TICA E INSTITUCIONES

PBLICAS
M.Sc. Mirian Borja Saavedra

SUMARIO
1. tica y moral en las entidades pblicas
2. tica Pblica
3. Ley boliviana
TICA Y MORAL EN LAS
ENTIDADES PBLICAS
Funcionario Pblico
En Bolivia, los funcionarios y autoridades que
prestan servicios en entidades estatales,
cualquiera sea la fuente de su remuneracin, son
servidores pblicos. Por tanto:
Son impersonales
Son temporales, por lo general
Estn sujetas a Derecho Pblico
Estn sujetas a responsabilidades especiales
Estn sujetas a rendicin de cuentas y
fiscalizacin ciudadana (obligacin de
transparencia)

Conductas ilcitas = antiticas
Conducta anti-ticas de los funcionarios pblicos
Abuso monopolio de la fuerza
Abuso de posicin de poder para crear riqueza
privada
Mala gestin pblica
Sustraccin o apropiacin indebida de bienes (o
de su uso) y recursos pblicos
Fraude al fisco o a otros entes pblicos
Soborno (inclusive soborno internacional)
Extorsin
Conductas ilcitas = antiticas
Trfico de influencias
Uso abusivo de informacin privilegiada
Formas de corrupcin asociadas con la
administracin de justicia
Gastos reservados
Nepotismo, clientelismo
Puerta giratoria
Otras formas de trfico de influencia o conflicto
de intereses
TICA PBLICA
La actividad pblica deber estar inspirada en
principios y valores ticos de integridad,
imparcialidad, probidad, transparencia,
responsabilidad y eficiencia funcionaria que
garanticen un adecuado servicio a la colectividad
(Ley del Estatuto del Funcionario Pblico, LEY No
2027 del 27 Octubre 1999)
Cdigo tico
El ejercicio de la funcin pblica debe inspirar
confianza en la comunidad,
Debe evitar acciones que puedan poner en
riesgo la finalidad de funcin pblica, los bienes
del Estado o la imagen que debe tener la sociedad
respecto de sus servidores.
Elaborar un cdigo de tica y de conducta del
servidor pblico que promueva normas de
conducta regidas por valores ticos que orienten
los actos de los servidores pblicos en el ejercicio
de sus funciones fomentando la confianza del
ciudadano en la gestin pblica.
Finalidad
El Estado Boliviano tiene a la administracin
pblica y a los servidores pblicos como los
agentes ejecutores que buscan el bien comn de la
sociedad, a travs de una gestin transparente,
eficiente y eficaz y el desarrollo de un ambiente
tico entre todas las personas que prestan
servicios pblicos. (Anteproyecto de ley de cdigo
de tica y conducta del servidor pblico)
Servidor pblico
El Servidor Pblico Boliviano es aquella persona
natural que desempea funciones en cualquier
institucin pblica del Estado, cualquiera sea su
condicin, jerarqua o tipo de relacin laboral. El
servidor pblico responde exclusivamente a los
interese de la colectividad y no de parcialidad o
partido poltico alguno. (Art. 4. Ley del Estatuto
del Funcionario Pblico, LEY No 2027 del 27
Octubre 1999)
Cultura tica
Todo servidor pblico en conocimiento de la
presente norma debe fomentar una cultura tica,
basada en el respeto, el cumplimiento y en el
control de la presente norma (Anteproyecto de
ley de cdigo de tica y conducta del servidor
pblico).
Principios ticos
Por principios ticos se entender aquellos,
imperativos morales o pautas de conducta
universales que rigen los actos de las personas.
Los principios ticos que deben ser considerados
por todo servidor pblico son aquellos declarados
en normas jurdicas expresas como la Declaracin
de los Derechos Humanos, Constitucin Poltica
del Estado, Estatuto del Funcionario Pblico, Ley
de Municipalidades y otras disposiciones jurdicas
vigentes, nacionales o internacionales
(Anteproyecto de ley de cdigo de tica y
conducta del servidor pblico).
Valores Pblicos
Eficiencia,
Facilitacin,
Honestidad,
Idoneidad,
Integridad,
Imparcialidad,
Justicia.
Legalidad,
Probidad,
Rendicin de
Cuentas,
Responsabilidad,
Transparencia,
Tolerancia,

Eficiencia
Eficiencia (Art. 14): El Servidor pblico, deber
normar y conducir sus actos:
Con capacidad administrativa
Utilizando el tiempo laboral productivamente en
asuntos inherentes a sus funciones.
Aportando la iniciativa necesaria para encontrar y
aplicar las formas ms econmicas de realizar las
tareas cumpliendo los objetivos trazados.
Haciendo uso eficiente de los materiales y bienes
que estn bajo su responsabilidad, para el
cumplimiento de sus funciones en beneficio del
inters colectivo.
Idoneidad
Idoneidad (Art. 17): El Servidor pblico, deber
normar y conducir sus actos:
Con competencia y excelencia profesional, observando
las normas y principios inherentes al ejercicio de su
profesin.
Con conocimiento de las leyes y normativas vigentes.
Aplicando las leyes y normativas vigentes
Aplicando la aptitud moral en todas las relaciones en
las cuales interactu.
Cumpliendo y dictando rdenes con competencia, en
la medida que rena las formalidades
correspondientes.
Ejercicio de Autoridad
Normas de conducta para el ejercicio de la autoridad (Art. 30
): Los servidores pblicos conducirn sus actos en el ejercicio
de la autoridad:
Logrando el respeto de otros servidores pblicos y de pblico
en general
Aplicando con prontitud y oportunidad los valores y normas de
conducta establecidas en el presente Cdigo
Actuando con imparcialidad en sus decisiones
Preservando y precautelando la imagen del Estado Boliviano en
sus actos y conducta, dentro de las instituciones como fuera de
ellas.
Adoptando medidas de control y proteccin necesarias en
resguardo de los recursos del Estado.
Permitiendo el escrutinio pblico de sus actos y decisiones
brindando ejemplo a los dems servidores pblicos.
Cumpliendo las obligaciones con eficiencia y transparencia
Conflicto de intereses
Se entiende por Conflicto de Intereses toda
situacin o evento en que los intereses
particulares, directos o indirectos, de algn
servidor pblico, en una situacin concreta, se
contraponen con los de la sociedad, interfieran
con los deberes que le competen a ella, o lo lleven
a actuar en su desempeo por motivaciones
diferentes al bien comn o los intereses del
Estado (Art 31).
Ejemplos
Aceptacin o solicitud de regalos, beneficios,
gratificaciones
Soborno y extorsin
Nepotismo
Intereses econmicos y relaciones comerciales
Actividades polticas, parcialidades o religiosas
Actividades externas
Otros intereses que sean delimitados por cada
institucin
Incompatibilidad
Los servidores pblicos estn sujetos a las
siguientes incompatibilidades:
Tener cargos condenatorios con el Estado o
hubiesen sido destituidas mediante procesos
administrativos o tengan sentencias
condenatorias en materia penal.
Ejercer ms de una actividad en la administracin
pblica, con excepcin de aquellos casos
permitidos por el rgimen jurdico vigente.
Incompatibilidad
Realizar negocios o celebrar contratos privados,
estrechamente relacionados con el desempeo de
sus tareas en la funcin pblica
Inmiscuirse directamente o indirectamente en
trmites procurando la obtencin de ventajas o
beneficios indebidos
Incurrir en actos de corrupcin
Nepotismo