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GACETA OFICIAL
Fundada el 2 de junio de 1851 Director Administrativo: Dr. Csar Pina Toribio Consultor Jurdico del Poder Ejecutivo Santo Domingo de Guzmn, D. N., Repblica Dominicana 20 de julio del 2007

INDICE ACTOS DEL PODER LEGISLATIVO

Ley No. 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios

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Ley No. 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios

EL CONGRESO NACIONAL En Nombre de la Republica Ley No. 176-07 CONSIDERANDO: Que los municipios y el Distrito Nacional constituyen las entidades bsicas del territorio, en donde la comunidad ejerce todas sus actividades, estando representada por sus ayuntamientos, que como gobiernos locales que son, deben garantizar y promover el bienestar social, econmico y la prestacin de servicios eficientes a todos los muncipes; CONSIDERANDO: Que los ayuntamientos, como organismos de la administracin pblica que forman parte del Estado deben contar para el desarrollo de sus actividades con un marco regulatorio que defina de manera clara y coherente las bases polticas, administrativas e institucionales a los fines de garantizar la participacin democrtica de sus habitantes en la toma de decisiones de los gobiernos locales; CONSIDERANDO: Que las leyes Nos. 3455 y 3456 de Organizacin Municipal y del Distrito Nacional, del 21 de diciembre de 1952, por el tiempo transcurrido y los cambios socio-polticos acaecidos desde su aprobacin, no se ajustan a las necesidades organizacionales y de funcionamiento de los municipios, hacindose necesaria su profunda revisin; CONSIDERANDO: Que el rgimen jurdico municipal debe responder a las nuevas corrientes de reformas, modernizacin institucional y descentralizacin, teniendo en cuenta que los ayuntamientos son las instancias que ms cerca estn del ciudadano y, por ende, garantizan que los servicios que les son consustanciales a su propia naturaleza de ser entidades de servicios pblicos, sean prestados de manera continua y permanente; CONSIDERANDO: Que el municipio dominicano precisa de una legislacin unificada y que incorpore la experiencia prctica de la vida municipal al precepto legal, asegurando as un vnculo de legitimidad entre el quehacer del gobierno municipal y su base jurdica. VISTA: La Constitucin de la Repblica. VISTA: La Ley 49, que crea la Liga Municipal Dominicana, de fecha 23 de diciembre de 1938. VISTO: El Cdigo Penal de la Repblica Dominicana vigente.

-4________________________________________________________________________ VISTA: La Ley de Organizacin Municipal, No.3455, de fecha 21 de diciembre de 1952 y sus modificaciones. VISTA: La Ley 3456 de Organizacin del Distrito Nacional, de fecha 21 de diciembre de 1952. VISTA: La Ley de Autonoma Municipal No.5622, de fecha 21 de septiembre de 1961. VISTA: La Ley 180, sobre Establecimiento de Arbitrios Municipales, de fecha 12 de abril de 1966. VISTA: La Ley No.14-91, sobre Servicio Civil y Carrera Administrativa, de fecha 7 de mayo de 1991. VISTA: La Ley No.87-01 que cre el Sistema Dominicano de Seguridad Social, de fecha 9 de mayo del 2001. VISTA: La Ley No.200-04, sobre el Libre Acceso a la Informacin Pblica, de fecha 28 de julio del 2004. VISTA: La Ley 108-05, sobre Registro Inmobiliario, de fecha 23 de marzo del 2005 y sus modificaciones. VISTA: La Ley 340-06, sobre Compras y Contrataciones, de fecha 24 de julio del 2006 y sus modificaciones. VISTA: La Ley de Presupuesto No.423-06, de fecha 4 de diciembre del 2006. HA DADO LA SIGUIENTE LEY: TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I PRINCIPIOS DEL RGIMEN MUNICIPAL DOMINICANO Artculo 1.- Objeto. La presente ley tiene por objeto, normar la organizacin, competencia, funciones y recursos de los ayuntamientos de los municipios y del Distrito Nacional, asegurndoles que puedan ejercer, dentro del marco de la autonoma que los caracteriza, las competencias, atribuciones y los servicios que les son inherentes; promover el desarrollo y la integracin de su territorio, el mejoramiento sociocultural de sus habitantes y la participacin efectiva de las comunidades en el manejo de los asuntos pblicos locales, a los fines de obtener como resultado mejorar la calidad de vida, preservando el medio ambiente, los patrimonios histricos y culturales, as como la proteccin de los espacios de dominio pblico.

-5________________________________________________________________________ Artculo 2.- Definicin y Objetivos del Ayuntamiento. El ayuntamiento constituye la entidad poltica administrativa bsica del Estado dominicano, que se encuentra asentada en un territorio determinado que le es propio. Como tal es una persona jurdica descentralizada, que goza de autonoma poltica, fiscal, administrativa y funcional, gestora de los intereses propios de la colectividad local, con patrimonio propio y con capacidad para realizar todos los actos jurdicos que fueren necesarios y tiles para garantizar el desarrollo sostenible de sus habitantes y el cumplimiento de sus fines en la forma y con las condiciones que la Constitucin y las leyes lo determinen. Artculo 3.- Caractersticas Jurdicas del rgano de Gobierno del Municipio. El ayuntamiento como entidad de la administracin pblica, tiene independencia en el ejercicio de sus funciones y competencias con las restricciones y limitaciones que establezcan la Constitucin, su ley orgnica y las dems leyes, cuentan con patrimonio propio, personalidad jurdica y capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones, y, en general el cumplimiento de sus fines en los trminos legalmente establecidos. Artculo. 4.- mbito de Actuacin. Los ayuntamientos tendrn como mbito de actuacin las competencias propias, y adems, las coordinadas y delegadas con los dems entes que conformen la administracin pblica, que le defina la Constitucin, su ley, las legislaciones sectoriales y las que rijan las relaciones interadministrativas. Se considera que las competencias de los ayuntamientos recaern sobre todos los mbitos de la administracin pblica, exceptuando aquellas que la Constitucin reserve para la administracin central. Prrafo.- Se considera como competencia mnima el derecho de ser informado y coordinacin. Artculo 5.- Competencias Municipales. La Constitucin, la presente ley y las leyes sectoriales definen los mbitos de actuacin en cada una de las competencias para los diferentes entes en la divisin poltica administrativa de la administracin pblica, lo cuales deben garantizar conjuntamente la gestin eficiente, eficaz, transparente y participativa, en base a los principios de descentralizacin, desconcentracin, concurrencia, coordinacin y subsidiariedad. Estas asegurarn a los ayuntamientos el ejercicio y/o la transferencia progresiva de las competencias propias, concurrentes o delegadas, en funcin de las caractersticas de la actividad pblica que se trate, las capacidades de gestin existentes en cada uno de ellos y la garanta del derecho a la suficiencia financiera para el adecuado ejercicio. Artculo 6.- Conceptos y Principios. La Ley Municipal se enmarca en el pleno respeto a los siguientes conceptos y principios:

-6________________________________________________________________________ a) Descentralizacin. Proceso que busca transferir funciones, competencias y recursos, gradualmente y segn su complejidad, a los gobiernos de los municipios y que involucra a la totalidad de los entes de la administracin pblica. Desconcentracin. Delegacin de autoridad y funciones a un nivel jerrquicamente inferior sin que el receptor de esta delegacin deje de pertenecer al organismo o institucin pblica que delega. Subsidiariedad. Consiste en la accin mediante la cual el nivel nacional transfiere la ejecucin y los recursos, sin perder la titularidad de la competencia, al rgano de la administracin pblica que demuestre estar en mejores condiciones para desarrollarla. El ente de la administracin pblica ms cercano a la poblacin es el ms idneo para ejercer las distintas funciones que le competen al Estado. Por consiguiente, el ayuntamiento est en una posicin territorial y administrativa privilegiada para el ejercicio y gestin de las competencias propias, coordinadas o delegadas, por lo que el Estado desarrollar acciones tendentes a fortalecer sus capacidades para mejorar la eficiencia, la eficacia, la participacin, la transparencia de sus intervenciones y la satisfaccin de los(as) ciudadanos(as) de la gestin pblica local. Concurrencia. Sugiere que asignada una funcin a un ente de la administracin pblica, no puede otro ejercerla, pero puede coexistir la mecnica de la accin conjunta, pudiendo los ayuntamientos especificar los aspectos correspondientes al contexto de su municipio, pero basado en la normativa nacional. Coordinacin. De acuerdo con este principio y del carcter de independencia que la Constitucin le otorga a los ayuntamientos, como gobierno del municipio, consiste en la capacidad de armonizarse con los dems niveles superiores de la administracin pblica y no manejarse aisladamente. Eficiencia en la Asignacin y Utilizacin de los Recursos Pblicos. En la elaboracin y ejecucin de los planes, debe optimizarse el uso de los recursos humanos, materiales, tcnicos y financieros necesarios, teniendo en cuenta que sea positiva la relacin entre los beneficios y los costos. Eficacia en el Cumplimiento de los Objetivos Establecidos. Las polticas y objetivos contenidos en los planes deben procurar la satisfaccin de las demandas de la sociedad y el logro de los impactos previstos sobre las necesidades insatisfechas. Equidad de Gnero. En el ejercicio de las competencias los ayuntamientos debern tener como un principio transversal la equidad de gnero, en cuanto a garantizar la igualdad de acceso a las oportunidades para la mujer en todas sus iniciativas.

b)

c)

d)

e)

f)

g)

h)

-7________________________________________________________________________ i) j) Transparencia. En el ejercicio de sus competencias y las iniciativas a desarrollarse debe ser de pleno conocimiento de la ciudadana. Participacin del Muncipe. Durante los procesos correspondientes al ejercicio de sus competencias, los ayuntamientos deben garantizar la participacin de la poblacin en su gestin, en los trminos que defina esta legislacin, la legislacin nacional y la Constitucin. Equidad Social. En el ejercicio de sus competencias los ayuntamientos en todas sus iniciativas priorizarn los grupos socialmente vulnerables, garantizndole el acceso a oportunidades para la superacin de la pobreza. Concertacin. Implica que las autoridades locales en el ejercicio de sus competencias debern garantizar que exista la debida armona, coherencia y coordinacin en la definicin y ejecucin de sus iniciativas.

k)

l)

Artculo 7.- Entidades Municipales. Adems del ayuntamiento, tendrn consideracin de entidades municipales sujetas en su organizacin a las disposiciones de esta ley y los reglamentos, en los Ttulos y Captulos correspondientes, las siguientes: a) b) El Distrito Nacional es el municipio sede del gobierno nacional. Las mancomunidades como forma asociativa intermunicipal, y por tanto, supramunicipal, con rganos de gestin definidos en funcin de los intereses de los ayuntamientos a mancomunarse, garantizando el cumplimiento de las disposiciones del captulo correspondiente de esta ley. Las juntas de distritos municipales, como rgano desconcentrado del ayuntamiento del municipio, y que ejercer gobierno sobre los distritos municipales. Las dems entidades que sean creadas conforme con lo establecido en la Constitucin de la Repblica que estn instituidas con tal carcter por la ley. CAPITULO II POTESTADES, PRERROGATIVAS Y PRINCIPIOS DE ACTUACIN Artculo 8.- Potestades y Prerrogativas. Corresponden al ayuntamiento las siguientes potestades: a) b) Normativa y de auto-organizacin. Tributaria y financiera.

c) d)

-8________________________________________________________________________ c) d) e) f) g) De programacin y planificacin. Sancionadora y de ejecucin forzosa. De revisin de oficio a sus acuerdos, decisiones y resoluciones Expropiatoria y de investigacin, deslinde y recuperacin de oficio de sus bienes. Las dems establecidas en la Constitucin, las leyes sectoriales y las que rijan las relaciones interadministrativas.

Prrafo.- Los ayuntamientos disponen de las siguientes prerrogativas en los trminos que prevn la Constitucin y las leyes: a) b) c) La inembargabilidad de sus bienes y derechos en los trminos previstos en las leyes. La presuncin de legitimidad de sus actos y disposiciones normativas. Los mismos derechos, preferencias y prelaciones reconocidos al Estado en favor de sus crditos y deudas.

Artculo 9.- Condiciones de Actuacin. Los ayuntamientos se regirn por las disposiciones establecidas en la Constitucin de la Repblica, por la presente ley y por las dems leyes y reglamentos que les sean conexos. Prrafo.- Mediante ordenanzas y reglamentos los ayuntamientos podrn adecuar y complementar las disposiciones legales a fin de ajustar su aplicacin a las condiciones y necesidades locales y a las peculiaridades y caractersticas de sus comunidades. Artculo 10.- Control de Legalidad de sus Actos. A los tribunales de justicia les corresponde el control de legalidad de los actos, acuerdos y resoluciones de las administraciones y autoridades municipales. Artculo 11.- Capacidad Jurdica. Los ayuntamientos tendrn plena capacidad jurdica para adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar o enajenar toda clase de bienes, celebrar contratos, establecer y explotar obras y servicios pblicos, obligarse, interponer los recursos establecidos y ejercitar las acciones previstas en las leyes. Artculo 12.- Relaciones Interadministrativas. Las relaciones entre los ayuntamientos y los organismos, entidades e instituciones del Gobierno Central debern desarrollarse conforme a los principios de colaboracin,

-9________________________________________________________________________ coordinacin, concurrencia, subsidiariedad, informacin mutua y respeto a sus respectivas competencias. Artculo 13.- Exenciones Fiscales. Los ayuntamientos gozarn de las mismas exenciones que hayan sido reconocidas en el pago de tributos, contribuciones, tasas y cualquier otro derecho a los organismos, entidades e instituciones de la administracin pblica. CAPITULO III DERECHOS Y DEBERES DE LAS Y LOS MUNCIPES Artculo 14.- Las y Los Muncipes. Las y Los muncipes son los habitantes que tienen su residencia habitual en el territorio municipal. El conjunto de personas que reside en un municipio constituye la poblacin del mismo. Articulo 15.- Derechos y Deberes de Las y Los Muncipes: Los derechos y deberes del y de la muncipe son: 1. 2. 3. Elegir y ser elegible de acuerdo a lo dispuesto en la Constitucin, la Ley Electoral y esta ley. Hacer uso de los servicios pblicos municipales en las condiciones establecidas en las ordenanzas y reglamentos municipales. Exigir que las competencias propias, coordinadas y/o delegadas sean prestadas con eficiencia, eficacia y transparencia ante el ayuntamiento, las instancias de lo contencioso administrativo, instancias de control interno y externo de la administracin pblica. Participar en la gestin municipal de acuerdo con lo dispuesto en las leyes y reglamentos. Consultar los archivos y registros de los ayuntamientos, as como obtener copias y certificaciones de los documentos de dominio pblico municipal, conforme lo establecido en la Ley de Libre Acceso a la Informacin Pblica. Desarrollar y formar asociaciones destinadas a la defensa de los intereses colectivos de mbito comunitario. Reclamar ante los rganos de gobierno municipal contra los actos u omisiones de stos que les perjudiquen individual o colectivamente.

4. 5.

6. 7.

-10________________________________________________________________________ 8. 9. Cumplir con las ordenanzas y disposiciones municipales, con sus obligaciones tributarias y denunciar los hechos y actos que lesionen el patrimonio municipal. Todos aquellos otros derechos y deberes previstos en la Constitucin y las leyes.

Artculo 16.- Autorizaciones y Licencias Municipales. Las licencias o autorizaciones otorgadas por otros organismos pblicos no eximen a sus titulares de obtener las correspondientes licencias municipales, respetndose en todo caso lo dispuesto en las leyes sectoriales. Artculo 17.- Relacin de Residentes. Los ayuntamientos contarn con una relacin de residentes y para tales fines podrn solicitar a la Junta Central Electoral una relacin de todas las personas que figuran inscritos como electores del municipio para su conocimiento y a los fines que se derivan de las disposiciones de esta ley. TTULO II EL AYUNTAMIENTO CAPTULO I COMPETENCIAS Artculo 18.- Marco General. El ayuntamiento ejercer para la gestin de sus intereses las competencias propias, coordinadas y/o concurrentes atribuidas por la Constitucin, la presente ley y las leyes sectoriales para satisfacer las necesidades y aspiraciones de sus respectivas comunidades y lograr su mayor bienestar, prosperidad y desarrollo. Las mismas se ejecutarn conforme a los principios de descentralizacin, subsidiariedad, coordinacin, concurrencia, desconcentracin, democracia local, participacin, concertacin, solidaridad social y equidad de gnero. Prrafo I: Se considerarn como competencias propias, aquellas cuyo ejercicio le corresponde exclusivamente a los municipios, de acuerdo a lo que especifique la Constitucin, las leyes sectoriales y las que rijan las relaciones interadministrativas entre las diferentes instancias de la administracin pblica. Prrafo II: Se considerarn como competencias coordinadas o compartidas, aquellas competencias en cuyo ejercicio, los diferentes entes de la administracin pblica le corresponden fases sucesivas o concurrentes, definiendo la ley la funcin especfica, los reglamentos y los acuerdos entre los entes, la responsabilidad y financiacin que corresponde a cada nivel de gobierno.

-11________________________________________________________________________ Prrafo III: Se consideran como competencias delegadas, aquellas que el Gobierno Central, previa aceptacin, y con la garanta de la suficiencia financiera, transfiere parcial o totalmente al ayuntamiento, para asegurar mayor eficiencia, eficacia, transparencia y participacin ciudadana en su ejercicio. Prrafo IV: Los ayuntamientos podrn solicitar la delegacin de determinadas competencias al Gobierno Central, respondiendo a la demanda de la poblacin y a partir de la demostracin de que pueden hacer un ejercicio de las mismas ms eficiente, eficaz, transparente y participativa. Prrafo V: La solicitud de la delegacin establecida en el Prrafo 4 del presente artculo, se har directamente ante la instancia sectorial correspondiente, a la instancia de planificacin de la administracin pblica con atribuciones sobre la materia y a las instancias de control interno y externo de la administracin pblica, quienes debern dar respuesta en un plazo no mayor de tres meses. De no dar respuesta en el plazo previsto, se reputa como aprobada la solicitud y las consecuencias derivadas. En caso de respuesta negativa, los ayuntamientos podrn recurrir ante la instancia de lo contencioso administrativo que tenga competencia en la materia siendo en ltima instancia, estas decisiones obligatorias para las partes. Artculo 19.- Competencias Propias del Ayuntamiento. El ayuntamiento ejercer como propias o exclusivas la competencia en los siguientes asuntos: a) b) c) d) e) f) g) Ordenamiento del trnsito de vehculos y personas en las vas urbanas y rurales. Normar y gestionar el espacio pblico, tanto urbano como rural. Prevencin, extincin de incendios y financiacin de las estaciones de bomberos. Ordenamiento del territorio, planeamiento urbano, gestin del suelo, ejecucin y disciplina urbanstica; Normar y gestionar el mantenimiento y uso de las reas verdes, parques y jardines. Normar y gestionar la proteccin de la higiene y salubridad pblicas para garantizar el saneamiento ambiental. Construccin de infraestructuras y equipamientos urbanos, pavimentacin de las vas pblicas urbanas, construccin y mantenimiento de caminos rurales, construccin y conservacin de aceras, contenes y caminos vecinales. Preservacin del patrimonio histrico y cultural del municipio. Construccin y gestin de mataderos, mercados y ferias.

h) i)

-12________________________________________________________________________ j) k) l) m) n) o) Construccin y gestin de cementerios y servicios funerarios. Instalacin del alumbrado pblico. Limpieza vial Servicios de limpieza y ornato pblico, recoleccin, tratamiento y disposicin final de residuos slidos. Ordenar y reglamentar el transporte pblico urbano. Promocin, fomento y desarrollo econmico local.

Prrafo I: Los ayuntamientos podrn ejercer como competencias compartidas o coordinadas todas aquellas que corresponden a la funcin de la administracin pblica, salvo aquellas que la Constitucin le asigne exclusivamente al Gobierno Central, garantizndoles como competencias mnimas el derecho a estar debidamente informado, el derecho a ser tomado en cuenta, el derecho a participar en la coordinacin y a la suficiencia financiera para su adecuada participacin. En especfico, las correspondientes a: a) La coordinacin en la gestin de la prestacin y financiacin de los servicios sociales y la lucha contra la pobreza, dirigido a los grupos socialmente vulnerables, y principalmente, a la infancia, la adolescencia, la juventud, la mujer, los discapacitados y los envejecientes. Coordinacin, gestin y financiacin de la seguridad ciudadana y mantenimiento del orden pblico. Coordinacin y gestin de la prestacin de los servicios de atencin primaria de salud. Promocin y fomento de la educacin inicial, bsica y capacitacin tcnicovocacional, as como el mantenimiento de los locales escolares pblicos. Coordinacin de la provisin de los servicios de abastecimiento de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales. Promocin de la cultura, el deporte y de la recreacin. Defensa civil, emergencias y previsin de desastres. Promover la prevencin de la violencia intrafamiliar y de gnero, as como de apoyo y proteccin de derechos humanos.

b) c) d) e) f) g) h)

-13________________________________________________________________________ i) j) Desarrollo de polticas pblicas focalizadas a mujeres jefas de hogar y madres solteras. Promocin y fomento del turismo.

Prrafo II. El Gobierno Central, y cualquier otro ente de la administracin pblica, podrn delegar total o parcialmente el ejercicio de otras competencias a los ayuntamientos, previa aceptacin de los mismos, siempre que con ello se mejore la eficacia y eficiencia de la gestin pblica y se alcance una mayor participacin ciudadana y transparencia. La disposicin o el acuerdo de delegacin deben determinar el alcance, contenido, condiciones y duracin de sta, as como los medios personales, materiales y econmicos que esta transfiera. Prrafo III. Los ayuntamientos podrn solicitar la delegacin de determinadas competencias al Gobierno Central, respondiendo a la demanda de la ciudadana, la demostracin de que pueden hacer un ejercicio de las mismas ms eficiente, eficaz, transparente y participativa. Artculo 20.- Servicios Municipales Mnimos: El ayuntamiento, por s o asociado a otros, prestar con carcter obligatorio los servicios mnimos siguientes: a) En todos los municipios: Cementerios y servicios fnebres, recoleccin, tratamiento y disposicin final de los desechos slidos urbanos y rurales, limpieza vial, acceso a los ncleos de poblacin, reconstruccin y mantenimiento de calles, aceras, contenes y caminos rurales, plazas, parques pblicos, biblioteca pblica, instalaciones deportivas, matadero, mercado, proteccin y defensa civil, prevencin y extincin de incendios, proteccin del medio ambiente, planeamiento urbano y servicios sociales bsicos. La construccin, reconstruccin y mantenimiento de autopistas y carreteras intermunicipales son responsabilidad del Gobierno Central.

Prrafo I. Los ayuntamientos podrn solicitar la cooperacin y asistencia tcnica de otros municipios o de otras instituciones pblicas para prestar los servicios mnimos que les correspondan, segn lo dispuesto en el presente artculo, cuando por sus caractersticas peculiares y capacidad institucional y financiera, resulte imposible su cumplimiento por si mismos. Prrafo II. La asistencia y colaboracin del Poder Ejecutivo a los ayuntamientos se dirigir preferentemente al establecimiento y adecuada prestacin de los servicios municipales mnimos, al desarrollo de sus competencias propias y a garantizar la suficiencia financiera para su provisin. Para tal fin, la Tesorera Nacional transferir ntegramente a los ayuntamientos los recursos correspondientes previstos en las leyes. Cuando no se le garantice a los ayuntamientos la suficiencia financiera para ejercer la competencia

-14________________________________________________________________________ adecuada, realizarn la solicitud de asistencia especfica a la instancia del Poder Ejecutivo que definan las leyes. Artculo 21.- Destino de los Fondos. Los ayuntamientos destinarn los ingresos propios y los recibidos por las diferentes modalidades establecidas por las leyes nacionales para satisfacer sus competencias manteniendo los siguientes lmites en cuanto a su composicin: a. b. Hasta el veinticinco por ciento (25%) para gastos de personal, sean stos relativos al personal fijo o bajo contrato temporal. Hasta el treinta y un por ciento (31%), para la realizacin de actividades y el funcionamiento y mantenimiento ordinario de los servicios municipales de su competencia que prestan a la comunidad. Al menos el cuarenta por ciento (40%), para obras de infraestructura, adquisicin, construccin y modificacin de inmuebles y adquisicin de bienes muebles asociados a esos proyectos, incluyendo gastos de preinversin e inversin para iniciativas de desarrollo econmico local y social. Un 4% dedicado a programas educativos, de gnero y salud.

c.

d.

Prrafo I: El concejo municipal por resolucin establecer las organizaciones e instituciones con las cuales la administracin municipal coordinar estas acciones y el proceso de aplicacin de los programas consignados en el Literal d) del presente artculo. Prrafo II: Los porcentajes fijados en los Literales a) y b) de este artculo, no se podrn sobrepasar, salvo casos de emergencia y de desastres. Prrafo III: En los casos atendibles a que se refiere el prrafo anterior, ser preciso su aprobacin por el concejo municipal mediante voto favorable de las 2/3 partes de su matrcula, y se requerir el visado de la contralora interna del ayuntamiento. Prrafo IV: La violacin de este artculo ser sancionado con penas de 2 a 5 aos de prisin, con el pago de una indemnizacin de cinco (5) a veinte (20) salarios mnimos, as como tambin a la inhabilitacin para el servicio pblico prevista por la legislacin penal dominicana para estos casos. En el caso de que el tesorero y el contralor municipal no denuncien ante las autoridades de control y persecucin competentes, se castigarn como infractores y de acuerdo con la sancin antes mencionada. Prrafo V: La Cmara de Cuentas de la Repblica Dominicana deber publicar cada ao, en la forma en que sta determine, los resultados de las auditorias anuales realizadas a los municipios y distritos municipales en cuanto a la eficacia y eficiencia presupuestaria de acuerdo con lo establecido en la presente ley. En los casos de que como resultado de dichas

-15________________________________________________________________________ auditorias se determine que se ha violado lo establecido en la misma, proceder conforme a la ley que la rige a solicitar la puesta en movimiento de la accin pblica. Cualquier persona fsica o moral en caso de violacin a la presente ley podr solicitar a las jurisdicciones penales competentes la puesta en movimiento de la accin pblica, constituirse en calidad de querellante y actor civil segn los trminos del Cdigo Procesal Penal, y solicitar las sanciones correspondientes. CAPITULO II EL TERRITORIO Artculo 22.- Definicin. El territorio municipal es el espacio geogrfico delimitado por la ley de creacin del municipio, dentro del cual el ayuntamiento ejerce sus atribuciones. La misma tambin determinar el ncleo urbano en el que el ayuntamiento tendr su sede. Artculo 23.- Subdivisiones del Municipio. Dentro del trmino municipal, mediante ley se podrn establecer distritos municipales, secciones y parajes. Los ayuntamientos mediante ordenanza podrn determinar los lmites de sus reas urbanas as como establecer otras divisiones de su territorio de carcter administrativo. Artculo 24.- De las Secciones y Parajes. Al objeto de mejorar el funcionamiento de la administracin municipal y facilitar la participacin ciudadana en la gestin de los asuntos de inters comunitario, en cada seccin existir una alcalda pednea y en cada uno de los parajes que la componen, una ayudanta de alcalde pedneo. Artculo 25.- De las Delegaciones Barriales. En los sectores urbanos o barrios de los ncleos urbanos con una poblacin significativa, mediante ordenanza, los ayuntamientos podrn acordar la creacin de rganos territoriales de gestin desconcentrada, as como la organizacin, atribuciones y funciones que les correspondan. Artculo 26.- Creacin de Municipios. La creacin, supresin o modificacin de municipios, as como sus lmites y su designacin, sern dispuestas por ley. Prrafo I.- La ley que proceda a la creacin de municipios, as como la modificacin de su territorio, deber disponer su denominacin, lmites, y las subdivisiones territoriales que en el mismo se establezcan. Igualmente deber prever los criterios a seguir para la instalacin

-16________________________________________________________________________ del ayuntamiento y la distribucin de los bienes, derechos y obligaciones que hayan de atribuirse a cada una de las partes resultantes. Prrafo II.- El municipio empezar a funcionar como tal a partir del da en que se constituya su gobierno, previa celebracin de las elecciones municipales segn lo establece la Constitucin de la Republica y la Ley Electoral. Artculo 27.- Modificacin del Municipio y Segregacin. La segregacin de parte del territorio de uno o varios municipios para constituir otro independiente, requerir la existencia de un motivo legtimo de inters pblico que lo justifique y que los resultantes cuenten con la capacidad y los recursos suficientes para el cumplimiento de sus competencias y atribuciones. La modificacin de un municipio ocurre en cualquiera de los casos siguientes: a) b) c) Por segregacin de parte de su territorio para anexarlo a otro. Por la creacin de un nuevo municipio mediante la elevacin a esta categora de un distrito municipal. Por la fusin de dos o ms municipios en uno slo.

Prrafo.- En todos los casos debern cumplirse los siguientes requisitos: a) b) c) d) Que el municipio que resulte de la nueva creacin tenga una identidad geogrfica, social, econmica y cultural. Que tanto el nuevo municipio como el del que se segrega resulten con una poblacin superior a 15,000 habitantes. Que en cada municipio existan las infraestructuras fsicas y condiciones sociales y econmicas bsicas que garanticen la viabilidad de su desarrollo futuro. Que dispongan de fuentes de ingresos de naturalezas constantes y suficientes, que superen el 10% del presupuesto de ingresos municipal, para garantizar el funcionamiento, el desarrollo y la independencia financiera de los municipios resultantes. Deber realizarse, mediante encuesta, una consulta en las comunidades afectadas para conocer su posicin sobre el mismo.

e)

Artculo 28.- Agregacin Territorial de un Municipio a Otro. La segregacin de parte del territorio de un municipio para agregarlo a otro colindante, slo podr realizarse siempre que el municipio del que se segrega mantenga una poblacin superior a los 15,000 habitantes y se produzcan al menos una de las siguientes situaciones:

-17________________________________________________________________________ a) b) Se confunda el ncleo urbano existente con el del municipio que se pretende agregar. Existan motivos justificados de la necesidad o conveniencia econmica, social o administrativa de que ello se produzca.

Artculo 29.- Distribucin de los Bienes, Derechos y Acciones. En cualquiera de los casos de modificacin del territorio municipal, se proceder simultneamente a la distribucin de los bienes, derechos, acciones, deudas, cargas y obligaciones existentes entre los municipios que resulten afectados. A tales efectos, el ayuntamiento cuyo territorio municipal ha sido segregado estar en la obligacin de suministrar al municipio recin creado o al que se haya agregado el territorio, todas las informaciones financieras, registro de bienes y las relaciones bases de contribuyentes de la parte afectada. Para efectuar la distribucin se considerar el nmero de habitantes, los recursos del territorio que se trata de segregar y las inversiones y gastos de capital efectuados en el mismo que estn pendientes de pago al producirse la alteracin. Prrafo I.- Cuando parte del territorio de un municipio sea incorporado a otro, pasarn a pertenecer a ste todos los bienes del dominio pblico municipal que pertenecan a aqul sobre la porcin segregada, as como, todos los activos y pasivos correspondientes. Prrafo II.- Esta disposicin no es aplicable a los bienes patrimoniales del municipio segregado, manteniendo ste su derecho de propiedad, salvo disposicin legal en contrario. Artculo 30.- Estudio Previo de Factibilidad. Cualquier creacin, modificacin, supresin y fusin de municipios, requerir que con carcter previo se realice un estudio de factibilidad por parte del Congreso Nacional o una de sus Cmaras o quien ste delegue, justificativo del cambio, en la que se demuestre su conveniencia, social, poltica, econmica y administrativa, tomando en consideracin su potencial fiscal, sus posibilidades econmicas y su identificacin como rea territorial de desarrollo. TITULO III FORMACIN E INTEGRACIN DEL AYUNTAMIENTO CAPITULO I ORGANIZACIN DEL GOBIERNO MUNICIPAL Artculo 31.- El Gobierno y la Administracin Municipal. El ayuntamiento es el rgano de gobierno del municipio y est constituido por dos rganos de gestin complementarios, uno normativo, reglamentario y de fiscalizacin que se denominar concejo municipal, y estar integrado por los regidores/as, y un rgano

-18________________________________________________________________________ ejecutivo o sindicatura que ser ejercido por el sndico/a, los cuales son independientes en el ejercicio de sus respectivas funciones, y estarn interrelacionados en virtud de las atribuciones, competencias y obligaciones que les confiere la Constitucin de la Repblica y la presente ley. Artculo 32. Reglas de Organizacin. La organizacin municipal responde a las siguientes reglas: a) Los ayuntamientos organizarn sus estructuras internas, y los puestos correspondientes, de acuerdo con sus necesidades y conveniencias sin otros lmites que los establecidos en la ley. Las leyes sectoriales podrn establecer una organizacin municipal complementaria a la prevista en esta ley. Las que definan las instancias de control interno de la administracin pblica.

b) c)

Prrafo I.- Los bloques polticos integrantes del concejo municipal tendrn derecho a participar en los rganos complementarios del ayuntamiento que tengan por funcin el estudio, informe o consulta de los asuntos que hayan de ser sometidos a la decisin del concejo municipal. Prrafo II.- La estructura organizativa debe estar en correspondencia y justificada en funcin de las competencias que asuma cada ayuntamiento o junta de distrito municipal. Prrafo III.- La estructura organizativa debe estar en correspondencia con los puestos integrados a la Ley de Carrera Civil y Administrativa del Estado. Las funciones que estn establecidas para un determinado cargo o puesto sujeto al servicio civil y carrera administrativa, no podrn ser asignadas a ningn otro puesto de libre remocin. Prrafo IV.- Los sndicos tendrn exclusivamente el derecho a presentar iniciativas de modificacin de la estructura organizativa y creacin de puestos. Para lo cual presentarn la documentacin siguiente: a) estructura del organigrama actual, b) modificaciones propuestas, c) justificacin funcional, d) carga financiera que representa, e) funciones y descripcin del puesto, f) consideraciones de las instancias de control interno de la administracin pblica, g) informe de las consideraciones de los regidores y la ciudadana durante el perodo de consulta pblica. Prrafo V.- Las iniciativas de modificacin de la estructura organizativa debern ser presentadas al concejo de regidores para fines de su aprobacin. Luego de la introduccin de la propuesta al concejo de regidores, se presentar la iniciativa a un perodo de consultas pblicas de 15 das. Transcurrido este perodo, el concejo de regidores tendr un perodo de 30 das para proceder a su aprobacin o externar sus reservas con la iniciativa presentada. En caso de que no sea conocida, la propuesta entrar en vigor al perimir el plazo. Los sndicos podrn recurrir ante las instancias de control interno de la administracin pblica,

-19________________________________________________________________________ las definidas por la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de las instancias de lo contencioso administrativo para fines de consideracin de la pertinencia de las iniciativas presentadas, y en caso de obtener la validacin de la misma entrar en vigencia automticamente. Artculo 33.- Eleccin de los Miembros del Ayuntamiento. El sndico/a, el vicesndico/a y los regidores/as y sus suplentes, son elegidos por los(as) muncipes en la forma y por el trmino que determinen la Constitucin y las leyes. Articulo 34.- Equidad de Gnero en las Postulaciones a Cargos Municipales. En las propuestas para cargos electivos a nivel municipal los partidos y movimientos polticos, estn en la obligacin de preservar y estimular la participacin de la mujer, en consecuencia cuando el candidato a sndico sea un hombre, la candidata a vice-sndico ser una mujer. En las candidaturas a regidor/a y sus suplentes, los partidos y movimientos polticos presentarn un 33% de las candidaturas de mujeres. En los municipios donde slo se eligen 5 regidores todas las propuestas de candidaturas debern contar con un mnimo de dos mujeres. Artculo 35.- Composicin del Concejo Municipal. El concejo municipal estar compuesto por el sndico y un nmero de regidores y regidoras que resulte de acuerdo a la aplicacin de la siguiente escala: En los municipios de menos de veinticinco mil (25,000) habitantes, por cinco (5) regidores. En los municipios de hasta cincuenta mil (50,000) habitantes, por siete (7) regidores. En los municipios de hasta setenta y cinco mil (75,000) habitantes, por nueve (9) regidores. En los municipios de hasta cien mil (100,000) habitantes, por once (11) regidores. En los de ms de cien mil (100,000) habitantes, se incrementar el anterior nmero con un (1) regidor por cada cincuenta mil (50,000) habitantes o fraccin superior a veinticinco mil (25,000).

