Universidad Nacional de Lomas de Zamora Facultad de Derecho Derecho Poltico: Ctedra 03A Profesor Titular: Dr. Eduardo R.

Florio

Democracia, Autoritarismo y Totalitarismo

1. Democracia
La palabra democracia deriva del trmino griego, compuesto por demos que significa "pueblo", kratos que quiere decir "gobernar", y el sufijo i; el trmino por tanto significa, literalmente, "gobierno del pueblo", y fue acuado en Atenas en el siglo V a.C. De todas formas, el significado del trmino ha cambiado con el tiempo, y la definicin moderna ha evolucionado mucho sobre todo desde finales del siglo XVIII, con la sucesiva introduccin de sistemas democrticos en muchas naciones y sobre todo a partir del reconocimiento del sufragio universal y del voto femenino en el siglo XX. Hoy en da, las democracias existentes son bastante distintas al sistema de gobierno ateniense del que heredan su nombre. A partir de fines del siglo XVIII la palabra "democracia" se utiliza como sinnimo de democracia liberal o democracia constitucional. Suele entenderse por ello, un tipo genrico de Estado surgido de la Independencia de los Estados Unidos de 1776 y luego ms o menos generalizado en las repblicas y monarquas constitucionales que emergieron de los procesos de emancipacin o revolucionarios contra las grandes monarquas absolutistas y establecieron sistemas de gobierno en el que la poblacin puede votar y ser votada, al mismo tiempo que el derecho de propiedad es preservado, los derechos individuales protegidos y los privilegios de sangre, raza, fortuna, sexo, religin, etc., desaparecen. Actualmente se considera a la democracia como una forma de Estado en la cual, en teora, el poder para cambiar las leyes y las estructuras de gobierno, as como el poder de tomar todas las decisiones de gobierno reside en la ciudadana, o cuerpo electoral, pues los gobernantes son electos a travs del voto popular. En un sistema as, las decisiones tanto legislativas como ejecutivas son tomadas por gobernantes, cuya legitimidad, segn el orden jurdico, deriva de su eleccin por los gobernados. No todos los habitantes de un Estado democrtico participan en la poltica, sino slo aquellos que ostentan de pleno derecho la condicin de ciudadanos, y dentro de stos, slo aquellos que eligen participar, generalmente mediante el voto en las elecciones para los cargos de gobierno o cualquier otro proceso electoral como el referndum o el plebiscito. En la democracia moderna juega un rol decisivo la llamada regla de la mayora, es decir el derecho de la mayora a que se adopte su posicin cuando existen diversas propuestas. Ello ha llevado a que sea un lugar comn de la cultura popular asimilar democracia con decisin mayoritaria. Sin embargo esta regla no debe nunca rebasar los principios de libertad individual e igualdad. A partir de lo anterior algunas estudiosos han sugerido la siguiente definicin de democracia liberal o constitucional: la regla de la mayora con derechos para las minoras. Sintetizando, el concepto de democracia liberal o democracia constitucional supone un sistema con las siguientes caractersticas: Existencia de una constitucin, escrita o no, que limita las funciones del gobierno y controla su funcionamiento en lo formal. 1

