DEFINICIONES DE

VULNERABILIDAD EDUCATIVA

Este documento se propone definir el concepto de vulnerabilidad educativa
y desarrollar algunas derivaciones de esa definicin para la formulacin de
polticas educativas. Este concepto permite analizar la complejidad de las
problemticas relacionadas con las trayectorias escolares y el vnculo de
escolarizacin de nios, nias y jvenes.





SUBSECRETARA DE EDUCACIN
Direccin Provincial de Planeamiento
Direccin de Prospectiva e Investigacin



DEFINICIONES DE VULNERABILIDAD EDUCATIVA

Resumen ejecutivo
- Este documento se propone definir el concepto de vulnerabilidad educativa
y desarrollar algunas derivaciones de esa definicin para la formulacin de
polticas educativas. Este concepto permite analizar la complejidad de las
problemticas relacionadas con las trayectorias escolares y el vnculo de
escolarizacin de nios, nias y jvenes. La perspectiva de la vulnerabilidad
educativa implica atender a posibles interrupciones y desfasajes en las
trayectorias escolares de los alumnos desde las propias instituciones
escolares.
- Los recorridos reales de los alumnos por el sistema educativo no
necesariamente corresponden con la trayectoria escolar terica. Indicadores
estadsticos han sido elaborados para describir los flujos de la matrcula por el
sistema educativo y estudiar las desviaciones respecto de la trayectoria
terica.
- Abandono escolar, repitencia, sobre-edad, entre otros indicadores,
construyen sentidos sobre el recorrido de escolarizacin esperable para los
docentes, los alumnos y las familias. No se trata slo de tasas o proporciones
sino fundamentalmente de condicionantes para la experiencia de
escolarizacin. Estar en la escuela puede suceder de muchas maneras. No
todas son equivalentes a ejercer el derecho a la educacin.
- Comprender y atender situaciones de vulnerabilidad educativa involucra un
trabajo de reflexin que permita pensar aspectos de la cultura escolar de
cada uno de los niveles y modalidades. Aquellos indicadores que evidencian
dificultades en las trayectorias escolares y las formas en que se abordan
tienen una estrecha relacin con la cultura propia de las escuelas y con
aquellas prcticas sociales que identifican la organizacin y la dinmica de las
escuelas, muchas de ellas consolidadas por la historia de cada institucin
educativa.
- La nocin de vulnerabilidad educativa que proponemos se define como el
conjunto de condiciones (materiales y simblicas, de orden objetivo y
subjetivo) que debilitan el vnculo de escolarizacin de un alumno. Una
definicin de este tipo supone atender a la complejidad de la experiencia de
escolarizacin, puesto que no se reduce a un conjunto de atributos binarios
(abandono / no abandono, repitente / no repitente, alumno con sobre-edad /
alumno sin sobre-edad), ni monocausal, sino como una composicin compleja
de diversos factores, a lo largo del tiempo, determinando un arco de
situaciones posibles.



Definiciones de Vulnerabilidad Educativa 2
Introduccin

Este documento se propone definir el concepto de vulnerabilidad educativa y
desarrollar algunas derivaciones de esa definicin
1
para la formulacin de polticas
educativas. Este concepto permite analizar la complejidad de las problemticas
relacionadas con las trayectorias escolares y el vnculo de escolarizacin de nios,
nias y jvenes. La perspectiva de la vulnerabilidad educativa implica atender a
posibles interrupciones y desfasajes en las trayectorias escolares de los alumnos
desde las propias instituciones escolares.