Prrafo.- Si como consecuencia de la aplicacin de los anteriores criterios, resultase que el nmero total de componentes fuera par, se incrementar en uno ms.

-20________________________________________________________________________ Artculo 36.- Suplentes de Regidores/as. El suplente de regidor/a ser llamado a sustituirle cuando haya cesado en el ejercicio de sus funciones por cualquiera de las causas previstas en esta ley. Si no hubiese suplente o este renunciase, sern llamados sucesivamente para ocupar la regidura, los restantes miembros de la boleta y sus suplentes, segn el orden en el que figuraban en la misma. Prrafo I.- Cuando ocurran vacantes en los cargos de regidor/a o sndico/a y stas no se puedan cubrir por haberse agotado los posibles sustitutos dentro de la candidatura del partido poltico o agrupacin a la que corresponden, se proceder conforme lo dispone la Constitucin de la Repblica. Prrafo II.- Corresponde al concejo municipal conocer acerca de las vacantes que se produzcan en los cargos de sndico/a, vicesndico/a y regidor/a. CAPITULO II REQUISITOS, INELEGIBILIDADES E INCOMPATIBILIDADES PARA DESEMPEAR LOS CARGOS DE SINDICOS/AS, VICESINDICOS/AS Y REGIDORES/AS Artculo 37.- Requisitos. Para ser sndico/a, vicesndico/a y regidor/a se requiere: a) b) c) d) Ser dominicano mayor de edad. Estar en pleno goce de los derechos civiles y polticos. Estar domiciliado en el municipio con al menos un ao de antigedad. Saber leer y escribir.

Prrafo I.- La condicin de residencia no ser indispensable cuando se trate de municipios de reciente creacin. Prrafo II.- Los extranjeros podrn optar a los cargos indicados con las condiciones que establezcan la Constitucin y las leyes. Artculo 38.- Causas de Inelegibilidad. Son inelegibles para el cargo de sndico/a o regidor/a: a) Los que hayan perdido los derechos de ciudadana o estn suspendidos en ellos, conforme dispone la Constitucin de la Repblica.

-21________________________________________________________________________ b) c) Los que hayan sido condenados a la privacin de los derechos a que se refiere el Cdigo Penal, mientras duren los efectos de la pena. Los condenados por sentencia con autoridad de cosa juzgada a pena privativa de libertad, durante el perodo que dure la pena.

Prrafo I.- Tambin sern inelegibles y no podrn ser candidatos mientras duren en sus funciones: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) El Presidente y miembros de la Suprema Corte de Justicia y dems jueces de la Repblica. El Defensor del Pueblo y sus Adjuntos. El Procurador General de la Repblica y los representantes del Ministerio Pblico. Los Secretario y Subsecretarios de Estado, Directores Generales de aquellos Departamentos y los equiparados a ellos. Los jefes de misin acreditados, con carcter de residentes, ante un Estado extranjero u organismo internacional. Los miembros de las Fuerzas Armadas y cuerpos policiales, en activo. Los Presidentes, Vocales y Secretarios de las Juntas Electorales. Los Gobernadores Civiles y las autoridades similares con distinta competencia territorial. Los Presidentes, Directores y cargos asimilados de los organismos estatales autnomos con competencia en todo el territorio nacional. El Director de la Oficina Nacional de Estadstica. El Gobernador y Subgobernador del Banco Central y administradores de las entidades de crdito del Estado. Los funcionarios y empleados del mismo ayuntamiento.

Prrafo II.- Los funcionarios antes descritos que deseen presentarse a las elecciones, deben solicitar previamente licencia en el ejercicio de sus cargos tres meses antes del da de las elecciones municipales. De ser elegidos, podrn reincorporarse a sus cargos hasta el da de la toma de posesin de las nuevas autoridades.

-22________________________________________________________________________ Artculo 39.- Incompatibilidades. El ejercicio de los cargos de sndico/a, vicesndico/a y regidor/a es incompatible con el desempeo de las siguientes funciones: a) b) c) d) e) Cualquier cargo electivo de los contemplados en la Constitucin de la Repblica. Los empleos pblicos cuyo desempeo son motivo de inelegibilidad. Empleos en el ayuntamiento, sea como asalariado, contratado o sin disfrute de sueldo. La administracin de bienes o fondos municipales. Contratas y consultoras de cualquier tipo o condicin con el municipio.

Artculo 40.- Plazo y Procedimiento para Resolver la Incompatibilidad. Producida una causa de incompatibilidad y declarada la misma por el concejo municipal, el afectado por tal declaracin debe optar, en el plazo de quince das siguientes a aquel en que reciba la notificacin, entre la renuncia a la condicin de sndico/a o regidor/a o el abandono de la situacin que origine la referida incompatibilidad. Transcurrido dicho plazo sin haber ejercido la opcin, se entiende que el afectado ha renunciado a su cargo en el ayuntamiento, debiendo el concejo municipal declarar la vacante correspondiente e instar para que sea cubierta. Artculo 41.- Denuncia Ciudadana. Cualquier ciudadano tiene derecho a dirigirse al concejo municipal para denunciar a aquellos de sus miembros que no renan las condiciones que la ley exige para ejercer el cargo de sndico/a o regidor/a o hayan incurrido en causas de incompatibilidad. Prrafo.- En caso de que un plazo no mayor de 15 das no se hayan tomado en cuenta la denuncia, pueden someter a los regidores y al sndico ante la jurisdiccin de lo contencioso administrativo, quienes deben igualmente emitir sus consideraciones en un perodo no mayor de 15 das. Artculo 42.- Verificacin de las Condiciones Legales. Las cuestiones que afectan a las condiciones personales de aptitud para el cargo sern resueltas por el tribunal electoral o contencioso competente en razn de la naturaleza de la causa. Artculo 43.- Prdida de la Condicin de Sndico/a, ViceSndico/a y Regidor/a. La condicin de sndico/a, vicesndico/a o regidor/a se pierde por las siguientes causas:

-23________________________________________________________________________ a) b) c) d) Por decisin judicial con autoridad de cosa irrevocablemente juzgada. La nulidad de la eleccin. Por fallecimiento o incapacitacin declarada judicialmente. Por extincin del mandato al expirar su plazo, sin perjuicio de que contine en sus funciones solamente para la administracin ordinaria hasta la toma de posesin de sus sucesores. Por renuncia, que debe hacerse efectiva por escrito ante el concejo municipal. Por incumplimiento reiterado e injustificado en el desempeo de sus funciones en un perodo de tres (3) meses. Por incompatibilidad en las condiciones establecidos en esta ley.

e) f) g)

Artculo 44.- Suspensin de los Sndicos/as, Vicesndicos/as y Regidores/as. Procede la suspensin en sus funciones de los sndicos y sndicas, vicesndicos y vicesndicas, regidores y regidoras, desde el mismo momento en el que: a) b) Se dicten en su contra medida de coercin que conlleven arresto domiciliario o la privacin de libertad. Se inicie juicio de fondo en el que se les impute un crimen o delito que se castigue con pena privativa de libertad.

Prrafo I.- Corresponde al concejo municipal conocer sobre la suspensin en sus funciones del sndico y regidores, as como disponer su reincorporacin al cargo. Prrafo II.- Mientras permanezcan en la situacin de suspensin de funciones, los afectados no percibirn las retribuciones y viticos establecidos. En caso de ser absueltos, tendrn derecho al reintegro de los mismos. Artculo 45. Ausencias Temporales. Se considera ausencias temporales de los sndicos/as, vicesndicos/as, regidores/as y director de distrito municipal, las siguientes: a) b) La permanencia fuera del municipio por espacio de ms de quince (15) das. Por encontrarse en situacin de licencia para separarse del cargo.

Prrafo.- Las ausencias fuera del pas debern ser autorizadas por el concejo municipal.

-24________________________________________________________________________ CAPTULO III CONSTITUCIN DEL AYUNTAMIENTO, VIGENCIA Y FINALIZACIN DEL MANDATO Artculo 46.- Comisiones de Transicin. Los ayuntamientos, dentro de los treinta das siguientes a la celebracin de las elecciones, constituirn comisiones de transicin integradas por los sndicos/as y vicesndicos/as salientes, los electos/as y los funcionarios/as y delegados/as que respectivamente aquellos designen, a fin de que los primeros informen a los segundos sobre la marcha de la administracin municipal y los asuntos que estn pendientes. Prrafo I.- Igualmente y con la misma finalidad se conformar una comisin integrada por los regidores y regidoras salientes y electos. Prrafo II.- A partir de la publicacin oficial de las instancias electorales pertinentes, las listas sern publicadas para la presentacin de objeciones por incompatibilidades a las autoridades electas. Artculo 47.- Constitucin del Ayuntamiento. El sndico/a, el vicesndico/a y los regidores y regidoras electos tomarn posesin de sus cargos en acto pblico el da 16 del mes de agosto siguiente al de su eleccin, el cual tendr lugar en el saln de sesiones del concejo municipal. Corresponder al Presidente/a de la Junta Electoral Municipal establecer la hora de celebracin. Artculo 48.- Juramentacin. El acto de constitucin del ayuntamiento se iniciar con la comprobacin de las credenciales de sus miembros por parte del Presidente/a de la Junta Electoral Municipal o funcionario/a en quien delegue, quien les tomar el juramento de respetar la Constitucin y las leyes, servir a sus muncipes y desempear fielmente las funciones y obligaciones de sus cargos. Artculo 49.- Eleccin del Presidente/a y Vicepresidente/a del Concejo Municipal. Comprobada la presencia de ms de la mitad de su matrcula, el concejo municipal se reunir a los solos efectos de proceder a la eleccin de su presidente/a y vicepresidente/a. Actuarn como presidente/a y secretario/a del proceso eleccionario, las y los regidores de mayor y menor edad presentes. Artculo 50.- Vigencia y Finalizacin del Mandato. El mandato de los miembros de los ayuntamientos, sea cual fuere la fecha de su eleccin, termina el 16 de agosto del ao en el que se celebren las elecciones municipales ordinarias.

-25________________________________________________________________________ Prrafo.- El sndico/a saliente y el tesorero/a municipal informarn en el da de la toma de posesin de las nuevas autoridades, del estado de situacin financiera del ayuntamiento, debiendo tener preparados y actualizados los documentos justificativos de los recursos disponibles del ayuntamiento depositados en la tesorera municipal o entidades bancarias correspondientes, as como la documentacin relativa al catastro e inventario de bienes del municipio. Artculo 51.- Celebracin Sesin Extraordinaria. Dentro de los quince das siguientes a la toma de posesin, el nuevo concejo municipal celebrar una sesin extraordinaria a fin de resolver sobre los siguientes puntos: a) b) c) d) e) Nombramiento del secretario/a del concejo. Periodicidad de sus sesiones ordinarias, con mencin expresa del da y hora de celebracin. Determinar las comisiones permanentes y especiales que considere necesario integrar y designar a los miembros de las mismas. Nombramientos de representantes en organismos y entidades que dependan del ayuntamiento o en los que ste participe. Nombramiento de los empleados/as al servicio del concejo municipal, salvo aquellos casos que no son de libre remocin, de acuerdo a la legislacin vigente sobre Servicio Civil y Carrera Administrativa. Conocimiento de las designaciones del sndico/a en materia de nombramientos, salvo aquellos casos que no son de libre remocin de acuerdo a la legislacin vigente sobre Carrera Civil y Administrativa. CAPITULO IV EL CONCEJO MUNICIPAL Artculo 52.- Definicin y Atribuciones. El concejo municipal es el rgano colegiado del ayuntamiento, su rol es estrictamente normativo y de fiscalizacin, en modo alguno ejerce labores administrativas y ejecutivas. Tiene las siguientes atribuciones: La fiscalizacin de las unidades de gestin y administracin de las entidades territoriales adscritas al municipio, los organismos autnomos que de l dependan y las empresas municipales.

f)

-26________________________________________________________________________ a) Conocer los acuerdos nacionales o internacionales relativos a la participacin en organizaciones supramunicipales e informes y resoluciones sobre la modificacin del territorio municipal, creacin o supresin de municipios y de las entidades que formen parte del mismo y la creacin de rganos descentralizados y desconcentrados. Aprobacin de delegaciones municipales a iniciativa de la sindicatura. La aprobacin de los planes de desarrollo operativos anuales y dems instrumentos de ordenamiento del territorio, uso de suelo y edificacin, que presentar la sindicatura. La aprobacin del reglamento de funcionamiento interno del concejo. La aprobacin de la organizacin, estructura de la administracin y servicios del ayuntamiento y de las entidades y organismos que dependan del mismo, y los puestos correspondientes, a iniciativa de la sindicatura. La aprobacin de los reglamentos y ordenanzas municipales a iniciativa propia, de la sindicatura y de las instancias sociales que esta ley u otra le otorguen derecho a presentar iniciativas. La aprobacin y modificacin del presupuesto municipal, el cual ser presentado a iniciativa de la sindicatura, y previa informacin pblica de 15 das de los documentos presentados para que la ciudadana pueda presentar sus consideraciones. Los bloques partidarios podrn presentar modificaciones en la sesiones de discusin, cumpliendo con la informacin pblica de 15 das, previa a su discusin por el concejo municipal. Ratificar el presupuesto formulado de los distritos municipales. Evaluar los planes operativos anuales en correspondencia con el presupuesto a los fines de que se garanticen la prestacin de servicios de calidad a la ciudadana. La aprobacin de los egresos en los asuntos que no estn previstos en el presupuesto. La aprobacin de las cuentas del ayuntamiento y las de las entidades, organismos y empresas dependientes del mismo. Conocer y aprobar los informes peridicos de la sindicatura. Solicitar, conocer y aprobar los informes del contralor interno. Conocer y aprobar los informes trimestrales de los distritos municipales.

b) c)

d) e)

f)

g)

h) i) j) k) l) m) n)

-27________________________________________________________________________ o) p) q) r) La aprobacin de los emprstitos del municipio a iniciativa de la sindicatura. La concesin de aplazamiento en el pago de los tributos, rentas, deudas e ingresos de cualquier tipo que correspondan al municipio a iniciativa de la sindicatura. Nombrar, destituir y aceptar la renuncia de los funcionarios y empleados bajo dependencia de las instancias organizativas propias del concejo municipal. Aprobacin de los nombramientos y renuncias de los funcionarios y empleados bajo dependencia de la sindicatura, de acuerdo a la estructura organizativa, organigrama, funciones y descripciones de puestos aprobada y validada por el concejo municipal y las instancias de control interno de la administracin pblica. Nombrar al gerente financiero, tesorero/a y al contador, de acuerdo a propuesta hecha por el sndico/a, Nombrar y supervisar al contralor municipal. Autorizar el ejercicio de acciones ante otros organismos o entidades y los tribunales de justicia en funcin del inters del ayuntamiento y de la poblacin de sus respectivos municipios. La aprobacin de la regulacin del aprovechamiento, administracin y explotacin de los bienes del municipio a iniciativa de la sindicatura y propia. La adquisicin o enajenacin de bienes y derechos del ayuntamiento, salvo en los casos en que legalmente se atribuyan a la sindicatura. Aprobar la enajenacin del patrimonio municipal, con las disposiciones que establezcan esta ley, y cualquier otra legislacin, reglamento o normativa que aplique para la administracin pblica. Se requerir el voto favorable de de la matrcula del concejo municipal y la informacin pblica de por lo menos 15 das para que la ciudadana exprese sus consideraciones. Conocer y resolutar sobre las propuestas presentadas por la ciudadana de acuerdo a los procedimientos de la iniciativa popular en un plazo no menor de 45 das. Aquellas otras que le deban corresponder por establecerlo as la ley, otras legislaciones sectoriales de la administracin pblica o requerir su aprobacin una mayora especial.

s) t) u)

v) w) x)

y) z)

Artculo 53.- El Presidente/a y Vicepresidente/a del Concejo Municipal. El presidente/a y vicepresidente/a del concejo municipal son elegidos anualmente, pudiendo ser reelectos.

-28________________________________________________________________________ Prrafo I.- En los casos de ausencia o impedimento temporal del presidente/a, le reemplazar en el ejercicio de sus funciones el vicepresidente/a. Si faltare definitivamente, ste/a asumir la presidencia hasta la conclusin del periodo anual para el cual aqul haba sido elegido, procedindose a la eleccin de un nuevo vicepresidente/a quien permanecer en el cargo por el mismo periodo de tiempo. Prrafo II.- En el caso de que se produjese simultneamente la falta definitiva del presidente/a y vicepresidente/a, el concejo municipal proceder a la eleccin de sus sustitutos, los cuales permanecern en sus cargos hasta la terminacin del periodo anual para el cual haban sido elegidos aquellos/as. Si hubiese alguna vacante en el concejo, la eleccin se realizar una vez se haya cubierto. Prrafo III.- En los casos de ausencia o impedimento temporal del presidente/a y el vicepresidente/a, presidir el concejo municipal, el regidor/a de mayor edad entre los miembros que acepten asumir tal responsabilidad. Artculo 54.- Ausencias Temporales. En los casos de ausencias temporales del presidente/a, las funciones del vicepresidente/a se limitarn a la tramitacin de los asuntos ordinarios del concejo, incluida la celebracin de las sesiones ordinarias. Prrafo.- En el caso de ausencias temporales los regidores podrn hacerse representar por sus respectivos suplentes, con la notificacin previa a la presidencia o a la secretara del concejo de regidores. Artculo 55.- Sustitucin Definitiva. Proceder la sustitucin definitiva del presidente/a y vicepresidente/a por: a) b) c) La prdida de su condicin de miembro del ayuntamiento por cualquiera de las causas previstas en la ley. Renuncia. Muerte.

Prrafo.- La renuncia al cargo de presidente/a o vicepresidente/a no supone la renuncia de su condicin de regidor/a. Artculo 56.- Funciones del Presidente/a del Concejo Municipal. Corresponde al presidente/a del concejo municipal, las siguientes funciones: a) Ostentar la representacin del concejo municipal.

-29________________________________________________________________________ b) c) Acordar la convocatoria de las sesiones del concejo municipal y fijar la agenda del mismo, teniendo en cuenta las peticiones del sndico/a y los dems regidores/as. Presidir las sesiones del concejo y de las comisiones en las que est presente, abrir y levantar las sesiones, dirigir y moderar el desarrollo de los debates y suspenderlos por causas justificadas y someterlos a votacin. Nombrar los miembros de los organismos y comisiones que el concejo establezca. Firmar los actos y correspondencias del concejo. Visar las certificaciones de los acuerdos del concejo, comisiones y rganos dependientes del mismo, as como las actas de las sesiones haya presidido. Disponer la publicacin y comunicacin a quien corresponda de los acuerdos del concejo y sus rganos auxiliares. Visar previamente las rdenes de pago expedidas por el sndico/a cuando se trate de gastos extraordinarios, cuyo detalle no conste en el presupuesto, indicando la fecha de la disposicin votada por el concejo municipal para acordar el pago. Proponer al concejo municipal el nombramiento del funcionario/a que ejercer como secretario/a del mismo, salvo que se considere que esta funcin est entre los funcionarios de Carrera Administrativa. Supervisar los trabajos de la contralora interna. Nombrar los empleados de la presidencia. Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de presidente/a del concejo, asignadas por esta ley u otras legislaciones.

d) e) f) g) h)

i)

j) k) l)

Artculo 57.- Nombramiento del Secretario/a del Concejo. El concejo municipal tendr un secretario/a, quien dispondr en sus sesiones solamente de voz. Prrafo I.- El nombramiento y destitucin del secretario/a del concejo municipal ser realizado por ste a propuesta de cualquiera de sus miembros(as). El candidato/a propuesto ser preferiblemente, licenciado/a en Derecho. Prrafo II.- En caso de ausencia o impedimento temporal del secretario/a, desempea sus funciones el empleado/a de mayor categora de la secretara que cuente con la titulacin exigida para el desempeo del puesto.

-30________________________________________________________________________ Artculo 58.- Rgimen de Sesiones. El concejo municipal funciona en rgimen de sesiones ordinarias, de periodicidad preestablecida, y extraordinarias, que pueden ser, en su caso, urgentes. Las sesiones del concejo tendrn lugar en el saln habilitado para tal fin en el ayuntamiento. Son pblicas y se realizan con carcter ordinario por lo menos una vez al mes. Prrafo.- El funcionamiento del concejo se ajusta a las siguientes reglas: a) El concejo celebra sesin ordinaria al menos una vez al mes y extraordinaria cuando as lo decida el presidente o lo soliciten la cuarta parte de sus miembros, no pudiendo demorarse por ms de 15 das desde que fuese solicitada. Las sesiones se convocan, al menos con cuarenta y ocho (48) horas de antelacin, salvo las sesiones extraordinarias que lo hayan sido con carcter de urgencia, y que sern ratificadas por el concejo. Desde su convocatoria, la documentacin de los asuntos incluidos en la agenda deben estar a disposicin de los regidores en la secretara del concejo. El concejo se constituye validamente con la asistencia de ms de la mitad de sus miembros. Este qurum deber mantenerse durante toda la sesin, as como la presencia del presidente/a y secretario/a. La adopcin de acuerdos se produce mediante votacin ordinaria, salvo que se acuerde, para un caso concreto, la votacin nominal. El voto puede emitirse en sentido afirmativo o negativo, pudiendo tambin los miembros abstenerse de votar.

b)

c)

d)

Artculo 59.- Votaciones. Los acuerdos del concejo municipal se adoptan, como regla general, por mayora simple de los miembros presentes. Esta mayora se da cuando los votos afirmativos son ms que los negativos. En caso de empate, se efectuar una nueva votacin, y si persistiera est paridad, se pospondr la decisin para la prxima reunin ordinaria. Luego de tres reuniones presentndose igual situacin, decidir el voto de calidad del presidente/a. Prrafo.- Se requiere el voto favorable de la mayora absoluta de la matrcula del concejo, la adopcin de acuerdos en los siguientes asuntos: a) b) c) Conocimiento de asuntos declarados de urgencia. Aprobacin y modificacin del reglamento interno del concejo municipal y del orgnico del ayuntamiento. Creacin, modificacin o disolucin de mancomunidades y otras organizaciones asociativas, as como la adhesin a las mismas y la aprobacin y modificacin de sus estatutos.

-31________________________________________________________________________ d) e) f) g) h) i) j) k) l) Creacin de delegaciones municipales. Aceptacin de las delegaciones o encomiendas de gestin realizadas por otros organismos. Aprobaciones de crdito cuando su importe supere el 5% de los recursos ordinarios de su presupuesto anual, as como los emprstitos contrados. Imposicin y ordenacin de los arbitrios municipales. Planes e instrumentos de ordenamiento del territorio y uso del suelo. Enajenacin de bienes. Alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de dominio pblico. Cesin gratuita de bienes a otras entidades, organismos e instituciones pblicas o asociaciones sin fines de lucro. Otras restantes determinadas por la ley. CAPITULO V LA SINDICATURA Artculo 60.- Desempeo y Atribuciones. La sindicatura es el rgano ejecutivo del gobierno municipal cuyo desempeo es realizado por el sndico/a, a quien corresponden las siguientes atribuciones: 1. 2. 3. 4. Representar al ayuntamiento y presidir todos los actos pblicos organizados por ste. Dirigir la administracin del ayuntamiento y la organizacin de los servicios municipales. Asistir y participar con voz en las sesiones del concejo municipal. Nombrar y destituir a los funcionarios y empleados del Ayuntamiento, de conformidad con la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa vigente, la estructura organizativa, manual de funciones y descripcin de puestos aprobada por el concejo de regidores y la validacin de las instancias de control interno para la administracin pblica. Ejecutar las ordenanzas y reglamentos municipales.

5.

-32________________________________________________________________________ 6. 7. 8. Dirigir, impulsar e inspeccionar las obras y servicios municipales. Requerir a todos los que estn obligados al fiel cumplimiento de los servicios u obligaciones de carcter pblico. La concesin de licencias de apertura de establecimientos fabriles, industriales, comerciales o de cualquier ndole y de licencias de obras en general, salvo que las ordenanzas o las leyes sectoriales, de acuerdo a la normativa del Plan de Ordenamiento Territorial, planeamiento urbano y de medio ambiente vigente en las leyes nacionales, y en los reglamentos y ordenanzas propios del ayuntamiento. Proponer al concejo municipal las solicitudes de expropiacin de inmuebles al Poder Ejecutivo con fines de utilidad pblica y tramitarlas conforme a la ley. Suscribir en nombre y representacin del ayuntamiento, contratos, escrituras, documentos y plizas de conformidad con la Ley de Contrataciones Pblicas que rige la materia, y velar por su fiel ejecucin. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones que se refieran a la administracin de los bienes municipales. Velar por la conservacin de los bienes y derechos del municipio y hacer todos los actos conservatorios de urgencia a que hubiere lugar, dando cuenta al concejo municipal en la primera sesin que celebre. Llevar un registro de todos los contratos de arrendamiento en que haya intervenido el ayuntamiento y velar por su cumplimiento y o rescisin cuando los arrendatarios no cumplan con todas las clusulas de sus contratos contractuales. Desempear la direccin superior de todo el personal al servicio de la sindicatura y ejercer todas las funciones que no sean de la atribucin del concejo municipal. Ejercer la direccin de la Polica Municipal, as como proponer el nombramiento y sancin de sus miembros. Dirigir y supervisar en el ejercicio de sus funciones a los inspectores que designe el ayuntamiento y a los alcaldes pedneos. Formular el proyecto de presupuesto municipal y sus modificaciones. Disponer gastos dentro de los lmites de sus atribuciones y los expresamente previstos en las normas de ejecucin del presupuesto, ordenar todos los pagos que se efecten con los fondos municipales y autorizar los documentos que impliquen formalizacin de ingresos en la tesorera del ayuntamiento.

9. 10.

11. 12.

13.

14. 15. 16. 17. 18.

-33________________________________________________________________________ 19. Desarrollar la gestin econmica municipal conforme al presupuesto municipal aprobado, al ciclo de gestin del mismo y rendir cuentas al concejo municipal de las operaciones efectuadas. Organizar los servicios de tesorera y recaudacin. Asistir a los arqueos ordinarios y extraordinarios y darles su aprobacin. Aprobar las facturas que correspondan al desarrollo normal del presupuesto y que hubiesen sido recibidas por la contralora municipal. Ejercer acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia, dando cuenta al concejo municipal en la primera sesin que celebre. Sancionar las faltas del personal por infraccin de las leyes ordenanzas y reglamentos municipales, salvo en los casos en que tal facultad est atribuida al concejo municipal. Publicar las ordenanzas, reglamentos, resoluciones y acuerdos en general aprobados por el concejo municipal. Convocar las consultas populares municipales en los trminos previstos en esta ley y el perodo de exposicin pblica a la poblacin de las resoluciones que lo ameriten y las que estn especificadas en la presente ley o cualquier otra norma que defina obligaciones al respecto. Adoptar, en caso de catstrofe o de infortunios pblicos o grave riesgo, las medidas necesarias, urgentes y adecuadas, informando las mismas al concejo municipal en la primera sesin que celebre. Velar por la exactitud de las pesas y medidas que se utilicen dentro del territorio municipal. Las dems que le atribuyan expresamente las leyes y aqullas que asignadas por las mismas al municipio, no se atribuyen al concejo municipal.

20. 21. 22. 23. 24.

25. 26.

27.

28. 29.

Artculo 61.- Deberes de Informacin al Concejo Municipal. El sndico/a dar cuenta sucinta al concejo municipal en cada sesin ordinaria, de las decisiones que hubiere adoptado desde la sesin anterior para que las y los regidores conozcan el desarrollo de la administracin municipal. Adems, ofrecer los informes peridicos que defina esta ley, otras legislaciones y normativas y las instancias de control interno de la administracin pblica y cualquier otro que el concejo de regidores o un regidor considere pertinente.

-34________________________________________________________________________ Artculo 62.- Intervencin del/ Sndico/a en las Sesiones del Concejo Municipal. El sndico/a puede intervenir en las deliberaciones del concejo municipal y de acuerdo con el procedimiento establecido en el reglamento interno, presentar y someter propuestas de ordenanzas, reglamentos, resoluciones y rendir informes as como cualquier otra iniciativa o solicitud en relacin con sus atribuciones y funciones. Prrafo I.- El sndico/a recibir la convocatoria para las sesiones del concejo municipal en igual forma y plazo que las y los regidores. Prrafo II.- El sndico/a podr hacerse representar en las sesiones del concejo municipal por el vicesndico/a o un funcionario/a de la sindicatura, a quien le correspondern los mismos derechos y obligaciones establecidos para aqul. Artculo 63.- Ausencia Temporal del Sndico/a. En los casos de ausencia, enfermedad o impedimento que imposibilite al sndico/a para el ejercicio de sus atribuciones por ms de quince (15) das, desempear sus funciones el vicesndico/a, quien se limitar a la gestin de los asuntos ordinarios, no pudiendo realizar o revocar nombramientos ni delegaciones, as como realizar contratos que no resulten estrictamente necesarios para el normal funcionamiento de la administracin y los servicios municipales. Prrafo.- Las ausencias del sndico/a fuera del pas por ms de 72 horas debern ser autorizadas por el concejo municipal. Artculo 64.- Sustitucin del Sndico/a. Si se produjere vacante en el cargo de sndico/a por cualquiera de las causas que producen la prdida del mismo, se proceder a posesionar al vicesndico/a, quien prestar juramento ante el concejo municipal en sesin extraordinaria convocada al efecto. Prrafo I.- Si no hubiera vicesndico/a, el presidente/a del concejo municipal se dirigir al Presidente de la Repblica para que proceda a su designacin conforme el procedimiento establecido en la Constitucin de la Repblica. Prrafo II.- Si el vicesndico/a renunciase o no pudiese ejercer las funciones de sndico, con carcter provisional las ejercer el secretario/a general o funcionario que designe el concejo municipal. Prrafo III.- Quien acte en funciones de sndico/a deber hacer constar expresamente en su correspondencia y actuaciones su condicin.

-35________________________________________________________________________ Artculo 65.- Vicesndico/a. En cada ayuntamiento habr un vicesndico/a, el cual ser elegido en la misma fecha y forma que el sndico/a y para igual perodo que ste. Artculo 66.- Funciones del Vicesndico/a. El vicesndico/a ejercer sus funciones bajo la direccin y supervisin del/de la sndico/a. Le corresponder sustituir al sndico en los casos de ausencia temporal o definitiva del mismo, y desarrollar las actividades y actuaciones que el sndico/a les delegue y confiera. CAPITULO VI DELEGACIONES MUNICIPALES Artculo 67.- Delegaciones Municipales. Los ayuntamientos podrn crear delegaciones municipales. Ests tendrn el carcter de rganos territoriales de gestin desconcentrada y su finalidad ser garantizar una eficaz y eficiente gestin de los asuntos de competencia municipal y facilitar la participacin ciudadana en el territorio que comprende su mbito de actuacin. Prrafo I.- Las solicitudes de creacin de delegaciones municipales son exclusivas de la sindicatura, quien presentar los estudios que ameritan la creacin de las mismas y su impacto positivo en la eficacia, eficiencia y participacin ciudadana del territorio que le ser asignado, as como el impacto sobre el presupuesto del ayuntamiento. Prrafo II.- Se requerir la consulta de la poblacin atendida por la delegacin correspondiente, la cual deber a travs de las instancias de participacin que esta ley u otras les conceden manifestar su acuerdo con la decisin a ser votada por el concejo de regidores. Artculo 68.- Composicin y Funcionamiento. La composicin, organizacin y mbito territorial de las delegaciones son establecidas por el ayuntamiento en el acuerdo de su creacin. Igualmente se determinarn las funciones y atribuciones que en las mismas se deleguen. Prrafo.- Las delegaciones municipales operan bajo la coordinacin y supervisin de la sindicatura. TITULO IV EL DISTRITO NACIONAL CAPITULO I ORGANIZACION DEL DISTRITO NACIONAL

-36________________________________________________________________________ Artculo 69.- Rgimen del Distrito Nacional. El Distrito Nacional, sede de la capital de la Repblica Dominicana, como demarcacin especial constituye una entidad poltica y administrativa, dotada de personalidad jurdica, patrimonio propio y capacidad para realizar todos los actos jurdicos que fueren necesarios o tiles para el cumplimiento de sus objetivos, en las condiciones que la Constitucin y las leyes determinen. Artculo 70.- Lmites del Distrito Nacional. Los lmites del territorio del Distrito Nacional, son aquellos establecidos por la ley. Artculo 71.- Divisin Territorial Administrativa. El Ayuntamiento del Distrito Nacional, puede mediante ordenanza municipal crear dentro de su rea urbana las divisiones administrativas que considere necesarias, a fin de garantizar una eficiente prestacin de los servicios pblicos y un desarrollo integral de sus comunidades. Prrafo.- Como unidades desconcentradas del territorio, se rigen en cuanto a su organizacin interna, funcionamiento y atribuciones por las disposiciones que al respecto emita el ayuntamiento, en virtud de su poder reglamentario. TITULO V OTRAS ENTIDADES MUNICIPALES CAPITULO I LAS MANCOMUNIDADES Artculo 72.- Derecho. Se reconoce a los municipios el derecho a asociarse con otros en mancomunidades para la ejecucin en comn de obras y servicios determinados de su competencia. Prrafo I.- Para que los municipios se mancomunen no es necesario que pertenezcan a la misma provincia, ni que exista entre ellos continuidad territorial. Prrafo II.- Los ayuntamientos y las mancomunidades pueden crear empresas de capital pblico o mixto para los propsitos de la mancomunidad, en cuyo capital accionario participan en funcin de sus aportes, pudiendo incorporar tributos del sector privado cuando se considere que el mismo pueda realizar contribuciones significativas de carcter financieras o de tecnologas, segn lo previsto en la ley.

