaría dando a
las líneas aéreas que opera el Gobierno, al darle prioridad a las
personas que se desplazan para los actos electorales del presidente
Chávez. Advierte que “Eso agrava la crisis en algunas aerolíneas,
ahogadas por el control cambiario, lo que les impide adquirir nuevos
equipos o repuestos para las flotas con las que cuentan”.

A todo esto se le agrega, el tema de la inseguridad, al que el

Gobierno no ha atinado en solucionar a pesar de sus 19 planes, y que
aleja a los turistas, asegura Veneconomía.

Sector turismo en Venezuela podría sucumbir tras 18 meses de crisis

El sector turismo venezolano también pasa por su peor momento. El

presidente de Conseturismo, José Yapur, alerta que continúa el
cierre de establecimientos dedicados al área y que todo avizora que
no habrán buenos números para la próxima temporada vacacional.
Considera que es prioritario mejorar la condición país antes de
conformar una Constituyente. 
“El motor turismo está en reversa”, afirma el presidente de
Conseturismo, José Yapur. Señala que luego de varios años de una
satisfactoria actividad y tras 18 meses de crisis económica, se hace
insostenible continuar ofreciendo estos servicios en el país.

“El sector venía de años más o menos buenos y tuvo capacidad de

aguante hasta antes de 2016. A finales del mes de marzo de ese año
la crisis volvió igual de fuerte para el sector turismo, pero en estos
momentos está peor que el año pasado, no sabemos cuánto tiempo
más podrá el sector aguantar esta crisis“, apuntó Yapur durante el
foro Turismo debate: Constituyente versus Democracia.

Informó que el promedio de la reserva hotelera antes del año 2016 se

situaba en alrededor de 55%, pero en lo que va de 2017 la media se
coloca en 21%. La situación es igual de crítica para otras áreas de
servicio, en el sector de las posadas la ocupación es de 14%, el
transporte turístico cae 30% y en los parques temáticos hay una
disminución de 60%.

“Hemos visto que muchos establecimientos turísticos han cerrado.

Las pérdidas van a ser irrecuperables y nos va a costar mucho poder
ofrecer nuevamente la cantidad de servicios que hasta hace poco
ofrecíamos en Venezuela”, indicó.

Destacó Yapur que existe mucha preocupación en el sector por la

próxima temporada de vacaciones. “Luego de año y medio de
dificultades en el sector, pensar que la temporada vacacional no va a
ser buena, genera mucha preocupación, creo que es momento para
muchas personas del sector tomar una decisión”.

Señaló que en este momento la cadena hotelera y de servicios del

país debería tener 40% de las reservaciones y a pesar de la capacidad
disponible apenas se ha vendido 15%. En el área de transporte no se
avizora un incremento de la frecuencia de vuelos, de los traslados de
autobuses ni en los servicios marítimos.
Resalta que además de la isla de Margarita, los estados más
afectados son Mérida, Falcón, Bolívar, Sucre y Táchira, mientras
que los menos afectados son las regiones del centro del país como
Aragua, Miranda y Vargas, debido a las cercanías a los centros
urbanos, pero que se observa una disminución de los servicios
turísticos.

“La gran parte de los prestadores de servicios se han ido del país y
solo queda el 20% de lo que se tenía hace unos años”.

El presidente de Conseturismo recalca igualmente que la caída del

poder adquisitivo de los venezolanos, ha sido una de las causas de la
baja de la actividad turística.

“Para una familia de cuatro integrantes, por ejemplo, pensar en unas

vacaciones para la temporada vacacional es muy cuesta arriba
cuando tienen otras prioridades que cubrir”.

- La Constituyente no resuelve -

A juicio de Yapur, la solución a la crisis económica, política e

institucional no pasa por la conformación de una Asamblea Nacional
Constituyente. “Para lo que es el problema del sector turístico y del
país, la Constituyente no aporta soluciones. Con el desarrollo de la
ANC hemos visto que aumentó la conflictividad y esto afecta el
turismo”.

Acotó que el sector considera necesario que se creen las condiciones

favorables para desarrollar la actividad turística, “además que no se
han buscado los acuerdos entre los sectores organizados del sector
con los entes estatales encargados del área. Deberíamos resolver los
problemas, mejorar el poder adquisitivo y las condiciones del país, y
no modificar una Constitución que sabemos como lograr lo que
estamos buscando”.
¿CÓMO LA SITUACIÓN ACTUAL AFECTA AL SECTOR
TURISMO EN VENEZUELA?

Venezuela pasa por una gran cantidad de cambios actualmente

debido a los diversos problemas que vivimos. ¿Afectan estas
situaciones al sector turismo? Los gremialistas Julio Arnaldes,
Director de la Asociación Venezolana de Mayoristas y Empresas de
Representación del Turismo (AVEMAREP) y ex presidente de
Conseturismo, Daniel Piske, presidente de AVEMAREP, Rafael
Guerra, vicepresidente de Conseturismo y Ricardo Cusanno, 2°
vicepresidente de Fedecámaras y ex presidente de Conseturismo
participaron en un foro con Reinaldo Pulido sobre la situación actual
del país y su influencia en el sector.

