LINEAMIENTOS PARA LA

LINEAMIENTOS PARA LA
FORMULACION DE PROYECTOS DE
FORMULACION DE PROYECTOS DE
CATASTRO MUNICIPAL
CATASTRO MUNICIPAL
Gu Gu a para la Formulaci a para la Formulaci n de proyectos de Catastro Municipal n de proyectos de Catastro Municipal
TALLER DE FORMULACI TALLER DE FORMULACI N DE PROYECTOS DE CATASTRO MUNICIPAL N DE PROYECTOS DE CATASTRO MUNICIPAL
Caicaradel Orinoco, 06 al 10 de J unio de 2005
Gua para la Formulacin de Proyectos de Catastro Municipal
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O O

R
R
elevancia
elevancia
de las competencias asignadas
de las competencias asignadas
en la
en la
Ley de Geograf
Ley de Geograf

a, Cartograf
a, Cartograf

a y
a y
Catastro Nacional
Catastro Nacional
.
.

C
C
ompromiso
ompromiso
asumido con el proceso de
asumido con el proceso de
formaci
formaci

n y conservaci
n y conservaci

n del catastro
n del catastro
nacional
nacional
.
.

E
E
n el pa
n el pa

s no existe experiencia precedente

s no existe experiencia precedente
que avale la ejecuci
que avale la ejecuci

n de un catastro
n de un catastro
adaptado a la nueva realidad de desarrollo
adaptado a la nueva realidad de desarrollo
.
.
Antecedentes Antecedentes
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O O

Se
Se
dise
dise

la
la
Gu
Gu

a para la Formulaci
a para la Formulaci

n de
n de
Proyectos
Proyectos
, la cual permitir
, la cual permitir

:
:

Orientar a
Orientar a
los municipios
los municipios
en la
en la
formulaci
formulaci

n de
n de
sus proyectos de catastro.
sus proyectos de catastro.

R
R
eforzar
eforzar
la gesti
la gesti

n de los municipios como

n de los municipios como
unidades org
unidades org

nicas catastrales
nicas catastrales
.
.

O
O
rientar
rientar
a los funcionarios del IGVSB
a los funcionarios del IGVSB
en el
en el
proceso de otorgamiento de la conformidad
proceso de otorgamiento de la conformidad
t
t

cnica a los
cnica a los
proyectos
proyectos
.
.
Formulaci Formulaci n de Proyectos n de Proyectos
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P
P
rimera
rimera
secci
secci

n
n
: L
: L
ineamientos
ineamientos
generales
generales
para la
para la
formulaci
formulaci

n de proyectos de catastro municipal

n de proyectos de catastro municipal

Principios generales
Principios generales

Areas
Areas
de Proyecto
de Proyecto
Fortalecimineto Fortalecimineto institucional institucional
Formaci Formaci n del catastro n del catastro
Conservaci Conservaci n del catastro n del catastro

S
S
egunda
egunda
secci
secci

n
n
: Estructura del documento del
: Estructura del documento del
proyecto
proyecto
Estructura de la Gu Estructura de la Gu a para la Formulaci a para la Formulaci n de Proyectos n de Proyectos
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O O

Pueden ser dise
Pueden ser dise

ados de manera parcial o

ados de manera parcial o
integral, para aplicar a una o m
integral, para aplicar a una o m

s de las
s de las

reas, ya que no son excluyentes

reas, ya que no son excluyentes

Pueden ser ejecutados en fases
Pueden ser ejecutados en fases

Ajustado a las necesidades del municipio
Ajustado a las necesidades del municipio

Lineamientos no limitativos en ninguno de
Lineamientos no limitativos en ninguno de
sus aspectos
sus aspectos

Opci
Opci

n a obtener s
n a obtener s

lo algunos de los
lo algunos de los
productos
productos
Principios Generales Principios Generales
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Descripci
Descripci

n
n

I
I
ntegraci
ntegraci

n
n

Detalle
Detalle

Rigurosidad
Rigurosidad

Jerarquizaci
Jerarquizaci

n
n

Interdependencia
Interdependencia

Agrupaci
Agrupaci

n
n
Requisitos B Requisitos B sicos sicos
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L
L
a terminolog
a terminolog

a utilizada en la
a utilizada en la
descripci
descripci

n de la alternativa de
n de la alternativa de
soluci
soluci

n seleccionada debe ser

n seleccionada debe ser
consistente y en la presentaci
consistente y en la presentaci

n debe
n debe
privar una redacci
privar una redacci

n y tratamiento
n y tratamiento
uniformes.
uniformes.
Requisitos B Requisitos B sicos sicos
Descripci Descripci n n
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O O

