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Planificación concepto

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Planificación concepto Es el proceso de definir el curso de acción y los procedimientos requeridos para alcanzar los objetivos y metas.

El plan establece lo que hay que hacer para llegar al estado final deseado" (Cortés, 1998). Leer más: http://www.monografias.com/trabajos34/planificacion/planificacion.shtml#ixzz2ZrLUc4qX "Es el proceso consciente de selección y desarrollo del mejor curso de acción para lograr el objetivo." (Jiménez, 1982). Implica conocer el objetivo, evaluar la situación considerar diferentes acciones que puedan realizarse y escoger la mejor. Leer más: http://www.monografias.com/trabajos34/planificacion/planificacion.shtml#ixzz2ZrLYQZYE

"Es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio más apropiado para el logro de los mismos antes de emprender la acción", (Goodstein, 1998). "La planificación... se anticipa a la toma de decisiones . Es un proceso de decidir... antes de que se requiera la acción" (Ackoff,1981). Leer más: http://www.monografias.com/trabajos34/planificacion/planificacion.shtml#ixzz2ZrLevWdW Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas metas" (Stoner, 1996). Leer más: http://www.monografias.com/trabajos34/planificacion/planificacion.shtml#ixzz2ZrLlVXXy

Aspectos generales e importancia de la planificación Planificar significa que los ejecutivos estudian anticipadamente sus objetivos y acciones, y sustentan sus actos no en corazonadas sino con algún método, plan o lógica. Los planes establecen los objetivos de la organización y definen los procedimientos adecuados para alcanzarlos. Además los planes son la guía para que (1) la organización obtenga y aplique los recursos para lograr los objetivos; (2) los miembros de la organización desempeñen actividades y tomen decisiones congruentes con los objetivos y procedimientos escogidos, ya que enfoca la atención de los empleados sobre los objetivos que generan resultados (3) pueda controlarse el logro de los objetivos organizacionales. Asimismo, ayuda a fijar prioridades, permite concentrarse en las fortalezas de la organización, ayuda a tratar los problemas de cambios en el entorno externo, entre otros aspectos. Por otro lado, existen varias fuerzas que pueden afectar a la planificación: los eventos inesperados, la resistencia psicológica al cambio ya que ésta acelera el cambio y la inquietud, la existencia de insuficiente información, la falta de habilidad en la utilización de los métodos de planificación, los elevados gastos que implica, entre otros.

Leer más: http://www.monografias.com/trabajos34/planificacion/planificacion.shtml#ixzz2ZrLstcV3 Clases de planificación y Características. Existen diversas clasificaciones acerca de la planificación. Según Stoner, los gerentes usan dos tipos básicos de planificación. La planificación estratégica y la planificación operativa. La planificación estratégica está diseñada para satisfacer las metas generales de la organización, mientras la planificación operativa muestra cómo se pueden aplicar los planes estratégicos en el quehacer diario. Los planes estratégicos y los planes operativos están vinculados a la definición de la misión de una organización, la meta general que justifica la existencia de una organización. Los planes estratégicos difieren de los planes operativos en cuanto a su horizonte de tiempo, alcance y grado de detalle.

La planificación estratégica es planificación a largo plazo que enfoca a la organización como un todo. Muy vinculados al concepto de planificación estratégica se encuentran los siguientes conceptos: a) estrategia, b) administración estratégica, c) cómo formular una estrategia. Estrategia: es un plan amplio, unificado e integrado que relaciona las ventajas estratégicas de una firma con los desafíos del ambiente y se le diseña para alcanzar los objetivos de la organización a largo plazo; es la respuesta de la organización a su entorno en el transcurso del tiempo, además es el resultado final de la planificación estratégica. Asimismo, para que una estrategia sea útil debe ser consistente con los objetivos organizacionales. Administración estratégica: es el proceso que se sigue para que una organización realice la planificación estratégica y después actúe de acuerdo con dichos planes. En forma general se piensa que el proceso de administración estratégica consiste en cuatro pasos secuenciales continuos: a) formulación de la estrategia; b) implantación de la estrategia; c) medición de los resultados de la estrategia y d) evaluación de la estrategia. Cómo formular una estrategia: es un proceso que consiste en responder cuatro preguntas básicas. Estas preguntas son las siguientes: ¿Cuáles son el propósito y los objetivos de la organización?, ¿A dónde se dirige actualmente la organización?, ¿En que tipo de ambiente está la organización?, ¿Qué puede hacerse para alcanzar en una forma mejor los objetivos organizacionales en el futuro? La planificación operativa consiste en formular planes a corto plazo que pongan de relieve las diversas partes de la organización. Se utiliza para describir lo que las diversas partes de la organización deben hacer para que la empresa tenga éxito a corto plazo. Según Wilburg Jiménez Castro la planificación puede clasificarse, según sus propósitos en tres tipos fundamentales no excluyentes, que son: a) Planificación Operativa, b) Planificación Económica y Social, c) Planificación Física o Territorial. Según el período que abarque puede ser: a) de corto plazo, b) de Mediano plazo, c) de largo plazo. Planificación Operativa o Administrativa: se ha definido como el diseño de un estado futuro deseado para una entidad y de las maneras eficaces de alcanzarlo (R. Ackoff, 1970). "Planificación Económica y Social: puede definirse como el inventario de recursos y necesidades y la determinación de metas y de programas que han de ordenar esos recursos para atender dichas necesidades, atinentes al desarrollo económico y al mejoramiento social del país. Planificación Física o Territorial: podría ser definida como la adopción de programas y normas adecuadas, para el desarrollo de los recursos naturales, dentro de los cuales se incluyen los agropecuarios, minerales y la energía eléctrica, etc., y además para el crecimiento de ciudades y colonizaciones o desarrollo regional rural. Planificación de corto plazo: el período que cubre es de un año. Planificación de mediano plazo: el período que cubre es más de un año y menos de cinco. Planificación de largo plazo: el período que cubre es de más de cinco años" (W. Jiménez C., 1982). Según Cortés, los planes se pueden clasificar también de acuerdo al área funcional responsable de su cumplimiento: Plan de Producción, Plan de Mantenimiento, Plan de mercadeo, Plan de Finanzas, Plan de Negocios. Según el alcance, los planes se pueden clasificar como: 1. 2. Intradepartamentales, si se aplican a un departamento. Ejemplo: plan de mantenimiento mecánico. 3. Interdepartamentales, si afectan a más de un departamento, ejemplos: plan de seguridad industrial. 4. Para toda la organización. Ejemplo: Presupuesto. 5. Tambien pueden ser considerados como planes las políticas, los procedimientos, las normas y los métodos de trabajo. Las políticas son líneas generales o directivas amplias que establecen orientación para la toma de decisiones. Ejemplo: promoción interna del personal. Los procedimientos son reglas que establecen la forma convencional de organizar actividades para cumplir una meta. Ejemplo: cierre de un ejercicio comercial. Los métodos son formas sistemáticas y estructuradas para realizar actividades en forma eficiente. Las normas son regulaciones estrechas que definen con detalle los pasos y acciones para realizar actividades repetitivas. Pasos del proceso de planificación.