El primer ponente en el foro fue Rafael Guerra indicando que el país

está viviendo un “momento de conmoción nacional” que solamente
se puede resolver convocando a la consulta del pueblo . Sobre la
actividad turística, aseveró que: “Los 2 eventos más importantes de
promoción turística nacional como son la Expo-feria de AVAVIT
convocada para los días 30 y 31 de este mes, aparentemente va a ser
diferida para finales de  año dependiendo de como se vayan
presentando las circunstancias en el país y también supimos del
diferimiento o la suspensión del evento Travel Mart“.

El segundo en expresar su opinión frente a la realidad del país y de

la actividad turística fue Julio Arnaldes, comenzó con unas
preguntas: “¿La Constituyente va a traer medicinas al país? ¿Se va a
acabar el problema de las medicinas con una Constituyente? ¿Se va
a acabar el reclamo de los estudiantes con una Constituyente? ¿Se va
a reestructurar y se va a reorganizar Conviasa con una
Constituyente?“, para luego decir: “Y mientras tanto le estamos
invirtiendo 1 millón de dólares por habitación al Hotel Humboldt“,
hotel que se encuentra bajo remodelaciones desde el 2010 y que para
algunos expertos en el área del turismo no es más que un gasto
innecesario de divisas.

Arnaldes, afirmó que es difícil de explicar las bondades que tiene

Venezuela, a los operadores extranjeros, para que disfruten el país
cuando tienen que cancelar los eventos más importantes del país en
el sector turismo.

Daniel Piske, indicó que el país está fuera de control y que no se

maneja información transparente de lo que está ocurriendo. Frente al
tema del cierre de operaciones de la aerolínea Conviasa, bandera del
gobierno venezolano, dijo: “Conviasa como ustedes saben no tienen
aviones de largo alcance. Los aviones de Conviasa son pequeños y
estos aviones para volar a Madrid y Buenos Aires son alquilados a
empresas extranjeras/charteras. Si no me equivoco esta es la 3era o
4ta empresa que utiliza Conviasa para viajar a Madrid y a Buenos
Aires. Las dos últimas ocasiones, esas compañías simplemente
abandonaron a centenares de venezolanos, porque al no recibir el
pago del gobierno, simplemente dijeron un día este es el último
avión que sale de Venezuela“. Además se preguntó “¿Por qué el
venezolano debe pagar por esto?

Finalmente, Ricardo Cusanno, se tomó unos breves minutos para

leer el comunicado que emitió Fedecámaras sobre la Constituyente.
Realidades del sector turismo en Venezuela
https://www.gestiopolis.com/realidades-del-sector-turismo-en-
venezuela/

 04.03.2008

En esta investigación a continuación, se trata de explicar de manera

breve, las diferencias existentes en países que hacen realidad la
praxis de la actividad turística con respecto a Venezuela que
experimenta cada día más, con cúmulos de información que retrasan
la consolidación de un producto turístico que pueda ser viable para
el desarrollo y a su vez, se tocan temas que son difíciles de tratar ya
que los mismos representan las bases de cualquier país, bien sea en
lo económico, político, social y sustentable para así, darnos a saber
si estamos quedándonos atrás o no.

Resumen

El turismo es una actividad económica de carácter social en la cual

se busca como fundamento indispensable, el desarrollo de
actividades que puedan generar un momento inolvidable para el ser
humano, quien se motiva a visitar un lugar, destino turístico o
atractivo, para así poder recrearse, divertirse, negociar o ejecutar
cualquier finalidad que se haya propuesto a alcanzar para dicho
viaje. Por otra parte, el autor citará varios puntos de vista para dejar
sentada, la realidad del turismo a nivel nacional que sufre
deficiencias (como en todos los países), pero las mismas, nos
impiden lograr lo básico, de esta manera; dejar casi imposibilitada el
logro de objetivos posibles, para luego así, con lo posible alcanzar lo
imposible. Asimismo, esta investigación no tiene como intención,
ser pesimista y dejar sin oportunidades de criterio al lector sobre
estos temas arraigados a la ineficiencia del sistema turístico
venezolano, sino; llamar urgentemente a la reflexión a todos los
venezolanos que todavía tienen el coraje de creer que Venezuela
experimenta una economía decente a partir del aprovechamiento de
la actividad petrolera. A continuación se presentarán, problemáticas
del acontecer diario de nuestro país, para finalmente, dejar a modo
de sugerencia o consideración, posibles soluciones a los mismos.
Entonces, disfrute esta investigación con todo el criterio posible,
agradeciendo de antemano su tiempo y preocupación por Venezuela.

Introducción

Para comenzar, hay que decir que Venezuela, cuenta con hermosos
916.445 Km2. Estos extensos territorios se expresan en una
compacta superficie continental, cuya longitud máxima es de 1.493
km en dirección este-oeste y de 1.271 km en dirección norte-sur, lo
que contribuye a facilitar la integración y cohesión interna. Cuenta
con una amplia línea de costa, que alcanza en el mar Caribe los
2.813 km de longitud desde Castilletes a la península de Paria, de
trazado irregular por sus numerosos golfos y bahías, entre los que
destacan el golfo de Venezuela y los de Triste y Cariaco; existen
más de 300 islas, cayos e islotes de soberanía venezolana que se
extienden por el norte hasta la isla de Aves y su correspondiente
zona de exclusividad económica marítima. A su vez, cuenta con
1.008 km de riberas continentales en el océano Atlántico, desde el
promontorio de Paria hasta punta Playa, incluyendo el golfo de
Paria, la isla de Patos y la fachada litoral del delta del Orinoco e
islas adyacentes, donde destacan las bajas costas selváticas,
cenagosas y cubiertas de manglares.