Cundo podemos afirmar que un alumno abandon la escuela? Cundo podemos
indicar que la edad de un alumno constituye un problema para su escolaridad? Cmo
se relacionan las trayectorias escolares reales de los alumnos con las expectativas del
sistema educativo y la sociedad?
Estos interrogantes cobran especial relevancia en la perspectiva del derecho a la
educacin. Garantizar el ingreso, permanencia y egreso de los alumnos a lo largo de
la escolaridad obligatoria implica prestar atencin a los modos en que los nios, nias
y jvenes se vinculan con las escuelas, y a los posibles obstculos, interrupciones y
recorridos imprevistos en sus trayectorias escolares.
A lo largo del siglo XX se conceptualiz la interrupcin de la escolaridad con
conceptos como desercin escolar, fracaso escolar o abandono escolar.
Tambin se acuaron indicadores de desgranamiento, repitencia o sobre-edad
para estudiar los desajustes entre los recorridos reales de los alumnos y las
definiciones normativas del sistema educativo. Esas nociones se relacionaban con
explicaciones acerca de estas interrupciones y desfasajes en la trayectoria de
escolarizacin. Hasta las ltimas dcadas del siglo pasado las interrupciones y
dificultades en la escolaridad se asociaban a problemas individuales (de orden
intelectual, psicolgico o psicopedaggico). Sin embargo, a partir de la dcada de
1970 se hizo evidente el peso de la desigualdad social sobre las trayectorias de
escolarizacin, por lo que la explicacin se situ predominantemente en la
problemtica de las condiciones socioeconmicas de los alumnos. En este punto, las
explicaciones se centraron en caracterizar los modos en que el sistema educativo
reproduca la estructura de las desigualdades sociales
2
.
Ms recientemente, se comenz a prestar atencin a las dimensiones propiamente
escolares de esta problemtica a partir del concepto de inclusin educativa
3
.

1
Desde 2008 se desarrolla un trabajo conjunto entre las Direcciones Provinciales de Planeamiento,
Educacin Secundaria y Polticas Socioeducativas, y las Direcciones de Prospectiva e Investigacin
Educativa, y de Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social en torno del concepto de vulnerabilidad
educativa. Inicialmente, la preocupacin se centr en la construccin de indicadores que permitieran
la deteccin de situaciones de potencial abandono escolar en la escuela secundaria. La complejidad del
fenmeno analizado exigi trabajar con una perspectiva que dirigiera su mirada no tanto a las
condiciones individuales de los alumnos sino a las propias situaciones escolares.
2
Una investigacin clsica de este tipo fue la que desarroll Cecilia Baslavsky en la inmediata post-
dictadura, acerca de la desigualdad educativa. En ese estudio se aplicaba al caso argentino la hiptesis
de los circuitos de escolarizacin de la teora francesa de la reproduccin. Vase: Braslavsky, Cecilia
(1985) La discriminacin educativa en la Argentina. FLACSO, Buenos Aires. A su vez, en el campo de la
sociologa de la educacin ese estudio cuenta con amplios antecedentes en lo que se han llamado
teoras crtico reproductivistas.
3
Flavia Terigi formula una definicin normativa de lo que debe entenderse por inclusin educativa en el
marco de la poltica pblica: 1) que todos los nios, nias y jvenes asistan a la escuela, y que estas
instituciones tengan garantizadas condiciones bsicas de funcionamiento; 2) que se asegure a todos una
formacin compartida independientemente del origen de cada cual; 3) que esa formacin compartida no
arrase con las singularidades; 4) que no se produzcan condicionamientos sobre lo que los nios, nias y
Definiciones de Vulnerabilidad Educativa 3
Desde esta perspectiva, en contextos de desigualdad social, el sistema educativo
podra producir inclusin (o exclusin) como resultado de la propia dinmica de
escolarizacin y de las caractersticas de la cultura escolar. Algo sucede en las
escuelas que excede la mera reproduccin de la desigualdad social.
Estas perspectivas para comprender el problema de las interrupciones o desfasajes
en la escolaridad no se excluyen entre s
4
. Por el contrario, pueden ser entendidas
como explicaciones complementarias de la complejidad del fenmeno.
Desde el punto de vista de la poltica educativa, la atencin puesta sobre las escuelas
ms que sobre los alumnos considerados individualmente, permite otorgar relevancia
a nuestro mbito especfico de intervencin. Si bien es posible pensar e instrumentar
polticas que atiendan a las dificultades de escolarizacin derivadas de problemticas
individuales o resultantes de condiciones sociales desfavorables, la perspectiva de la
inclusin educativa indica que existe una dimensin especficamente pedaggica de
las dificultades de escolarizacin sobre la que es necesario intervenir desde la
poltica educativa.

