Agroindustria Bolivia

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El mercado de
la agroindustria
en Bolivia
Oficina Econmica y Comercial
de la Embajada de Espaa en La Paz

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El mercado de
la agroindustria
en Bolivia
Esta nota ha sido elaborada por Francisco Rodrguez
bajo la supervisin de la Oficina Econmica y Co-
mercial de la Embajada de Espaa en La Paz Septiembre 2011
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EL MERCADO DE LA AGROINDUSTRIA EN BOLIVIA
Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa en La Paz 3
NDICE
CONCLUSIONES 4
I. INTRODUCCIN DEL SECTOR 6
II. DEFINICIN DEL SECTOR 9
1. Marco institucional y normativo 9
2. Clasificacin arancelaria 11
III. ANLISIS DE LA OFERTA 13
1. Estado y evolucin del sector 13
2. Produccin y superficie agrcola cultivada 15
3. Anlisis de los componentes agroindustria 18
4. Programas 22
5. Exportaciones e importaciones 23
IV. ANLISIS DE LA DEMANDA 27
V. ANLISIS DEL COMERCIO 29
1. Precio 29
2. Comercializacin 30
VI. CONDICIONES DE ACCESO AL MERCADO 31
VII. ANEXOS 33
1. Ferias 33
2. Asociaciones 33
3. Direcciones institucionales 34
4. Otras direcciones de inters 34
5. Presupuesto plurianual de inversin pblica 2010-2020 35

CONCLUSIONES
El sector agrcola representa actualmente el 12,65% del PIB boliviano. Una cifra muy superior
a la del resto de pases de Latinoamrica. Bolivia cuenta con una gran diversidad de recursos
naturales, una gran heterogeneidad entre agricultura rural y agroindustria y unas grandes limi-
taciones en cuanto a transporte, economas de escala, tecnologa, etc.
Los distintos sistemas de produccin con los que cuenta en pas le benefician ya que tiene
una amplia gama de productos que pueden ser exportados. Las exportaciones de productos
agrcolas tradicionales crecen a un ritmo de 8,7% anual y los no tradicionales crecen al 15,5%
anual.
El actual gobierno del presidente Evo Morales est tomando muchas medidas para favorecer
al sector ya que lo considera prioritario y lo presenta como uno de los motores de la econo-
ma boliviana. El estado busca fortalecer su participacin en el mbito productivo y para ello,
ha establecido programas de ayuda a la industria agrcola, normas y leyes que suprimen
aranceles a la importacin de maquinaria y planes o polticas sectoriales como el de los ca-
mlidos o la quinua. Todas estas ayudas van encaminadas sobre todo a la poblacin rural e
indgena para que evolucionen hacia una economa de exportacin y no de autoconsumo.
Uno de los principales problemas del sector es la baja productividad. A ello hay que unir el
contexto internacional de crisis alimentaria, por lo que Bolivia debera estar produciendo ms
para poder cubrir su demanda interna y exportar los excedentes.
Para dar un paso adelante, Bolivia necesita invertir en innovacin y tecnologa, utilizar mejo-
res semillas y apostar por industrializacin del sector. Actualmente slo un porcentaje peque-
o de los agricultores (los que se dedican a lo produccin extensiva) utiliza tecnologa, mien-
tras que el resto de pequeos campesinos producen por su cuenta. Si se llegase a un acuer-
do para combinar ambas formas de produccin, aumentara la produccin y la rentabilidad de
ambos.
La cantidad de superficie cultivada (casi 3 millones de hectreas), el tratado de las tierras y
los sistemas de riego (nicamente 226.500 hectreas bajo sistemas de riego) son otros as-
pectos muy importantes a tener en cuenta ya que de ellos depende la calidad de los cultivos.
Productos como la soja, el girasol, la harina, la quinua, el azcar, etc., que son de los ms
producidos y exportados, necesitan de todos los factores anteriormente nombrados para su
correcta produccin.
Bolivia puede avanzar y desarrollarse a nivel agroindustrial pero necesita la participacin y
colaboracin tanto de instituciones pblicas como privadas.
El sector agroindustrial boliviano presenta las siguientes caractersticas que se resumen a
continuacin en un cuadro DAFO:

DEBILIDADES AMENAZAS
- Bajos niveles de produccin, producti-
vidad y calidad
- Falta de inversin en infraestructura
productiva
- Dbil institucionalidad pblica y privada
- Mecanismos de financiamiento rural
inaccesibles para el sector
- Insuficiente e inadecuado proceso de
innovacin y transferencia tecnolgica
- Los pequeos productores no cuentan
con informacin de precios
- Alta vulnerabilidad ante desastres na-
turales
- Inseguridad alimentaria rural
- Acelerados procesos de degradacin
de suelos, agua y cobertura vegetal
- Gradual proceso de migracin campo-
ciudad
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
- Diferentes sistemas productivos (tradi-
cional, mixto y mecanizado)
- Gran variedad de recursos naturales
(fito y zoogenticos)
- Capacidad natural para una produccin
diversificada
- Institucionalidad de los servicios de sa-
nidad agropecuaria
- Capacidad natural para una produc-
cin diversificada
- Disponibilidad de recursos hdricos
- Sector estratgico dentro del Plan Na-
cional de Desarrollo (PND)
- Colaboracin internacional (ayudas)

I. INTRODUCCIN DEL SECTOR
Dadas las peculiaridades de Bolivia, se podra decir que la principal caracterstica del sector
agropecuario en el pas es la heterogeneidad.
El ao agrcola se encuadra en el periodo comprendido entre el 1 de julio de un ao y el 30
de junio del ao siguiente. Esto se debe a que en julio, es cuando se inician las tareas de
preparacin del terreno, la siembra, las labores culturales, el riego, etc.
Existe un carcter dual en cuanto al entendimiento del sector. Por un lado est la visin cam-
pesina tradicional orientada a la subsistencia, de mbito familiar, con tcnicas de trabajo muy
precarias y que trata a la tierra como poco ms que un medio para conseguir dinero, y por
otra parte est la visin capitalista que a travs de tecnologa y la inversin busca explotar al
mximo la tierra con el nico objetivo de conseguir una mayor rentabilidad.
El gobierno est implementando en la actualidad un Plan de Desarrollo del Sector Agrope-
cuario que busca unir los intereses de ambas ramas de pensamiento y que a permita consoli-
dar un cambio estructural agrario. Bajo el lema Revolucin Rural y Agraria, el nuevo modelo
de desarrollo productivo promueve la comunin de la economa estatal, la privada y la comu-
nitaria como va para avanzar hacia un nuevo sistema de desarrollo agropecuario.
Con esto se busca pasar del antiguo sistema de produccin en el que solamente un pequeo
sector agroindustrial se reparta casi todos los beneficios, hacia un modelo que incluye al con-
junto de todos los actores rurales y que no solo busca el beneficio sino tambin la conserva-
cin de los recursos naturales.
A continuacin se muestra un grfico con la clasificacin o tipologa de productores agrarios:


Actualmente existen tres sistemas de produccin en Bolivia:

Sistema tradicional: Principalmente son campesinos de la zona occidental del pas. Su
economa es de subsistencia y su tcnica y tecnologa para cultivar la tierra se realiza
de acuerdo a lo que han aprendido de sus antecesores. Trabajan en pequeas parce-
las familiares y obtienen volmenes pequeos de produccin que sirven para el con-
sumo personal y de la zona local. La principal razn por la que este sistema no prolife-
ra est relacionado con la falta de buenas comunicaciones que hace imposible que el
producto llegue en buenas condiciones a los centros de comercializacin.

Sistema mixto: Se da entre los campesinos de la zona de los valles altos e interandi-
nos del pas. Utilizan sistemas de produccin tradicionales en la zona de las laderas y
produccin mecanizada en las zonas planas.