Venezuela cuenta con ríos de un potencial hidroeléctrico

impresionante, bosques con miles de especie de fauna y flora,
lugares espectaculares y únicos para el turismo, grandes yacimientos
de petróleo, gas natural, carbón, hierro, cobre, oro y otros recursos
naturales, entre otros elementos más, como por ejemplo; su gente.

No obstante, en el país hay antecedentes, hechos que los recordamos

con el fin de que la generación del presente los enfrente con la
convicción de generar esos cambios que tantos se requieren para
salir del hoyo en donde hemos permanecido por muchos años, como
lo cita Mora (2007) en su investigación “Venezuela nos concierne”,
pero no creen que nuestro problema principal es nuestra gente? Es
decir; no están cansados de escuchar cosas como: Tenemos un
potencial impresionante, tenemos bellezas naturales sin igual, somos
atentos a las necesidades de nuestros visitantes, el turismo está
desarrollándose y entre otros comentarios casos como: El estado
(gobierno), debe promover la actividad turística para todos los
ciudadanos por igual; bueno, me permito a decirles algo importante;
Hay que dejar de comentar esas fantasías que nos llenan quizás de
un ego falso y limitativo porque siempre no las pasamos diciendo
este tipo de tonterías y no hacemos nada al respecto. Han
transcurrido 31 años desde la creación formal de
CORPOTURISMO, entiéndase por la misma como la Corporación
de Turismo de Venezuela, que fue creada el 13 de Septiembre del
año 1976 bajo la dirección del conocido Diego Arria, la cual
buscaba brindarle al turismo, una importancia relevante ante la
industrialización de esta actividad, Luego de la gestión del
recordado Arria, lo preside el músico Hernán Gamboa que mantuvo
el slogan de Venezuela que en primera instancia fue Venezuela: Un
país para creer.

Pero que ha sucedido desde 1976 hasta el 2007? Ha habido más de

30 slogans diferentes desde “El mejor secreto guardado del Caribe”
hasta “Elige Venezuela” ó “Venezuela: Donde renacen los Sueños”,
entonces hay que decir que; hemos cambiado tanto pero tanto de
estrategias para captar turistas que nos olvidamos que nuestro
pequeño problema recala entre otros, cómo vender un producto que
no tenemos? Si, Venezuela no cuenta ni siquiera con un producto
consolidado y lo peor del caso, es que los nuevos emprendimientos
que surgen a partir de la obtención de créditos, piensan en hacer
realidad sus negocios con la idea de que la demanda es mayor a la
oferta, en otras palabras, las personas van a adquirir sus productos
debido a un principio económico que nos dice algo así como: “El
valor no depende de que los bienes sean producidos o apropiados
directamente de la naturaleza, sino de la escasez relativa”.
Asimismo, una de las situaciones que más preocupan a los
investigadores de la región Latinoamericana, es que Polonia y su
capital Varsovia, albergan un promedio de 2 millones de turistas al
año, sólo con los vestigios de la segunda guerra mundial y los
recuerdos dejados por Karol Wojtyla (Juan Pablo 2do), mientras que
Perú con su Machu Pichu, atractivo místico, sagrado y patrimonio
cultural y natural de la humanidad, sólo alcanzó un total de 691,623
ingresos durante el año 2006, de los cuales el 70% corresponde a
visitantes extranjeros y el 30% a nacionales, de acuerdo a
información proporcionada por el INC–Cusco. Dicha cifra revela
que el número de visitas registró un incremento de apenas 1.7% con
respecto al 2005, nivel bastante inferior al crecimiento registrado en
el período 2004–2005 que fue de 15.8%.

Si consideramos que en el 2006 arribaron al Perú un millón 600 mil

visitantes extranjeros (según las estimaciones del MINCETUR),
podríamos concluir que sólo el 43% de ellos visitaron la Ciudadela
Inca. Porque creen que se origina esto? Es muy simple, porque
Varsovia posee un producto turístico que ofrecer, con sus apóstoles
y lo que dejó la guerra, poseen infraestructura y a su vez, facilidades
de acceso que Machu Pichu simplemente no posee. No les quiero
decir que tenemos que abrir todos los accesos a este atractivo y
destruirlo, pero si se puede de una manera razonable, brindar
mayores posibilidades de conocer el sitio, tanto para los hermanos
Peruanos, como para el resto de la humanidad. Similar es el caso de
Venezuela, que posee unas debilidades bien sembradas en su seno y
más profunda razón de ser. Mora (2007) en su investigación
“Venezuela nos concierne” nos cita los problemas principales que
atravesamos cada uno de los venezolanos en cuanto al contexto de la
creación de un producto turístico a ofrecer, entre ellos nos dice el
Dr. Mora que:

“Debemos aprovechar la oportunidad de estar, permanecer con vida,

así como la fortuna de habitar en un bello país. No podemos
detenernos en el pasado, el presente nos demanda acciones que
garanticen un porvenir mejor que el que hemos heredado”.

