1

Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA MISIN SUCRE
PNF de Estudios Jurdicos
Trayecto III Tramo 8
Asignatura:
DERECHOS HUMANOS Y MUNDO PRODUCTIVO

MODULO I
LOS DERECHOS HUMANOS EN LAS RELACIONES DE TRABAJO

TEMA I
ANTECEDENTES HISTRICOS

Revolucin Francesa

Se inicia con la Revolucin Francesa a finales del siglo XVIII y las consecuencias
ms importante es la concesin poltica, surge el concepto de Estado organizado; en ese
tiempo en Europa empezaron a desaparecer las pocas condiciones que haban en cuanto al
trabajo, estas existan de acuerdo al liberalismo dando como origen otras concesiones como
es la comunista los medios de produccin deben ser de las personas, no de las que las
poseen sino de las que la hacen producir, estas concesiones se fundan a travs de la Iglesia
Catlica.
En el ao de 1940 surge el manifiesto comunista del Derecho del Trabajo como
programa autnomo y principios propios haban nacidos normas propias que no se podan
encuadrar en ninguna de las ramas del Derecho por lo que se hizo necesaria crear una rama
nueva que es lo que hoy conocemos como el Derecho al Trabajo.

Declaracin Universal de los Derechos Humanos


2

Artculo 23.
1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a
condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el
desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por
trabajo igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y
satisfactoria, que le asegure, as como a su familia, una existencia conforme a
la dignidad humana y que ser completada, en caso necesario, por
cualesquiera otros medios de proteccin social.
4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa
de sus intereses.
Artculo 24.
Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitacin
razonable de la duracin del trabajo y a vacaciones peridicas pagadas.

BASES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO COLECTIVO DEL
TRABAJO EN VENEZUELA Y EN EL NUEVO MODELO SOCIALISTA

Artculo 3.
El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el
respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de
una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del
pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y
consagrados en esta Constitucin.
La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines.
Artculo 19.
El Estado garantizar a toda persona, conforme al principio de progresividad y sin
discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de
los derechos humanos. Su respeto y garanta son obligatorios para los rganos del Poder
3

Pblico, de conformidad con esta Constitucin, con los tratados sobre derechos humanos
suscritos y ratificados por la Repblica y con las leyes que los desarrollen.
Artculo 27
Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y ejercicio de
los derechos y garantas constitucionales, aun de aquellos inherentes a la persona que no
figuren expresamente en esta Constitucin o en los instrumentos internacionales sobre
derechos humanos.
El procedimiento de la accin de amparo constitucional ser oral, pblico, breve,
gratuito y no sujeto a formalidad; y la autoridad judicial competente tendr potestad para
restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida o la situacin que ms se
asemeje a ella. Todo tiempo ser hbil y el tribunal lo tramitar con preferencia a cualquier
otro asunto.
La accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser interpuesta por cualquier
persona; y el detenido o detenida ser puesto o puesta bajo la custodia del tribunal de
manera inmediata, sin dilacin alguna.
El ejercicio de este derecho no puede ser afectado, en modo alguno, por la
declaracin del estado de excepcin o de la restriccin de garantas constitucionales.
Artculo 96.
Todos los trabajadores y las trabajadoras del sector pblico y del privado tienen
derecho a la negociacin colectiva voluntaria y a celebrar convenciones colectivas de
trabajo, sin ms requisitos que los que establezca la ley. El Estado garantizar su desarrollo
y establecer lo conducente para favorecer las relaciones colectivas y la solucin de los
conflictos laborales. Las convenciones colectivas ampararn a todos los trabajadores y
trabajadoras activos y activas al momento de su suscripcin y a quienes ingresen con
posterioridad.
Artculo 97.
Todos los trabajadores y trabajadoras del sector pblico y del sector privado tienen
derecho a la huelga, dentro de las condiciones que establezca la ley.



4

MODULO II
DERECHO COLECTIVO DE TRABAJO

TEMA I
EL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO

Concepto

El derecho colectivo de trabajo es el conjunto de normas jurdicas que regulan las
relaciones entre patronos y trabajadores no de modo individual, sino en atencin a los
intereses comunes a todos ellos o a los grupos profesionales.

mbito

En la Constitucin Nacional, especficamente en su artculo 87, constituye el derecho
"rector" de todo trabajador, de las relaciones laborales y todas las cuestiones que se deriven
de ellas, ste expresa que:

"Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El estado
garantizar la adopcin de las medidas necesarias a los fines de que toda
persona pueda obtener ocupacin productiva, que le proporcione una existencia
digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del
Estado fomentar el empleo. La ley adoptar medidas tendientes a garantizar el
ejercicio de los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras no
dependientes. La libertad de trabajo no ser sometida a otras restricciones que
las que la ley establezca.
Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores y trabajadoras
condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado
adoptar medidas y crear instituciones que permitan el control y la promocin
de estas condiciones".

De la misma manera, el artculo 89 de la Constitucin Nacional estipula que:
"El trabajo es un hecho social y gozar de la proteccin del Estado. La ley dispondr
lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los
trabajadores y trabajadoras.
5

Sujetos

Los sujetos que intervienen en el Derecho Colectivo de Trabajo son todas las
empresas, establecimientos, explotaciones y faenas, sean de carcter pblico o privado,
existentes o que se establezcan en el territorio de la Repblica y en general, toda prestacin
de servicios personales donde haya patronos y trabajadores, es decir, toda relacin laboral
donde haya un patrono y un empleado o trabajador. (Artculo 15 LOT).
Se entiende como trabajador a aquella persona natural que realiza una labor de
cualquier clase, por cuenta ajena y bajo de la dependencia de otra, siendo la prestacin de
sus servicios remunerada. (Artculo 39 LOT)
El trabajador no dependiente, tambin llamado trabajador independiente, es la
persona que vive habitualmente de su trabajo, sin estar en situacin de dependencia
respecto de uno o varios patronos. stos igual pueden organizarse en sindicatos y celebrar
acuerdos similares a convenciones colectivas de trabajo y si es posible pueden ser
incorporados al Sistema de Seguridad Social y a las dems normas de proteccin de los
trabajadores (Artculo 40 LOT).
Se entiende como empleado, al trabajador en cuya labor va a predominar el esfuerzo
intelectual o manual. El empleado de direccin, es aquel que interviene en la toma de
decisiones u orientaciones de la empresa, as como el que tiene el carcter de representar al
patrono frente a otros trabajadores o terceros y puede sustituirlo, en todo o parte, de sus
funciones. (Artculos 41 y 42 de la LOT).
Un obrero es aquel trabajador cuya labor predomina en el esfuerzo manual o
material, as como los capataces, vigilantes de obreros y otros semejantes. (Artculo 43
LOT).
El patrono, la otra parte fundamental de la relacin laboral, es aquella persona natural
o jurdica que en nombre propio, ya sea por cuenta propia o por cuenta ajena, tiene a su
cargo una empresa, establecimiento, faena o explotacin, de cualquier naturaleza o
importancia, que ocupe trabajadores, sea cual fuere su nmero (Artculo 49 LOT).
Se denomina representante del patrono a todas aquellas personas que ejercen
funciones de direccin o administracin, aunque no tengan mandato expreso, sean
6

directores, gerentes, administradores, jefes, capitanes de buques, depositarios y muchos
ms. (Artculo 50 LOT)
Un intermediario es la persona que en nombre propio y en beneficio de otra, utilice
los servicios de uno o ms trabajadores. Es responsable de obligaciones a favor de los
trabajadores. Los trabajadores contratados por los intermediarios disfrutan de los mismos
beneficios y condiciones de trabajo que corresponden a trabajadores contratados
directamente por el patrono. (Artculo 54 LOT)
Finalmente, el contratista es la persona natural o jurdica que mediante contratos se
encarga de ejecutar obras o servicios con sus propios elementos. (Artculo 55 LOT)

TEMA II
EL SINDICATO

Concepto

Un sindicato es una organizacin integrada por trabajadores en defensa y promocin
de sus intereses sociales, econmicos y profesionales relacionados con su actividad laboral.

Antecedentes histricos

Aun habiendo diferencias fundamentales de estructura y objetivos, se ha citado al
gremio como precedente del sindicato moderno en cuanto a organizacin de trabajadores.
Cuando dio comienzo la revolucin industrial estaba prohibido que se realizaran
asociaciones de los trabajadores y se calific como delito penal. Esto se dio de los aos
1776 al 1810. Pese a esto no existan los sindicatos. Despus de este tiempo en varios
pases se dio la llamada etapa de tolerancia en donde se admitan agrupaciones de los
trabajadores sin que estos influyeran en las leyes dictadas por el estado.
La poca de tolerancia fue sucedida por el derecho sindical a finales del siglo XIX. El
primer pas que reconoci el derecho a la unin sindical fue Inglaterra, en 1824.
Desde los aos 1950 y 1960 la historia sindical ha sido redefinida y expandida por un
gran nmero de historiadores, como E. P. Thompson y Eric Hobsbawm en Europa, y Julio
7

Godio en Amrica Latina que comenzaron a prestar mayor atencin a las condiciones
sociales de vida y trabajo concreta de los trabajadores, as como los entornos sociopolticos
en que se desarrollan.
Fines

Los sindicatos, tras reunirse con sus afiliados, informarles y llegar a acuerdos previos
o tomar conciencia de las necesidades del momento, negocian en nombre de estos
(negociacin colectiva) los salarios y condiciones de trabajo (jornada, descansos,
vacaciones, licencias, capacitacin profesional, etc.) dando lugar al contrato colectivo de
trabajo.
El sindicato tiene como objetivo principal el bienestar de sus miembros, es decir
asegurar condiciones dignas de seguridad e higiene laboral y generar mediante la unidad, la
suficiente capacidad de negociacin como para establecer una dinmica de dilogo social
entre el empleador y los trabajadores. La libertad sindical de los trabajadores para crear,
organizar, afiliarse, no afiliarse o desafiliarse, cambiar de sindicato es libre y sin injerencias
del Estado, patrones, empleadores u otros sindicatos.

Derecho a la libertad de asociacin y libertad sindical

La libertad sindical y la libertad de asociacin son un derecho humano fundamental
que, junto con el derecho de negociacin colectiva, representa un valor medular de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Los derechos de sindicacin y de
negociacin colectiva son habilitantes y permiten promover la democracia, una buena
gobernanza del mercado del trabajo y unas condiciones laborales decorosas.
La libertad de asociacin est garantizada por el artculo 20 de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos en los siguientes trminos:
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas.
2. Nadie podr ser obligado a pertenecer a una asociacin.
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos contempla la libertad de
asociacin en su artculo 22, inciso 1, del siguiente modo:
8


Toda persona tiene el derecho a la libertad de asociacin con otros/as,
incluyendo el derecho a crear y formar parte de los sindicatos laborales para la
proteccin de sus intereses.

