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Facultad de Derecho y Ciencias Jurídicas Cátedra de Derecho Internacional Público (I) Dr. Oscar Said

Facultad de Derecho y Ciencias Jurídicas

Cátedra de Derecho Internacional Público (I)

Dr. Oscar Said

Resumen de Apuntes de Clase e Investigación General

Según el programa de estudios y observando el orden temático de cada bolilla

Luis Sánchez Rodas Alumno – 2er Curso. Tarde.

2012

Uninorte – 3er Semestre

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Unidad 1 - Introducción

Concepto del Derecho Internacional Público

Un orden jurídico es un conjunto de normas que regulan la conducta de las personas en la sociedad, dentro de su jurisdicción (Civil, Penal, Laboral, etc y/o territorio Nacional, Departamental, Municipal, etc) El Derecho Internacional es por tanto un conjunto de normas jurídicas que regulan las relaciones entre los sujetos de la comunidad internacional.

Definición y denominaciones

Siendo que los Sujetos Públicos de la Comunidad Internacional son los Estados y que el carácter esencial del DIP es la VOLUNTARIEDAD:

El Derecho Internacional Público es el conjunto de Normas y Reglas Jurídicas que regulan las relaciones entre los Estados que han firmado y ratificado determinados convenios o tratados con otro(s) Estado(s), en busca del Bien Común de su sociedad (internacional).

Fundamento del DIP

¿Por qué existe el DIP? ¿Por qué debe ser respetado? Existe porque, dentro de la gran sociedad internacional y como extensión de los mismos fines (bien común, bienestar, orden, etc) que persigue la(s) sociedad(es) nacional(es), el DIP busca el Bien Común Internacional. Debe ser respetado por la misma razón, porque busca el bien común de la(s) sociedad.

Examen de las diversas teorías

ESTADO → Persona Jurídica, Término Jurídico NACION → Término Sociológico. Comunidad de personas que da identidad y sentido de pertenencia a una sociedad específica.

Corriente Voluntarista: El DIP existe porque es la voluntad de los Estados.

Teoría Autolimitativa. Cada Estado resigna parte de su autonomía jurídica.

Teoría del Consentimiento y Obligación: Pacta Sum Servanda Bona Fide

Teoría de Derechos Fundamentales (pirámide de Kelsen). Cada Estado tiene Derechos Inalienables, nacidos con la Revolución Francesa (Libertad, Igualdad, etc).

Corriente Objetivista: Transciende de la mera voluntad de los Estados y está por encima de dicha voluntad y de su(s) cuerpo(s) jurídicos nacionales.

Teoría Sociológica. El DIP existe por la mera existencia de los Estados, que conforman una comunidad, una sociedad Internacional y por tanto, en paralelo con cualquier sociedad que busca el Bien Común, hace necesaria la existencia de un orden jurídico. El DIP existe porque los Estados lo necesitan para vivir en paz, armonía y evitar los conflictos, buscando la cooperación más allá de las diferencias ideológicas.

Teoría del Ius-naturalismo. El DIP es consecuencia de la naturaleza racional y social del sujeto (en este caso el sujeto es el Estado). Sus máximos exponentes han sido Francisco de Vitoria, Hugo Brossio y Francisco Suarez.

La Comunidad Jurídica Internacional

Son miembros de la CJI:

Los Estados

Los Organismos Internacionales

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Uninorte – 3er Semestre

El DIP en sus relaciones con el Derecho Interno

Se refiere fundamentalmente al estudio del ámbito de aplicación y al problema de las relaciones existentes entre el Derecho Internacional y el derecho Interno, tomando en cuenta que ambos constituyen órdenes coercitivos. En un mismo Estado pueden coexistir normas jurídicas de derecho interno y de derecho internacional, donde existen dos corrientes principales

Monista. Es el aceptado por el Paraguay y que determina que existe un solo ordenamiento jurídico, dentro del cuál las normas y leyes se ordenan de acuerdo a su prelación, siendo la más importante de todas, la Constitución Nacional.