el propósito fundamental es facilitar el logro de los objetivos de la empresa. El propósito protector consiste en minimizar el riesgo reduciendo la incertidumbre que rodea al mundo de los negocios y definiendo las consecuencias de una acción administrativa determinada.shtml#ixzz2ZrSSeVbS ANTECEDENTES DE LA PLANIFICACION Concibiendo la planificación como un proceso sistémico integral. Un propósito adicional de la planificación consiste en coordinar los esfuerzos y los recursos dentro de las organizaciones. diseño. ejecución y evaluación de planes. 1998): 1) definición de los objetivos organizacionales.El proceso de planeación incluye cinco pasos principales (Cortés. Uno de los resultados más significativos del proceso de planificación es una estrategia para la organización. del que crecen las ramas de la organización.com/trabajos34/planificacion/planificacion. Leer más: http://www. la dirección y el control. Se ha dicho que la planificación es como una locomotora que arrastra el tren de las actividades de la organización.com/trabajos34/planificacion/planificacion. una empresa o una familia con miras a lograr objetivos y metas en un tiempo y espacio prefijados. permite deducir que en el Poder Judicial. organización y uso de los recursos disponibles de un país. 4) identificar y escoger entre cursos alternativos de acción. Leer más: http://www. 3) desarrollar premisas considerando situaciones futuras. El propósito afirmativo de la planificación consiste en elevar el nivel de éxito organizacional. programas y proyectos. racional y continuo de previsión. un proceso de planificación conllevará a la atención eficiente de los retos que impone la situación socioeconómica actual y las necesidades futuras. La planificación es un proceso continuo que refleja los cambios del ambiente en torno a cada organización y busca adaptarse a ellos. Por otro lado. Puede utilizarse en todas las etapas del proyecto en la identificación y valoración de actividades que encajen en el marco de los programas del país. la dirección y el control. una región.monografias. se puede considerar a la planificación como el tronco fundamental de un arbol imponente. Implica tomar en cuenta la naturaleza del ámbito futuro en el cual deberán ejecutarse las acciones planificadas. Su énfasis esta centrado en la orientación por objetivos.shtml#ixzz2ZrSJDe72 Introducción La planificación cumple dos propósitos principales en las organizaciones: el protector y el afirmativo. en la preparación del . la orientación hacia grupos beneficiarios y el facilitar la participación y a comunicación entre las partes interesadas.monografias. Sin embargo. La metodología del marco lógico es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualizacion. 5) puesta en marcha de los planes y evaluar los resultados. 2) determinar donde se está en relación a los objetivos.

La convicción en torno a que el futuro deseado es posible. la estrategia de negocio era sinónimo de planificación a largo plazo. pero que permitirá trazar una línea de propósitos para actuar en consecuencia. La planificación estratégica debe ser entendida como un proceso participativo. Inicialmente. la palabra estrategia apareció por primera vez en la literatura relacionada con la gestión de negocios. palabra griega que significa "arte de utilizar los ejercicios en el campo de batalla". permite la construcción de una comunidad de intereses entre todos los involucrados en el proceso de cambio. No se trata de hacer predicciones acerca del futuro sino de tomar las decisiones pertinentes para que ese futuro ocurra. que no va a resolver todas las incertidumbres. lo que resulta ser un requisito básico para alcanzar las metas propuestas. El proceso de planificación así entendido. derivadas frecuentemente de la aplicación de métodos y modelos matemáticos.diseño de los proyectos de manera sistemática y lógica en la valoración del diseño de los proyectos en la implementación de los proyectos aprobados y en el monitoreo y evaluación del progreso de los proyectos. Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas metas Por primera vez. hace más de 50 años. debe comprometer a la mayoría de los miembros de una organización. . el proceso tradicional de la planificación de las estrategias no tiene la agilidad que requieren la mayoría de los sectores actuales. Se basaba en previsiones y valoraciones sobre el futuro. El término se tomó del campo militar: estrategas. Es una forma concreta de la toma de decisiones que aborda el futuro específico que los gerentes quieren para sus organizaciones. ya que su legitimidad y el grado de adhesión que concite en el conjunto de los actores dependerá en gran medida del nivel de participación con que se implemente. protagonistas de un cambio ¿Qué es la planificación? Planificar es prever y decidir hoy las acciones que nos pueden llevar desde el presente hasta un futuro deseable. En la mayoría de las grandes empresas. Es un proceso continuo que refleja los cambios del ambiente en torno a cada organización y se adapta a ellos.

continúo. también en el campo capitalista se inicia la planificación alrededor de 1930 con el control del gasto militar y la legislación monetaria. lanzar y/o retirar productos. Sin embargo la tecnología por sí sola no es suficiente: quienes integran el Ceo de las organizaciones y principalmente los Directores de Comunicación. para 1918 surge la planificación. con la intención de intentar explicar que fue lo que salió mal. Hoy parece más que necesario instrumentar este tipo de metodologías. deben saber utilizarla y la cultura empresaria debe estimular las innovaciones y los cambios armoniosos que producen la integración de la tecnología y el torrente de información. por supuesto. En la época moderna. Surgió. el riesgo. posicionar. ya que refleja una correspondencia entre las antiguas condiciones del sector y de las competencias de la empresa. en síntesis anticiparse y adecuarse a los cambios del mercado y de la sociedad. esto resulta ser demasiado estático. importantes desafíos. basada en la ley de justas proporciones. con la mirada enfocada hacia el pasado. la inestabilidad y un ambiente cambiante. Al finalizar la segunda guerra mundial. la necesidad de tener control relativo sobre los cambios rápidos. procesar y transportar información. Para adaptarse. entonces. Pero como dice el dicho "una imagen vale más que mil disculpas" por lo tanto cuidarla se torna imprescindible. . puesto que está basada en ciclos de planificación anuales. Como respuesta a tales circunstancias los gerentes comienzan a utilizar la planificación estratégica. es una herramienta de posicionamiento anticipado que permite a la organización saber las amenazas y oportunidades para ganar clientes. lo cual supone. las organizaciones deben agilizar sus procesos estratégicos. Cierto es que no son muchas las empresas o consultoras que se dedican a estos temas o que cuentan con los profesionales preparados para tales fines. claro que no solo para la imagen sino también para los negocios. que ha optimizado la capacidad para generar. las empresas comenzaron a darse cuenta de algunos aspectos que no eran controlables: la incertidumbre. Suele ser demasiada lenta. almacenar. la cual hace una condición necesaria para intentar organizar y hacer funcionar la sociedad. Hoy día las posibilidades de realizar un buen planeamiento se han visto favorecidas por el desarrollo de la informática (software y hard). Por otra parte.