Venezuela vive una prolongada y asfixiante declinación que nos

ubica entre los países de peor desempeño económico y social en la
región. Esto no es más que se ha incrementado el gasto público y
demás pero no es lo mismo que haya dinero en las calles que haya
que pagarle al venezolano para que estudie u obligarle (es visto
como una obligación), a realizar trabajo comunitario cuando eso es
lo más gratificante que se puede hacer por tu prójimo. Vale decir
entonces que nuestro empobrecimiento es continuo y acelerado, pero
lo que es más grave aún, al abandonar áreas como la educación
estamos sembrando las semillas de un futuro peor Mora (2007).

Entre otros hechos que figuran como declinantes de la nación se

encuentran:

1. Escasa confianza y credibilidad.

2. Poca inversión nacional y extranjera.
3. Falta de crecimiento económico.
4. Alto desempleo.
5. Bajos ingresos.
6. Alta inflación.
7. Deterioro del salario real.
8. Concentración del ingreso y la riqueza.
9. Aumento de la pobreza.
10. Desaparición de la clase media.
11. Deterioro de los servicios de salud.
12. Aumento de la delincuencia.
13. Deterioro de las instituciones.
14. Deficiencia del sistema educativo.
15. Pérdida del interés en la política y la participación
ciudadana.
16. Deseos de abandonar el País.

A ello se puede agregar otros aspectos válidos como son:

• Ausencia de liderazgo en todos los niveles.
• Poca adaptación a los cambios.
• Manipulación de los medios de comunicación.
• Mala utilización de su capital humano.
• Costo social altamente significativo.
• Deficiente política exterior.
• Ausencia de cultura política.
• Deficiente Seguridad Social.
• Populismo.
• Corrupción.

Sin embargo, Mora (2007) concreta como asunto, el aumento de

pobreza, quizás quiso decir a niveles de microeconomía, ya que
Venezuela en su última participación en la asamblea general de la
ONU (2006), dijo estar arreglando ese problema durante los últimos
años llevándola pobreza del 80% de la población aun 70%
actualmente, claro; Nuestro gobierno hizo mención de estos datos a
nivel macroeconómico, les dejo eso de tema para la reflexión, tanto
así como el porque no participamos este año en dicha asamblea?
Bueno, ese y otros temas se dejan a juicio del lector.

Por otra parte, nos hemos acostumbrado a ver al Estado básicamente

como un repartidor y como la posible solución a todos nuestros
problemas, renunciando a nuestra propia responsabilidad sobre
nuestro futuro. Pero, no depende de cada uno de nosotros el éxito de
Venezuela como destino turístico para los venezolanos y el resto del
mundo? Yo creo que sí, de hecho, les diré que lo primero que
podemos señalar es que al analizar la posición absoluta de los
principales destinos turísticos mundiales, se llega a la conclusión
que existen más o menos 30 países, de un total de 180 países, que
liderizan esta actividad a nivel hemisférico.

Es decir, el 17% de los destinos mundiales son realmente los países

privilegiados en la captación de turismo internacional. Igualmente,
también se puede señalar, que de una manera absoluta, Francia y los
Estados Unidos de Norteamérica son los principales receptores de
turismo (Schlüter y Rey, 1992 :.92-93) y Actualmente figuran a su
vez China, España, entre otros. No obstante, si se realiza una
estimación desde el punto de vista relativo, es decir: aplicando
determinados indicadores para ordenar los países, entonces el
resultado puede ser otro. El éxito de muchos países es que han
sabido concebir una estrategia de producto a través del marketing
basado en el posicionamiento de sus “productos turísticos” y en la
segmentación de sus mercados. Pero esto no es todo, pues si el
verdadero “productor” de los planes de desplazamiento circulares,
que se llama el TOUR-OPERADOR (Muñoz de Escalona, 1991,
Tesis Doctoral), no se interesa por armar los “paquetes” turísticos
para determinados espacios lúdicos, entonces es bastante difícil
poder competir en esta actividad de servicios.

Aunque es imposible contabilizar estadísticas precisas sobre

turismo, si examinamos los datos mundiales sobre la economía y el
empleo turístico que nos proporciona tanto la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) y el Consejo Mundial de Viajes y
Turismo (WTTC), podemos constatar que esta actividad de servicios
produjo, en el mundo un PIB (Producto Interno Bruto) turístico
directo de aproximadamente US$ 1.359 miles de millones (sin
considerar la riqueza indirecta e inducida), lo cual nos indica que
estamos en presencia de la actividad comercial más grande y
próspera de este siglo. Pero que sucede con Venezuela? Un producto
turístico se compone de tres atractivos: El atractivo Natural, el
atractivo Cultural y el atractivo Humano, que lo conforman y
complementan, entonces hay que decir que no tenemos un producto
turístico consolidado que comercializar, además de los errores que
se cometen en cada gobierno de cambiar la filosofía de mercadeo a
nivel turístico cada vez que llega un nuevo rector de la actividad. En
el caso de este último gobierno, han pasado tres ministros como
mínimo y cada uno por supuesto, con una idea diferente, es decir
que estamos hablando de alrededor de 15 dirigentes diferentes, pero
se contabilizan casi 30 ideas de mercadeo o slogans de promoción
para nuestro país, como sucede ahora con los ministerios que les
cambian de nombre y peor aún, siguen las mismas leyes vigentes de
los años ochenta y noventa en cuanto a marco jurídico turístico se
refiere, tan obsoleto como el código de comercio por ejemplo.