Sistema mecanizado: Se utiliza principalmente en la zona oriental del pas. Suelen
trabajar con grandes extensiones de terreno y estn bien organizados. La mayor parte
de la produccin se destina para la exportacin y cuentan con acceso a fuentes de
capital.
Respecto a las principales zonas de cultivo, aunque en Bolivia hay varias regiones diferen-
ciadas, todas ellas se pueden englobar en dos principalmente:
La Zona Occidental: Incluye el altiplano y los Valles. En esta zona cerca de 2 millones
de personas se dedican a la actividad agropecuaria. Entre cultivos y pastoreo ocupan
aproximadamente 20 millones de hectreas, aunque anualmente solo se cultiva en 1
milln de hectreas en parcelas de pequeo tamao. El ganado que ms abunda en
esta zona son ovejas (ms de 7 millones) aunque tambin hay ganado bovino y cam-
lidos.
En la zona del lago Titicaca la agricultura es intensiva y debido a la sobreexplotacin a
lo largo de los aos se ha producido un deterioro del suelo y de los recursos naturales.
Los principales cultivos de esta zona son: papa, maz, trigo, cebada, haba, quinua y
en algunas regiones, frutas y hortalizas.
La Zona Oriental: Compuesta por las regiones del Beni, Chapare y Santa Cruz tiene
una importante zona agrcola de casi 4 millones de hectreas de las que anualmente
se cultivan unas 300 mil. En esta zona se practica mucho ms la rotacin de tierras
para una mejor conservacin del suelo y adems, debido a las caractersticas de los
productos cultivados, la vinculacin de estos con el mercado interno y el externo es
mucho mayor que en otras zonas del pas. Los principales cultivos de esta zona son:
arroz, yuca, coca, fruta, cacao, caf y t.

Adems de esto, en Bolivia existe un grupo de algo ms de 50 mil productores (medianos y
grandes) que se dedican al cultivo para la exportacin. Los principales productos que expor-
tan son: soya, trigo, maz, sorgo, algodn, arroz y caa de azcar. Estos productores cultivan
unas 700 mil hectreas al ao y se encuentran en la zona este y en el llano boliviano.

II. DEFINICIN DEL SECTOR
1. MARCO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO
Uno de los papeles ms importantes a la hora de determinar la estructura del sector agrope-
cuario lo aporta el marco institucional y normativo.
Actualmente existen cuatro actores que conforman el marco institucional. Estos son: el Esta-
do, los productores, la cooperacin internacional y el sector privado empresarial.
1) El Estado, a travs del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT) se encarga de
realizar y ejecutar las polticas, estrategias y normas de los sectores agropecuario, forestal y
rural. Este Ministerio cuenta con tres Viceministerios que son: Tierras, Desarrollo Rural y
Agropecuario y Coca y Desarrollo Integral.
Adems de ste, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA), principalmente a travs
de su Vicemimisterio de Recursos Hdricos y Riego, y los Ministerios de Desarrollo Productivo
y Economa Plural y el de Planificacin del Desarrollo, estn directa o indirectamente relacio-
nados con el sector.
Una vez que estos ministerios presentan las estrategias, son las entidades Desconcentradas,
Descentralizadas, Prefecturas y Municipios las que ejecutan los programas previamente
aprobados.
Otras instituciones pblicas relacionadas directamente con el sector son:
El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA)
El Servicio de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG)
El Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal (INAIF)
La Empresa de Apoyo a la produccin de alimentos (EMAPA)
El Servicio Nacional de Riego (SENADI)
El Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo (FONADAL)

Algunos sistemas y programas nacionales de apoyo al sector son:
El Programa Nacional de Riego (PRONAR)
Programa de Desarrollo Agropecuario Sustentable (PROAGRO)
Programa Crediticio de Mecanizacin del Agro (PCMA)
Sistema de Informacin y Seguimiento a la Produccin de los productos Agropecua-
rios en los Mercados (SISPAM)
Programa de Apoyo a la Produccin de Alimentos (PASA)

Si bien todas estas instituciones buscan el desarrollo del sector agropecuario en Bolivia, a ni-
vel interno existe un problema de coordinacin que al final afecta al xito de los proyectos.
2) Los productores, se encuentran organizados bajo diferentes modalidades jurdicas (co-
operativas, asociaciones, sindicatos, etc.). Estas organizaciones tienen carcter empresarial y
comunitario. Generalmente se pueden observar dos tipologas claramente diferenciadas. Por
un lado estn las organizaciones de grandes empresarios de la zona oriental del pas que
realizan actividades industriales y estn orientadas a la exportacin, y por otro lado estn los
productores de la zona occidental que estn organizadas generalmente en torno a un produc-
to en concreto, en muchas ocasiones no realizan un proceso de industrializacin y se utilizan
para el consumo propio.
Algunos ejemplos de instituciones que representan al sector agropecuario son:
La Coordinadora de Organizaciones Indgenas, Campesinas y Comunidades Intercul-
turales de Bolivia (COINCABOL)
La Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB)
La Central Indgena de Bolivia (CIDOB)
Las Cmaras Agropecuarias Departamentales (CAD).
3) La Cooperacin internacional, a travs de sus mltiples variantes (Instituciones Multilate-
rales, Agencias de Cooperacin Bilateral, organizaciones del sistema de Naciones Unidas y
los pases miembros de la Cooperacin Tcnica entre Pases) y con diferentes fuentes de fi-
nanciacin, realizan proyectos y programas encaminados al desarrollo del sector. En estos
programas siempre se realizan con la colaboracin de distintos actores locales como pueden
ser municipios, comunidades, etc.
4) Por ltimo, el sector privado lo conforman empresas productoras, comercializadoras,
transformadoras y exportadoras que a travs del sistema financiero (fondos financieros priva-
dos y bancos comerciales) obtienen fondos para realizar actividades relacionadas con el sec-
tor agropecuario.
Las principales leyes que conforman el marco legal vigente del sector agropecuario son:
Ley de Medio Ambiente (Ley N 1333 de abril de 1992)
Ley de Participacin Popular (Ley N 1551 de abril de 1994)
Ley Forestal (Ley N 1700 de julio de 1996)
Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria (Ley N 1715 de octubre de 1996)
Ley de promocin y apoyo al Sector Riego (Ley N 2878 de octubre de 2004)
Ley de Ampliacin del Plazo de Saneamiento (Ley N 3501 de octubre de 2006)
Ley Modificacin de la Ley N 1715 Reconduccin de la reforma Agraria (Ley N 3545
de noviembre de 2006)
Ley de la Revolucin Productiva, Comunitaria y Agropecuaria (Ley N 144 de junio de
2011)
2. CLASIFICACIN ARANCELARIA
Dada la amplitud del sector, se van a incluir en este apartado las partidas taric de los princi-
pales productos que abarcan el sector agrcola, pecuario y de bienes de equipo en Bolivia.
Productos agrcolas
CDIGO DESCRIPCIN
0701 Patatas (papas) frescas o refrigeradas
0702 Tomates frescos o refrigerados
0803 Bananas o pltanos, frescos o secos
0804 Dtiles, higos, pias (anans), aguacates (paltas), guayabas, mangos
y mangostanes, frescos o secos
0806 Uvas, frescas o secas, incluidas las pasas
0901 Caf, incluso tostado o descafeinado; cscara y cascarilla de caf;
sucedneos del caf que contengan caf en cualquier proporcin
1001 Trigo y morcajo (tranquilln)
1003 Cebada
1005 Maz
1006 Arroz
1007 Sorgo de grano (granfero)
1201 Habas (porotos, frijoles, frjoles) de soja (soya), incluso quebrantadas
1202 Cacahuates (cacahuetes, manes) sin tostar ni cocer de otro modo,
incluso sin cscara o quebrantados
1206 Semilla de girasol, incluso quebrantada
1801 Cacao en grano, entero o partido, crudo o tostado
Productos pecuarios
CDIGO DESCRIPCIN
0102 Animales vivos de la especie bovina
0103 Animales vivos de la especie porcina
0104 Animales vivos de la especie ovina

Productos agroqumicos
CDIGO DESCRIPCIN
3105 Abonos minerales o qumicos, con dos o tres de los elementos fertili-
zantes: nitrgeno, fsforo y potasio; los dems abonos; productos de
este captulo en tabletas o formas similares o en envases de un peso
bruto inferior o igual a 10 kg