Dualista. El Derecho Interno y el Derecho Internacional Público son dos sistemas jurídicos distintos y paralelos, donde no debieran existir conflictos de jurisdicción, pero, que en caso de diferencia, prevalecerá el DIP en virtud del bien común de la humanidad.

ARTICULO 137 - DE LA SUPREMACIA DE LA CONSTITUCION La ley suprema de la República es la Constitución. Esta, los tratados, convenios y acuerdos internacionales aprobados y ratificados, las leyes dictadas por el Congreso y otras disposiciones jurídicas de inferior jerarquía, sancionadas en consecuencia, integran el derecho positivo nacional en el orden de prelación enunciado. Quienquiera que intente cambiar dicho orden, al margen de los procedimientos previstos en esta Constitución, incurrirá en los delitos que se tipificarán y penarán en la ley. Esta Constitución no perderá su vigencia ni dejará de observarse por actos de fuerza o fuera derogada por cualquier otro medio distinto del que ella dispone. Carecen de validez todas las disposiciones o actos de autoridad opuestos a lo establecido en esta Constitución.

Convención de Viena - sobre el derecho de los tratados http://www.derechos.org/nizkor/ley/viena.html Viena, 23 de mayo de 1969 PARTE III - Observancia, aplicación e interpretación de los tratados. SECCION PRIMERA - Observancia de los tratados.

26. "Pacta sunt servanda". Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe.

27. El derecho interno y la observancia de los tratados. Una parte no podrá invocar las disposiciones de su derecho

interno como justificación del incumplimiento de un tratado. Esta norma se entenderá sin perjuicio de lo dispuesto en el

artículo 46. SECCIÓN SEGUNDA - Nulidad de los tratados.

46. Disposiciones de derecho interno concernientes a la competencia para celebrar tratados. 1. El hecho de que el

consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado haya sido manifiesto en violación de una disposición de su derecho interno concerniente a la competencia para celebrar tratados no podrá ser alegado por dicho Estado como vicio de su consentimiento, a menos que esa violación sea manifiesta y afecte a una norma de importancia fundamental de su derecho interno.

2. Una violación es manifiesta si resulta objetivamente evidente para cualquier Estado que proceda en la materia conforme a la práctica usual y de buena fe.

LEY Nº 289/71 - QUE APRUEBA LA CONVENCIÓN DE VIENA SOBRE EL DERECHO DE LOS TRATADOS. EL CONGRESO DE LA NACIÓN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY Artículo 1º.- Apruebase la "CONVENCIÓN DE VIENA SOBRE EL DERECHO DE LOS TRATADOS", celebrado en Viena (Austria), el 23 de mayo de 1969, con el anexo de la Convención referente al procedimiento de conciliación. Artículo 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo. Dada en la sala de sesiones del Congreso Nacional, a veinte y ocho de octubre del año un mil novecientos setenta y uno.

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Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

DERECHO INTERNO.

DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO.

Regula la conducta o relaciones entre los individuos (Derecho Privado) y entre el individuo y el Estado (Derecho Público).

Regula las relaciones entre los estados, organismos internacionales y demás sujetos del DIP, incluyendo al hombre.

Se nos presenta como un derecho de subordinación.

Se nos presenta como un derecho de coordinación.

Procede de la voluntad unilateral del Estado

Procede de la voluntad común de dos o más Estados

Las normas son promulgadas por la autoridad competente y se imponen jurídicamente a los particulares.

El único modo de creación de normas jurídicas es el acuerdo entre estados, y las sanciones van dirigidas a los estados, organizaciones internacionales, etc.

Las normas van dirigidas a los individuos en sus relaciones recíprocas, ya sea entre ellas mismas o entre el individuo y el Estado

Van dirigidas a los Estados, a las Organizaciones Internacionales y demás sujetos del derecho.

Derecho más completo.

Derecho incompleto, está sujeto a la arbitrariedad y la acción discrecional de estado en aquellas zonas aún no reguladas.

Procede del Poder Legislativo del Estado.

Carece de legislador y las sanciones han sido impuestas recientemente sólo por el Pacto de la Sociedad de Naciones y por la Carta de la O.N.U.

