Almond, G. y Powell, G. B., Política Comparada.

Una concepción
evolutiva

1. ¿Cuáles son los principales elementos que componen el

sistema político?

El sistema político está compuesto por roles interactuantes, estructuras y

subsistemas y por inclinaciones psicológicas esenciales que afectan estas
interacciones. Tal proceso puede considerarse también constituido por
ingresos (inputs), denominadas “ayudas” (ejemplo: voto, militancia) y por
demandas (ej: falta de respeto a símbolos patrios, la falta de pago de
impuestos), que ingresan a la denominada “caja negra”, donde estos inputs
se procesan y de allí salen nuevas leyes, nuevos ministerios, nuevas
políticas (outputs), en respuesta a esas ayudas y demandas. Esto genera a
la vez una retroalimentación (feedback), es decir la generación de nuevas
demandas o nuevas ayudas.

2. ¿Qué son los procesos de transformación/conversión

dentro de un sistema político?
Tenga en cuenta la idea de proceso de retroalimentación
(feedback) que hacen los autores.

Son aquellos mediante los cuales el sistema transforma los insumos en

productos. La transformación de las demandas y las ayudas en decisiones
dotadas de autoridad que luego son aplicadas, lógicamente se relacionan
entre si de manera controlada. Este proceso puede ser analizado y
comparado con otros mediante un esquema funcional de seis partes: · Se
formulan las demandas (articulación de intereses)
· Se combinan las demandas bajo la forma de cursos alternativos de acción
(combinación de intereses) · Se formulan las reglas dotadas de autoridad
(formación de reglas)
· Se aplican estas reglas y se exige su cumplimiento (aplicación de reglas)
· Se efectiviza esta aplicación de reglas en los casos individuales
(adjudicación de reglas)
· Se comunican estas distintas actividades tanto dentro del sistema político
como entre el sistema político y su contorno (comunicación) El
mantenimiento de este proceso se basa en la socialización y el
reclutamiento de personal.
3. ¿Cuál es la cualidad específica que define al sistema
político y qué lo diferencia de otros sistemas sociales?
En principio un sistema político se diferencia de otros por su relación con la
coacción, en los sistemas hay una interdependencia de sus partes
constitutivas y un límite entre el mismo y su contorno. Generalmente están
constituidos por roles y no por individuos. Los sistemas políticos pueden ser
comparados en relación a sus funciones y estructuras, así mismo son
multifuncionales dependiendo de sus factores, es decir que puede cumplir
otras funciones además de aquellas que las normas formales establecen. Por
otra parte, los sistemas políticos incluyen culturas políticas heterogéneas, es
decir se diferencia de otras por la combinación de componentes en lo relativo
al predominio de unos sobre otros.

4. Explique los siguientes conceptos: reclutamiento político, la

especialización, cultural política, socialización política y
secularización.
El reclutamiento político es un proceso que mantiene o modifica el sistema
político a través del tiempo, es decir que es obligatorio y necesario reclutar
nuevos individuos para cumplir sus roles y hacer funcionar sus estructuras.
La especialización es el cambio de rol dentro de un sistema político donde se
adquiere un carácter más especializado o autónomo, o bien establece un
nuevo tipo de rol y surgen o se crean nuevas estructuras y subsistemas.
Cultura política es el estudio de la tendencia subyacente (comportamiento
real) o la dimensión psicológica de un sistema político. Consiste en las
creencias, valores y capacidades que son comunes para toda la población.
La socialización política es el proceso de enseñanza en los niños de
inclinaciones, actitudes políticas, creencias y valores inculcados con el fin de
ser reclutados para los diversos roles cuando lleguen a edad adulta.
La secularización es el proceso mediante el cual los hombres acrecientan la
capacidad racional, analítica y empírica de su acción política. Es decir, proceso
por medio del cual las orientaciones y actitudes tradicionales ceden ante
procesos de decisión más dinámicos que exigen recoger y evaluar
información, establecer cursos de acción alternativos, seleccionar un curso
entre varios y encontrar los medios para probar que el curso elegido producirá
o no las consecuencias que se buscan.
4. ¿Cuáles son las capacidades que pueden tener los sistemas
políticos según los autores?