-37________________________________________________________________________ Artculo 73.- Procedimiento de Creacin. El procedimiento de creacin de una mancomunidad y la aprobacin de sus estatutos se realiza conforme a las siguientes normas: a) Los ayuntamientos que la promueven adopta una resolucin manifestando su inters, apoderando al sndico/a y regidores/as para que participen en la asamblea que promueve su creacin. La elaboracin de los estatutos corresponde a los sndicos/as y regidores/as de la totalidad de los municipios promotores de la mancomunidad, constituidos en asamblea. En esta asamblea se elegir una junta gestora integrada por el sndico/a de cada uno de los municipios que promueven su creacin, la cual impulsar y dirigir los trabajos de elaboracin de los estatutos y su remisin a cada unos los ayuntamientos participantes para su aprobacin. Los concejos municipales de los ayuntamientos que la promueven deben aprobar los estatutos con el voto favorable de la mayora absoluta de los miembros que los componen. Se requiere la consulta popular, a travs de las instancias definidas en la presente ley, para avalar la integracin del ayuntamiento a la mancomunidad. Son creadas en virtud de la Ley 122-05 para la regulacin y fomento de las asociaciones sin fines de lucro, y de los procedimientos de aprobacin que la misma establece.

b)

c)

d) e)

Prrafo.- Para el caso de la modificacin y supresin de las mancomunidades se seguir el mismo procedimiento que para su creacin, tomando en cuenta adems, lo estipulado en los propios estatutos para la disolucin de la mancomunidad. Artculo 74.- Integracin y Separacin de sus Miembros. Constituida una mancomunidad, pueden adherirse a la misma, mediante el mismo procedimiento de su constitucin, los municipios interesados que se encuentren comprendidos en las condiciones previstas en los estatutos, asumiendo las obligaciones que en ellos se determinen. Prrafo I.- La adhesin puede realizarse por una, varias o todas las finalidades de la mancomunidad, siempre que las obras o servicios sean independientes entre s, atendiendo a sus aspectos tcnicos o financieros. Prrafo II.- Las adhesiones son aprobadas por el rgano administrativo de gobierno de la mancomunidad y por cada uno de los ayuntamientos integrantes, quienes tienen derecho a veto.

-38________________________________________________________________________ Prrafo III.- Por trmites anlogos y con sujecin a las previsiones estatutarias, puede separarse de la mancomunidad cualquiera de los ayuntamientos que la integran, definindose un perodo de cura acordado entre las partes, que garantice que la separacin no afecte la operacin de la mancomunidad. Artculo 75.- Estatutos. Los estatutos de las mancomunidades municipales expresarn no limitante: a) b) c) d) e) f) g) h) i) Los fines de la misma. Los municipios y entidades que la componen. rganos de gobierno y estructura administrativa y financiera. Sede de sus rganos de gobierno y administracin. El nmero y forma de designacin de los representantes de los municipios que integran los rganos de gobierno de la mancomunidad. Los recursos econmicos y materiales, si los hubiere. El plazo de vigencia de la misma. El procedimiento para modificar los estatutos, y Las causas de disolucin.

Artculo 76.- rganos de Direccin de la Mancomunidad. El rgano de direccin de las mancomunidades est formado con representantes de los ayuntamientos y juntas de distritos municipales y del que formarn parte los sndicos/as y regidores/as, y directores y vocales que la componen, en representacin de sus respectivas entidades. Prrafo I.- Estn integrados por un presidente/a, un vicepresidente/a, un secretario/a general y un concejo de la mancomunidad, cuyo nmero de miembros ser el que determinen los estatutos. Prrafo II.- Los estatutos definirn como mayora calificada aquellas decisiones sobre las cuales los representantes de los ayuntamientos y juntas de distritos municipales requerirn la aprobacin previa de su respectivo concejo de regidores.

-39________________________________________________________________________ CAPITULO II DISTRITOS MUNICIPALES Artculo 77.- Definicin. Mediante ley podrn crearse distritos municipales en los municipios para la administracin desconcentrada de reas del territorio perfectamente diferenciadas y que comparten derechos o condiciones socioeconmicas similares. Esto bajo la coordinacin superior del municipio a que pertenece. Artculo 78.- Condiciones y Requisitos de Creacin. La creacin de distritos municipales slo se realizar sobre aquellos territorios en los que se den las condiciones y el conjunto de los requisitos siguientes: a. b. c. Que cuenten con al menos una poblacin de diez mil (10,000) habitantes. Que el territorio tenga identidad natural, social, econmica y cultural; Que genere ingresos propios equivalentes al menos el 10% de los recursos que le sern transferidos por ley para atender los servicios que deba prestar.

Prrafo I.- El ncleo urbano y la zona suburbana del territorio donde radique el ayuntamiento no podr consensuarse en distrito municipal. Prrafo II.- Cualquier creacin, modificacin, supresin y fusin de distrito municipal, requiere que, con carcter previo, se realice un estudio de factibilidad por parte del Congreso Nacional o una de sus Cmaras o quien el mismo delegue, justificativo del cambio, en la que se compruebe su conveniencia, social, poltica, econmica y administrativa. Artculo 79.- Atribuciones y Funciones. Los distritos municipales, de acuerdo al territorio que la ley le asigna, tienen las siguientes competencias: a) Constitucin, conservacin y reparacin de calles, aceras, contenes, caminos vecinales, puentes, fuentes y otras infraestructuras de inters comunitario existentes en su territorio. Cementerios y servicios funerarios. Conmemoracin de las efemrides patrias y otras fechas importantes. Llevar registros de marcas, seales y estampas de animales.

b) c) d)

-40________________________________________________________________________ e) f) g) h) i) j) k) Registro urbanos sobre solares y predios rsticos. La conservacin, mejora y ampliacin del alumbrado pblico. La recogida de desechos slidos municipales y su disposicin final. La vigilancia y proteccin de caminos, campos, fuentes, ros y dems recursos naturales. La limpieza de calles y el ornato pblico. La administracin y conservacin de su patrimonio y los recursos naturales. La ejecucin de obras y la prestacin de servicios comprendidos en la competencia municipal y de exclusivo inters del distrito municipal.

Artculo 80.- rganos de Gobierno y Administracin. El gobierno y administracin de los distritos municipales estar a cargo de un director y de la junta de distrito municipal integrada por 3 vocales, quienes ejercern las atribuciones equivalentes al concejo municipal de los ayuntamientos, con los lmites establecidos en la presente ley. Prrafo I.- Para ser director/a o vocal de una junta de distrito municipal se requieren las mismas cualidades que para ser sndico/a o regidor/a del ayuntamiento. Prrafo II.- Los distritos municipales tendrn los funcionarios siguientes: tesorero/a quien adems de las funciones que la ley le asigna, sustituye al director en caso de ausencia temporal, contador/a y secretario/a de la junta de distrito municipal con iguales atribuciones que los establecidos para los ayuntamientos. Adems dispondr del personal que resulte indispensable para su eficaz desenvolvimiento. Prrafo III.- Los/as directores/as y los/as vocales de los distritos municipales estn sometidos al mismo rgimen de inelegibilidad e incompatibilidad, destitucin y suspensin en el cargo que el establecido para las dems autoridades municipales electas. Artculo 81.- Eleccin del Director y los Vocales del Distrito Municipal. El director y los vocales de cada uno de los distritos municipales son electos por cuatro aos en las elecciones congresionales y municipales por el voto directo de los(as) muncipes inscritos en ese distrito municipal, dentro de la boleta correspondiente a las candidaturas municipales del municipio al cual pertenecen.

-41________________________________________________________________________ En caso de que se produzcan vacantes en los cargos de director o vocales de los distritos municipales, sern cubiertas por decisin del concejo municipal, a solicitud del partido poltico, movimiento o agrupacin sustentadora de la vacante que se ha producido. Prrafo I: Los candidatos sern presentados por cada uno de los partidos polticos postulantes o movimientos autorizados en la boleta de las candidaturas a sndicos y regidores del municipio al cual pertenezca dicho distrito municipal. Prrafo II: Los vocales de los distritos son electos de las listas presentadas en las boletas electorales y en el orden establecido en proporcin a los votos obtenidos y de conformidad con la metodologa establecida en la ley electoral y sus reglamentos. Prrafo III: El director del distrito municipal es el del partido poltico, agrupacin o movimiento que haya obtenido mayor cantidad de votos en ese distrito, an en los casos en que haya resultado electo el candidato a sndico de otro partido, agrupacin o movimiento en el municipio. Prrafo IV: La Junta Municipal Electoral entregar los certificados de eleccin correspondientes a las/os directores y vocales de los distritos municipales que hayan obtenido mayor cantidad de votos en la boleta municipal. Prrafo Transitorio. Las/os jefes y vocales de los distritos municipales existentes al momento de promulgarse la presente ley, permanecern en sus cargos hasta el 16 de agosto del 2010. Artculo 82.- Atribuciones y Limitaciones del Director/a y Vocales del Distrito Municipal. Las y los directores y vocales de los distritos municipales tienen, limitado a su demarcacin territorial, las mismas atribuciones que las/os sndicas/os y regidoras/es del municipio al cual pertenecen, con las excepciones siguientes, que previa autorizacin del concejo municipal: a. b. c. d. Realizar emprstitos; Apropiar y enajenar bajo cualquier forma bienes municipales sin importar su naturaleza; La creacin de arbitrios de cualquier naturaleza; Autorizar el inicio de contrataciones en lo referente a licitaciones y concesiones de conformidad con ley que regula la materia.

Prrafo.- Los directores/as de los distritos municipales estn obligados a presentar un informe trimestral de ejecucin presupuestaria en el concejo municipal al que pertenecen, y estn sometidos al sistema de control establecido para los ayuntamientos.

-42________________________________________________________________________ Artculo 83.- Presidente/a y Secretario/a de la Junta Municipal. Los/as vocales de la junta de distrito municipal elegirn entre ellos a un/a presidente y a un secretario/a. TITULO VI ESTATUTO DE LOS MIEMBROS DE LOS AYUNTAMIENTOS CAPITULO I LOS MIEMBROS DE LOS AYUNTAMIENTOS Artculo 84.- Prerrogativas y Limitantes de sus Miembros. Los miembros de los ayuntamientos una vez tomen posesin de sus cargos gozan de las prerrogativas y distinciones que se establecen en la ley, estando obligados al cumplimiento estricto de sus deberes y obligaciones. Prrafo.- Los miembros del ayuntamiento no pueden invocar ni hacer uso de su condicin para el ejercicio de cualquier actividad comercial, industrial o profesional. Artculo 85.- Deberes. Los sndicos/as, vicesndicos/as y regidores debe observar en todo momento las normas sobre incompatibilidad y deben poner en conocimiento del concejo municipal cualquier hecho que pudiera constituir causa de la misma. Artculo 86.- Desarrollo de sus Funciones. Los regidores/as tienen el derecho y el deber de asistir, con voz y voto, a las sesiones del concejo municipal y a las de aquellos otros organismos colegiados de que formen parte, salvo justa causa que se lo impida, situacin que deber ser comunicada con antelacin al presidente/a. Prrafo.- Las ausencias de los regidores y regidoras fuera del municipio que excedan de ocho das sern puestas en conocimiento del presidente/a del concejo municipal. Artculo 87.- Abstencin. Los/as sndicos/as, vicesndicos/as y regidores/as debern abstenerse de participar en la deliberacin, votacin y ejecucin de todos aquellos asuntos en el que concurra alguna de las siguientes circunstancias: a. Tener inters personal en el asunto de que se trate o en otro cuya resolucin pudiera influir la de aqul; ser administrador de sociedad o entidad interesada, o tener cuestin litigiosa pendiente con algn interesado.

-43________________________________________________________________________ b. Tener parentesco de consanguinidad en lnea directa o colateral hasta el grado de primo hermano, o de afinidad hasta el grado de cuados y suegros, con cualquiera de los interesados, con los administradores de entidades o sociedades interesados y con los asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el procedimiento, as como compartir despacho profesional o estar asociado con stos para el asesoramiento, la representacin o el mandato. Tener amistad ntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas mencionadas en el apartado anterior. Tener relacin de servicio con persona fsica o jurdica interesada directamente en el asunto, o haberle prestado en los dos ltimos aos servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar.

c. d.

Prrafo I.- La actuacin de los miembros en que concurran tales motivos implica, cuando haya sido determinante, la invalidez de las decisiones en que hayan intervenido. Prrafo II.- Cualquier ciudadano(a) que se sienta afectado puede requerir la abstencin de cualquier miembro(a) que tenga inters contrapuesto a nivel privado, lo cual ser requerido a travs de la secretara general del concejo de regidores. Y ponderado por el concejo de regidores en pleno, previo al inicio de las deliberaciones, el cual podr aceptar o no el recurso planteado. En caso de que no se obtempere el mismo, puede canalizar su decisin ante la jurisdiccin correspondiente de lo contencioso administrativo, sin que esto inhabilite la entrada en vigencia de las decisiones que se tomen en el concejo de regidores. Artculo 88.- Responsabilidades. Los miembros de los ayuntamientos estn sujetos a responsabilidad civil y penal por los actos y omisiones realizados en el ejercicio de su cargo. Artculo 89.- Retribuciones por el Ejercicio del Cargo. Los sndicos/as, regidores/as, directores y vocales, tienen derecho a percibir, con cargo al presupuesto municipal o distrital, los salarios y otras retribuciones por el ejercicio de sus funciones. Prrafo I.- El vice-sndico/a devengar un sueldo mensual de hasta el sesenta por ciento (60%) del que le corresponda al sndico/a. Prrafo II.- El presidente/a y vice-presidente/a del concejo municipal percibirn en concepto de retribuciones un 25 y 10 por ciento ms, respectivamente, que la cantidad autorizada para las y los regidores.

-44________________________________________________________________________ Prrafo III.- Los miembros del concejo municipal no pueden recibir un salario mayor al del vice sndico/a. En los distritos municipales, los vocales no podrn recibir un salario mayor al 40% del salario que devengan los regidores del municipio correspondiente. Prrafo IV.- Los distritos municipales que reciben menos de un (1) milln de pesos por concepto de las transferencias desde el Presupuesto de la Nacin, slo podrn dedicar al pago de los vocales un monto no mayor al 20% del 25% que la ley asigna para el pago de personal. Artculo 90.- Compensaciones y Viticos. Todos los miembros de los ayuntamientos tendrn derecho a recibir compensaciones y viticos por los gastos ocasionados por el ejercicio del cargo, previa justificacin y soporte documental, segn las normas establecidas a tal efecto por el concejo municipal. Artculo 91.- Acceso a la Informacin. Todos los miembros de los ayuntamientos tienen derecho a obtener del sndico/a y del presidente/a del concejo municipal cuantos datos e informaciones se encuentren en los archivos y oficinas municipales y resulten precisos para el desarrollo de su funcin. Artculo 92.- Consulta de Expedientes y Documentos. La consulta y el examen de los expedientes, libros y documentacin en general se realizar conforme a las siguientes normas: 1. La consulta general de cualquier expediente podr realizarse, en el archivo general o en la dependencia donde se encuentre, mediante la entrega de copias al regidor/a interesado/a. En ningn caso los expedientes, libros o documentacin podrn salir del palacio municipal, o de las correspondientes oficinas. La consulta de los libros de actas deber efectuarse en la secretara del concejo municipal o lugar que se habilite al efecto. Igualmente se actuar para el examen de los expedientes que conforman la agenda de cada sesin.

2. 3.

Prrafo I.- Al recibir cualquier documentacin y como mecanismo de control administrativo, el interesado firmar un acuse de recibo y tiene la obligacin de devolverlos en un trmino mximo de cuarenta y ocho horas. Prrafo II.- Los miembros del concejo municipal tienen el deber de guardar discrecin en relacin con las informaciones que se les faciliten para hacer posible el desarrollo de su funcin, en especial, de las que han de servir de antecedentes para decisiones que an se encuentren pendientes de adopcin, as como para evitar la reproduccin de la documentacin que les sea facilitada, en original o copia, para su estudio.

-45________________________________________________________________________ Prrafo III.- Los regidores pueden auxiliarse del contralor interno del ayuntamiento para el ejercicio de estas consultas de expedientes y documentos. Artculo 93.- Medios a su Disposicin. Todos los regidores/as dispondrn en el palacio municipal de un buzn para la correspondencia oficial interior y la de procedencia externa. Artculo 940- Sanciones. El concejo municipal puede imponer a los regidores/as sanciones por inasistencia no justificada a las sesiones o por el incumplimiento reiterado de sus obligaciones. Prrafo.- Si la causa de la sancin pudiera ser, a juicio del concejo municipal, constitutiva de falta, delito o crimen, el presidente/a lo pondr en conocimiento del rgano judicial competente. Artculo 95.- Uso de Locales y Dependencias Municipales. Los bloques polticos podrn hacer uso de locales y dependencias municipales para celebrar reuniones o sesiones de trabajo con asociaciones y entidades de la sociedad civil que tengan por objeto la defensa de los intereses colectivos, generales o sectoriales de la comunidad. Prrafo.- El presidente/a en coordinacin con el sndico/a municipal, establecer el rgimen concreto de utilizacin de los locales y dependencias por parte de los bloques, sin que en ningn caso pueda coincidir con las sesiones del concejo municipal. CAPITULO II REGISTRO DE DECLARACION DE BIENES Artculo 96.- Declaracin de Bienes. Las y los sndicos, regidores y aquellos funcionarios responsables de administrar recursos estarn obligados dentro del mes de su toma de posesin, a levantar un inventario detallado, jurado de conformidad con las leyes y normas que rigen la materia, de los bienes que constituyen en ese momento su patrimonio. Igual requisito debern cumplir dentro del mes siguiente de haber cesado en sus funciones. Artculo 97.- Registro de Declaraciones. La declaracin de bienes debidamente instrumentada ser depositada ante la Tesorera Nacional, de acuerdo con la Ley de Declaracin de Bienes vigente que rige la materia. Igualmente en un registro que para tales fines existir en el ayuntamiento, el cual estar bajo la responsabilidad de la secretara del concejo municipal.

-46________________________________________________________________________ TITULO VII RELACIONES CON LOS PODERES Y ORGANISMOS DEL ESTADO CAPITULO I RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS Artculo 98.- Principios Generales. Los ayuntamientos, adems de ejercer sus propias competencias y funciones, coadyuvarn a la realizacin de los fines del Estado. El gobierno deber suplir a los ayuntamientos la asistencia que precisen cuando un servicio municipal por razones justificadas o de fuerza mayor resulte insuficiente. Prrafo.- El Poder Ejecutivo y los municipios deben en sus relaciones recprocas: 1. 2. 3. Respetar el ejercicio legtimo de las competencias de cada uno. Facilitarse las informaciones de su gestin que resulten precisas para lograr la debida coordinacin de sus competencias coordinadas o delegadas. Prestarse toda la cooperacin y asistencia para garantizar un eficaz cumplimiento de las actividades a desarrollar.

Artculo 99.- Comunicacin de Actos y Resoluciones. Los ayuntamientos debern remitir en el plazo de diez das hbiles desde la fecha de su adopcin, copia de las ordenanzas, reglamentos y acuerdos referidos a aspectos financieros a las instancias de control interno y externo instituidas por la Constitucin o las leyes. Artculo 100.- Municipios Prioritarios. La colaboracin de los organismos e instituciones del Estado ser objeto de especial consideracin cuando se trate de municipios que se encuentren en alguna de las circunstancias objetivas siguientes: a. b. c. Estn incluidos en reas de extrema pobreza de acuerdo a las fuentes y estudios de la Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo. Por su localizacin geogrfica o forma de asentamiento de su poblacin, experimenten un mayor costo en los servicios considerados esenciales. Hayan sufrido las consecuencias de fenmenos catastrficos que, por la magnitud de los daos, volumen de la poblacin afectada y carencia de recursos locales, exijan asistencia especial temporal. Tengan un reconocido valor medioambiental o marcado inters turstico.

d.

-47________________________________________________________________________ Artculo 101.- Participacin de los Municipios en la Planificacin, Programacin y Gestin de Servicios e Inversin Pblica. Los ayuntamientos coordinarn sus actuaciones en cuanto a la planificacin, programacin, gestin de servicios e inversin pblica. Esto de acuerdo a la autonoma municipal y a la normativa legal vigente en esta materia para la administracin pblica y los aspectos especficos que contengan para los ayuntamientos. CAPITULO II RECURSOS E IMPUGNACIONES DE ACTOS Y NORMATIVAS DE LOS AYUNTAMIENTOS Artculo 102.- Rgimen General. Las ordenanzas, reglamentos, resoluciones y acuerdos de los ayuntamientos que incurran en infraccin del ordenamiento jurdico podrn ser impugnados por: a) b) c) El Poder Ejecutivo. Las y los miembros de los ayuntamientos que hubieran votado en contra de tales actos y normativas. Las organizaciones sin fines de lucro, los muncipes o cualquier ciudadano que se consideren directamente afectados por los mismos.

Artculo 103.- Solicitud de Impugnacin. La solicitud de impugnacin deber dirigirse ante el tribunal de primera instancia competente actuando de conformidad con el procedimiento establecido en la legislacin y reglamento sobre contencioso administrativo, precisando la violacin y lesin que la motiva, el inters y las normas legales vulneradas. CAPITULO III RECURSOS DE LOS AYUNTAMIENTOS EN DEFENSA DE LA INDEPENDENCIA Y AUTONOMIA MUNICIPAL Artculo 104.- Recurso ante las Disposiciones y Actos del Poder Ejecutivo. Los ayuntamientos, a travs de la sindicatura, tienen la facultad de impugnar los actos y disposiciones del Poder Ejecutivo, de otros ayuntamientos y otros organismos de la administracin pblica ante el Tribunal Contencioso, Tributario y Administrativo, que lesionen su independencia y la autonoma funcional en los trminos que les concede la Constitucin y las leyes.

-48________________________________________________________________________ CAPITULO IV DE LA LIGA MUNICIPAL Artculo 105.- La Liga Municipal Dominicana. La Liga Municipal Dominicana constituye una entidad de asesora en materia tcnica y de planificacin, dirigida por un secretario general electo por los sndicos/as de los municipios y el Distrito Nacional cuatro aos. Prrafo.- Para ostentar el cargo de secretario general de la Liga Municipal Dominicana, los/as candidatos/as deben poseer al menos las siguientes cualidades: a. b. c. Poseer un grado universitario en economa, derecho, contabilidad, administracin pblica, administracin de empresas, o reas afines a stas. Demostrar una amplia experiencia en materia municipal. Cualquier otra que se establezca por ley para funcionarios de alto nivel del sector pblico.

Artculo 106.- Funciones. Corresponde esencialmente a la Liga Municipal Dominicana, lo siguiente: a) Promover por todos los medios a su alcance las mejores relaciones y el ms eficaz espritu de cooperacin entre los municipios de la Repblica Dominicana, con el gobierno central, con el fin de que puedan prestarse la mayor ayuda mutua que sea posible en la realizacin de las funciones que les corresponden, en la solucin de sus problemas, en el desarrollo de sus planes de progreso, y en todo cuanto propenda al mayor bienestar de sus localidades respectivas. Adquirir y difundir entre los municipios, de la manera ms eficaz posible, cuantos datos, informes, publicaciones y otras materias que puedan ser tiles para la realizacin de sus fines. Promover el intercambio frecuente y til de informaciones, publicaciones, visitas y otros medios de cooperacin intermunicipal. Promover igualmente la cooperacin entre los municipios de la Repblica y los correspondientes organismos de otros pases. Favorecer la celebracin de congresos, conferencias, concursos, ferias, exposiciones y otras manifestaciones de inters para la vida municipal, nacional e internacional. Mantener oficinas permanentes para la tramitacin de sus asuntos.

b)

c) d) e) f)

-49________________________________________________________________________ g) h) Editar publicaciones adecuadas a sus fines. Ejercer todas aquellas actividades que guarden relacin con los fines anteriormente enunciados o que sean accesorios de aquellos, y que no colidan con las disposiciones constitucionales y legales. Defender los derechos y atribuciones que la Constitucin y las leyes confieren a los ayuntamientos de la Repblica. Colaborar con los ayuntamientos en el ejercicio de sus actos legales, administrativos, econmicos, financieros y de servicios, tanto ante los poderes pblicos como ante la ciudadana y las comunidades nacionales en general. Promover el adecuado desenvolvimiento econmico de los organismos municipales, alentando su adecuada organizacin, su ms amplia capacidad en el cumplimiento de sus servicios y la promocin social y econmica de sus pobladores, con miras al logro del bien comn. Procurar la solucin a los problemas comunes a los organismos municipales. Propiciar la investigacin, la discusin y el estudio de las estructuras legales, administrativas y organizativas de los ayuntamientos, a fin de establecer mejores niveles de servicios. Alentar la participacin ciudadana en los eventos de las municipalidades y afianzar el espritu de colaboracin entre los problemas locales y los pobladores de los trminos municipales del pas. Promover tratos con organismos edilicios de otros pases y con asociaciones, entidades nacionales e internacionales que agrupen a instituciones de la misma naturaleza. Ofrecer la ms amplia asistencia tcnica en favor de los municipios del pas, a fin de que propendan a una ms alta calidad de la vida entre sus pobladores, al mejor ordenamiento social y al bien comn.

i) j)

k)

l) m)

n)

Artculo 107.- Lmites de la Asesora. La Liga Municipal Dominicana y sus funcionarios, por su condicin de rgano tcnico asesor le est impedido fiscalizar e intervenir en las actividades y decisiones de los ayuntamientos, limitndose las decisiones de sus rganos a hacer recomendaciones a los gobiernos locales, las que sern adoptadas o rechazadas por las instancias del gobierno local correspondiente. Artculo 108.- Financiamiento. El presupuesto de la Liga Municipal Dominicana ser determinado por la Asamblea Anual de los Municipios de los fondos destinados a los mismos, en coordinacin con la Secretara

-50________________________________________________________________________ de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo, a los fines que sea contemplado en la Ley de Presupuesto Pblico correspondiente. Prrafo Transitorio: La Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo conjuntamente con la Secretara General de la Liga Municipal Dominicana determinarn su presupuesto a los fines de dar satisfaccin a las obligaciones contradas. TITULO VIII RGIMEN DE FUNCIONAMIENTO DE LOS AYUNTAMIENTOS CAPITULO I NORMAS Y ACTOS DEL CONCEJO MUNICIPAL Artculo 109.- Concepto y Definicin. El ayuntamiento ejercer sus atribuciones a travs de la aprobacin de ordenanzas, reglamentos, acuerdos y resoluciones. Prrafo.- Las ordenanzas son disposiciones generales de carcter normativo, aprobadas por el ayuntamiento para la regulacin de la convivencia ciudadana, el desarrollo de las actividades de los muncipes o la imposicin y ordenacin de arbitrios, contribuciones y derechos de carcter econmico en favor del ayuntamiento. Los reglamentos son disposiciones generales de carcter normativo, mediante las cuales el ayuntamiento ordena la organizacin y funcionamiento de la propia administracin municipal, los servicios pblicos que presta a la ciudadana y las relaciones de stos con los muncipes. Las resoluciones son las disposiciones en asuntos administrativos internos del gobierno local o las referidas a materia individualizada, especfica de efectos limitados que no impongan obligaciones de carcter general a los habitantes del municipio. Artculo 110.- Carcter de los Actos Municipales. Los actos de los ayuntamientos son inmediatamente ejecutivos, salvo en aquellos casos en que estn sometidos a algn trmite legal posterior o se suspenda su ejecucin de acuerdo con la ley. Artculo 111.- Recursos. En contra de las ordenanzas, reglamentos y resoluciones municipales, los interesados podrn interponer de manera potestativa recurso de reconsideracin sin perjuicio de las facultades que establece la ley. Artculo 112.- Revisin. Los ayuntamientos podrn revisar sus actos en los trminos y con el alcance que, para la administracin central, se establece en la ley.

-51________________________________________________________________________ Artculo 113.- Responsabilidad. Los municipios respondern directamente de los daos y perjuicios causados a los particulares en sus bienes y derechos como consecuencia del funcionamiento de los servicios pblicos o de la actuacin de sus autoridades, funcionarios o empleados, en los trminos establecidos en la legislacin general sobre responsabilidad administrativa. Articulo 114.- Inmunidad Parlamentaria y la Responsabilidad de Sndicos/as y Regidores/as. Los regidores/as y los sndicos/as gozarn de plena inmunidad parlamentaria por los pronunciamientos hechos durante los debates de las sesiones del concejo municipal. Prrafo.- Los regidores/as y los sndicos/as son responsables por mala conducta o falta en el ejercicio de sus funciones, y como tales estn sujetos a ser acusados y juzgados de conformidad con la Constitucin y las leyes, por su condicin de funcionarios electos, sin que este juicio lo exima del juicio y sanciones previstas en la legislacin ordinaria cuando las faltas constituyan tambin crmenes o delitos. CAPITULO II PROCESO NORMATIVO Artculo 115.- Iniciativa Normativa. Tienen derecho a iniciativa en la presentacin de ordenanzas y reglamentos: a. b. c. Las y los regidores Las y los sndicos Las organizaciones debidamente registradas en el ayuntamiento y las y los muncipes, o cualquier muncipe, cuando cuenten con el apoyo firmado del 3% del padrn electoral municipal.

Artculo 116.- Procedimiento de Aprobacin. La aprobacin de las ordenanzas y reglamentos se realizar conforme al procedimiento previsto en la Ley de Libre Acceso a la Informacin Pblica para las normas de carcter general por parte de los organismos, instituciones y entidades pblicas. CAPTULO III. INFRACCIONES Y SANCIONES MUNICIPALES Artculo 117.- Clasificacin de las Infracciones.

-52________________________________________________________________________ Las infracciones a las ordenanzas municipales a que se refiere el artculo anterior se clasificarn en muy graves, graves y leves. Artculo 118.- Infracciones Muy Graves. Son infracciones muy graves las que supongan: a) Una perturbacin relevante de la convivencia que afecte de manera inmediata y directa a la tranquilidad o al ejercicio de derechos legtimos de otras personas, al normal desarrollo de actividades de toda clase conforme con la normativa aplicable o a la salubridad u ornato pblicos. El impedimento del uso de un servicio pblico por otra u otras personas con derecho a su utilizacin. El impedimento o relevante obstruccin al normal funcionamiento de un servicio pblico. Los actos que impliquen un deterioro relevante de equipamientos, infraestructuras, instalaciones, espacio pblico o elementos de un servicio pblico, bien sea morales e inmorales. El impedimento del uso de un espacio pblico por otra u otras personas con derecho a su utilizacin.

b) c) d)

e)

Artculo 119.- Infracciones Graves y Leves. Las dems infracciones se clasifican en graves y leves, de acuerdo con los siguientes criterios: a) b) c) d) e) La intensidad de la perturbacin ocasionada en la tranquilidad o en el pacfico ejercicio de los derechos de otras personas o actividades. La intensidad de la perturbacin causada a la salubridad u ornato pblico. La intensidad de la perturbacin ocasionada en el uso de un servicio o de un espacio pblico por parte de las personas con derecho a utilizarlo. La intensidad de la perturbacin ocasionada en el normal funcionamiento de un servicio pblico. La intensidad de los daos ocasionados a los equipamientos, infraestructuras, instalaciones o elementos de un servicio o de un espacio pblico.

-53________________________________________________________________________ Artculo 120.- Multas por Violacin de Ordenanzas y Reglamentos. Salvo previsin legal distinta, las multas por infraccin de ordenanzas y reglamentos municipales no excedern de las siguientes cuantas: a. b. c. Infracciones muy graves: Entre 5 y hasta 100 salarios mnimos. Infracciones graves: Entre 2 y hasta 50 salarios mnimos. Infracciones leves: Entre 1 y hasta 10 salarios mnimos.

Prrafo.- El tribunal competente para conocer de dichas infracciones es el juzgado de paz municipal y en los casos donde no exista ser el juzgado de paz ordinario. El tribunal, adems de la multa, ordenar el pago de la reparacin de los daos o perjuicios que hubiese ocasionado a favor del municipio o los gastos que conlleve restaurar la situacin a su estado anterior. Artculo 121.- Plazos de Prescripcin. Son de aplicacin a las infracciones de las ordenanzas y reglamentos los plazos de prescripcin que establece el Cdigo Penal para las contravenciones de polica, sin perjuicio de lo que, en cada caso, establezcan las leyes. TITULO IX PLANIFICACIN Y GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL CAPTULO I PLANIFICACIN MUNICIPAL Artculos 122.- Planes Municipales de Desarrollo. Los ayuntamientos aprobarn, a iniciativa de las y los sndicos y con participacin de la comunidad, planes municipales de desarrollo, a los fines de: a. b. c. Lograr una utilizacin e inversin adecuada de los recursos municipales para impulsar su desarrollo integral, equitativo y sostenible. Brindar una oportuna y eficiente atencin a las necesidades bsicas de la comunidad. Lograr un ordenamiento racional e integral del territorio municipal.