resulta sumamente útil para organizar la secuencia de aprendizaje dentro de una clase. procedimientos .destrezas.  PLANIFICACIÓN DE UNA UNIDAD DIDÁCTICA: Es más breve que la planificación anual.  PLANIFICACIÓN EN T: Es un tipo de planificación que se estructura en cuatro secciones: capacidades . sino por el cuestionamiento de los modelos mentales y la transformación de las personas implicadas. idealmente. Como es un periodo extenso de tiempo. se compone de varias unidades didácticas que. en beneficio de los hombres del mañana. y las pruebas que se realizarán en el semestre (sin indicadores sobre los aprendizajes a evaluar). señalando las distintas etapas de trabajo desde que comienza la hora hasta que termina. sino que cada docente lo decide según el tiempo que cree necesario para lograr un aprendizaje determinado.Para terminar no hay que olvidar que la calidad de un trabajo de planificación no se mide por la capacidad de hacer predicciones correctas. Sin embargo. listado de contenidos a tratar. Según modelo pedagógico  PLANIFICACIÓN 'EN SÁBANA: Esta forma de planificación corresponde a un modelo pedagógico tradicional o academicista. el manejo del tiempo puede convertirse en un problema para la dinámica diaria en el aula.estrategias y . De lo contrario.actitudes. Su ventaja es que permite desglosar con mucha especificidad los conceptos que son necesarios para trabajar adecuadamente una unidad. Sus desventajas se asocian con la ausencia de una mirada didáctica respecto de los contenidos (cómo se trabajarán) y del rol del alumno o alumna dentro de esa secuencia de aprendizaje. deberían presentar cierta coherencia entre sí. y el estímulo a la instrucción y los procesos cognitivos que coadyuven a comprender y conducir una acción eficaz. existen los siguientes tipos de planificación:  PLANIFICACIÓN ANUAL: Se trata de un diseño que contempla los aprendizajes que se espera lograr durante todo un año de clases. Su estructura contiene definición de objetivos generales y específicos. aunque no se rige por un número fijo de horas pedagógicas. el desarrollo de sus habilidades para la coordinación y la concertación de estrategias. Según este criterio. valores .  PLANIFICACIÓN CLASE A CLASE: Es más específica que la unidad didáctica y es poco frecuente que los docentes deban entregar este tipo de planificación.

¿qué objeto tecnológico podría crearse para solucionar el problema X?).Su ventaja es que permite al profesor o profesora unir la teoría de su disciplina con la práctica pedagógica. en términos de evidenciar el sustento teórico que está tras su unidad didáctica. procedimental y actitudinal) y en la forma de lograr el aprendizaje (metodología). aunque no del todo para las unidades didácticas. pues requiere pensar en los contenidos desde su triple dimensión (conceptual.En un lado de la pregunta se escribe todo lo que tenga relación con el desarrollo conceptual que se necesita para responderla (filosofía.  PLANIFICACIÓN V HEURÍSTICA: Este tipo de planificación se asocia principalmente al modelo cognitivo y puede ser muy útil para el docente. actividad y evaluación . Al otro lado de la pregunta se coloca todo lo referente a la metodología que permitirá desarrollar los conceptos (afirmaciones de valor. En primer lugar.Es un tipo de planificación que sirve para elaborar unidades didácticas y no planificaciones anuales. de un modelo bastante complejo. Se trata.Sus desventajas se asocian a la ausencia de evaluación y a su carácter excesivamente amplio. ¿por qué el arte del Renacimiento es de esta forma?.  PLANIFICACIÓN EN TRAYECTO: Este tipo de planificación se inserta en los modelos cognitivo y constructivita. contempla todos los elementos necesarios para una planificación: el qué (contenidos). pues su brevedad requeriría reunir varios trayectos para abarcar un año completo. transformaciones que debe realizar el estudiante frente a los conceptos y hechos o actividades en que el alumno o alumna aplica lo aprendido). el para qué (aprendizajes esperados. Además.Su ventaja es que permite abordar todos los aspectos importantes de una planificación. se debe pensar en una pregunta central que se quiera resolver con los estudiantes (ejemplo: ¿Por qué los animales se dividen en especies?.contenidos conceptuales. principios y conceptos). lo que hace de la 'T' un buen modelo para planificación anual. pues no siempre es fácil diferenciar las distintas categorías que propone. .Una de sus ventajas es que trabaja con la misma nomenclatura de los Programas de Estudio. lo que asegura un trabajo asociado a nuestro actual Marco Curricular. evaluación) y el cómo (actividad). contenidos. Se inserta tanto en el modelo cognitivo (habilidades adquiridas) como en el constructivita (forma de adquirir las habilidades). afirmaciones de conocimiento. en todo caso. teorías. Contempla cuatro casilleros principales: aprendizaje esperado.

 Nivel Estadal: Tiene su fundamento en la Ley de descentralización. Capítulo 2.  De Acuerdo al Ámbito Económico: Los planes pueden ser globales y sectoriales. La Ley de Descentralización en su artículo 4. coordinación y promoción del desarrollo integral. Turismo. Los planes globales son aquellos que abarcan todas las actividades productivas. de acuerdo al proceso tecnológico que se emplea. la región como concepto debe estar referida a los ámbitos espaciales de los estados y los municipios. la ley prevé la participación y responsabilidad de las gobernaciones de Estado en la elaboración del Plan de Desarrollo del Estado y el Plan Operativo Anual. la planificación. Agricultura. debería existir una estrecha interrelación entre los planes. es conveniente tener en cuenta esta clasificación aunque es básicamente formal. la Comisión para la Reforma del Estado (COPRE) sugiere que en la planificación del desarrollo. entre otros servicios tradicionalmente prestados por el Nivel Central. de distribución e inversión realizadas a nivel nacional. Se les denomina planes nacionales de desarrollo. Educación. construcción.PROBLEMÁTICA QUE ENFRENTA LA PLANIFICACION ACTUAL Los cambios que ha generado el proceso de descentralización en el aparato gubernamental trajo consigo la revisión del concepto de región en el ámbito de la planificación. en la práctica. señala que serán transferidos a los estados. No obstante. Tipos de Planes de Desarrollo El proceso de planificación es uno solo y se materializa mediante la elaboración de planes. Los planes sectoriales surgen de la necesidad de planificar una parte de las actividades económicas. delimitación y transferencias de competencias de los poderes públicos y la Ley Orgánica de Ordenación del Territorio. área geográfica o según el tiempo que contemplan para su ejecución. etc. los cuales se clasifican de acuerdo al ámbito económico. En consecuencia. . de esta manera se identifican los sectores: Petróleo. Sobre el particular. de conformidad con las leyes nacionales de la materia.

 De Acuerdo al Ámbito Geográfico: Son los planes que abarcan determinadas áreas geográficas como región. pues hay aspectos que por ser muy variables no permiten proyectarse. pero pueden formularse para dos años. Igual ocurre con las redes de transporte. producto de su evolución histórica. etc. Estos a su vez. municipales) localizados en un espacio determinado. Es por ello que son planes con muchas más cuantificaciones y pormenorizaciones que los de mediano plazo. dependiendo de la naturaleza del contenido. con los cuales se intenta tener una imagen del futuro. pueden ser:  Planes de Largo Plazo: Se les llama planes de "perspectivas" o "proyectivos" porque se confeccionan para 10. 15 o más años. particularmente la educación se organiza en cohortes con duración que oscila entre 3 y 7 años aproximadamente por nivel educativo. el uso y agotamiento de ciertos recursos naturales y especies animales. mejorar la prestación de servicios de salud y educación. estado. responden o guardan relación con los procesos de política económica globales y sectoriales debido al desarrollo de una región y las demás regiones del país con quienes está estrechamente vinculado. Incluyen en detalle las corrientes monetarias y de financiamiento . estadales. Son planes destinados a resolver problemas inmediatos: Aumentar la productividad. es posible formular planes en cuanto a la población.  De Acuerdo al Tiempo: Son aquellos planes que se establecen de acuerdo con el horizonte temporal de los procesos que se planifican. y proyectarlas en el futuro. elevar el empleo. Están destinados a medidas inmediatas hacia el cumplimiento de metas específicas dentro de condiciones preestablecidas. aumentar la inversión y las exportaciones. además. municipio o las regiones político – administrativas en que se divide al país. de manera que permite vislumbrar el comportamiento de hechos actuales y tomar iniciativas para conducir los cambios desde el presente hacia la fisonomía deseada. Aún cuando son planes (regionales. Sin embargo. etc. está la necesidad de asignar recursos financieros y físicos a cada región.  Planes de Mediano Plazo: Su duración se asocia a los períodos gubernamentales o lapsos de cinco a tres años.  Planes de Corto Plazo: Abarcan generalmente doce meses. Son planes muy generales. La educación y la salud también son recursos programables a largo plazo. como por ejemplo: Los precios del petróleo. La ventaja de este tipo de planes es que obliga a reflexionar y analizar situaciones presentes. conformación de ciudades.