La coerción está organizada de un modo satisfactorio.

No tiene verdadero poder cohercitivo.

Tabla 1: Diferencias entre Derecho Interno y Derecho Internacional Público

El Derecho Internacional Privado

Es el conjunto de normas jurídicas que regulan las relaciones entre sujetos -cuyo domicilio se encuentre en Estados diferentes- del derecho privado en la que exista uno o más elementos de Derecho Interno del Estado. Determina las reglas que deberán ser aplicadas por un tribunal ante la existencia de elementos de distintos Estados. NO forma parte NI es rama del DIP. SI forma parte del Derecho Interno de cada Estado.

Relaciones con otras Ciencias

El DIP se relaciona con:

La Historia

Derecho Constitucional

Derecho Civil

Derecho Penal

Derecho Ambiental

La Cooperación Científica Internacional

Algunos artículos del Código Civil Paraguayo que hacen referencia a la relación existente entre el Derecho Interno y el Derecho Internacional Privado son:

Art. 12.

Art. 17.

Art. 23.

Art. 13.

Art. 20.

Art. 24.

Art. 14.

Art. 21.

Art. 25.

Art. 16.

Art. 22.

Art. 26.

Algunos artículos del Código Penal Paraguayo que tienen relación con el el Derecho Internacional Privado son:

Artículo 6.- Hechos realizados en el territorio nacional Artículo 7.- Hechos realizados en el extranjero contra bienes jurídicos paraguayos Artículo 8.- Hechos realizados en el extranjero contra bienes jurídicos con protección universal Artículo 9.- Otros hechos realizados en el extranjero Artículo 11.- Lugar del Hecho

De acuerdo a la Carta de las Naciones Unidas para la Resolución de Problemas Globales, determina que los descubrimientos científicos, en cualquiera de las ramas que la ciencia estudiare. Parte de la premisa que los conocimientos deben poder ser aprovechados por todos los Estados.

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Divisiones y Sub-divisiones del DIP

Según su formalidad

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Escrito. Tratados, Acuerdos, Convenios, Convenciones, etc. Firmadas y Ratificadas por poder competente.

Consetudinario o No Escrito. Usos, Costumbres y Prácticas internacionales, que por su frecuencia y/o antigüedad y/o aceptación mayoritaria, son aceptados.

Según sus actores.

Integracíon

Ambiental

Fuentes del DIP

Penal

Económico

Fuente es el medio que genera la norma, la modifica o la extingue. En el DIP se reconocen las:

Primarias

Costumbre

Tratados

Principios Generales del Derecho

Verdades Jurídicas Universales

Igualdad de los Estados

No Intervención en Asuntos Internos

Libre Determinación de los Pueblos

Solución Pacífica a las controversias

Pacta sum servanda

Secundarias o Evidenciales

Jurisprudencia. Conjunto de fallos firmes y uniformes de los tribunales.

Doctrina

Equidad: Considerar lo bueno y lo justo. Dar a cada uno lo suyo.

La Codificación del DIP

Es la compilación de las leyes similares dentro de un mismo cuerpo legal, dando la ventaja de una seguridad jurídica. Formalismo o Positivismo es el paso del Derecho no escrito o consetudinario al escrito. Sin embargo, para el DIP, el mero paso de poner por escrito una costumbre o un acuerdo verbal y convertirlo así en un Tratado o Convenio ya se denomina Codificación, lo que acarrea algunas consecuencias para los Estados en general y para el DIP en particular.

Codificar significa ordenar y sistematizar las normas jurídicas para lograr una mejor armonía entre ellas, y facilitar la función de jueces y estudiosos del derecho, que de lo contrario se hallarían con una multiplicidad normativa, a veces contradictoria, que los colocaría en situaciones dudosas al resolver los casos concretos. Si bien son varias las ventajas de la codificación, como brindar al sistema normativo, claridad, unidad, método y coherencia, voces como la de Savigny y Hugo, como representantes de la Escuela Histórica del Derecho, se alzaron en su contra, pues sostuvieron que contribuiría al estancamiento del Derecho, que es un fenómeno en constante evolución. Esto es cierto, pero nada obsta a que se le introduzcan reformas. 1

Problemas de la Codificación

La codificación constriñe la actividad de los jueces, dado que ya da una solución y un tratamiento para el 100% de los casos, lo que es materialmente imposible.