La capacidad de enfrentar los problemas que se plantean en una estructura

y en una cultura existente, es decir hallando nuevos recursos o buscando
formas que permitan organizar y utilizar los recursos existentes de manera
eficaz. A veces esos problemas pueden desembocar en un desarrollo
negativo o regresivo que hagan disminuir las capacidades del sistema
político. Estos problemas pueden ser la construcción del Estado, la
construcción de una Nación, la participación y la distribución de los
recursos entre los diferentes elementos de la población
 RESUMEN--CAPÍTULO 1—INTRODUCCIÓN

Almond—Período de entreguerras, habla qué características tuvo las Cs

Pol y luego en la 2 GM(diferentes definiciones de cs pol)

             Hasta 1950, la política comparada era:

parroquialista (se limitaba a Europa),
configurativa (analizaba aspectos peculiares y no hacía un análisis
sistemático),
formalista (estudiaba instituciones formales, leyes e ideologías, pero no
ejecución interacción y conductas políticas (instituciones no formales) .No
había un análisis sistemático),
exitista (democracia=salud politica, siendo el autoritarismo/dictadura una
“patología” pol.).

GM –ganan los aliados(Paises con DEMOCRACIAS) EEUU y Paises

europeos.Democcracias: forma del futuro.Pocas veces miraban fuera de lo que
sucedían de las democracias liberales.
La ciencia pol no estudiaba las instituciones formales por eso no vio venir el
nazismo.

 1RAS décadas del xix—separación de la teoría política de la teoría

comparada.El estudio pol aparece con la ilustración (la razón)

factores: nacionalismo en Oriente Medio, Asia y África,

pérdida de la hegemonía occidental,
aparición del COMUNISMO
van a provocar cambios: 2GM
 abandono del parroquialismo y el etnocentrismo,
 abandonan el formalismo y toman un enfoque conductual,
 más precisión (estudios basados en estadísticas, cuantitativos,
matematización)
 nuevos conceptos (cultura, rol y socialización política),
 comparación entre estructuras (burocracia, poder legislativo, partidos
políticos, grupos de interés, etc).
Hasta los siglos XVII y XVIII, predominó la teoría funcionalista basada en
la interacción de tres instituciones: poderes ejecutivo, legislativo y judicial, con
un sistema de frenos y equilibrios. Pero luego aparecen los partidos políticos de
masas, el sufragio universal, grupos de interés, etc, aparecen nuevas funciones
políticas: articulación de intereses, combinación de intereses y comunicación.
 CAPITULO 2 —VISION GENERAL—
SISTEMA POLITICO

DEFINICION
EL SISTEMA POLÍTICO: Se refiere al aspecto total de las act. Pol de una
sociedad, sin determinar donde, y en qué sociedad pueden ser localizadas tales
actividades.

 Asociado a la COACCION FISICA--TODO SISTEMA POLÍTICO SE

SUSTENTA EN EL USO LEGÍTIMO DE LA FUERZA, es decir que hay un
acuerdo general sobre ese uso.
 El sistema político comprende a las instituciones de gobierno (legislaturas,
tribunales y administración), a estructuras tradicionales (relaciones de
parentesco y casta), organizaciones formales (partidos, grupos de interés y
medios de comunicación) y fenómenos aislados (asesinatos, revueltas,
manifestaciones).

“SISTEMA” Un sistema implica la interdependencia de sus partes (cuando una
de ellas se ve alterada, también altera a las otras)
Y hay un límite entre él y su contorno. Los límites de un sistema
político son difíciles de establecer y son muy cambiantes.  Por ejemplo, una
elección. amplían, ya sea por un día, el límite del sistema ya que, en este último
caso, todos seremos políticos por un día.

Estructura y cultura

ESTRUCTURA :ABARCA LAS ACTIVIDADES OBSERVABLES QUE COMPONEN

EL SISTEMA POLÍTICO

Por ejemplo, en la estructura “tribunal de justicia” existe cierta regularidad en

las interacciones entre el juez, el jurado, el fiscal, los abogados, el acusado, etc.