L
L
as relaciones o interrelaciones
as relaciones o interrelaciones
existentes entre diversas actividades,
existentes entre diversas actividades,
acciones o tareas propuestas deben
acciones o tareas propuestas deben
estar explicadas; cuando se trate de
estar explicadas; cuando se trate de
una lista esquem
una lista esquem

tica de acciones, la
tica de acciones, la
propuesta deber
propuesta deber

traer especificado
traer especificado
como se vinculan estas entre s
como se vinculan estas entre s

y con
y con
los objetivos.
los objetivos.
Requisitos B Requisitos B sicos sicos
Integraci Integraci n n
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O O

El
El
nivel de detalle o de desagregaci
nivel de detalle o de desagregaci

n
n
con que se presentan las propuestas de
con que se presentan las propuestas de
soluci
soluci

n debe ser an
n debe ser an

logo para cada

logo para cada
actividad, acci
actividad, acci

n o tarea contemplada.
n o tarea contemplada.
Requisitos B Requisitos B sicos sicos
Detalle Detalle
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L
L
a exactitud de la informaci
a exactitud de la informaci

n y los
n y los
datos cuantitativos en que se sustenta
datos cuantitativos en que se sustenta
la propuesta debe ser verificada con la
la propuesta debe ser verificada con la
Encuesta Diagn
Encuesta Diagn

stico, Censo de
stico, Censo de
Poblaci
Poblaci

n y Vivienda, Censo Agr

n y Vivienda, Censo Agr

cola,
cola,
cubrimiento cartogr
cubrimiento cartogr

fico del IGVSB,

fico del IGVSB,
etc.
etc.
Requisitos B Requisitos B sicos sicos
Rigurosidad Rigurosidad
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n el desarrollo de la alternativa de
n el desarrollo de la alternativa de
soluci
soluci

n seleccionada, las actividades,

n seleccionada, las actividades,
acciones o tareas deben estar
acciones o tareas deben estar
categorizadas
categorizadas
en forma coherente,
en forma coherente,
desde las globales o generales hasta las
desde las globales o generales hasta las
espec
espec

ficas.
ficas.
Requisitos B Requisitos B sicos sicos
J erarquizaci J erarquizaci n n
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L
L
a relaci
a relaci

n entre las actividades,

n entre las actividades,
acciones o tareas propuestas debe ser
acciones o tareas propuestas debe ser
l
l

gica; debe estar reflejada cu

gica; debe estar reflejada cu

l es la
l es la
relaci
relaci

n de dependencia t
n de dependencia t

cnica entre
cnica entre
ellas, su compatibilidad y
ellas, su compatibilidad y
complementariedad.
complementariedad.
Requisitos B Requisitos B sicos sicos
Interdependencia Interdependencia
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O O

E
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n el desarrollo de la alternativa de
n el desarrollo de la alternativa de
soluci
soluci

n, las actividades, acciones o

n, las actividades, acciones o
tareas deben agruparse de acuerdo al
tareas deben agruparse de acuerdo al

rea de proyecto de que se trate, es

rea de proyecto de que se trate, es
decir, fortalecimiento institucional,
decir, fortalecimiento institucional,
formaci
formaci

n del catastro o conservaci

n del catastro o conservaci

n
n
del catastro.
del catastro.
Requisitos B Requisitos B sicos sicos
Agrupaci Agrupaci n n
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O O

Constituye un
Constituye un

rea de proyectos necesaria

rea de proyectos necesaria
para adecuar las Oficinas Municipales de
para adecuar las Oficinas Municipales de
Catastro a las exigencias que plantea la
Catastro a las exigencias que plantea la
ejecuci
ejecuci

n del catastro, regulado por

n del catastro, regulado por
normas t
normas t

cnicas y especificaciones
cnicas y especificaciones
desarrolladas a partir del nuevo marco
desarrolladas a partir del nuevo marco
normativo que rige la materia catastral.
normativo que rige la materia catastral.
Areas Areas de Proyecto de Proyecto
Fortalecimiento Institucional Fortalecimiento Institucional
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O O