-54________________________________________________________________________ Artculo 123.- El Consejo Econmico y Social Municipal. La elaboracin, discusin y seguimiento del plan municipal de desarrollo se efectuar por el concejo econmico y social municipal, del que formarn parte representantes de la comunidad. Prrafo I.- Se contempla la coinversin en iniciativas relevantes para el ayuntamiento con el Gobierno Central, a partir de la coordinacin con las entidades subnacionales y nacionales de la administracin pblica, para lo que los ayuntamientos canalizarn las propuestas de acuerdo a las normas, reglamentos, metodologas y formatos que se acuerden. Prrafo II.- Estas iniciativas de ser aprobadas se incorporarn a los planes de inversin pblica multianuales y anuales que sern incorporadas en el presupuesto y ley de presupuesto para el ao fiscal correspondiente. Prrafo III.- En la definicin de estos planes, los ayuntamientos tomarn en cuenta los criterios propuestos en la legislacin en materia de la planificacin e inversin pblica. Prrafo IV.- Las instancias nacionales y sectoriales, incluyendo las subnacionales, de planificacin e inversin pblica debern garantizar la participacin de los ayuntamientos en los procesos nacionales, regionales, provinciales y municipales, en todas aquellas cuestiones que les afecten directamente el territorio sobre el cual les toca ejercer gobierno, y en especial en aquellas que tienen que ver con las obras pblicas, infraestructuras, servicios sociales, equipamiento y servicios pblicos, a fin de permitir la coordinacin efectiva entre los diferentes niveles de la administracin pblica. Artculo 124.- Las Oficinas Municipales de Planificacin y Programacin. Los ayuntamientos crearn oficinas de planificacin y programacin entre cuyos fines estarn los de garantizar la coordinacin e integracin de las polticas sectoriales y de equidad de gnero del gobierno con las del municipio, as como la evaluacin de los resultados de la gestin en cuanto a la eficiencia, eficacia, impacto, pertinencia y visibilidad. Prrafo.- Las instancias nacionales y sectoriales, incluyendo las subnacionales, de planificacin e inversin pblica debern garantizar la participacin de los ayuntamientos en los procesos nacionales, regionales, provinciales y municipales, en todas aquellas cuestiones que les afecten directamente el territorio sobre el cual les toca ejercer gobierno, y en especial en aquellas que tienen que ver con las obras pblicas, infraestructuras, servicios sociales, equipamiento y servicios pblicos, a fin de permitir la coordinacin efectiva entre los diferentes niveles de la administracin pblica.

-55________________________________________________________________________ Artculo 125.- Vigencia de los Planes de Desarrollo. Los planes de desarrollo de los municipios sern aprobados dentro de los primeros seis (6) meses del inicio de cada gestin y su vigencia ser por cuatro (4) aos a partir de la fecha de aprobacin del plan. Artculo 126.- Oficinas de Planeamiento Urbano. En cada ayuntamiento habr una oficina de planeamiento urbano, cuyo objetivo central es asistir tcnicamente al ayuntamiento y a las comunidades en el diseo, elaboracin y ejecucin de los planes de desarrollo del municipio, y regular y gestionar el planeamiento urbanstico, uso de suelo y edificacin en las reas urbanas y rurales del territorio municipal, desde criterios de inclusin y equidad social y de gnero, participacin y eficiencia. Prrafo I.- Los ayuntamientos coordinarn la formulacin y evaluacin de los planes y programas de desarrollo urbano y rural, con los planes y programas de desarrollo regional, provincial y nacional. Prrafo II.- Los municipios que no tengan posibilidades de sostener las oficinas de planeamiento urbano podrn hacerlo asociados con otros municipios, y contarn con la asistencia de los organismos sectoriales correspondientes. CAPTULO II GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL Artculo 127.- Unidades Ambientales Municipales Los ayuntamientos, a los fines de garantizar un desarrollo armnico de los asentamientos urbanos y la preservacin de los recursos naturales y un medio ambiente sostenible, tendrn unidades medio ambientales municipales, y en aquellos que por razones presupuestarias no les sea posible el mantenimiento de estas unidades debern asociarse con otros municipios vecinos en las mismas condiciones para sostener una unidad de medio ambiente en comn. Articulo 128.- Atribuciones de las Unidades Ambientales Son atribuciones de las unidades ambientales municipales: a) Elaborar las normativas para la preservacin del medio ambiente y los recursos naturales del municipio tomando como base fundamental las disposiciones generales contenidas en la ley. La elaboracin de los programas de educacin ciudadana para el manejo y tratamiento de los residuos slidos domsticos, comerciales, hospitalarios, e industriales que se producen en el municipio, para su sometimiento al concejo municipal por el sndico/o alcalde.

b)

-56________________________________________________________________________ c) d) Emitir la opinin tcnica correspondiente sobre los proyectos que le son sometidos al ayuntamiento y que requieren estudios y evaluaciones de impacto ambiental. Realizar las recomendaciones correspondientes a los organismos municipales a los fines de que en el municipio se garantice el cumplimiento de la Ley General de Medio Ambiente y las resoluciones y reglamentaciones dictadas por los organismos nacionales para tales fines. Elaborar los programas de aprovechamiento y uso de los espacios de dominio pblico como parques, plazoletas y reas verdes municipales. TITULO X PROCEDIMIENTO Y RGIMEN ADMINISTRATIVO DE LOS AYUNTAMIENTOS CAPITULO I PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Artculo 129.- Regulacin General. El procedimiento administrativo municipal se rige: a. b. Por las disposiciones de la presente ley y la Constitucin de la Repblica.. Por las leyes sectoriales y adjetivas y los reglamentos del Poder Ejecutivo que las desarrollen, que establezcan procedimientos especficos a seguir por los municipios en sus actuaciones en relacin con las materias y asuntos que regulan. Por los reglamentos sobre procedimiento administrativo que aprueben los municipios en el ejercicio de sus competencias y potestades. Supletoriamente por la legislacin y normativa que regula el procedimiento general de la administracin pblica.

e)

c. d.

Artculo 130.- Trmites Administrativos. La tramitacin administrativa se desarrolla por procedimientos de economa, eficacia y coordinacin que estimulen el diligente funcionamiento de la organizacin municipal. Los ayuntamientos evitarn el entorpecimiento o demora en la tramitacin de expedientes, reduciendo los trmites a los estrictamente indispensables y procurando la implementacin de procedimientos informticos para su realizacin.

-57________________________________________________________________________ Artculo 131.- Memoria Anual. Los sndicos/as presentarn el 16 de agosto de cada ao una memoria en la que darn cuenta detallada de la gestin municipal, incluyendo referencias al desarrollo de los servicios, estadsticas de trabajos, iniciativas, proyectos en trmite, estados de situacin econmicos y modificaciones introducidas en el inventario general del patrimonio y catastro de bienes inmuebles del municipio. Artculo 132.- Los Sellos. Cada ayuntamiento tendr dos sellos, de los que harn uso en todos los actos oficiales que emitan sus rganos de gobierno. En los sellos aparecern el escudo nacional o del municipio, el nombre del municipio y el rgano de gobierno municipal, sindicatura o concejo municipal, que lo genera. Artculo 133.- Registro de Documentos. En los ayuntamientos existirn dos libros en los que se registrarn los documentos, escritos y correspondencia recibidos por la sindicatura y el concejo municipal, respectivamente, haciendo constar: Nmero de orden de registro. La fecha de recepcin. Fecha del documento. El rgano y dependencia municipal al que va dirigido. El nombre del remitente. Mencin suscinta de su contenido Las observaciones que se estime conveniente resaltar.

Prrafo I.- Igualmente, existirn dos libros en los que se dejar constancia de todos los documentos, escritos y correspondencias que la sindicatura y concejo municipal, respectivamente, dirijan a los muncipes u otros organismos, entidades e instituciones pblicas o privadas. En los mismos se har constar. Nmero de orden de registro. La fecha de registro. Fecha del documento.

-58________________________________________________________________________ El rgano y dependencia municipal que lo remite. Destinatario. Mencin suscinta de su contenido Las observaciones que se estime conveniente resaltar.

Prrafo II.- Los ayuntamientos podrn establecer sistemas informticos para el archivo de los asuntos que se definen precedentemente, garantizando impresiones de los mismos que sern encuadernadas con iguales garantas y requisitos para su control impreso. En estos casos, los ayuntamientos quedarn eximidos de la transcripcin a mano de los mismos. Prrafo III.- Los aspectos que respondan a solicitudes de los ciudadanos(as) sern publicados en el Boletn Oficial del ayuntamiento, en versin impresa cada 30 das, y en versin electrnica en la pgina Web del ayuntamiento a ms tardar 3 das de su recepcin. CAPITULO II FORMALIZACIN DE LAS ACTAS Y CERTIFICACIONES Artculo 134.- Libro de Control Administrativo. En la secretara general del ayuntamiento y bajo la custodia y responsabilidad de su titular, existir un libro en el que se transcribirn ntegramente por orden cronolgico de su fecha de emisin, las resoluciones que la sindicatura emita a lo largo del ao. Dicho libro ir firmado por quien desempee la secretara general y se elaborar con las dems garantas y requisitos que los libros de actas. Prrafo I.- Los ayuntamientos podrn establecer sistemas informticos para el archivo de los asuntos que tiene a su cargo la secretara general del ayuntamiento, garantizando impresiones de los mismos que sern encuadernadas con iguales garantas y requisitos para su control impreso. En estos casos, los ayuntamientos quedarn eximidos de la transcripcin a mano de los mismos. Prrafo II.- Cada ayuntamiento tendr un boletn (gaceta) oficial, donde publicar todas las resoluciones y actos pblicos, el cual circular fsica cada 30 das y digitalmente ser puesto en circulacin a ms tardar tres das despus de su aprobacin, no entrando en vigencia sus consecuencias hasta que no se cumpla con el requisito de su publicacin. Artculo 135.- Certificaciones de las Resoluciones Municipales. Las certificaciones de todas las resoluciones municipales, as como las copias y certificados de los libros y documentos que en las distintas dependencias municipales existan, se expedirn siempre por el secretario/a del concejo municipal y el secretario/a general del ayuntamiento, conforme corresponda segn el rgano del que aquellas dependan.

-59________________________________________________________________________ Artculo 136.- Expedicin de Certificaciones. Las certificaciones se expedirn por orden del presidente/a del concejo municipal o el sndico/a, segn corresponda, y con su visto bueno, para garantizar que el secretario/a o funcionario/a que las expide y autoriza est en el ejercicio del cargo y que su firma es autntica. Prrafo.- Podrn expedirse certificaciones de las resoluciones y acuerdos del concejo municipal, antes de ser aprobadas las actas que los contengan, siempre que se haga la advertencia o salvedad en este sentido y a reserva de los trminos que resulten de la aprobacin del acta correspondiente. CAPTULO III RECURSOS CONTRA LOS ACTOS Y ACUERDOS DE LOS AYUNTAMIENTOS Artculo 137.- Recurso de Reconsideracin. Contra los actos municipales se podr interponer recurso de reconsideracin de manera potestativa, el cual se dirigir y resolver por el rgano que los hubiere dictado. Artculo 138.- Plazo de Presentacin. El plazo para la presentacin del recurso ser de un mes a contar desde la notificacin del mismo al interesado, sin menoscabo de introducir su requerimiento directamente a partir de las instancias y procedimientos establecidos en la jurisdiccin de lo contencioso administrativo. Prrafo.- El plazo para interponer un recurso de reconsideracin por los regidores/as que hubieran votado en contra de un acuerdo se contar desde la fecha de la sesin en que se hubiera votado el mismo. CAPTULO IV SMBOLOS MUNICIPALES, HONORES Y DISTINCIONES Artculo 139.- Escudos y Banderas Municipales. La adopcin de escudos y banderas municipales requerir el acuerdo de las dos terceras partes de la matrcula del concejo municipal, con expresin de las razones que la justifiquen. Artculo 140.- Distinciones Municipales. Los ayuntamientos podrn otorgar mritos y reconocimientos a personas fsicas y morales, nacionales o extranjeras que a criterio del concejo municipal o solicitud de la poblacin merezcan tales honores. Los criterios de seleccin atendern a las labores sociales

-60________________________________________________________________________ realizadas, las cualidades, la dedicacin al trabajo y circunstancias especiales en las cuales el o los candidatos y candidatas hayan participado. Prrafo I.- Asimismo podrn acordar nombramientos de hijas e hijos predilectos y adoptivos, miembros honorarios, visitantes distinguidos y otros similares, atendiendo a los mritos, cualidades y circunstancias singulares que en los galardonados concurran y que sern aplicados con el mayor rigor en expediente que se instruir al efecto. Prrafo II.- Los nombramientos de miembros honorarios de los ayuntamientos no otorgarn en ningn caso facultades para intervenir en el gobierno municipal, pero habilitarn para el desarrollo de funciones representativas. Artculo 141.- Reglamento Especial. Mediante reglamento se establecern los requisitos y trmites necesarios para la concesin de los honores y distinciones a que se refiere el artculo precedente. TTULO XI PERSONAL AL SERVICIO DE LOS AYUNTAMIENTOS CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 142.- El Personal al Servicio de los Municipios. El personal al servicio de los ayuntamientos est compuesto por todas aquellas personas vinculadas a los mismos por una relacin de servicios retribuidos. Prrafo.- Este personal se clasificar en profesional, tcnico, auxiliar, subalterno y de oficios segn los conocimientos y capacitacin precisos para el desempeo de las funciones que desarrollan. Artculo 143.- Nmina. Corresponde a cada ayuntamiento aprobar anualmente, a travs del presupuesto, la nmina, la cual comprender todos los puestos de trabajo reservados a funcionarios, personal laboral y eventual y su conformacin deber responder a los principios de racionalidad, economa y eficiencia. Asimismo, organizar un registro con todo el personal que presta servicios en l. Artculo 144.- Personal Nominal y Temporal. Las plazas cuyo nombramiento no est atribuido al concejo municipal, sern desempeadas por el personal nominal y temporal, los cuales sern designados por el sndico/a entre los aspirantes que renan los requisitos exigidos.

-61________________________________________________________________________ Prrafo I.- Las plazas a ser llenadas por personal nominal deben ser aprobadas previamente por el concejo de regidores, aunque su nombramiento no requiera la aprobacin del concejo de regidores. Prrafo II.- El personal temporal ser el correspondiente a los proyectos y servicios que lo requieran, en los cuales se especificar la cantidad y monto por este concepto, y sern estrictamente los necesarios para la ejecucin de las iniciativas en funcin de los requerimientos tcnicos. Artculo 145.- Seleccin. La seleccin del personal municipal deber realizarse teniendo en cuenta el mrito profesional y la capacidad de los aspirantes. Artculo 146.- Puestos y Funciones. Corresponde al concejo municipal definir los puestos de trabajo existentes en el ayuntamiento y reglamentar sus funciones, estableciendo los requisitos, deberes y responsabilidades requeridas para el desempeo de los mismos. Artculo 147.- Capacitacin del Personal. Los ayuntamientos ejecutarn planes y programas permanentes de capacitacin de sus funcionarios/as y su empleados/as. Artculo 148.- Sueldos. Los sueldos del personal municipal sern fijados en el presupuesto del ayuntamiento por el concejo municipal a propuesta del sndico/a. Para la determinacin de su cuanta se tendrn en cuenta la titulacin acadmica requerida para el trabajo que realizan, su dificultad tcnica, dificultad, peligrosidad e incompatibilidad con el desarrollo de otros trabajos. CAPITULO II ESTATUTO DEL EMPLEADO MUNICIPAL Artculo 149.- Funcin Pblica Municipal. La funcin pblica municipal es regulada de conformidad con la Ley y Reglamentos de Servicio Civil y Carrera Administrativa que aplique en general para la administracin pblica. Artculo 150.- Derechos de las y los Empleados Municipales. El sistema de seguridad social, riesgos laborales, salud y pensiones de los empleados municipales se regir de conformidad con las leyes que rigen la materia.

-62________________________________________________________________________ Prrafo I.- Las y los empleados municipales tendrn derecho a las recompensas, permisos, licencias y vacaciones retribuidas previstas con carcter general para los empleados del Estado. Prrafo II.- El personal que labora en los ayuntamientos gozar del derecho a organizarse para defender sus intereses generales y los derechos que le reconocen la Constitucin y las leyes. CAPITULO III FUNCIONES PBLICAS EN LOS AYUNTAMIENTOS Y JUNTAS DE DISTRITOS MUNICIPALES. Artculo 151.- Funciones Pblicas Necesarias en los Municipios y Juntas de Distritos Municipales en Correspondencia con su Tamao. Son funciones pblicas necesarias en todos los municipios, cuyo cumplimiento queda reservado exclusivamente a personal funcionario segn se determina en esta ley, las que impliquen ejercicio de autoridad, las de fe pblica, las de control y fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y presupuestaria, las de contabilidad, recaudaciones y tesorera y, en general, aquellas que, en desarrollo de la presente ley, se reserven a determinados funcionarios para la mejor garanta de la objetividad, imparcialidad e independencia en el ejercicio de la funcin. Prrafo I.- Los/as empleados/as pblicos/as que desempeen las funciones sealadas en este captulo debern prestar el juramento de respetar la Constitucin y las leyes y de cumplir fielmente los deberes de su cargo que requiere el Artculo 106 de la Constitucin. Este juramento ser prestado ante el sndico y el presidente del concejo municipal, y de ello se redactar la correspondiente acta por el secretario del concejo municipal. Prrafo II.- Las funciones de tesorera, contabilidad, recaudaciones, contralor interno y secretara del concejo de regidores son obligatorias para todos los ayuntamientos. Prrafo III.- Las funciones de tesorera, contabilidad y secretara del concejo son obligatorias para las juntas de distritos municipales. Prrafo IV.- Las funciones de secretario general son exclusivas para los ayuntamientos que tengan ms de 100,000 habitantes. Prrafo V.- Las funciones de la gerencia financiera sern exclusivas para los ayuntamientos que tengan ms de 30,000 habitantes. En estos casos coordinar las funciones de tesorera, contabilidad, recaudaciones y cualquier otra rea desconcentrada para el manejo del rea financiera del ayuntamiento. En los ayuntamientos menores de esta poblacin la coordinacin de tesorera, recaudaciones y contabilidad recaer sobre el sndico(a).

-63________________________________________________________________________ Artculo 152.- Secretario/a General. Designado por el concejo de regidores a iniciativa del sndico, le corresponde las funciones que le delegue el sndico, y en especfico podr tener mbito sobre los siguientes aspectos: coordinacin de los servicios municipales, relacin con los concejos de regidores, relaciones con las comunidades y grupos organizados. Artculo 153.- Gerente Financiero. Designado por el concejo de regidores a iniciativa del sndico, le corresponde las que le delegue el sndico, y podr tener atribuciones sobre los siguientes aspectos: 1. 2. 3. Proponer y coordinar la poltica financiera del ayuntamiento y sus componentes: ingresos, gastos, inversiones y su financiamiento. Formular y dar seguimiento al plan anual de recaudaciones en coordinacin con el ayuntamiento y las unidades organizativas subordinadas. Dirigir el proceso de formulacin del presupuesto, conjuntamente con la sindicatura, la unidad organizativa de presupuesto del ayuntamiento y el concejo de regidores y su consistencia con la planificacin operativa anual. Coordinar la ejecucin, las modificaciones y evaluaciones presupuestarias de las diferentes unidades organizativas que integran la estructura organizativa del ayuntamiento. Coordinar la administracin financiera del ayuntamiento y los subsistemas relacionados: sistema de presupuesto, tesorera, contabilidad, contrataciones pblicas y administracin de bienes e inmuebles, sistema tributario municipal, registro civil y conservadura de hipotecas. Analizar, disear y evaluar la poltica tributaria municipal, que comprende impuestos, arbitrios, tasas, contribuciones especiales, de cualquiera otra procedencia. Elaborar y proponer las resoluciones para la actualizacin del sistema tributario municipal, as como realizar los estudios econmicos y financieros necesarios, coordinado con la consultora jurdica del ayuntamiento. Supervisar para que el sistema tributario municipal opere en el marco de la legalidad vigente, con eficiencia, eficacia y transparencia. Formular medidas que tiendan a la reduccin del gasto y al mejoramiento del resultado fiscal, as como a mejorar la eficacia, eficiencia y calidad del gasto del ayuntamiento.

4.

5.

6.

7.

8. 9.

-64________________________________________________________________________ 10. 11. 12. Participar en la definicin de la poltica salarial y de seguridad laboral del ayuntamiento. Implementar la poltica de contrataciones pblicas de bienes, obras, servicios y concesiones y velar por su adecuada ejecucin y transparencia. Operar y mantener el Sistema Integrado de Gestin Financiera en correspondencia con las legislaciones vigentes y las reglamentaciones y normativas de los organismos autorizados. Facilitar el libre acceso de la ciudadana a la informacin pblica en el rea de su competencia y de acuerdo con la legislacin vigente. Coordinar y supervisar en forma peridica los estados presupuestarios, financieros y econmicos del ayuntamiento, a las diferentes instancias internas y externas de control de acuerdo a las legislaciones vigentes, y las reglamentaciones y normativas de los organismos autorizados. Administrar las cuentas bancarias del organismo. Autorizar y refrendar las nminas, rdenes de compra, rdenes de pago, depsitos y cualesquier otros documentos que comprometan las finanzas municipales. Coordinar y supervisar la aplicacin de las normas contables aplicables a los ayuntamientos y del ciclo de gestin presupuestaria asignada, Garantizar el cumplimiento de la legislacin vigente en cuanto a la implementacin de los Sistemas de Control Interno ex-antes y expost en las transacciones econmicas y financieras del ayuntamiento. Proveer a la sindicatura, y a travs suyo, al concejo de regidores, los informes financieros establecidos por la ley y cualquier otra informacin financiera establecida en los procedimientos internos o que se solicite de forma extraordinaria. Verificar las recaudaciones de los ingresos y los pagos efectuados resultantes o no de la ejecucin presupuestaria. Coordinar el cumplimiento de las disposiciones legales y contractuales en la ejecucin de acuerdos, contratos y convenios, incluyendo el proceso de las subastas de los proventos municipales y de los bienes embargados. Coordinar el cumplimiento de los procedimientos y normas establecidas en el Sistema de Control Interno para los ayuntamientos. Coordinar el cumplimiento de los procedimientos y normas establecidos en la Ley de Planificacin e Inversin Pblica en los aspectos financieros.

13. 14.

15. 16. 17. 18.

19.

20. 21.

22. 23.

-65________________________________________________________________________ 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. Realizar los estudios de costos de los servicios municipales, proponiendo siempre que sea necesario la actualizacin de las tasas o tarifas respectivas. Revisar y recibir los informes peridicos de las unidades organizativas bajo su dependencia. Supervisar los procesos de registros contables de las operaciones del ayuntamiento. Supervisar la ejecucin presupuestaria del ayuntamiento. Supervisar el registro de contribuyente. Supervisar la gestin de cobro de las unidades correspondientes. Supervisar y firmar los informes peridicos del ayuntamiento a la Liga Municipal Dominicana y la Contralora General de la Republica. Supervisar las operaciones de la Oficina de Registro Civil y Conservadura de Hipotecas. Supervisar las operaciones de tesorera. El desempeo de otras actividades afines y complementarias.

Prrafo I.- Para los fines de la presente ley, en el caso de aquellos ayuntamientos que no tienen los requisitos de poblacin para tener en su estructura la figura de la gerencia financiera, la sindicatura dentro de sus funciones asumir aquellas que no estn conferidas exclusivamente al tesorero municipal. Prrafo II.- Para los fines de la presente ley, cuando exista la figura de la gerencia financiera, su funcin respecto a la tesorera ser de supervisin de sta para la ejecucin de sus funciones, no delegndose a ste las funciones que estn conferidas exclusivamente al tesorero municipal. Prrafo III.- Cuando exista la funcin de la gerencia financiera sta coordinar y supervisar las reas correspondientes a tesorera, contabilidad, presupuesto y recaudaciones establecidas como funciones obligatorias para todos los ayuntamientos, de acuerdo a las atribuciones asignadas en el presente artculo. Artculo 154.- Contralor/a Municipal. El concejo municipal designar el contralor municipal mediante concurso pblico, correspondindole a este funcionario municipal las siguientes funciones dentro del municipio y las dems entidades municipales establecidas en la presente ley:

-66________________________________________________________________________ a) La fiscalizacin, en los trminos previstos en la legislacin de control interno y externo de la administracin pblica, de todo acto, documento o expediente que de lugar al reconocimiento de derechos y obligaciones de contenido econmico o que puedan tener repercusin financiera o patrimonial, emitiendo el correspondiente informe o formulando, en su caso, los reparos procedentes. La preparacin de polticas, normas y controles internos adecuados para asegurar el logro de los objetivos y metas institucionales, sus diferentes unidades organizativas y programticas, y del movimiento econmico y financiero del ayuntamiento. Implementar el Sistema de Control Interno, sobre bases tcnicas uniformes, por las diferentes unidades organizativas y programticas del ayuntamiento, siguiendo las normativas de la Contralora General de la Repblica y la Cmara de Cuentas. Proporcionar seguridad razonable de la adecuada recaudacin y el debido manejo e inversin de los recursos pblicos. Establecer procedimientos con el propsito de que la informacin administrativa, financiera y operativa, obtenida por los sistemas de registro sea til, confiable y oportuna para la toma de decisiones. Verificar el cumplimiento de las normas de la administracin pblica establecidas en la presente ley y en las legislaciones de control interno y externo, de presupuesto, de contabilidad pblica y cualquier otra que determine aplicacin para el mbito de los ayuntamientos. Promocin de la importancia del control interno en la respectiva entidad u organismo y sensibilizacin de los servidores pblicos al respecto. Coordinar con la gerencia financiera, el rea administrativa, contabilidad, tesorera, recaudaciones y otras reas organizativas relevantes para posibles deficiencias de los sistemas administrativos con la finalidad de establecer las medidas de correccin adecuando el sistema de control interno. Analizar y controlar la veracidad y pulcritud de los comprobantes, registros e informes de contabilidad y la adecuada aplicacin de los procedimientos contables financieros. Garantizar el cumplimiento de la aplicacin de los controles previos o autocontroles de las rdenes de pago y dems a que se refieren el Sistema Nacional de Control Interno. Visar y mantener examen continuo de los comprobantes y justificantes requeridos para la expedicin de cheques, del fondo de caja chica y cualquier otro retiro de valores de la institucin, y comprobar que stos se estn efectuando de acuerdo con los manuales de procedimientos y reglamentos establecidos.

b)

c)

d) e)

f)

g) h)

i)

j)

k)

-67________________________________________________________________________ l) Controlar los distintos formularios y comprobantes utilizados en el desenvolvimiento de las operaciones, velando para que se conserve un riguroso orden en la secuencia numrica de stos. Hacer arqueos sorpresivos del efectivo en caja, fondos de caja chica y cualquier otro valor de la institucin. Comprobar peridicamente que los bienes de la institucin estn ntegros y bien manejados y protegidos. Garantizar el cumplimiento de las disposiciones legales aplicables y de la normativa que regula la contratacin de bienes, servicios, obras y concesiones. Realizar la supervisin del ayuntamiento sobre la ejecucin de los contratos de bienes y servicios. Registrar, con fines de control interno posterior, los contratos de las entidades u organismos que impliquen una erogacin de fondos pblicos. Realizar revisiones sobre los gastos, inversiones, manejo de valores y uso de bienes en cualquiera de las dependencias municipales. Realizar auditoras internas a las diferentes unidades organizativas de acuerdo a las normativas definidas, para la comprobacin de las operaciones financieras realizadas, y la formulacin de recomendaciones para la mejora del sistema de control interno del ayuntamiento. Seguimiento y verificacin del cumplimiento de las recomendaciones de auditoras realizadas, por la Contralora General de la Repblica y externas de la Cmara de Cuentas de la Repblica. Coordinacin con el control externo, Contralora General de la Repblica y Cmara de Cuentas y colaboracin con el control social y las actividades anticorrupcin. El control ex -ante del ciclo de gestin presupuestario establecido en la presente ley y en la legislacin correspondiente al manejo presupuestal para la administracin pblica, as como la ordenacin del pago y de su realizacin material. Presentar reparos al proceso de tramitacin cuando no cumpla con los requerimientos establecidos para el manejo de los fondos pblicos y notificar de los mismos al concejo de regidores. La comprobacin de la aplicacin de las cantidades destinadas a obras, suministros, adquisiciones y servicios.

m) n) o) p) q) r) s)

t)

u) v)

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x)

-68________________________________________________________________________ y) z) aa) bb) El control de los ingresos y fiscalizacin de todos los actos de gestin tributaria. La expedicin de certificaciones de contribuyentes que adeuden al municipio. El informe de los proyectos de presupuestos y de los expedientes de modificacin de crditos de los mismos. La emisin de informes, dictmenes y propuestas que en materia econmicofinanciera o presupuestaria le hayan sido solicitadas por el sndico, el presidente del ayuntamiento o por una tercera parte de los regidores/as o cuando se trate de materias para las que legalmente se exija una mayora especial, as como el dictamen sobre la procedencia de nuevos servicios o reforma de los existentes a efectos de la evaluacin de la repercusin econmico-financiera de las respectivas propuestas. La realizacin de las comprobaciones o procedimientos de auditora interna en los organismos autnomos o sociedades mercantiles dependientes del ayuntamiento con respecto a las operaciones no sujetas a intervencin previa, as como el control de carcter financiero de los mismos, de conformidad con las disposiciones y directrices que los rijan y los acuerdos que al respecto adopte el ayuntamiento. La Supervisin de las funciones o actividades contables de la entidad local, emitiendo las instrucciones tcnicas oportunas e inspeccionando su aplicacin. El examen e informe de las cuentas de tesorera. Supervisar y controlar las conciliaciones bancarias. Fiscalizar la correcta aplicacin del gasto del municipio de conformidad con lo establecido en el Artculo 20 de la presente ley.

cc)

dd) ee) ff) gg)

Prrafo.- Para ser contralor/a municipal es requisito mnimo, ser contador pblico autorizado, cumplir con los requisitos establecidos en el manual de descripcin de puestos y no tener conflicto de intereses en el ejercicio de sus funciones. Artculo 155.- Tesorera Municipal. Designado por el concejo de regidores a iniciativa del sndico, le corresponde las que le delegue el sndico y la gerencia financiera, y tendr atribuciones sobre los siguientes aspectos: 1. Participar en la definicin de la programacin financiera del plan de trabajo y operaciones del ayuntamiento en el marco del presupuesto vigente, de acuerdo a los sistemas de control interno y de presupuesto junto con la gerencia financiera y el sndico, en el marco de las autorizaciones del concejo de regidores.

-69________________________________________________________________________ 2. Elaborar, en coordinacin con la gerencia financiera y las instancias de presupuesto, con las directrices de la sindicatura y el concejo de regidores, la programacin mensual, trimestral y anual de caja y evaluar su ejecucin. Realizar el seguimiento y evaluacin de la ejecucin de la programacin mensual, trimestral y anual de caja a que se refiere el numeral anterior. Percibir, centralizar y registrar los ingresos pblicos recaudados de las diferentes fuentes tanto propias como externas e importes adeudados. Participar en la fijacin de las cuotas peridicas de compromiso, en coordinacin con la gerencia financiera, la unidad tcnica de planificacin y la sindicatura. Fijar cuotas peridicas de pago del ayuntamiento en coordinacin con la gerencia financiera, la unidad tcnica de planificacin, la sindicatura y la unidad de presupuesto, basndose en la disponibilidad de fondos, en la programacin de los compromisos y en los gastos efectivamente devengados. Administrar los recursos a disposicin del ayuntamiento tomando en cuenta los flujos previstos de ingreso, financiamiento y gastos. Ejecutar los pagos originados en obligaciones previamente contradas por las diferentes unidades organizativas del ayuntamiento, en coordinacin con la gerencia financiera y autorizadas por la sindicatura. Registrar en el Sistema de Informacin Financiera, los movimientos de ingresos y egresos que ejecuta de acuerdo con las normativas de las instancias nacionales de presupuesto y contabilidad gubernamental. Administrar el sistema de cuentas bancarias establecidas en el ayuntamiento. Depositar diariamente en las cuentas bancarias los ingresos recibidos. Mantener informado permanentemente a la gerencia financiera y a la sindicatura sobre los movimientos y situacin de las cuentas bancarias y las disponibilidades existentes. Firmar conjuntamente con la sindicatura, todos los cheques emitidos y/o endosar aquellos recibidos a nombre de la organizacin. Llevar a cabo la administracin de las cuentas bancarias bajo su cargo, as como de las que correspondan entre las subcuentas que integren la estructura programtica del gasto. Custodiar los fondos, garantas y valores pertenecientes al ayuntamiento o de terceros que se pongan a su cargo.

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-70________________________________________________________________________ 16. Todas las dems actividades que le asigne el reglamento de la presente ley, y leyes que incidan en el ayuntamiento.