Entonces, existe una predominación por parte de los venezolanos de

la vida con petróleo y no se quiere aceptar una vida sin el, a veces
creemos que toda la economía se centra allí pero, que se puede hacer
si todo el tiempo pensamos que esas son unas bases sostenibles y
totalmente rentables? Hay que considerar que en materia económica,
EEUU sólo ejecuta el 17% de sus actividades petroleras en
Latinoamérica, incluyendo Venezuela CNN ECONOMIA Y
FINANZAS (2007), entonces; esos nos deja algo mal parados al
creer que ellos dependen de nosotros, cuando en estudios realizados
por la Universidad de Georgetown (2007), confirman que la escasez
relativa del crudo predominaría de 12 a 14 días y luego tendrían que
aumentar 10 centavos la gasolina para salir de la crisis. Estos
números nos dejan pensando que existen muchas otras fuentes de
ingresos para mejorar la economía de nuestro país pero la cultura
implantada en los últimos 19 años, nos deja en este grandísimo
debate que conlleva a la coexistencia de la actividad petrolera, junto
con otras como la actividad turística.

Sin embargo, Cuando se habla de políticas y estrategias de

desarrollo para Venezuela se observa con preocupación la poca
importancia que se le otorga el sector cultural. Pareciera que la
cultura se encuentra reñida con criterios económicos. Se habla del
precio del petróleo, de la recaudación tributaria no petrolera, de la
balanza de pagos. No hay referencias a las industrias culturales, el
tema fundamental es la pobreza. Más grave se torna la situación al
constatar la falta de indicadores culturales que permitan la
formulación de políticas para el sector. Al margen de esta vicisitud,
el autor opina que no podemos obtener información cultural cuando
el INE, ente rector y coordinador general del Sistema Estadístico
Nacional, no produce estadísticas sobre la materia y mucho menos,
con la creación del Ministerio del Poder Popular para la Cultura en
el año 2005,no existan enlaces con el INE para la provisión de
dichos datos.

Al respecto, Romero y Rosillo (2007) preguntan: ¿A qué se debe

este menosprecio por la cultura como actividad económica? ¿Cómo
se planifica en Venezuela en materia cultural si carecemos de
estadísticas del sector? La necesaria diversificación de la economía
que conlleva eliminar la dependencia petrolera pasa por la
ampliación de las perspectivas gubernamentales en aspectos
relativos a la cultura.

Asimismo, Romero y Rosillo (2007) señalan que existen

interrogantes con respecto al tema tales como: ¿Cómo hacer que
nuestra cultura sea un motor de impulso económico? Resulta difícil,
como sugería Arturo Uslar Pietri, sembrar el petróleo en momentos
en los cuales el precio del barril ha pasado en 1998 de 10,57 dólares
a 48,37 dólares en 2005. Sigue siendo el petróleo la base de nuestra
economía y de la política del gobierno. Carlos Guzmán sostiene
“que la cultura es un elemento endógeno del crecimiento
económico” (Guzmán, s/f: 2), a pesar de que el gobierno maneja la
noción de desarrollo endógeno la cultura no aparece por ninguna
parte como resultado plasmado y de fácil acceso a todos los
venezolanos.
Entonces, por qué nos cuesta tanto llevar a la cultura y situarla en un
lugar preponderante como factor económico de desarrollo. Está
reñida la creación con los negocios. Al Ries y Jack Trout sugieren
que “No se puede ser muy difuso… es necesario tener una posición
mental clara” (Ries y Trout, 1997: 216). Lo cual nos lleva a pensar
sobre la posición mental que desde el gobierno orienta la actividad
cultural venezolana.

Es clara la intencionalidad de controlar desde el gobierno todas las

esferas de la vida social del país, con especial énfasis en la cultura
nacional como “uno de los fundamentos del proceso de
transformaciones que ocurren en la sociedad venezolana”.
“Desarrollar la cultura en las sociedades contemporáneas,
multiculturales y densamente interconectadas, no puede consistir en
privilegiar una tradición, ni simplemente preservar un conjunto de
tradiciones unificadas por un Estado como “cultura nacional”. El
desarrollo más productivo es el que valora la riqueza de la
diferencias, propicia la comunicación y el intercambio – interno y
con el mundo – y contribuye a corregir las desigualdades.” (García
Canclini, 2005: 3). Para ello, se considera que el Estado debe
fortalecer sus capacidades y preparar eficientemente al sector
cultural para la competencia económica. Por citar un caso ¿Cómo
influye la actividad cultural en el turismo tanto emisivo como
receptivo?

El INE levanta la Encuesta de Turismo Receptivo, aplicada a los no

residentes que viajan dentro de país, la cual tiene como finalidad
suministrar información sobre una de las operaciones estadísticas
que registran el comportamiento de la actividad turística dentro de la
economía nacional, de manera de proporcionar los elementos de
análisis y necesarios para la comprensión y desarrollo del sector. Es
de hacer notar que no hay referencias a la contribución de las
actividades culturales en el gasto turístico en que incurren los
visitantes.