Las trayectorias escolares

El recorrido de los alumnos por el sistema educativo puede ser descripto como una
trayectoria. La escolaridad obligatoria est conformada sobre la hiptesis de una
trayectoria regular, graduada, correspondiente a un ingreso a la educacin inicial a
los 4 aos de edad, y un recorrido sin demoras ni interrupciones hasta la finalizacin
de la educacin secundaria a los 17 18 aos de edad.
Los recorridos reales de los alumnos por el sistema educativo, sin embargo, no
necesariamente corresponden a esta trayectoria terica
5
. Indicadores estadsticos
han sido elaborados para describir los flujos de la matrcula por el sistema educativo
y estudiar las desviaciones respecto de la trayectoria terica. Abandono escolar,
repitencia, sobre-edad, entre otros indicadores, construyen sentidos sobre el
recorrido de escolarizacin esperable
6
.
Alguno de estos indicadores clave apuntan a caracterizar el abandono escolar. El
abandono escolar es un fenmeno complejo, que responde a una multiplicidad de
factores. Su incidencia en el nivel secundario, y particularmente en los ltimos aos

jvenes podrn seguir estudiando; y 5) que cada vez que surge una nueva barrera para el acceso a la
escuela o el aprendizaje en ella, el Estado asuma medidas para remover esas barreras. Desde esta
perspectiva, es necesario prestar atencin al acceso, permanencia y egreso de todos los nios, nias y
jvenes en el sistema educativo, as como a los modos de habitar en las instituciones. Vase: Terigi,
Flavia (2009) Segmentacin urbana y educacin en Amrica Latina. El reto de la inclusin escolar.
Fundacin Iberoamericana para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
4
Aunque se han presentado histricamente como nfasis en distintos principios explicativos de los
problemas derivados de la escolarizacin.
5
Flavia Terigi habla de trayectorias no encauzadas, para hacer referencia a los recorridos por el
sistema que no se corresponden con el cauce normal esperado. Tambin se emplea la nocin de
trayectorias escolares reales. Vase: Terigi, Flavia (2007) Los desafos que plantean las trayectorias
escolares. Paper presentado en el III foro Latinoamericano de Educacin Jvenes y docentes. La
escuela secundaria en el mundo de hoy. Organizado por Fundacin Santillana. Buenos Aires. Tambin
puede verse: Briscioli, Brbara (s/f) Reconstruccin de las trayectorias escolares de alumnos de escuela
media en situacin de vulnerabilidad. Reflexiones en torno a la categora trayectorias escolares.
Universidad Nacional de Entre Ros Universidad Nacional de Quilmes.
6
Para una lectura de estos indicadores en relacin con otros de contexto (sociodemogrficos, de
cobertura, etc.) vase: Sendn, Mara Alejandra. Trayectorias escolares: una aproximacin
metodolgica. Documento on line. Accesible en:
http://www.mapaeducativo.edu.ar/Atlas/Trayectorias-Escolares#_ftnref3.
Definiciones de Vulnerabilidad Educativa 4
de escolaridad resulta crtica
7
, y obliga a fortalecer la articulacin entre las distintas
polticas educativas que buscan garantizar el derecho a la educacin.
Asumiendo la responsabilidad que le cabe, la Direccin General de Cultura y
Educacin ha puesto en marcha mltiples polticas que directa o indirectamente
se dirigen a atender y disminuir el fenmeno del abandono escolar en todos los
niveles educativos y en particular en el nivel secundario.
Estas acciones estn obteniendo importantes resultados en la atencin de situaciones
de abandono que ya se haban producido, volviendo a vincular nios, nias, jvenes y
adultos con el sistema educativo
8
. Tambin se estn realizando acciones que buscan
impactar sobre factores fuertemente asociados al abandono escolar, como la
carencia de recursos econmicos y las situaciones sociales desfavorables, a travs de
programas de becas y otras ayudas escolares. En el largo plazo, adems, la
implementacin de la nueva secundaria busca, entre otras cosas, fortalecer el
sentido que tiene la escolarizacin para los jvenes, y as generar mejores
condiciones para finalizar la trayectoria obligatoria.
Ahora bien, cmo definir el abandono escolar? Desde los sistemas de estadstica
educativa se define el abandono escolar interanual como el porcentaje de alumnos
matriculados en un grado/ao de estudio dado de un nivel de enseanza en
particular, que no se vuelve a matricular al ao lectivo siguiente como alumno
nuevo, repitente o reinscripto
9
. El abandono anual, hace referencia a la cantidad de
alumnos, en trminos relativos, que dejan la escuela durante un ao lectivo. Se
asocia, operativamente, al porcentaje de alumnos matriculados en un ao de estudio
de un nivel de enseanza en particular, que dejan de asistir durante el ao lectivo
10
.
La evolucin de estos indicadores permite identificar que en el ciclo orientado de la
educacin secundaria (ex Polimodal) se concentran las tasas ms altas de abandono
anual e interanual.
Los principales indicadores que permiten describir el comportamiento de la matrcula
dan cuenta de que entre los aos 2007 y 2008, de cada 100 alumnos de la educacin
primaria, 94,6 promocionaban al ao siguiente; 4,6 repetan; 0,3 eran reinscriptos y
0,5 abandonaban la escuela.
Para el caso del ciclo comn de la educacin secundaria, de cada 100 alumnos, 81,3
promocionaban al ao siguiente; 9,9 repetan; 1,1 eran reinscriptos y 7,7 abandonaba
la escuela.
En el ciclo orientado de la educacin secundaria, de cada 100 alumnos, 75,8
promocionaban al ao siguiente; 7,7 repetan; 1,2 eran alumnos reinscriptos y 15,3
abandonaba la escuela.