Prrafo I.- Para ser tesorero municipal es requisito mnimo ser licenciado/a en contabilidad, en administracin de empresas, economa o estudios afines y cumplir con la seleccin y aprobacin con los requisitos establecidos en el manual de descripcin de puestos. Prrafo II.- Los tesoreros/as sern responsables personalmente por el valor de los tributos, rentas e ingresos que por descuido o negligencia dejare de cobrar. Las y los colectores o agentes de recaudacin de rentas municipales que nombrare el ayuntamiento, estarn bajo las rdenes inmediatas del tesorero/a. Artculo 156.- Contador/a Municipal. Designado por el concejo de regidores a iniciativa del sndico, le corresponde las que le delegue el sndico y la gerencia financiera, y tendr atribuciones sobre los siguientes aspectos: 1. Programar, controlar y dirigir la aplicacin de los registros contables conforme ha sido establecido en el catlogo de cuentas como instrumento de orientacin para la toma de decisiones financieras en coordinacin con el director de finanzas. Organizar el sistema contable de tal forma que permita conocer oportunamente la gestin presupuestara, financiera y patrimonial del ayuntamiento y sus unidades organizativas. Llevar la contabilidad general del ayuntamiento y elaborar los estados financieros correspondientes, realizando las operaciones de apertura, ajuste y cierre de la misma. Aplicar las normas, procedimientos y sistemas de contabilidad prescritos por el Sistema de Control Interno, por la Ley Orgnica de Presupuesto, Planificacin e Inversin Pblica, la Direccin General de Contabilidad Gubernamental, Cmara de Cuentas, y cualquier otra a las cuales se les asignen funciones sobre el manejo de fondos pblicos. Elaborar el estado de recaudacin e inversin de los ingresos propios y las transferencias realizadas con la periodicidad que lo determinen las instancias de control y supervisin. Cumplir las normas e instrucciones necesarias para la organizacin y funcionamiento del archivo financiero de las unidades organizativas del ayuntamiento, incluyendo la conservacin de los documentos por medios informticos. Para estos fines debern aplicarse los mecanismos de seguridad que

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-71________________________________________________________________________ garanticen sus estabilidad, perdurabilidad, inmutabilidad e inalterabilidad, mediante medios de prueba en cualquier instancia judicial. 7. Verificar que las operaciones contables se encuentren respaldadas por los documentos con los requisitos legales exigidos y los controles previos a la ejecucin del gasto. Registrar diariamente las informaciones de ingresos y egresos suministradas por la tesorera. Hacer diariamente un estado de caja del cual remitir a la gerencia financiera, y en caso de que esta figura no exista directamente al tesorero, sndico y contralor interno y a cualquier otra instancia que estos decidan. Suministrar cualquier otro dato y rendir cualesquier otros informes relativos a las operaciones a la gerencia financiera o tesorera a solicitud de las instancias correspondientes del ayuntamiento y por las instancias de control interno o externo. Velar por la seguridad y confiabilidad de los libros de registros y los informes financieros elaborados. Mantener los registros relativos los libros diario y dems libros adicionales. Recopilar las documentaciones e informaciones necesarias para efectuar los informes establecidos por las instancias internas del ayuntamiento, Sistema de Control Interno la Administracin Pblica, Contralora General de la Repblica y de Control Externo de la Administracin Pblica, Cmara de Cuentas de la Repblica Dominicana. Preparar los informes peridicos que corresponda a la parte financiera. Analizar e interpretar la informacin estadstica - contable para valorar los resultados de operacin. Presentar a las autoridades departamentales, locales, al gobierno y a cualquier ente regulador y fiscalizador los estados financieros para las auditorias y verificaciones contables en coordinacin con la gerencia financiera, sindicatura y/o tesorera. Proceder a los registros oportunos de todas las obligaciones del ayuntamiento, a fin de mantener actualizada la situacin de las obligaciones contradas. Coordinar esfuerzos con otros departamentos con la finalidad de actualizar y mejorar los formularios, recibos y el catlogo de cuenta segn las necesidades cambiantes del ayuntamiento en coordinacin con la gerencia financiera.

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-72________________________________________________________________________ 19. 20. Preparar los comprobantes de pagos para fines de autorizacin de la sindicatura, en coordinacin con la gerencia financiera y/o tesorera. Realizar otras tareas afines y complementarias.

Prrafo.- Para ser contador municipal es requisito mnimo ser licenciado/a en contabilidad y cumplir con los requisitos establecidos en el manual de descripcin de puestos. Artculo 157.- Encargado Recaudaciones. 1. 2. 3. 4. 5. Realizar las funciones de cobros de los impuestos, rentas, arbitrios, derechos, rentas y toda clase de ingresos que pertenezcan al ayuntamiento. Gestionar el sistema de registro de contribuyente: identificacin registros, actualizacin y supervisin. Obtener y mantener actualizada la informacin definida en el sistema de base de datos de los contribuyentes. Obtener la informacin correspondiente de los impuestos, arbitrios, tasas y precios pblicos aplicables a cada inmueble o contribuyente del municipio. Facturar de acuerdo a la periodicidad del cobro de los diferentes impuestos, arbitrios, tasas y precios pblicos aplicable a cada inmueble o contribuyente del municipio. Aplicar la legislacin tributaria municipal. Recaudar los impuestos, arbitrios, derechos, rentas y toda clase de ingresos que corresponda a la municipalidad, as como los ingresos del Estado cuya recaudacin est a su cargo por virtud de disposiciones legales. Rendir informes diariamente o con la periodicidad que se le defina al gerente de finanzas, sndico, tesorero y contralor municipal sobre el resultado de las recaudaciones. Dirigir, supervisar y controlar las gestiones y procedimientos de cobros del ayuntamiento. Suministrar cualesquier otros datos y rendir cualesquier otros informes relativos a las recaudaciones que le fueren solicitados por el gerente de finanzas. Asistir al tesorero en la preparacin del proyecto de presupuesto y de los proyectos de reestimacin de ingresos para ser presentados a la sindicatura y al ayuntamiento. Llevar al da el catastro y los inventarios de los inmuebles.

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-73________________________________________________________________________ 13. Realizar otras tareas afines y complementarias.

Prrafo.- Para ser encargado recaudaciones es requisito mnimo ser licenciado/a en contabilidad y cumplir con los requisitos establecidos en el manual de descripcin de puestos. Articulo 158.- Secretario/a del Concejo. Corresponde al secretario/a del concejo municipal: a) b) Asistir con voz pero sin voto a las reuniones del concejo municipal, de las comisiones y organismos creados por ste. Efectuar la convocatoria de las sesiones del concejo, comisiones y organismos creados por ste, por orden de su presidente, as como las citaciones a los miembros de los mismos. Recibir los actos de comunicacin de los miembros del concejo municipal y, por tanto, las notificaciones, peticiones de informaciones y datos, rectificaciones o cualquiera otra clase de escritos de los que deba tener conocimiento el concejo municipal. Preparar el despacho de los asuntos a ser conocidos por el concejo, redactar y autorizar las actas de las sesiones. Informar sobre la legalidad de las resoluciones y acuerdos del concejo municipal. Llevar al da, debidamente numerados y foliados, los libros siguientes: uno de actas, en el cual se asentarn por orden de fechas, las sesiones del ayuntamiento; uno de correspondencia; uno de ordenanzas, reglamentos, resoluciones y acuerdos municipales; uno de certificaciones. Tener bajo la responsabilidad que establecen las leyes para los depositarios pblicos, el cuidado y la conservacin de los archivos del concejo municipal. Firmar conjuntamente con el presidente/a, las actas de las sesiones, de las ordenanzas, resoluciones, reglamentos y acuerdos dictados por el concejo. Rubricar conjuntamente con el presidente/a todos los libros de la secretara en cada una de sus hojas, con expresin en la ltima del nmero de folios que contiene. La fe pblica de todos los actos y resoluciones del concejo municipal, comisiones y organismos creados por ste, expidiendo las certificaciones de los actos del mismo o de cualquier otro documento que repose en los archivos de la secretara, el cual ser visado por el presidente/a del ayuntamiento.

c)

d) e) f)

g) h) i) j)

-74________________________________________________________________________ k) l) Dirigir y coordinar el personal al servicio del concejo municipal. Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de secretario del concejo municipal o le sean asignadas por las leyes y los reglamentos.

Artculo 159.- Inspectores Municipales. El concejo municipal a propuesta del sndico/a, designar inspectores para vigilar y supervisar los establecimientos, proventos y servicios pblicos municipales y velar por el cumplimiento de las ordenanzas, resoluciones y reglamentos municipales. Los mismos debern prestar el juramento constitucionalmente establecido antes del inicio de sus funciones. Artculo 160.- Desconcentracin de Funciones. Atendiendo al volumen de trabajo y las necesidades de funcionamiento, los ayuntamientos podrn disponer la creacin de puestos en los que se desconcentre parte de las funciones atribuidas a los funcionarios referidos en este captulo, los cuales actuarn bajo la direccin y dependencia del rgano al que estn adscritos. Prrafo I.- Esta desconcentracin ser realizada a propuesta del sndico y aprobada por el concejo de regidores. Prrafo II.- Ambas instancias tomarn en cuenta las legislaciones, reglamentos y normas que definan la administracin pblica, para la definicin de las unidades organizativas, sus vnculos con la estructura programtica de los planes de trabajo, y definirn los puestos a ser definidos en cada unidad organizativa a los necesarios para garantizar el cumplimiento del mbito competencial de cada ayuntamiento con eficiencia y eficacia. Artculo 161.- Obligaciones. Los funcionarios referidos en los artculos anteriores estarn bajo relacin de dependencia de las unidades organizativas que le han sido definidas, y estarn obligados a cumplir con las ordenes emanadas del concejo de regidores, por conducto del sndico(a), siempre que no contradigan las disposiciones legales. Artculo 162.- Ausencias. La ausencia de los funcionarios referidos anteriormente ser suplida por el empleado de mayor categora de su oficina, o por la persona que designe su superior, el sndico/a o el presidente del concejo de regidores, quedando a cargo de ste, en todo caso, adoptar las medidas que fueren procedentes a fin de que el servicio no sufra interrupcin.

-75________________________________________________________________________ CAPTULO IV ALCALDE/SA PEDANEO/AS Artculo 163.- Alcalde/sa Pedneo/as. En cada seccin habr un alcalde/sa pedneo/a el cual representa al sndico/a, competindole ejecutar las rdenes que le imparta ste a fin de asegurar la prestacin de los servicios municipales y la ejecucin de las leyes y reglamentos municipales. Prrafo I.- Los departamentos del gobierno que desearen transmitir instrucciones, relacionadas con los servicios a su cargo, a cualquier alcalde/esa pedneo/a, lo harn por medio del sndico/a. Prrafo II.- En cada seccin habr adems las y los ayudantes/as de alcalde/sa que fueren necesarios. Artculo 164.- Ayudante de Alcalde/sa. En cada paraje habr un ayudante/a de alcalde/sa quien actuar bajo la directa dependencia del alcalde/sa pedneo/a de su seccin, asistindole en el ejercicio de sus funciones. Artculo 165.- Asiento. Los alcaldes/as pedneos/as y los ayudantes/as de alcalde/esa tendrn su asiento en la seccin o paraje de su jurisdiccin. Artculo 166.- Nombramiento de los Alcaldes/as Pedneos/as. El alcalde/esa pedneo/a ser designado por la sindicatura municipal en consulta con la comunidad. Artculo 167.- Requisitos para el Cargo. Para ser alcalde/esa pedneo/a o ayudante de alcalde/esa, se requiere ser mayor de edad, estar en el pleno goce de los derechos civiles y polticos, no haber sido condenado por crimen o delito, observar buena conducta, ser nativo de la seccin o tener por lo menos cuatro (4) aos residiendo en la misma. Artculo 168.- Funciones. Los alcaldes/esas pedneos/as tendrn las funciones siguientes: 1. Cumplir y hacer cumplir las leyes, decretos del Poder Ejecutivo, reglamentos, ordenanzas, resoluciones y dems disposiciones municipales, dando cuenta al sndico/a de las infracciones que observe.

-76________________________________________________________________________ 2. 3. Dar cuenta inmediata al sndico/a de cualquier deficiencia, interrupcin o infraccin que observare en los servicios y obras municipales. Dar cumplimiento de las rdenes, requerimientos y circulares que reciba del sndico/a en lo concerniente a la ejecucin de las disposiciones municipales y de otras disposiciones legales. Cuidar de que se mantengan en buen estado y libres de obstrucciones los caminos vecinales e intermunicipales, as como de que no se alteren las servidumbres existentes en favor de dichos caminos o de los vecinos de la seccin. Coordinar en su jurisdiccin los servicios municipales bajo la supervisin de los organismos correspondientes. Prestar el auxilio que en razn de sus funciones requieran los tesoreros o los perceptores de ingresos municipales. Asistir a los lugares donde se celebren fiestas, reuniones, lidias de gallos y espectculos pblicos dentro de la seccin, y cuidar de que en ellos no se altere el orden ni se infrinjan las leyes ni las disposiciones municipales, y de que sean pagados los impuestos, arbitrios o derechos a que estuvieren sujetos. Expedir las certificaciones que le solicite el Oficial del Estado Civil cuando concibiere alguna duda sobre la existencia del nio/a cuyo nacimiento se declara. Recibir la declaracin correspondiente cuando fallezca alguna persona cuyo enterramiento deba hacerse en un cementerio rural, transportndose antes al lugar donde hubiere ocurrido el fallecimiento cuando reciba alguna duda o sospecha; y transmitir dicha declaracin al Oficial del Estado Civil competente dentro de los diez das de haberla recibido, para que dicho funcionario la inscriba en sus registros; as como expedir la documentacin para la inhumacin, mediante el pago de los derechos establecidos, los cuales deber depositar en la tesorera municipal dentro de los tres das siguientes. Los ayuntamientos proveern a los alcaldes/as pedneos /as de formularios para cumplir con las obligaciones que les impone este inciso. Hacerse cargo de los cadveres abandonados para su inhumacin, previas las formalidades legales. Cuidar de que los cementerios que existen en la seccin se mantengan bien cercados, limpios y en buen orden y de que en ellos se observen las disposiciones pertinentes; y hacer corregir cualquier deficiencia que observare, o dar aviso de ella al sndico/a. Expedir las certificaciones de buena procedencia de los animales, o de las carnes o los cueros de ellos, que sean transportados de un municipio a otro o de una seccin a otra dentro del mismo municipio.

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-77________________________________________________________________________ 13. 14. 15. 16. Recibir la denuncia del propietario o encargado del terreno en donde se encontrare un animal sin dueo conocido y comunicarla al sndico/a. Cuidar de que se cumplan las disposiciones legales o reglamentarias concernientes a los servicios agrcolas, o relacionados con ellos. Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales o reglamentarias relativas al trnsito de vehculos y animales por 1as carreteras y caminos pblicos. Dar aviso inmediato a las autoridades competentes y hasta su llegada practicar las diligencias que sean necesarias cuando tenga conocimiento o sospecha de haber ocurrido un crimen o delito. Cualquier otra que se establezca por ley o as lo acuerde el concejo municipal.

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Artculo 169.- Retribuciones. Los alcaldes/as pedneos/as y las y los ayudantes/as de alcaldes/as disfrutarn de sueldo, el cual ser incluido en el presupuesto del ayuntamiento, no menor al devengado por los inspectores del municipio al que pertenecen. Artculo 170.- Ausencias e Impedimentos Temporales. En caso de ausencia o impedimento temporal del alcalde/esa, le sustituir la o el ayudante/a de alcalde/sa de ms antiguo nombramiento o el de mayor edad si hubieren sido designados en la misma fecha. Artculo 171.- Distintivo. Los alcaldes/as pedneos/as y los ayudantes/as de alcaldes/as usarn un distintivo como smbolo de su autoridad, en el que figurar el escudo del municipio. Artculo 172.- Auxilio a Funcionarios/as Pblicos/as. Los alcaldes/as pedneos/as auxiliarn en sus jurisdicciones respectivas a las y los funcionarios pblicos que solicitaren su ayuda para cumplir sus deberes oficiales. CAPTULO V POLICA MUNICIPAL Y BOMBEROS Articulo 173.- Polica Municipal. La Polica Municipal es la organizacin con jurisdiccin dentro de los lmites del municipio, integrada en un cuerpo policial nico y especializado para asuntos municipales, de naturaleza jerrquica, adscrita al ayuntamiento y bajo la autoridad inmediata del

-78________________________________________________________________________ sndico/a con la supervisin tcnico profesional de la Secretaria de Estado de Interior y Polica. Artculo 174.- Finalidad. La Polica Municipal es una institucin obligada a preservar los bienes municipales y hacer cumplir las leyes, ordenanzas, resoluciones, reglamentos y disposiciones municipales. Articulo 175.- Conformacin y Direccin de los Cuerpos de Bomberos. En cada municipio deber funcionar un cuerpo de bomberos con un nmero no menor de cinco (5) miembros, dependiente del ayuntamiento. Prrafo.- Los mandos de direccin hasta miembros, recibirn un salario base equivalente a dos salarios mnimos partiendo del miembro y diferencindose uno de otro por dos salarios mnimos de una escala a la otra, exceptuando el voluntario cuya integracin es honorfica. Articulo 176.- Funciones del Cuerpo de Bomberos. Los cuerpos de bomberos tienen por finalidad: a). Salvaguardar la vida y los bienes de la ciudadana frente a situaciones que representen amenaza, vulnerabilidad o riesgo, promoviendo la aplicacin de medidas tanto preventivas como de mitigacin, atendiendo y administrando directa y permanentemente las emergencias, cuando las personas o comunidades sean afectadas por cualquier evento generador de daos, conjuntamente con otros organismos competentes. Actuar como consultores y promotores en materia de gestin de riesgo, asociado a las comunidades. Ponerse a disposicin para cooperar con el mantenimiento y restablecimiento del orden pblico en casos de emergencias. Participar en la formulacin y diseo de polticas de administracin de emergencias y gestin de riesgos, que promuevan procesos de prevencin, mitigacin y respuesta. Desarrollar y ejecutar simulacros de prevencin, proteccin, combate y extincin de incendios y otros eventos generadores de daos. Desarrollar programas que permitan el cumplimiento de los deberes de instituciones y organizaciones de la sociedad. Realizar en coordinacin con otros rganos competentes, actividades de rescate de pacientes, vctimas, afectados y lesionados ante emergencias y desastres.

b). c). d).

e). f). g).

-79________________________________________________________________________ h). i). j). k). Ejercer las actividades de asesora y colaboracin con rganos de investigacin penal autorizados por la ley, certificando la posible causa de los incendios. Vigilar por la observancia de las normas tcnicas y de seguridad de conformidad con la ley. Atender eventos generadores de daos donde estn involucrados materiales peligrosos. Promover, disear y ejecutar planes orientados a la prevencin, mitigacin, preparacin, atencin, respuesta y recuperacin ante emergencias moderadas, mayores o graves. Atencin de emergencia y prehospitalaria, la cual consiste en la realizacin de actos encaminados a proteger la vida de las personas, lo cual incluye la atencin y estabilizacin del paciente en el lugar de ocurrencia de la emergencia hasta su llegada al centro de asistencia mdica. Desarrollar y promover actividades orientadas a preparar a los ciudadanos y ciudadanas para enfrentar situaciones de emergencias. Prestar apoyo a las comunidades antes, durante y despus de catstrofes, calamidades pblicas, peligros inminentes u otras necesidades de naturaleza anloga. Colaborar con las actividades de la Comisin Nacional de Emergencia, as como con otras afines a este servicio, conforme con las normas nacionales e internacionales sobre la materia. Realizar sus objetivos en coordinacin con los dems rganos de seguridad ciudadana. Las dems que seale la ley. TITULO XII BIENES Y PROVENTOS CAPITULO I BIENES MUNICIPALES Artculo 177.- Patrimonio Municipal. El patrimonio de los municipios est constituido por el conjunto de bienes, derechos y acciones que les pertenezcan.

l).

m). n).

).

o). p).

-80________________________________________________________________________ Artculo 178.- Clase de Bienes. Los bienes de los municipios son de dominio pblico o patrimoniales. Artculo 179.- Bienes de Dominio Pblico. Los bienes de dominio pblico son los destinados por el ayuntamiento a un uso o servicio pblico. Prrafo I.- Son bienes de uso pblico local, los caminos y carreteras, plazas, calles, paseos, plazas, parques, aguas, fuentes, canales, puentes y dems obras pblicas de aprovechamiento o utilizacin generales cuya conservacin y vigilancia sean de la competencia del municipio. Prrafo II.- Son bienes de servicio pblico los destinados al cumplimiento de bienes pblicos de responsabilidad del ayuntamiento, tales como palacios municipales y, en general, edificios que sean sede del mismo, mataderos, mercados, hospitales, hospicios, museos y similares. Prrafo III.- Para los fines de este artculo se consideran bienes de dominio pblico los espacios destinados para reas verdes en los proyectos de urbanizaciones, sin alterar los derechos de los vecinos por otras legislaciones con el objetivo de garantizar la mxima proteccin jurdica de los mismos. Artculo 180.- Bienes Patrimoniales. Son bienes patrimoniales, los que siendo propiedad del municipio, no estn destinados a uso pblico ni afectados a algn servicio pblico y puedan constituir fuente de ingresos para el mismo. Artculo 181.- Rgimen de Proteccin de los Bienes del Dominio Pblico. Los bienes de dominio pblico son inalienables, inembargables e imprescriptibles y no estn sujetos a tributo alguno. Prrafo I.- La alteracin del estatus jurdico de los bienes de dominio pblico de los municipios requerir que se justifique su conveniencia y legalidad. Prrafo II.- La alteracin del estatus jurdico de los bienes de dominio pblico, en violacin al artculo precedente de parte de los funcionarios de los ayuntamientos para los efectos legales, constituye un delito equivalente al desfalco, la abstencin o colusin en el Cdigo Penal vigente. Adems de las penas sealadas por el Cdigo Penal, el culpable o los culpables podran ser condenados al pago de una indemnizacin por los perjuicios causados al ayuntamiento, as como tambin a la inhabilitacin para el servicio pblico prevista por dicho Cdigo Penal.

-81________________________________________________________________________ Artculo 182.- Bienes Inmuebles. Toda enajenacin, gravamen o permuta de bienes inmuebles se realizar conforme a lo establecido por la Constitucin de la Repblica. Prrafo.- Los bienes inmuebles patrimoniales no podrn cederse gratuitamente salvo a entidades o instituciones pblicas y para fines que redunden en beneficio de los habitantes del municipio as como a las instituciones privadas de inters pblico sin fines de lucro. Artculo 183.- Enajenacin de Bienes Patrimoniales. Las enajenaciones de bienes patrimoniales habrn de realizarse por subasta pblica, exceptuando el caso de las permutas con otros bienes de carcter inmobiliario. Prrafo.- En los casos de enajenacin de inmuebles o de afectacin de stos o de rentas en garanta se observarn las disposiciones y requerimientos establecidos en la Constitucin y las leyes. Artculo 184.- Inscripcin y Registro Inmobiliario. Los ayuntamientos debern inscribir en el Registro de Ttulos, la propiedad de sus bienes inmuebles y derechos reales, siendo suficiente a tal efecto la certificacin que, con relacin al catastro aprobado por el concejo municipal, expida el secretario/a general con el visto bueno del sndico/a. Artculo 185.- Inventario de los Bienes y Derechos. Los ayuntamientos estn obligados a formar inventario valorado de todos los bienes y derechos que les pertenecen. El inventario se rectificar anualmente, siempre que se renueve el ayuntamiento. Artculo 186.- Terrenos Rurales y Solares Yermos. Los ayuntamientos podrn arrendar los terrenos rurales y los solares urbanos de su propiedad mediante el pago de un precio anual equivalente al 3 y 5 por ciento, respectivamente, de su valor, pagados mensualmente en doceavas partes. La duracin de los arrendamientos no podr exceder veinte aos. Prrafo I.- Los sndicos/as y los tesoreros/as municipales llevarn un ndice de todos los contratos de arrendamiento en que hayan intervenido y velarn por el cumplimiento de dichos contratos y por la rescisin de los mismos cuando los arrendatarios no cumplan con todas sus clusulas. Prrafo II.- Por acuerdo del concejo municipal se podr exonerar del pago del precio de arrendamiento a los pobres de solemnidad y personas con ingresos inferiores al cincuenta por ciento del salario mnimo.

-82________________________________________________________________________ Artculo 187.- Tasacin de los Bienes. El valor de los terrenos y solares de los municipios sujetos a arrendamiento ser tasado por los ayuntamientos cada dos (2) aos, quedando obligados los arrendatarios a pagar los arrendamientos de acuerdo con esas tasaciones. Prrafo.- Si dicha tasacin no se efectuase, mientras se lleva a efecto, el precio se incrementar automticamente en el porcentaje en que se haya incrementado el ndice de precios al consumo desde la realizacin de la ltima. Artculo 188.- Resolucin del Arrendamiento. Todo arrendamiento de terrenos y/o solares municipales, estar sujeto a quedar resuelto de pleno derecho, al ser requerido mediante notificacin que haga el ayuntamiento al arrendatario, en el plazo mximo de 90 das, cuando el ayuntamiento necesite destinarlos a fines de utilidad pblica. Todo lo relativo a mejoras levantadas dentro de estos terrenos y/o solares se regir por el Derecho Comn. Artculo 189.- Venta a los Arrendatarios. En los casos en que los arrendatarios de terrenos o solares municipales deseen adquirir por compra los terrenos o solares ocupados por ellos, los ayuntamientos podrn hacer tales ventas, mediante trmite de la sindicatura y aprobacin del concejo de regidores, fijando como precio de las mismas el valor atribuido a los inmuebles de que se trate en la ltima tarifa votada por el ayuntamiento y ajustada por los precios de mercado, no pudiendo ser menor que el precio definido por las instancias del Catastro Nacional y los precios de referencia de la Direccin General de Impuestos Internos. Prrafo.- Se aplicarn los procedimientos establecidos para los bienes patrimoniales que establezcan la Constitucin y las leyes. Artculo 190.- Traspaso de Derechos. Los actos de traspasos de los derechos de arrendamiento sobre los terrenos o solares propiedad del ayuntamiento, o de ventas de mejoras ubicadas en los mismos, no sern vlidos si previamente no se ha obtenido su autorizacin, la cual no podr ser otorgada si no han sido pagados totalmente los valores por concepto de esos arrendamientos. Prrafo I.- Las y los notarios pblicos al recibir actos que operen tales traspasos o ventas, as como legalizar firmas al pie de actos bajo firma privada del gnero especificado, dejarn constancia de que han sido cumplidos los requisitos indicados en este artculo. Prrafo II.- Los actos instrumentados sin que se observen las disposiciones de este artculo no sern oponibles a los ayuntamientos respectivos, frente a los cuales no surtirn ningn efecto.

-83________________________________________________________________________ CAPITULO II PROVENTOS Artculo 191.- Administracin y Explotacin. Los ayuntamientos podrn conceder, por medio de subastas y con las condiciones y formalidades que se establecen ms adelante, la administracin y explotacin por particulares de los establecimientos o servicios pblicos productivos que les pertenezcan o estn bajo su dependencia, siempre que por su naturaleza no requieran ser administrados por gestin municipal directa. Prrafo.- No se pueden celebrar contratos relativos a la concesin, o el arrendamiento de proventos municipales por ms de cuatro aos, considerndose nulo sus efectos ms all de este trmino. Artculo 192.- Periodos para la Realizacin de las Subastas. Los procedimientos para las subastas tendrn efecto y deber finalizar dentro de los tres ltimos meses en que vaya a perimir la concesin vigente. Prrafo.- Los Ayuntamientos realizarn pblicamente la fecha en que se realizarn las subastas, a travs del Boletn Oficial y la publicacin en un peridico local. Artculo 193.- Participacin en las Subastas. Las personas que deseen participar en las subastas de proventos municipales debern depositar, en efectivo, o en cheque certificado, un depsito provisional en la tesorera municipal correspondiente, como condicin esencial para su admisin en las pujas. Prrafo I.- Este depsito garantizar todas sus obligaciones como licitador, principalmente la aprobacin y firma del contrato de remate y el otorgamiento del depsito definitivo si resultare adjudicatario; y su monto ser fijado entre tres y el diez por ciento del valor de primera puja del provento de que se trate. Este depsito, el cual se har mediante cheque certificado expedido a favor de la tesorera del ayuntamiento, quedar en favor del tesoro municipal, sin ms formalidad, en caso de incumplimiento de cualquiera de las obligaciones establecidas. Prrafo II.- Slo mediante la presentacin de una constancia suscrita por el tesorero /a municipal de haber cumplido con esta obligacin, podrn ser admitidos los interesados en las subastas. Prrafo III.- Este depsito ser devuelto a los postores tan pronto se haya celebrado la subasta definitiva. Al adjudicatario se le devolver a su requerimiento, luego de haber satisfecho todas las obligaciones y formalidades para su entrada en goce del provento subastado.

-84________________________________________________________________________ Artculo 194.- Capacidad para Contratar. No podrn ser licitadores de proventos municipales los miembros ni los empleados del ayuntamiento correspondiente, ni personas interpuestas por ellos, ni los incapaces para contratar, ni los deudores del municipio de cuyos bienes se trate, cuando los crditos estn vencidos y sean exigibles a la fecha de la subasta. Artculo 195.- Precio de las Pujas. El valor fijado como precio de primera puja de cada provento municipal, para los fines de subasta, deber ser por lo menos cinco por ciento ms elevado que el producto del mismo en el ao anterior. Prrafo.- En caso de no presentarse licitadores en la primera subasta, se podr realizar una segunda, fijndose como primera puja el producto del provento en el ao anterior. Si en la segunda subasta tampoco se presentan licitadores, se podr realizar una tercera y ltima subasta, fijndose como primera puja la suma que establezca el ayuntamiento. Artculo 196.- Adjudicacin Directa. En caso de que no concurran licitadores, el provento de que se trate podr ser adjudicado de manera directa por el concejo municipal. Artculo 197.- Procedimiento de la Subasta. La subasta de cada provento ser efectuada en la forma acostumbrada y estar precedida de avisos publicados en un medio de comunicacin de amplia difusin en el municipio. Las subastas las efectuar el concejo municipal en sesin extraordinaria, en la que estar presente el sndico/a o funcionario/a en quien delegue. Artculo 198.- Contenido de las Ofertas. No se podr tomar en consideracin ninguna oferta relacionada con subastas de proventos municipales que contengan proposiciones distintas de las estipuladas en los pliegos de condiciones, an cuando fueren de apariencia ms ventajosas para los intereses municipales. Prrafo.- Las pujas debern ser hechas con claridad y precisin por los licitadores; quedando terminantemente prohibida la consideracin de ofertas formuladas antes de las subastas, o despus de su celebracin, de sumas mayores que la ltima puja del mejor postor.

-85________________________________________________________________________ Artculo 199.- Aprobacin de los Pliegos de Condiciones. Los pliegos de condiciones para las subastas sern redactados por el sndico/a y aprobados por el concejo municipal, pudiendo regir para las siguientes, salvo en aquellas partes de su texto de naturaleza y condicin variables. Artculo 200.- Contenido de los Pliegos de Condiciones. Todo pliego de condiciones deber contener, como menciones fundamentales, las siguientes: la obligacin, por parte de los licitadores, de prestar un depsito de un monto nunca menor del tres (3) por ciento del precio de primera puja, si es ofrecida en efectivo o en cheque certificado, ni de treinta por ciento si lo es en cualquiera otra forma, para garantizar el cumplimiento de las obligaciones creadas por la subasta; la obligacin de que los pagos se realicen por mensualidades adelantadas; que al retraso de ms de diez das en el pago de una mensualidad, los rematantes pagarn un recargo del cinco por ciento sobre los valores adeudados; que al retraso de un mes en el pago quedar rescindido de pleno derecho el contrato de remate, y, en consecuencia, el ayuntamiento ejecutar e1 depsito a los fines del cobro correspondiente, y asumir la administracin directa del provento, mediante resolucin notificada al rematante en falta. Prrafo.- Los pliegos de condiciones podrn incluir aquellas menciones necesarias para caracterizar la naturaleza del provento de que se trate, as como los precios de las tarifas de cobros y dems especificaciones pecuniarias. Artculo 201.- Formalizacin del Contrato de Subasta. El contrato de subasta quedar formalizado por la declaracin de aceptacin suscrita por el subastador al pie del pliego de condiciones, sin ms formalidad que la fecha en que firma y el precio de la subasta. Prrafo.- Esta declaracin se realizar ante el sndico/a, el tesorero/a, el presidente/a y el secretario/a del concejo, quien dar fe de la realizacin del acto del que dejar copia para los fines pertinentes. Artculo 202.- Fianza Definitiva. Adjudicado un provento por subasta, el rematante estar obligado a constituir el depsito definitivo dentro de los cinco das siguientes a la adjudicacin, a falta de lo cual se considerar de pleno derecho como falso subastador, quedando el ayuntamiento en libertad de celebrar una nueva subasta, si fuere de lugar de acuerdo con esta ley, y a reclamar los daos y perjuicios que ocasione la falta de cumplimiento de parte del rematante de las obligaciones por l contradas.

-86________________________________________________________________________ Artculo 203.- El Falso Subastador. El falso subastador ser sancionado con la prdida del depsito provisional realizado en la tesorera municipal independientemente de las responsabilidades penales y civiles a que pudiera dar lugar su comportamiento. Artculo 204.- Proventos Explotados en Establecimientos o Instalaciones Municipales. Cuando los proventos sean explotados en locales pertenecientes al municipio o suministrados por ste, recaern sobre los rematantes las obligaciones de conservar, mantener y entregar los edificios, as como los efectos y mobiliarios puestos bajo su guarda, en las mismas condiciones materiales y de uso en que los recibieran, debiendo restituir el valor de los deterioros, roturas y depreciaciones al trmino de su ejercicio como rematantes. Prrafo.- La entrega y el recibo de las instalaciones y bienes existentes en ellas se har obligatoriamente mediante inventarios y evaluaciones aceptados por el adjudicatario. Las instalaciones y bienes no podrn ser alterados ni modificados sino con el consentimiento previo y expreso del ayuntamiento. Artculo 205.- Supervisin y Fiscalizacin del Ayuntamiento. Todo rematante estar obligado a aceptar la supervisin y fiscalizacin, en todo cuanto se refiere al provento subastado, de los inspectores designados por el ayuntamiento. Prrafo I.- Los rematantes estn obligados a comunicar inmediatamente al ayuntamiento cualquier incidente que afecte al funcionamiento del provento. Prrafo II.- El ayuntamiento puede intervenir frente a los rematantes en todos los casos en que stos dejaren de ofrecer buen servicio al pblico, quienes estn en la obligacin, cuando as se lo requiera el ayuntamiento, de separar de su servicio a cualquiera de sus agentes o empleados en los proventos subastados, por causa de mala conducta notoria que afecte en cualquiera medida la marcha de estos servicios pblicos, o de incapacidad comprobada en el desempeo de sus funciones. Artculo 206.- Cesin de la Adjudicacin por el Rematante. En ningn caso podr el rematante ceder o transferir, total o parcialmente, los derechos adquiridos en virtud de la adjudicacin de un provento municipal, sin la autorizacin expresa del concejo de regidores, en cuyo caso, el cesionario estar obligado a constituir fianza. Artculo 207.- Recuperacin por el Ayuntamiento. Los ayuntamientos podrn en cualquier momento reasumir la administracin directa de un ramo subastado, abonando al rematante el diez (10) por ciento de la suma pendiente de pagar por l al ayuntamiento hasta el fin del ao.