Divisin o separacin de poderes, o mejor dicho de las funciones y los organismos de poder. Sobre todo la funcin judicial. El derecho a votar y ser votado en las elecciones para una amplia mayora de la poblacin (sufragio universal). Existencia de varios partidos polticos (pluralismo poltico). Proteccin de los derechos individuales (vida, libertad, propiedad). Principio de igualdad ante la ley. El trmino democracia tambin se utiliza ampliamente no solo para designar una forma de organizacin poltica, sino una forma de convivencia y organizacin social menos vertical, ms horizontal, con relaciones ms igualitarias entre sus miembros. En este sentido es habitual el uso del trmino democratizacin, como por ejemplo la democratizacin de las relaciones familiares, de las relaciones laborales, de la empresa, de la universidad, de la escuela, de la cultura, etc. En la prctica estas diferenciaciones no se presentan en forma pura, sino que los sistemas democrticos suelen tener componentes de unas y otras formas de democracia. El concepto de democracia no es un a palabra univoca. Hoy es en sentido amplio el nombre de una civilizacin del producto poltico final de la civilizacin occidental. Se remonta a una corriente de discurso que se remonta a Platn y Aristteles. . Como la mejor forma de organizacin social poltica signo de los fines ltimos de las modernas instituciones pol8iticas. Hasta lo mas antidemocrtico se llama a si mismo democrtico. ES una degradacin del vocabulario poltico... es la poca de democracia confusa. Comprende diversos significados. Quiere decir literalmente poder del pueblo que el poder pertenece al pueblo. Son Poliarquas.. Existe solo mientras sus ideales y valores la posean. El poder en los cargos pblicos el poder se halla repartido y controlado.. Es la condicin necesaria , el instrumento para como procedimiento debe proceder a cualquier logro sustantivo Se debe distinguir entre democracia electoral, participativa de referndum y la teora competitiva . Una comunidad poltica democrtica reduce la mltiples voluntades a una sola autoridad y ello significa que debe actuar como aproximacin a las condiciones de las pequeas comunidades integradas, mas all de la extensin cuantitativa de la poblacin actual. La consecucin de fines y metas es esencial a la percepcin terica de la democracia. Como gobierno del pueblo pero antes debemos clarificarnos sobre que significado damos a la palabra pueblo: es todo el mundo?, como una gran parte, o gran numero indeterminado, a las clases bajas? Como una entidad indivisible y orgnica, como una mayor parte expresado como mayora absoluta o mediante el principio de mayora limitada.. A nuestro criterio debera entenderse como el gobierno de una mayora limitado pro el derecho de las minoras. En resumen las democracias modernas giran en torno a la principio de la mayora relativa, los procedimientos electorales y la transmisin del poder qu supone la representacin. Esto implica que dentro del pueblo como un todo . El respeto y la salvaguarda de los derechos de la minora es lo que mantiene el dinamismo y la mecnica de la democracia. Los derechos de la minora son la condicin necesaria del proceso democrtico que lleva al consenso. Pero el consenso no es un consentimiento real_ no implica el consentimiento activo de cada uno a algo puede ser simplemente aceptacin o consentimiento pasivo. Es el compartir que de alguna manera vincula , obliga, Compartir: a) valores fundamentales como la libertad y la igualdad que estructuran el sistema de creencias, b) reglas de juego: procedimientos, c) gobiernos y polticas gubernamentales especificas. Estos objetos de consenso puedan convertirse entre niveles de consenso, al 2

nivel de comunidad o bsico, al nivel de rgimen o consenso procedimental y consenso tambin a nivel de accin poltica. Cabe sealar finalmente que el consenso requiere esencialmente un disenso previo por lo cual debemos eliminar el prejuicio de la democracia como gobierno de la mayora, pues se debe reconocer que para que exista disenso tiene que existir diversidad, tienen que existir posiciones minoritarias, que para producir el consenso deseado, deben ser tomadas en cuenta.