7
Para el nivel primario, el abandono interanual fue del 0,5% entre 2007 y 2008. El mismo indicador,
calculado para el ciclo comn de la educacin secundaria, fue de 7,7%, y para el ciclo orientado de la
educacin secundaria lleg al 15,3%.
8
Ese es el caso del Plan Provincial de Finalizacin de Estudios y Vuelta a la Escuela FINES, articulado
con el programa de Centros de Orientacin y Apoyo. Tambin puede considerarse la condicin de
escolarizacin exigida para la Asignacin Universal por Hijo, entre otras polticas relevantes para la
inclusin educativa.
9
Fuente: Sistema Nacional de Indicadores Educativos. DINIECE
10
Fuente: Tasa de abandono anual. Por nivel, regin educativa y sector. Aos 2002 a 2007. Direccin de
Informacin y Estadstica. Direccin Provincial de Planeamiento. Direccin General de Cultura y
Educacin. 2008.
Definiciones de Vulnerabilidad Educativa 5
Cuadro 1: Principales indicadores. Todos los sectores (2007/2008)
Repitencia Reinscripcin Promocin Abandono
Educacin primaria 4,6 0,3 94,6 0,5
Ciclo comn Secundaria 9,9 1,1 81,3 7,7
Ciclo orientado - Secundaria 7,7 1,2 75,8 15,3
Fuente: Relevamiento Anual 2007 y 2008. Direccin de Informacin y Estadstica. Direccin
Provincial de Planeamiento

El grfico que se presenta a continuacin da cuenta de las dificultades de los
alumnos para transitar por la escuela primaria y secundaria con la edad considerada
ideal. Los porcentajes de sobreedad dan cuenta de repitencias acumuladas, de
abandonos y posteriores reingresos o de ingresos tardos.

Tasa de sobre-edad por ao de escolaridad. Total provincia. 2009
8
12,4
14,6
16,2
18,7
20,7
33,9
37,2
32,4
41,9
37,3
28,6
0 10 20 30 40 5
1 ao
2 ao
3 ao
4 ao
5 ao
6 ao
1 ao
2 ao
3 ao
4 ao
5 ao
6 ao
0
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o
Tasa de sobre-edad

Fuente: Direccin de Informacin y Estadstica. Relevamiento Anual 2009.
Direccin Provincial de Planeamiento

Ms all de la valiosa informacin que aportan estos datos para dimensionar el
problema, su distribucin en las regiones y distritos, y su concentracin en momentos
determinados de la trayectoria escolar, no alcanzan para agotar la complejidad de la
experiencia de escolarizacin.
Puede decirse que a escala de las escuelas, de los alumnos y tambin de algunas
polticas, el abandono no es un atributo binario (abandono / no abandono)
11
, sino que
se compone de un arco de situaciones posibles, de vnculos de distinta intensidad de
los jvenes con la escolarizacin sistemtica.