-87________________________________________________________________________ Artculo 208.- Fuerza Mayor. No se reconocern reclamaciones, indemnizaciones o bonificaciones en favor de los rematantes a menos que estn justificadas por ciclones, incendios, movimientos ssmicos, inundaciones, destruccin de puentes y caminos o epidemias, debidamente comprobados y que realmente hayan producido interrupcin en la explotacin del provento subastado. En cualquier otro caso de fuerza mayor debidamente comprobado el ayuntamiento tendr facultad para reconocer o no la reclamacin, indemnizacin o bonificacin solicitada por el rematante. Artculo 209.- Exoneraciones. Los ayuntamientos no podrn acordar resolucin alguna que exonere a los rematantes de la obligacin de sufragar los gastos de explotacin de los proventos, tales como salarios de empleados, mantenimiento, adecuacin y reparacin de locales, aun cuando stos sean de propiedad municipal y cualesquier otros, as como los gastos para la formalizacin del remate, salvo la publicacin de los avisos de subasta. TITULO XIII SERVICIOS Y OBRAS MUNICIPALES CAPITULO I SERVICIOS MUNICIPALES Artculo 210.- Definicin. Son servicios pblicos municipales los que prestan los municipios en el mbito de sus competencias propias, coordinadas o delegadas. Artculo 211.- Formas de Gestin. Los servicios municipales podrn gestionarse mediante alguna de las siguientes formas: A) Gestin directa: a) b) c) d) Gestin por la propia entidad municipal. Organismo autnomo municipal. Entidad pblica empresarial municipal. Sociedad mercantil municipal, cuyo capital social pertenezca ntegramente al municipio o a un ente pblico de la misma.

-88________________________________________________________________________ B) Gestin indirecta: a) b) c) d) e) Concesin o delegacin. Gestin interesada. Arrendamiento. Sociedad mercantil y cooperativas legalmente constituidas cuyo capital social pertenezca parcialmente al municipio. Consorcio.

Prrafo.- La gestin indirecta o mediante sociedad mercantil de capital social mixto de determinadas competencias, no incluir las transferencias de las atribuciones de las que impliquen ejercicio de autoridad. Artculo 212.- Normas de los Servicios Municipales. Los actos de gestin de los servicios municipales en sus relaciones con los usuarios estarn sometidos a las normas del propio servicio aprobadas por el concejo municipal y la ley. Artculo 213.- Tarifas de los Servicios Prestados Indirectamente. En los casos de prestacin indirecta de los servicios municipales, con la nica excepcin de los servicios prestados mediante concesin o delegacin, regirn las siguientes normas: a) b) c) Se fijar el trmino del convenio de acuerdo con las caractersticas del servicio, sin que en ningn caso pueda exceder de veinte aos. Se determinarn los precios de prestacin del servicio, as como los plazos y condiciones de su revisin. Se establecern las garantas precisas para que, al trmino del convenio, las instalaciones, bienes y material integrante del servicio reviertan al patrimonio del municipio en condiciones normales de uso. Se sealarn las condiciones de rescisin de los contratos. Se fijar la suma anual que haya de satisfacerse al ayuntamiento, determinndose, adems, la participacin que el municipio tenga en la direccin de la empresa, as como en sus beneficios y prdidas. Siempre ser necesario obtener la autorizacin del ayuntamiento para introducir mejoras en la prestacin del servicio, sin perjuicio de que tales mejoras puedan ser impuestas por el mismo mediante adecuada indemnizacin.

d) e)

f)

-89________________________________________________________________________ Artculo 214.- Concesiones Slo podrn ser objeto de concesiones los servicios cuya instalacin se haya hecho directamente por el ayuntamiento, o que sea propiedad de ste, todo de conformidad con la Ley de Contrataciones Pblicas que rija la materia. CAPITULO II DE LAS OBRAS MUNICIPALES Artculo 215.- Definicin. Tendrn la consideracin de obras municipales, aquellas construidas, reformadas, reparadas y conservadas que los ayuntamientos ejecuten para la realizacin de servicios de sus competencias, tanto con sus propios fondos como con los procedentes de la cooperacin de otros organismos pblicos o privados, nacionales e internacionales. Artculo 216.- Proyectos de Obras. Los proyectos de obras debern constar de planos, presupuesto de realizacin y memoria en que se incluya relacin detallada y valoracin aproximada de terrenos y construcciones que hayan de ocuparse as como condiciones econmicas y tcnicas. Prrafo.- Los ayuntamientos seguirn los estndares y parmetros fijados por las diferentes sectoriales de la administracin pblica en la construccin de obras. Artculo 217.- Colaboracin de los Organismos, Entidades e Instituciones Gubernamentales y Profesionales Externos. Cuando los ayuntamientos carezcan de personal tcnico en su nmina para la elaboracin de planes y proyectos de obras o de instalacin de servicios, podrn solicitar la colaboracin tcnica de organismos, entidades e instituciones gubernamentales y de la sociedad civil o proceder a la contratacin de profesionales externos. Artculo 218.- Planes de Obras y Servicios Municipales. Las obras comprendidas en los planes y proyectos de obras y servicios municipales, llevarn anexa si fuere requerida la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin de los terrenos y edificios en ellos comprendidos a efectos de su expropiacin. Artculo 219.- Obras Intermunicipales. Cuando una obra interese a dos o ms municipios, sta podr realizarse mediante acuerdo de los ayuntamientos interesados.

-90________________________________________________________________________ TITULO XIV CONTRATACIONES DE BIENES Y SERVICIOS Artculo 220.- Capacidad para Contratar. Los ayuntamientos tendrn capacidad para concertar contratos para la adquisicin de bienes y servicios siempre que los mismos no sean contrarios al inters pblico, al ordenamiento jurdico vigente y a los principios de buena administracin. Prrafo.- El sistema de compras, concesiones, adjudicaciones de obras y contrataciones de bienes y servicios de las administraciones municipales estar sujeto a los principios de publicidad, transparencia, igualdad de posibilidades para interesados y oferentes, promocin de la competencia, y la responsabilidad de los funcionarios municipales encargados. Artculo 221.- Peculiaridades de la Contratacin Municipal. Las contrataciones pblicas de bienes, servicios, obras y concesiones se organizan de acuerdo a la Ley de Contrataciones Pblicas y sus modificaciones. TITULO XV INFORMACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA CAPITULO I INFORMACION Y ACCESO A LOS ARCHIVOS MUNICIPALES Artculo 222.- Principio General. Los ayuntamientos facilitarn la ms amplia informacin sobre su actividad y la participacin de todos los ciudadanos en la gestin municipal. Artculo 223.- Obtencin de Copias y Certificaciones. Todos los ciudadanos tienen derecho a obtener copias y certificaciones acreditativas de las ordenanzas, reglamentos, resoluciones y acuerdos de los rganos de gobiernos municipales y sus antecedentes, as como a consultar los archivos y registros municipales. Artculo 224.- Medios para dar Publicidad a las Resoluciones Municipales. Los ayuntamientos darn publicidad de sus actuaciones y resoluciones a travs de los siguientes medios, conforme a lo establecido en la Ley de Acceso a la Informacin Pblica: Colocacin de copias, resmenes y anuncios en un mural que estar situado en una zona del palacio municipal que sea de libre acceso para el pblico.

-91________________________________________________________________________ Boletn Oficial impreso y digital del ayuntamiento. Edicin de boletines informativos y revistas Realizacin de programas radiofnicos o televisivos. Establecimiento de pginas web.

Prrafo.- Los ayuntamientos impulsarn la utilizacin interactiva de las tecnologas de la informacin y la comunicacin para facilitar la participacin y la comunicacin con los muncipes, la rendicin de cuentas, la difusin de documentos y la realizacin de trmites administrativos, encuestas y consultas ciudadanas. Artculo 225.- Oficina de Acceso a la Informacin Municipal (OAIM). Los Ayuntamientos establecern una Oficina de Acceso a la Informacin Municipal (OAIM) a travs de la que canalizarn toda la actividad relacionada con la publicidad de sus actuaciones y resoluciones o cualquiera otra informacin que obre en su poder, a fin de atender las peticiones que le dirijan los ciudadanos en el ejercicio de su derecho al libre acceso a la informacin pblica. CAPITULO II PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA GESTIN MUNICIPAL Artculo 226.- Participacin Ciudadana. Los ayuntamientos fomentarn la colaboracin ciudadana en la gestin municipal con el fin de promover la democracia local y permitir la participacin activa de la comunidad en los procesos de toma de decisin sobre los asuntos de su competencia. Prrafo I.- El ayuntamiento redactar y aprobar un reglamento contentivo de las normas de organizacin de la participacin ciudadana en la gestin municipal, en el que se garantizar que la participacin de la mujer represente al menos un cincuenta por ciento (50%) de mujeres. Prrafo II.- Los ayuntamientos en sus programas de gnero establecern metodologas de trabajo para la sensibilizacin y movilizacin social, as como para asegurarle un entorno adecuado para el ejercicio de sus derechos y los apoyos que stas requieran para el ejercicio pleno de este derecho. Artculo 227.- Organizaciones de la Sociedad Civil. Los ayuntamientos favorecern el desarrollo de las organizaciones de la sociedad civil, impulsando su participacin en la gestin municipal, facilitndoles la ms amplia informacin sobre sus actividades y, dentro de sus posibilidades, el uso de los medios

-92________________________________________________________________________ pblicos y el acceso a las ayudas econmicas para el desarrollo de sus actividades en beneficio de la comunidad. Prrafo.- El presupuesto municipal incluir una partida destinada a tal fin, denominada Fondo Concursable de Asociaciones sin Fines de Lucro. Mediante acuerdo del concejo municipal se reglamentarn los requisitos para acceder a las mismas, el procedimiento para su distribucin y los criterios para la justificacin del uso dado a los recursos que reciban. Entre otros, se tendrn en cuenta la representatividad de los solicitantes, el grado de inters o utilidad ciudadana de sus fines, su capacidad econmica autnoma y las ayudas que reciben de otras entidades pblicas o privadas, sin exceptuar cualquier otro requisito en las leyes nacionales, que apliquen sobre la materia. Artculo 228.- Registro Municipal de Organizaciones sin Fines de Lucro. Cada municipio contar con un registro actualizado de organizaciones sin fines de lucro en el cual se dejar constancia, entre otros datos, del nombre de la organizacin, la naturaleza, el domicilio, los nombres y direcciones de las y los directivos, da, hora y lugar en que se renen, cantidad de miembros, fecha de su fundacin y ayudas recibidas del ayuntamiento. Artculo 229.- Uso de los Medios Pblicos Municipales. Las organizaciones comunitarias y sociales del municipio podrn acceder al uso de medios de propiedad municipal, especialmente los locales y los medios de comunicacin, con las limitaciones que imponga la coincidencia del uso por parte del propio ayuntamiento o de otras entidades. Artculo 230.- Vas de Participacin Ciudadana. La participacin ciudadana en los asuntos municipales se podr llevar a cabo por las siguientes vas: a) b) c) d) e) El derecho de peticin. El referndum municipal. El plebiscito municipal. El cabildo abierto. El presupuesto participativo.

Artculo 231.- rganos Municipales de Participacin. Son rganos de participacin ciudadana en los asuntos municipales: a) El Consejo Econmico y Social Municipal

-93________________________________________________________________________ b) c) Los Comits de Seguimiento Municipal. Los Consejos Comunitarios.

Artculo 232.- El Derecho de Peticin. Los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de presentar ante los rganos de gobierno municipal, solicitudes, peticiones, reclamos y propuestas de carcter normativo, sobre asuntos del inters y competencia del municipio. Artculo 233.- Referndum. El Referndum Municipal constituye el instrumento por el cual el ayuntamiento convoca a la comunidad para que se pronuncie sobre una propuesta de normativa de aplicacin municipal u otros temas de inters de los muncipes y organizaciones del municipio. Prrafo I.- La solicitud del referndum debe ser presentada por el 5% de los ciudadanos y ciudadanas que figuren en el registro electoral del municipio. Prrafo II.- En ningn caso se podr someter a referndum leyes nacionales o la modificacin de la divisin poltico administrativa del territorio. Prrafo III.- Una vez se llenen estos requisitos, el referndum deber ser convocado por el presidente del ayuntamiento o por quien delegue el concejo de regidores. Y sus resultados debern ser respetados y asumidos por el concejo de regidores y el resto del ayuntamiento. Artculo 234.- Plebiscito Municipal. El Plebiscito Local es el mecanismo institucional de consulta a la ciudadana sobre lineamientos generales de medio ambiente, proyectos de infraestructura o de ordenamiento territorial, siempre que no modifiquen la actual divisin poltica administrativa. La realizacin del Plebiscito Local estar sujeta a los siguientes requisitos y limitaciones: a) La solicitud de plebiscito debe ser presentada por el 5% de los ciudadanos y ciudadanas que figuren en el registro electoral del municipio, por el sndico municipal o por la mayora absoluta del concejo de regidores. La materia sobre la cual se convoque el plebiscito debe haber sido tramitada, sin llegar a una resolucin definitiva, por ante el concejo municipal.

b)

Prrafo.- El resultado del plebiscito municipal obliga a las autoridades competentes a adoptar las decisiones que correspondan para dar cumplimiento a sus resultados.

-94________________________________________________________________________ Artculo 235.- Cabildo Abierto. El Cabildo Abierto es la reunin del concejo municipal con los habitantes del municipio o de una de sus divisiones territoriales, en la que stos pueden participar directamente con el fin de debatir asuntos de inters para la comunidad. Las organizaciones sociales del municipio podrn solicitar su celebracin. Prrafo.- El sndico/a tiene el deber de asistir a todos los cabildos abiertos que se convoquen, pudiendo hacerse representar en el vicesndico/a o un funcionario/a. CAPITULO III PRESUPUESTO PARTICIPATIVO MUNICIPAL Artculo 236.- Presupuesto Participativo. Se instituye el sistema de Presupuesto Participativo Municipal (PPM), que tiene por objeto establecer los mecanismos de participacin ciudadana en la discusin, elaboracin y seguimiento del presupuesto del municipio, especialmente en lo concerniente al 40% de la transferencia que reciben los municipios del Presupuesto Nacional por la Ley, que deben destinar a los gastos de capital y de inversin, as como de los ingresos propios aplicables a este concepto. Artculo 237.- Objetivos. Los objetivos del sistema de Presupuesto Participativo Municipal son: 1. 2. 3. Contribuir en la elaboracin del Plan Participativo de Inversin Municipal, propiciando un balance adecuado entre territorios, urbanos y rurales; Fortalecer los procesos de autogestin local y asegurar la participacin protagnica de las comunidades en la identificacin y priorizacin de las ideas de proyectos; Ayudar a una mejor consistencia entre las lneas, estrategias y acciones comunitarias, municipales, provinciales y nacionales de desarrollo, de reduccin de la pobreza e inclusin social; Garantizar la participacin de todos los actores: comunidades, sectores, instancias sectoriales y otras entidades de desarrollo local y que exprese con claridad su compromiso con los planes de desarrollo municipales; Identificar las demandas desde el mbito comunitario, articulando en el nivel municipal las ideas de proyectos prioritarios, lo que facilita la participacin directa de la poblacin; Permitir el seguimiento y control de la ejecucin del presupuesto;

4.

5.

6.

-95________________________________________________________________________ 7. Realizar el mantenimiento preventivo de las obras pblicas.

Artculo 238.- Principios. El Sistema de Presupuesto Participativo Municipal garantiza el cumplimiento de los siguientes principios: a. b. La representacin del conjunto de intereses de los ciudadanos; El acceso de todos los ciudadanos a las asambleas comunitarias en cada paraje o comunidad, a las asambleas seccionales, de barrios o de bloques y al Cabildo Abierto o Asamblea Municipal; La promocin del debate y la participacin de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones; El acceso a la informacin previa, precisa, completa y clara; De equidad de gnero, tanto en cuanto a la participacin como en la inversin que la debera favorecer.

c. d. e.

Artculo 239.- Organizacin. El Presupuesto Participativo Municipal, tomando en cuenta las condiciones particulares de cada municipio, se realizar sobre un procedimiento bsico y general. Prrafo I.- Primera Etapa: Preparacin, Diagnstico y Elaboracin de Visin Estratgica de Desarrollo. Las autoridades y las organizaciones se ponen de acuerdo sobre cmo realizarn el Presupuesto Participativo Municipal y determinarn la cantidad de dinero de inversin sobre la que planificarn los proyectos y obras que el Ayuntamiento ejecutar el ao siguiente. Esta cantidad de dinero se preasigna entre las secciones o bloques del municipio segn la cantidad de habitantes. En caso de que a una seccin o bloque le toque una preasignacin muy baja, el concejo de regidores puede transferirle ms dinero por razones de solidaridad. Prrafo II.- Segunda Etapa: Consulta a la Poblacin. La poblacin identifica sus necesidades ms prioritarias y decide los proyectos y obras que deber el ayuntamiento ejecutar el ao prximo mediante la celebracin de una secuencia de asambleas: a. b. c. Asambleas comunitarias en cada paraje o comunidad con ms de 30 familias; Asambleas seccionales, de barrios o de bloques; Cabildo Abierto o Asamblea Municipal.

-96________________________________________________________________________ Prrafo III.- Tercera Etapa: Transparencia y Seguimiento al Plan de Inversiones Municipal. Ejecucin de las Obras. Los proyectos y obras del Plan de Inversin Municipal del Presupuesto Participativo Municipal se ejecutan a lo largo del ao, siguiendo un calendario de inicio de proyectos y obras. Las comunidades eligen un comit de obra o de auditora social para que le d seguimiento a cada una de las obras y, cuando la construccin de stas concluya, se transforme en comit de mantenimiento. Todos los meses el Comit de Seguimiento Municipal se rene con la sindicatura para revisar la ejecucin de las obras y el gasto municipal. Dos veces al ao, el sndico/a rinde cuenta ante el Pleno de Delegados del Presupuesto Participativo Municipal sobre el Plan de Inversin Municipal y del gasto del presupuesto municipal. Artculo 240.- Asambleas Comunitarias. Se realizarn Asambleas Comunitarias en todos los parajes y sectores del municipio. En caso de que el nmero de pobladores del paraje o comunidad sea muy reducido, se unir al ms cercano para efectuar esta asamblea. Artculo 241.- Asambleas Seccionales, de Barrios o de Bloques. Es una reunin de las y los delegados escogidos por las asambleas comunitarias donde se deciden los proyectos y obras de la seccin o del bloque, siguiendo diversos criterios, principalmente el de pobreza o carencia de servicios. Artculo 242.- Cabildo Abierto o Asamblea Municipal. Es el evento que aprueba el Plan de Inversin Municipal, en el cual estn contenidas las necesidades ms prioritarias identificadas, as como los proyectos y obras acordadas que deber el ayuntamiento ejecutar el ao prximo, y elige el Comit de Seguimiento y Control Municipal. Artculo 243.- Comits de Seguimiento y Control. Se instituyen los Comits de Seguimiento y Control Municipal y Seccionales mediante resolucin municipal, con el mandato de contribuir a la ejecucin de las ideas de proyectos que fueron aprobadas por el Presupuesto Participativo Municipal y que fueron incorporadas al presupuesto municipal del ao, y de supervisar que stas se realicen en el orden de prioridad establecido, con la mayor calidad, eficiencia y transparencia posibles, tomando en cuenta el estudio de factibilidad y el presupuesto previamente elaborados. En caso de que en una seccin quedara dinero del presupuestado, los Comits de Seguimiento y Control velarn para que estos recursos sean asignados a las obras que correspondan a la priorizacin hecha por las comunidades en la seccin correspondiente. Artculo 244.- Funciones del Comit de Seguimiento y Control Municipal. El Comit de Seguimiento y Control Municipal tendr, entre otras, las funciones siguientes:

-97________________________________________________________________________ a. Supervisar la marcha de la ejecucin del Plan de Inversiones Municipales aprobado por el Presupuesto Participativo Municipal, as como evaluarlo peridicamente y al final de cada ao de ejecucin presupuestaria; Conocer los presupuestos de las obras y las cubicaciones y dems informes de ejecucin de las mismas. Para tales fines, las autoridades municipales y las unidades de ejecucin debern facilitar al comit toda la documentacin relacionada con el Plan de Inversin Municipal y de las obras a ser realizadas, y rendirle informes peridicos sobre estos asuntos; Revisar la ejecucin presupuestaria de forma general y en particular en cada obra; Contribuir a que las comunidades participen en la ejecucin de las obras y aporten las contrapartidas que se comprometieron dar para la realizacin de stas; Escoger entre sus miembros a los representantes de la comunidad en la Junta de Compras y Contrataciones Municipales, que es la unidad operativa responsable de aprobar las compras y contrataciones que realice el ayuntamiento segn los montos establecidos por el Reglamento de Compras y Contrataciones de Bienes y Servicios del ayuntamiento; Ayudar a difundir los informes emitidos por el ayuntamiento sobre el gasto de la inversin municipal; Fomentar y animar, junto a los Comits de Seguimiento y Control Seccionales, la constitucin de Comits de Auditora Social o Comits Comunitarios de Obras; Denunciar los incumplimientos al Plan Participativo de Inversin Municipal acordado en el proceso de Presupuesto Participativo Municipal, as como las anomalas e irregularidades que se comentan, e incriminar pblica y legalmente a los responsables de las mismas.

b.

c. d. e.

f. g. h.

Prrafo.- Los Comits de Seguimiento y Control Seccionales tendrn las mismas funciones del Comit de Seguimiento y Control Municipal dentro del mbito de la seccin, excepto la Letra e) del presente artculo. Artculo 245.- Comits de Auditora Social o Comits Comunitarios de Obras. Se instituyen los Comits de Auditora Social o Comits Comunitarios de Obras como un mecanismo propio de la comunidad, con el objeto de vigilar los proyectos y obras a cargo del ayuntamiento, definidas en el Plan de Inversin Municipal del Presupuesto Participativo Municipal, de forma que las mismas se realicen de acuerdo a lo planeado y presupuestado.

-98________________________________________________________________________ Artculo 246.- Rendicin de Cuentas. Los servidores pblicos de los municipios tienen la obligacin de responder ante los ciudadanos por su trabajo, donde expliquen a la sociedad sus acciones, y aceptar consecuentemente la responsabilidad de las mismas. En este sentido, los ayuntamientos difundirn en forma peridica la evolucin del gasto municipal, especialmente de la inversin, a travs de boletines, de pginas Web y de cualquier otro medio. Artculo 247.- Obligatoriedad de Inclusin en el Presupuesto Municipal. Es de obligatorio cumplimiento la inclusin en el presupuesto municipal del ao, el Plan de Inversin Municipal, decidido por el Cabildo Abierto final del Presupuesto Participativo Municipal. Artculo 248.- Asistencia Tcnica. El ayuntamiento especializar a los tcnicos y funcionarios que estime convenientes para apoyar y facilitar el Presupuesto Participativo Municipal, con especial nfasis en el proceso de prefactibilidad de los proyectos decididos por las asambleas correspondientes, y proveer de los medios necesarios para la organizacin, convocatoria y celebracin de las actividades relacionadas con el Presupuesto Participativo Municipal. Artculo 249.- Reglamentacin. El concejo municipal de cada municipio tendr un plazo de noventa (90) das, a partir de la promulgacin de la presente ley, para dictar el reglamento de aplicacin de la misma, que responda a las caractersticas especficas del municipio, el cual debe incluir el procedimiento para la realizacin de las Asambleas Comunitarias y de las Asambleas Seccionales, de Barrios o de Bloques, del Cabildo Abierto o Asamblea Municipal, y de los Comits de Seguimiento y Control. Prrafo.- El concejo de regidores incluir en su agenda de sesiones en el mes de enero de cada ao, revisar los Reglamentos del Presupuesto Participativo Municipal dictados al efecto, con el objeto de incorporar las experiencias del ao anterior. Artculo 250.- Participacin Sectorial del Gobierno Central. Las sectoriales del Gobierno Central debern participar en las actividades del Presupuesto Participativo Municipal, especialmente en las Asambleas Seccionales o de Bloques y en el Cabildo Abierto final, y coordinar sus planes de inversin en el municipio con los Planes de Inversin Municipal aprobados mediante el Presupuesto Participativo Municipal.

-99________________________________________________________________________ Artculo 251.- Transitorio. Aquellos municipios, que por su gran extensin y poblacin, no pueden aplicar en su totalidad el Presupuesto Participativo Municipal, lo podrn hacer en forma gradual y progresiva en su territorio. Artculo 252.- El Consejo Econmico y Social Municipal. El Consejo Econmico y Social Municipal es un rgano de carcter consultivo, integrado por miembros del ayuntamiento y representantes de las organizaciones de la sociedad civil, cuya finalidad consiste en propiciar la participacin ciudadana y comunitaria en los procesos de diseo de polticas pblicas, de planificacin, y en la toma de decisiones para la gestin municipal. Prrafo I.- En las secciones y comunidades rurales y en las delegaciones barriales, podrn constituirse Consejos Comunitarios elegidos en asamblea por las organizaciones existentes en las localidades debidamente certificadas por el ayuntamiento. Estos tendrn la misma finalidad que el Consejo Econmico y Social Municipal. Prrafo II.- Mediante resolucin se regularn la organizacin, funcionamiento y competencias de los Consejos Econmicos y Sociales Municipales y los Consejos Comunitarios. Artculo 253.- Comit de Seguimiento Municipal. Se reconoce el derecho de la ciudadana y de las comunidades del municipio a constituirse en Comits de Seguimiento para velar por el buen funcionamiento de un servicio pblico, la buena realizacin de una obra pblica, la idoneidad de un procedimiento de compra, la seleccin de un personal para un puesto municipal y la correcta erogacin de los fondos municipales. Prrafo I.- Los Comits de Seguimiento Municipal se constituirn mediante la celebracin de una asamblea de una comunidad, o de un grupo de ciudadanos correspondiente a un sector social o profesional, determinndose previamente el asunto especfico al cual le dar seguimiento. Prrafo II.- El ayuntamiento deber proporcionar las facilidades necesarias para la creacin, el buen funcionamiento y operatividad de los Comits de Seguimiento Municipal. TITULO XVI FINANZAS MUNICIPALES CAPITULO I RGIMEN ECONMICO Y FINANCIERO DE LOS MUNICIPIOS

-100________________________________________________________________________ Artculo 254.- Suficiencia Financiera. Los ayuntamientos tienen derecho, en el marco de la poltica econmica nacional, a tener recursos suficientes de los cuales podrn disponer libremente en el ejercicio de sus competencias. Los recursos a ser transferidos ntegramente a los ayuntamientos desde la Tesorera Nacional sern realizados a partir de las modalidades siguientes: a) coparticipacin de los ingresos fiscales no especializados, b) situados para complementarios para garantizar la suficiencia financiera para el ejercicio pleno de las competencias propias, coordinadas o delegadas, d) coparticipacin en impuestos nacionales, e) impuestos y tasas que se definan a favor de los ayuntamientos, f) mbitos de imposicin a travs de arbitrios y tasas que se definan como parte de la potestad tributaria de los ayuntamientos, g) cualquier otra modalidad que se estime necesaria para garantizar la suficiencia financiera. Prrafo I.- Los ayuntamientos solicitarn los apoyos de la administracin nacional para el cumplimiento efectivo de sus competencias propias, coordinadas y delegadas, con la adecuada justificacin de las necesidades que hacen mrito para la solicitud. Prrafo II.- Los ayuntamientos debern focalizar los recursos recibidos o propios en las competencias propias, coordinadas y/o delegadas, dando cuenta a los organismos de control interno de la administracin pblica del gasto de los mismos en funcin de cada una de ellas, sin marginar la composicin del gasto general que se especifique en las legislaciones que rijan para el gasto de las transferencias hacia los ayuntamientos. Artculo 255.- Autonoma Financiera. Los ayuntamientos tendrn autonoma para establecer y exigir arbitrios de acuerdo con lo previsto en la Constitucin y las leyes. Los ayuntamientos mantendrn los mbitos para la fijacin de arbitrios establecidos en las legislaciones anteriores y otros que existan al momento de aprobacin de la presente ley. Prrafo.- Es competencia de los ayuntamientos, la gestin, recaudacin e inspeccin de sus arbitrios, sin perjuicio de las delegaciones que puedan otorgar a favor de otros organismos pblicos y de las frmulas de colaboracin con otros municipios. Artculo 256.- Normativas Fiscales Municipales. La potestad reglamentaria de los municipios en materia fiscal se ejercer a travs de ordenanzas reguladoras de gestin, recaudacin e inspeccin de sus arbitrios. Prrafo.- Estas ordenanzas obligan a todos los muncipes radicados en el municipio, sean estas personas fsicas o jurdicas, y se aplican conforme al criterio de que los mismos residan, tengan su domicilio o ejecuten actividades de manera efectiva en el territorio.

-101________________________________________________________________________ Artculo 257.- Recursos. Contra los actos sobre aplicacin y efectividad de los arbitrios municipales, y de los restantes ingresos de derechos pblicos de los municipios ayuntamientos, tales como prestaciones patrimoniales de carcter pblico no tributarios, rentas, derechos, multas y sanciones pecuniarias, se podr formular recurso de reconsideracin ante el concejo municipal. Artculo 258.- Embargos. Los ingresos, y derechos municipales slo podrn ser objeto de embargos cuando los mismos constituyan garantas debidamente autorizadas por el concejo de regidores de conformidad con la presente ley. Artculo 259.- Deudas con otros Organismos Oficiales. La extincin total o parcial de las deudas que el Estado y sus organismos autnomos, la seguridad social y cualesquiera otras entidades de derecho pblico tengan con los municipios, o viceversa, podrn acordarse por va de compensacin, cuando se trate de deudas vencidas, lquidas y exigibles. Artculo 260.- Nulidad y Revisin de los Actos Tributarios. Corresponder al concejo municipal la declaracin de nulidad de pleno derecho y la revisin de los actos dictados en va de gestin tributaria. CAPITULO II RGIMEN DE CONTROL FINANCIERO Artculo 261.- Control Financiero. La fiscalizacin de la gestin financiera de los ayuntamientos corresponde a la Cmara de Cuentas y a la Contralora General de la Repblica, como instituciones encargadas de acuerdo a sus atribuciones legales, de revisar, aprobar, fiscalizar y verificar el debido ingreso e inversin de los fondos de las diversas instancias de la administracin pblica, del Gobierno Central y de los municipios. Artculo 262.- Control de la Comunidad. Los ayuntamientos reglamentarn los procedimientos y mecanismos requeridos para permitir las actividades de auditora social por parte de la comunidad y las entidades de la sociedad civil, con arreglo a la presente ley y cualquier otra legislacin que rija sobre la materia. Artculo 263.- Control Interno.

-102________________________________________________________________________ El control interno de los ayuntamientos, las dems entidades municipales, los organismos autnomos y sociedades mercantiles que de ellos dependan ser ejercido por el contralor municipal a quien corresponder la fiscalizacin de todos los actos de los mismos que den lugar al reconocimiento y liquidacin de derechos y obligaciones o gastos de contenido econmico, los ingresos y pagos que de aquellos se deriven, y la recaudacin, inversin y aplicacin, en general, de los caudales pblicos administrados, con el fin de que la gestin se ajuste a las disposiciones aplicables en cada caso. Prrafo I.- Con carcter previo a su autorizacin, todas las actuaciones de contenido econmico se analizarn con la finalidad de determinar su legalidad y veracidad, adems de verificar su conformidad con el presupuesto, los planes o programas y con las normas de control establecidas. Prrafo II.- El ejercicio de la expresada funcin comprender: a) La intervencin crtica o previa de todo acto, documento o expediente susceptible de producir derechos u obligaciones de contenido econmico o movimiento de fondos de valores. La intervencin formal de la ordenacin del pago. La intervencin material del pago. La intervencin y comprobacin material de las inversiones y de la aplicacin de las subvenciones. Las auditoras y el examen concomitante de las actividades financieras y administrativas de las entidades a que hace referencia esta ley, realizada por auditores calificados para tales funciones. Verificar el cumplimiento por parte de las autoridades responsables de la administracin financiera municipal de todas las normas, reglamentos y disposiciones vigentes.

b) c) d) e)

f)

Prrafo III.- Los organismos a que se refiere este artculo, estarn sujetos a las legislaciones, reglamentos y normativas que se definan para la administracin pblica, en los aspectos que apliquen para stos. Artculo 264.- Desacuerdos del Contralor/a Municipal. Si en el ejercicio de la funcin de fiscalizacin, el contralor/a municipal se manifestar en desacuerdo con el fondo o con la forma de los actos, documentos o expedientes examinados, deber formular sus reparos por escrito antes de la adopcin del acuerdo o resolucin.

-103________________________________________________________________________ Artculo 265.- Efectos del Desacuerdo Cuando la disconformidad se refiera al reconocimiento o liquidacin de derechos a favor del municipio, la oposicin se formalizar en nota de reparo que, en ningn caso, suspender la tramitacin del expediente. Prrafo.- Si el reparo afecta a la disposicin de gastos, reconocimiento de obligaciones u ordenacin de pagos, se suspender la tramitacin del expediente hasta que aquel sea solventado en los siguientes casos: a) b) c) d) Cuando se base en la insuficiencia de crdito o el propuesto no sea adecuado. Cuando no hubieran sido fiscalizados los actos que dieron origen a las rdenes de pago. En los casos de omisin en el expediente de requisitos o trmites esenciales. Cuando el reparo derive de comprobaciones materiales de obras, suministros, adquisiciones y servicios.

Artculo 266.- Comunicaciones del Contralor/a al Concejo Municipal. El contralor/a municipal elevar informe al concejo municipal de todas las actuaciones y resoluciones adoptadas contrarias a los reparos efectuados, as como un resumen de las principales anomalas detectadas en materia de ingresos y egresos. Artculo 267.- El Control Financiero. El control financiero tendr por objeto comprobar el funcionamiento en el aspecto econmico-financiero de los servicios de los municipios, de sus organismos autnomos y de las sociedades mercantiles de ellos dependientes. Adems, especialmente debern: a) b) c) d) e) Velar para que las informaciones administrativas, financieras y operativas, sean tiles, confiables y oportunas para la toma de decisiones. Promover la eficiencia de las operaciones y el cumplimiento de los planes, programas y presupuestos, acorde con los objetivos y metas propuestas. Velar por la correcta aplicacin de los principios de legalidad, economa, eficiencia, eficacia, calidad y transparencia de la gestin. Analizar y considerar los factores de riesgos que pueden afectar a las unidades econmicas. Mantener un sistema de seguimiento y supervisin eficaz de la gestin.

