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y Función Directiva
Índice
Objetivos 3
Introducción 4
Conclusión 26
Recomendaciones 27
Referencias 28
INTRODUCCIÓN
La Legislación Educativa representa una de las mayores garantías de éxito en la
función directiva y es la promotora de los procesos de participación y
colaboración en el quehacer educativo, propugnando por una democracia
transparente.
Desde que la educación empezó a ser objeto de estudio y de oficio, las personas
han necesitado de normas que ayuden a aquellos que la ejercen a organizarse y
mantener el orden. Es, en esta última parte, donde entra en función la
Legislación, que como bien su nombre lo indica, es un cuerpo de leyes que regulan
los poderes públicos del gobierno de un determinado país. En el área de la
educación, la Legislación incluye todas aquellas normas por las que se deben regir
todos los actores del proceso educativo: estudiantes, padres, madres y
maestros/as.
Cuando se habla sobre este tema a docentes del sector público, en la mayoría de
los casos éstos ignoran la existencia de estas leyes y son estos quienes reciben
mayores atropellos. ¿Cómo sabe un maestro cuando puede escalar de posición? ¿Cuál
es el salario que debe recibir de acuerdo al número de años que labora? ¿Cuáles
son los beneficios que se obtienen por su labor en el tiempo? Se exigen
prerrogativas que desde años les pertenecen, y que con sólo hojear un pequeño
libro, al que se puede accesar de manera física o virtual, se puede actualizar.
La Ley General de Educación y el Código del Menor abren una puerta a estos
conocimientos y dan luz al momento de cuestionar cuál es la verdadera situación
que enfrenta nuestro país en esta materia.
¿De qué vale tener una Ley bien redactada si quienes la deben poner en práctica no
la conocen?
Se debe tener claro el papel del Director y su relación con la función pública, ya
que éste está doblemente obligado a conocer, respetar y fomentar el reglamento
jurídico, como cita la Ley General de Educación 66´97: “Oriente y permita la
transformación de la educación, de cara a los cambios que se verifican en la
sociedad”.
Todas las leyes, reglamentos y disposiciones existentes, provocan que los actores
del proceso educativo deban conocer y entender cada vez más la Legislación
Educativa positiva y su historia, en lugar de centrarse en el acto educativo
propiamente dicho. Muchos de los administradores de la educación tienen que
abandonar momentáneamente su principal labor, como lo es el desarrollo
institucional de los centros educativos, a fin de dedicarse a responder asuntos
propios de procesos legales, acentuándose el problema al tener que utilizar la
legislación sin contar con las bases suficientes para realizar y hacer frente a
procesos de esta índole o administrativos, de manera correcta, concreta y eficaz.
De esta forma, se pone en riesgo la administración eficiente de la educación, de
la cual se desprende el desarrollo de los centros educativos.
Por ello, los administradores de la educación tienen una debilidad que puede
convertirse en amenaza, puesto que, al carecer de conocimientos sobre Legislación
Educativa y de su correcta interpretación, pueden realizar acciones legalmente
indebidas, exponiéndose a todo tipo de procesos legales, como los casos de
maestros que incumplen con su jornada de trabajo o incapacidad para el
cumplimiento del mismo por simple negligencia, así como en casos de decisiones
inadecuadas respecto al alumnado.
• La Constitución Dominicana.
• La Ley General de Educación 66´97.
• Código del Menor.
• Reglamento del Estatuto Docente.
• Ordenanzas.
• Resoluciones.
• Manuales.
Está claro que los Directores y Directoras, por su propio bien, quedan obligados a
conocer las disposiciones legales que limitan y protegen su actuar. Se sugiere
que, en la formación de profesores/as, se incluyan temas pertinentes relativos al
derecho educativo, y no perder la oportunidad de dotar de herramientas teóricas
sobre la legislación educativa a este grupo de profesionales, que les permita
llegar a una verdadera comprensión y superación de algunas preguntas básicas como:
Así podemos enumerar una lista, probablemente muy extensa de preguntas, cuyas
respuestas sólo se pueden tener estudiando temas de legislación educativa y
madurando las ideas, principios, axiomas y demás, a fin de dejar una comprensión
ordenada y estructurada a los y las estudiantes, siendo esto un gran beneficio
para su futura labor.