11
Una concepcin del abandono como atributo binario no alcanza a contemplar una serie de fuertes
matices que constituyen situaciones sumamente diferentes. As, el abandono binario no diferencia
entre la interrupcin de la escolarizacin por fallecimiento, enfermedad, trabajo, bajo rendimiento
escolar, embarazo, etc. Una muestra de esta diversidad de situaciones surge del informe elaborado por
la Direccin de Informacin y Estadstica. Relevamiento de alumnos salidos de la educacin secundaria
comn, Provincia de Buenos Aires, sector estatal. 2009.
Definiciones de Vulnerabilidad Educativa 6
Ahora bien, cundo podemos decir que se produjo efectivamente el abandono
escolar? En trminos normativos, existen definiciones que tienen que ver con la
inscripcin, la condicin de alumno regular
12
y la promocin
13
. Sin embargo, existen
regularidades implcitas que permitan detectar el abandono? Puede definirse el
abandono como la decisin de un alumno o una familia de cortar el vnculo con la
escolarizacin de manera ms o menos prolongada?
El anlisis de casos y testimonios de jvenes que reconocen haber abandonado la
escuela da lugar a la formulacin de interrogantes ms amplios acerca del abandono.
La percepcin subjetiva es ms compleja que la que se deriva del estatus normativo
de un alumno. Hay jvenes que se consideran alumnos de la escuela a pesar de haber
dejado de asistir a lo largo de varios meses, puesto que en su proyecto inmediato
est retomar los estudios (pasando a otra escuela, repitiendo, pasando a una escuela
del subsistema de adultos, etc.) Tambin hay directivos y docentes que siguen
contando a sus alumnos a pesar de que no cumplen con las condiciones de
regularidad (por ejemplo, directivos que saben que el alumno trabaja o atraviesa una
situacin familiar o personal particular, y deciden considerarlo como alumno regular,
a pesar de que asista irregularmente). Finalmente, hay situaciones inversas, donde
alguno de los actores e instituciones que forman parte de la problemtica, deciden
cortar el vnculo (escuelas expulsivas, alumnos que han decidido abandonar a pesar
de que la familia los obliga a asistir, etc.) o situaciones en las que an cuando se
cumplen requisitos formales, la relacin entre el alumno y la escuela se encuentra en
proceso de disolucin
14
.
Si bien el abandono escolar no es caracterstico del nivel primario, las problemticas
de la sobre-edad y la repitencia inciden en cambios de grupo, de turnos o de escuela,
lo que repercute en otras formas de alteracin de la escolaridad, y en muchos casos
derivan en problemticas acumuladas a lo largo del trayecto por la escolaridad
obligatoria.
La tasa de sobre-edad constituye un indicador que se va incrementando a medida que
consideramos la progresin hacia los aos finales de la educacin primaria. Los
alumnos con sobre-edad son aquellos que tienen una edad superior a la considerada
terica para el ao de estudio que estn cursando
15
.
Ahora bien, cundo puede decirse que la edad real de un alumno constituye un
problema para su escolaridad? Cuntos aos de sobre-edad exigen una atencin
especfica por parte de la escuela y del sistema educativo? En qu medida est
preparada la escuela para trabajar con grupos heterogneos desde el punto de vista
de su edad y su trayectoria educativa?
Tanto la repitencia como la sobre-edad son indicadores que movilizan una serie de
sentidos en los docentes, alumnos y familias. No se trata slo de tasas o proporciones