interno y externo. por lo cual se les denomina planes operativos. avalado por organismos internacionales. con el que coincide el aumento de los precios del petróleo. ocurrió en el diseño del Plan de la Nación en 1979 (Séptimo Plan). Es por ello que la planificación como instrumento del desarrollo ha sido una constante que se ha visto reflejada en los diferentes planes nacionales. Hitos en el Desarrollo de la Planificación Desde la creación de CORDIPLAN en 1958 hasta el presente. Estos planes revisten particular importancia porque son la base para la formulación del presupuesto anual. se han formulado un conjunto de planes de desarrollo que expresan la evolución metodológica y socio – histórica del país. y todos los sucesivos Planes de la Nación tuvieron el enfoque normativo de la planificación. así como los diferentes tratamientos de los aspectos políticos. La relación entre plan y presupuesto se enuncia en la Ley Orgánica del Régimen Presupuestario. cuando por primera vez se introduce un Modelo de Planificación Estratégica Situacional. sociales. El rol del Estado podría calificarse de "rentista y paternalista". El propósito fundamental de la planificación anual es organizar el conjunto de decisiones políticas que de una manera integrada y complementaria orientarán la acción de cada sector. por lo cual se ganó el calificativo de "Estado Omnipotente". Al cambiar los paradigmas que se manejaron en el mercado internacional. institucionales y legales que abarcan los distintos niveles de planificación. se introdujo con gran fuerza el Modelo Neoliberal. se enfatiza el Modelo Desarrollista con un Estado paternalista y capitalista que invierte en empresas e industrias. Esto no pasó de ser un ejercicio metodológico pues no contó con el sustento político para su viabilidad. predominó el Modelo de Desarrollo de Sustitución de Importaciones. se destinan los recursos necesarios. Desde sus inicios en 1959 hasta 1973 – tres períodos presidenciales -. En el período 1974 – 1978. Mediante este plan se determinan los objetivos y metas de los programas presupuestarios. Otro momento relevante. para el año fiscal. se fija la cantidad y calidad de los resultados y se determinan la localización y las responsabilidades administrativas en el cumplimiento de las actividades. cuyos principios básicos están referidos a la globalización de la economía y la competitividad de los mercados. Al referirse a la situación de América Latina y otros países llamados del .

“En Brasil. Esto tiende a echar sombra en la parte más importante del planeamiento: el proceso de decisión. describe el autor Jose Antonio de Olivera. De allí surge la necesidad de crear programas y proyectosque compensen el impacto social de las políticas de ajuste que el modelo neoliberal introduce como vía para mejorar los indicadores macroeconómicos.”La importancia del proceso se da principalmente en la implementación. particularmente con respecto a políticas públicas. el Estado ya no sería rentista. En el modelo neoliberal. ética. puesto que es la que conduce a los resultados finales de las políticas. El autor argumenta que el planeamiento es un proceso de decisión político-social que depende de informaciones precisas. a la burocracia de formulación y las previsiones de los economistas. El artículo “Los desafíos de la planificación en políticas públicas: distintas visiones y prácticas”.Tercer Mundo. dicha percepción o necesidad de estudiar y . porque el planeamiento está relacionado a la tentativa de controlar la economía y la sociedad. paternalista ni empresario. aceptación de visiones diferentes y ganas de negociar y buscar soluciones conjuntas que sean aceptables por parte de toda la sociedad. analiza problemas de planeamiento. principalmente para las partes involucradas. profesor de la Fundación Getúlio Vargas (FGV) de San Pablo. las políticas brasileñas suelen fallar. templanza. sino que reduciría sus dimensiones a través de estrategias de privatización. El profesor muestra que el planeamiento en políticas públicas tiene que ser visto como un proceso y no como un producto técnico solamente. el nuevo enfoque considera a la pobreza una limitante para su desarrollo económico. transparencia. dice. que es una construcción política y social”. programas o proyectos”. descentralización y reforma del Estado para hacerlo más eficiente en aquellas áreas prioritarias que se determine como responsabilidad estatal. Según éste. esos problemas se relacionan con la fase del tecnicismo. EL METODO EL LA PLANIFICACION El proceso de planificación nace con la percepción de una situación problemática y la motivación para solucionarla. “Uno de los motivos que lleva a fallas en los resultados de políticas públicas es la disociación que hay entre la elaboración y la implementación en el proceso de planificación. en los llamados países en desarrollo. de acuerdo con algunas visiones de la práctica o escuelas de pensamiento”. apunta el autor.

identificación de alternativas de solución al problema E. por su parte. cada uno tiene una forma distinta de definir la planificación. podremos construir nuestro propio concepto de planificación. Taylor. pero analizando los diferentes puntos de vista. estructura analítica del proyecto Es muy importante estudiar a cualquier persona o grupo institución o empresa susceptible de tener un vinculo con un proyecto dado. considerar diferentes acciones que puedan realizarse y escoger la mejor. Planificar. otros como un proceso administrativo. es entender el objetivo. define la planificación como: “Uno de los elementos de la administración científica es la “conveniencia de un departamento de planificación o de preparación del trabajo”. es aproximarse al futuro. incluso. estando en el presente. no individualismo”. “Llegara la época en que todas las grandes obras serán hechas por este tipo de cooperación. algunos la ven como una ciencia. Existen autores que poseen diferentes puntos de vista sobre este tema.analizar determinada situación puede surgir de distintos ámbitos. análisis de involucrados B. para configurar modelos o escenarios a la medida de nuestras ideas. no discordia” y cooperación. Dos de sus conclusiones son: “armonía. Es el proceso administrativo de escoger y realizar los mejores métodos para satisfacer las determinadas políticas y lograr los objetivos o dicho en otros términos. evaluar la situación. análisis de objetivos D. algunos de ellos pueden ser:    Necesidades o carencias de grupos de personas Bajos niveles de desarrollo detectado por planificadores Condiciones de vida deficitarias detectadas en algún diagnostico en el ámbito local La metodología marco lógico incorpora cuatro elementos analíticos importantes que ayudan a guiar este proceso los cuales se describieran a continuación: A. selección de alternativa optima F. análisis del problema C. en la cual cada hombre ejecuta la función para la que se encuentra más .