Gasto turístico, según partida de gasto turístico, I trimestre de 2005

– 2006.
Gasto turístico, según partida de gasto turístico, I trimestre de 2005
– 2006.
Partida de gasto turístico
Gasto turístico (Millones US$)
2005
2006
Variación (%)
Total
137,7(2005)
135,7(2006)
(1,45)

Alojamiento
56,3(2005)
48,3(2006)
(14,15)

Alimentos y bebidas
35,3(2005)
36,2(2006)
(2,37)

Compras
24,8(2005)
22,8(2006)
(7,91)

Transporte dentro de Venezuela

9,7(2005)
17,5(2006)
(79,78)

Salud
1,5(2005)
1,6(2006)
(7,17)

Diversión
9,4(2005)
9,3(2006)
(1,27)

Otros
0,7(2005)
0,0(2006)
(97,90)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)

Llama la atención que en el caso de la Encuesta de Turismo

Emisivo, aplicada a los residentes en Venezuela que viajan a otros
países, sí aparezcan datos referentes al gasto en servicios culturales.

Gasto de los visitantes internacionales residentes, según partida de

gasto turístico,

I trimestre de 2005 – 2006

Partida de gasto turístico
Gasto turístico (Millones US$)
2005
2006
Variación (%)
Total
226,4(2005)
225,7(2006)
(0,32)

Alojamiento
55,5(2005)
61,3(2006)
(10,49)

Alimentos y bebidas
61,3(2005)
55,3(2006)
(9,90)

Transporte dentro del país visitado

15,4(2005)
14,4(2006)
(6,12)

Alquiler de vehículos
7,2(2005)
7,5(2006)
(3,18)

Servicios culturales y deportes

1,1(2005)
2,7(2006)
(135,90)

Recreo y diversiones
8,4(2005)
14,0(2006)
(67,92)

Tratamientos de salud
6,4(2005)
1,7(2006)
(73,63)

Compras
66,2(2005)
62,1(2006)
(6,15)

Otros servicios
4,8(2005)
6,6(2006)
(37,55)

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)

Al indagar al respecto, se pudo conocer que de acuerdo a

recomendaciones de las Naciones Unidas y la Organización Mundial
del Turismo, en la elaboración de estadísticas de turismo se
contempla medir el gasto en actividades recreativas culturales y
deportivas. Obtuvimos información procesada no publicada, según
la cual, en el caso de la encuesta de turismo receptivo los gastos por
servicios culturales en el año 2004 del gasto total representó 34%, en
el año 2005 0,46% y en el primer trimestre de 2006 0,48% .

Otro dato curioso es que para el I trimestre de 2006 39% de los

visitantes tuvieron como principal motivo de la visita negocios y
motivos profesionales ¿Es tan poca la incidencia de las actividades
culturales en el gasto turístico de los visitantes que se diluye en la
categoría de otros o no se está midiendo bien?

En Venezuela existen múltiples perspectivas, desde iniciar y abarcar

el conocimiento hasta el desarrollo de las industrias culturales;
asimismo, en Latinoamérica existe esta controversia aunque ya se
haya visualizado desde el punto de vista de la antropología, la
comunicación, la sociología y las ciencias económicas (en los
últimos años).

Como explican Omar López y Sylvia Amaya, investigadores del

proyecto economía y cultura del Convenio Andrés Bello, en
Latinoamérica las industrias culturales determinan y adecuan un
gran esqueleto de contenidos y procesos culturales de millones de
habitantes. Los autores se basan en que la población urbana de la
región ha crecido en las últimas décadas: su participación pasó de
65% en 1980 a 75% en 2004. Existen países en los que ésta está por
encima del 85% como Venezuela, Uruguay, Chile y Argentina. Una
gran cantidad de la población es joven; el 67,8 % está por debajo de
los 34 años. Los dos quintiles más ricos, que representan
aproximadamente el 12%, concentran en promedio el 65% de los
ingresos. La participación de los que se educan en la población
pobre (primer quintil) entre los 20 y los 24 años, es del 16,8%,
mientras en la población rica (quinto quintil) para este mismo rango
de años, la participación es del 56% (López y Amaya, 2004:2).

Estas cifras se convierten en características que pueden determinar el

acceso a los bienes y servicios de las industrias culturales de
cualquiera de los países anteriormente mencionado.
Venezuela no escapa de ello, es por tanto, que para la construcción
de políticas de gobierno se requiere incluir dimensiones económicas,
sociales y culturales, factores que no son tomados en cuenta para la
gestión gubernamental, y ocupan un papel secundario dentro del
Plan Económico y Social de la Nación.

Autores como Néstor García Canclini, George Yudice, Daniel Mato,

entre otros, identificaron no sólo la necesidad de indicadores
culturales, sino que plasman la importancia de cruzar e
interrelacionar dichos aspectos.

López y Amaya manifiestan, por su parte, que estos ámbitos

económicos, sociales y culturales de los bienes y servicios que se
producen en estas industrias se afectan, relacionan y entrecruzan.