12
La Resolucin N 688/06 establece, para la educacin secundaria, que tras 28 inasistencias
injustificadas, los alumnos pierden su condicin de regularidad, debiendo mantener la concurrencia a
clases, continuando con sus obligaciones escolares habituales, y presentndose a las comisiones
evaluadoras para promocionar.
13
La Resolucin N 927/06 establece las condiciones de acreditacin de materias y espacios curriculares
que pueden determinar la no promocin de los alumnos en la educacin secundaria.
14
As surge, por ejemplo, de los fragmentos de varias entrevistas presentadas en el estudio Las
dificultades en las trayectorias escolares de los alumnos. Proyecto DINIECE-UNICEF. Seguimiento y
monitoreo para el alerta temprana. Mayo 2004. Respecto de esta problemtica resulta muy
interesante destacar que, en el marco de la realizacin del trabajo de campo de esta investigacin,
result bastante complejo poder identificar a los jvenes que haban abandonado la escuela. Varios
directivos plantearon que no podan aclarar si algunos alumnos que ya no asistan ms a sus escuelas
eran desertores o se haban trasladado a otra institucin educativa. Adems sealaron que a veces no
podan definir como desertores a algunos jvenes ya que seguan vinculados de algn modo a la
institucin, principalmente a travs de sus hermanos o de sus amigos. (pg. 35)
15
Direccin de Informacin y Estadstica. Sobre-edad y repitencia en el nivel primario. Diciembre 2009.
Definiciones de Vulnerabilidad Educativa 7
sino fundamentalmente de condicionantes para la experiencia de escolarizacin.
Estar en la escuela puede suceder de muchas maneras. No todas son equivalentes a
ejercer el derecho a la educacin.

Las experiencias de escolarizacin

En la medida en que la poltica educativa se propone garantizar el acceso,
permanencia y egreso de la escuela obligatoria tambin debe dirigir una mirada a la
diversidad de modos de permanecer, habitar o estar en la escuela.
En su libro Sociologa del delito amateur, Gabriel Kessler emplea la nocin de
escolaridad de baja intensidad para referirse a la situacin de jvenes
escolarizados que desarrollan un vnculo dbil con la experiencia escolar. Estn en la
escuela sin estar. Su desenganche con la institucin puede ser conflictivo o puede
manifestarse como una presencia pasiva en la escuela. Esta situacin, se puede
identificar en el caso de jvenes en conflicto con la ley, tanto como en mltiples
situaciones escolares y en distintos niveles del sistema educativo.
Esto significa que la presencia y la permanencia en la escuela no son garantas de que
se est produciendo un vnculo de escolarizacin. Por otra parte, Kessler caracteriza
a este vnculo en relacin con su intensidad. Es posible pensar en otras dimensiones
del vnculo de escolarizacin? Su significatividad, su complejidad, su oportunidad?
Es importante volver a situar este anlisis en la perspectiva de la situacin de
escolarizacin. La escolaridad de baja intensidad no puede remitirse solo a las
dimensiones propias del alumno, sino que su comprensin exige someter a anlisis y
crtica la situacin escolar. Es decir, no se trata solo o principalmente de un
problema individual, portado por el alumno o la alumna en un momento de su vida
(problemas de aprendizaje, condiciones socioeconmicas desfavorables, incluso
antecedentes escolares negativos). Se trata, en cambio, de atender a las situaciones
de escolarizacin, lo que quiere decir que no existen explicaciones monocausales que
puedan ser atribuidas a un factor determinante, sino un complejo de sentidos y
prcticas, propios de un contexto escolar especfico, que pueden ir debilitando el
vnculo que los alumnos establecen con la escuela.
Comprender y atender situaciones de vulnerabilidad educativa involucra un trabajo
de reflexin que permita pensar aspectos de la cultura escolar de cada uno de los
niveles y modalidades. Aquellos indicadores que evidencian dificultades en las
trayectorias escolares y las formas en que se abordan tienen una estrecha relacin
con la cultura propia de las escuelas y con aquellas prcticas sociales que identifican
la organizacin y la dinmica de las escuelas, muchas de ellas consolidadas por la
historia de cada institucin en particular.