Los proyectos de catastro deben estar
Los proyectos de catastro deben estar
orientados a la ejecuci
orientados a la ejecuci

n del proceso de
n del proceso de
levantamiento de informaci
levantamiento de informaci

n referida a los
n referida a los
bienes inmuebles del municipio;
bienes inmuebles del municipio;
relacionando los tres aspectos de la
relacionando los tres aspectos de la
propiedad inmobiliaria: descripci
propiedad inmobiliaria: descripci

n f
n f

sica,
sica,
situaci
situaci

n jur
n jur

dica y valor econ

dica y valor econ

mico.
mico.
Areas Areas de Proyecto de Proyecto
Formaci Formaci n del Catastro n del Catastro
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O O

Los proyectos de conservaci
Los proyectos de conservaci

n del catastro
n del catastro
deben estar orientados a la ejecuci
deben estar orientados a la ejecuci

n del
n del
proceso de actualizaci
proceso de actualizaci

n del mismo, a
n del mismo, a
trav
trav

s del registro de las modificaciones

s del registro de las modificaciones
que en el tiempo se sucedan en los
que en el tiempo se sucedan en los
inmuebles de un municipio, en sus distintos
inmuebles de un municipio, en sus distintos
aspectos; especialmente mediante la
aspectos; especialmente mediante la
vinculaci
vinculaci

n con el Registro P
n con el Registro P

blico.
blico.
Areas Areas de Proyecto de Proyecto
Conservaci Conservaci n del Catastro n del Catastro
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O O

La definici
La definici

n del proceso productivo de los

n del proceso productivo de los
proyectos de catastro le permitir
proyectos de catastro le permitir

a las Oficinas
a las Oficinas
Municipales de Catastro obtener orientaci
Municipales de Catastro obtener orientaci

n
n
sobre los
sobre los
insumos b
insumos b

sicos que deben disponer

sicos que deben disponer
para acometer los procesos que le permitir
para acometer los procesos que le permitir

n
n
obtener los productos intermedios y terminales
obtener los productos intermedios y terminales
que reflejen el fortalecimiento institucional al que
que reflejen el fortalecimiento institucional al que
se opta,
se opta,
la
la
formaci
formaci

n del catastro en el municipio

n del catastro en el municipio
o la correspondiente fase de conservaci
o la correspondiente fase de conservaci

n del
n del
catastro existente.
catastro existente.
Proceso Productivo de los Proyectos de Catastro Proceso Productivo de los Proyectos de Catastro
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Proceso Productivo de los Proyectos de Catastro Proceso Productivo de los Proyectos de Catastro
Fortalecimiento Institucional Fortalecimiento Institucional
INSUMOS REQUERIDOS PROCESOS A ACOMETER PRODUCTOS A OBTENER
Diagnstico de la
situacin actual
Equipamiento
Recursos humanos
Recursos tecnolgicos
Recursos financieros
Manual de normas y
procedimientos
existente
Planes existentes
Planes de gestin
existentes
Planes operativos
anuales
Anlisis y evaluacin de
la Oficina Municipal de
Catastro
Determinacin de
requerimientos
Adecuacin de la Sede
Adquisicin de
mobiliario y equipos
Automatizacin de la
Oficina
Desarrollo
organizacional
Formulacin del Plan
Municipal de Gestin
Catastral
Sede adecuada
Base de datos y sistema
de informacin
geogrfica catastral
Programa de
capacitacin y
adiestramiento
Estructura organizativa
adecuada
Manuales de normas y
procedimientos
Plan Municipal de
Gestin Catastral
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Proceso Productivo de los Proyectos de Catastro Proceso Productivo de los Proyectos de Catastro
Formaci Formaci n del Catastro: Aspecto F n del Catastro: Aspecto F sico sico
INSUMOS REQUERIDOS PROCESOS A ACOMETER PRODUCTOS A OBTENER
Informacin bsica del
municipio
Red Geodsi ca
Municipal
Cartografa
Caractersticas fsi co
naturales
Informacin estadsti ca
Informacin
socioeconmi ca
Ordenanzas
municipales
Divisin poltico
territori al
Instrumentos de
desarrollo urbano local
Levantamientos
catastrales precedentes
Expedi entes
catastrales urbanos
Expedi entes
catastrales rurales
Catastro de servicios
Clasificacin, evaluacin
y seleccin de la
informacin bsica
Establecimi ento y/o
densificacin de l a Red
Geodsica Municipal
Levantamiento de
informacin cartogrfica
actualizada
Sectorizacin catastral
Delimitacin de l a
poligonal urbana
Sectorizacin urbana y
rural
Levantamiento
parcelario
Identificacin predial
Codificacin catastral
Empadronamiento
catastral
Procesamiento de l a
informacin
Campaas de
concientizacin
Red Geodsi ca
Municipal
Cartografa catastral
actualizada
Base de datos
Sistema de informacin
geogrfica - catastral