las funciones que cumple cada unidad. nos permite crear un concepto de planificación en un ámbito administrativo. organizar. Esa Planificación institucional debe corresponder a los Planes de Desarrollo de la Nación y expresar los “productos finales o terminales” (Bienes y Servicios Finales) que realiza la entidad pública mediante sus “programas institucionales”. Por otro lado. que planificar. podemos decir. llegando a definir la Planificación Institucional como: “El proceso que permite expresar las decisiones políticas en objetivos institucionales en el corto. sin embargo. coordinar y controlar” y dice que prever es “escrutar el porvenir y confeccionar el programa de acción”. mandar. Fayol la define como: “una función destinada a “prever. Es políticamente neutra. es otro de los conceptos que vemos ligados comúnmente a la planificación y se refiere a la obtención de recursos y a la estructura OrganizativoFuncional de la institución. como tal. fueron evolucionando y adaptándose a los cambios que se hacían inminentes para llegar así a definir lo que conocemos como proceso evolutivo de . consiste en sistematizar previamente objetivos. A lo largo de esos intentos. No es en sí buena ni mala. el marco referencial que se fija para ayudar en la toma de decisiones. En Venezuela. para Ahumada: “La planificación es ética y políticamente neutra. es a partir de época reciente. controlando y trabajando armoniosamente con muchos otros hombres”. de autores destacados. para la virtud como para el vicio.capacitado. y las responsabilidades y autoridad que se otorga. Organizar. y todo ello sin perder nada de su originalidad y de su propia iniciativa. las organizaciones venezolanas. mediano y largo plazo. conducían a la realización de las aspiraciones nacionales”. Por otra parte. Friedmann opina: “En resumen el componente ideológico de la planificación dependía en su imagen como un instrumento eficaz. los mismos que deben ser compatibles con los Planes de Desarrollo. Estructurar es determinar las unidades administrativas que componen una unidad mayor. enmarcándonos dentro de las instituciones venezolanas. Se puede planificar para la justicia como para la injusticia. en el sentido que no exige ni mayor concentración ni mayor dispersión de decisiones”. Dentro del proceso administrativo. estrategias y políticas en planes y programas de acción. puesto que se hicieron muchos intentos a través de los años pero todos resultaron con poco éxito y no lograron involucrar a los diferentes actores sociales de la nación. Todos estos puntos de vista. Al mismo tiempo. que en manos de economistas y tecnócratas hábiles. Los objetivos son fines que se quieren alcanzar y las políticas. podemos hablar de Planificación. y. conserva su propia individualidad y sobresale en esa función.

se vincula con las ideas de organización propuestas por Taylor y Fayol. Luego. y en esta. la organización se basa en un modelo instrumental que considera al trabajador como una pieza más de su estructura. Es aquí donde surge la denominada escuela de relaciones humanas cuyo sistema de valores se centra en armonizar el liderazgo. esta etapa. para la segunda etapa. Para la primera etapa. Ellos tienen como referencia el cambio que le imprime a la sociedad la revolución industrial. como resultado de la operación organizacional de transformación. el sistema funciona mediante la incorporación de insumos al proceso y la salida de bienes y servicios. la organización es un sistema de actividades similar en cualquier contexto. Después de la segunda guerra mundial. En esta etapa. De aquí nace la idea de darle mayor impulso a la organización. Los científicos sociales reafirman que el elemento humano es el elemento más importante de la organización. tradicional. al mismo tiempo.las organizaciones venezolanas. un concepto de la división del trabajo y el concepto ampliado del Homo Economicus. el cual pasa por cuatro etapas. en cada una de ellas las organizaciones presentaban ciertas características que las diferenciaban y definían su evolución hacia una nueva etapa. capaz de contribuir con los procesos de planificación. se trabaja con modelos . capaz de reflexionar y participar activamente en las decisiones del grupo. podemos decir que surge la tercera etapa dentro de la evolución de la organización venezolana. las instituciones son el elemento fundamental para la recuperación económica y moral de la sociedad. la comunicación y la motivación. el hombre tiene una escala de valores que debe interpretar en cada situación. observándola como un sistema. Las organizaciones de la época poseían una característica fundamental. socialmente integrado. y era la convicción de que las instituciones no crecían mas allá de las aspiraciones del hombre que actuaba dentro de ellas. Era necesario diseñar nuevas formas de elaboración para obtener mayor producción y satisfacer las demandas crecientes de bienes y servicios. Y las características de las organizaciones de esta etapa son : poseen un concepto formalista de la organización. Es lo que hoy se llama “Enfoque de Sistema” o “Teoría de la Organización”. las decisiones se desarrollan siguiendo una racionalidad aprehensible. que no es más que aquel individuo que trabaja por una remuneración. Es decir. más que por cualquier otra cosa. llamada por algunos autores. que se da a partir de la segunda década del siglo XX se inicia una nueva concepción en el campo de la administración. un concepto mecanicista del trabajador. tiende a desaparecer el hombre máquina para dar paso a un individuo con motivaciones complejas y diferenciadas.

la renovación del sentido humano dentro de la empresa. La planificación evoluciona desde los conceptos primarios. en la relación del individuo con la organización o en la sistematización de los procesos. es tradicional e insustituible mientras exista dicho proceso. en la cuarta etapa. la relevancia del conocimiento. estructuración. para escoger entre alternativas que se caracterizan porque permiten verificar la prioridad. Y las principales características de la organizaciones de esta parte de la evolución organizativa venezolana son. La planificación administrativa como proceso racional promueve la previsión. . los cambios no se producen en la organización sino fuera de ella. el comportamiento de la organización resultara de las decisiones que se adopten basadas en el sistema planificador. la cual es aplicada a procesos que pueden experimentar cambios sin alterar las condiciones generales del contexto o sistema. Ahumada la define como “una metodología para la toma de decisiones.simplificadores que insumen todas las alternativas. para que alcancen los resultados esperados en un tiempo y espacio dado. hasta un conjunto de técnicas y teorías que hoy nos permiten aproximarnos a la ciencia de la planificación. que se fundamenta en la búsqueda de soluciones futuras en las organizaciones. y por último. que asume la presencia de fuerzas internas y externa y las analiza con la finalidad de producir cambios profundos y sustituciones en la estructura del sistema. Desde entonces esta funge como parte del proceso administrativo en las organizaciones. la planificación normativa. la revalorización de los entornos. sin proponer cambios profundos en la estructura. En lo referente a la planificación administrativa. la factibilidad y compatibilidad de los objetivos y permite seleccionar los instrumentos más eficientes”. Enfoques de la Planificación en el Ámbito de la Gerencia Institucional De acuerdo a los estudios realizados por Julio Corredor. propuestos por autores como Taylor y Fayol. la administración estratégica y el diálogo y negociación. se puede que tiene su origen a raíz de la revolución industrial por la necesidad de hacer más eficientes los distintos procesos en las industrias. Así surge la planificación normativa representa el deber ser de los procesos que se desarrollan en toda organización. Las etapas anteriores se caracterizan por los cambios ocurridos en la forma del trabajo. existen tres corrientes de planificación: la planificación administrativa. diseño y asignación óptima de recursos en las organizaciones. De este enfoque se derivan las otras modalidades de planificación conocidas en la actualidad. pero la determinan. la planificación estratégica. En cambio.

