ÉTICA EN LA

GESTIÓN PÚBLICA
Ética
• Ética procede del griego ethos, que quiere decir costumbre, hábito, la manera
de hacer o adquirir las cosas. La Real Academia Española define ética, en su
cuarta acepción, como el "conjunto de normas morales que rigen la conducta
de la persona en cualquier ámbito de la vida". Así, se puede diferenciar entre
ética profesional, cívica o deportiva, por ejemplo.
Moral
• Por su parte, la palabra "moral" viene del latín moralis, relativo a las
costumbres y tiene hasta siete acepciones en el diccionario de la RAE;
aportamos la primera de ellas: "Perteneciente o relativo a las acciones de las
personas, desde el punto de vista de su obrar en relación con el bien o el mal y
en función de su vida individual y, sobre todo, colectiva".
• José Antonio Marina, describe la moral como "el sistema normativo de una
sociedad" y apunta a que " hay tantas morales como culturas: moral católica,
protestante, musulmana, confuciana, budista, nazi, soviética, etc". Por su parte,
ética significa "moral transcultural: el conjunto de normas universales que
transcienden las peculiaridades culturales".
• En otras palabras, la ética también puede ser definida como el estudio de la
moral, la teoría racional de cómo actuar en sociedad. La moral es la forma en
que actuamos, el comportamiento, el hábito.
• La ética tiene que ver más con la teoría y la moral, con la práctica.
¿Qué es la Función Pública?
• Se entiende por función pública al régimen jurídico de las relaciones entre el
Estado y las personas naturales a través de las cuales este desarrolla sus
actividades, presta servicios y ejerce sus potestades, que le han sido asignadas
por la Constitución y las leyes.
Finalidad de la Función Pública
• Los fines de la función pública son el Servicio a la Nación, de conformidad
con lo dispuesto en la Constitución Política, y la obtención de mayores niveles
de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a
la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos.
Función Pública
• Constitución Política del Perú

DE LA FUNCIÓN PUBLICA
• Artículo 39.- Funcionarios y trabajadores públicos
• Todos los funcionarios y trabajadores públicos están al servicio de la Nación. El
Presidente de la República tiene la más alta jerarquía en el servicio a la Nación y, en
ese orden, los representantes al Congreso, ministros de Estado, miembros del
Tribunal Constitucional y del Consejo de la Magistratura, los magistrados supremos,
el Fiscal de la Nación y el Defensor del Pueblo, en igual categoría; y los
representantes de organismos descentralizados y alcaldes, de acuerdo a ley.
• Artículo 39-A. Están impedidas de ejercer la función pública, mediante designación
en cargos de confianza, las personas sobre quienes recaiga una sentencia
condenatoria emitida en primera instancia, en calidad de autoras o cómplices, por la
comisión de delito doloso.
Artículo 40.- Carrera Administrativa
La ley regula el ingreso a la carrera administrativa, y los derechos, deberes y
responsabilidades de los servidores públicos. No están comprendidos en dicha carrera los
funcionarios que desempeñan cargos políticos o de confianza. Ningún funcionario o
servidor público puede desempeñar más de un empleo o cargo público remunerado, con
excepción de uno más por función docente.
Por ley, con el voto favorable de más de la mitad del número legal de los congresistas, se
amplía temporalmente la excepción del párrafo anterior, para el personal médico
especialista o asistencial de salud, ante una emergencia sanitaria.*
No están comprendidos en la función pública los trabajadores de las empresas del Estado
o de sociedades de economía mixta.
Es obligatoria la publicación periódica en el diario oficial de los ingresos que, por todo
concepto, perciben los altos funcionarios, y otros servidores públicos que señala la ley,
en razón de sus cargos.
Ley 27185 - Ley del
Código de Ética de la
Función Pública
• ARTÍCULO 2 Función Pública
• A los efectos del presente Código, se entiende por función pública toda
actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una
persona en nombre o al servicio de las entidades de la Administración Pública,
en cualquiera de sus niveles jerárquicos.
• ARTÍCULO 3 Fines de la Función Pública
• Los fines de la función pública son el Servicio a la Nación, de conformidad
con lo dispuesto en la Constitución Política, y la obtención de mayores niveles
de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a
la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos,
conforme a lo dispuesto por la Ley Marco de Modernización de la Gestión del
Estado.
• ARTÍCULO 4 Servidor Público
• 4.1 Para los efectos del presente Código se considera como empleado público a
todo funcionario o servidor de las entidades de la Administración Pública en
cualquiera de los niveles jerárquicos sea éste nombrado, contratado, designado,
de confianza o electo que desempeñe actividades o funciones en nombre del
servicio del Estado.
• 4.2 Para tal efecto, no importa el régimen jurídico de la entidad en la que se
preste servicios ni el régimen laboral o de contratación al que esté sujeto.
• 4.3 El ingreso a la función pública implica tomar conocimiento del presente
Código y asumir el compromiso de su debido cumplimiento.
Aplicación
El Código de Ética es aplicable a todo empleado público, considerando
como tal a todo funcionario o servidor de las entidades de la Administración
Pública, en cualquiera de los niveles jerárquicos, sea éste nombrado,
contratado, designado, de confianza o electo que desempeñe actividades o
funciones en nombre del servicio del Estado.
Contenido
El Código de Ética contiene:
• Principios
• Deberes
• Prohibiciones