La codificación es prácticamente sinónimo de inmovilidad, donde sería muy difícil el adaptarse a la dinámica del derecho en general

y del DIP en particular, dada su naturaleza moderna.

La codificación crea una suerte de solidaridad entre las normas que contiene; en dicho caso, si se violase alguna de sus partes (de la Convención, que hemos visto para el DIP es una Codificación), invalida toda la Convención in-extenso.

Tratados Internacionales más importantes:

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Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Carta de las Naciones Unidas (1945)

Convención de Chicago (1944 – Convenio de Aviación Civil Internacional)

Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados (1969)

Convención sobre Armas Químicas (1993)

Protocolo de Kioto (1997)

Estatuto de Roma (1998; Corte Penal Internacional)

Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del mar (1958)

Tratado del espacio exterior (1967)

Tratado de No Proliferación Nuclear (1968)

Los problemas del DIP

Sus mayores problemas surgen de las mismas diferencias con el Derecho Interno, siendo tal vez la más importante su poca o nula cohercitividad.

Aunque establecen sanciones para los infractores, no existe -aún- Poder Ejecutivo SupraEstatal que obligue al cumplimiento de las normas internacionales. Ciertamente existe el Consejo de

Seguridad de las NN.UU. y los “cascos azules”

quienes son los que realmente protegen.

y uno se pregunta para qué o los derechos de

Carece de un órgano Legislativo formal que tenga por tarea el estudiar y sancionar las leyes internacionales. De resultas a esta carencia, es un Derecho Incompleto, que no cubre todas las necesidades internacionales, limitándo la Fuente de Derecho a la voluntad de los Estados (por costumbre, acuerdo bi(multi)-partito sobre necesidades específicas, etc)

Tiene organismos de Justicia Internacional, pero (1) Actúa más como Árbitro para la resolución de conflictos y (2) No tiene brazo cohercitivo que obligue a cumplir sus resoluciones.

La Codificación del DIP en América

Es un sistema de carácter regional o continental destinado a que toda américa pueda participar en la comunidad Internacional, a la vez que pueda resolver, dentro de su sistema, todos sus problemas. La codificación en América se desarrolló con mayor facilidad que en el resto de la sociedad Internacional en virtud de las siguientes ventajas:

Mismo Origen (colonial)

Culturas Semejantes

Principios Jurídicos Comunes

El trabajo fue realizado a través de 10 conferencias.

Washington 1889/90

México 1901/2

Rio de Janeiro 1906

Buenos Aires 1910

Santiago de Chile 1923 (Tratado Gondra)

Mismos Intereses

Mismo grado de subdesarrollo

La Habana 1928

Montevideo 1933

Lima 1938

Bogotá 1948

Caracas 1954

(material elaborado por Fernando Zárate Melgarejo, 1999)

Algunas organizaciones para las Americas son:

Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos

Corte Interamericana de Derechos Humanos

La Comisión Interamericana de Jurisconsultos 2 Creada en 1906 durante la Conferencia Panamericana de Rio de Janeiro, pasó a formar parte de la OEA. Su función es la de codificar el Derecho Internacional en general y en particular el que afecta a las Américas.