-104________________________________________________________________________ Prrafo I.- El control financiero - presupuestario, control interno y externo, y el control contable se realizarn por procedimientos de acuerdo con las normas de auditora para la administracin pblica. Prrafo II.- Como resultado del control efectuado habr de emitirse informe escrito en el que se haga constar cuantas observaciones y conclusiones se deduzcan del examen practicado. Los informes, conjuntamente con las alegaciones efectuadas por el rgano auditado, sern enviados al concejo municipal para su examen. Artculo 268.- El Control de Eficacia. Las entidades de gobierno municipal, tanto supra como infra municipales, realizarn el seguimiento, supervisin y la comprobacin peridica y eficaz de su gestin, para la determinacin del grado de cumplimiento de los objetivos, as como el anlisis del costo de funcionamiento y del rendimiento de los respectivos servicios o inversiones en funcin de las competencias propias, coordinadas y/o delegadas. Artculo 269.- Ejercicio de la Funcin de Control. Los funcionarios que tengan a su cargo la funcin de contralora, as como de la realizacin de los controles financieros y de eficacia, ejercern su funcin con plena independencia y podrn: a) b) c) d) Recabar cuantos antecedentes consideren necesarios, Efectuar el examen y comprobacin de los libros, cuentas y documentos que consideren precisos, Verificar arqueos y recuentos, y Solicitar de quien corresponda, cuando la naturaleza del acto, documento o expediente que deba ser intervenido lo requiera, los informes tcnicos y asesoramiento que estimen necesarios.

Artculo 270.- Fiscalizacin Externa. La fiscalizacin externa de las cuentas y de la gestin econmica de los ayuntamientos y de todos los organismos y sociedades de ellos dependientes, es funcin propia de la Cmara de Cuentas de la Repblica y la Contralora General de la Repblica, con el alcance y condiciones que establecen sus leyes reguladoras. Prrafo I.- Una vez fiscalizadas las cuentas por la Cmara de Cuentas y/o Contralora General de la Repblica, se someter a la consideracin del ayuntamiento la propuesta de correccin de las anomalas observadas y el ejercicio de las acciones procedentes, sin perjuicio de las actuaciones que puedan corresponder a aquella en los casos de exigencia de responsabilidades.

-105________________________________________________________________________ Prrafo II.- La Cmara de Cuentas de la Repblica Dominicana deber hacer pblica anualmente, en la forma en que sta determine, los resultados de las auditoras anuales realizadas a los municipios y distritos municipales en cuanto a la eficacia y eficiencia presupuestaria de acuerdo con lo establecido en la presente ley. En los casos de que como resultado de dichas auditoras se determine que se ha violado lo establecido en la misma proceder conforme a la ley que la rige a solicitar la puesta en movimiento de la accin pblica. Cualquier persona fsica o moral en caso de violacin a la presente ley podr solicitar a las jurisdicciones penales competentes la puesta en movimiento de la accin pblica, constituirse en calidad de querellante y actor civil segn los trminos del Cdigo Procesal Penal, y solicitar las sanciones correspondientes. TITULO XVII INGRESOS MUNICIPALES CAPITULO I LOS INGRESOS MUNICIPALES Artculo 271.- Tipos. Las finanzas de los ayuntamientos estarn constituidas por: a) b) c) d) e) f) g) Los tributos establecidos a su favor en leyes especiales. Los arbitrios establecidos por ordenanza municipal. Los derechos, las contribuciones o cualesquier otros ingresos que se les asigne. Los ingresos procedentes de su patrimonio, rentas y derechos. Los tributos propios clasificados en impuestos, tasas y contribuciones especiales. Las participaciones en los ingresos del Estado. Las subvenciones y situados para garantizar complementariamente la suficiencia financiera para las competencias propias, coordinadas y delegadas y la coinversin pblica. Los percibidos en concepto de precios por la venta de productos y servicios. El producto de las operaciones de crdito. Las dems prestaciones de derecho pblico.

h) i) j)

-106________________________________________________________________________ Prrafo.- Para el cobro de los tributos y de las cantidades que como ingresos de derecho pblico deben percibir los ayuntamientos, ostentarn las mismas prerrogativas establecidas legalmente para la administracin pblica. Artculo 272.- Ingreso de Derecho Privado. Constituyen ingresos de derecho privado de los ayuntamientos los producidos por cualquier naturaleza, as como las adquisiciones a ttulo de herencia, legado o donacin. Prrafo I.- A estos efectos, se considerar patrimonio de los municipios el constituido por los bienes de su propiedad, as como por los derechos reales o personales de que sean titulares, susceptibles de valoracin econmica, siempre que unos y otros no se hallen afectados al uso o servicio pblico. En ningn caso tendrn la consideracin de ingresos de derecho privado los que procedan, por cualquier concepto, de los bienes de dominio pblico local. Prrafo II.- Tambin tendrn la consideracin de ingresos de derecho privado el importe obtenido en la enajenacin de bienes integrantes del patrimonio de los municipios. Prrafo III.- La efectividad de los derechos de los municipios comprendidos en este artculo se llevar a cabo con sujecin a las normas y procedimientos del derecho privado. Artculo 273.- Destino de los Ingresos Procedentes de Enajenaciones de Bienes Patrimoniales. Los ingresos procedentes de la enajenacin o gravamen de bienes y derechos que tengan la consideracin de patrimoniales, no podrn destinarse a la financiacin de gastos corrientes, salvo que se trate de terrenos sobrantes de vas pblicas no edificables o de efectos no utilizables en servicios municipales. CAPITULO II ARBITRIOS MUNICIPALES Artculo 274.- Principios. Los arbitrios que establezcan los ayuntamientos, respetarn los siguientes principios: a) b) c) No colindarn con los impuestos nacionales, con el comercio intermunicipal o de exportacin, ni con la Constitucin o las leyes de la Repblica. No gravarn bienes situados, actividades desarrolladas, rendimientos originados ni gastos realizados fuera del territorio de la respectiva entidad. No gravarn, como tales, negocios, actos o hechos celebrados o realizados fuera del territorio del municipio que impone el tributo, ni el ejercicio o la transmisin de

-107________________________________________________________________________ bienes, derechos u obligaciones que no hayan nacido ni hubieran de cumplirse en dicho territorio. Artculo 275.- Colaboracin Fiscal. La Administracin Tributaria Nacional colaborar con los ayuntamientos en todos los rdenes de gestin, liquidacin, inspeccin y recaudacin de los tributos municipales. Prrafo.- En particular, las administraciones tributarias municipales y nacionales: a) Se comunicarn los hechos con trascendencia tributaria, registros, bases de datos de contribuyentes y dems recursos de derecho pblico de cualquiera de ellas, que se pongan de manifiesto como consecuencia de actuaciones comprobadoras e investigadoras de los respectivos servicios de inspeccin. Podrn elaborar y preparar planes de inspeccin conjunta o coordinada sobre objetivos, sectores y procedimientos selectivos.

b)

Artculo 276.- Recargos e Intereses. En la recaudacin de los tributos municipales y de los dems ingresos de derecho pblico o privado, las municipalidades podrn imponer recargos e intereses por concepto de atraso y mora, que sern exigidos en la misma forma, cuanta y de acuerdo a los mismos procedimientos que se establecen para el cobro de los tributos atrasados de la administracin tributaria nacional. Artculo 277.- Infracciones y Sanciones. En materia de tributos municipales, se aplicar el rgimen de infracciones y sanciones regulado en el Cdigo Tributario, con las especificaciones que tales disposiciones establezcan en las ordenanzas municipales. Artculo 278.- Imposicin, Ordenacin y Modificacin de Tributos. Los ayuntamientos mediante ordenanzas acordarn la imposicin, ordenacin y regulacin de los arbitrios propios. Estas ordenanzas contendrn, al menos: a) La determinacin del hecho imponible, sujeto pasivo, exenciones, reducciones y bonificaciones, base imponible y liquidable, tipo de gravamen o cuota tributaria y perodo impositivo. Los regmenes de declaracin y de ingreso. Las fechas de su aprobacin y del comienzo de su aplicacin.

b) c)

-108________________________________________________________________________ Prrafo.- Los acuerdos de modificacin de dichas ordenanzas debern contener la nueva redaccin de las normas afectadas y las fechas de su aprobacin y perodo de vigencia. Artculo 279.- Establecimiento de Tasas. Los ayuntamientos podrn establecer mediante ordenanzas, tasas por la utilizacin exclusiva o el aprovechamiento especial del dominio pblico municipal, as como por la prestacin de servicios pblicos o la realizacin de actividades administrativas de competencia municipal que se refieran, afecten o beneficien de modo particular a los sujetos pasivos. Prrafo I.- Tendrn la consideracin de tasas las que establezcan las entidades municipales por los siguientes conceptos: 1) 2) La utilizacin exclusiva o el aprovechamiento especial del dominio pblico municipal. La prestacin de un servicio pblico o la realizacin de una actividad administrativa en rgimen de derecho pblico de competencia municipal que se refiera, afecte o beneficie de modo particular al sujeto pasivo, cuando se produzca cualquiera de las circunstancias siguientes: a) b) c) d) Que no sean de solicitud o recepcin voluntaria para los administrados. Cuando venga impuesta por disposiciones legales o reglamentarias. Cuando los bienes, servicios o actividades requeridos sean imprescindibles para la vida privada o social del solicitante. Que no se presten o sean ejecutados por el sector privado.

Prrafo II.- Se entender que la actividad administrativa o servicio afecta o se refiere al sujeto pasivo cuando haya sido motivado directa o indirectamente por el mismo en razn de que sus actuaciones u omisiones obliguen al municipio a realizar de oficio actividades o a prestar servicios por motivos de seguridad, salubridad, de abastecimiento de la poblacin o de orden urbanstico, entre otras. Prrafo III.- Para la determinacin de los sujetos incluidos en los contenidos del presente artculo, no mediar necesariamente contratos previos, sino que la mera prestacin del servicio hace obligatorio su cumplimiento de parte de los inquilinos o propietarios de los inmuebles que la generan. Artculo 280.- Tipos de Tasas. Las tasas debern clasificarse en los siguientes tipos:

-109________________________________________________________________________ a) b) Tasas por utilizacin y aprovechamiento especial del dominio pblico municipal, y Tasas por prestacin de servicios o realizacin de actividades administrativas.

Artculo 281.- Servicios no Sujetos al Pago de Tasas. Las entidades municipales no podrn exigir tasas por los servicios siguientes: a) b) c) d) e) Abastecimiento de aguas en fuentes pblicas. Alumbrado de vas pblicas. Vigilancia pblica en general. Defensa civil. Limpieza de la va pblica.

Artculo 282.- Sujetos Pasivos de las Tasas. Son sujetos pasivos de las tasas, en concepto de contribuyentes, las personas fsicas y jurdicas: a) b) Que disfruten, utilicen o aprovechen especialmente el dominio pblico municipal en beneficio particular. Que soliciten o resulten beneficiadas por los servicios o actividades que presten o realicen los municipios.

Prrafo.- Tendrn la condicin de contribuyente: En las tasas establecidas por razn de servicios o actividades que beneficien o afecten a los ocupantes de viviendas o locales, los propietarios, administradores, usufructuarios o arrendatarios de dichos inmuebles. En las tasas establecidas por el otorgamiento de las licencias urbansticas previstas en la normativa sobre suelo y ordenamiento del territorio, los constructores y contratistas de obras. En las tasas establecidas por la prestacin de servicios de prevencin y extincin de incendios, de prevencin de ruinas, construcciones y derribos y en general, de proteccin de personas y bienes, comprendindose tambin el mantenimiento del servicio, las entidades o sociedades aseguradoras del riesgo. En las tasas establecidas por la utilizacin exclusiva o el aprovechamiento especial por entradas de vehculos a travs de las aceras y por su construccin,

-110________________________________________________________________________ mantenimiento, modificacin o supresin, los propietarios, administradores, usufructuarios o arrendatarios de dichos inmuebles. Artculo 283.- Determinacin del Importe de las Tasas. El importe de las tasas previstas por la utilizacin privativa o el aprovechamiento especial del dominio pblico municipal se fijar tomando como referencia el valor que tendra en el mercado la utilidad derivada de dicha utilizacin o aprovechamiento, si los bienes afectados no fuesen de dominio pblico. Prrafo.- En el caso de las tasas por la contraprestacin de servicios deber expresar, por lo menos el costo total de los servicios prestados de forma eficiente, garantizando la equidad tributaria. Artculo 284.- Importe de las Tasas por Aprovechamientos Especiales en Favor de Empresas Explotadoras de Servicio de Suministro. Cuando se trate de tasas por utilizacin privativa o aprovechamientos especiales constituidos en el suelo, subsuelo o vuelo de las vas pblicas municipales, en favor de empresas explotadoras de servicios de suministros que afecten a la generalidad o a una parte importante del vecindario, el importe de aqullas consistir en el 3% de los ingresos brutos, procedentes de la facturacin que obtengan anualmente en cada trmino municipal las referidas empresas. Dichas tasas son compatibles con otras que puedan establecerse por la prestacin de servicios o la realizacin de actividades de competencia municipal de las que las mencionadas empresas deban ser sujetos pasivos. Prrafo.- Para el municipio determinar el porcentaje de los ingresos brutos, solicitar las informaciones correspondientes a la Direccin General de Impuestos Internos, quien deber colaborar en todo lo que sea necesario para que el ayuntamiento haga efectiva la liquidacin del tributo debido. Artculo 285.- Cuota Tributaria. La cuota tributaria ser establecida por la correspondiente ordenanza y consistir en: La cantidad resultante de aplicar una tarifa. Una cantidad fija sealada al efecto, o La cantidad resultante de la aplicacin conjunta de ambos procedimientos.

Prrafo.- Para la determinacin de la cuanta de las tasas, se deber tener en cuenta criterios genricos de capacidad econmica de los sujetos obligados a satisfacerlas y la recuperacin del costo eficiente de la provisin del servicio que se trate.

-111________________________________________________________________________ Artculo 286.- Destruccin o Deterioro del Dominio Pblico Municipal. Cuando la utilizacin exclusiva o el aprovechamiento especial originen o provoquen la destruccin o deterioro del dominio pblico municipal, el beneficiario, sin perjuicio del pago de la tasa a que hubiere lugar, estar obligado al reintegro del costo total de los respectivos gastos de reconstruccin o reparacin y al depsito previo de su importe. Prrafo.- Si los daos fueran irreparables, el Ayuntamiento ser indemnizado en cuanta igual al valor de los bienes destruidos o el importe del deterioro de los daos. Artculo 287.- Informes Tcnicos y Econmicos. Los acuerdos de establecimiento de tasas por la utilizacin privativa o el aprovechamiento especial del dominio pblico, o para financiar total o parcialmente los nuevos servicios, debern adoptarse a la vista de informes tcnicos y econmicos en los que se ponga de manifiesto entre otros aspectos, el valor de mercado o la previsible cobertura del costo de aquellos, respectivamente. Artculo 288.- Obligaciones de Pago. Las obligaciones de pago de las tasas dependern de la naturaleza de su hecho imponible y conforme se determine mediante ordenanza, originndose: a) Cuando se inicie el uso privativo o el aprovechamiento especial, o cuando se inicie la prestacin del servicio o la realizacin de la actividad, aunque en ambos casos podr exigirse el depsito previo de su importe total o parcial. Cuando se presente la solicitud que inicie la actuacin o el expediente, que no se realizar o tramitar sin que se haya efectuado el pago correspondiente.

b)

Prrafo I.- Cuando la naturaleza material de la tasa exija el pago peridico de sta, y as se determine en la correspondiente ordenanza, el mismo tendr lugar el 1 de enero de cada ao y el perodo impositivo comprender el ao natural, salvo en los supuestos de inicio o cese en la utilizacin privativa, el aprovechamiento especial o el uso del servicio o actividad, en cuyo caso el perodo impositivo se ajustar a esa circunstancia con el consiguiente prorrateo de la cuota, en los trminos que se establezcan en la ordenanza. Prrafo II.- Cuando por causas no imputables al sujeto pasivo, el servicio pblico, la actividad administrativa o el derecho a la utilizacin o aprovechamiento del dominio pblico no se preste o desarrolle, proceder la devolucin, por parte del ayuntamiento, del importe correspondiente. Artculo 289.- Autoliquidaciones. Los ayuntamientos podrn exigir el pago de las tasas en rgimen de autoliquidacin por el propio interesado.

-112________________________________________________________________________ Artculo 290.- Convenios de Colaboracin con los Sujetos Pasivos. Los ayuntamientos podrn establecer convenios de colaboracin con entidades, instituciones y organizaciones representativas de los sujetos pasivos, con el fin de simplificar el cumplimiento de las obligaciones formales y materiales derivadas de aqullas, o los procedimientos de liquidacin o recaudacin. Artculo 291.- Contribuciones Especiales. Los ayuntamientos podrn establecer contribuciones especiales sobre la obtencin por el sujeto pasivo de un beneficio o de un aumento de valor de sus bienes, como consecuencia de la realizacin de obras pblicas o del establecimiento o ampliacin de servicios pblicos, de carcter municipal. Artculo 292.- Obras y Servicios Municipales Financiables por Contribuciones Especiales. Tendrn la consideracin de obras y servicios municipales financiables por contribuciones especiales: a) b) c) Los que realicen los ayuntamientos dentro del mbito de sus competencias para cumplir los fines que les estn atribuidos. Los que realicen dichas entidades por haberles sido atribuidos o delegados por otras entidades pblicas y aquellos cuya titularidad hayan asumido de acuerdo con la ley. Los que realicen otras entidades pblicas, o los concesionarios de las mismas, con aportaciones econmicas de la entidad municipal.

Prrafo.- Las cantidades recaudadas por contribuciones especiales, slo podrn destinarse a sufragar los gastos de la obra o del servicio por cuya razn se hubiesen recibido. Artculo 293.- Sujetos Pasivos. Son sujetos pasivos de las contribuciones especiales las personas fsicas y jurdicas especialmente beneficiadas por la realizacin de las obras o por el establecimiento o ampliacin de los servicios municipales que originen la obligacin de contribuir. Prrafo.- Se considerarn personas especialmente beneficiadas: a) En las contribuciones especiales por realizacin de obras, establecimientos o ampliacin de servicios que afecten a bienes inmuebles, los propietarios de los mismos y en el caso de explotaciones empresariales, las personas o entidades titulares de stas. Incluye los casos en que la realizacin de las mismas implica un incremento del valor de los inmuebles o plusvalor.

-113________________________________________________________________________ b) En las contribuciones especiales por el establecimiento o ampliacin de los servicios de extincin de incendios, adems de los propietarios de los bienes afectados, las compaas de seguros que desarrollen su actividad en el ramo, en el trmino municipal correspondiente.

Artculo 294.- Imposicin y Ordenacin. La exaccin de las contribuciones especiales precisar de la previa adopcin del acuerdo de imposicin en cada caso concreto. El acuerdo relativo a la realizacin de una obra o al establecimiento o ampliacin de un servicio que deba costearse mediante contribuciones especiales, no podr ejecutarse hasta que se haya aprobado la ordenacin concreta de stas. Prrafo.- En los casos en que se incrementa el valor de los bienes, la imposicin se establecer la contribucin de un porcentaje no menor del 5% del valor estimado aadido. Artculo 295.- Recurso de Reconsideracin. Contra el acuerdo de imposicin de contribuciones especiales, los interesados podrn formular recurso de reconsideracin ante el ayuntamiento, que podr versar sobre la procedencia de las contribuciones especiales, el porcentaje del costo que deban satisfacer las personas especialmente beneficiadas o las cuotas asignadas. CAPITULO III OTROS INGRESOS Artculo 296.- Participacin en los Ingresos del Estado. Los ayuntamientos y distritos municipales participarn en los ingresos del Estado en la cuanta y segn los criterios que se establecen en la ley mediante la entrega directa por parte de la Tesorera Nacional a cada uno de stos, para la garanta de la suficiencia financiera para la prestacin de las competencias propias, coordinadas o delegadas. Artculo 297.- Subvenciones o Situados. Las subvenciones o situados que obtengan los ayuntamientos con destino a la realizacin de obras o la prestacin de servicios dentro de sus competencias propias, coordinadas o delegadas, no podrn ser aplicadas a atenciones distintas de aquellas para las que fueron otorgadas, salvo los sobrantes no reintegrables cuya utilizacin no estuviese prevista en la concesin. Prrafo.- Para garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en el apartado anterior, las entidades pblicas otorgantes de las subvenciones podrn verificar el destino dado a las mismas. Si tras las actuaciones de verificacin resultase que las subvenciones no fueron destinadas a los fines para los que se hubieran concedido, la entidad pblica otorgante podr exigir el reintegro de su importe o compensarlo con otras subvenciones o

-114________________________________________________________________________ transferencias a que tuviere derecho la entidad afectada, con independencia de las responsabilidades a que haya lugar. Artculo 298.- Depsitos de Fondos Municipales. Los valores y fondos municipales podrn depositarse, por acuerdo del concejo municipal, en cualquiera de las entidades financieras legalmente autorizadas. Los comprobantes de depsito se conservarn en la tesorera del ayuntamiento. CAPITULO IV LOS EMPRSTITOS Artculo 299.- Potestades. En los trminos previstos en esta ley y las leyes especficas sobre el endeudamiento pblico, los ayuntamientos de los municipios podrn, de conformidad con lo establecido en la Ley de Crdito Pblico vigente, concertar operaciones de crdito en todas sus modalidades, tanto a corto como a mediano y largo plazo, para la financiacin de sus inversiones, as como para la sustitucin total o parcial de operaciones preexistentes. Artculo 300.- Modalidades. El crdito, siempre de conformidad con lo establecido en la Ley de Crdito Pblico vigente, podr instrumentarse mediante: a) b) c) Emisin pblica de deuda. Contratacin de prstamos o crditos. Conversin y sustitucin total o parcial de operaciones preexistentes.

Artculo 301.- Beneficios y Condiciones. La deuda pblica de los ayuntamientos y los ttulos valores de carcter equivalente emitidos por stas, gozarn de los mismos beneficios y condiciones que la deuda pblica emitida por el Estado. Artculo 302.- Garantas de las Operaciones de Crdito. El pago de las obligaciones derivadas de las operaciones de crdito, podr ser garantizado en la siguiente forma: a) Tratndose de operaciones de crdito a corto plazo:

-115________________________________________________________________________ Mediante la afectacin de los recursos tributarios objeto del anticipo, devengados en el ejercicio econmico, hasta el lmite mximo del anticipo concedido. Con la afectacin de ingresos procedentes de arbitrios y contribuciones especiales.

b)

Tratndose de operaciones de crdito a mediano y largo plazo: Con la constitucin de garanta real sobre bienes patrimoniales. Con la afectacin de ingresos procedentes de arbitrios y contribuciones especiales. Con el aval del Gobierno Central y el Congreso Nacional, lo que no exime las garantas de los ayuntamientos enlistadas en este artculo.

Artculo 303.- Aval. El ayuntamiento podr, cuando lo estime conveniente a sus intereses y a efectos de facilitar la realizacin de obras y prestacin de servicios de sus atribuciones, conceder su aval a las operaciones de crdito, cualquiera que sea su naturaleza y siempre de forma individualizada para cada operacin, que concierten personas o entidades con las que aqullas contraten obras o servicios, o que exploten concesiones que hayan de revertir a la entidad respectiva. Prrafo.- Las operaciones anteriores estarn sometidas a fiscalizacin previa y el importe del prstamo garantizado no podr ser superior al que hubiere supuesto la financiacin directa mediante crdito de la obra o del servicio por la propia entidad. Artculo 304.- Requisitos. La concertacin de cualquiera de las modalidades de crdito previstas en la presente ley, requerir que el ayuntamiento disponga del presupuesto aprobado y cuente con los recursos disponibles para cumplir con sus obligaciones, lo que deber ser justificado en el momento de suscribir el contrato, pliza o documento comercial en el que se soporte la operacin, ante la entidad financiera correspondiente y ante el notario pblico que intervenga o formalice el documento. Prrafo.- Excepcionalmente, cuando se produzca la situacin de prrroga del presupuesto, se podrn concertar las siguientes modalidades de operaciones de crdito: a) Operaciones de tesorera, dentro de los lmites fijados por la ley, siempre que las concertadas sean reembolsadas y se justifique en la forma sealada en el prrafo primero de este artculo. Operaciones de crdito a mediano y largo plazo para la financiacin de inversiones.

b)

-116________________________________________________________________________ Artculo. 305.- Operaciones de Tesorera. Para atender necesidades transitorias de tesorera, los ayuntamientos podrn concertar operaciones de crdito a corto plazo, que no exceda de un ao, siempre que en su conjunto no superen el 30 % de sus ingresos liquidados por operaciones corrientes en el ejercicio anterior, salvo que la operacin haya de realizarse en el primer semestre del ao sin que se hayan producido la liquidacin del presupuesto de tal ejercicio, en cuyo caso se tomar en consideracin la liquidacin del ejercicio anterior a este ltimo. A estos efectos tendrn la consideracin de operaciones de crdito a corto plazo, entre otras las siguientes: Los anticipos que se perciban de entidades financieras a cuenta de los productos recaudatorios de los impuestos devengados en cada ejercicio econmico y liquidado a travs de un padrn o matrcula. Los prstamos y crditos concedidos por entidades financieras para cubrir desfases transitorios de tesorera. Las emisiones de deuda por plazo no superior a un ao.

Artculo 306.- Procedimientos. En la concertacin o modificacin de toda clase de operaciones de crdito con entidades financieras de cualquier naturaleza, ser requisito previo la realizacin de un informe por el contralor municipal en el que se analizar, especialmente, la capacidad del ayuntamiento para hacer frente, en el tiempo, a las obligaciones que de aqullas se deriven para el mismo. CAPITULO V LA RECAUDACIN MUNICIPAL Artculo 307.- Gestin de Recaudacin. La recaudacin de todos los ingresos que correspondan al ayuntamiento, as como la de aquellos ingresos correspondientes al Estado que determinen las leyes, est a cargo del tesorero municipal, quien deber efectuarla en conformidad con las disposiciones legales y bajo la direccin del sndico/a. Prrafo I.- Ningn miembro, funcionario o empleado de la administracin municipal que no sea de los encargados por esta ley podr percibir cantidad alguna, directa ni indirecta, de los contribuyentes u otros deudores del ayuntamiento por cualquier concepto, para el pago de tales deudas. Prrafo II.- Los ayuntamientos podrn establecer acuerdos con empresas de capital social pblico, mixto o privado para la gestin de recaudacin.

-117________________________________________________________________________ Artculo 308.- Expedicin de Recibos por el Tesorero/a. Los recibos que expidan las y los tesoreros municipales deben ser hechos en las frmulas impresas y numerados, los cuales les sern suministrados para tal fin, con el nmero de copias que las disposiciones reglamentarias requieran, las cuales debern ser cuidadosamente conservadas y distribuidas en la forma que esas mismas disposiciones indiquen. Prrafo I.- Los recibos no debern ser llenados sino con tinta o con lpiz indeleble. Prrafo II.- Los/as tesoreros/as no debern expedir recibos provisionales. Prrafo III.- En el caso de que en un recibo que deba ser expedido por el tesorero/a municipal se cometa algn error, dicho recibo deber ser anulado, escribindose la palabra "Nulo", tanto en el original como en todas las copias, y firmando el tesorero. Prrafo IV.- Podrn utilizarse programas informticos para la expedicin de dichos recibos, cumpliendo con las disposiciones reglamentarias que se requieran. Artculo 309.- Pago de Contribuyentes. Nadie podr excusar el pago de una deuda contrada con un ayuntamiento, so pretexto de tener reclamacin pendiente contra el mismo, de ser su acreedor reconocido, o de cualquiera otra circunstancia que pueda dar lugar a compensacin. Artculo 310.- Delitos en que Pueden Incurrir los Funcionarios. Para los efectos legales constituye un delito equivalente al desfalco, la abstencin o colusin que cometieren las y los funcionarios y empleados responsables de hacer efectivo cualquier ingreso que corresponda al ayuntamiento. Adems de las penas sealadas por el Cdigo Penal, el culpable o los culpables podran ser condenados al pago de una indemnizacin por los perjuicios causados al ayuntamiento, as como tambin a la inhabilitacin para el servicio pblico prevista por dicho Cdigo Penal. Artculo 311.- Servicios de Estafeta. Los ayuntamientos podrn establecer servicios de estafeta para el recibimiento de la suma que le sean adeudadas por cualquier concepto. Podr asimismo establecer convenios con empresas estatales de prestacin de servicios pblicos, esenciales para el cobro conjunto de valores adeudados al ayuntamiento por concepto de los tributos municipales. Prrafo I.- La competencia para identificar el contribuyente de un tributo municipal, tasarlo y caracterizar el objeto y monto de la deuda, es exclusiva del ayuntamiento, indelegable e intransferible.

-118________________________________________________________________________ Prrafo II.- Los ayuntamientos podrn constituir empresas pblicas, con capital de su propiedad o mixtas para la gestin de estafetas para la gestin de recaudacin. Prrafo III.- Los ayuntamientos podrn firmar convenios con empresas privadas para la gestin de estafetas para la gestin de recaudacin. Artculo 312.- Preferencia de los Crditos a Favor del Ayuntamiento. Los crditos de los ayuntamientos, tienen privilegio sobre cualquier otro acreedor que no sea el Estado, y sin necesidad de inscripcin, por el principal, los recargos y otros gastos que conlleve su cobro. Artculo 313.- Gestin de Cobros. Los ayuntamientos elaborarn los instructivos, normas y documentos indispensables para la gestin de cobros, estableciendo los procedimientos necesarios para la obtencin de los ingresos, y disciplinar todo lo concerniente al depsito, a la custodia y a las remesas de los fondos municipales. Artculo 314.- Cobro Compulsivo. Una vez agotados los plazos estipulados para el pago voluntario de los arbitrios y otras obligaciones econmicas, los ayuntamientos podrn perseguir su cobro compulsivo de conformidad con lo establecido en la ley. Prrafo.- Los juzgados de paz municipales o en su defecto los juzgados de paz ordinarios tendrn competencia; dichos tribunales podrn ordenar las medidas cautelares y conservatorias que se consideren de lugar. El procedimiento que se sigue en el presente caso es el establecido en el Cdigo Tributario Dominicano. TITULO XVIII PRESUPUESTO Y EGRESOS CAPITULO I EL PRESUPUESTO Artculo 315.- Presupuesto de Ingresos y Egresos. Los presupuestos generales de las entidades municipales constituyen la expresin cifrada conjunta y sistemtica de las obligaciones que, como mximo, pueden reconocer los municipios y sus organismos autnomos, y de los derechos que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio, as como de las previsiones de ingresos y gastos de las sociedades mercantiles, cuyo capital social pertenezca ntegramente a la entidad municipal correspondiente.

-119________________________________________________________________________ Artculo 316.- Ejercicio Presupuestario. El ejercicio presupuestario coincidir con el ao calendario y a l se imputarn: a) b) Los derechos liquidados en el mismo, cualquiera que sea el perodo de que deriven; y Las obligaciones reconocidas durante el mismo.

Artculo 317.- Contenido. Los ayuntamientos elaborarn y aprobarn anualmente un presupuesto general en funcin de las necesidades de financiacin establecidas en Plan Operativo Anual y el Plan de Desarrollo Cuatrianual, que comprender los siguientes aspectos: a) b) Los estados de ingresos, en los que figurarn las estimaciones de los distintos recursos econmicos a liquidar durante el ejercicio. Los estados de gastos, en los que se incluirn, con la debida especificacin, los crditos necesarios para atender al cumplimiento de las obligaciones, en cuanto a las competencias propias, coordinadas y/o delegadas. Asimismo, incluir las normas de ejecucin, con la adaptacin de las disposiciones generales en materia presupuestaria a la organizacin y circunstancias de la propia entidad, as como aquellas otras necesarias para su acertada gestin, estableciendo cuantas prevenciones se consideren oportunas o convenientes para la mejor realizacin de los gastos y recaudacin de los recursos, sin que puedan modificar lo legislado para la administracin econmica, ni comprender preceptos de orden administrativo que requieran legalmente procedimiento y solemnidades especificas distintas de lo previsto para el Presupuesto. Cualquier otro requisito establecido para los ayuntamientos en la Ley Orgnica de Presupuesto, de Planificacin e Inversin Pblica, de Contabilidad Gubernamental y las instancias de control interno y externo de la administracin pblica.

c)

d)

Artculo 318.- Destino de los Recursos. Los recursos del ayuntamiento se destinarn a satisfacer el conjunto de sus respectivas competencias propias, coordinadas o delegadas, salvo en el caso de ingresos especficos destinados a fines determinados. Prrafo I.- Los derechos liquidados y las obligaciones reconocidas se aplicarn a los presupuestos por su importe ntegro, quedando prohibido atender obligaciones mediante disminucin de los derechos a liquidar o ya ingresados, salvo que la ley lo autorice de modo expreso. Se exceptan de lo anterior las devoluciones de ingresos que se declaren indebidos por tribunal o autoridad competentes.