2. Autoritarismo
El trmino autoritarismo surgi despus de la Primera Guerra Mundial y es uno de los conceptos que como el de totalitarismo se han utilizado en oposicin al de democracia. Sin embargo, los confines de dichos conceptos son poco claros y a menudo inestables en relacin con los diversos contextos. Por autoritarismo se entiende toda organizacin estatal cuyo rgimen no es del tipo democrtico liberal, o constitucional, o sea, donde el gobierno ejerce una autoridad opresiva que impide la crtica y restringe el ejercicio de ciertas libertades pblicas fundamentales. Constituye una forma de Estado que, invocando el inters pblico, ejerce su gestin sin tener en cuenta las leyes constitucionales de un pas y no permite ninguna oposicin ni control a su lnea poltica. En un sentido muy general se habla de regmenes autoritarios para indicar toda clase de regmenes antidemocrticos, pero en la clasificacin de los regmenes polticos contemporneos el concepto de autoritarismo se reserva a un tipo particular de sistema antidemocrtico. En este sentido, se distingue entre autoritarismo y totalitarismo. En la tipologa de los sistemas polticos, se suele llamar autoritarios a los regmenes que privilegian el aspecto del mando y menosprecian el consenso. En cuanto a las ideologas autoritarias, son aquellas que niegan de manera decidida el principio de igualdad de los hombres ante la ley, hacen nfasis en el principio jerrquico y exaltan a menudo algunos elementos de la personalidad autoritaria como si fueran virtudes. El autoritarismo como ideologa enfatiza que el poder debe reconocerse, y ejercerse, mediante la fuerza y la coaccin, privilegiando el orden por sobre la libertad individual. El problema del orden social es, en realidad, un problema general de cualquier sistema poltico y, como tal, no es monopolio del pensamiento autoritario. De hecho, toda estructura social se mantiene en virtud de los controles sociales, es decir, por la existencia de normas y pautas institucionales que rigen la interaccin de los individuos y los grupos. Dichos controles permiten la aceptacin de las diferencias jerrquicas. Sin embargo, el pensamiento autoritario no se limita a defender una organizacin jerrquica de la sociedad sino que convierte a dicha organizacin en el principio poltico exclusivo para conseguir el orden. Las doctrinas autoritarias descansan en el principio de la desigualdad y elevan el problema del orden al pinculo de los valores polticos. Para la doctrina autoritaria, la organizacin jerrquica de la sociedad encuentra su propia justificacin en s misma y su validez es perpetua. Los regmenes autoritarios son sistemas polticos con un pluralismo poltico limitado y no responsable; y en los que un jefe (o tal vez un pequeo grupo) ejerce el poder dentro de lmites que formalmente estn mal definidos pero que de hecho son fcilmente previsibles. De esta definicin se desprende que los regmenes autoritarios se desarrollan en contextos en los cuales corre una marcada lnea divisoria entre el Estado, identificado con los gobernantes, y el resto de la sociedad. El autoritarismo no respeta los derechos de las personas ni les brinda libertad: todos deben hacer lo que se les permite y nada ms. No se opone a un grupo poltico, tnico, econmico, etc. en particular, sino que reprime automticamente toda oposicin. Los gobiernos autoritarios suelen tener control sobre elementos estratgicos de las fuerzas 3