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

El más antiguo antecedente del Comité Jurídico Interamericano lo constituye la Comisión Permanente de Jurisconsultos de Rio de Janeiro, creada por la Tercera Conferencia Internacional Americana de 1906. En 1948, la IX Conferencia Internacional Americana, reunida en Bogotá, adoptó la Carta de la Organización de los Estados Americanos, mediante la cual se creó el Consejo Interamericano de Jurisconsultos con un representante por cada Estado miembro con funciones de consulta y de desarrollo jurídico en los asuntos jurídicos de la OEA. Su comisión permanente sería el propio Comité Jurídico Interamericano, integrado por nueve juristas de los Estados miembros y encargado, con amplia autonomía técnica, de emprender los estudios y trabajos preparatorios que le fueran confiados por determinados órganos de la Organización. Más tarde, en 1967, la III Conferencia Interamericana Extraordinaria, reunida en Buenos Aires, Argentina, aprobó el Protocolo de Reformas a la Carta de la Organización de los Estados Americanos o Protocolo de Buenos Aires, mediante el cual se elimina el Consejo Interamericano de Jurisconsultos cuyas funciones pasaron al Comité Jurídico Interamericano, elevándolo así al nivel de órgano principal de la OEA. El Comité Jurídico Interamericano tiene como

El Comité Jurídico Internacional

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atribuciones básicas, según el artículo 99 de la Carta, las de:

servir

de cuerpo consultivo de la Organización en

asuntos jurídicos, promover el desarrollo progresivo

y la codificación del derecho internacional, y estudiar los problemas jurídicos referentes a la integración de los países en desarrollo del Continente y la posibilidad de uniformar sus legislaciones en cuanto parezca conveniente. Le compete asimismo, según el artículo 100 de la Carta:

emprender

los estudios y trabajos preparatorios

que le encomienden la Asamblea General, la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores o los Consejos de la Organización. Además, puede realizar, a iniciativa propia, los que considere conveniente, y sugerir la celebración de conferencias jurídicas especializadas. El Comité Jurídico Interamericano tiene su sede en la ciudad de Rio de Janeiro pero en casos especiales puede celebrar reuniones en cualquier otro lugar que oportunamente designe, previa consulta con el Estado miembro correspondiente. Además, está integrado por once juristas nacionales de los Estados miembros de la Organización, los cuales representan el conjunto de los Estados y tiene la más amplia autonomía técnica.

El Comité Jurídico Interamericano (CJI), con sede en la ciudad de Rio de Janeiro, es uno de los Órganos a través de los cuales la Organización de los Estados Americanos (OEA) realiza sus fines. El Comité Jurídico sirve de cuerpo consultivo de la OEA en asuntos jurídicos de carácter internacional y promueve el desarrollo progresivo y la codificación del derecho internacional en la región. Además tiene por finalidad el estudio de los problemas jurídicos referentes a la integración de los países en desarrollo del continente y la posibilidad de uniformar sus legislaciones en cuanto parezca conveniente. El Departamento de Derecho Internacional sirve de Secretaría Técnica a dicho Órgano.

El artículo 53, de la [Carta de la Organización de los Estados Americanos] establece: "La Organización de los Estados Americanos realiza sus fines por medio de el Comité Jurídico Interamericano (CJI). 3

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Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Unidad 2 - Evolución Histórica (1/4) – Edad Antigua

Las Relaciones Internacionales en la Antigüedad. Características

Técnicamente, el DIP nace al mismo momento en que dos colectividades organizadas se relacionaron con otra, de alguna manera. En otros términos, el DIP nace con las mismas sociedades prehistóricas y el concepto de “aldea” que hemos visto en Sociología.

La “colectividad organizada” aunque en forma rudimentaria, ya posee elementos del Estado en su concepción moderna. Estado: Conjunto de Personas sometidos a un mismo poder legal, dentro de un territorio.

Edad Antigua (+- 3,000aC hasta 476dC -Caída del Imperio Romano de Occidente-). Marcada principalmente por regímenes despóticos y autocráticos que basaban su poder en la religión. Atemperado por sociedades como la Griega o la Romana Republicana, con la aparición de la Iglesia de Roma, que actuó como “mediadora y pacificadora” entre las naciones del antiguo imperio romano, se impulsó nuevamente la aparición de los regímenes autocráticos.

