INCIDENTE DE SUSPENSIN EN EL AMPARO

DIRECTO Y SU COMPARATIVO CON EL AMPARO

DIRECTO

ASESOR:
LICENCIADO RAL SALAS FLORES
ALUMNO:
ARANDA VILLALOBOS NGEL EDMUNDO
GRUPO 9701
CONCEPTO DE SUSPENSIN

La suspensin en el JUICIO DE AMPARO se define como la institucin
jurdica en cuya virtud, la autoridad competente para ello, ordena detener
temporalmente la realizacin del acto reclamado en el Juicio de Amparo hasta
que legalmente se pueda continuar tal acto o hasta que se decrete la
inconstitucionalidad del acto reclamado en sentencia ejecutoriada (1)
1. Arellano Garca, Carlos. PRCTICA FORENSE DEL JUICIO DE AMPARO. Editorial Porra, Mxico 1992 . Sptima Edicin
NORMAS CONSTITUCIONALES QUE RIGEN LA SUSPENSIN

El Artculo 107 Constitucional establece los procedimientos a que habr de
sujetarse la Ley de Amparo, en materia de suspensin, mismas que estn
comprendidas en las fracciones X y XI.
ARTICULO 107 CONSTITUCIONAL FRACCIN X y XI

X. Los actos reclamados podrn ser objeto de suspensin en los casos y mediante las condiciones que determine
la ley reglamentaria, para lo cual el rgano jurisdiccional de amparo, cuando la naturaleza del acto lo permita,
deber realizar un anlisis ponderado de la apariencia del buen derecho y del inters social.
Dicha suspensin deber otorgarse respecto de las sentencias definitivas en materia penal al comunicarse la promocin del
amparo, y en las materias civil, mercantil y administrativa, mediante garanta que d el quejoso para responder de los daos
y perjuicios que tal suspensin pudiere ocasionar al tercero interesado. La suspensin quedar sin efecto si ste ltimo da
contragaranta para asegurar la reposicin de las cosas al estado que guardaban si se concediese el amparo y a pagar los
daos y perjuicios consiguientes.
XI. La demanda de amparo directo se presentar ante la autoridad responsable, la cual decidir sobre la
suspensin. En los dems casos la demanda se presentar ante los Juzgados de Distrito o los Tribunales
Unitarios de Circuito los cuales resolvern sobre la suspensin, o ante los tribunales de los Estados en los
casos que la ley lo autorice
Por lo tanto de acuerdo al texto constitucional:

Los actos reclamados podrn ser objeto de suspensin, reglamentados por la
Ley de Amparo, arts. 125-169.
El rgano jurisdiccional de amparo, de acuerdo al caso concreto, deber hacer
un anlisis ponderado de la apariencia del buen derecho y el inters social.
La demanda de AMPARO DIRECTO se presentar ante la autoridad
responsable y sta decidir sobre la SUSPENSIN.
Se infiere que en el JUICIO DE AMPARO INDIRECTO, la demanda se
presentar ante los Juzgados de Distrito o los Tribunales Unitarios de Circuito
los cuales resolvern sobre la SUSPENSIN
Ruta procesal detallada del incidente de suspensin en el
Juicio de Amparo Indirecto
Mediante el Amparo Indirecto se combaten los siguientes actos:

Normas Generales
Actos Administrativos: lisos y llanos o dictados con motivo de un procedimiento
Actos Jurisdiccionales: dictados antes, durante y despus de concluido el Juicio
En el Amparo Indirecto, por regla general corresponde a lo Juzgados de
Distrito proveer sobre la Suspensin.

Excepcionalmente pueden resolver sobre la suspensin:

- Tribunales Unitarios de Circuito, en los supuestos de competencia concurrente
y contra actos de otro Tribunal Unitario de Circuito.(Arts. 35-37 de la Ley de
Amparo)
- El superior del Tribunal que haya cometido la violacin
- Juzgados de Primera Instancia o cualquier Autoridad Judicial, cuando se
actualice la hiptesis de la competencia auxiliar.

La SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO en el Juicio de Amparo Indirecto se
clasifica de acuerdo a su procedencia en suspensin de oficio o a
peticin de parte.