Vulnerabilidad educativa

La nocin de vulnerabilidad educativa que proponemos se define como el conjunto
de condiciones (materiales y simblicas, de orden objetivo y subjetivo) que debilitan
el vnculo de escolarizacin de un alumno.
Una definicin de este tipo, si bien requiere una precisin acerca de las condiciones,
supone atender en mayor grado a la complejidad de la experiencia de escolarizacin,
puesto que no se reduce a un conjunto de atributos binarios (abandono / no
abandono, repitente / no repitente, alumno con sobre-edad / alumno sin sobre-
Definiciones de Vulnerabilidad Educativa 8
edad), ni monocausal, ni como una situacin que se produce en un momento
especfico, sino como una composicin compleja de diversos factores, a lo largo del
tiempo, determinando un arco de situaciones posibles.
Esta nocin permite atenuar interpretaciones fundadas en relaciones causales,
puesto que la vulnerabilidad no responde a una causalidad lineal sino a una relacin
ms compleja que podra manifestase como una correlacin estadstica o a travs del
anlisis cualitativo estudiando casos de instituciones educativas especficas. Por lo
tanto, se trata de una nocin que no reduce la problemtica a una determinacin
socioeconmica, ni la adjudica a las propias condiciones individuales del alumno.
Existen algunos trabajos que ofrecen definiciones de vulnerabilidad educativa,
aunque sta es an una nocin que no tiene una definicin nica
16
.
La definicin que proponemos trata de reconocer la especificidad pedaggica del
problema, puesto que lo que est en anlisis es la propia situacin educativa
vulnerable. En este sentido, se trata de precisar cmo un conjunto de condiciones
(sociales, institucionales y pedaggicas) pueden generar situaciones de vulnerabilidad
educativa. La interpretacin que proponemos, se orienta a mirar y actuar sobre
situaciones, en el espacio de la institucin educativa, en las que es posible que se
produzcan interrupciones y alteraciones de la escolaridad
17
.
Distintas investigaciones sugieren factores y dimensiones que se asocian de manera
estadstica (como correlaciones) o causal, con situaciones de abandono escolar. Estos
estudios clasifican factores en endgenos y exgenos al sistema escolar, o bien
diferencian aquellos factores propios de la experiencia de escolarizacin de los que
corresponden a las caractersticas de las familias o al sector social de pertenencia de
los alumnos. Tambin estn aquellas investigaciones que sugieren que la
vulnerabilidad educativa se construye por la va de las expectativas que tienen
docentes y directivos.
Un informe de la OCDE de 1995 seala siete factores que permiten predecir el bajo
nivel escolar en relacin con la desventaja social: pobreza, pertenencia a una
minora tnica, familias inmigrantes o sin vivienda adecuada, desconocimiento del
lenguaje mayoritario, tipo de escuela, lugar geogrfico en que viven y falta de apoyo
social.