-120________________________________________________________________________ Prrafo II.- El presupuesto municipal deber aprobarse sin dficit inicial. Artculo 319.- Documentacin Anexa al Presupuesto. Al presupuesto se unirn como anexos: a) Los planes y programas de inversin y financiacin que, para un plazo de cuatro aos y los planes operativos anuales podrn formular los ayuntamientos al inicio de la gestin. Los programas anuales de actuacin, inversiones y financiacin de las sociedades mercantiles de cuyo capital social sea titular nico o partcipe mayoritario el municipio.

b)

Artculo 320.- Direccin General de Presupuesto. El Sistema de Gestin Presupuestaria queda sometido a lo establecido en la Ley Orgnica de Presupuesto correspondiente a la administracin pblica, y en tal sentido, ninguna disposicin de la presente ley, le sern contrarios. La Direccin General de Presupuesto establecer con carcter general la estructura de los presupuestos de los ayuntamientos, teniendo en cuenta la naturaleza econmica de los ingresos y de los gastos, y las finalidades u objetivos que con estos ltimos se propongan conseguir. Artculo 321.- Clasificaciones Presupuestarias. Las clasificaciones presupuestarias a seguir por los municipios sern las que determine reglamentariamente la Direccin General de Presupuesto con carcter obligatorio para su aplicacin en las entidades del sector pblico. Artculo 322.- Partida Presupuestaria. La partida presupuestaria cuya expresin cifrada constituye el crdito presupuestario vendr definida, al menos, por la conjuncin de las clasificaciones funcional y econmica. Prrafo.- El control contable de los gastos se realizar sobre la partida presupuestaria antes definida y el fiscal sobre el nivel de vinculacin determinado conforme se disponga legalmente. Artculo 323.- Formulacin del Presupuesto Municipal. El presupuesto municipal ser formulado por la sindicatura y al mismo habr de unirse la siguiente documentacin:

-121________________________________________________________________________ a) Memoria explicativa de su contenido y de las principales modificaciones que presente en relacin con el vigente y su adecuacin a los planes de desarrollo cuatrianuales y los planes operativos anuales. Liquidacin del presupuesto del ejercicio anterior y avance de la del corriente, referida, al menos, a seis meses del mismo. Anexo de la nmina de los empleados del ayuntamiento y las dems entidades municipales. Anexo de las inversiones a realizar en el ao con sus respectivos presupuestos. Un informe econmico financiero, en el que se expongan las bases utilizadas para la evaluacin de los ingresos y de las operaciones de crdito previstas, la suficiencia de los crditos para atender el cumplimiento de las obligaciones exigibles y los gastos de funcionamiento de los servicios y, en consecuencia, la efectiva nivelacin del presupuesto.

b) c) d) e)

Prrafo I.- Los ayuntamientos, haciendo acopio de los lineamientos, normas e instructivos para la formulacin que determinen las instancias previstas en la Ley Orgnica de Presupuesto y la de Planificacin e Inversin Pblica, iniciarn la formulacin del presupuesto a ms tardar el 1 de agosto de cada ao. Prrafo II.- El presupuesto de las dems entidades municipales y de cada uno de los organismos autnomos del municipio, propuesto inicialmente por el rgano competente de los mismos, ser remitido a la sindicatura antes del 1 de septiembre de cada ao, acompaado de la documentacin descrita en el apartado anterior. Prrafo III.- Las sociedades mercantiles, incluso aquellas en cuyo capital sea mayoritaria la participacin del ayuntamiento, remitirn, antes del da 1 de septiembre de cada ao, sus previsiones de gastos e ingresos, as como los programas anuales de actuacin, inversiones y financiacin para el ejercicio del ao fiscal siguiente. Prrafo IV.- La sindicatura presentar el proyecto de presupuesto a ms tardar el 1 de octubre a la consideracin del concejo de regidores. Prrafo V.- Los concejos de regidores tendrn un perodo de 60 das para su conocimiento y aprobacin. Artculo 324.- Participacin Ciudadana en su Formulacin. Los ayuntamientos tomarn todas las providencias de lugar a los fines de garantizar la participacin ciudadana tanto en la formulacin como en la ejecucin presupuestaria. En tal sentido los ayuntamientos aprobaran un reglamento.

-122________________________________________________________________________ Artculo 325.- Tramitacin del Presupuesto. Sobre la base de los presupuestos y estados de previsin referidos anteriormente, el sndico/a formular el presupuesto general y lo remitir conjuntamente con el informe del contralor/a municipal, y con los anexos y documentacin complementaria, al concejo de regidores antes del da 15 de noviembre para su aprobacin, enmienda o devolucin. Artculo 326.- Informacin Pblica. Aprobado inicialmente el presupuesto municipal, se expondr al pblico, previo anuncio en el mural del ayuntamiento y en un medio de comunicacin social de amplia difusin en el municipio, por quince das, durante los cuales los interesados podrn examinarlos y presentar observaciones ante el concejo municipal. Prrafo.- El presupuesto se considerar definitivamente aprobado si durante el citado plazo no se hubiesen presentado observaciones; en caso contrario, el concejo municipal dispondr del plazo de quince das para conocerlas. Artculo 327.- Aprobacin Definitiva. La aprobacin definitiva del presupuesto municipal por el concejo municipal habr de realizarse antes del da 31 de diciembre del ao anterior al del que deba aplicarse. Prrafo.- El presupuesto municipal aprobado, ser publicado en el mural del ayuntamiento, o en un medio de comunicacin de amplia difusin en el municipio. Artculo 328.- Remisin de Copias. Del presupuesto municipal definitivamente aprobado se remitir copia para su conocimiento a la Cmara de Cuentas, Contralora General de la Repblica y a la Direccin General de Presupuesto. Artculo 329.- Entrada en Vigor. El presupuesto entrar en vigor, una vez aprobado definitivamente, el primero de enero del ao correspondiente. Prrafo.- Si al iniciarse el ao no hubiese entrado en vigor el presupuesto correspondiente, se considerar automticamente prorrogado el del anterior, con sus crditos iniciales, sin perjuicio de las modificaciones que se le realicen y hasta la entrada en vigor del nuevo presupuesto. La prrroga no afectar a los crditos para servicios o programas que deban concluir en el ejercicio anterior o que estn financiados con crdito u otros ingresos especficos o afectados.

-123________________________________________________________________________ Artculo 330.- Informacin Pblica. Copia del presupuesto y de sus modificaciones deber hallarse a disposicin del pblico, a efectos informativos, desde su aprobacin definitiva hasta la finalizacin del ejercicio en el que est vigente. Artculo 331.- Observaciones. nicamente podrn realizarse observaciones al presupuesto: a) b) c) d) Por no garantizar la financiacin necesaria de las competencias propias mnimas obligatorias. Por no haberse ajustado su elaboracin y aprobacin a los trmites establecidos en esta ley. Por omitir el crdito necesario para el cumplimiento de obligaciones exigibles al municipio, en virtud de precepto legal o de cualquier otro ttulo legtimo. Por ser de manifiesta insuficiencia los ingresos con relacin a los gastos presupuestados o bien de stos respecto a las necesidades para las que est previsto.

Artculo 332.- Finalidades de los Crditos Presupuestarios. Los crditos para gastos se destinarn exclusivamente a la finalidad especfica para la cual hayan sido autorizados en el presupuesto del municipio o por sus modificaciones debidamente aprobadas. Artculo 333.- Carcter de los Crditos Presupuestarios. Los crditos autorizados tienen carcter limitativo y vinculante. Los niveles de vinculacin sern los que vengan establecidos en cada momento por la Oficina Nacional de Presupuesto. Artculo 334.- Los Pagos. Las obligaciones de pago slo sern exigibles al ayuntamiento cuando resulten de la ejecucin de su presupuesto, con los lmites sealados en el artculo anterior, o de sentencia judicial firme. Prrafo.- No se podrn despachar mandamientos de ejecucin ni dictar providencias de embargo contra los derechos, fondos, valores y bienes de los ayuntamientos ni exigir fianzas, depsitos y garantas a los mismos, excepto cuando se trate de bienes patrimoniales no afectados a un uso o servicio pblico.

-124________________________________________________________________________ Artculo 335.- Reglamento de Pagos. Los procedimientos, exigencias, comprobaciones y formalidades necesarias para el pago de los valores adeudados por los ayuntamientos se reglamentarn por el concejo municipal. Artculo 336.- Lmites de Compromisos de Gastos. No podrn adquirirse compromisos de gastos por cuanta superior al importe de los crditos autorizados en el presupuesto, siendo nulos de pleno derecho los acuerdos, resoluciones y actos administrativos que infrinjan la expresada norma, sin perjuicio de las responsabilidades a que haya lugar. La disponibilidad de los crditos presupuestarios quedar condicionada a la existencia de documentos fehacientes que acrediten compromisos firmes de aportacin. Artculo 337.- Gastos Plurianuales. La autorizacin o realizacin de los gastos de carcter plurianual se subordinar al crdito que para cada ejercicio autoricen los respectivos presupuestos. Prrafo I.- Podrn adquirirse compromisos por gastos que hayan de extenderse a aos posteriores a aquel en que se autoricen, siempre que su ejecucin se inicie en el propio ejercicio y que, adems, se encuentren en alguno de los casos siguientes: a) b) Inversiones y transferencias de capital. Contratos de suministro, de consultora, de asistencia tcnica y cientfica, de prestacin de servicios, de ejecucin de obras de mantenimiento y de arrendamiento de equipos no habituales de las entidades municipales, que no puedan ser estipulados o resulten antieconmicos por un ao. Arrendamiento de bienes inmuebles. Cargas financieras de las deudas del municipio y de sus organismos autnomos. Transferencias corrientes que se deriven de convenios suscritos por los municipios con otras entidades pblicas o privadas sin nimo de lucro.

c) d) e)

Prrafo II.- El nmero de aos a que pueden aplicarse los gastos referidos en este artculo, slo podr exceder del cuatrenio. En aquellos casos excepcionales en que resulte necesario un plazo mayor, debern ser aprobados con el voto favorable de la mayora absoluta del concejo municipal.

-125________________________________________________________________________ Artculo 338.- Contraccin de Obligaciones. Con cargo a los crditos del estado de gastos de cada presupuesto slo podrn contraerse obligaciones derivadas de adquisiciones, obras, servicios y dems prestaciones o gastos en general que se realicen en el ao al que corresponde el presupuesto. Prrafo.- No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, se aplicarn a los crditos del presupuesto vigente, en el momento de su reconocimiento, las obligaciones siguientes: a) b) Las que resulten de la liquidacin de atrasos a favor del personal que perciba sus retribuciones con cargo a los presupuestos generales del ayuntamiento. Las derivadas de compromisos de gastos debidamente adquiridos en ejercicios anteriores, previa incorporacin de los crditos.

Artculo 339.- Modificaciones Presupuestarias. Cuando haya de realizarse algn gasto que no pueda demorarse hasta el ao siguiente, y no exista en el presupuesto municipal crdito o habindolo sea insuficiente, el sndico/a elaborar una solicitud de concesin de crdito extraordinario, en el primer caso, o de suplemento de crdito, en el segundo. Prrafo I.- La solicitud, que habr de ser previamente informada por el contralor/a municipal, se someter a la aprobacin del concejo municipal. Dicha solicitud deber especificar la concreta partida presupuestaria a incrementar y el medio o recurso que ha de financiar al aumento que se propone. Dicho aumento se financiar con cargo al supervit, con nuevos o mayores ingresos recaudados sobre los totales previstos en el presupuesto corriente, y mediante anulaciones o bajas de crditos de gastos de otras partidas del presupuesto vigente no comprometidos, cuyas dotaciones se estimen reducibles sin perturbacin del respectivo servicio. En el expediente se acreditar que los ingresos previstos en el presupuesto vengan efectundose con normalidad, salvo que aquellos estn destinados a una finalidad especfica. Prrafo II.- Los acuerdos de los ayuntamientos que tengan por objeto la habilitacin o suplemento de crditos en casos de calamidades pblicas o de naturaleza anloga de excepcional inters general, sern inmediatamente ejecutorios. Artculo 340.- Rgimen de Transferencias. Los ayuntamientos podrn hacer transferencias de crditos siguiendo el orden de autorizacin siguiente: a) Transferencias de crdito entre un mismo captulo o programa, podrn ser autorizadas por el sndico municipal, previa revisin del contralor/a municipal.

-126________________________________________________________________________ b) Transferencias de crdito entre captulos o programas diferentes, debern ser aprobadas por el concejo municipal, previa revisin del contralor/a municipal.

Prrafo.- Las transferencias de crdito entre los diferentes programas tendrn como restricciones los topes de gastos definidos en la Ley de Transferencia de Ingresos del Gobierno Central a los ayuntamientos y lo establecido por la presente ley. Artculo 341.- Lmites a las Transferencias. Las transferencias de crditos de cualquier clase estarn sujetas a las siguientes limitaciones: a) Respetarn las restricciones establecidas en cuanto a la composicin del gasto entre las correspondientes a gasto de personal, servicios municipales e inversin establecidas en la Ley de Transferencia de Ingresos Fiscales que est vigente y las consideraciones pertinentes de la presente ley. Respetarn la suficiencia financiera de las competencias propias mnimas obligatorias. No afectarn a los crditos ampliables ni a los extraordinarios concedidos durante el ejercicio. No podrn disminuirse los crditos que hayan sido incrementados con suplementos o transferencias, salvo cuando afecten a crditos de personal, ni los crditos incorporados como consecuencia de remanentes no comprometidos procedentes de presupuestos cerrados. No incrementarn crditos que como consecuencia de otras transferencias hayan sido objeto de minoracin, salvo cuando afecten a crditos de personal.

b) c) d)

e)

Prrafo.- Las anteriores limitaciones no afectarn a las transferencias de crditos que se refieran a los programas de imprevistos ni sern de aplicacin cuando se trate de crditos modificados como consecuencia de reorganizaciones administrativas aprobadas por el concejo municipal, salvo en el caso de los Incisos a) y b). Artculo 342.- Generaciones de Crdito. Podrn generar crdito en los estados de gastos de los presupuestos, en la forma que reglamentariamente se establezca, los ingresos de naturaleza no tributaria derivados de las siguientes operaciones: a) Aportaciones o compromisos firmes de aportacin de personas fsicas o jurdicas para financiar, juntamente con el ayuntamiento, dems entidades municipales o con alguno de sus organismos autnomos, gastos que por su naturaleza estn comprendidos en los fines u objetivos de los mismos.

-127________________________________________________________________________ b) c) d) e) Enajenaciones de bienes del municipio o de sus organismos autnomos. Prestacin de servicios. Reembolsos de prstamos. Reintegros de pagos indebidos con cargo al presupuesto corriente, en cuanto a reposicin del crdito en la correspondiente cuanta.

Artculo 343.- Modificaciones al Proyecto de Presupuesto Municipal Presentado por el Sndico/a. El concejo municipal no podr modificar las partidas que figuren en el proyecto de presupuesto o modificacin del mismo sometido por el sndico/a, sino con el voto de las dos terceras partes de la totalidad de sus miembros. Prrafo.- No tendrn efecto ni validez jurdica los acuerdos que ordenen o autoricen pagos o engendren obligaciones pecuniarias a cargo del municipio, sino cuando ese mismo acuerdo simultneamente cree fondos especficos para su ejecucin o disponga que se haga con cargo a los mayores ingresos de los calculados para el ao y no estn ya comprometidos. Artculo 344.- Etapas del Gasto. La gestin del presupuesto de gastos se realizar en las siguientes fases: a) b) c) d) Autorizacin de gasto. Disposicin o compromiso de gasto. Reconocimiento o liquidacin de la obligacin. Orden de pago.

Prrafo.- Los ayuntamientos podrn resolver en un slo acto administrativo dos o ms fases de ejecucin de las enumeradas en el apartado anterior, slo en los casos de nminas y otras excepciones que apliquen para las dems entidades de la administracin pblica. Artculo 345.- Autorizacin, Disposicin de los Gastos y rdenes de Pagos. Dentro del importe de los crditos autorizados en el presupuesto, corresponder la autorizacin y disposicin de los gastos al sndico/a.

-128________________________________________________________________________ Prrafo I.- Corresponder al sndico/a el reconocimiento y liquidacin de las obligaciones derivadas de compromisos de gastos legalmente adquiridos, as como las funciones de ordenar los pagos. Prrafo II.- Cuando se trate de una erogacin aprobada con un monto global, los presupuestos especficos debern ser aprobados por el concejo municipal. Artculo 346.- Plan de Disposicin de Fondos. La expedicin de las rdenes de pago deber de ajustarse al plan de disposicin de fondos que formule la tesorera, el cual deber contener las prioridades definidas por el sndico/a, la distribucin de los fondos transferidos por el Estado, as como, las obligaciones contradas en ejercicios anteriores. Artculo 347.- Gastos sin Crdito Presupuestario. Los ordenadores de gastos y los contralores/as municipales, no podrn autorizar gastos y obligaciones si no disponen del crdito suficiente en el presupuesto. Artculo 348.- Documentacin Justificativa. Previamente a la expedicin de las rdenes de pago con cargo al presupuesto del municipio habr de acreditarse documentalmente ante el rgano que haya de reconocer las obligaciones, la realizacin de la prestacin o el derecho del acreedor de conformidad con los acuerdos que en su da autorizaron y comprometieron el gasto. Prrafo.- Los que perciban subvenciones concedidas con cargo al presupuesto municipal estarn en el deber de acreditar, antes de que las reciban, que se encuentran al da de sus obligaciones fiscales con el municipio. Artculo 349.- Liquidacin del Presupuesto. El presupuesto de cada ejercicio se liquidar en cuanto a la recaudacin de derechos y al pago de obligaciones el 31 de diciembre del ao calendario correspondiente, quedando a cargo de la tesorera municipal los ingresos y pagos pendientes, siempre que hayan sido incluidos en el presupuesto del ao siguiente. Prrafo.- La aprobacin de la liquidacin del presupuesto corresponde al sndico, previo informe del contralor municipal. Artculo 350.- Obligaciones Pendientes de Pago. Las obligaciones reconocidas y liquidadas no satisfechas el ltimo da del ejercicio fiscal, los ingresos pendientes de cobro y los fondos lquidos al 31 de diciembre configurarn el remanente de tesorera de la entidad municipal. La cuantificacin del remanente de tesorera deber realizarse teniendo en cuenta los posibles ingresos afectados y minorando

-129________________________________________________________________________ de acuerdo con lo que reglamentariamente se establezca los derechos pendientes de cobro que se consideren de difcil o imposible recaudacin. Prrafo.- Los ayuntamientos debern confeccionar la liquidacin de su presupuesto antes del da primero de marzo del ejercicio siguiente. Artculo 351.- Remanente de Tesorera Positivo. En caso de liquidacin del presupuesto con remanente de tesorera positivo, el concejo municipal, deber proceder, en la primera sesin que celebre, al aumento del presupuesto vigente por una cuanta igual al supervit producido. En el caso de ser ste negativo, proceder a la reduccin de gastos por cuanta igual al dficit producido. Estas modificaciones al presupuesto debern ser aprobadas por el concejo municipal, a propuesta del sndico/a, y previo informe del contralor/a, y se tomar en consideracin para efectuarla el desarrollo normal del presupuesto y la situacin de la tesorera. Artculo 352.- Comunicacin al Concejo Municipal y Remisin de Copias. La liquidacin del presupuesto municipal se comunicar al concejo municipal en la primera sesin que celebre, remitindose copia a la Cmara de Cuentas, Oficina Nacional de Presupuesto y a la Liga Municipal Dominicana antes de finalizar el mes de abril del ejercicio siguiente al que corresponda. CAPTULO II TESORERA MUNICIPAL Artculo 353.- Definicin. Constituyen la tesorera municipal todos los recursos financieros, sean dinero, valores o crditos, del municipio, tanto por operaciones presupuestarias como extrapresupuestarias. Las disponibilidades de la tesorera y sus variaciones quedan sujetas al rgimen de la contabilidad del sector pblico. Artculo 354.- Funciones. Son funciones de la tesorera municipal: a) b) c) El manejo y la organizacin de la custodia de fondos, valores y efectos de conformidad con las directrices sealadas por el sndico/a. Recaudar los derechos tributos y rentas municipales y pagar las obligaciones. Centralizar la recaudacin de los recursos de la administracin municipal y establecer los mecanismos de coordinacin entre las unidades que tengan cajas auxiliares, controlando la emisin y formulacin de recibos, as como la fiscalizacin de los recursos por ellos recaudados.

-130________________________________________________________________________ d) Servir al principio de unidad de caja de la administracin municipal y coordinar y supervisar los presupuestos de cajas, asignar las cuotas correspondientes a los fondos de los recursos que les son transferidos. Programar los niveles de lo devengado por el gasto, acorde con los niveles de compromisos aprobados y las disponibilidades efectivas de fondos. Efectuar los pagos que hayan sido autorizados acorde con las disposiciones de esta ley y fijar las cuotas basndose en la disponibilidad y programacin de los compromisos presupuestarios. Registrar los movimientos de ingresos y egresos de acuerdo con las instrucciones que imparta la Direccin General de Contabilidad Gubernamental. Distribuir en el tiempo, las disponibilidades econmicas para la puntual satisfaccin de las obligaciones. Elaborar conjuntamente con la unidad de presupuesto municipal la programacin y la ejecucin del presupuesto del ayuntamiento, de las dems entidades municipales y programar el flujo de fondos de la administracin. Coordinar junto con la unidad de presupuesto municipal el plan de disposicin de fondos y garantizar la adecuada gestin de las diferentes etapas del gasto para el manejo equilibrado del presupuesto municipal para la satisfaccin adecuada de las competencias propias, coordinadas o delegadas que estn dentro de las atribuciones del ayuntamiento. Responder de los avales y garantas contrados o que se extiendan a su favor por concepto de contratos administrativos, por adjudicacin de obras y servicios, anticipos, concesiones y otras obligaciones otorgadas. Coordinar el funcionamiento de las unidades o servicios de tesorera creadas como auxiliares, dictando las normas y procedimientos administrativos conducentes a sus objetivos. Dictar las diligencias de cobro compulsivo en los expedientes administrativos de este carcter y autorizar la subasta de bienes embargados.

e) f)

g) h) i)

j)

k)

l)

m)

Artculo 355.- Concertacin y Contratacin de Servicios Financieros. Los municipios podrn concertar los servicios financieros de su tesorera con entidades financieras legalmente establecidas, mediante la apertura de los siguientes tipos de cuentas: a) Cuentas operativas de ingresos y pagos.

-131________________________________________________________________________ b) c) d) e) Cuentas de recaudacin. Cuentas de pagos. Cuentas financieras de colocacin de excedentes de tesorera. Otras de caractersticas similares.

Prrafo I.- Se desarrollar un procedimiento de conciliacin bancaria y de registro nico de cuentas bancarias que contenga todas las cuentas que estn en operacin ya sea de manera automatizada o manual para ser utilizado al movimiento y registro de las cuentas corrientes bancarias que tenga la tesorera municipal. La conciliacin bancaria deber comprobar los movimientos de crdito y dbito de cada cuenta corriente con el registro de ingresos y egresos del libro de cuentas bancarias. Prrafo II.- Los ayuntamientos podrn autorizar la apertura de cajas chicas para atender gastos operativos menores. Su monto ser definido por el sndico previa autorizacin del concejo municipal. Artculo 356.- Modalidades para la Captacin de Ingresos. Los ayuntamientos podrn dictar reglas especiales para regular el proceso bsico de recaudacin y registro de los recursos propios, involucrando su identificacin, registro, flujograma administrativo y control, tanto en las cuentas de la tesorera municipal como de las unidades que estn habilitadas para recaudar. La percepcin de los ingresos podr realizarse en las cajas de tesorera: en efectivo, transferencias, cheques, o cualquier otro medio o documento de pago. Para el registro de los ingresos se debern prever dos momentos: a) b) Cuando se liquiden o se devenguen y Cuando se perciban.

Artculo 357.- Dficit y Excedentes Temporales. Los ayuntamientos podrn concertar, con cualesquiera entidades financieras, operaciones de tesorera para cubrir dficits temporales de liquidez derivados de las diferencias de vencimientos de sus pagos e ingresos. Prrafo.- Igualmente, podrn rentabilizar sus excedentes temporales de tesorera mediante inversiones que renan las condiciones de liquidez y seguridad. CAPTULO III CONTABILIDAD MUNICIPAL Artculo 358.- Rgimen de Contabilidad.

-132________________________________________________________________________ El sistema de contabilidad municipal queda sometido al rgimen de contabilidad pblica gubernamental. Artculo 359.- Rendicin de Cuentas a los Organismos de Control. La sujecin al rgimen de contabilidad municipal lleva consigo el control del estado de recaudacin e inversin de los ingresos, rentas, gastos y dems estados financieros. El control interno y externo de los estados financieros del municipio corresponde a los organismos que por ley se les asignan estas competencias. Artculo 360.- Ejercicio Contable. El ejercicio contable coincidir con el ao calendario. Artculo 361.- Organismos Competentes. Corresponder a la Direccin General de Contabilidad Gubernamental: a) b) c) d) Aprobar las normas contables de carcter general a las que tendr que ajustarse la organizacin de la contabilidad de los ayuntamientos. Aprobar el Plan General de Cuentas para los ayuntamientos, conforme al Plan General de Contabilidad Pblica. Establecer los libros que, como regla general y con carcter obligatorio, deban llevarse. Determinar la estructura y justificacin de las cuentas, estados y dems documentos relativos a la contabilidad pblica.

Prrafo.- Podrn ser objeto de tratamiento contable simplificado, aquellos ayuntamientos que por sus caractersticas as lo requieran. Artculo 362.- Unidad de Contabilidad Municipal. A la unidad de contabilidad municipal le corresponde llevar el registro de la contabilidad financiera y de las etapas del ciclo de gestin presupuestaria de los presupuestos de acuerdo con las normas generales. Prrafo.- Asimismo, le competer la coordinacin con las diferentes unidades de la contabilidad de los organismos autnomos y de las sociedades mercantiles y de las dems entidades municipales dependientes, de acuerdo con los procedimientos que establezcan las instancias que normen la contabilidad gubernamental.

-133________________________________________________________________________ Artculo 363.- Fines de la Contabilidad Municipal. La contabilidad de los municipios cumplir con las siguientes finalidades: a) b) c) d) e) f) El registro sistemtico de todas las transacciones relativas a la situacin financiera municipal. Producir los estados financieros bsicos del sistema contable de acuerdo con las disposiciones de las normas vigentes. Producir las informaciones financieras necesarias para la toma de decisiones por parte de las autoridades municipales. Suministrar las informaciones que sean requeridas para la formacin, control y supervisin de las cuentas municipales. Integracin de las cuentas presupuestarias y propietarias del municipio Producir los estados financieros que reflejen los activos y pasivos, el patrimonio, los resultados econmicos de la gestin municipal y la ejecucin de los ingresos y gastos. El registro electrnico sistematizado e integrado de manera automatizada con los dems sistemas y subsistemas que conforma la administracin financiera municipal. Las dems atribuciones que la Ley de Contabilidad Gubernamental impone para todas las instituciones del sector pblico nacional.

g) h)

Artculo 364.- Procedimientos y Registros Contables. La contabilidad municipal se llevar en libros, registros y cuentas segn los procedimientos tcnicos que sean ms convenientes por la ndole de las operaciones y de las situaciones que en ellos deban anotarse y de forma que facilite el cumplimiento de los fines sealados en la ley. Prrafo I.- En los citados libros, registros y cuentas, se contabilizarn la totalidad de los actos u operaciones de carcter administrativo, civil o mercantil, con repercusin financiera, patrimonial o econmica en general. Prrafo II.- Cuando las condiciones institucionales as lo determinen, el registro de las operaciones financieras podr realizarse por medios electrnicos, pudiendo generarse por esta va comprobantes, procesar, transmitir y archivar documentos e informaciones y producir los libros diario y mayor, inventarios y dems documentos auxiliares.

-134________________________________________________________________________ Artculo 365.- Informacin Contable. La unidad de contabilidad municipal remitir a las instancias superiores que estn bajo relacin jerrquica, sndico(a) y tesorero, y a las instancias de contralora municipal la informacin de la ejecucin de los presupuestos y del movimiento de la tesorera por operaciones presupuestarias y extrapresupuestarias y de su situacin. Preparar los informes contables a ser definidos a las diferentes instancias de control externo del ayuntamiento que definan las leyes vigentes, Contralora General de la Repblica y Cmara de Cuentas. CAPITULO IV ESTADOS Y CUENTAS ANUALES Artculo 366.- Organizacin de la Cuenta General. Los municipios debern cerrar sus ejercicios presupuestarios el 31 de diciembre de cada ao, debiendo formar un estado de la cuenta general de la institucin que ponga de manifiesto la gestin financiera del municipio. Los estados y cuenta anual debern ser formulados por la unidad de contabilidad municipal con la asistencia del tesorero/a y sometida para fines de fiscalizacin y aprobacin por el sndico/a al concejo municipal. TITULO XIX ASOCIACIONISMO MUNICIPAL Artculo 367.- mbito de Actuacin y Finalidades. Los ayuntamientos pueden constituir asociaciones, de mbito estatal, regional o provincial, para la proteccin y promocin de sus intereses comunes, que se regularn por la legislacin en materia de asociaciones sin fines de lucro. Prrafo I.- Estas asociaciones tendrn personalidad jurdica y patrimonio propio, con capacidad para realizar todos los actos jurdicos que fueren necesarios o tiles para el cumplimiento de sus fines, en la forma y con las condiciones que la ley determine. Prrafo II.- Dichas asociaciones, en el mbito propio de sus funciones, podrn celebrar convenios con otras entidades y organismos pblicos y privados, nacionales y extranjeros. Prrafo III.- Los municipios podrn sostener relaciones, asociarse y cooperar con entidades subnacionales de otros pases al objeto de mejorar las relaciones internacionales, y establecer relaciones y lazos de hermandad, amistad, solidaridad y asistencia tcnica en orden a un mejor conocimiento, entendimiento, intercambio de experiencias y cooperacin mutuas. DISPOSICIONES ADICIONALES Artculo 368.- Enfoque de Gnero.

-135________________________________________________________________________ Los ayuntamientos en sus resoluciones, actuaciones y procedimientos deben contemplar la equidad de gnero y asegurar que en los mecanismos de representacin se mantenga una proporcionalidad de mujeres de al menos un 33%. En todos los ayuntamientos se crear una comisin permanente de gnero, la cual adems podr atender asuntos relacionados con la niez, la adolescencia, los discapacitados y los envejecientes. Prrafo.- En aquellos municipios donde el puesto de vicesndico/a est desempeado por una mujer, estar entre sus atribuciones la gestin de las polticas y desarrollo de las actuaciones de gnero. Artculo 369.- Da de los Ayuntamientos. El da 24 de abril de cada ao, aniversario de la inauguracin del primer gobierno colegiado del Nuevo Mundo en la Isabela, primera Capital de la Isla Espaola, bajo los auspicios del Descubridor y Gran Almirante Don Cristbal Coln, ser celebrado como Da de los Ayuntamientos. Artculo 370.- Da del Alcalde/sa Pedneo/a El 2 de julio de cada ao los ayuntamientos celebrarn con actos apropiados el Da del Alcalde/sa Pedneo/a. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Artculo 371.- Secretarios/as y Tesoreros/as Municipales sin Titulacin. Las y los secretarios del concejo municipal, tesoreros municipales y dems funcionarios municipales que al momento de la entrada en vigor de esta ley carezcan de la titulacin exigida para los referidos puestos, tendrn un plazo de cuatro aos para obtenerla. Los ayuntamientos les darn las facilidades y el apoyo para lograr tal propsito. DISPOSICIONES DEROGATORIAS Artculo 372.- Leyes Derogadas. Esta ley deroga en su totalidad: a) b) c) La Ley No.3455 sobre Organizacin Municipal, de 21 de diciembre de 1952. La Ley No.3456 sobre Organizacin del Distrito Nacional, de fecha 21 de diciembre de 1952. La Ley No.4401 sobre Alcaldes Pedneos y reglamentaciones de sus funciones, de fecha 9 de marzo de 1956.

-136________________________________________________________________________ d) e) La Ley No.180 sobre establecimiento de arbitrios municipales, del 12 de abril de 1966. Ley No.584 del ao 1970 sobre procedimientos que deben seguirse, una vez celebradas elecciones para un prximo ejercicio municipal, para hacer erogaciones de fondos. La Ley No.5622 sobre Autonoma Administrativa Municipal, de fecha 14 de septiembre de 1961. La Ley No.397 sobre compra de inmuebles por parte de los organismos municipales, de fecha 7 de septiembre de 1964. La Ley No.35 sobre publicacin de acuerdos, ordenanzas, resoluciones y reglamentos dictados por los ayuntamientos, de fecha 16 de octubre de 1965. La Ley No.23-97 de los Vicesndicos, de fecha 5 de enero de 1997. La Ley No.5577 que otorga facultad a los ayuntamientos para vender sus terrenos a plazos, de fecha 14 de julio de 1961. Ley No.105 del ao 1967, sobre Concursos para Obras de ms de RD$10,000.00. La Ley No. 273 de 1981, que modifica el Artculo 46 de la Ley 3455 de 1952.

f) g) h) i) j) k) l)

Prrafo.- Asimismo deroga toda ley no expresamente citada, o parte de ley, que sea contraria a la misma en su totalidad o parcialmente. DISPOSICIONES FINALES Artculo 373.- Modificacin del Artculo 71 de la Ley 76-02. Se modifica el Literal 5 del Artculo 71 de la Ley 76-02, por la que se aprueba el Cdigo Procesal Penal de la Repblica Dominicana, cuyo texto quedar como sigue: 5. De las causas penales seguidas a los jueces de primera instancia, jueces de la instruccin, jueces de ejecucin penal, jueces de jurisdiccin original del Tribunal de Tierras, procuradores fiscales, gobernadores provinciales y sndicos. Artculo 374.- Entrada en Vigor. Esta ley entrar en vigor el da diecisis (16) de agosto del ao dos mil siete (2007).

-137________________________________________________________________________ DADA en la Sala de Sesiones del Senado, Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la Repblica Dominicana a los veintids (22) das del mes de junio del ao dos mil siete (2007), aos 164 de Independencia y 144 de la Restauracin. Reinaldo Pared Prez Presidente Amarilis Santana Cedano Secretaria Luis Ren Canan Rojas, Secretario Ad-Hoc

DADA en la Sala de Sesiones de la Cmara de Diputados, Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la Repblica Dominicana, a los doce (12) das del mes de julio del ao dos mil siete (2007); aos 164 de la Independencia y 144 de la Restauracin. Julio Csar Valentn Jiminin Presidente Mara Cleofia Snchez Lora Secretaria Gustavo Antonio Snchez Garca Secretario Ad-Hoc

LEONEL FERNANDEZ Presidente de la Repblica Dominicana En ejercicio de las atribuciones que me confiere el Artculo 55 de la Constitucin de la Repblica. PROMULGO la presente Ley y mando que sea publicada en la Gaceta Oficial, para su conocimiento y cumplimiento. DADA en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la Repblica Dominicana, a los diecisiete (17) das del mes de julio del ao dos mil siete (2007); aos 163 de la Independencia y 144 de la Restauracin.

LEONEL FERNANDEZ

-138________________________________________________________________________

El suscrito: Consultor Jurdico del Poder Ejecutivo Certifica que la presente publicacin es oficial

Dr. Csar Pina Toribio

Santo Domingo, D. N., Repblica Dominicana