Artculo 125. La suspensin del acto reclamado se decretar de oficio o a peticin del
quejoso. (Ley de Amparo)
LA SUSPENSIN DE OFICIO EN EL AMPARO INDIRECTO

No requiere peticin de parte
El quejoso puede o pedirla en la demanda de Juicio de Amparo Indirecto.
El Juez de Distrito decidir de acuerdo a las caractersticas del Acto
Reclamado

La Concesin Oficiosa de la Suspensin se presenta ante: la imposibilidad
fsica de reponer al quejoso en el goce de la garanta violada, si se le concede el
amparo, ante la especial gravedad de los actos reclamados que exigen que
stos no lleguen a consumarse por ningn motivo (2)
2. LECCIONES DE AMPARO, 8. Edicin, Mxico, Porra, 2004, p. 1016.
DE OFICIO
EN EL AMPARO INDIRECTO
CUADRO EXPLICATIVO DE LA SUSPENSIN DE OFICIO DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO
LA SUSPENSIN A PETICIN DE PARTE

Por exclusin, si no se tratara de actos en los que se concede la Suspensin de forma Oficiosa , se resolver la
Suspensin, si existe Peticin de Parte.
El objeto de la medida cautelar es conservar la materia del Juicio de Amparo hasta la terminacin del Juicio y
evitar al agraviado los perjuicios de la ejecucin del acto que reclama pudieran ocasionarle.
Puede realizarse tal peticin en el escrito de la demanda o con posterioridad, mientras no se dicte sentencia
ejecutoriada
A diferencia de la suspensin de oficio que se resuelve de plano en el principal, la suspensin a peticin de
parte requiere la tramitacin de un procedimiento incidental por separado, por cuerda separada y duplicado,
para que en caso de revisin se remita el original y se conserve el duplicado en el Juzgado.

EL SIGUIENTE
CUADRO
NOS INDICA EL
PROCEDIMIENTO
A SEGUIR DE
ACUERDO A LA
SUSPENSIN
PROVISIONAL A
PETICIN DE PARTE.
Acordado lo anterior se debe proveer la suspensin provisional, la cual puede
concederse o negarse, en su totalidad o parcialmente , tomando en cuenta:

La presuncin de existencia de los actos reclamados
Los requisitos de procedencia
Los efectos
Las consecuencias de la violacin a la suspensin
La especificacin de los casos en que no surtir efectos
SON SUSPENDIBLES

Actos existentes
Actos futuros inminentes
Actos de Autoridad
Actos positivos
Actos prohibitivos
Actos negativos con efectos positivos
Actos sin consumar
Actos de tracto sucesivo, continuados o
continuos
NO SON SUSPENDIBLES

Actos inexistentes
Actos futuros inciertos

Actos negativos
Actos declarativos
Actos positivos con efectos negativos
Actos consumados
Actos instantneos consumados
De acuerdo al artculo 107 Constitucional para conceder la Suspensin debe analizarse
en funcin del acto:
LA GARANTA

La suspensin del acto reclamado en el Amparo Indirecto se concede por el Juez de
Distrito condicionadamente a que se otorgue la garanta a que se refiere el artculo
132 de la Ley de Amparo:
En los casos en que sea procedente la suspensin pero pueda ocasionar dao o
perjuicio a tercero y la misma se conceda, el quejoso deber otorgar garanta bastante para
reparar el dao e indemnizar los perjuicios que con aqulla se causaren si no obtuviere sentencia
favorable en el juicio de amparo.
Cuando con la suspensin puedan afectarse derechos del tercero interesado que no sean
estimables en dinero, el rgano jurisdiccional fijar discrecionalmente el importe de la garanta.
La suspensin concedida a los ncleos de poblacin no requerir de garanta para que surta sus
efectos

PODEMOS INFERIR LOS SIGUIENTES CONCEPTOS:

Si la suspensin no es procedente, ya no es necesario que se piense en la fijacin de
una garanta.
La Suspensin debe concederse sin fianza, cuando adems de llenarse los requisitos
de la ley, no hay tercero perjudicado.