armadas y de seguridad y, para asegurar el triunfo de su accin, intentan hacerse con el de los medios de comunicacin. Dentro de este contexto, se distinguen varias clases de autoritarismo: 1. En primer lugar, los regmenes autoritarios, burocrtico - militares, caracterizados por una coalicin guiada por oficiales y burcratas y por un bajo nivel de participacin poltica. A menudo dicho rgimen se apoya en un partido nico; a veces, tolera cierto pluralismo partidista pero sin competencias libres. Se trata del tipo de autoritarismo ms difundido en el siglo XX, particularmente en Amrica Latina. Este tipo de autoritarismo: no tiene una ideologa elaborada, no busca el apoyo de las masas y no trata de cambiar la sociedad. 2. El segundo tipo es el rgimen autoritario de movilizacin en pases recientemente descolonizados, el cual se distingue por un grado relativamente alto de movilizacin poltica basada en un partido nico y un grado relativamente bajo de pluralismo poltico consentido. Corresponden a este tipo la mayor parte de los regmenes de partido dominante. Se tolera cierta oposicin, pero sta no compromete las estructuras de poder. Estos regmenes autoritarios son el resultado de la lucha anticolonial, y estuvieron especialmente difundidos en el continente africano, asitico y americano (hasta principios del siglo XX). 3. El tercer tipo es el autoritarismo populista, cesarismo o bonapartismo, donde el poder se concentra en jefes o dirigentes carismticos, que se apoyan en el manejo de la imagen y en los medios de comunicacin masiva. Privilegian el contacto directo con la poblacin y menosprecian, o pasan por alto, la ley y las instituciones, como meros obstculos para ese contacto. 4. Otra forma de rgimen autoritario corresponde a los regmenes postotalitarios, representados por los pases comunistas de Europa Oriental, despus del proceso de derrumbe de la URSS. Algunos han evolucionado hacia formas democrticas constitucionales, otros permanecen en estas formas autoritarias de transicin. 5. Por ltimo, el rgimen de la llamada democracia racial en la que un grupo racial que se gobierna en su seno con un sistema democrtico ejerce, sin embargo, un dominio autoritario sobre otro grupo racial que representa la mayora de la poblacin. Por ejemplo, el ya desaparecido rgimen de apartheid en Sudfrica. Se ha argumentado que los regmenes autoritarios son tpicos de pases de escaso desarrollo y que con el crecimiento econmico se hace ms posible la democracia. Sin embargo, la experiencia histrica parece sealar algunas tendencias opuestas, segn las cuales ciertos incrementos de desarrollo econmico ms bien agudizan las tensiones, pues aumentan las aspiraciones, ms que las gratificaciones econmicas, con el consecuente incremento de la predisposicin a la violencia o a la represin. Inciden en esta posibilidad el tipo dominante de liderazgo poltico, la cultura poltica y el grado de concentracin del poder. Es as como, por ejemplo, las estructuras de tipo caudillista son proclives al autoritarismo, por cuanto en ellas los liderazgos intermedios son, en general, muy dbiles y actan ms como eslabones de comando que como partcipes en una direccin asociada, colectiva. El autoritarismo, en suma, se asocia a la concentracin y la centralizacin del poder y de los controles sociales. Cuando los mecanismos de control social se centralizan geogrficamente, se reprimen las formas organizativas independientes y predomina el Ejecutivo sobre un Legislativo dbil o inexistente, el autoritarismo adopta su mximo poder.

3. Totalitarismo

Totalitarismo, en sentido estricto del trmino, es el tipo de organizacin jurdico-polticosocial donde la esfera de intervencin estatal es de extensin desmesuradamente amplia y donde, correspondientemente, las libertades individuales se entiende que han sido totalmente suprimidas. Prcticamente todos los estudios que se sirven de esa categora coinciden en subrayar ciertas caractersticas que consideran indispensables para que haya totalitarismo. Los rasgos reconocidos como bsicos de todo rgimen de ese tipo son, por lo menos, sealar de que all: 1. el Estado tiende reglamentar la totalidad de las relaciones sociales (familiares, laborales, culturales, etc.); 2. en consecuencia, ese Estado tiende a controlar en la mayor medida posible todos los aspectos de la vida individual; 3. el Estado ostenta un rango preeminente, tanto en el plano valorativo, como asimismo en cuanto a la efectiva organizacin de la vida en sociedad, sobre todo cuanto concierne a la existencia de cada individuo en particular. El Estado siempre est por encima del individuo. Importa aclarar que las dos primeras caractersticas no pueden ser sino tendencias, aunque sean muy fuertes. Es obvio que ningn Estado est en condiciones de poder interferir en absolutamente todos los detalles de la vida de sus ciudadanos. Pero se entiende que al Estado totalitario le importa controlar muchsimos ms de esos aspectos, y ms a fondo, que lo habitual en cualquier otro rgimen. Al servicio de esta estructura totalitaria bsica, se ha hecho notar que ese Estado maneja una serie de medios tpicos. Pueden clasificarse en dos rubros: a) medios negativos, aquello que a los individuos se les prohbe especficamente; b) medios positivos, lo que el rgimen hace especficamente para imponerse como tal. a) Los medios negativos consisten en grados extremos de falta de libertad en los siguientes rubros principales: I. libertades de conciencia (de expresin, de informacin, de educacin); II. libertades polticas (de asociacin, y en general de participacin independiente individual y grupal en la formacin de la voluntad estatal); III. libertades econmicas (de propiedad individual, de produccin, de comercio). IV. libertad de entrar, circular y salir del territorio del Estado, tal vez la nota distintiva ms importante entre los estados totalitarios y los autoritarios. b) Los principales medios positivos son: I. partido nico, a cuyo frente hay un jefe con poderes prcticamente ilimitados (o, en todo caso, formidablemente amplios) y l mismo constituye tambin la mxima autoridad (el superior vrtice jerrquico) de la maquinaria estatal; II. economa fuertemente centralizada; III. una ideologa oficial, con alcance de cosmovisin social global y globalizante, impuesta de manera incondicional y coercitiva, para la totalidad de la poblacin, en el territorio sometido a la soberana estatal; IV. organizacin policial omnipresente y aterrorizante, con el objeto de asegurar la efectividad de todos los restantes medios (tanto los negativos como los positivos). Estas caractersticas son comunes a todos los sistemas totalitarios. De ah que, ms all de diferencias entre los autores, cabe pensar que se est de acuerdo en reconocer que el 5