Desde esta época a la fecha, se han realizado muchos cambios en esta legislación
y, aunque debemos centrar nuestra atención en la legislación actual, interesa
rescatar, a manera de cultura, lo acontecido durante los años anteriores durante
la intervención norteamericana del 1916, la Dictadura de Trujillo 1930-1961 y todo
lo referente al proceso legal educativo.
Lo esencial de las actividades de los/as administradores de la educación es tener
bien claro los procesos organizativos de acuerdo a su función y normativas, pues
de lo contrario se vulnera la organización, el cuidado y el orden. Si aplicamos
los conocimientos adquiridos en este material, de seguro que la comunidad
educativa estará cumpliendo con los ideales de una sociedad honesta, sólida, justa
y cumplida que repercute en la solidaridad y el compromiso, con recursos humanos
dispuestos a trabajar por una mejor sociedad.
• Educadores.
• Técnicos Docentes.
• Funcionarios Administrativos-Docentes.
Además, estas competencias deben conocer todas las funciones que legalmente les
son dadas para así poder cumplir la tarea con eficiencia y eficacia. Son funciones
y tareas del Director/a de un centro, sea este de Nivel Inicial, Nivel Básico,
Modalidad de Adultos, Modalidad Especial, Nivel Medio y Técnico Profesional, el
coordinar, asesorar, administrar, planificar, supervisar, investigar y evaluar
las diferentes actividades del centro bajo su dirección y, en este sentido, debe
implementar las acciones relacionadas con esas funciones y tareas que serán
consignadas en los manuales correspondientes.
Teniendo todos los directivos que conocer las normativas que le infieren, le
proponemos realizar, a manera de práctica, esta actividad, utilizando la Ley
General de Educación.
Todo Docente investido del puesto por una acción de la Dirección General de
Recursos Humanos de la Secretaria de Educación (SEE), tiene los siguientes
derechos:
6. Optar por postularse a cargos o categorías más altas que las que ostentan,
conforme a la idoneidad respectiva y en función a los requisitos de las
funciones docentes.
17. Los demás derechos que en su favor estén o sean consagrados mediante leyes y
disposiciones.
El capítulo II del Estatuto Docente trata los deberes del maestro/a, los cuales
son mencionados en el Artículo 34 del mismo, sin perjuicio de los demás deberes
que establezca la reglamentación y los consensuados entre las partes. En virtud
del ejercicio de las funciones encomendadas, el docente tendrá los siguientes
deberes:
2. Asistir regular y puntualmente al trabajo, así como cumplir con las normas
laborales internas y las estipulaciones contractuales vigentes.
13. Ejercer con rectitud y honestidad los derechos que le son reconocidos por la
Ley General de Educación, el presente Reglamento y las demás disposiciones de la
Secretaría de Estado de Educación.
S
16. Mantener relaciones cordiales con los padres, tutores y amigos, promoviendo
una firme vinculación y una cooperación vital entre la escuela y la comunidad.
u
17. Los demás deberes que le sean establecidos mediante leyes y disposiciones.
L
Ell capítulo III del Estatuto Docente trata los compromisos del docente, listados
en el Artículo 35 del mismo, como se presenta a continuación:
e
11. Eximirse de autorizar la salida de los alumnos en horario escolar sin previo
consentimiento de los padres, tutores o persona autorizada.
c
12. Acoger las disposiciones que le prohíben aprobar, dentro o fuera del ámbito
físico en que desempeña sus funciones, las disposiciones emanadas de la
superioridad o adoptar actitudes que tiendan al menoscabo de la autoridad escolar
o corrompa la disciplina.