La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) posee dos importantes convenios
fundamentales, el N 87 (Convencin sobre la Libertad Sindical y la Proteccin del
Derecho de Sindicacin) y el N 98 (Convenio sobre el derecho de sindicacin y de
negociacin colectiva), orientados a garantizar la libertad de asociacin de trabajadores
(tambin denominada en espaol libertad sindical) y de empleadores (gremios patronales).

Clases de sindicatos:
Requisitos y legalizacin

Segn el artculo 410 de la Ley Orgnica del Trabajo, los sindicatos pueden ser de
trabajadores y de patronos. Este mismo artculo seala que los sindicatos de trabajadores
pueden clasificarse en otros tipos. stos son:
De empresa: son aquellos integrados por trabajadores de cualquier profesin que
presten servicios en una misma empresa, incluyendo sus sucursales, ubicadas en
distintas localidades y regiones.
Profesionales: aquellos integrados por trabajadores de una misma profesin u
oficio o de profesiones u oficios similares o conexos, ya trabajen en una distintas
empresas.
De industria: son aquellos sindicatos constituidos por trabajadores que presten sus
servicios a varios patronos de una misma rama industrial, aun cuando desempeen
profesiones u oficios diferentes.
Sectoriales: integrados por trabajadores de diferentes patronos pero de una misma
rama comercial, agrcola, de produccin o de servicio, sin considerar tampoco la
actividad que estos desempean.
Al momento de solicitar el registro de un sindicato se debe acompaar la misma del
acta constitutiva, el ejemplar de los estatutos y la nmina de miembros fundadores la cual
9

deber ir firmada por todos los miembros de la junta directiva en prueba de su autenticidad.
(Artculo 421 LOT)
Segn el artculo 422 de la LOT, el acta constitutiva debe contener:
- Fecha y lugar de la Asamblea Constitutiva.
- Nombres, apellidos y nmeros de las Cdulas de Identidad de los asistentes a la
Asamblea.
- Denominacin, domicilio, objeto y dems finalidades del sindicato
- Reglas de funcionamiento
- Nombres y apellidos de los miembros de la Junta Directiva provisional o
definitiva.
En cuanto a los estatutos, segn el artculo 423 de la LOT, stos debern indicar:
- Denominacin del sindicato
- Domicilio
- Objeto y atribuciones
- Condiciones de admisin de miembros
- Derechos y obligaciones de los asociados
- Monto y periodicidad de las cuotas ordinarias y forma de revisarlas, y causas y
procedimientos para decretar cuotas extraordinarias
- Causas y procedimientos para la imposicin de sanciones y para la exclusin de
asociados
- Nmero de miembros de la Junta Directiva, forma de eleccin de la misma, que
estar basada en principios democrticos, sus atribuciones, duracin, causas y
procedimientos de remocin, e indicacin de los cargos cuyos ocupantes estarn
amparados por el fuero sindical conforme al artculo 451 de la LOT.
- Periodicidad y procedimiento para la convocatoria de asambleas ordinarias y
extraordinarias
- Destino de los fondos y reglas para la administracin del patrimonio sindical
- Oportunidad de presentacin y requisitos de las cuentas de la administracin.
10

- Subsidios que puedan otorgarse a los asociados y reservas que deban hacerse para
esos fines.
- Reglas para la disolucin y liquidacin del sindicato y destino de los bienes
- Reglas para la autenticidad de las actas de las asambleas
- Cualquier otra disposicin destinada al mejor funcionamiento de la organizacin.
Para la nmina de los miembros fundadores, el artculo 424 de la LOT indica que sta
debe contener:
- Nombres y apellidos
- Nacionalidad
- Edad
- Profesin u oficio
- Domicilio
Proceso para la formacin de los sindicatos

Los sindicatos que aspiren a organizarse regional o nacionalmente debern registrarse
ante la Inspectora Nacional del Trabajo, en caso de que el sindicato se organice local o
estatalmente debern registrarse ante la Inspectora del Trabajo de la jurisdiccin en la
localidad. (Artculo 420 LOT)
El Inspector del Trabajo recibir los documentos que le hayan sido presentados con la
solicitud de registro de un organismo sindical y dentro de los treinta (30) das continuos
siguientes ordenar el registro solicitado. Si el Inspector encontrara alguna deficiencia, lo
comunicar a los solicitantes, quienes dentro de esos treinta (30) das debern corregirla.
Subsanada la deficiencia, el Inspector continuar con el registro. (Artculo 425 LOT).
Si los interesados no subsanan la falta en el plazo sealado en el artculo 425 de la
LOT, el Inspector se abstendr del registro. La decisin del Inspector ser recurrible para
ante el Ministro del ramo y la de ste para ante la jurisdiccin Contencioso-Administrativa,
ambas dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha en que la junta directiva electa haya
sido notificada de la respectiva resolucin. La inscripcin la har el Inspector del Trabajo
en un registro llevado al efecto.
11

Fuero sindical en el sector privado y en el sector pblico.
Casos de procedencia

El fuero sindical nace desde que la decisin de los trabajadores se hace pblica,
porque desde este momento comienza el peligro de ser despedido, es decir, desde el
momento en que la notificacin es recibida por la Inspectora Nacional del Trabajo.
El fuero sindical protege:
La Funcin Directiva:
La Libertad Efectiva De Constituir Organizaciones Sindicales.
La Constitucin venezolana de 1961, desarrollaba en el artculo 91, la proteccin a
los promotores y miembros directivos de sindicatos de trabajadores durante el tiempo y en
las condiciones requeridas para asegurar la Libertad Sindical.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, prev de igual
forma que los promotores, promotoras e integrantes de las Directivas de las organizaciones
sindicales, gozarn de la inamovilidad laboral durante el tiempo y en las condiciones que se
requieran para el ejercicio de sus funciones (Artculo 95 CRBV). El amparo comprende la
prohibicin del despido, traslado, o desmejora de las condiciones de trabajo, sin justa causa
previamente calificada por el Inspector del Trabajo, considerndose nulo el despido,
traslado, o desmejora realizado, sin mediar el procedimiento administrativo
correspondiente, por lo cual puede el trabajador afectado solicitar la reincorporacin o
reposicin a su situacin anterior.
Al respecto la LOT en su artculo 449 indica que los trabajadores que gocen de fuero
sindical de acuerdo con lo establecido en la Seccin Sexta del Captulo II de la
Organizacin Sindical, no podrn ser despedidos, trasladados o desmejorados en sus
condiciones de trabajo, sin justa causa previamente calificada por el Inspector del Trabajo.
El despido de un trabajador amparado por fuero sindical se considerar rrito si no han
cumplido los trmites establecidos en el artculo 453 de esta Ley. La inamovilidad
consagrada en virtud del fuero sindical se otorga para garantizar la defensa del inters
colectivo y la autonoma en el ejercicio de las funciones sindicales.
12

El artculo 454 de la LOT indica que cuando un trabajador que goce de fuero sindical
sea despedido, trasladado o desmejorado sin llenar las formalidades establecidas en el
artculo anterior, podr, dentro de los treinta (30) das continuos siguientes, solicitar ante el
Inspector del Trabajo el reenganche o la reposicin a su situacin anterior. El Inspector,
dentro de los tres (3) das hbiles siguientes, notificar al patrono que debe comparecer al
segundo da hbil, por s o por medio de representante. En este acto el Inspector proceder a
interrogarlo sobre:
a) Si el solicitante presta servicio en su empresa;
b) Si reconoce la inamovilidad; y
c) Si se efectu el despido, el traslado o la desmejora invocada por el solicitante.
Si el resultado del interrogatorio fuere positivo o si quedaren reconocidos la
condicin de trabajador y el despido, el traslado o la desmejora, el Inspector verificar si
procede la inamovilidad, y si as fuere, ordenar la reposicin a su situacin anterior y el
pago de los salarios cados.

Fondos sindicales

Los fondos sindicales es el capital que ser usado para satisfacer el presupuesto de
gastos del sindicato. stos no podrn ser destinados sino a los fines previstos en los
estatutos del sindicato, de lo contrario se sancionar segn lo previsto en la Ley Orgnica
del Trabajo. La Asamblea Sindical votar cada ao el presupuesto de gastos y la junta
directiva deber ajustarse estrictamente a sus disposiciones.
Estos fondos sindicales debern depositarse en un banco a nombre del sindicato, en
aquellos lugares donde no existan agencias bancarias, el depsito se har en los
establecimientos que determine el Ejecutivo Nacional. No debe mantenerse una cantidad de
dinero en efectivo en la caja del sindicato que exceda de la fijada por los estatutos.
Los fondos sindicales no podrn ser movilizados, ni puede efectuarse de ellos pago
alguno, sino mediante instrumento firmado conjuntamente por tres (3) miembros de la
directiva que determinen los estatutos.
13

La junta directiva estar obligada a rendir a la asamblea, cada ao, cuenta detallada y
completa de su administracin.
Quince (15) das antes, por lo menos, de la fecha en que vaya a celebrarse la
asamblea, la junta directiva colocar una copia de la cuenta que proyecte presentar, en lugar
visible de las oficinas sindicales, para que pueda ser examinada por los socios.
Los funcionarios sindicales que no hayan cumplido esta obligacin no podrn ser
reelectos.
A solicitud de un diez por ciento (10%) o ms de los miembros de una organizacin
sindical, el rgano contralor de la federacin o de la confederacin respectiva examinar las
cuentas o una determinada operacin, segn se solicite, y rendir el informe
correspondiente a los interesados dentro de los treinta (30) das siguientes a la solicitud.

Extincin del sindicato.
Disolucin y liquidacin

La extincin es la desaparicin natural del sindicato, por causas externas; una de las
causas de extincin podra ser el no tener el nmero de personas mnimo para su
constitucin. En los sindicatos de empresas los mismos se extinguen con la disolucin de la
empresa; igualmente pueden extinguirse por las causas establecidas en los estatutos.
La disolucin del sindicato es su desaparicin que puede ser provocada desde afuera
por la autoridad competente. La liquidacin de las organizaciones sindicales se practicar
de acuerdo con las reglas contenidas en los estatutos.
Segn el artculo 459 de la LOT, son causas de disolucin de los sindicatos:
a) La carencia de alguno de los requisitos sealados en la LOT para su
constitucin;
b) Las consagradas en los estatutos;
c) En los sindicatos de empresa, la extincin de sta; y
d) El acuerdo de las dos terceras partes (2/3) de los miembros asistentes a la
asamblea, convocada exclusivamente para ese objeto.