ROL aspeto peculiar a la actividad de los individuos que tiene connotaciones políticas

Varios roles que se interrelacionan forman una estructura: ser juez es un

rol y el tribunal de justicia es una estructura de roles. Ambas son conductas
observables.

SUBSISTEMA (por ejemplo, el congreso) está compuesto por roles relacionados e

interactuantes. El sistema político es un conjunto de sistemas interactuantes (p.ej.
las legislaturas, los electorados, los tribunales, etc).

FUNCIÓN DE RECLUTAMIENTO a la actividad que desarrolla el sistema para reclutar

individuos para sus roles políticos.
DIFERENCIACIÓN tiene que ver con los cambios y especializaciones en los roles o
estructuras, o en la aparición de otros nuevos tipos de roles.
LA CULTURA POLÍTICA: TENDENCIAS O DIMENSION PSICOLOGICA EL SIST
POL.
 CONSISTE EN LAS CREENCIAS, VALORES Y CAPACIDADES QUE SON
COMUNES AL TOTAL DE LA POBLACIÓN.

INCLINACIONES ESPECIFICAS: Modelos o patrones en sectores particulares de la

población (SUBCULTUAS)Etnias.

La SOCIALIZACIÓN POLÍTICA es la educación que lleva a adoptar la cultura

política, o sea las inclinaciones, actitudes, creencias y valores. Es el proceso por el
cual se inculcan a los niños determinadas actitudes políticas y valores. Los niños se
convierten en adultos y son reclutados para diversos roles. 

La SECULARIZACIÓN es el proceso por el cual los hombres acrecientan la

capacidad racional, analítica y empírica de su acción política. Este desarrollo de la
cultura política es equivalente a la diferenciación en el caso de la estructura La
secularización es una modernización y una crisis de valores tradicionales, es una
creciente racionalización de la política. Por ejemplo, la llegada a una tribu de personas
de una cultura más moderna puede llevar a una secularización y a una caída de las
tradiciones.

Insumos y productos del sistema político

             
             La TEORÍA DE LOS SISTEMAS (David Easton). Sist pol. Constituido x La
interacción entre roles, estructuras, subsistemas y culturas es un proceso que
parte de ciertos ingresos (INPUTS) al sistema político provenientes del medio o de su
propio seno, que pasa por una CONVERSIÓN de éstos dentro del sistema para luego
salir de éste en forma de productos (OUTPUTS) hacia el exterior. Estos productos
pueden provocar cambios en el medio externo, afectando, a su vez, al sistema político,
lo cual se denomina RETROALIMENTACIÓN. 

2 TIPOS DE INSUMOS (INPUTS)

DEMANDAS, que pueden ser de bienes y servicios (aumento salarial), de regulaciones

de conductas (ley de matrimonio), de participación (derecho al voto), de comunicación
(derecho a la información)

AYUDAS, que es la energía que hace posible la entrada de demandas, su

procesamiento y salida en forma de productos. Las hay materiales (pago de
impuestos), obediencia a las leyes, ayudas por participación política (asistir a una
marcha), el respeto a las autoridades y símbolos

Las demandas afectan las políticas o fines del sistema, mientras que las
ayudas son recursos que permiten al sistema extraer, regular y distribuir.  Los insumos
pueden provenir de tres fuentes: la sociedad interna, las élites políticas y la estructura
internacional.

TIPOS DE PRODUCTOS (OUTPUTS O DECISIONES QUE SALEN DESDE EL

SISTEMA POLÍTICO)

Extracciones (ej. impuestos)

Regulaciones de la conducta
Pprestación y distribución de bienes y servicios, honores, status, etc
Productos simbólicos