16. Nunca atender o incitar a otros a atentar contra los bienes del
establecimiento o institución del Sistema Educativo al que pertenezca, hacer uso
indebido de las propiedades y haberes del Estado puesto bajo su responsabilidad,
cometer actos que produzcan la destrucción de materiales, instrumentos o productos
de trabajo o disminuyan su valor o causen su deterioro.
d
El origen del Código del Menor se encuentra en la Convención Sobre los Derechos
del Niño, aprobada en 1989 por la Asamblea de las Naciones Unidas. La ratificación
por parte del Estado Dominicano de ese importante instrumento internacional, fue
hecha en 1991. Esta convención facilitó la orientación de las políticas de los
Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes. La ratificación de la Convención
compromete a los Estados Partes a adoptar medidas educativas, administrativas, de
movilización social y normativas, encaminadas a la divulgación y aplicación de su
c
contenido.
Para los efectos del presente Código, se considera niño, niña y adolescente a todo
ser humano desde su nacimiento hasta los 18 años de edad. Se le calificará de niño
o niña desde su nacimiento hasta los 12 años y adolescentes, desde los 13 años
hasta los 18 años cumplidos.
h
• Son niños, niñas y adolescentes infractores los y las que incurran en hechos
sancionados por la ley.
• El niño, niña y adolescente es infractor/a leve cuando se ve comprometido en
conductas antijurídicas contra la propiedad, de menor cuantía y sin violencia, en
lesiones personales leves, y en general, en hechos cometidos dentro de
circunstancias que hagan fácilmente explicable la infracción.
• El niño, niña y adolescente es infractor/a grave cuando el acto típico puede
catalogarse como grave por la magnitud de sus resultados y la modalidad de los
hechos, que revelen carencia de sensibilidad moral y social en el o la menor, o
cuando antecedentes personales o socio-familiares demuestren una desadaptación
incipiente en su conducta.
i
D
Derechos:
• Derecho a la vida.
• Derecho al nombre y a la nacionalidad.
• Derecho a ser inscrito en el Registro Civil.
• Inscripción con autorización judicial.
• Gratuidad de la inscripción en el Registro Civil.
• Derecho a mantener relaciones personales y contacto directo con el padre y
la madre.
• Relaciones con los abuelos.
• Derecho a la cultura, deporte, tiempo libre y recreación.
• Derecho al medio ambiente sano.
• Derecho a la integridad personal.
• Derecho a la restitución de derecho.
• Derecho a que sea denunciado el abuso en su contra.
• Derecho a la libertad.
• Derecho a opinar y ser escuchado.
• Derecho a participar.
• Derecho a la intimidad.
• Derecho a la diversión.
• Identificación del contenido.
• Regulación de publicidad y venta.
• Prohibición de venta.
• Prohibición de entrada.
• Prohibición de hospedaje y visita.
• Prohibición de la comercialización, prostitución y pornografía.
• Derecho a la protección de la imagen.
• Derecho a la información.
• Derecho a la salud.
• Derecho a la información en materia de salud.
• Protección a la maternidad.
• Derecho a la inmunización.
• Obligación de las autoridades educativas en materia de salud.
• Derecho a protección contra sustancias alcohólicas, estupefacientes y
psicotrópicas.
• Derecho a la protección contra la explotación.
D
• Derecho a la educación.
• Garantías del derecho a la educación.
• Responsabilidad del Director de un centro educativo.
• Disciplina escolar.
• Derecho a ser respetados por sus educadores.
• Instancia para presentar denuncias.
I
a) Asambleas de profesores.
b) Asambleas de padres.
c) Asambleas de alumnos.
d) Asamblea General de centros educativos.
A
Los siguientes son principios de la educación y que todo Director debe conocer:
L
R
RECOMENDACIONES
R
REFERENCIAS
• Arce Gómez, Celín. (2000). Derecho Educativo. 6ª edición. San José, Costa
Rica: Editorial EUNED.
R
A
ANEXOS