14

El fenmeno sindical en el derecho comparado de Amrica Latina

Los primeros movimientos sindicales organizados aparecieron en Amrica latina a
mediados del siglo XIX. En 1847 se crearon en Chile las primeras Sociedades de Socorro
Mutuo que entre 1850 y 1860 convocaran las primeras huelgas de trabajadores. Argentina
inici sus relaciones con la Asociacin Internacional de Trabajadores (AIT) en 1870. En
Uruguay se cre en 1876 la Federacin Regional de Montevideo que dio lugar a la
Federacin Obrera Local Uruguaya de 1885. En 1901 surgi la Federacin Obrera
Argentina, antecedente de la socialista Unin General de Trabajadores (UGT) argentina
(1903), y sociedades similares aparecieron en Paraguay (1906), Bolivia (1908) y Mxico
(1912). En la actualidad los sindicatos ms destacados de la regin son: la Confederacin
de Trabajadores de Chile (CTCH), creada en 1936, y que en 1952 se convirti en la Central
Unificada de Trabajadores Chilenos (CUTCH); la Confederacin de Trabajadores de
Mxico (CTM), en cuya fundacin (1936) destacaron Vicente Lombardo Toledano (su
principal organizador y primer secretario general) y Fidel Velsquez (que la dirigi desde
1941 hasta 1997), y que forma parte de la estructura orgnica del Partido Revolucionario
Institucional (PRI); la Confederacin de Trabajadores de Venezuela (CTV), disuelta tras el
golpe de Estado de 1948, y reorganizada en 1959; la Confederacin General del Trabajo de
Argentina (CGTA) creada en 1943 y la Unin General de Trabajadores (UGT) de
Argentina (1903). A escala interregional funcion la Confederacin de Trabajadores de
Amrica Latina (CTAL), organizacin sindical (cuyo primer presidente fue tambin
Lombardo Toledano) fundada en Mxico en 1938 a la cual se afiliaron la mayora de las
organizaciones sindicales de los pases latinoamericanos y que en la dcada de 1950 daba a
conocer la cifra de ocho millones de afiliados, en el momento de mayor apoyo a las
polticas sindicales de la rbita comunista, razn de su constante decadencia en los aos
siguientes. Ms importancia tuvo, a partir de 1951, la conversin de la Confederacin
Latinoamericana de Trabajadores (CLT) en la ms amplia y democrtica Organizacin
Regional Interamericana de Trabajadores (ORIT), rama latinoamericana de la
Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL), que se haba
creado en Londres en 1949 y cuya sede en Mxico se estableci en 1952. Desde sus inicios
mantuvo excelentes relaciones con los sindicatos democrticos del mundo occidental.
15

Confederaciones y federaciones sindicales

Las federaciones estn constituidas por cinco o ms sindicatos, que posean el mismo
mbito: nacional, regional, estadal o local; y se ubican en un lugar intermedio en la escala
de poder, justo debajo de las organizaciones con mayor fuerza: las confederaciones,
encargadas de agrupar a la suma de todas las federaciones y sindicatos.
Las federaciones y confederaciones, debidamente autorizadas, ejercen la
representacin de los organismos que las integran y tienen los mismos derechos y
atribuciones que corresponden a los sindicatos en relacin con sus miembros.
La constitucin de una federacin ser por cinco (5) o ms sindicatos, mientras que
una confederacin se constituye de tres (3) o ms federaciones (Artculo 463 LOT).
Las federaciones y confederaciones deben registrarse en el Ministerio del ramo. La
solicitud que presente la Junta Directiva deber ir acompaada de los siguientes
documentos (Artculo 464 LOT):
- Copia del Acta Constitutiva
- Copia de los estatutos aprobados por la asamblea
- Nmina de los sindicatos o federaciones fundadores, segn sea el caso, con
indicacin de los domicilios y del registro de cada sindicato o federacin
- Copia de las actas de las asambleas de los sindicatos, autorizando la afiliacin.

TEMA III
CONVENCIN COLECTIVA

Fundamentos histricos

Segn el artculo 507 de la LOT la Convencin Colectiva de Trabajo es aquellas que
se celebra entre uno o varios sindicatos, federaciones o confederaciones sindicales de
trabajadores, de una parte, y uno o varios patronos, sindicatos o asociaciones de patronos,
de la otra, para establecer las condiciones conforma a las cuales se debe protestar el trabajo
y los derechos y obligaciones que correspondan a cada una de las partes.
16

La unin de trabajadores est en el comienzo del fenmeno laboral y fue la respuesta
natural a la injusticia y a la explotacin realizadas por los empresarios. El trabajador tuvo
necesidad de agruparse con otros trabajadores para de esa manera compensar la inferioridad
en que aislado se encontraba frente el empleador e incluso frente a la legislacin existente.
Al principio la unin engendr la atencin pblica sobre el fenmeno, de la cual deriv la
legislacin del trabajo del trabajo.
Esta fue reconociendo la realidad social y sindical, lo que signific suprimir las trabas
para la unin y en segundo momento, crear estmulos para la unin de trabajadores. En la
medida en que se formaron asociaciones profesionales surgi una nueva forma de creacin
del derecho del trabajo: la extraettica. Se dice as que en el derecho del trabajo hay un
punto de partida: la unin de los trabajadores; y un punto de llegada, el mejoramiento de las
condiciones de los trabajadores, siendo derecho individual y colectivo distintas sendas para
llegar a ello.
En cualquier pas el derecho colectivo del trabajo tiene una estructura triangular que
se asienta en tres institutos fundamentales: el sindicato, la negociacin colectiva y la
huelga. Si falta alguno de estos tres, el sistema todo se detiene. Este enfoque encuentra su
correlato en el enfoque anglosajn y ms notoriamente en el norteamericano de las
industrial relations. Desde esta perspectiva todo el sistema se compone de unos
determinados actores (especialmente organizaciones profesionales y el Estado) y de las
formas en que estos se relacionan (especialmente negociacin colectiva y huelga): la
negociacin y el conflicto son las formas de relacin o sea la parte del lado dinmico del
sistema, siendo la fase esttica la estructura de los actores. Por una parte se tienen en cuenta
los mecanismos de creacin de las normas jurdicas y de las prcticas a las que se ajustan
las relaciones colectivas. Por otra parte se atiende al grado de protagonismo de cada uno de
los actores en el conjunto del sistema t la distribucin de poderes entre ellos.
En la relacin colectiva no estn en juego los intereses abstractos de categora sino
tambin los intereses de la profesin o de la actividad. Hay principalmente intereses
econmicos a satisfacer pues el conflicto radica en que una de las partes persigue modificar
el derecho vigente o crear uno nuevo. Aunque la decisin la tome un tercero, tendr
eficacia para toda la categora profesional comprendida y no como en el caso anterior, slo
para los trabajadores en conflicto.
17

Carcter normativo y principios de la Convencin Colectiva

La convencin colectiva tiene sustancia contractual, y sin embargo tiene
caractersticas de una ley. Por una parte, tiene carcter general para quienes se les va a
aplicar. Y por la otra parte, sus efectos se extienden an a los trabajadores y patronos
futuros, es decir, que materialmente es una ley, pero no es producida por un rgano
Legislativo como lo dispone la seccin cuarta de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela sobre la formacin de las leyes, especficamente el artculo 202
junto al artculo 204 ejusdem. Sin embargo, no se puede negar el carcter normativo de la
convencin colectiva, ya que sus estipulaciones se incorporan a los contratos de trabajo
vigentes y a los que se celebren con posterioridad a su depsito legal.
La doctrina resume el Doble Principio, la Teora de los Efectos de la Convencin
Colectiva:
Principio del efecto expansivo. Las estipulaciones de la convencin se aplican por
igual a los trabajadores contratados antes, durante y despus de su vigencia (Artculos 508,
509 y 524 de la LOT) as mismo, con este principio se alude que la convencin colectiva se
aplica no solo a los miembros del sindicato que las haya celebrado, sino tambin a los
trabajadores no adictos a esa organizacin, por ser indiferentes a ella, o estar afiliados a
otros sindicatos minoritarios.
Principio del efecto automtico. Las estipulaciones de la convencin colectiva se
convierten en clusulas obligatorias y en parte integrante de los contratos individuales de
trabajos celebrados, o que se celebren durante su vigencia, con la sola excepcin de los
casos a que se refieren los artculos 509 (empleados de direccin y de confianza) y 510 de
la LOT (representantes del patrono en la discusin y celebracin de la convencin).

La obligacin de negociar colectivamente.
Actores de la negociacin colectiva. mbito de aplicacin

La negociacin colectiva es aquella que se realiza entre los trabajadores de una
empresa o sector, normalmente (aunque no siempre) reunidos a travs de un sindicato o
grupo de sindicatos y la empresa o representantes de empresas del sector. La finalidad de la
18

negociacin es llegar a un acuerdo en cuanto a las condiciones laborales aplicables a la
generalidad de los trabajadores del mbito en el que se circunscribe la negociacin
(contrato o convenio colectivo de trabajo).
Segn el artculo 470 de la LOT, en una empresa, establecimiento, explotacin o
faena en que presten servicio ms de diez (10) trabajadores, no podrn interrumpirse las
labores, ya sea de parte del patrono, ya de parte de los trabajadores, antes de que se hayan
agotado los procedimientos de negociacin y conciliacin previstos en las disposiciones del
Captulo III de las Negociaciones y Conflictos Colectivos.
Al tener conocimiento de que est planteada o por plantearse una diferencia de
naturaleza colectiva, el Inspector del Trabajo procurar abrir una etapa de negociaciones
entre el patrono o patronos y el sindicato o sindicatos respectivos y podr participar en ellas
personalmente o por medio de un representante, para interesarse en armonizar sus puntos de
vistas e intereses (Artculo 473 LOT).
Los agentes "directos" de la negociacin colectiva son, evidentemente, las
organizaciones y/o las instituciones que a su vez, se refieren a los sujetos sociales que
deben representar.
Por lo tanto, los actores son tres:
1. Los trabajadores representados por sus organizaciones sindicales antes que
nada, pero tambin podran ser las asociaciones profesionales especficas (por
ejemplo, los profesores) y las asociaciones de trabajadores autnomos (por
ejemplo, asociaciones de campesinos). ;
2. Los empleadores representados por las asociaciones patronales (pero podran
tambin incluirse las empresas que negocian directamente con los sindicatos,
rechazando la intermediacin de las asociaciones);
3. El Estado representado por el I nspector del Trabajo que servir de mediador
en el proceso de negociacin.