Entonces, “Una parte importante del valor agregado económico de

estas industrias se debe a la creatividad que se origina en procesos
culturales y sociales. En los mercados se presentan relaciones de
intercambio: hacen posible que los contenidos y expresiones
culturales fluyan; que manifestaciones culturales que en el pasado
eran de minorías pasen a ser de mayorías, que el acceso de la
población a contenidos se amplíe y sea más rápido; que los formatos
cambien y se innoven. También se generan fuerzas económicas que
originan concentraciones en la oferta, lo que hace que ciertas
manifestaciones culturales no puedan circular en el mercado y por lo
tanto, la población no pueda demandarlas. Los flujos de dinero y de
contenidos que se presentan en estas industrias no se dan por
separado” (López y Amaya, 2004: 1-2).

Como esboza Amartya Sen, el avance y progreso de una sociedad no

sólo se genera desde la institucionalidad o el bienestar material, sino
desde las posibilidades que la sociedad ofrece a sus individuos para
el desarrollo equilibrado de capacidades de creación y el “goce de
mundos simbólicos”, o para que simplemente fluya la pluralidad
humana desde sus distintas manifestaciones culturales (SEN, 2004:
1).
La información cultural se convierte entonces, en la base para el
diseño de todo programa en el campo de la cultura y de la
participación social en su diseño, a través de datos estadísticos e
indicadores cuantitativos y cualitativos de medición de impacto de la
cultura, por medio de un sistema adaptado a realidad social y
cultural de cada país que permita su perfeccionamiento y
enriquecimiento permanente, pero su ausencia alimenta la
inexistencia de patrones en la sociedad.

Entonces, las industrias culturales desde el aspecto económico

enmarcan herramientas, que bien pensadas y desarrolladas sostienen
la gestión de los organismos públicos o privados, dejando a un lado
el concepto que “Cultura” es sólo: cine, teatro, exposiciones y la
televisión en algunos casos.

Pocos indicadores culturales

“La estadística es una ciencia que demuestra que si mi vecino tiene

dos coches y yo ninguno, los dos tenemos uno”. Bernard Shaw

En Venezuela, se reconoce la variedad de fuentes básicas: censos,

encuestas de hogares, encuestas especializadas en diversas áreas del
consumo, balances financieros, consultas; pero no son suficientes ni
especificas para generar indicadores, lo que refuerza la ausencia de
interés y datos en el área cultural.
Es llamativo que dentro de la Gerencia de Estadísticas Sociales del
INE existan cinco coordinaciones y ninguna esté relacionada
directamente con las estadísticas culturales, a continuación se
detallan:

• Estadísticas Laborales
• Estadísticas de Salud
• Estadísticas de Educación
• Estadísticas de Seguimiento al Consumo
• Investigaciones Especiales
En otro orden de ideas, desde 1995 momento en que la Comisión
Mundial sobre Cultura y Desarrollo presentó su informe Nuestra
Diversidad Creativa, ha existido una preocupación permanente sobre
el impacto de la cultura dentro del entorno de las Naciones Unidas,
así se manifiesta en el ensayo Las políticas y las legislaciones
culturales , también se explica que el planteamiento de esta
Comisión acerca de que «el problema principal al que se enfrentan
individuos y comunidades en un mundo que se transforma
rápidamente es el de la promoción y ajuste al cambio equitativo sin
negar los elementos valiosos de sus tradiciones» anima a la
Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO) para que colabore con otras agencias del
Sistema de las Naciones Unidas, incluyendo al Instituto de
Investigaciones de las Naciones Unidas para el Desarrollo Social
(UNRISD), con el propósito de emprender una investigación
internacional y un programa de acción sobre los vínculos entre la
cultura y el desarrollo, enfocándola hacia la investigación de
indicadores culturales e incluyendo, entre otros temas, la
recopilación sistemática de información sobre violaciones a los
Derechos culturales.

De igual forma, se considera que el poco desarrollo del sector

cultural está íntimamente relacionado a la mala planificación y
dificultades para dar continuidad a las estrategias exitosas. Se pone
en manifiesto la importancia de contar con indicadores para la toma
de decisiones. Al respecto, la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela establece en su artículo 101 en materia
cultural, lo siguiente:

“El Estado garantizará la emisión, recepción y circulación de la

información cultural”.

Los medios de comunicación (todos) tienen el deber de coadyuvar a

la difusión de los valores de la tradición popular y la obra de los o
las artistas, escritores, escritoras, compositores, compositoras,
cineastas, científicos, científicas y demás creadores y creadoras
culturales del país.”

¿Cuál es el criterio empleado por el Estado venezolano en materia

de políticas culturales? Desde qué enfoque debe intervenir el mismo.
Se trata de restringir la actividad cultural o de fomentar su inserción
en la lógica del mercado.

Son diversos los investigadores que ponen de manifiesto la situación

con las estadísticas culturales. Emilia Bermúdez plantea: “Es
indiscutible que una de las grandes debilidades que tiene la toma de
decisiones en la gerencia cultural en Venezuela tiene que ver con la
inexistencia de indicadores sobre el consumo cultural y la oferta
cultural que nos permitan apuntar hacia los objetivos últimos de las
políticas culturales, que no pueden ser otros, según el punto de vista
del autor en congruencia con otros autores, que la creación de
condiciones para el desarrollo sociocultural, la democracia cultural
y, por ende, la elevación de la calidad de vida de la población»
(Bermúdez citada por Bermúdez y Sánchez, 2004:163).