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Proceso Productivo de los Proyectos de Catastro Proceso Productivo de los Proyectos de Catastro
Formaci Formaci n del Catastro: Aspecto J ur n del Catastro: Aspecto J ur dico dico
INSUMOS REQUERIDOS PROCESOS A ACOMETER PRODUCTOS A OBTENER
Expedientes catastrales
Urbanos
Rurales
Documentos legales que
acrediten propi edad o
posesin
Investigacin jurdi ca
Anlisi s de
documentos
Estudio de tradicin
legal
Vinculacin de la Oficina
Municipal de Catastro
con el Registro Pblico e
IGVSB
Condicin de la tenencia
y rgimen de propiedad
del inmueble
Base de datos

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Proceso Productivo de los Proyectos de Catastro Proceso Productivo de los Proyectos de Catastro
Formaci Formaci n del Catastro: Aspecto Valorativo n del Catastro: Aspecto Valorativo
INSUMOS REQUERIDOS PROCESOS A ACOMETER PRODUCTOS A OBTENER
Informacin referencial
del mercado inmobil iario
Valor declarado del
inmueble
Caractersticas
generales del inmuebl e
Elaboracin de las
Tablas Valorativas de la
Construccin
Elaboracin de la Planta
de Valores de la Tierra
Determinacin del valor
catastral del inmueble
Tablas Valorativas de la
Construccin
Planta de Valores de la
Tierra
Base de datos

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Proceso Productivo de los Proyectos de Catastro Proceso Productivo de los Proyectos de Catastro
Conservaci Conservaci n del Catastro n del Catastro
INSUMOS REQUERIDOS PROCESOS A ACOMETER PRODUCTOS A OBTENER
Base de datos existente
Documentos legales que
acrediten propiedad o
posesin
Transacciones
inmobiliari as
Mutaciones
Modificaciones del
inmueble
Propiedad u ocupacin
Lmites poltico
administrativos
Avalo del inmueble
Correcciones en la
informacin capturada
en la fase fsica, jurdi ca
y valorativa
Actualizacin y
mantenimiento del
sistema de informacin
geogrfica catastral
Vinculacin con el
Registro Pblico e
IGVSB
Sistema de informacin
geogrfica catastral
actualizado
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A A
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A A
S S
T T
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O O
Estructura del Documento del Proyecto Estructura del Documento del Proyecto
ELEMENTOS A DESARROLLAR EN EL DOCUMENTO
Portada
Indi ce de contenido
Introduccin
Ttulo del proyecto
Datos del muni ci pi o promotor
Lugar de ejecucin
Lapso de ej ecuci n del proyecto
Costos del proyecto
Justifi cacin
Objetivos
Metas fsi cas
El ementos
preli mi nares
Resumen
ej ecutivo
Resultados del proyecto
Ttulo del proyecto
Datos del muni ci pi o promotor
Lugar de ejecucin
Lapso de ej ecuci n del proyecto
Responsabl es del proyecto
Costos de operacin
Aporte de l a Al calda
Identi ficaci n
del proyecto
Costos del
proyecto
Costos de
i nversin Aportes de otros ent es
Justifi cacin
Objeti vo general
Objetivos
Obj etivos especficos
Ubicaci n geogrfi ca
Mapa de ubi cacin
Alcance
Espacial
Delimit acin del rea del proyecto
Enfoque Alcance
Tcni co Mtodos y procedi mi entos
Metas fsi cas
Diagnstico de la si tuaci n actual
Alternativas de sol ucin
Fortalecimiento instituc.
Formacin del catastro Aspectos tcnicos
Conservacin del catastro
Recursos necesari os
Plan de inversi ones Aspectos
fi nancieros Rendi mi ento del proyecto
Pl an de trabaj o o ejecucin
Indi cadores Seguimi ento y
control / ejecucin Instrumentos
Productos a obtener
Benefi ci os Resul tados
Impactos del proyecto
Descripci n
del proyecto
Desarrol lo
de la
alternativa
selecci on.
Anexos