totalitarismo es el tipo de organizacin jurdico-poltico-social caracterizada bsicamente porque el Estado extiende al mximo sus esferas de intervencin, tendiendo a regimentar la generalidad de las conductas humanas; de tal manera, correlativamente, resultan suprimidas las esferas de libertad individual, tanto en el plano de la legitimidad jurdica (e inclusive en lo tico, etc.) como as tambin, o an ms, en la prctica. El totalitarismo es un fenmeno de reciente incursin en la formacin de la geografa poltica contempornea del siglo XX. Su aplicacin atiende primordialmente a la creacin de una ideologa de supremaca poltica, social, religiosa, tnica o cultural, que permite al lder proyectar metas personales sustentadas en la sociedad general, lo cual le otorga legitimidad por medio de la fuerza, fsica y psicolgica, y la intolerancia. El totalitarismo se caracteriza por ser un rgimen antidemocrtico, donde el poder se unifica en una sola persona o un grupo reducido que sobreponen la razn de Estado sobre la razn humana. Pretende destruir las instituciones, puesto que le representan una limitacin para ello. Se rige por el mando y el poder vertical personificado en un lder que resta valor a sus propias instituciones, procurando concentrar en un reducido grupo la direccin del gobierno, siempre supeditado a su voluntad suprema. As mismo controla completamente el sistema educativo y a la prensa, reduciendo sus facultades a la mera contemplacin de los avances econmicos, cientficos y tecnolgicos, ya que estos nicamente se utilizan para bien del sistema y sus miembros.

Bibliografa consultada:
Adorno, Theodor W. y otros: La personalidad autoritaria, Paids, Buenos Aires, 1965. Arendt, Hannah: Los orgenes del totalitarismo, Alianza Universidad, Madrid, 1982, v. 3: Totalitarismo. Aron, Raymond.: Democracia y totalitarismo, Seix Barral, Barcelona, 1968 Bobbio, Norberto.: Diccionario de Poltica, Siglo XXI, Mxico, 1997. Collier, David: El Nuevo Autoritarismo en Amrica Latina, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1985. Friedrich, Carl Joachim, Dictadura totalitaria y autocracia. Buenos Aires, Ediciones Libera, 1975.2a. ed. Huntington, Samuel P: El Orden Poltico en las Sociedades en Cambio, Paids, Buenos Aires, 1990. Lipset, Seymour Martin: El hombre poltico, Eudeba, Buenos Aires, 1960. ODonnell, Guillermo: Modernizacin y Autoritarismo, Paids, Mxico, 1982. Sartori, Giovanni: Teora de la democracia, 2 Tomos, Madrid, Alianza, 1988.