Asimismo, la UNESCO reconoce cuan importante son las

estadísticas como apoyo a las políticas culturales. “A pesar de este
creciente interés, es cierto que el sector creativo es todavía poco
comprendido en la gran mayoría de países, y queda pues, un largo
camino para convencer a estos gobiernos del gran potencial de las
industrias creativas en las actividades económicas nacionales. En los
próximos años, sin duda la demanda de estadísticas más sofisticadas
se incrementará a nivel internacional, nacional y regional y los
gobiernos deberán apoyar y fomentar iniciativas en este sector como
un factor clave en el desarrollo económico de sus países (Unesco,
s/f: 1).

Por su parte, Guzmán sostiene que “… en tal sentido, es

fundamental disponer de indicadores y estadísticas culturales que
permitan evaluar el grado de coordinación existente entre la gestión,
la administración y los planes de desarrollo” (Guzmán, 1997(a): 65)
Ante el vacío producto de los escasos indicadores culturales
generados por el Estado han sido investigadores particulares y
organismos privados quienes se han dado a la tarea de aportar datos
sobre el sector. Podemos destacar el trabajo sobre distribución y
exhibición del cine en Caracas 1950-1960 de Lorena Pino Castillo y
Frank Lugo Cañas y Las cifras del cine y el video en Venezuela de
Carlos Guzmán Cárdenas editado por la Fundación Polar. Al
respecto se ha consultado a funcionarios del INE y sostienen que el
encargado de esa área debe ser el Ministerio de la Cultura, en todo
caso corresponde al instituto proveer asistencia técnica.

Para finalizar, se citan las palabras de Carlos Guzmán donde explica

lo siguiente:
“Así, la cultura, como cualquiera de los bienes que se transan en una
sociedad monetarizada, tiene costos, productores y consumidores, y
puede medirse y cuantificarse a través de metodologías estadísticas
y econométricas aplicadas a los procesos culturales. Pero, aún así,
las relaciones entre economía, cultura y artes son recientes. Es
evidente que nos encontramos en presencia de un nuevo marco
teórico que exige otras visiones desde las Ciencias Sociales y
Económicas“(Guzmán, s/f:2).

Al tener estas reflexiones, se tiene que pensar que nosotros somos

responsables del éxito o el fracaso en material cultural de
Venezuela, hay que recordar que la cultura es uno de los atractivos
del producto turístico.

Para culminar esta entrega del Tomo I, tendría que decir que
Venezuela debe saber aprovechar sus recursos que le favorezcan en
su desarrollo, Venezuela no puede descuidar eso, más que cuenta
con recursos naturales intangibles, con mares, playas, montañas,
campos hermosos para darlos a conocer al mundo, a todos aquellos
que habitamos en este planeta. La educación es vital para fortalecer
la cultura de servicio, porque estamos acostumbrados a que nos
sirvan y no a prestar servicios.
No podemos ignorar por tanto de la importancia que el gobierno
nacional se identifique más con el desarrollo de un producto en
concreto y posteriormente mercadeo turístico que favorezca a la
nación con más ingresos y de alguna forma tenga incidencia en la
calidad de vida del venezolano. Hay que tener en cuenta que el gasto
turístico del venezolano hacia el exterior es aterrador por lo alto que
es (el más alto de Latinoamérica con un promedio de 2.200 dólares
por viaje según OMT), a veces mejoramos la calidad de vida del
venezolano, pero no sabemos qué hacer con esa calidad de vida.

Además, como aporte final a esta primera entrega, tendría que

sugerir para comenzar:

Contar con una identidad turística clara y definida, es decir;

desarrollar y generar criterio y lo más importante: actitud para
manejar un sistema turístico. Es fundamental a la hora de realizar la
promoción este tipo de factores básicos, como así también es clave
saber elegir los medios y estrategias adecuadas para llegar a los
mercados objetivos, porque hemos perdido significativamente
nuestra credibilidad como destino turístico y como país en general.

Se debe promover el desarrollo de nuevos productos, basados en la

satisfacción de nuevos clientes, con nuevos destinos turísticos y con
la incorporación de actividades turísticas nuevas, poniendo en
contacto estas dos partes y facilitando el intercambio entre ellas de
forma satisfactoria y rentable para ambas. Es decir; ir a la par de la
tecnología, ya que nos quedaríamos obsoletos, debemos saber y
entender que el turismo se tiene que dar con la coexistencia del
turismo industrializado con el especializado, es decir, lo
transaccional con lo relacional.

Entonces les digo: Si no creen en su país como tierra de

oportunidades y siguen manejando su vida con la convicción de que
el estado hará todo por nosotros, los invito a despertar y me atrevo a
decirles: Donde está el potencial que los venezolanos tanto decimos
que tenemos? Nos vamos a dejar subestimar nuestras virtudes y
originalidad? Si es así, este no es el país indicado para usted.

“No luchemos por tener el poder de una nación, sino por el honor de
estar a su servicio y su bienestar de todos sus componentes”