Aspectos funcionales de los sistemas políticos

             
            UN NIVEL DE FUNCIONAMIENTO es el de las CAPACIDADES del sistema, o
sea, la manera en que funciona como una unidad en su medio. Un sistema totalitario
suprime las demandas y regula las conductas. El stalinismo se diferenció del fascismo
en que el primero era además distributivo. En un sistema democrático, la regulación,
extracción y distribución se ven afectadas por las demandas que provienen de la
sociedad. La democracia es el sistema político que tiene CAPACIDAD DE
RESPUESTA más alta. Ese tipo de capacidad y las CAPACIDADES REGULADORA,
EXTRACTIVA Y DISTRIBUTIVA, son maneras de referirse a los flujos de actividad
orientados hacia el interior y el exterior del sistema.
Un SEGUNDO NIVEL de funcionamiento actúa dentro del sistema: es el
proceso de TRANSFORMACIÓN O CONVERSIÓN.
Para ello hay que analizar la manera en que: a) se formulan las demandas
(articulación de intereses), b) se combinan (combinación de intereses), c) se formulan
las reglas (formación de reglas), d) se aplican estas reglas (aplicación de las reglas),
e) se aplican en casos individuales (adjudicación de las reglas) y f) se comunican las
actividades dentro del sistema y entre éste y su entorno (comunicación).
El MANTENIMIENTO del sistema está a cargo de la socialización y el
reclutamiento de personal. La ADAPTACIÓN es la transformación del sistema según
nuevas situaciones.

La comparación de sistemas políticos

             
            Todos los sistemas políticos pueden ser comparados atendiendo a la relación
existente entre funciones y estructuras. Toda sociedad tiene una estructura, por más
simple que ésta sea. Además estas estructuras pueden ser difícilmente visibles, o ser
una sola (p.ej. el líder de una tribu primitiva que tenga un poder absoluto).En cambio,
en sistemas altamente diferenciados, las funciones políticas pueden ser
desempeñadas por un alto número de estructuras con alto grado de especialización.
Toda estructura puede cumplir más de una función: una escuela cumple la función de
socializar, pero también de reclutar futuras élites políticas. Cuanto más sencilla es la
sociedad, menos estructuras habrá y por lo tanto más multifuncionales serán las
mismas. Todos los sistemas políticos incluyen culturas políticas heterogéneas, aunque
en los más tradicionales predomine lo informal y particular y en los modernos sea
dominante lo racional, propio de sociedades secularizadas.

El desarrollo de los sistemas políticos

             
             Los hechos que determinan el desarrollo político proceden del ámbito
internacional (p.ej. la invasión por parte de otro país), de la sociedad interna (ej.
industrialización y desarrollo comercial que provoca nuevas demandas políticas de los
sectores medios) y de las élites políticas.

EL DESARROLLO SE PRODUCE CUANDO LA ESTRUCTURA EXISTENTE Y LA

CULTURA DEL SISTEMA POLÍTICO NO PUEDEN SUPERAR EL PROBLEMA QUE
ENFRENTAN SIN SUFRIR UNA DIFERENCIACIÓN ESTRUCTURAL Y
SECULARIZACIÓN CULTURAL
 Los cambios en sentido negativo también son considerados como un
desarrollo, aunque de tipo regresivo.

CAMBIOS QUE PUEDEN ORIGINAR UN DESARROLLO POLÍTICO

El problema de la CONSTRUCCIÓN DEL ESTADO (penetración e integración)

El problema de la CONSTRUCCIÓN DE LA NACIÓN (lealtad y compromiso)
El problema de la PARTICIPACIÓN de los distintos grupos sociales
El de la DISTRIBUCIÓN de la riqueza, las oportunidades o el prestigio

La construcción del Estado y la nación se produjo en Europa antes de que las

naciones que la integran debieran enfrentar los problemas relacionados con la
participación y la distribución. El mayor problema que enfrentan las naciones más
nuevas es el de las REVOLUCIONES ACUMULATIVAS. Las demandas de
participación, unidad nacional, mejoramiento económico y orden público se vuelcan
sobre el sistema de manera simultánea e inmediata.

ELEMENTOS A TENER EN CUENTA EN EL DESARROLLO POLÍTICO

La naturaleza de los problemas que debe enfrentar un sistema político

Los recursos con los que cuente el sistema para dar respuesta a esos problemas
Las transformaciones sufridas por otros sistemas
El patrón de funcionamiento del sistema, que lo hace más o menos apto para
adaptarse a los cambios
La respuesta de las élites políticas a los desafíos del sistema