Bienes de equipo
CDIGO DESCRIPCIN
8432 Mquinas, aparatos y artefactos agrcolas, hortcolas o silvcolas, pa-
ra la preparacin o el trabajo del suelo o para el cultivo; rodillos para
csped o terrenos de deporte
8433 Mquinas, aparatos y artefactos de cosechar o trillar, incluidas las
prensas para paja o forraje; cortadoras de csped y guadaadoras;
mquinas para limpieza o clasificacin de huevos, frutos o dems
productos agrcolas (excepto las de la partida 8437)
8434 Mquinas de ordear y mquinas y aparatos para la industria lechera
8435 Prensas, estrujadoras y mquinas y aparatos anlogos para la pro-
duccin de vino, sidra, jugos de frutos o bebidas similares
8436 Las dems mquinas y aparatos para la agricultura, horticultura, silvi-
cultura, avicultura o apicultura, incluidos los germinadores con dispo-
sitivos mecnicos o trmicos incorporados y las incubadoras y criado-
ras avcolas
8437 Mquinas para limpieza, clasificacin o cribado de semillas, granos u
hortalizas de vaina secas; mquinas y aparatos para molienda o tra-
tamiento de cereales u hortalizas de vaina secas (excepto las de tipo
rural)
8701 Tractores (excepto las carretillas tractor de la partida 8709)
871620 Remolques y semirremolques para cualquier vehculo; los dems ve-
hculos no automviles; sus partes
Fuente: Elaboracin propia con datos del INE Bolivia
III. ANLISIS DE LA OFERTA
1. ESTADO Y EVOLUCIN DEL SECTOR
El sector agropecuario en Bolivia tradicionalmente ha sido uno de los sectores que ms ha
contribuido al PIB nacional. En los ltimos 20 aos, ha sido el segundo componente ms im-
portante del PIB. La participacin en el PIB de la agroindustria en los pases desarrollados es
muy baja y aunque en los ltimos aos Bolivia ha reducido esta diferencia, an muestra nive-
les muy superiores al del resto de pases de su entorno.
En el siguiente grfico se muestra cual ha sido la evolucin de la participacin de la agricultu-
ra, silvicultura, caza y pesca en el PIB en los ltimos 10 aos.

Fuente: Elaboracin propia con datos del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Aunque en teora este retroceso de participacin en el PIB debera ser una buena noticia y
significar que el pas sigue la tendencia habitual del resto de pases de volcar ms su produc-
cin sobre el sector industrial y de servicios, para Bolivia estos resultados son negativos ya
Participacin agricultura en el PIB en %
12
13
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16
17
18
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
que uno de los principales retos del actual gobierno es fortalecer el tema de la seguridad ali-
mentaria y generar capacidad productiva en el pas.
En los aos 90, el sector agropecuario representaba, en promedio, aproximadamente el 15%
del total del PIB, mientras que en 2010, esta cifra ha cado hasta el 12,65%. Que an as, el
PIB de los ltimos aos haya crecido es debido a la aportacin de sectores como hidrocarbu-
ros y minera.
A continuacin, en el siguiente grfico se muestra el crecimiento del PIB en relacin con el
sector agropecuario.

Fuente: Elaboracin propia con datos del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Tal y como se muestra en el grfico, mientras que el PIB nacional ha registrado un crecimien-
to sostenido en los ltimos 10 aos, el sector agrcola se ha mantenido muy inestable y con
una prdida considerable durante el ltimo ao.
Que el crecimiento del sector en el ltimo ao sea negativo es preocupante si se tiene en
cuenta que ste, es uno de los sectores al que ms le afecta la inflacin. Adems, Bolivia de-
bera aprovechar la crisis alimentaria mundial que existe actualmente para producir ms y as
mantener las tasas de aos anteriores o incluso superarlas.
Si se analizan los datos de 2010, se observa como mientras que el PIB nacional creci un
4,1%, el sector agropecuario registr un ndice negativo del 1,2%, lo que quiere decir que en
ese ao se produjeron menos alimentos que en 2009.
Una de las principales razones de este retroceso es sin duda el cambio climtico que est
afectando a la produccin. Para solucionarlo, es imprescindible realizar una mayor inversin
pblica y privada en el sector. Si bien, en el ltimo ao el sector agropecuario registr un in-
cremento en la inversin pblica en valor nominal, en trminos porcentuales respecto al total
nacional hubo una disminucin.
Respecto a la inversin privada no hay datos oficiales, pero se espera que los resultados no
sean muy alentadores debido a la falta de una Ley de Inversiones que garantice la inversin
Crecimiento del PIB en %
-2
0
2
4
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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Total PIB PIB sector agricultura
privada en el pas. Esta inseguridad jurdica unida al problema de la tenencia de tierra, que se
explicar ms adelante, estn evitando un mayor desarrollo del sector. Otro factor que tam-
bin est influyendo en el retroceso del sector es el hecho de que la gente est produciendo
coca en vez de alimentos por el simple hecho de ser ms rentable.
Si se realiza un anlisis desglosado diferenciando productos agrcolas industriales y no indus-
triales, se observa como el crecimiento del sector se ha dado gracias a la parte industrial que
ha crecido a ritmos en torno al 6% mientras que la parte no industrial creca al 2 o 3%. La par-
te pecuaria es casi la que menos aporta al PIB con una cifra que no llega ni al 2%, mientras
que la coca que a finales de los aos 80 era uno de los subsectores que ms aportaba, ahora
repercusin se queda en un escaso 1%.
2. PRODUCCIN Y SUPERFICIE AGRCOLA CULTIVADA
La superficie utilizada para la produccin agrcola ha aumentado considerablemente durante
los ltimos aos creciendo a un ritmo aproximado de un 3% anual. El mayor crecimiento se
ha dado en la produccin de productos industriales mientras que los productos tradicionales
han disminuido su produccin.
A continuacin se muestra un grfico con la superficie total cultivada en Bolivia en los ltimos
aos.

Fuente: Elaboracin propia con datos del Ministerio de Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras

Aunque en el ltimo ao la superficie total se ha reducido en unas 100 mil hectreas, se es-
pera que en 2011 la cifra se revierta sin que se realice la deforestacin de bosques. Se espe-
ran incrementos de produccin explicados principalmente por incrementos de la superficie
cultivada y no por mejoras en el rendimiento.
La cifra record se obtuvo en 2009 cuando la superficie total cultivada alcanz las casi 3 millo-
nes de hectreas. A partir de ah se produjeron severas cadas de produccin en la zona de
los Valles aunque se compens con los incrementos de la zona Oriental.
Superficie total en Ha cultivadas por ao, periodo
2006-2010
2.751.700
2.789.444
2.912.264
2.813.040
2.650.000
2.700.000
2.750.000
2.800.000
2.850.000
2.900.000
2.950.000
2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010
En las siguientes tablas se muestra el desglose de superficie cultivada por reas y su evolu-
cin durante los ltimos 4 aos.

Porcentaje y hectreas cultivadas por ao agr-
cola, segn regin
Porcentaje y hectreas cultivadas por ao agr-
cola, eje troncal
2006-2007 68% 1.874.895 2006-2007 66,2% 1.822.112
2007-2008 67% 1.995.047 2007-2008 66,3% 1.849.760
2008-2009 71% 2.068.345 2008-2009 69,4% 2.023.646
Oriente,
Beni y
Santa Cruz
2009-2010 67% 1.896.244
Santa Cruz
2009-2010 66,0% 1.849.376

2006-2007 16% 449.727 2006-2007 7,3% 203.132
2007-2008 17% 463.545 2007-2008 7,5% 210.955
2008-2009 16% 466.555 2008-2009 7,3% 213.468
Valles,
Cocha,
Chuquisaca y
Tarija
2009-2010 15,5% 465.361
Cochabamba
2009-2010 7,7% 218.048

2006-2007 15% 413.290 2006-2007 8,3% 230.341
2007-2008 15% 418.610 2007-2008 8,3% 233.961
2008-2009 15% 427.619 2008-2009 8,2% 240.633
Occidente,
La Paz,
Oruro y
Potos
2009-2010 15,4% 435.571
La Paz
2009-2010 8,6% 244.065
Fuente: Elaboracin propia con datos del Ministerio de Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
Tal y como muestran las tablas, la zona que ms superficie cultiva es sin duda la zona del
oriente con Santa Cruz como ciudad de referencia. El departamento de Santa Cruz represen-
ta el 44% de la produccin agrcola y pecuaria del pas. Este departamento produce ms del
50% de los productos agrcolas industriales y no industriales del pas. Tambin se observa
que sta es la zona que ms variaciones ha sufrido en cuanto al nmero de hectreas culti-
vadas debido sobre todo a los efectos que causaron los fenmenos climatolgicos de El Nio
y La Nia, que destruyeron en 2007, 2008 y 2009 gran parte de las cosechas. La extensin
de tierra cultivada en Santa Cruz baj de 750.000 hectreas en el 2009 a 621.000 hectreas
en el 2010, segn la Cmara Agropecuaria del Oriente (CAO). El maz fue el producto ms
afectado cayendo su rea cultivada de 150.000 a 90.000 hectreas.
Desde los principales departamentos se estn llevando a cabo inversiones para mejorar la
calidad de los suelos e incrementar la produccin de alimentos. En el departamento de La
Paz se van a invertir en los prximos 4 aos (periodo 2011-2015) ms de 150 millones de Bs
para mejorar las semillas y el sistema de riego y as poder incrementar la produccin de pa-
pa, fruta, quinua y caf.
Una vez especificada el rea de cultivo por zonas geogrficas, se va a realizar un anlisis por
tipo de producto agrcola. En la siguiente tabla se muestra cual ha sido la evolucin en los l-
timos aos en cuanto a superficie, produccin y rendimiento de la produccin agrcola segn
cultivo.