16
Por ejemplo, de acuerdo con un estudio de la Universidad de Crdoba de 2001, se define
vulnerabilidad educativa como la dimensin educativa de la vulnerabilidad social. Se la operacionaliza
como un ndice que toma tres indicadores censales bsicos de cada hogar: analfabetismo, educacin
primaria incompleta y desercin escolar en menores.
Luis Caputo y Marielle Palau la definen de la siguiente manera: La vulnerabilidad de la persona joven
podra definirse como una condicin social de riesgo que implica una cancelacin de la participacin en
algunos de los beneficios que, en teora, otorgara el pleno ejercicio de los derechos como ser humano y
ciudadano. En: Riesgo, vulnerabilidad, exclusin social y la condicin juvenil. En: Juventud y exclusin
social. Conceptos, hiptesis y conocimientos interpretativos de la condicin juvenil. CLACSO (2004).
La vulnerabilidad social ha sido definida por CEPAL CELADE del siguiente modo: La combinacin de: i)
eventos, procesos o rasgos que entraan adversidades potenciales para el ejercicio de los distintos tipos
de derechos ciudadanos o el logro de los proyectos de las comunidades, los hogares y las personas, ii) la
incapacidad de respuesta frente a la materializacin de estos riesgos, y iii) la inhabilidad para adaptarse
a las consecuencias de la materializacin de estos riesgos. (CEPAL 2002: 21)
Katzman (2000) define la vulnerabilidad social como la capacidad de movilizar activos que permiten
generar condiciones de bienestar o contrarrestar sus efectos negativos. Estos activos son definidos como
el conjunto de recursos materiales e inmateriales, sobre los cuales los individuos y los hogares tienen
control.
17
Esta nocin de vulnerabilidad educativa sera complementaria de la nocin de vulnerabilidad social
que est siendo desarrollada y utilizada por la por la Direccin de Estadstica e Informacin Educativa,
en la construccin de un ndice de Vulnerabilidad Social georreferenciada (IVSg), que permite mapear
condiciones sociales desfavorables, para determinar prioridades de intervencin.
Definiciones de Vulnerabilidad Educativa 9
Otros factores como la estructura de la familia y la organizacin escolar, parecen
incrementar o atenuar la incidencia de las desigualdades sociales en el mbito
educativo.
Entre los factores asociados a la familia se indican: los recursos familiares, su nivel
de estudios, los hbitos de trabajo, la orientacin y el apoyo acadmico, las
actividades culturales que realizan, los libros que se leen, la estimulacin para
explorar y discutir ideas y acontecimientos y las expectativas sobre el nivel de
estudios que pueden alcanzar sus hijos.
Desde la perspectiva de Bernard Lahire (2000), el punto es mirar qu tipo de
relaciones se establecen entre configuraciones familiares singulares y el universo
escolar, es decir, no cunto capital cultural posee cada familia, sino cules son las
correspondencias en los modos de transmisin de ese capital cultural
18
. Desde esta
perspectiva, la vulnerabilidad educativa no debera ser pensada como el resultado de
una composicin de factores, sino como una situacin resultante de relaciones entre
condiciones diversas, donde el peso est puesto en las relaciones ms que en las
condiciones. Ms concretamente, cuando se dice que el factor de los recursos
familiares puede tener incidencia en la produccin de vulnerabilidad educativa, se
trata no tanto de pensarlo en trminos absolutos, sino en trminos relativos, es decir
los recursos familiares en relacin con lo que exige la escolaridad.

EN SNTESIS

La nocin de vulnerabilidad educativa entendida como el conjunto de condiciones
(materiales y simblicas, de orden objetivo y subjetivo) que debilitan el vnculo de
escolarizacin de un alumno, sirve para prestar particular atencin a lo que sucede
en las escuelas, al momento de definir polticas de inclusin educativa.
Se trata de ver que, si bien existen situaciones complejas que renen factores
individuales, familiares y sociales, tambin existen factores propiamente poltico-
pedaggicos que pueden ser condicionantes y an determinantes de las trayectorias
reales de escolarizacin de los nios, nias y jvenes.
Para ello, un punto de partida puede ser estudiar los indicadores de estadstica
educativa como evidencia de la produccin de sentidos sobre las trayectorias
escolares tericas y reales de los alumnos. Esa produccin de sentidos tiene una
dimensin propiamente escolar y es sostenida por un conjunto de prcticas
especficamente institucionales.
Ms all de esa evidencia de las trayectorias escolares descriptas por los indicadores
es posible caracterizar la experiencia de escolarizacin de estos nios, nias y
jvenes. En la intensidad de esa escolarizacin hay tambin una fuerte incidencia de
los sentidos construidos por las propias culturas escolares.



18 Un capital cultural enriquecido puede tener escasa incidencia en el progreso educativo de los hijos.
Por el contrario, los padres con escaso capital escolar pueden tener una mayor influencia por el tipo de
relaciones que mantienen con sus hijos y por la bsqueda constante de experiencias que les
enriquezcan, lo que contribuye a que sus resultados sean positivos. (MARCHESI, lvaro (2000) Un
sistema de indicadores de desigualdad educativa. Revista Iberoamericana de Educacin, mayo
agosto, nmero 23. OEI. (137)
Definiciones de Vulnerabilidad Educativa 10
Bibliografa

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