LA CONTRAGARANTA

El rgimen jurdico de la contragaranta esta previsto bsicamente en los
artculos 133, 134, 135 y 136 de la Ley de Amparo, de los cuales podemos
destacar lo siguiente:
Es al Juez de Distrito a quien corresponde fijar el monto, determinar si es
procedente, y rechazar o admitir la garanta propuesta a manera de la
contragaranta.
La contragaranta tiene por objeto dejar sin efecto la Suspensin, es decir,
permitir que el acto reclamado se realice.
La contragaranta permite que se restituyan las cosas al estado que
guardaban antes de la violacin de garantas, si se concede el amparo.
Para que haya contragaranta debe de haber tercero perjudicado, si no lo
hay ninguna persona fsica o moral, ni la autoridad responsable puede
otorgar contragaranta.
La contragaranta tambin tiene por objeto, pagar los daos y perjuicios
que sobrevengan al quejoso por la realizacin del acto reclamado, si se
concede el amparo.
PROCEDIMIENTO DEL INCIDENTE DE SUSPENSIN

1.- De acuerdo al Artculo 138 de la Ley de Amparo, el incidente de Suspensin
se inicia con la peticin del quejoso en el sentido que se otorgue la suspensin.

a) Se podr pedir la suspensin al presentarse la demanda, dentro del ocurso de
la demanda de amparo o en un escrito adicional a la demanda de amparo.

b) Se podr pedir la suspensin con posterioridad a la presentacin de la
demanda de Amparo, durante su tramitacin, antes de que se haya dictado
sentencia ejecutoria

c) Si la sentencia definitiva de amparo ya se dict pero aun no causa ejecutoria
porque contra ella se interpuso el recurso de revisin puede ser solicitada la
suspensin del acto reclamado.

d) La formalidad indica que debe de ser acompaada de dos copias del ocurso
en que se pide la suspensin , puesto que el expediente relativo al incidente de
suspensin se lleva siempre por duplicado.


2.- El auto inicial recado a la solicitud de suspensin del acto reclamado es en
el sentido de que se forme el expediente relativo al incidente de suspensin por
duplicado y a su vez se ordena pedir informe previo a la autoridad responsable.

a) En este auto inicial debe de ser sealado el da y hora para que tenga
verificativo la audiencia incidental.

b) El informe previo deber rendirlo la autoridad responsable dentro del trmino
de 24 horas. En este informe previo deber expresar si son o no ciertos los
hechos que se atribuyen a la autoridad que lo rinde y que determine la
existencia del acto, la cuanta del asunto que lo motivo, y razones que estime
pertinentes sobre la procedencia o improcedencia de la suspensin.

c) La Falta de informe previo establece la presuncin de que es cierto el acto que
se estima violatoria a las garantas, para solo efecto de suspensin. Adems hace
acreedora a la autoridad responsable a una correccin disciplinaria que le ser
impuesta por el mismo Juez de Distrito.

d) Existe la excepcin al trmino de 24 horas para autoridades forneas respecto
al informe previo.
3.- En la audiencia incidental se podrn recibir nicamente las pruebas
documental o de inspeccin ocular que ofrezcan las partes. Cuando se trate
de actos que importen peligro de privacin de la vida, ataques a la libertad
personal fuera de procedimiento judicial, deportacin o destierro, o algunos
de los prohibidos por el articulo 22 de la Constitucin Federal, se permite
que el quejoso ofrezca la prueba testimonial.
a) Las pruebas se reciben en la propia audiencia incidental a diferencia de
la admisin de pruebas en la audiencia Constitucional.

4.- En el desarrollo de la audiencia incidental, despus del periodo
probatorio, se oirn los alegatos del quejoso, del tercero perjudicado, si lo
hubiera, y del Ministerio Pblico.

5.- La resolucin del Juez de Distrito sobre la suspensin definitiva se
producir en la misma audiencia , concediendo o negando la suspensin.
a) Cuando aparezca probado que ya se resolvi sobre la suspensin
definitiva en otro Juicio de Amparo promovido por el mismo quejoso o por
otra persona, en su nombre o representacin, ante el Juez de Distrito, contra
el mismo acto reclamado o contra las propias autoridades, se declarar sin
materia el incidente de suspensin.
LA SUSPENSIN EN EL AMPARO INDIRECTO

1.- Peticin de suspensin ante el Juez de Distrito,
excepcionalmente el Tribunal Unitario de
Circuito. (de oficio o a peticin de parte)

2.- Auto inicial con el siguiente contenido:

a) Orden de formar el expediente de suspensin
por duplicado.
b) Orden a la autoridad responsable de que rinda
su informe previo dentro del trmino de 24
horas.
c) Sealamiento de da y hora para que tenga
verificativo la audiencia suspensional.