2007-2008 2008-2009
SUPERFICIE PRODUCCIN RENDIMIENTO SUPERFICIE PRODUCCIN RENDIMIENTO DESCRIPCION
Hectreas Tn mtricas Kg por Ha Hectreas Tn mtricas Kg por Ha
TOTAL 2.784.444 13.774.083 175.662 2.960.054 15.072.961 178.301
CEREALES 962.018 2.109.850 10.758 1.007.062 2.422.920 11.571
Arroz con cscara 178.533 435.960 2.442 200.448 489.205 2.441
Cebada en grano 55.302 47.010 850 55.943 47.608 851
Maz en grano 408.705 1.000.385 2.448 408.609 1.186.762 2.904
Qunua 50.356 28.809 572 52.411 29.873 570
Sorgo 134.327 436.133 3.247 132.981 467.964 3.519
Trigo 134.795 161.553 1.199 156.670 201.508 1.286
ESTIMULANTES 37.573 31.760 1.463 38.851 32.917 1.467
Cacao 8.239 4.357 529 8.471 4.510 532
Caf 29.334 27.403 934 30.380 28.407 935
FRUTALES 103.570 853.464 56.461 106.765 880.637 56.505
Banano 16.607 149.594 9.008 17.114 154.227 9.012
Durazno 5.663 31.719 5.601 5.854 32.811 5.605
Mandarina 15.560 122.465 7.871 16.118 127.337 7.900
Naranja 23.403 161.453 6.899 23.974 165.397 6.899
Pia 3.909 46.808 11.974 4.015 48.074 11.974
Pltano 34.396 317.757 9.238 35.555 328.495 9.239
Uva 4.032 23.668 5.870 4.135 24.296 5.876
HORTALIZAS 102.150 277.782 31.024 101.620 278.101 30.876
Ajo 1.536 7.166 4.665 1.576 7.420 4.708
Arveja 14.669 21.595 1.472 15.006 22.194 1.479
Cebolla 9.052 80.300 8.871 9.177 78.585 8.563
Frjol 30.601 38.195 1.248 28.779 37.218 1.293
Haba 33.697 56.466 1.676 34.287 57.419 1.675
Maz Choclo 7.453 21.736 2.916 7.614 22.195 2.915
Tomate 5.142 52.324 10.176 5.181 53.070 10.243
ALEAGINOSAS
INDUSTRIALES 1.275.090 9.004.405 54.009 1.394.974 9.923.339 55.752
Algodn 4.500 2.480 551 2.459 1.357 552
Caa de Azcar 151.139 7.458.808 49.351 156.115 7.887.904 50.526
Girasol 259.218 298.642 1.152 311.060 394.207 1.267
Man 12.373 13.000 1.051 12.657 13.315 1.052
Ssamo 12.821 5.590 436 20.001 10.901 545
Soya 835.039 1.225.885 1.468 892.682 1.615.655 1.810
TUBRCULOS Y
RACES
208.057 1.179.850 13.732 211.736 1.205.808 13.874
Papa 179.407 935.862 5.216 182.942 956.953 5.231
Yuca 28.650 243.988 8.516 28.794 248.855 8.643
FORRAJES 95.986 316.972 8.215 99.046 329.239 8.256
Alfalfa 29.623 183.999 6.211 30.553 190.252 6.227
Cebada berza 66.363 132.973 2.004 68.493 138.987 2.029
Fuente: Elaboracin propia con datos del INE

Tal y como se observa en la tabla, las ramas agrcolas que ms se trabajan en Bolivia son las
oleaginosas industriales y los cereales, siendo los productos ms cultivados la soya y el maz.
Desde el gobierno, se est fomentando no ampliar la frontera agrcola, sino trabajar en la me-
jora de semillas y la implementacin de fertilizantes.
Se espera que con la nueva Ley de Revolucin Productiva, Comunitaria y Agropecuaria la
produccin de alimentos y la expansin de la superficie cultivable en el pas se incrementen.
Adems, con el Seguro Agrcola que contempla la nueva ley, se permitir garantizar y prote-
ger la produccin de los pequeos productores de los cambios climticos. Tambin la crea-
cin de una empresa estatal de semillas har que aumente la produccin de los alimentos en
trminos de volmenes.
Otro de los principales retos de la nueva Ley Productiva es aumentar la productividad de los
cultivos bolivianos por hectrea. Actualmente estos rendimientos son muy inferiores al del re-
sto de pases.
Algunas de las principales causas de la falta de productividad son:
Proceso de migracin rural-urbano
Baja calificacin mano de obra
Falta de infraestructura en riego y vial
Falta de tecnologa agrcola
Baja calidad de las semillas
Falta de inversin en investigacin y proteccin fitosanitaria
Falta de acuerdos entre la parte privada y la estatal
Falta de acuerdos entre pequeos, medianos y grandes productores agrcolas

Otros factores de tipo estructural son:
Empobrecimiento de los suelos
Excesivo pastoreo
El monocultivo
Bajo acceso al crdito productivo
3. ANLISIS DE LOS COMPONENTES AGROINDUSTRIA
3.1. Tierras
La revolucin agraria tiene por objetivo promover la consolidacin de la propiedad de las tie-
rras trabajadas y la distribucin de la tierra para los campesinos, indgenas y originarios por la
va de los asentamientos comunitarios. Para ello, a travs del nuevo Plan Nacional de Sa-
neamiento y Titulacin de la Propiedad Agraria y del Plan Nacional de Distribucin de Tierras
y Asentamientos Humanos, se est intentando llegar a un proceso de saneamiento y distribu-
cin de tierras equitativo y justo para todos actores participantes.
Durante la gestin del presidente Evo Morales, el proceso de saneamiento ejecutado en el
marco del Plan Nacional de Asentamientos Humanos ha sido el siguiente:

SUPERFICIE TITULADA 2006-2009
Superficie (en has.) titulada a propiedad agraria 24.636.965
Superficie (en has. Tierras fiscales) 20.969.043
Total superficie titulada y tierras fiscales (en has.) 45.606.008
Presupuesto ejecutado (en USD) 52.844.900
Costo promedio por hectrea 1,16
Beneficiarios (persona natural y jurdica) 245.028
Ttulos y certificados emitidos 156.065
Fuente: Elaboracin propia con datos del Informe de Actividades 2010, INRA