19

Procedimiento de la negociacin colectiva.
Proteccin de los trabajadores durante la negociacin

Los funcionarios del Trabajo deben procurar la solucin pacifica y armnica de las
diferencias que surjan entre patronos y trabajadores, aun antes de que ellas revistan carcter
conflictivo por la presentacin del pliego correspondiente, sin que ello pueda ser alegado
para negar la admisin del mismo. Si los sindicatos hubieren acordado con los patronos
procedimientos previos con miras a la solucin de las diferencias que surjan entre ellos,
debern cumplirlos antes de la iniciacin del proceso conflictivo.
Cuando el Inspector del Trabajo tiene conocimiento de que est planteado o por
plantearse una diferencia de naturaleza colectiva, ste debe procurar una etapa de
negociacin pacfica entre el o los patronos y el o los sindicatos, y podr participar en ella
personalmente o por medio de un representante, para interesarse en armonizar sus puntos de
vistas e intereses.
El procedimiento conflictivo comienza con la presentacin de un pliego de peticiones
con el cual el sindicato expondr sus planteamientos para que el patrono tome o deje de
tomar ciertas medidas relativas a las condiciones de trabajo; para que se celebre una
convencin colectiva o se d cumplimiento a la que se tiene pactada. El pliego de
peticiones se presentar al patrono por intermedio del Inspector del Trabajo, quien deber
tramitarlo de inmediato.
Una vez presentado un pliego contentivo de uno o ms planteamientos, durante la
discusin del mismo y hasta su definitiva solucin, el sindicato presentante no podr hacer
nuevos planteamientos y reclamos, salvo que se trate de hechos ocurridos con posterioridad
a la presentacin del pliego.
Dentro de las veinticuatro (24) horas despus de recibido el pliego de peticiones, el
Inspector del Trabajo lo recibir por s o por medio de un empleado de su oficina al patrono
o patronos de que se trate, as como a cualquier sindicato o cmara de produccin a la cual
pertenezcan la mayora de los patronos que estuvieren representados.
El Inspector exigir al sindicato y a los patronos o a su sindicato que le comuniquen
dentro de las cuarenta y ocho (48) horas el nombramiento de dos (2) representantes y de un
(1) suplente por cada delegacin. Los representantes as nombrados constituirn dentro de
20

las veinticuatro (24) horas siguientes de la comunicacin hecha al Inspector del Trabajo,
junto con ste o su representante, la Junta de Conciliacin. Los representantes referidos
debern ser trabajadores pertenecientes a la entidad o entidades contra las que se promueve
el conflicto, por una parte, y por la otra, el o los patronos, o miembros del personal
directivo de la(s) empresa(s) y podrn estar acompaados por los asesores que designen.
Los trabajadores interesados no debern suspender las labores colectivamente hasta
tanto no hayan transcurrido ciento veinte (120) horas contadas a partir de la presentacin
del pliego de peticiones.
Agotado el procedimiento de conciliacin, haya o no ocurrido la suspensin de las
labores, si las partes no convinieren en el arbitraje, la Junta de Conciliacin o su presidente
expedir un informe fundado que contenga la enumeracin de las causas del conflicto, un
extracto de las deliberaciones y una sntesis de los argumentos expuestos por las partes. En
dicho informe deber establecerse expresamente alguno de los siguientes hechos:
a) Que el arbitraje insinuado por el presidente de la Junta ha sido rechazado por ambas
partes
b) Que el arbitraje, aceptado o solicitado por una de las partes, la cual se determinar
en el informe, ha sido rechazado por la otra parte.
A este informe se le dar la mayor publicidad posible.
En el caso de que las partes acepten la recomendacin de la Junta de Conciliacin de
que el conflicto sea sometido a arbitraje, se proceder a la constitucin de una Junta de
Arbitraje, formada por tres (3) miembros. Uno de ellos ser escogido por los patronos de
una terna presentada por los trabajadores en conflicto; otro ser escogido por los
trabajadores de una terna presentada por los patronos; y el tercero ser escogido por los dos
(2) anteriores. En caso de que una de las partes objete la terna presentada por la otra, el
Inspector del Trabajo decidir en forma sumaria, y si no pudiere lograr acuerdo para las
designaciones en el trmino de cinco (5) das continuos, har el nombramiento.
Los miembros de la Junta de Arbitraje no podrn ser personas directamente
relacionadas con las partes en conflicto, ni vinculadas con ellas por nexos familiares dentro
del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
21

La postulacin ser acompaada de una declaracin de los candidatos de que
aceptarn el cargo en caso de ser elegidos; lo mismo se har, de no haber acuerdo en la
designacin del tercer rbitro.
La Junta de Arbitraje tendr la misma facultad de investigacin que un tribunal
ordinario y sus audiencias sern pblicas.
Los miembros de la Junta de Arbitraje tendrn el carcter de rbitros arbitradores y
sus decisiones sern inapelables.
Queda a salvo el derecho de las partes de acudir a los tribunales para solicitar que se
declare su nulidad, cuando las decisiones de los rbitros se tomen en contravencin a
disposiciones legales de orden pblico.

Contenido de la convencin colectiva

La convencin colectiva posee:
Clusulas normativas. Que pueden ser de carcter normativo y social destinadas a
incorporarse a los contratos individuales.
Clusulas obligacionales. Las cuales generan derechos y obligaciones para ambas
partes.
Clusulas de envoltura. Destinadas al aseguramiento de la ejecucin de la
Convencin Colectiva. Reglas de conciliacin y arbitraje.
Clusulas eventuales, accidentales o accesorias. Las cuales obligan al patrono al
pago de salario durante las huelgas.
La convencin colectiva en relacin a los contratos individuales

En el contrato individual a relacin patrono - obrero se basa mediante una
remuneracin. En la convencin colectiva la relacin patrono - obrero se basa en estabilizar
las relaciones personales, pero planteando ciertas condiciones de trabajo.
22

El contrato individual es celebrado por un empleado u obrero, mientras que en un
convenio colectivo es celebrado por una persona jurdico laboral de carcter colectivo como
es el sindicato, federacin o confederacin de trabajadores.
El contrato es una convencin dirigida a realizar un do ut facias en que el trabajador
asumen una obligacin de hacer contra una prestacin del patrono consistente en un dar. En
la convencin colectiva es una regulacin de trabajo por la mayora absoluta de
trabajadores de una empresas de una misma rama industrial, comercial o agrcola para
obligar a la totalidad de los trabajadores de la empresa o empresas de las citadas ramas de
la actividad.
El contrato es regularmente informal, pero en ciertos casos la ley exige la forma
escrita como son los contratos de trabajos a trmino, contratos a deportistas profesionales,
de navegacin, etc. La convencin es un contrato solemne sujeto o requisito obligatorio
segn la Ley venezolana de fundamentacin constitucional, debe extenderse por escrito
entre ejemplares.
El contrato podr celebrarse por tiempo indeterminado, determinado o por una obra
determinada, mientras que en los convenios no puede excederse de tres (3) aos ni ser
menor de dos (2) aos.
Sobre los contratos individuales de trabajo celebrados con anterioridad a la
convencin colectiva:

De los miembros de las asociaciones pactantes. En virtud del artculo 508 de la LOT,
los efectos de la convencin recaen sobre el patrono o patronos que hayan contratados,
directamente o por medio del sindicato de que forman parte, y los trabajadores del
respectivo sindicato. As, las estipulaciones contractuales, en la forma como han sido
concertadas y con las consecuencias que de ellas deriven segn la equidad, el uso o la ley,
obligan y benefician de modo inmediato y directo al patrono y al sindicato de trabajadores,
y mediata o directamente, al patrono y a los trabajadores miembros de los sindicatos
pactantes, que actan en representacin del inters de sus afiliados.
De los trabajadores ajenos al sindicato celebrante de la convencin. El artculo 508 de
la Ley incorpora el ms relevante efecto doctrinario de la convencin colectiva, el cual, a la
postre, le imprime un perfil caracterstico parecido al de las leyes: sus efectos obligatorios
23

sobre los contratos de los dems trabajadores de la empresa indiferentes a la convencin, o,
incluso, opuestos a ella, siempre que pertenezcan a la misma profesin u oficio sujeto a la
regulacin.
Ese importante efecto no estaba incluido en el texto de la Ley derogada; sin embargo,
el artculo 377 del Reglamento lo enunciaba.
Sobre los contratos individuales celebrados con posterioridad al contrato colectivo.
El artculo 509 de la LOT contempla este otro efecto expansivo de la contratacin
colectiva.
Las personas que desempeen puestos de direccin y de confianza pueden ser
exceptuadas de la aplicacin general obligatoria de las clausulas normativas del contrato.
En tal virtud no es imperativo que las estipulaciones de la convencin colectiva
formen parte integrante de los contratos individuales de estos empleados, que constituyen
una proyeccin del patrono dentro de la empresa. Esto no impide que las estipulaciones de
la convencin colectiva puedan beneficiar a tales trabajadores, siempre que su aplicacin,
de no haber sido excluida expresamente por las partes, no llegue a desnaturalizar el carcter
de confianza propia de las funciones que desempeen. La ley abrogada no contena, como
la mexicana, disposiciones expresa para marginar a los empleados de confianza del
ejercicio de determinados derechos. Sin embargo, en la prctica, los contratos colectivos
acostumbran a excluir a tales trabajadores de la aplicacin de sus estipulaciones. La Ley
Orgnica de Trabajo recoge ahora tal posibilidad, al atribuir a los celebrantes de la
convencin la facultad de limitar los efectos de esta, total o parcialmente, respecto a dichas
categoras de trabajadores.

