El gobierno desarrollista y una etapa nueva en educacin

por el Prof. Antonio F. Salonia

Cuando accedi al gobierno el presidente Arturo Frondizi, en mayo de 1958, el pas atravesaba un duro perodo de convulsiones, categricos enfrentamientos polticos y profundos dilemas ideolgicos y culturales. En temas y problemas de fondo, dos Argentinas estaban en pugna: la del pasado, con viejos rencores y divisiones inveteradas, la economa del subdesarrollo y sus frreas limitaciones, y en el campo educativo, la repeticin de frmulas anacrnicas, y la ausencia de perspectivas de cambio; y la otra Argentina, la embrionaria de ese momento histrico, difcil y contradictoria, abierta hacia las nuevas oportunidades y la promesa de construccin, entre todos, de un gran pas y de un gran porvenir. Unos miraban hacia atrs y cargaban odios y desesperanza; los otros vean la luz al fondo del tnel y apostaban con fe al porvenir. Frondizi opt por arremeter hacia delante, con toda la lucidez de su talento de estadista y con todo el vigor de su decisin poltica, y asumir el desafo mayor del desarrollo nacional. Opt por no enredarse en trampas heredadas, ni en trampas nuevas, unas esgrimidas por los desteidos polticos de la antigua partidocracia, y las otras, por los idelogos de izquierda, sin los pies en la tierra como siempre- y sin vocacin ni calor popular. La cuestin era transformar estructuras, industrializar el pas, autoabastecerse de petrleo, promover la inversin de capitales, crear fuentes de trabajo, preparar y educar tcnicamente, ejercer con fuerza una poltica internacional independiente, ganar respetabilidad en el mundo, transformar el sistema educativo y crear mecanismos de participacin y corresponsabilidad social, poner en movimiento la inteligencia y la capacidad de trabajo de todos los argentinos.

En lo personal, me toc cumplir con mi responsabilidad poltica y tcnica al lado de Frondizi y del Ministro Luis Rafael Mac Kay. Durante cuatro aos trabaj intensamente, aprend mucho cerca de estas grandes personalidades polticas, y pude contribuir a las realizaciones de una gestin de gobierno en el rea educativa de relieve excepcional. Veamos los hechos de mayor significacin: 1.- Se abrieron las puertas del Ministerio de Educacin para trabajar con todos e integrar y desarrollar polticas y proyectos que sirvieran al proceso de transformaciones estructurales en lo econmico y en lo social-, de abundante generacin de bienes y riqueza, de distribucin justa hacia la sociedad completa y de convivencia pacfica. No todos los sectores respondieron con similar actitud a la convocatoria generosa y patritica. 2.- Los grandes cambios en educacin deban comenzar con la vindicacin y la justicia a favor de los educadores del pas. Entre las primeras decisiones (en 1958): la aprobacin del Estatuto del Docente, con aumento de los salarios y el co-gobierno en todas las cuestiones referidas al ejercicio profesional (Juntas de Clasificacin y de Disciplina , elegidas democrticamente, con mayora y minora de agremiaciones, y representantes estatales). fatigosas dcadas, Frondizi. 3.- El aporte al desarrollo de las universidades estatales a las que se les respet su autonoma y se les incrementaron los recursos presupuestarios- deba complementarse y nutrirse con el aporte de nuevas universidades que surgieran de la iniciativa social. Se aprob (ao 1958) la Ley de Libertad de Enseanza y nacieron las universidades de gestin privada, cuyo nmero fue creciendo hasta la actualidad. La mayora son laicas, y otras, representan el espectro abierto de confesiones religiosas reconocidas por el Estado. Expresan, en la diversidad de sus ofertas y en sus calidades, la fecunda contribucin de la comunidad en el campo educativo para servir al desarrollo nacional. 2 Durante largas y los docentes reclamaron su Estatuto, y lo lograron con

4.- La enseanza tcnica tena en esa etapa, obviamente, prioridad en el campo educativo. Se cre el CONET (Consejo Nacional de Educacin Tcnica), en 1959, y tuvo extraordinario despliegue. Las empresas industriales crearon escuelas tcnicas, o las apoyaron econmicamente a travs de impuestos especficos destinados a este sector de la formacin y la capacitacin. El gobierno del CONET estaba integrado por docentes y representantes del empresariado y las organizaciones de trabajadores, con lo que este organismo fue pionero, hace 40 aos, de la participacin y la corresponsabilidad de los sectores sociales en la educacin. La Universidad Obrera, creada por el presidente Pern, fue transformada y naci, en consecuencia, la Universidad Tecnolgica Nacional. 5.- Comenz el proceso de transferencia de escuelas primarias a las provincias, cuyo objetivo final era federalizar la educacin del pas. Se realiz slo parcialmente. Qued trunco por el golpe de Estado que derrib al gobierno desarrollista. El traspaso implicaba tambin participacin de la docencia y la comunidad en la educacin, y escuelas ms autnomas, con creciente autogestin. 6.- Se realiz la primera consulta a todos los educadores del pas sobre la situacin educativa argentina y los cambios necesarios. La oportunidad y el mbito fueron los Seminarios de Educacin (1959-1960), graduales, por etapas desde las escuelas, las localidades y las regiones, hasta las reuniones nacionales-, y abarcativos de la totalidad de la temtica educativa. 7.- Para canalizar orgnicamente todas las iniciativas y proyectos, e insertarlos en el proceso de desarrollo econmico y social, se cre el Primer Servicio de Planeamiento Educativo y se capacit a docentes y tcnicos de todo el pas para esta tarea, para el nivel nacional y para las provincias. 8.- El crecimiento de los servicios educativos de gestin privada al margen de lo universitario- estimul la creacin del Servicio Nacional de la Enseanza Privada, que fue un organismo eficiente y promotor de 3

innovaciones y avances pedaggicos de gran inters para la totalidad del sistema educativo. 9.- Se apoyaron en todo el pas los proyectos y programas valiosos y bien fundamentados que apuntaran a actualizar y modernizar las ofertas educativas, los mtodos de aprendizaje y la formacin docente y, a la vez, a equipar con nuevas tecnologas las escuelas e integrar a la familia y la comunidad en la vida de las instituciones educativas. 10.- Paralelamente y en coherencia, se desarrollaron polticas y acciones en las reas de la ciencia y la cultura que posibilitaron el mximo despliegue del talento nacional, con Jos Babini en la Direccin Nacional de Cultura, y despus con Blas Gonzlez creando Ediciones Culturales Argentinas (E.C.A.) -que todava en la actualidad agrega a sus calificadas publicaciones nuevos ttulos y autores-, con Jorge Luis Borges en la Biblioteca Nacional, con Victoria Ocampo al frente del Fondo Nacional de las Artes, con Bernardo Houssay dirigiendo el CONICET, con Alfredo Calcagno en la UNESCO en representacin de la Argentina... con sentido de integralidad y plenitud. Permtaseme decir, finalmente, que en ese perodo (1958-1962) viv el privilegio el orgullo y el alto honor- de integrar el gobierno desarrollista y de acompaar en su gestin al singular estadista y excepcional ser humano que fue Arturo Frondizi.
Prof. Antonio F. Salonia

Y as: la poltica cultural no tuvo

mezquindades facciosas y apunt a servir a la gran causa del desarrollo nacional,