Bolivia cuenta con reas de pastoreo extensivo que llegan a los 12,7 millones de hectreas y
zonas de cultivos agrcolas de ms de 3 millones de hectreas. Adems, la poblacin que se
dedica al sector agropecuario en Bolivia representa el 47% de la poblacin rural y el 87% de
la poblacin econmicamente activa en el rea rural.
Segn la ex Superintendencia Agraria, se estima que unas 40 mil hectreas de suelo se es-
tn perdiendo anualmente a causa de la sobreexplotacin de los terrenos. La erosin afecta
al 25% de los suelos del pas.
La distribucin de las tierras presenta una gran desigualdad. El 80% de las unidades agrope-
cuarias comparte el 3% de las tierras cultivadas, mientras que el 20% restante se reparte el
97% restante. Antiguamente los terrenos estaban repartidos y cada agricultor tena su pe-
quea parcela que explotaba para consumo propio. Ahora, el 63% de las unidades agrope-
cuarias no supera las 4 hectreas de terreno mientras que los medianos y grandes empresa-
rios se reparten las grandes superficies del pas.
Mientras tanto, las demandas territoriales indgenas estn luchando para no ceder sus tierras
a favor de estos grandes empresarios agrcolas.
La inseguridad jurdica y la deficiencia en la titulacin de tierras, distorsionan las operaciones
de compraventa, deterioran las condiciones de trabajo de los agricultores ya que no pueden
negociar su trabajo a nivel colectivo y disminuyen la productividad de los pequeos y media-
nos empresarios, lo cual dificulta el poder realizar inversiones necesarias para desarrollarse.
No existen normas muy concretas. Los derechos de posesin no se basan en ttulos, sino en
la simple posesin.
Algunas medidas que se estn tomando para evitar este igual reparto de tierras son las de
extinguir el latifundio improductivo ya que promueve la concentracin ociosa de tierras y solo
beneficia a pequeos grupos sociales que especulan con las tierras mediante arrendamientos
para obtener una renta.
Otra medida para solucionar la seguridad jurdica sobre las tierras sera establecer un siste-
ma efectivo de catastro, registro y mantenimiento de la informacin que permitiese poder con-
trolar las caractersticas legales de cada propiedad y que estuviese constantemente actuali-
zado en cuanto a caractersticas fsicas, ubicacin y superficie.

3.2. Produccin Pecuaria
El sector ganadero boliviano cuenta con ms de 24 millones de piezas englobadas en unas
6.000 explotaciones ganaderas. Si a esto se le suma la produccin avcola, focalizada princi-
palmente en pollos para consumo y para la produccin de huevos, que est formada por ms
de ms de 110 millones de pollos, hacen del mercado boliviano un gran productor de deriva-
dos animales suficiente para abastecer el mercado local y exportar.
Segn el nmero de cabezas de ganado, las explotaciones ganaderas se pueden clasificar
en:
Pequeas: menos de 500 cabezas
Medianas: entre 500 y 2.500 cabezas
Grandes: ms de 2.500 cabezas
Segn la Encuesta Nacional Agropecuaria realizada en 2008, esta es la distribucin de la ca-
baa ganadera por departamentos en Bolivia.
Ao 2008
DESCRIPCIN
Bovino Ovino Caprino Porcino Camlidos
La Paz 524.584 3.013.471 11.386 356.636 898.463
Oruro 67.397 1.295.517 1.191 21.811 1.039.432
Potos 188.318 1.472.677 835.937 165.600 796.136
Cochabamba 389.589 1.302.263 242.743 220.570 109.001
Chuquisaca 616.163 804.854 650.159 539.168 0
Tarija 403.203 336.242 280.047 277.792 0
Santa Cruz 2.220.083 141.895 61.143 747.171 0
Beni 3.310.317 10.980 7.873 138.358 0
Pando 67.148 3.274 680 27.849 0
TOTAL 7.786.802 8.381.173 2.091.159 2.494.955 2.843.032
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA), 2008

La ganadera bobina se destina principalmente al consumo general y a la produccin leche-
ra. Del total de piezas de ganado bovino, ms del 70% se encuentra en la parte oriental del
pas, concretamente en los departamentos de Beni y Santa Cruz. La tasa de crecimiento del
sector en los ltimos aos es del 2,5% y los incrementos en la produccin de carne en rela-
cin al nmero de cabezas de ganado se explican por incrementos de productividad, alcan-
zados como consecuencia de mejoramientos genticos. Respecto a los productos derivados,
el que ms ha aumentado es el de la produccin de cuero que ha crecido a un ritmo de ms
del 2% anualmente durante los ltimos 30 aos.
La ganadera ovina se destina principalmente a la produccin de carne y para la fabricacin
de prendas de vestir. El ganado ovino se concentra en la parte del altiplano y de los valles,
siendo el departamento de La Paz el que ms cabezas de ganado tiene. Durante los ltimos
4 aos el crecimiento del sector ha sido del 2,3%. Actualmente la produccin de lana supera
los 4 millones de kilos y la produccin de carne llega a las 20 mil toneladas.
El ganado porcino se destina casi en su totalidad a la obtencin de carne para la produccin
de embutidos y el consumo masivo. Las cabezas de ganado porcino se encuentran bastante
repartidas por todo el territorio nacional siendo el departamento de Santa Cruz el que ms
piezas tiene. An as departamentos como el de Chuquisaca y La Paz tambin cuentan con
una gran tradicin porcina. En los ltimos 30 aos el nmero de cabezas prcticamente se ha
duplicado y actualmente el sector crece a un 4%.
Los camlidos (principalmente Llamas y Alpacas) son animales de altiplano por lo que solo
se les encuentra en la parte occidental del pas. Oruro es el departamento donde ms cabe-
zas de ganado hay. Los camlidos se utilizan casi exclusivamente para la produccin de car-
ne, cuero y fibras para la fabricacin de prendas de vestir. La produccin del sector ha creci-
do a ritmos de casi el 2% en los ltimos aos aunque la Llama es el animal que ms crece
debido sobre todo a que hay casi ocho veces ms piezas de ganado de este animal que del
de la Alpaca. Dentro de los usos de los camlidos, el que menos ha crecido es el de fibra pa-
ra prendas de vestir debido sobre todo a las limitaciones en la capacidad productiva y el ac-
ceso a mercados, tecnologa y a precios internacionales.
3.3. Coca
Debido a la cantidad de superficie que se dedica a la produccin, el valor comercial de su
producto y la cantidad de empleo que genera, la coca es uno de los productos cultivados ms
importantes para la economa del pas. Por su estrecha relacin con la produccin de coca-
na, el control que se realiza a este sector es muy elevado y tiene una gran relevancia en la
poltica del pas.
La hoja de coca se produce principalmente en las zonas de los Yungas y el Chapare, aunque
tambin se da en los parques nacionales y reservas forestales de Santa Cruz y del Beni. Esto
se debe sobre todo a las condiciones climatolgicas de la zona que favorecen su cultivo.
Entre 1995 y 2005, tanto la superficie como la produccin de coca cayeron a niveles mnimos.
Con la entrada del presidente Evo Morales en el gobierno boliviano en 2006, la Ley sobre la
produccin de coca se modific para facilitar su produccin. A partir de 2007, el potencial de
produccin aument de 130 a 195 toneladas mtricas en 2009. En el ltimo ao, la produc-
cin ha aumentado un 1% llegando a las 30 mil hectreas segn datos del informe de Monito-
reo de Cultivos de Coca de la ONU. Actualmente, el subsector de la coca aporta el 12% al
PIB del sector agrcola y el 1,7% del PIB del pas. Aunque la legislacin boliviana solo permite
el cultivo de 12 mil hectreas para usos legales, consumo tradicional y ritos costumbristas, se
sabe que hay excedente de unas 20 mil hectreas que se dedican para actividades de pro-
duccin ilegal.
Que el precio de la coca haya aumentado significativamente en los ltimos aos, sugiere que
hay una escasez relativa del producto debido a que se est utilizando para otros fines. Aun-
que la cantidad de fbricas ilegales de produccin de cocana destruidas ha aumentado, se
sabe que la economa ilegal asociada a la produccin de coca est cambiando, alejndose de
una produccin artesanal de pequea escala hacia una produccin ms organizada y de ma-
yor valor econmico.
En el siguiente grfico se muestra la evolucin en el ltimo ao de la superficie y precios de
cultivos de coca:

2009 % cambio 2010
Cultivo de coca (en hectreas) 30.900 0% 31000
En los Yungas de La Paz 20.900 -2% 20500
El trpico de Cochabamba 9.700 4% 10100
En Apolo 300 33% 400
Permitidas por la Ley 1008 12.000 12000
En Parques Nacionales 2.057 8% 2228
Promedio nacional de precios de hoja de co-
ca (fuera de los mercados autorizados) 4,9 USD/Kg 37% 6,7 USD/Kg
Precio promedio ponderado nacional de la
hoja de coca en los mercados autorizados 5,0 USD/kg 22% 6,1 USD/Kg
Fuente: Elaboracin propia con datos de la ONUDD
4. PROGRAMAS
4.1. Riego
Siendo Bolivia un pas de gran tradicin agrcola, segn el inventario nacional de sistemas de
riego, a nivel nacional se cuenta con 226.500 hectreas bajo sistemas de riego, rea que no
llega ni al 10% del total de superficie que se cultiva en el pas. En el pas existen ms de 5 mil
sistemas de riego, la mayor parte de ellos ubicados en la zona de los valles y el altiplano. El
Plan Nacional de Desarrollo del Riego espera que, para 2030 se duplique la superficie actual
de cultivo con sistemas de riego para llegar a ms de 200 mil nuevas familias de agricultores.
Los sistemas de riego instalados hasta hoy, en su gran mayora presentan escasez de agua
porque se abastecen de fuentes intermitentes (disponen de agua durante las pocas de llu-
via). Adems no cuentan con obras de regulacin o almacenamiento, y su infraestructura en
canales y otras obras hidrulicas son muy precarias, lo que les hace ser muy poco eficientes
en el almacenamiento y la conduccin.
En las demandas recogidas en los Planes Departamentales de Riego elaboradas en proce-
sos en los que han participado productores, municipios, prefecturas y otras instancias depar-
tamentales, se han identificado necesidades en 2.955 proyectos de microrriego y en 805 de
riego, por un valor total de casi 1.200 millones de dlares.
Para la primera etapa del nuevo Plan Nacional de Desarrollo del Riego (2007-2011), se ha
proyectado una inversin de ms de 200 millones de dlares provenientes de fondos pbli-
cos, cooperacin internacional, aportes de beneficiarios, prefecturas y municipios. La distribu-
cin de estos fondos se va a realizar de la siguiente manera:
COMPONENTES
PRESUPUESTO
USD
Ordenamiento de Recursos Hdricos a partir del riego 2.000.000
Fortalecimiento Institucional Subsectorial 1.750.000
Inversiones en Infraestructura de Riego y Drenaje 214.759.000
Produccin Agropecuaria y Forestal bajo Riego 1.750.000
Asistencia Tcnica Integral, Capacitacin e Investigacin 2.000.000
TOTAL
222.259.000
Fuente: Elaboracin propia con datos del Plan Nacional del Riego 2007-2011
4.2. Mecanizacin del agro
En 2006, el Decreto Supremo N 28785 cre el Programa Crediticio de Mecanizacin del
Agro (PCMA) en cual se entregan, va crditos, maquinaria y equipos para la implementacin
agrcola a organizaciones de productores, comunidades y gobiernos municipales para la pro-
duccin agropecuaria con fines de seguridad y soberana alimentaria.
A travs de estos crditos, en los ltimos tres aos, stos son los equipos a los que los pro-
ductores agropecuarios han tenido acceso:

2006-2009
DEPARTAMENTO
TRACTORES CAMIONES OTROS EQUIPOS
Chuquisaca 87 1 33
La Paz 197 3 92
Cochabamba 195 2 161
Oruro 120 1 77
Potos 115 11 77
Tarija 149 5 175
Santa Cruz 192 16 221
Beni 81 0 29
Pando 0 0 0
TOTAL 1136 39 865
Fuente: Elaboracin propia con datos del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT)
Son varios los pases que han contribuido mediante ayudas, a la mecanizacin del agro en
Bolivia. Espaa en 2005 concedi un crdito FAD por valor de 8 millones de dlares para
maquinaria. En 2009 Brasil, aprob 35 millones de dlares gracias al programa PROMEC por
el cual, a travs de unas condiciones financieras ventajosas, los pequeos y medianos pro-
ductores bolivianos podan agruparse para conseguir crditos para la compra de maquinaria.
Las condiciones de estos crditos son:
Cuota inicial: 10%
Tasa de inters anual: 6%
Plazo de pago: 10 aos
5. EXPORTACIONES E IMPORTACIONES
Bolivia es un pas que ha sabido adaptarse bastante bien al mercado externo debido sobre
todo al aprovechamiento de los acuerdos comerciales y la innovacin tecnolgica de la que
han podido beneficiarse unos pocos sectores agroindustriales. An as las exportaciones de
productos agroindustriales en el comercio internacional es poco diversificada (fundamental-
mente oleaginosas), dependiente de los precio internacionales y de los acuerdos comercia-
les.
Las exportaciones de productos no tradicionales han crecido un 7% en el ltimo ao y este
aumento se debe fundamentalmente al incremento de partidas como algodn, castaa, soya,
azcar, bebidas, madera y cueros.
De todo el sector de agroindustria, Bolivia solo exporta productos alimenticios. A diferencia de
las importaciones que son mayoritariamente maquinaria y bienes de equipo. Algunos de los
productos que ms exporta Bolivia son: alcohol etlico (UE y Per), semillas de ssamo (Ja-
pn y Paraguay), bananos (Argentina), quinua (UE y EE.UU.), almendras (EE.UU. y Reino
Unido), castaa (UE y EE.UU.), etc.
Tal y como muestra el siguiente grfico, la soya es el producto ms exportado tanto en valor
como en cantidad. Anualmente se exportan ms de 1.000 mil toneladas de este producto en
todas sus variedades. Del resto de productos, ninguno sobrepasa las 200 mil toneladas anua-
les. El nico producto que no aparece en la tabla y que se exporta en grandes cantidades es
el banano. La razn de no aparecer en la tabla es que aunque se exporta en gran cantidad,
su valor inferior al del resto de productos.

Fuente: Elaboracin propia con datos de la FAO
En orden de importancia, los principales pases a los que Bolivia exporta (agricultura, ganade-
ra, caza y silvicultura) durante los ltimos aos han sido: Per, Unin Europea, Uruguay,
EE.UU., Chile, Argentina, Ecuador, Brasil y Japn.
PASES 2006 2007 2008 2009 2010
Argentina 10,6 17,6 28,7 24,9 20,6
Brasil 13,9 11,6 33,1 14,1 11,5
Colombia 26,2 7,9 13,6 39,2 9,4
Chile 7,7 3,0 4,0 1,1 1,0
Per 20,5 18,1 32,5 19,6 14,4
Uruguay 0,5 0,1 0,2 0,1 0,2
Venezuela 2,2 2,7 3,6 1,4 0,3
Estados Unidos 39,3 31,0 42,2 4,0 4,0
Alemania 12,9 9,2 11,0 13,0 14,7
Reino Unido 27,3 31,5 30,8 1,0 1,0
Francia 4,3 4,7 5,5 10,0 7,6
Holanda 11,9 11,1 12,5 12,6 17,6
Japn 11,1 6,5 8,9 9,1 6,4
AGRICULTURA 188,5 154,9 226,8 150,0 108,6
Fuente: Elaboracin propia con datos del Banco Central de Bolivia. Datos en millones de USD
Exportaciones productos agrcolas 2008
0
100000
200000
300000
T
o
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O
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g
Q
u
i
n
u
a
Valor (1.000 USD)
A raz de la liberacin de los mercados y con la tendente reduccin de la participacin del
sector en el mercado interno, las importaciones de productos agrcolas en el pas se han ido
incrementando en los ltimos aos a un ritmo del 7% anual.
Segn el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, entre 2002 y 2008, aumentaron en un 308%
los costos de fertilizantes, maquinaria y tecnologa, debido a que existen seis transnacionales
que acaparan los insumos y no dejan que exista una gran libre competencia. Por ellos, una
de las medidas implementadas por el presidente Evo Morales para favorecer la importacin
de maquinaria e insumos para el agro ha sido la de establecer un arancel cero por cinco aos
a la importacin de este tipo de productos (Decreto Supremo 943 de Julio de 2011) para faci-
litar y potenciar el trabajo agrcola en el pas.
Las importaciones de bienes de capital para la agricultura durante los ltimos aos han sido:
DESPCRIPCIN 2006 2007 2008 2009 2010
Maquinas Herramientas 4,7 7,5 9,1 12,6 15,4
Otro equipo para la agricultura 1,0 1,6 1,7 1,9 1,5
Material de Transporte y Traccin 7,1 3,3 3,4 4,2 8,4
Otros bienes de capital para la agricultu-
ra
0,1 0,0 0,2 0,1 0,2
Bienes de capital para agricultura 12,8 12,5 14,2 18,8 25,4
Fuente: Elaboracin propia con datos del Banco Central de Bolivia. Datos en millones de USD
Los principales pases europeos de los que Bolivia importa este tipo de bienes de capital para
la agricultura son: Italia, Espaa, Alemania, Pases bajos, Reino Unido y Francia. Del resto de
pases destacan por orden de importancia Brasil seguido de Argentina, EE.UU. y Per res-
pectivamente.
Respecto a maquinaria, los datos de importaciones ofrecidos por la FAO son los siguientes:
DESCRIPCIN 2005 2006 2007 2008
Tractores 972 1.297 1.837 2.687
Empacadoras 48 7 74 19
Cosechadoras 6 15 124 218
Pulverizadores 140 20 43 176
Ordeadoras 1.214 114 208 150
Arados 353 301 355 151
Sembradoras 414 496 668 759
Fuente: Elaboracin propia con datos de la FAO. Datos en miles de USD.
Los datos muestran como los tractores son el tipo de maquinaria ms demandada por Bolivia.
Esto se debe al programa creado por el gobierno (PROMEC) en colaboracin con Brasil en el
que se ofrecen crditos para la importacin de maquinaria con condiciones muy ventajosas.
Por ltimo, se muestran datos de las principales importaciones de fertilizantes que se utilizan
para el cuidado de los cultivos en Bolivia:

DESCRIPCIN 2005 2006 2007 2008
Fertilizantes fosfatados 60 66 439 519
Fertilizantes potsicos 215 505 1.518 1.143
Fertilizantes orgnicos 214 256 287 438
Fosfatos naturales 51 45 17 441
Fertilizantes nitrogenados 7.005 6.475 9.451 18.591
Nitrato sdico natural 5 7 13 2
Fuente: Elaboracin propia con datos de la FAO. Datos en miles de USD.
Segn los resultados, los fertilizantes nitrogenados son los que ms se utilizan. Los principa-
les pases europeos de los que se importa este tipo de productos, por orden de importancia,
son: Alemania, Pases Bajos, Espaa y Blgica respectivamente.

IV. ANLISIS DE LA DEMANDA
Bolivia es un pas que esta sufriendo una gran transformacin en el sector agrcola en los l-
timos aos. Desde la entrada en el poder del presidente Evo Morales, ha centrado gran parte
de su campaa en promocionar e incentivar el sector agropecuario a travs de reformas, le-
yes y planes como el de la Revolucin Rural y Agraria. Dentro del Plan Nacional de Desa-
rrollo, el sector agropecuario es catalogado como uno de los pilares bsicos para el creci-
miento del pas.
Adems, si se considera la alta dependencia que tiene Bolivia sobre la importacin de bienes
de equipo, se crea una gran oportunidad para que cualquier pas pueda participar en este
mercado. De la parte alimentaria se va a hacer menos hincapi ya que Bolivia es un gran
productor de alimentos y principalmente vive del autoconsumo.
El factor determinante a la hora de trabajar en Bolivia es el precio. Dado que los precios en el
pas son muy bajos en relacin al resto de pases del entorno, para poder competir aqu, se
necesita establecer mrgenes de rentabilidad bajos y costes mnimos. Adems de ofrecer
precios competitivos, el exportador tiene que generar un valor agregado (por ejemplo, repues-
tos, soporte tcnico, etc.) ya que estos factores son muy reconocidos y apreciados por parte
de los empresarios del sector. Adems, esa es la nica manera de luchar contra los grandes
fabricantes chinos que ofrecen generalmente un precio menor aunque tambin menor cali-
dad.
Las necesidades en cuanto a maquinaria y tecnologa en el pas son muy altas y por tanto las
oportunidades son enormes. Existe en Bolivia una gran industria de reparacin de maquinaria
pero no hay muchas empresas que comercialicen productos nuevos. Para evitar esto, desde
el pas se est fomentando planes de apoyo al sector a travs programas de ayuda a la me-
canizacin, liberacin de aranceles para la importacin, etc.
Bolivia ofrece ferias dedicadas al sector tanto agrcola (tanto alimentacin como maquinaria),
que se muestran en los anexos de este documento, en las que se puede participar para ofre-
cer productos. Esto puede servir como va de introduccin y presentacin en el pas y ade-
ms se podra conocer la calidad y equipos con los que trabaja la competencia.
En cuanto a la produccin boliviana, sta es prcticamente nula. Solo algunas pequeas em-
presas, a raz del crecimiento de industrias como la de la soya, el caf, el cacao y el azcar,
estn adaptando y creando su propia tecnologa para el procesamiento de estos alimentos.
Los principales centros de consumo de maquinaria agrcola en Bolivia estn en la parte orien-
tal del pas: Santa Cruz y Beni. Ah se encuentran tambin las principales empresas y por
tanto competidores de este tipo de productos.
Respecto al producto espaol, decir que ste se considera un producto de calidad. Sin em-
bargo su presencia en el pas se ha ido debilitando con el paso de los aos, debido princi-
palmente a tres motivos:
La introduccin de productos chinos que son mucho ms baratos
La fabricacin en Brasil por parte de las principales multinacionales, lo que hace dis-
minuir los costes de produccin
El desinters de los empresarios espaoles por vender en Bolivia debido a la insegu-
ridad jurdica que ofrece el pas.
Cabe destacar que tienen ms cabida en el mercado boliviano los productos importados des-
de EE.UU. o desde los pases limtrofes por motivos de proximidad y del uso del dlar, que
hace que las transacciones comerciales sean ms rpidas y de menor riesgo, al no existir
riesgo de cambio.
V. ANLISIS DEL COMERCIO
1. PRECIO
Durante los ltimos aos y a raz de la crisis alimentaria que atraviesa el pas, el gobierno ha
empezado a tomar medidas para controlar la situacin y evitar as que problemas de precios
o de escasez aumenten la incertidumbre sobre el sector.
La nueva Ley de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria establece productos es-
tratgicos y los somete a dos restricciones: obligatoriedad de establecer reservas de produc-
tos en silos estatales y regulacin de precios en el mercado interno y control o regulacin de
su exportacin.
El ndice de precios al consumo y la inflacin han aumentado tanto que el gobierno est plan-
teando establecer bandas de precios que eviten la especulacin. Ya se han establecido ban-
das de precios para algunos productos como por ejemplo la soya y lo importante realmente,
no es que los precios bajen por debajo del lmite, sino que suban por encima del techo ya que
eso afectar al precio de los insumos para la agricultura.
Otras medidas que est tomando el gobierno para fortalecer el mbito productivo son: contro-
les de precios internos, prohibiciones a las exportaciones, subvenciones a determinados pro-
ductos, etc.
De todas estas medidas se encarga la Empresa de Apoyo a la Produccin de Alimentos
(EMAPA) con el objetivo de fortalecer, sobre todo, a los productores rurales y controlar la
produccin de alimentos estratgicos para la seguridad y la soberana alimentaria.
Tambin se ha establecido un seguro agrcola que cubrir todos los fenmenos climticos y
desastres naturales para aquellos pueblos que se encuentren en extrema pobreza. Esto no
significa que el resto de agricultores no estn cubiertos sino que los primeros, son beneficia-
rios directos. Para ello hay que registrarse en un sistema de seguro y el clculo ser por hec-
trea de terreno que se posea. El Tesoro General de la Nacin (TGN) asignar 28 millones
de bolivianos como fondo de arranque para compensar a agricultores que sufran prdidas
como consecuencia de heladas, sequas o inundaciones.
La nota negativa de este seguro la pone, el hecho de que se llame seguro agrcola y no agro-
pecuario, lo que hace pensar que la ganadera no est cubierta y que por tanto solo benefi-
ciar a unos pocos.
2. COMERCIALIZACIN
Los sistemas de comercializacin de productos agrcolas en Bolivia tienen varias desventajas
en comparacin con otros pases. Algunas de estas desventajas son:

Precios (mayor coste de transporte)
Calidad (reducida homogeneidad de los productos)
Volumen (falta de economas de escala)