La reunin normativa laboral

Es una de la formas de celebrar una convencin colectiva. Se convoca o reconoce
entre uno o varios sindicatos de trabajadores y uno o varios sindicatos de patronos, con la
finalidad de mejorar las condiciones de prestacin del servicio en una misma rama de
actividad, con alcance local, regional o nacional, del sector pblico o del sector privado y
siempre con intervencin de la autoridad administrativa, en forma tripartita: trabajadores-
autoridad administrativa-patronos.
24


La negociacin colectiva en el sector privado y en el sector pblico

La negociacin colectiva est establecida en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela en su artculo 96, y en el mismo se establece que todos los
trabajadores del sector pblico y del privado tiene el derecho a la negociacin colectiva
voluntaria y a celebrar convenciones colectivas de trabajo, sin ms requisitos que los que
establezca la ley, el estado garantizara su desarrollo y establecer lo conducente para
favorecer las relaciones colectivas y la solucin de los conflictos laborales, estas
convenciones, estas convenciones colectivas ampararn a todos los trabajadores activos al
momento de su suscripcin y a quienes ingresen con posterioridad.
Entre los aspectos comunes que presenta la convencin colectiva en el sector pblico
y privado, se destacan:
Es un instrumento, destinado a mejorar las condiciones de servicio, de carcter
normativo segn el criterio establecido por la Sala Constitucional y Social del
Tribunal Supremo de Justicia, lo cual tiene relevancia procesalmente, por ser de
aplicacin inmediata por parte del Juez, en virtud del principio iura novit cuiria.
Contempla el fenmeno de la sindicalizacin por disponerlo as la LOT,
materializndose el derecho entre uno o varios sindicatos y uno o varios patronos.
Sin embargo, se ha ampliado la participacin, permitindole la intervencin de otras
figuras como los colegios legalmente establecidos y sus federaciones y
confederaciones, priva la figura de la representatividad sindical y la obligacin de
que los trabajadores aprueben el proyecto convencional, lo cual debe constar en acta
que acompae el mismo al momento de su presentacin.
Existe misma oportunidad para que el patrono exponga sus alegatos y defensas, un
mismo lapso de duracin en las negociaciones, un tiempo de vigencia (no menor a
dos aos ni mayor a tres), el requerimiento de la homologacin del Inspector del
Trabajo, o la Oficina Nacional del Trabajo, segn sea el caso para su validez, y la
ultratividad, es decir las estipulaciones de la convencin mantienen su vigencia
hasta tanto no se celebre una nueva.
25

Su contenido, tiene una parte normativa, referida a las condiciones en que se presta
el trabajo, aplicables a los trabajadores para el momento de la suscripcin de la
misma y a los que ingresen con posterioridad, efectos erga onmes (Artculos 508 y
509 de la LOT); y una parte obligacional, que como su nombre lo indica comprende
las obligaciones que asumen las partes negociables (Artculos 472 y 497 de la
LOT).
No pueden pactarse en condiciones menos favorables, privando el principio
irrenunciabilidad y de progresividad de los derechos laborales.

Las convenciones colectivas por rama de industria.
Anlisis de las principales convenciones colectivas en el Derecho venezolano.
Especial consideracin de los contratistas y sub-contratistas

Para regular una determinada rama de actividad, una convencin colectiva puede ser
acordada en la denominada Reunin Normativa Laboral (LOT artculo 528), y la all
suscrita podr ser declarada por el Ejecutivo Nacional de extensin obligatoria a todos los
trabajadores y patronos de la misma rama de actividad. En ste caso, pauta la LOT un
procedimiento distinto al descrito anteriormente. La negociacin de rama o por sector o por
categora tiene por contenidos los diversos aspectos de la relacin de trabajo: calificaciones
y organizacin del trabajo; estructuras y dinmicas distributivas; horarios y tiempo de
trabajo; derechos sindicales; o derechos de informacin y de control. El Artculo 129 del
RLOT esclarece sobre la clasificacin por rama de actividad. Otorgando al Ministerio del
Trabajo, quien mediante Resolucin, establecer la clasificacin de las ramas de actividad
que se observarn a los fines de la Reunin Normativa Laboral. Es otra forma de lograr la
celebracin de una convencin colectiva, mediante una reunin normativa laboral. Esta se
convoca o reconoce entre uno o varios sindicatos de trabajadores y uno o varios sindicatos
de patronos, con la finalidad de mejorar las condiciones de prestacin del servicio en una
misma rama de actividad, con alcance local, regional o nacional, del sector pblico o del
sector privado y siempre con intervencin de la autoridad administrativa, en forma
tripartita: trabajadores autoridad administrativa patronos. A este respecto el artculo 130
26

del RLOT explica que el mbito espacial o territorial de la Reunin Normativa Laboral
podr ser: a) Local, cuando no exceda de una entidad federal. b) Regional, cuando se
extienda a dos (2) o ms entidades federales colindantes; y c) Nacional, cuando lo sea a
todo el territorio de la Repblica.

Principales convenciones colectivas en el Derecho venezolano

En el desarrollo de las reseas histricas del Derecho del Trabajo venezolano
podemos distinguir dos perodos que comprenden desde la Constitucin de la Repblica
Independiente de Venezuela demarcada en la Gran Colombia en 1830hasta la ley de talleres
y establecimientos pblicos de 1917 y el segundo el que se extiende desde la ltima fecha
hasta nuestros das.
Primer Perodo 1830-1917. Gran Parte de las provincias, estados y municipalidades
de la Repblica sancionaron cdigos, leyes y ordenanzas de policas en los cuales se
insertaban reglas de aplicacin regional sobre el trabajo jornalero, debido a que posean un
carcter estrictamente policial atento al cuidado del orden pblico y las buenas costumbres
que a la regulacin moderadora del trabajo y la proteccin del trabajador.-
Segundo Perodo 1917 hasta nuestros das. Esta comienza propiamente el26 de
junio de 1917 con la ley de talleres y establecimientos pblicos, anteriormente las leyes de
minas haban establecido normas para regular las relaciones entre el trabajador y el patrono,
conteniendo disposiciones muy particulares referentes al trabajo en especial la ley de 1915
que estableci el sistema de reparacin de accidentes de trabajo, que sirvi de base para la
Ley del Trabajo de 1928.La primera ley del trabajo, adoptada en 1936 y de una larga
vigencia, sufri varias reformas parciales, especialmente sobre la terminacin del contrato
de trabajo, y fue seguida de una serie de leyes especiales sobre diversas materias. Fue
sustituida por la ley orgnica del trabajo, de 1990, la cual derog tambin la mayora de
esas leyes especiales e incorpor parte de su contenido y de las disposiciones del
Reglamento de la Ley del Trabajo, de 1973. La Ley Orgnica del Trabajo fue reformada en
1997, principalmente con el objeto de modificar normas sobre el salario y el sistema de
prestaciones e indemnizaciones pagaderos a la terminacin del contrato de trabajo. En la
actualidad, el Derecho Colectivo del Trabajo est regulado en el Ttulo VII de la LOT de
27

1997 y en su Captulo I recoge las Disposiciones Fundamentales sobre la materia,
plasmando la necesidad de favorecer las relaciones colectivas armnicas entre trabajadores
y patronos, teniendo como objetivo la mejor realizacin de la persona del trabajador y el
mayor beneficio del mismo y de su familia, al tiempo de considerar que estas relaciones
colectivas del trabajo son un instrumento para el desarrollo econmico y social del pas.
Teniendo en mente esta finalidad el legislador consider necesario que el Estado asumiera
el deber de garantizar a los trabajadores ya los patronos, el derecho a la negociacin
colectiva, que a partir de 1999 tiene rango constitucional y a solucionar pacficamente sus
conflictos, as como el derecho a huelga. Tambin se consideran esenciales el carcter
inviolable del derecho a la organizacin sindical de los trabajadores y patronos, as como su
autonoma y proteccin especial por parte del Estado. Mencin especial merece la
condicin jurdica que el legislador les reconoce a las convenciones colectivas de trabajo.
Estas prevalecen sobre toda otra norma, contrato o acuerdo, siempre y cuando beneficien a
los trabajadores, y su extensin alcanza a todos los trabajadores, incluso a los no inscritos
en las organizaciones sindicales signatarias de la convencin. Esta disposicin se encuentra
en perfecta concordancia con las fuentes del Derecho del Trabajo consagradas en la misma
Ley y que establecen que para la decisin de un caso determinado se aplicarn adems de
las disposiciones constitucionales y legales de la materia, en primer lugar, la convencin
colectiva de trabajo o el laudo arbitral, si fuere el caso y es tambin una manifestacin del
principio de progresividad de los derechos del trabajo que establece la Constitucin
Nacional. Por otra parte, el legislador ha considerado primordial imponerles a todas las
autoridades, administrativas y judiciales, el deber de facilitar y de estimular la solucin
pacfica de los conflictos laborales, el cual se ejerce mediante los mecanismos legales
existentes, tales como: la negociacin, la conciliacin, la mediacin, la consulta y el
arbitraje.






28

TEMA IV
CONFLICTOS COLECTIVOS LABORALES

Los conflictos de trabajo.
Concepto, clasificacin y causas

Concepto
El conflicto colectivo del trabajo es el que surge de una colectividad de trabajadores,
ya sea bajo la forma de organizacin jurdica permanente (sindicato) o sin organizacin
jurdica permanente, frente a uno o varios patronos, siempre que el conflicto ponga en
juego un inters colectivo.

Clasificacin y causas
El conflicto puede ser jurdico o econmico. Es jurdico cuando la controversia entre
los trabajadores y el patrono, versa sobre la existencia, alcances o interpretacin de una
norma jurdica. Estos conflictos los resuelve un juez laboral.
El conflicto es econmico cuando la controversia se genera en la relacin
trabajadores-patrono sobre la constitucin o modificacin de las condiciones de trabajo.
Estos conflictos se resuelven de acuerdo con los procedimientos establecidos en el Captulo
III de las Negociaciones y Conflictos Colectivos de la Ley Orgnica del Trabajo

Medios de solucin de conflictos laborales

Conciliacin

Concepto
La conciliacin es un medio alternativo de resolucin de conflictos donde las partes,
por s o representadas por sus letrados, intentan dirimir su conflicto bajo la direccin de un
tercero. La Real Academia Espaola define al Acto de Conciliacin como "la
comparecencia de las partes desavenidas ante un juez, para ver si pueden avenirse y
excusar el litigio".
29

Naturaleza jurdica
La conciliacin, adems de ser un mecanismo alternativo de solucin de conflictos,
tambin tiene un contenido jurdico. Corresponde a un procedimiento cuyo objetivo y razn
de ser lo constituye el arreglo o convenio (negocio jurdico) cuando se logra conciliar, o
con una constancia de no acuerdo entre las partes. Cuando se logra conciliar, se logra evitar
el litigio, se rompen las diferencias. En conclusin, la conciliacin lleva aparejada una parte
procedimental y otra sustancial, cuando se logra llegar a un acuerdo.