ELEMENTOS A DESARROLLAR EN EL DOCUMENTO
Portada
Indi ce de contenido
Introduccin
Ttulo del proyecto
Datos del muni ci pi o promotor
Lugar de ejecucin
Lapso de ej ecuci n del proyecto
Costos del proyecto
Justifi cacin
Objetivos
Metas fsi cas
El ementos
preli mi nares
Resumen
ej ecutivo
Resultados del proyecto
Ttulo del proyecto
Datos del muni ci pi o promotor
Lugar de ejecucin
Lapso de ej ecuci n del proyecto
Responsabl es del proyecto
Costos de operacin
Aporte de l a Al calda
Identi ficaci n
del proyecto
Costos del
proyecto
Costos de
i nversin Aportes de otros ent es
Justifi cacin
Objeti vo general
Objetivos
Obj etivos especficos
Ubicaci n geogrfi ca
Mapa de ubi cacin
Alcance
Espacial
Delimit acin del rea del proyecto
Enfoque Alcance
Tcni co Mtodos y procedi mi entos
Metas fsi cas
Diagnstico de la si tuaci n actual
Alternativas de sol ucin
Fortalecimiento instituc.
Formacin del catastro Aspectos tcnicos
Conservacin del catastro
Recursos necesari os
Plan de inversi ones Aspectos
fi nancieros Rendi mi ento del proyecto
Pl an de trabaj o o ejecucin
Indi cadores Seguimi ento y
control / ejecucin Instrumentos
Productos a obtener
Benefi ci os Resul tados
Impactos del proyecto
Descripci n
del proyecto
Desarrol lo
de la
alternativa
selecci on.
Anexos

ELEMENTOS A DESARROLLAR EN EL DOCUMENTO
Portada
Indi ce de contenido
Introduccin
Ttulo del proyecto
Datos del muni ci pi o promotor
Lugar de ejecucin
Lapso de ej ecuci n del proyecto
Costos del proyecto
Justifi cacin
Objetivos
Metas fsi cas
El ementos
preli mi nares
Resumen
ej ecutivo
Resultados del proyecto
Ttulo del proyecto
Datos del muni ci pi o promotor
Lugar de ejecucin
Lapso de ej ecuci n del proyecto
Responsabl es del proyecto
Costos de operacin
Aporte de l a Al calda
Identi ficaci n
del proyecto
Costos del
proyecto
Costos de
i nversin Aportes de otros ent es
Justifi cacin
Objeti vo general
Objetivos
Obj etivos especficos
Ubicaci n geogrfi ca
Mapa de ubi cacin
Alcance
Espacial
Delimit acin del rea del proyecto
Enfoque Alcance
Tcni co Mtodos y procedi mi entos
Metas fsi cas
Diagnstico de la si tuaci n actual
Alternativas de sol ucin
Fortalecimiento instituc.
Formacin del catastro Aspectos tcnicos
Conservacin del catastro
Recursos necesari os
Plan de inversi ones Aspectos
fi nancieros Rendi mi ento del proyecto
Pl an de trabaj o o ejecucin
Indi cadores Seguimi ento y
control / ejecucin Instrumentos
Productos a obtener
Benefi ci os Resul tados
Impactos del proyecto
Descripci n
del proyecto
Desarrol lo
de la
alternativa
selecci on.
Anexos

Gua para la Formulacin de Proyectos de Catastro Municipal
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En caso de que alg
En caso de que alg

n organismo, para otorgar

n organismo, para otorgar
financiamiento a los municipios, exija la
financiamiento a los municipios, exija la
presentaci
presentaci

n del proyecto de catastro de manera

n del proyecto de catastro de manera
distinta a la estructura sugerida, las Oficinas
distinta a la estructura sugerida, las Oficinas
Municipales de Catastro podr
Municipales de Catastro podr

n realizar los
n realizar los
ajustes pertinentes siempre que se garantice en la
ajustes pertinentes siempre que se garantice en la
estructura del mismo el desarrollo de cada uno de
estructura del mismo el desarrollo de cada uno de
los aspectos contenidos en el esquema general
los aspectos contenidos en el esquema general
recomendado por el IGVSB.
recomendado por el IGVSB.
Estructura del Documento del Proyecto Estructura del Documento del Proyecto
Gua para la Formulacin de Proyectos de Catastro Municipal
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GRACIAS POR PERMITIRNOS INFORMARLE
Gerencia General de Catastro Gerencia General de Catastro