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Cuaderno de Divulgacin
Montevideo - Uruguay
Introduccin
La dcada de los noventa marca un hito en cuanto a la toma de
conciencia de los graves impactos sociales que provoca la corrupcin,
la que con sus efectos devastadores destruye democracias, impide el
desarrollo, conduce a la pobreza, compromete la seguridad y amenaza el
medio ambiente.
Es entonces que los organismos internacionales, en la consideracin
de que se trata de un fenmeno que atraviesa fronteras y exige un compromiso
de los Estados para su combate, comienzan a impartir directivas dirigidas a
prevenir y reprimir la corrupcin.
Sin perjuicio de las consideraciones econmicas, polticas o
institucionales de sus causas, los expertos coinciden en que los actos de
corrupcin tienen tambin un marcado carcter moral.
En tal sentido, se ha hecho necesario insistir de modo preventivo
en la divulgacin de las Normas de Conducta dictadas en materia de
transparencia pblica y responsabilidad de los funcionarios pblicos, as
como sobre los delitos contra la Administracin Pblica y los mecanismos
de control ciudadano (art. 6 de la Ley n 17.060.-En las pginas que siguen,
se trata de responder algunas interrogantes al respecto.
1. Qu es la tica?
La tica es el hogar del ser humano, ya que propone el universo de sentidos, de
ideales y de valores que hacen posible y viable, es decir, habitable para todos y cada uno,
la condicin humana en la sociedad.
La palabra tica procede del griego ethos que tiene dos significados. El primero y ms
antiguo denota residencia, morada, lugar donde se habita.
Gradualmente, se pasa la comprensin de un lugar exterior (casa) al lugar interior
(actitud) y, as, en la tradicin aristotlica llega a significar modo de ser y carcter, que se
va adquiriendo e incorporando a la propia existencia. El segundo significado de la palabra
ethos es hbito, costumbre.
La tica es una propuesta de un estilo de vida, individual y en sociedad, que busca una
autntica y democrtica realizacin humana y humanizante
3. Qu es la tica pblica?
Es la tica aplicada a los servidores pblicos y puesta en prctica en los asuntos de
gobierno. Involucra a todos aquellos que desempean funcin pblica y, consecuentemente,
tienen una responsabilidad ante el Estado y la ciudadana.
Tal como seala nuestra Constitucin, los funcionarios pblicos deben actuar en el
ejercicio de sus funciones otorgando preeminencia al inters pblico.
4. Qu es el inters pblico?
El inters pblico se expresa en la satisfaccin de necesidades colectivas de manera
regular y continua, en la buena fe en el ejercicio del poder, en la imparcialidad de las
decisiones adoptadas, en el desempeo de las atribuciones y obligaciones funcionales, en
la rectitud de su ejercicio y en la idnea administracin de los recursos pblicos.
La satisfaccin de necesidades colectivas debe ser compatible con la proteccin de
derechos individuales, los inherentes a la personalidad humana o los que se deriven de la
forma republicana de gobierno (arts. 20 de la Ley N 17.060 y 9 del D. N 30/2003).
la utilizacin de medios idneos para el logro del fin de inters pblico a su cargo
y el respeto estricto de los procedimientos de contratacin y a las normas de
administracin financiera en general (arts. 19, 20, 23 y 34);
valerse del cargo para influir sobre una persona con el objeto de conseguir un
beneficio directo o indirecto para s o para un tercero;
El ejercicio de su funcin con relacin a las actividades privadas a las que se est
vinculado (art. 28);
El uso en exceso de los telfonos celulares contratados por las oficinas (art. 33);
La actuacin en la misma oficina de personas unidas por lazos de parentesco (art. 35);
14. Por qu es importante que los funcionarios conozcan los principios de la tica
pblica?
Porque ni las medidas preventivas ni las represivas tendrn efectividad si no se cuenta
con un cuerpo de funcionarios que interiorice modelos de conducta ticamente aceptables.
Y porque ello dignifica su trabajo.
Normas de Referencia:
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c) La realizacin por parte de un funcionario pblico o una persona que ejerza funciones
pblicas de cualquier acto u omisin en el ejercicio de sus funciones, con el fin de obtener
ilcitamente beneficios para s mismo o para un tercero;
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