Fines
El objetivo de la conciliacin es arribar, eventualmente, a un acuerdo que sea
percibido como justo, equitativo y duradero por las partes.
Es decir, se trata de aplicar la nocin de justicia al eventual acuerdo, no solamente
desde el punto de vista conciliador sino fundamentalmente, desde el punto de vista de las
partes.

Conciliacin y mediacin
La mediacin es un proceso mediante el cual se resuelven conflictos existentes o
potenciales, o que se usa para mitigar los efectos negativos de dichas disputas.
Al igual que la conciliacin, la mediacin finaliza en un acuerdo consensual, pero a
diferencia de la misma, la mediacin comprende los servicios de una persona no
directamente vinculada al conflicto.

El rgano conciliador
El principal rgano conciliador es el de mximo rango en jurisdiccin laboral a nivel
nacional, ste es el Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social
(MINTRA), seguido est la Oficina Nacional del Trabajo, stos como rganos nacionales.
No obstante tambin existen instancias internacionales en rango laboral como la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).



30

Composicin y designacin
Una vez tramitado el pliego de peticin la Composicin del conflicto por la Junta de
Conciliacin en el procedimiento a que se refiere el artculo 46 del Reglamento de la Ley
Orgnica del Trabajo, la Junta de Conciliacin a que se refiere el artculo 479 de la Ley
Orgnica del Trabajo, tendr por objeto alcanzar, por unanimidad, acuerdos con relacin a:
a) Los trabajadores y trabajadoras que sern afectados por la reduccin de
personal;
b) El plazo dentro del cual se ejecutar la reduccin de personal o, por el
contrario, la fecha de reincorporacin parcial o total de los trabajadores
afectados y trabajadoras afectadas;
c) Las indemnizaciones que pudieren corresponder a los trabajadores afectados y
trabajadoras afectadas;
En cambio el Artculo 48 del nuevo Reglamento de la Ley Orgnica de Trabajo la
establece las Modificacin y designacin de las condiciones de trabajo.
En lugar de la reduccin de personal, la Junta de Conciliacin podr acordar algunas
de las siguientes soluciones:
1. La modificacin de las condiciones de trabajo contenidas en la convencin colectiva,
en los trminos previstos en los artculos 525 y 526 de la Ley Orgnica del Trabajo;
2. Designar La suspensin colectiva de las labores con el objeto de superar la situacin
de crisis econmica planteada durante un lapso que no podr exceder de sesenta (60)
das, debiendo observarse lo dispuesto en el artculo 34 del presente Reglamento;
3. El inicio de un proceso de recapitalizacin y reactivacin de la empresa con la
participacin asociativa de sus trabajadores y trabajadoras, bajo formas cogestionarias
o autogestionarias. En este caso, el Estado brindar proteccin especial, facilitando
que dichas empresas, sean gestionadas bajo un esquema de corresponsabilidad:
Obtengan preferencias crediticias o subsidios por parte de entidades
financieras gubernamentales;
31

Accedan a acuerdos de renegociacin de pagos de deudas que mantengan con
la Hacienda Pblica Nacional o las relacionadas con contribuciones de la
seguridad social;
Accedan a la ejecucin de planes de recuperacin o fomento de la industria y
los servicios nacionales, que conlleven preferencias tributarias o financieras;
Participacin en los programas de compras del Estado, Ruedas y Macro
Ruedas de negocios, nacionales e internacionales;
Apoyo y proteccin integral para la innovacin y ampliacin tecnolgica que
permita ampliar la capacidad productiva de la empresa;
Otros incentivos de carcter preferencial establecidos por el Estado dirigidos a
la recuperacin y reactivacin de las empresas.
Clases de conciliacin (obligatoria y voluntaria)
La conciliacin voluntaria es un medio alternativo al proceso judicial, es decir,
mediante sta las partes resuelven sus problemas sin tener que acudir a un juicio. Resulta un
mecanismo flexible, donde el tercero que acta o interviene puede ser cualquier persona y
el acuerdo al que llegan las partes suele ser un acuerdo de tipo transaccional. Es decir, es
homologable a una transaccin; es decir, La conciliacin es voluntaria cuando el
mecanismo se ofrece a las partes como una alternativa a los medios de composicin directa.
La conciliacin obligatoria es un medio alternativo a la resolucin del conflicto
mediante una sentencia; en este sentido es una forma especial de conclusin del proceso
judicial. El tercero que dirige esta clase conciliacin es naturalmente el juez de la causa,
que adems de proponer bases de arreglo, homologa o convalida lo acordado por las partes,
otorgndole eficacia de cosa juzgada, dentro del marco de la legalidad; es decir, la
conciliacin obligatoria cuando las partes del conflicto deben agotar el trmite conciliador
previsto por la ley o una convencin colectiva, previamente al uso de otros medios de
solucin de conflicto.

La conciliacin y el derecho comparado
Numerosos instrumentos internacionales han enfatizado la necesidad de que los
rganos y procedimientos judiciales, especialmente laborales, otorguen una efectiva
32

proteccin para los derechos laborales vulnerados, en tiempos razonables, con garantas de
acceso y respeto de principios procesales fundamentales.
Tales principios pueden verse satisfecho con una modernizacin de la Judicatura
Laboral, pero adems con el desarrollo de mecanismos alternativos de solucin de
conflictos.
La institucin de la conciliacin ha sido incorporada como un paso procesal
ineludible incluso en los cdigos de procedimiento judicial laboral en muchos pases.
Por ejemplo en Venezuela la conciliacin est plasmada como medio para resolver
los conflictos principalmente en La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
La Ley Orgnica de Justicia de Paz, Ley Orgnica del Trabajo, El Cdigo de Procedimiento
Civil, Cdigo de Comercio, entre otros.
En Argentina y Canad, el trmite es obligatorio. En el primero de esos pases, se
realiza ante un mediador privado, autorizado por el Ministerio de Trabajo que aprueba el
acuerdo y le da fuerza de cosa juzgada. Si este intento de conciliador fracasa, queda
habilitada la instancia judicial ante un Tribunal especializado en Derecho de Trabajo. En el
segundo se sustancia por ante una suerte de Tribunal Administrativo de carcter triple con
capacidad para resolver la controversia, y la posterior apelacin ante un Tribunal de Justicia
tipo Civil.
En Brasil, la legislacin habilita en el primero de las Comisiones de Conciliacin
previa que pueden funcionar en el Sindicato de categora o a nivel de cada empresa y son
integradas en forma paralela por representantes empresariales y sindicales. Los acuerdos
que obtenga adquieren naturaleza jurdica de cosa juzgada.
Y en Costa Rica, de trata del Centro de Resolucin Alterna de Conflictos Laborales,
un organismo del Ministerio del Trabajo, donde funcionarios de esta rea buscan la
conciliacin con idnticos efectos que en el caso brasileo. Ambos son de instancia
voluntaria.





33

El arbitraje

Concepto
Es el procedimiento alternativo de resolucin de conflictos en el cual las partes de
comn acuerdo delegan en uno o varios terceros denominados rbitros la resolucin
definitiva de una controversia sobre la que tienen capacidad de disposicin.
En virtud del acuerdo de arbitraje las partes se obligan a someter sus controversias a
la decisin de rbitros y renuncian a hacer valer sus pretensiones ante los jueces. El acuerdo
de arbitraje es exclusivo y excluyente de la jurisdiccin ordinaria.
Es, en su origen, un negocio de derecho privado, como creacin de la voluntad de los
particulares, pero procesal por las sujeciones y limitaciones a que esa voluntad es sometida
(justamente para que se produzca efectos procesales) y por las actividades de orden tambin
procesal que hace surgir, en particular, el conocimiento del asunto por otras personas que
termina en el efecto declarativo-vinculante y ms tarde (si es preciso) ejecutivo del laudo de
los rbitros.

Naturaleza jurdica

Derivada del Libro IV del Cdigo de Procedimiento Civil, Ley de Arbitraje
Comercial, Ley Orgnica del Trabajo y ahora en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Art. 258 CRBV: La Ley promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y
cualesquiera otros medios alternativos para la solucin de los conflictos.
Art. 615 CPC: El cargo de rbitro, una vez aceptado, es irrenunciable. El rbitro que
sin causa legtima se separa de su cargo ser responsable penalmente por el delito de
denegacin de justicia, sin perjuicio de que se haga efectiva su responsabilidad civil a
travs del recurso de queja que consagra este cdigo.
Art. 5 LAC: El "acuerdo de arbitraje" es un acuerdo por el cual las partes deciden
someter a arbitraje todas o algunas de las controversias que hayan surgido o puedan surgir
entre ellas respecto de una relacin jurdica contractual o no contractual. El acuerdo de
34

arbitraje puede consistir en una clusula incluida en un contrato, o en un acuerdo
independiente.
Artculo 490 LOT: En el caso de que las partes acepten la recomendacin de la Junta
de Conciliacin de que el conflicto sea sometido a arbitraje, se proceder a la constitucin
de una Junta de Arbitraje, formada por tres (3) miembros. Uno de ellos ser escogido por
los patronos de una terna presentada por los trabajadores en conflicto; otro ser escogido
por los trabajadores de una terna presentada por los patronos; y el tercero ser escogido por
los dos (2) anteriores. En caso de que una de las partes objete la terna presentada por la
otra, el Inspector del Trabajo decidir en forma sumaria, y si no pudiere lograr acuerdo para
las designaciones en el trmino de cinco (5) das continuos, har el nombramiento.
Los miembros de la Junta de Arbitraje no podrn ser personas directamente
relacionadas con las partes en conflicto, ni vinculadas con ellas por nexos familiares dentro
del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
La postulacin ser acompaada de una declaracin de los candidatos de que
aceptarn el cargo en caso de ser elegidos; lo mismo se har, de no haber acuerdo en la
designacin del tercer rbitro.

Clases
Segn la flexibilidad del proceso aplicable:

Arbitraje Institucional
El arbitraje institucional es aquel que se desarrolla a travs de centros de arbitraje,
cuando las partes en el contrato o en un acuerdo independiente se obligan en dirimir sus
conflictos ante instituciones especializadas, que organizan y administran el arbitraje, y
prestan una serie de servicios para que el procedimiento se desarrolle con mayor eficacia.
Estamos frente a un arbitraje institucional cuando ste es supervisado o controlado por
alguna institucin, que administra y promueve el arbitraje y participa en el procedimiento
arbitral. En el arbitraje institucional, una vez que est constituido como tribunal arbitral,
sern aplicables primero las normas previstas por las partes, a falta de ello el Reglamento
General del Centro y en caso de que exista algn vaco, el Tribunal Arbitral decidir las
35

normas aplicables, siempre en armona con las disposiciones de la Ley de Arbitraje
Comercial.