planificación normativa aun es empleada en un gran número de instituciones.Esta impone o establece una serie de metas y acciones. más no el desarrollo.Tiene una exagerada visión economicista. entre otros. la planificación local. fijando algún tipo de sanción cuando no son cumplidas. con poca integración de otros sectores. tiene escasa posibilidad por ser el político el planificador. Entre algunas de las características más resaltantes de la planificación estratégica se . Podemos encontrar ejemplo de ese modelo en Sistema Nacional de Planificación. dando origen de este modo a la planificación estratégica. la planificación regional. es rígida ya que no pueden salirse de los lineamientos. consiste en la búsqueda de una o más ventajas competitivas de la organización y la formulación y puesta en marcha de estrategias permitiendo crear o preservar sus ventajas. y los ejecutantes deben guiarse exclusivamente por las acciones previstas y la percepción del planificador. los planes de la Nación. del medio ambiente y sus presiones y de los recursos disponibles.Como instrumento de cambio. La Planificación Estratégica tiene por finalidad producir cambios profundos en la organización y en la cultura interna. . pero en los últimos ha cobrado una connotación más táctica. haciendo de la planificación una tecnología que orienta las formas de actuación. presenta ciertas desventajas como las siguientes: . las acciones deben tener un seguimiento estricto para lograr los objetivos propuestos. . todo esto en función de la misión y de sus objetivos. En la planificación normativa los planes describen de manera rigurosa las acciones que se debieran seguir para el logro de los objetivos que se esperan alcanzar. afirman que “Es un proceso muy complejo que requiere de un enfoque sistemático para identif icar y analizar factores externos a la organización y confrontarlos con las capacidades”. Por su parte. la planificación estratégica es considerada como una herramienta por excelencia de la gerencia. se hace al más alto nivel y tiene un fuerte componente ideológico.Propicia el crecimiento. A pesar de que este modelo fue empleado en el ámbito gubernamental por largo tiempo. Es una herramienta basada en la lógica de la formulación de planes. Koontz y Weihrich. Algunas de las caracteriza mas resaltantes en esta modalidad de planificación son las siguientes: se basa en la certeza del diagnostico. No obstante. Sus objetivos son propuestos partiendo de en los resultados de los diagnósticos. caracterizándose por ser enfática en lo tecnocrático.Contempla previsiones más para la teoría que para la práctica del proceso. . programas y proyectos donde se plasma lo esperado por la organización.

Busca identificar y llevar a la práctica los objetivos a largo plazo de la organización. Estos tres tipos de planes conforman un sistema interconectado con diferentes puntos de unión que permiten a las estrategias de largo plazo reflejarse en las decisiones actuales. se convierte en el principal instrumento metodológico y operativo para articular al Estado y la Sociedad Civil en el proceso de desarrollo. radica en que el mismo se orienta y descansa en la formulación de un cuerpo analítico que debe responder a preguntas relacionadas con nuestras posibilidades de actuación. los programas a mediano plazo. Ahora bien. . En Venezuela. la cual en su artículo 299. situado entre el pensamiento estratégico y la planeación táctica. Por tanto. Para finalizar se puede decir que el proceso de planificación estratégica descansa en la formulación de tres tipos de planes fundamentales: los planes estratégicos de largo plazo. En este sentido no se diferencia de los otros enfoques de planificación. donde los diferentes miembros de la organización participan en la fijación de objetivos y comprometen sus esfuerzos para materializarlos. esta se concibe como una disciplina colectiva. . mediante una planificación “de abajo hacia arriba” que involucra a las organizaciones sociales en el diseño de su propio destino. Abre la participación de los actores locales para tomar decisiones sobre . observa la cadena de consecuencias de las causas y efectos durante un tiempo. relacionadas con una decisión real o intencionada que tomará la dirección. Este mecanismo que efectiviza la participación social en el desarrollo. los planes operativos y presupuestos a corto plazo. denominada planificación participativa. técnicos y financieros.Es un proceso dinámico lo suficientemente flexible para modificaciones en los planes a fin de responder a las cambiantes circunstancias.Incluye la aplicación de la intuición y el análisis para determinar las posiciones futuras que la organización o empresa debe alcanzar. Este proceso persigue la consecución de objetivos mediante la realización de esfuerzos humanos. en los últimos años aparece un nuevo paradigma en lo que respecta a planificación. hace referencia a la voluntad del estado de aplicar la Planificación Estratégica Participativa.Es el componente intermedio del proceso de planeación. esta modalidad de planificación está consagrada en La Constitución de la República.pueden mencionar: .Trata con el porvenir de las decisiones actuales. . . La verdadera identidad del proceso de planificación estratégica.

Diagnóstico: busca explicar la situación a partir de autodiagnósticos comunales que identifiquen los problemas. es decir que tanto el estado como los ciudadanos sean responsables de gestión y manejo de los recursos de toda índole que deban emplearse en miras de concretar el desarrollo colectivo. se pretende que los ciudadanos se vuelvan actores de planificación. como lo veremos en cada uno de los Planes de la Nación.Ejecución y Administración: comprende la ejecución anual de los POA materializando y gestionando actividades y proyectos. afianzándose con la promulgación de las Constituciones del año 1961 y 1999 respectivamente. se formaliza el proceso de planificación en el Estado Venezolano. Ahora bien. Así mismo. para realizar los ajustes necesarios.Formulación de la Estrategia: dirigida a definir la visión estratégica y las prioridades a mediano plazo (5 años) sobre la base del diagnóstico y las demandas comunales. el elemento de planificación ha estado presente. . . potencialidades y limitaciones. hacia un desarrollo integral del Estado Venezolano. . y de transición de gobiernos. . tomándose en consideración las tres corrientes de planificación anteriormente analizadas. .Seguimiento. tuvo orientado en sus inicios. con la participación y control de los actores locales. El proceso cíclico de planificación participativa.Preparación y Organización: orientada a generar las condiciones adecuadas. A partir del año 1960. en estas cuatro décadas de democracia. el proceso de planificación en el contexto institucional venezolano. por ende. . que son: . y de este modo imprimir corresponsabilidad en la gestión pública.Programación de Operaciones Anual (POA): mediante una elaboración participativa se concretan las prioridades y proyectos. en lo se refiere la gestión pública debe cumplir seis etapas. Con esta modalidad de planificación. con la instauración del nuevo gobierno democrático. Modelo del Proceso Administrativo en el Ámbito del Contexto Institucional Venezolano. que serán identificados en seis etapas establecidas por Corredor (2007). Evaluación y Ajuste: acompaña y verifica los rendimientos o logros. evolucionando con la Constitución del 99. define la participación de los actores y planifica las etapas. las acciones que permitan su concreción. a partir de la Constitución del 61 más hacia el desarrollo económico del país.aspectos como la orientación y las prioridades del desarrollo de los municipios y.