La comercializacin de productos agrcolas vara fundamentalmente por el tipo de producto.
Hay que diferenciar entre la comercializacin del producto tradicional y del agroindustrial.
El producto agrcola tradicional se caracteriza por abastecer a los mercados locales cerca-
nos y venderse en ferias que se realizan diaria, semanal o mensualmente. La recoleccin de
estos productos se realiza a travs de transportistas que hacen de intermediarios entre pro-
ductores y mayoristas. Los productores que viven cerca de las ciudades, llevan sus productos
directamente a los mercados y son ellos mismos los que realizan la venta. Dentro de los ma-
yoristas existen dos tipos, el que vende en grandes cantidades y el mayorista-minorista que
vende al por mayor y al por menor. Por ltimo se encuentran los minoristas, que suelen ser
pequeos emigrantes del campo que no cuentan ni con medios ni modos de conservar los
productos y garantizar su calidad.
Los productos agroindustriales, que son sometidos a un proceso de transformacin, pasan
por todas las fases de intermediacin antes de su venta. La fase de compra-vente se realiza
entre el sector agropecuario y la industria. Debido a que actualmente hay una gran organiza-
cin entre productores, asociaciones y organismos regionales, la determinacin de precios
casi nunca va en detrimento de los productores.
Respecto al almacenaje, es cada industria la que decide cual va a ser el organismo encarga-
do de realizar esta labor. El transporte y distribucin se realiza a travs de intermediarios o
mayoristas. El transporte es realizado fundamentalmente por carretera y en algunos casos a
travs del tren. Cuando la mercanca llega a las grandes ciudades, los mayoristas se encar-
gan de repartir las mercaderas a los minoristas que estos a su vez venden al consumidor fi-
nal.
Respecto a los productos pecuarios, y ms concretamente a la carne, se producen mayorita-
riamente en la parte oriental del pas. Su transporte a las ciudades del entorno se realiza me-
diante carretera pero la parte que tiene que ser transportada a la zona occidental, se realiza
por va area. Una vez llega producto, es transportada en cmaras frigorficas a los mercados
locales que, dependiendo de su tamao o su volumen, cuentan con mejores o peores siste-
mas de refrigeracin y conservacin para su venta final.

VI. CONDICIONES DE ACCESO AL MERCADO
El Servicio Nacional de Seguridad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG), es la
entidad pblica encargada de administrar el rgimen especfico de sanidad agropecuaria en
todo el territorio nacional con la misin de preservar la condicin sanitaria del patrimonio pro-
ductivo agropecuario, el mejoramiento sanitario de la produccin animal y vegetal y, garanti-
zar la inocuidad de los alimentos en los tramos productivos y de procesamiento que corres-
pondan al sector agropecuario.
Adems de realizar el control de los productos que se producen en el pas, tambin es el en-
cargado de analizar las importaciones de productos alimentarios que vienen del extranjero.
Los requisitos para introducir un producto alimentario en el pas son:
Requisitos de Ingreso a Bolivia para Productos Alimenticios
Una vez realizado el control fitosanitario y el anlisis de riesgo de plagas, exportador debe es-
tar inscrito en el Registro Sanitario de Empresas del Sector Alimenticio al que pertenezca
(Resolucin Administrativa SENASAG N. 74/02).
Posterior a eso, se debe solicitar el Permiso de Inocuidad Alimentaria emitido por el Servicio-
Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria, SENASAG. (D.S. 26590).
Adicionalmente, la autoridad competente de control oficial debe sealar que la empresa o
empresas donde se procesan los productos cuentan con Buenas Prcticas de Manufactura
(BPMs y GPMs), tiene implementados los Procedimientos Estandarizados de Operaciones
Sanitarias (SSOPs) incluyendo Programas de Limpieza y Desinfeccin y Programas de Con-
trol de Plagas, como parte del rol de la autoridad competente de control oficial.
Para los productos envasados se debe cumplir la Norma Boliviana NB 632 de envasado y eti-
quetado. Los Productos Alimenticios Preenvasados debern cumplir los puntos 4 al 6 de la
Norma boliviana NB 314 001 de etiquetado de los Alimentos Preenvasados adoptada por el
Instituto Boliviano de Normalizacin y Calidad IBNORCA. (D.S. n. 26511 de 21/02/02)
Por ltimo, respecto a los aranceles que hay que pagar, ste depende del tipo de producto
alimentario. La mayora de ellos cuentan con un arancel del 5% aunque en determinados
productos puede llegar hasta el 15%. Para consultar el impuesto de cada producto especfico
consultar www.aladi.org

Respecto a los bienes de equipo y a todo tipo de maquinaria para la agroindustria, se men-
cion en otro apartado que, a raz de la promulgacin de Ley de la Revolucin Productiva,
Comunitaria y Agropecuaria (Ley N 144 de junio de 2011), uno de los decretos estableci
que durante los prximos cinco aos (2011-2016) se establece un arancel 0% para que todos
los productores puedan importar maquinaria, implementos, tecnologa, fertilizantes e insumos
para la produccin agrcola. Anteriormente el arancel aplicado para este tipo de productos era
mayoritariamente del 5%.
Si a esto se le suma las ayudas que se estn ofreciendo desde diversos pases en forma de
subvenciones, crditos con condiciones financieras ventajosas y donaciones, hacen que ac-
tualmente haya mucha facilidad para la exportacin de este tipo de productos a Bolivia.
Uno de los inconvenientes con los que cuenta el pas es que al no tener salida al mar, todos
los envos que se hagan por va martima van a entrar por Chile demorando la llegada del
producto a Bolivia en unos cuantos meses y teniendo que aadir un coste extra por el tramo
hasta Bolivia.
Por ltimo resaltar que Bolivia integra la Comunidad Andina (CAN). En consecuencia, ha
adoptado como base de su Arancel de Aduanas la Nomenclatura de la Comunidad Andina
(NANDINA). De conformidad con la Decisin 717 de la Comisin de la Comunidad Andina
(CAN) no estar obligada a adoptar el Arancel Externo Comn (AEC) de la CAN, acordado
mediante la Decisin N 535, hasta el 31 de diciembre de 2011.

VII. ANEXOS
1. FERIAS

Expoforest
X Feria Internacional Bosque Madera & Tecnologa
Fechas: 21/03/2012 24/03/2012
Lugar: Campo Ferial Fexpocruz
Direccin: Avenida Roca y Coronado S/N
Ciudad: Santa Cruz, Bolivia

Agropecruz
XXII Feria Agropecuaria Internacional
Fechas: 17/04/2012 22/04/2012
Lugar: Campo Ferial Fexpocruz
Direccin: Avenida Roca y Coronado S/N
Ciudad: Santa Cruz, Bolivia

2. ASOCIACIONES
Cmara Agropecuaria del Oriente http://www.cao.org.bo
Coordinadora de Organizaciones Indgenas, Campesinas y Comunidades Intercultura-
les de Bolivia http://www.coincabol.org
Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia
http://csutcb.org/
Confederacin Agropecuaria Nacional (CONFEAGRO)

3. DIRECCIONES INSTITUCIONALES

Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT) http://www.agrobolivia.gob.bo
Ministerio Medio Ambiente y Agua (MMAyA) http://www.mmaya.gob.bo
Empresa de Apoyo a la Produccin de Alimentos (EMAPA)
http://www.produccion.gob.bo/content/emapa
Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal (INIAF)
http://www.iniaf.gob.bo
Sistema de Informacin y Seguimiento a la produccin de Precios de los Productos
Agrpecuarios en los Mercados (SISPAM) http://sispam.agrobolivia.gob.bo
Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) http://www.inra.gob.bo
Servicio Nacional de Riego (SENARI) http://www.senari.gob.bo
Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria (PASA) http://www.pasa.org.bo
Servicio Nacional de Seguridad Alimentaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG)
http://senasag.server262.com

4. OTRAS DIRECCIONES DE INTERS

Instituto Nacional de Estadstica (INE) http://www.ine.gob.bo
Banco Central de Bolivia (BCB) http://www.bcb.gob.bo
Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas http://www.udape.gob.bo
Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO)
http://www.fao.org/index_es.htm
Fundacin Milenio http://www.fundacion-milenio.org
Aduana Nacional de Bolivia http://www.aduana.gob.bo

5. PRESUPUESTO PLURIANUAL DE INVERSIN PBLICA 2010-2020

Fuente: Ministerio de Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT)







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