3.-Informe previo de la autoridad responsable, en
el que expresar:
a) Si son o no ciertos los hechos atribuidos
determinar la existencia del acto que de ella se
reclama.
b) La cuanta del asunto motivo del acto
reclamado.
LA SUSPENSIN EN EL AMPARO DIRECTO

1.- LA Autoridad Responsable tiene la atribucin
de ordenar la suspensin de la ejecucin de la
sentencia reclamada o la resolucin que ponga
fin al juicio. (el amparo directo recae conocer y
resolver a los Tribunales Colegiados de Circuito y
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin)

2.- La suspensin no se tramitar por separado ni
por duplicado (a diferencia de la tramitacin en
el amparo indirecto) sino en el propio expediente
de la autoridad responsable.

3.- La suspensin al igual que en el amparo
indirecto se tramitar de Oficio o a Peticin de
parte.
a) De oficio procede contra: sentencias
condenatorias definitivas de orden Penal,
sentencias definitivas o resoluciones que pongan
fin al juicio en asuntos agrarios en perjuicio de
ncleos de poblacin quejosos o substraccin del
rgimen jurdico ejidal.
CUADRO COMPARATIVO RESPECTO A LA SUSPENSIN EN EL AMPARO
INDIRECTO Y EL AMPARO DIRECTO
c) Razones pertinentes de procedencia o no de la
suspensin.

4.- Audiencia incidental de pruebas y alegatos,
sujeta a las siguientes reglas:
a) Exclusivamente pruebas documentales o de
inspeccin ocular que ofrezcan las partes
b) La prueba testimonial solo excepcionalmente
referentes al art. 22 CPEUM.
c) Recibidas las pruebas se pasa al periodo de
alegatos por parte del quejoso, el Ministerio
Pblico y el tercero perjudicado, si lo hay.

5.- En esta misma audiencia se presenta la
resolucin de la suspensin
a) El sentido de la resolucin ser concediendo o
negando la suspensin definitiva.
b) Si se prueba que en otro expediente de amparo
ya se resolvi sobre la suspensin definitiva se
declarar sin materia el incidente de suspensin.
b) La suspensin a peticin de parte proceder la
suspensin en materias administrativa, civil, laboral y
agraria (cuando se trate de actos que afecten a
ejidatarios y comuneros), no se requiere tramitar
incidente, y la ley otorga a la autoridad un trmino de 3
das para proveer sobre la medida cautelar solicitada
c) Las actuaciones, que en el desempeo de su
competencia realice el rgano jurisdiccional al proveer
la suspensin son impugnables mediante el recurso de
queja de acuerdo a la ley de Amparo

4.- Los efectos de la suspensin consisten en mantener
las cosas en el estado que guardaban al decretarla, y no
el de restituirlas al que tenan antes de la violacin
constitucional, los que solo es efecto de la sentencia que
concede el amparo en cuanto al fondo. (A diferencia de
amparo indirecto)


CUADRO COMPARATIVO RESPECTO A LA SUSPENSIN EN EL AMPARO
INDIRECTO Y EL AMPARO DIRECTO
Rodrguez Minaya, Juan Ramn. LA SUSPENSIN EN EL JUICIO DE AMPARO,
Cuaderno de trabajo 3, Instituto de la Judicatura Federal Escuela Judicial,
editorial Porra. Mxico 2008

Arellano Garca, Carlos. PRCTICA FORENSE DEL JUICIO DE AMPARO. Editorial
Porra. Mxico 1992


Burgoa Orihuela Ignacio, EL JUICIO DE AMPARO. Editorial Porra. Mxico
1995.

Azuela Rivera, Mariano. AMPARO. APUNTES DE LAS CLASES IMPARTIDAS POR
ILUSTRES JURISTAS DEL SIGLO XX. TOMO II. PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACIN. SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN. 2009

Colom Ramrez, Delio. APUNTES DE AMPARO. UNIVERSIDAD AUTNOMA DE
TABASCO. Divisin Acadmica de Ciencias Sociales y Humanidades

BIBLIOGRAFA