Por otra parte, en el arbitraje institucional son las partes quienes escogen a los rbitros
que les merezcan mayor confianza, de la lista que al efecto les facilita el Centro de
Arbitraje y son stos, quienes sustancian y deciden el conflicto.

El arbitraje independiente
Es regulado por los particulares, sin la intervencin de los centros de arbitraje. El
procedimiento aplicable en este tipo de arbitraje es seleccionado por las partes, y en caso de
ausencia de reglas de procedimiento, se aplicaran las reglas establecidas en la Ley de
Arbitraje Comercial.
En principio son sometibles a arbitraje todas las controversias comerciales
susceptibles de transaccin, de naturaleza contractual o extracontractual, entre personas
capaces de transigir. Sin embargo, la ley contempla una lista de controversias exceptuadas
de la va del arbitraje.
El acuerdo arbitral debe constar por escrito en cualquier documento o conjunto de
documentos en los que se haga constar la voluntad de las partes de someterse a arbitraje.
No obstante lo anterior, la referencia hecha en un contrato a un documento que contenga
una clusula arbitral, constituir un acuerdo de arbitraje tcito, siempre que dicho contrato
conste por escrito y la referencia implique que esa clusula forma parte del contrato. En los
contratos de adhesin, la manifestacin de voluntad debe hacerse en forma expresa e
independiente.

Segn las reglas aplicables:

Arbitraje de Derecho
El arbitraje de derecho o rbitros de derecho son los que se apegan a los
procedimientos legales, y en las sentencias, a las disposiciones de Derecho, de acuerdo a lo
establecido en los artculos 8 de la Ley de Arbitraje Comercial y 618 del Cdigo de
Procedimiento Civil, ambos venezolanos.
36



Arbitraje de Equidad
El arbitraje de equidad es aquel en que los rbitros, tambin llamados en este caso
rbitros arbitradores, no estn obligados a someterse a las normas jurdicas que
ordinariamente seran aplicables sino que pueden, tanto en lo que respecta al procedimiento
mismo para llegar al fallo arbitral como a la decisin contenida en este ltimo, guiarse
fundamentalmente por lo que consideren ms equitativo, es decir, ms justo en el caso
concreto.

Segn la obligatoriedad:

Arbitraje Voluntario
Este se deriva nicamente de la voluntad de las partes y se manifiesta al otorgar el
compromiso arbitral. Anteriormente a l, no existe ninguna convencin por lo que cualquier
parte puede exigirlo.

Arbitraje Forzoso
Se opone al anterior y se hace obligatorio cuando la ley lo impone como un medio
para solucionar un conflicto, o cuando las partes pueden exigirlo con base a un convenio
anterior.

Segn el mbito de aplicacin:

Arbitraje Nacional
Es aquel procedimiento arbitral que no rebasa, ni la materia ni las partes las fronteras
de un pas determinado

Arbitraje Internacional
Es aquel procedimiento que rebasa las fronteras de uno o varios pases en cuanto a
materia, objeto, derecho y personas. Cuando las partes en un acuerdo de arbitraje tienen, al
37

momento de su celebracin, sus domicilio en estados diferentes. El lugar del arbitraje est
situado fuera del estado en que las partes tienen su domicilio o el lugar del cumplimiento de
una parte sustancial de las obligaciones de la relacin comercial est situado fuera del
estado en que las partes tengan sus domicilios. Asimismo que las partes han convenido
expresamente en que la cuestin objeto del acuerdo de arbitraje est relacionado con ms de
un Estado.

El rgano arbitral
El rgano arbitral constituido conforme a la ley, est plenamente facultado para
verificar la existencia de los presupuestos procesales indispensables para el otorgamiento
de una cautela, lo que abarca, incluso su potestad implcita para resolver lo atinente a la
oposicin que pudiera formularse en su contra; pero su potestad jurisdiccional no tiene ms
alcance en esta materia, razn por la cual es, imperativo no facultativo, que para proceder a
su ejecucin solicite la asistencia de los rganos del Poder Judicial, siendo indispensable,
que el rgano arbitral d cuenta al Juzgado cuyo auxilio pretende, sobre la legitimidad de su
constitucin y los ttulos sobre los cuales funda su actuacin. Podemos expresar que el
arbitraje y entre otros mtodos alternos de justicia, constituyen instrumentos eficaces y
cnsonos consagrados constitucionalmente y legislativamente en el ordenamiento positivo
y de los rganos jurisdiccionales del Estado venezolano, para superar los graves
inconvenientes de un sistema de administracin de justicia deficiente, fundamentados en la
bsqueda de un acceso a la justicia de forma rpida, eficiente, imparcial, idnea y
conveniente. As, pues, el arbitraje por medio de un tercero imparcial llamado rbitro, cuyo
laudo tiene el carcter de cosa juzgada y, gracias a un tercero neutral que trata que las
partes lleguen a un acuerdo propuesto por ellas mismas, que no tiene carcter vinculante,
permitiendo alcanzar soluciones a los conflictos surgidos en la vida social, que sean
consideradas por las partes interesadas no solo como conformes con el derecho positivo
vigente, sino que tambin sean vividas como decisiones que satisfagan el sentimiento
colectivo de justicia, es decir, que sean experimentadas como razonables.
Los rganos jurisdiccionales del Estado, aunque la ejerzan transitoriamente, las
personas que estn en capacidad de participar en la resoluciones de conflictos a travs del
arbitraje tienen el deber y tienen que interpretar y aplicar las normas jurdicas
38

preexistentes, or las pretensiones de las partes y asignarles un valor a las pruebas aportadas
en el proceso, y por ltimo su decisin tiene fuerza obligatoria para las partes, del mismo
modo que la sentencia del juez ordinario, laudo que no necesita de ratificacin alguna por
parte de algn otro organismo del Estado, ni de consulta y slo es susceptible del recurso de
homologacin.

Composicin arbitral y su naturaleza
La ley Orgnica del Trabajo (LOT) en su Artculo 490, nos plantea lo siguiente: En
el caso de que las partes acepten la recomendacin de la Junta de Conciliacin de que el
conflicto sea sometido a arbitraje, se proceder a la constitucin de una Junta de Arbitraje,
formada por tres (3) miembros. Uno de ellos ser escogido por los patronos de una terna
presentada por los trabajadores en conflicto; otro ser escogido por los trabajadores de una
terna presentada por los patronos; y el tercero ser escogido por los dos (2) anteriores. En
caso de que una de las partes objete la terna presentada por la otra, el Inspector del Trabajo
decidir en forma sumaria, y si no pudiere lograr acuerdo para las designaciones en el
trmino de cinco (5) das continuos, har el nombramiento.
Los miembros de la Junta de Arbitraje no podrn ser personas directamente
relacionadas con las partes en conflicto, ni vinculadas con ellas por nexos familiares dentro
del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
La postulacin ser acompaada de una declaracin de los candidatos de que
aceptarn el cargo en caso de ser elegidos; lo mismo se har, de no haber acuerdo en la
designacin del tercer rbitro.

Fin del arbitraje
El arbitraje es poner fin a la controversia surgida entre la Administracin y el
particular sustrayendo a los rganos del poder judicial de su conocimiento y decisin. Cuya
funcin consiste en proveer la solucin de conflictos mediante el cual esta regulando y
supervisando por los procedimientos arbitrales.

El laudo arbitral: naturaleza jurdica
39

Es la decisin que emiten los rbitros para finalizar un litigo, de tal forma dan
cumplimiento a su designacin como rbitro, a diferencia del juez de jurisdiccin, que al
provenir de la estructura orgnica del estado tiene carcter permanente y genrica, con
delimitaciones, propias en materia territorial y funcional, y su labor no culmina con la
emisin de una sentencia definitiva. Es ms el juez tiene la potestad para hacerla cumplir
disponiendo las medidas pertinentes para ello. Los rbitros en cambio nacen de una fuente
convencional y por lo tanto limitada al caso de la resolucin de una situacin concreta, as
una vez finalizado el conflicto desaparecen sus facultades.

La huelga

Concepto
La huelga puede definirse como toda perturbacin producida en el proceso productivo
y principalmente la cesacin temporal del trabajo, acordado por los trabajadores, para la
defensa y promocin de un objetivo laboral o socioeconmico. La Huelga, consiste en la
interrupcin colectiva del trabajo, con abandono del lugar donde se desarrolla la actividad
laboral, llevada a cabo por los trabajadores de una empresa establecimiento o faena, con el
objeto de inducir al patrono a tomar o dejar de tomar ciertas medidas relativas a las
condiciones de trabajo.

Fines
Normalmente se emplea como medio de ejercer presin en las negociaciones con el
empleador, para obtener una mejora en las condiciones laborales, pero ocasionalmente se
utiliza como represalia con otros fines.

Clases
La huelga es lcita cuando busca el cumplimiento, revisin o renovacin de un
contrato colectivo, o para apoyar un paro decretado con tal fin, o cuando es declarada por la
mayora del gremio, o cuando no se dio curso a reivindicaciones dentro de un plazo de seis
das en las empresas privadas, y de diez en las de servicios pblicos. La huelga lcita es
protegida por la ley y durante el paro ni el patrono ni sus representantes pueden concertar
40

nuevos contratos con los obreros en huelga ni con otros del ramo; tanto el empleador como
los huelguistas tienen el deber de mantener en la empresa un nmero de trabajadores
bastantes para la ejecucin de las tareas cuya interrupcin pueda comprometer gravemente
la reanudacin ulterior del trabajo o la seguridad y existencia de la empresa; se prohbe
cualquier acto de violencia contra personas y cosas.

Se considera que es ilcita cuando la mayora de los huelguistas ejecuten actos
violentos en contra de las personas o propiedades de la empresa, as como en caso de
guerra, cuando los trabajadores pertenezcan a establecimientos o servicios que dependan
del gobierno.
Se consideran ilcitas las huelgas que no llenan las condiciones expresadas antes; en
este caso son declaradas ilegales por la respectiva Comisin de Conciliacin y de Arbitraje,
la que adopta medidas para la proteccin de los trabajadores que se hayan plegado al paro,
e intima a los huelguistas a reanudar el trabajo en el trmino de veinticuatro horas. Uno de
los efectos de la huelga lcita es que nicamente "suspende" el contrato de trabajo, de modo
que no extingue los derechos y deberes que emanan del mismo; el patrn est obligado a
abonar a los obreros en huelga los salarios devengados durante el paro. En cambio, la
huelga ilcita "rompe" el contrato de trabajo.