sus objetivos son más sociopolíticos que técnicos.. las promesas expresadas en los programas que representaban los gobiernos para esa época. 2. En este período se concibe un nuevo enfoque de planificación. para el desarrollo de sus industrias básicas. p 107). bajo una declaración de principios. crecimiento con redistribución. (Corredor. por el presidente Carlos Andrés Pérez y donde se establece que la acción de planificación corresponde al Ejecutivo Nacional.1980: Durante este año se desarrolla el V Plan de la Nación. 3.1985: Desarrollo del VI Plan de la Nación bajo el gobierno de Luís Herrera Campíns.1. III) de la Nación. es decir un Capitalismo de Estado. Lo que sí pudo lograr. Durante esta etapa se desarrollaron los tres primeros Planes (I. teniendo este una nota especial. en su carácter retórico y declaración de principios. el cual incluye al hombre como “instrumento y propósito del desarrollo”. dividiéndose el país en ocho regiones.. Ente las principales características del Plan se destacan: Modificación de las regiones administrativas y creación de la Asamblea de participación de la comunidad. son creadas la Corporación para el Desarrollo de Oriente (CORPORIENTE) y la Corporación para el Desarrollo del Sur (CODESUR). Así mismo. en el año 1969. La estrategia de desarrollo plasmada en el mencionado plan estuvo relacionada con la política intervencionista del Estado.1968: A pesar que el pensamiento de Jorge Ahumada. fue el consenso de todos los sectores económicos y sociales del ámbito nacional. el componente ideológico incidió durante este período.. para el logro del bienestar colectivo. II.. para lograr legitimidad a los gobiernos establecidos para la época. En ellos solo hubo intenciones de concebir el crecimiento económico del país.Período 1970. señalándose el modelo de desarrollo que se quiere alcanzar. Ob.Período 1981. no hubo ninguna transformación social propiamente dicha. tuvo gran influencia en el proceso planificador para la época con su enfoque sobre el “Tecnicismo en la Planificación”. En este mismo período. debido a que es el único publicado mediante Decreto Ejecutivo. ya que la planificación se caracterizo por ser un instrumento para ratificar como un hecho político.Período 1960.Período 1976. es decir.1974: En este período se desarrolla el IV Plan de la Nación bajo el primer gobierno de Rafael Caldera. . Es decir. 4. Este plan se desarrolla bajo la filosofía de gobierno (social cristiana). se regula el desarrollo regional. El mismo se asemeja al IV Plan.cit. implementación de planes sectoriales y regionales. los cuales no pasaron de ser esfuerzos formales de planificación. bajo reglamento. política económica neoliberal.

Sin embargo. formulado en el Segundo Gobierno de Carlos Andrés Pérez. en el orden económico. bajo un paquete de medidas económicas. Su estrategia global se basa en dos elementos: La conformación de un proyecto político denominado Pacto Social. de querer pasar del enfoque normativo al enfoque de planificación estratégica situacional (VII Plan).5. social. se presenta un nuevo cambio de paradigma en el proceso de planificación venezolana. que el mencionado Plan no fue si no más que un discurso que no se ajustaba a la verdadera realidad que estaba viviendo el país para la época. debido a que en él.cit. limito el éxito del mismo. El mencionado Plan. quien decide pasar de la planificación normativa e incorporar la planificación estratégica situacional en el Plan de la Nación. y de esta a la planificación estratégica corporativa (VIIIPlan). internacional. Con respecto al VIII Plan de la Nación. lo cual conllevo a una . bajo la coordinación de Luís Raúl Matos Azócar. coincide con la grave crisis económica que enfrentaba el país para esa época. Sin embargo. es decir. Para alcanzar estas metas el Estado venezolano se propone dejar las tendencias anteriores establecidas en los planes. no se polariza con los enfoques de los dos planes anteriores. tomando en consideración el modelo estratégico predominante en los procesos de planificación. En este sentido se plantea una transformación profunda del Estado Venezolano en el ámbito económico. basada en dos grandes estrategias. donde el factor determinante del proceso planificador fue la deuda pública.1992: Periodo de gran importancia. institucional y social. y la otra a corto plazo para ser ejecutada en el mismo ejercicio fiscal (1989). sino que “estimula nuevas formas democráticas y de participación de las fuerzas sociales”. institucional. es importante acotar. p 116).Período 1986. y denominado El Gran Viraje. no afectando ninguna decisión vital para el desarrollo. (Corredor: Ob. estuvo influenciado por el Centro de Estudios para Desarrollo (CENDES). es decir.. Una a mediano plazo. debido a la grave crisis que para ese momento estaba atravesando el país. entre otros. la resistencia a este nuevo modelo de planificación estratégica. como Estado interventor y Estado rector del desarrollo social y cultural. lo que conllevo a realizar un Plan Paralelo con Fondo Monetario Internacional (FMI). Este plan paralelo estructura una nueva política economista. y la reestructuración del Estado. un nuevo modelo de desarrollo basado en la economía de mercado. El enfoque de planificación propuesta en este VIII Plan de la Nación fue la Planificación Corporativa. El VII Plan de la Nación denominado Pacto Social. debido a que los planes no se vincularon al proceso administrativo nacional.

La Agenda Venezuela: “Lineamientos para un programa de cambio y estabilización y cambio estructural orientado al crecimiento y la solidaridad”. ya que en ellos no previeron distintos escenarios que pudieron presentarse para la ejecución de los mismos. Esta explosión del 27 de febrero. conllevo a que el gobierno decretara una serie de medidas para solucionar algunos aspectos generadores del conflicto. p. prevaleciendo la improvisación. Así mismo la falta de mecanismos de participación y comunicación con la sociedad civil. esta Constitución creó el escenario. el VII y el VIII Plan de la Nación a pesar de haber sido enfocados como planes estratégicos en sus dos modalidades. reducción drástica de la tasa de inflación mediante un programa fiscal-monetario y cambiario. consolidando y fortaleciendo la planificación en el sector público tales . (Corredor: Ob.explosión social para la época. para la puesta en funcionamiento de una serie de normativas. políticas de ofertas en una estrategia de estabilización en el corto plazo y de crecimiento auto sustentable en el mediano. Luego. al proceso planificador. dejando ver la falta de planificación del Estado Venezolano. estadal y municipal. reducir la inflación y aumentar el nivel de empleo a través de una serie de estrategias establecidas por el gobierno. ordenación del territorio y reforma del Estado. 162. negociación con organismos multilaterales con el objetivo de obtener recursos financieros para acometer reformas estructurales. ambos no dejaron de ser planes normativos. Así mismo. el cual toma en consideración las tres instancias territoriales de gobierno: nacional. y los demás sectores. en el año 96.) se pone en ejecución un Programa Económico de Transición para el período 1999-2000. Ahora bien. se le una importancia trascendental al proceso planificador venezolano. con la finalidad de promover el crecimiento económico del país. en el mismo se desarrollo tres planteamientos centrales: La conservación del ambiente. En relación a este punto. ante las respectivas situaciones. estableciéndose un nuevo paradigma como es la Planificación Estratégica Participativa en el Estado Venezolano. conllevaron al fracaso de ambos planes. con la promulgación de la nueva Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. a este Plan los sucede en el mismo período gubernamental. financiar programas sociales y fortalecer la posición de las reservas internacionales. Ahora bien. llegando hasta el ámbito local. Los pilares fundamentales de la Agenda fueron: Énfasis en lo social con orientación de equidad y justicia social.cit.

