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Monografa SIAFPA
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DE PANAM

Concebido en 1992 e inaugurado por el contralor Aristides Romero en 1997, el SIAFPA constituye un compromiso del pas con el Fondo Monetario Internacional. En un principio fue manejado por la Contralora, pero recientemente, se acord que su administracin pasara al Ministerio de Economa y Finanzas, que ser el encargado de continuar con la incorporacin del resto de las instituciones gubernamentales intermediarios. Para tomar profundidad en el tema, necesitamos tomar en consideracin los siguientes aspectos puntuales de este sistema: CONCEPTO Herramienta informtica estndar desarrollada en Panam, que persigue la suficiente gestin de la Administracin Financiera a travs de la planificacin, obtencin, asignacin utilizacin, registro y monitoreo de los recursos financieros del Estado. Es bsicamente un software que recoge todos los procesos y las normas que rigen las finanzas panameas. centralizadas, descentralizadas, empresas pblicas e

OBJETIVOS 1. Proveer automticamente informacin completa, integrada, confiable y oportuna de las reas componentes de la administracin financiera. 2. Administrar la informacin financiera consolidada e institucional, utilizando las mejores herramientas tecnolgicas y de comunicaciones

Las principales funciones que abarca este sistema, son las siguientes: 1. Carga del Presupuesto General del Estado aprobado 2. Aprobacin o rechazo de reformas presupuestarias

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3. Implementacin de Contenciones del Gasto Pblico 4. Mensualizacin de las asignaciones 5. Reportes y Consultas

Este tema me llama mucho la atencin, ya que nos dirijimos exactamente a lo establecido o previsto en un inicio de las repercusiones y evolucin que se esperaba de este nuevo proyecto implementado.

PROYECCIONES FUTURAS 1. Incorporar consultas en el web 2. Ampliar la cobertura 3. Incorporar firma electrnica 4. Desarrollar un Data warehouse 5. Completar la infraestructura de comunicaciones con una red redundante y confiable 6. Incrementar el nivel de automatizacin y parametrizacin en la aplicacin 7. Definir estndares de interrelacin con otros sistemas

Tuve la oportunidad de entrevistar con un funcionario actual del Ministerio de Economa y finanzas. No estaba muy de acuerdo con el SIAFPA, comentaba que todas las proyecciones arriba mencionadas, a pesar de que ya tiene 22 aos operando este sistema, no han sido efectivas en su totalidad. l expresaba que si se hubiese implementado de manera web, habra disponibilidad para todo el Estado. Lo que denotaba transparencia en las transacciones pblicas.

Actualmente, el sistema se ha vuelto obsoleto ya que prcticamente el 60% de las instituciones pblicas an no cuenta con este sistema. Para cada Mdulo, se es dependiente de un sistema auxiliar para obtener informacin real, lo que es un impedimento para la obtencin de informes consolidados para toma de decisiones.

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Mejoras importantes Incorporacin de un componente de workflow ms flexible y parametrizable. Incorporacin de mejores controles contables, que minimicen los errores actuales: contabilizacin automtica del cheque, registro de auxiliares contables integrados, parametrizacin ms flexible. Eliminacin de registro genrico, reemplazo por asiento contable por plantilla integrado al workflow. Ambiente web, sistema centralizado, menores costos de distribucin y mantenimiento.

Es el Sistema Integrado de Administracin Financiera de Panam (SIAFPA), un esfuerzo de modernizacin de la administracin pblica y un antecedente importante en los planes de establecer para el 2003 el gobierno electrnico. El SIAFPA es bsicamente un software que recoge todos los procesos y las normas que rigen las finanzas panameas. Su objetivo es sistematizar y computarizar el proceso de contabilidad y finanzas del Estado, sustituyendo la ejecucin manual y aislada de las dependencias, y facilitando la difcil consolidacin de datos por parte de la Contralora de la Repblica. El SIAFPA permite que la Contralora, a travs de una red de comunicacin con las dependencias estatales, pueda mantenerse permanentemente al da de las actividades financieras que se realizan en cada una. Sus beneficios son varios. Adems de fomentar ahorros de tiempo y gastos y evitar errores, el SIAFPA permite llevar un control ms eficaz de las finanzas. Todo ello se traduce en decisiones ms informadas y en la posibilidad de rastrear partidas presupuestarias, incluso las circuitales, para combatir la corrupcin. Actualmente, el SIAFPA es presidido por Alexis Mateo, quien dirige a un equipo de 88 personas.

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Actualmente, el SIAFPA ha sido implementado en la Asamblea Legislativa, el Ministerio de la Vivienda, el Ministerio de Comercio e Industrias y el Ministerio de Salud. Los planes son implantarlo en todo el Gobierno central para finales de ao, lo que representa aproximadamente el 50% del Presupuesto General del Estado. De acuerdo con Mateo, la labor ms difcil en la implementacin de este programa ha sido administrar el cambio con el recurso humano.

Punto de vista presupuestario La Ejecucin del Presupuesto de Gastos se realiza en tres etapas secuenciales: Compromiso, Devengado y Pago. Compromiso: es la solicitud de adquisicin de bienes o servicios independientemente de su entrega, pago o consumo, y constituye toda obligacin adquirida por una institucin pblica que conlleva una erogacin a favor de terceros con cargo a la disponibilidad de fondos de la respectiva partida del perodo fiscal vigente. Devengado: es el recibo de bienes o servicios entregados por parte del proveedor sin considerar el momento en que se consumen o pagan, y constituyen la obligacin de pagar por los bienes o servicios recibidos. Pago: constituye la emisin y entrega de cheques o la transferencia electrnica de fondos a favor de los proveedores una vez que se reciben los bienes y servicios adquiridos.

En conclusin, necesitamos un sistema que responda a las necesidades tecnolgicas de hoy en da. Espero que el nuevo sistema que se implemente cumpla con todos los ideales inicialmente propuestos.