Requerimientos y procedimiento
En cuanto al ejercicio del derecho de huelga, la LOT que los trabajadores no
suspendern las labores colectivamente hasta tanto no hayan transcurrido ciento veinte
(120) horas contadas a partir de la presentacin del pliego de peticiones. Agotado el
procedimiento de conciliacin, haya o no ocurrido la suspensin de labores, si las partes no
convinieren en el arbitraje, la junta de conciliacin o su presidente expedir un informe
fundado que contenga la enumeracin de las causas de conflicto, un extracto de las
deliberaciones y una sntesis de los argumentos expuestos por las partes.
Respecto a los requisitos para que la huelga se lleve a cabo, el artculo 497 de la LOT
indica que se requiere:
41

a) Que se fundamente en la exigencia que se haga al patrono para que tome,
modifique o deje de tomar medidas relativas a las condiciones y modalidades
en que se presta el trabajo; para que celebre una convencin colectiva o para
que d cumplimiento a la que tiene pactada;
b) Que el sindicato, la federacin o confederacin que la plantee, represente a la
mayora de los trabajadores de la respectiva empresa, explotacin o
establecimiento, involucrados en el conflicto, considerado ste en relacin a
los patronos contra los cuales se instrumente, o en la profesin o rama de
actividad, o al sindicato o federacin, segn sea el caso; y
c) Que se hayan agotado los procedimientos conciliatorios previstos legalmente
y los pactados en las convenciones colectivas que se tengan suscritas.

Otras manifestaciones del fenmeno sindical laboral venezolano y Derecho
Comparado: El cierre patronal o lock out

Concepto
El cierre o paro patronal, tambin conocido por su nombre ingls de lock-out (cerrar y
dejar fuera) es una medida de accin directa que consiste en la paralizacin total o parcial
de las actividades de uno o varios establecimientos o actividades econmicas, por decisin
del empresario o patrn.

Naturaleza jurdica y fines
A diferencia del derecho de huelga de los trabajadores, internacionalmente no hay
ninguna norma que reconozca al paro patronal como derecho. El cierre patronal puede estar
dirigido contra los trabajadores, especialmente los sindicatos, para evadir sus peticiones
laborales, o contra el Estado, con el fin de forzarlas a cambiar determinada poltica pblica,
o como expresin de descontento contra determinado gobierno.



42

MODULO III
ORGANIZACIN PRODUCTIVA

TEMA I
SISTEMA ECONMICO SOCIAL DENTRO DEL MARCO
CONSTITUCIONAL

Los mecanismos de participacin econmica.
Transformaciones del sistema econmico a travs de la cogestin

Una de las caractersticas de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, es la inclusin de diferentes mecanismos de participacin popular en su artculo
70, consagrados como derechos polticos de los ciudadanos. Entre ellos cabe destacar las
diversas formas de participacin en la esfera socio-econmica, en los cuales se incluyen las
instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas
sus formas incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa
comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y
la solidaridad.
El establecimiento de este derecho constitucional ha servido como punto de
partida para que los rganos gubernamentales orienten su apoyo institucional y financiero
hacia las agrupaciones de ciudadanos que se organizan bajo las figuras ya mencionadas...
En todo caso, los puntos a favor y en contra de este programa gubernamental han servido
como referencia para la promocin de nuevos programas que impulsan la participacin
popular en el campo econmico, como lo establece el texto constitucional. Es as como
durante el ao 2005 se comenzaron a impulsar las figuras de la cogestin y las empresas de
produccin social (EPS), que junto con las cooperativas, los microcrditos y el apoyo a la
pequea y mediana empresa (PYME), se toman como puntas de lanza de los programas
oficiales orientados a la consolidacin de la economa popular.
Son diversos los temas de discusin que surgen a raz de estas acciones
gubernamentales, ya que cada una de ellas tiene implicaciones polticas, jurdicas,
econmicas, sociales, ambientales, e incluso institucionales. En este escrito se plantearn
43

algunas reflexiones relacionadas especialmente con los mecanismos de cogestin que
vienen promovindose en el pas, analizados desde una perspectiva econmica.

Libertad de empresa

Concepto
Se sustenta en la tica racionalista de la libertad individual. Segn la teora
econmica liberal es un concepto esencial para el terico funcionamiento sin restricciones
de un mercado libre de competencia perfecta, sin monopolios coercitivos ni distorsiones
debidas al intervencionismo del Estado.
Con el nombre de libertad de empresa se designa tambin habitualmente al
concepto de libertad econmica, con rango constitucional en muchos pases.

Bases constitucionales y legales
El artculo 112 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela seala:

El Estado promover la iniciativa privada, garantizando la creacin y justa
distribucin de la riqueza, as como la produccin de bienes y servicios que
satisfagan las necesidades de la poblacin, la libertad de trabajo, empresa,
comercio, industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para
planificar, racionalizar y regular la economa e pulsar el desarrollo integral
del pas se designa tambin habitualmente al concepto de libertad econmica,
con rango constitucional en muchos pases.

Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado. Los
poderes pblicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de
acuerdo con las exigencias de la economa general y, en su caso, de la planificacin.
As mismo el artculo 114 de la CRBV indica: el ilcito econmico, la especulacin,
el acaparamiento, la usura, la cartelizacin y otros delitos conexos, sern penados
severamente de acuerdo con la ley.


44

Obstculo al trnsito de la propiedad social y colectiva de los medios sociales de
produccin
Una de las principales trabas por parte de Abogados y dems profesionales de
derecha o de mentalidad de derecha que aun conservan la industria petrolera y las empresas
bsicas de Guayana, y por la cual se oponan a la cogestin y sobre todo a la autogestin,
ellos solo conocen la propiedad privada y la estatal, eso fue lo que les ensearon en las
universidades y eran los principales oponentes a las empresas de produccin social,
cogestin, autogestin y cualquier forma colectiva de propiedad.
La propiedad colectiva es tpica de grupos o sectores organizados y determinados
o determinables y debe contar con el apoyo del estado bolivariano y socialista tanto en
tecnologa como en financiamiento.

Desarrollo de asociaciones de carcter social y participativo
Se contempla constitucionalmente en los artculos 52 y 299 los cuales rezan,
respectivamente, lo siguiente:
Artculo 52: Toda persona tiene derecho de asociarse con fines lcitos de conformidad
con la ley. El Estado estar obligado a facilitar el ejercicio de ese derecho.
Artculo 299: El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela
se fundamenta en los principios de justicia social, democratizacin, eficiencia, libre
competencia, proteccin del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar
el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El
Estado conjuntamente con la iniciativa privada promover el desarrollo armnico de la
economa nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional,
elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas,
garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y
equidad del crecimiento de la economa, para garantizar una justa distribucin de la riqueza
mediante una planificacin estratgica democrtica, participativa y de consulta abierta.

Las cooperativas como nuevas formas de organizacin productiva
Es una asociacin autnoma de personas que se han unido voluntariamente para
formar una organizacin democrtica cuya administracin y gestin debe llevarse a cabo de
45

la forma que acuerden los socios, generalmente en el contexto de la economa de mercado o
la economa mixta, aunque las experiencias cooperativas se han dado tambin como parte
complementaria de la economa planificada. Su intencin es hacer frente a sus necesidades
y aspiraciones econmicas, sociales y culturales comunes haciendo uso de una empresa. La
diversidad de necesidades y aspiraciones (trabajo, consumo, comercializacin conjunta,
enseanza, crdito, etc.) de los socios, que conforman el objeto social o actividad
cooperativizada de estas empresas, define una tipologa muy variada de cooperativas.
La Ley de Cooperativas estableca infinidad de disposiciones que pretendan regular
el accionar de los entes cooperativos, limitando su capacidad de desarrollo empresarial,
establecindoles una camisa de fuerza organizativa que las obligaba a desarrollar slo un
modelo de empresa asociativa. Eso limit la constitucin de organizaciones abiertas y
flexibles que pudiesen desenvolverse en un entorno cambiante. Esa misma visin,
contradictoria con la naturaleza participativa de las cooperativas, privilegiaba las formas de
gestin vertical, estableciendo mecanismos legales de delegacin en pequeos grupos
directivos, impulsando de hecho, as, formas de democracia representativa dentro de
organizaciones que por su esencia, deben desarrollar la democracia participativa.
La Constitucin de 1999 establece, en el Titulo III, De los Deberes, Derechos
Humanos y Garantas, Captulo VII, de los Derechos Econmicos, en el artculo 118: el
derecho de los trabajadores y de la comunidad para desarrollar asociaciones de carcter
social y participativo, como las cooperativas. Establece, as mismo, la Constitucin de
1999, en el Captulo IV del mismo Ttulo III, en el artculo 70, que son medios de
participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo social y
econmico, las cooperativas en todas sus formas.

Las pequeas y medianas empresas
Las pequeas y medianas empresas (conocidas tambin por el acrnimo P y MEs1)
son empresas con caractersticas distintivas, y tienen dimensiones con ciertos lmites
ocupacionales y financieros prefijados por los Estados o Regiones. Son agentes con lgicas,
culturas, intereses y un espritu emprendedor especficos. Usualmente se ha visto tambin el
trmino MIP y MEs (acrnimo de "micro, pequeas y medianas empresas"), que es una
expansin del trmino original, en donde se incluye a la microempresa.
46

Las empresas mixtas
Es un tipo de empresa que recibe aportes capitales por parte de particulares y por
parte del estado, ciudad, provincia, etc. Por lo tanto no es una empresa de titularidad
enteramente privada, ni enteramente pblica, sino mixta.
En el negocio del petrleo, el pas anfitrin tan slo tiene que contar los barriles de
crudo producidos y fiscalizar que le paguen la cuota acordada. Este arreglo contractual se
da en pases en vas de desarrollo, que no tienen la infraestructura productiva propia, ni han
desarrollado capital intelectual para acometer las operaciones y el mantenimiento, por
tanto, dependen del capital transnacional para el desarrollo de su base de reservas de
hidrocarburos, es decir, es la forma ms primitiva de participacin del capital transnacional
en la produccin petrolera en los pases en desarrollo.