Al finalizar la segunda guerra mundial. la creación del hombre nuevo. p. sino que era política y social. La Planificación es una forma de organización de la producción y de la distribución de bienes y servicios que se opone al mercado y es estatal. Ley de los Consejos Estadales de Planificación. ha sido el puente establecido con las comunidades. basada en la ley de justas proporciones.146). las empresas comenzaron a darse cuenta de algunos aspectos que no eran controlables: la incertidumbre. Surgió. en un reparto integral. también en el campo capitalista se inicia la planificación alrededor de 1930 con el control del gasto militar y la legislación monetaria. el aspecto social el cual prevalece sobre el ámbito económico. Ahora bien. la inestabilidad y un ambiente cambiante. Como respuesta a tales circunstancias los gerentes comienzan a utilizar la planificación estratégica. eficaz. incluía el desarrollo planificado y proporcional de la economía y la creación de un nuevo tipo de relaciones humanas. la necesidad de tener control relativo sobre los cambios rápidos. para 1918 surge la planificación. La necesidad de un control sobre la economía. de los medios de producción y de los productos en general es la necesidad del comercio socialista y de los organismos comerciales del Estado” (Guevara 2006. entonces. es decir. la cual hace una condición necesaria para intentar organizar y hacer funcionar la sociedad. por fin. La planificación en la visión del Che no era tan solo una tarea económica. Ley de los Consejos Locales. el riesgo. La Planificación Institucional en el Marco de las Políticas Públicas Opina el economista Charles Bettelheim: “proceder de manera satisfactoria. la plena liberación del ser humano en el marco de la sociedad”. su categoría definitoria y el punto en que la conciencia del hombre alcanza. a sintetizar y dirigir la economía hacia su meta. “la planificación es el modo de ser de una sociedad . diferenciándolos así de los otros planes anteriormente mencionados y analizados. a priori. entre otras. La planificación económica es la alternativa al mercado en la economía “socialista”. En contraposición opina Ernesto “Che” Guevara: “No existe planificación con filosofía o ideología. el éxito de la planificación en los dos Planes de la Nación establecidos por el gobierno (2001-2007. 2007-20013).como: Ley Orgánica de Planificación. de una . Ley de la Contraloría General de la República y el Sistema Nacional de Control Fiscal (LOCGRSNCF). El Che a diferencia de Bettelheim le atribuye a la planificación mucho mayor poder de decisión. En la época moderna. es decir.

atrasado. b) Que sea realizado con un mínimo de sistematicidad y formalidad en términos de integrar las implicaciones de las acciones presentes con el diseño del proyecto futuro” En conclusión. todo este acervo histórico y cultural queda resumido en el juramento que el Comandante Hugo Chávez hiciera a la recién designado Comisión Central de Planificación “ … juran ustedes delante de la Patria. cálculo y análisis que preceden y presiden la acción futura que es relevante en la construcción de la situación-objetivo de un actor”. pobreza y dolor a nuestro pueblo. El estado de la técnica productora. sino para colocar el poder económico al servicio de la colectividad trabajadora. juran ustedes dedicarse por entero. no a sus formalidades externas como podría ser su publicación en un texto escrito o a lo que una oficina de planificación hace. Sin embargo. colonizado. vital. p. para circunscribir el concepto de planificación a nuestros propósitos podemos exigirle dos requisitos a ese proceso de discusión y cálculo: a) Que se refiera a las acciones futuras relevantes para la construcción de la situaciónobjetivo. que ha producido tanta miseria. esa transición necesaria hacia un modelo socialista.13) Por lo anteriormente expuesto Carlos Matus resume todo esto en un concepto muy atinado sobre lo que es la planificación: “La planificación es. La planificación del socialismo se distingue de las otras en que no se hará para satisfacer el interés privado ni para robustecer un despotismo político. dependiente. transición del modelo capitalista. es reconocida ahora por casi todas las corrientes del pensamiento burgués y pequeño burgués. a las tareas estratégicas. desde los teóricos del fascismo hasta los de la socialdemocracia.«dirección estatal». sin descanso a sus brazos ni reposo a sus almas. sólo hará posible la liberación de los trabajadores de todos los países dentro de una planificación de la economía mundial. compatriotas? (Caruci 2008. un proceso de instancias de discusión. para la esencial. Para que hablemos de planificación tenemos que referirnos entonces a ese proceso de instancias de discusión. la planificación no se puede aberrar bajo el estigma de si es socialista o . un modelo socialista que genere y que le proporcione a nuestro pueblo la mayor suma de felicidad posible? ¿Lo juran ustedes. con la complejidad de relaciones que determina. delante del pueblo. en su esencia. como Presidente y miembros de la Comisión Central de Planificación. Para el caso de nuestro país. de una «planificación».

dejo al lector de este ensayo la libertad de asumir su posición al respeto. mantenimiento de equilibrios dinámicos entre las fuerzas sociales que poseen los recursos. ya sea por factores externos o internos. 1. para ello aludo algunos autores que definen la planificación institucional desde respetables y aceptables acciones: a saber se puede concebir la planificación como: La Planificación como un Método bajo la forma de Procesos. Ya sea por la falta de oportunidad o hasta por la misma suerte. otro ejemplo palpable es el que vivimos nosotros en la vida cotidiana queriendo planificar un futuro. Unos de los casos que voy a tratar es en el caso de la planificación del gobierno con el precio del petróleo en el año 2008 el cual una mala planificación por que no una estrategia eficaz para el futuro con una caída de los precios que por no haberse tomados unas buenas medidas nos vimos perjudicados con respecto al presupuesto del año presente el cual se tomaron muchas medidas para poder subsanar en cierta parte la mala planificación y ejecución de la misma y en la cual la hemos sentido todos los venezolanos de una u otra manera que no ha afectado en cierto modo. CONCLUSIONES Para muchas empresas se presenta el desafío de conocer ¿cómo van a afrontar la competencia derivada de la globalización de la economía?.capitalista. Para despejar toda duda. 2. que por falta de una buena planificación se toman medidas que a veces no suelen ser las mas correcta. Maximización de beneficios. en el trabajo y los que mas podemos notar los del gobierno. Ya para mantener una realidad o su transformación en otra más deseable. pero que a veces lo vemos trancado con frecuencia. mediante la distribución de recursos entre fines múltiples bajo las siguientes premisas: Reducción de costos. es por eso que a veces el planificar no quiere decir que se van a conseguir los planes deseados. EJEMPLOS REALES DE PLANIFICACION O FALTA DE ELLA Bueno con respecto a este punto tenemos muchos ejemplos ya sea en la vida cotidiana. por que muchos de nosotros planificamos siempre con tener por lo menos las cosas básicas y necesarias para convivir en armonía pero que por razones ajenas a nosotros no podemos conseguir ese objetivo. Una técnica .

y debemos dejar de lado que la planificación ase parte de nuestra vida diaria y que toda acción tiene su consecuencias y que la falta de la planificación nos complicaría nuestro trabajo.Matus. ¿Qué es la Planificación de Situaciones? Cuadernos de la Sociedad Venezolana de Planificación N° 147-149. .Guevara. Planificación Estratégica por Problemas: Un Enfoque Participativo. H. Caracas: Ediciones FACES. Caracas: Fundación Escuela de Gerencia Social. Apuntes Críticos a la Economía Política.Corredor. la falta de conocimientos y los adelantos tecnológicos no se conviertan en amenazas para su organización y por ende la puedan desaparecer.Castellano. .Caruci. El administrador moderno debe. (Segunda Edición). empresas y hasta en la vida misma por que de ello dependerá la supervivencia de la organización. . Bibliografía . básicamente administrar las oportunidades coyunturales para que las variaciones en el mercado. (1991) Introducción a la Planificación General. La supervivencia de una organización dependerá de la capacidad que tenga para convertir sus recursos y procesos en fortalezas y no en debilidades y vulnerabilidades. (2008). . . Nuevos Enfoques y Proposiciones para su Aplicación el Siglo XXI.fundamental para poder responder exitosamente a esa pregunta es la planeación estratégica. E. M. Caracas: CENDES. La Planificación. F.Molins. Es por ello que debemos tener en cuenta muchos aspectos ala hora de hacer la planificación por que hay factores que pueden influir el la toma de muchas de las decisiones que debamos tomar para el beneficio de las organizaciones. J. . La Habana: Centro de Estudios Che Guevara. Caracas: Vadel Hermanos Editores. C. (2004). La Planificación. (2008).

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