Todo empleado público debe cumplir con ellos. Su trasgresión

genera responsabilidades pasibles de sanción.

El Código de Ética es de aplicación supletoria, es decir, se aplica

cuando existe vacío o no pueden aplicarse las normas específicas.
Principios
• Respeto: Hacia la Constitución y las Leyes.
• Probidad: actuar con rectitud, honradez y honestidad. Procurar el interés
general.
• Eficiencia: calidad en las funciones a su cargo.
• Idoneidad: aptitud técnica, legal y moral, para el cumplimiento de sus
funciones.
• Lealtad y Obediencia: fidelidad y solidaridad hacia los miembros de la
institución. Cumplir órdenes que imparta el superior jerárquico, salvo actos
arbitrarios o de ilegalidad.
Principios
• Veracidad: autenticidad en las relaciones funcionales con los miembros de
su institución y la ciudadanía.
• Justicia y Equidad: en sus relaciones con el Estado y el administrado, con
sus superiores, con subordinados y la ciudadanía en general.
• Lealtad al Estado de Derecho: El funcionario de confianza debe lealtad a
la Constitución y al Estado de Derecho. Ocupar cargos de confianza en
regímenes de facto, es causal de cese automático.
Deberes
• Neutralidad: imparcialidad política, económica o de cualquier otra índole
en el desempeño de sus funciones.
• Transparencia: los actos tienen en principio carácter público y son
accesibles al conocimiento de toda persona. El servidor público debe de
brindar y facilitar información fidedigna, completa y oportuna.
• Discreción: guardar reserva de hechos o información que tenga
conocimiento con ocasión del ejercicio de sus funciones.
Deberes
• Ejercicio adecuado del cargo: no adoptar represalia de ningún tipo o
ejercer coacción alguna contra otros servidores públicos u otras personas.
• Uso adecuado de los bienes del Estado: proteger y conservar los bienes
del Estado. Usarlos para el desempeño de sus funciones de manera racional,
evitando su abuso, derroche o desaprovechamiento.
Deberes
• Responsabilidad: Todo servidor público debe desarrollar sus funciones a
cabalidad y en forma integral, asumiendo con pleno respeto su función
pública. (Orientado al ciudadano).

Ante situaciones extraordinarias, el servidor público puede realizar aquellas

tareas que por su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente
inherentes a su cargo, siempre que ellas resulten necesarias para mitigar,
neutralizar o superar las dificultades que se enfrenten.
Prohibiciones
• Intereses de Conflicto: relaciones o situaciones donde los intereses
personales, laborales, económicos o financieros pudieran estar en conflicto
con el cumplimento de los deberes y funciones. (Ley especial sobre
prohibiciones e incompatibilidades, proyecto de Ley sobre DDJJ de
Incompatibilidades)
• Ventajas Indebidas: Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas,
para sí o para otros, mediante el uso de su cargo, autoridad, influencia o
apariencia de influencia.
Prohibiciones
Proselitismo Político: Realizar actividades de
proselitismo político a través de sus funciones o utilizando
infraestructura, bienes o recursos públicos.
• Información Privilegiada: Participar en transacciones
financieras utilizando información privilegiada, ni
permitir el uso impropio de dicha información para el
beneficio de algún interés.
• Presionar, amenazar o acosar: Ejercer presiones,
amenazas o acoso sexual contra otros servidores públicos
que puedan afectar la dignidad de la persona o inducir a la
realización de acciones dolosas.
Denuncia y Sanción
• Todo empleado público tiene el deber de comunicar los actos
contarios a lo normado en el Código de Ética.
• La trasgresión de los principios, deberes y prohibiciones
establecidos se consideran infracciones y son pasibles de
sanciones, que pueden ser:
- Amonestación.
- Suspensión.
- Multa de hasta 12 UIT.
- Resolución Contractual.
- Destitución o Despido.