Edad Media (476dC hasta 1453dC – Caída del Imperio Romano de Oriente e invención de la pólvora)

La importancia de la Iglesia en la sociedad Medieval En la Edad Media, la Iglesia Cristiana tuvo un rol decisivo. Fue la única institución que logró ejercer su poder a lo largo de una Europa fragmentada políticamente. La Iglesia en la Edad Media Otros usos La denominación de Católico responde a una emulación entre las distintas monarquías autoritarias que se estaban formando en Europa Occidental: Los reyes de Francia ya utilizaban el título de Rey Cristianísimo (Francia era la fille ainée de l'Eglise -la hija mayor de la Iglesia-). En 1521 Enrique VIII de Inglaterra obtuvo el de Defensor de la Fe Monarquía Hispánica

Edad Media Baja. Caracterizada por las Cruzadas, el Feudalismo, las Guerras privadas, el Servilismo y el uso “privado” (feudal) de los recursos. Muchos de los feudos eran explotados - o como mínimo controlados- por la Iglesia Romana.

Edad Media Alta. Recuperación del poder por parte de la Realeza y la aparición -en realidad, legalización- de la Burguesía (ciudadanos acomodado$$). Nuevamente la Iglesia de Roma permite el encumbramiento de la autocracia, de la mano de títulos como “Rey de Jerusalen”, “Estados Pontificios”, “Sacro Imperio Romano”, “Reyes Católicos”, “Rey Cristianísimo”, etc.

Edad Moderna (1453 hasta 1789 - Revolución Francesa)

Era de los descubrimientos geográficos y las invenciones (en realidad, mucho fue “reinventado” como la máquina de vapor, de Hebrón el griego)

Renacimiento de las Artes y las Ciencias. Se emulo a los griegos en muchos aspectos.

Destacados: Leonardo da Vinci, Miguel Angel, Rafael, Botticelli

ufff

MUCHOS.

Aparición de Nicolás Maquiavelo y Juan Bodino; antecesores del Estado Político moderno.

Revoluciones Comuneras, primera chispa independentista.

Guerra de los 30 años y Tratado de Westfalia.

Edad Contemporánea: 1789+

Revolución Francesa y sus consecuencias para prácticamente toda la sociedad occidental.

Declaración de los Derechos Fundamentales de los Hombres y de los Ciudadanos, que el DIP hace extenso a los Estados.

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Uninorte – 3er Semestre

Las consecuencias de la Revolución Francesa

Fueron muchas, algunas poco estudiadas o poco comprendidas, más que nada porque la Revolución

en si tuvo un periódo de 11 años, desde el llamado

a los “Estados Generales” hasta la institución del Consulado de Napoleón Bonaparte, pasando por el “Régimen del Terror” y donde por la simbología de

la Toma de la Bastilla -hecho más resaltante en cuanto a su importancia para el absolutismo- se ha tomado como punto de partida de la Revolución (14 de julio de 1789)

De hecho, la captura del Rey Luis XVI y de Maria

Antonieta no se dió hasta 1791, su destitución como Rey en 1792, y la famosa decapitación ocurrió en 1793. El pueblo francés hizo suya la causa comunera, utilizó el ejemplo norteamericano y se rebeló contra el poder autoritario, aunque no hacia la figura de la Corona (en un principio, pero luego el Rey traicionó los pactos hechos con la Asamblea Nacional y trató de volver a imponer el absolutismo).

Impulsado por la “Era de la Ilustración” (Voltaire, Rousseau, Montesquieu, etc), determinó que el progreso como Estado se encontraba marcado por el Derecho como base del Estado, la Igualdad entre sus gentes y la División entre Poderes. Fue una revolución total, en muchos aspectos, no apenas el ir contra el Rey y la Corona. Asumió entre otros la independencia del Estado en cuanto a la Iglesia, cosa que fue condenada por el Papa Pío

Revolución Comunera Serie de levantamientos populares que se produjeron tanto en España como en América del Sur contra los abusos del Poder Real en perjuicio del pueblo. Estas revoluciones sostenían la idea de que el Poder del Rey no puede estar por encima de la voluntad popular, y la máxima frase que engloba el ideal comunero fue esbozada por el entonces Obispo y Gobernador del Paraguay, Fray Bernardino de Cárdenas en Asunción, durante la Segunda Revolución de los Comuneros en Paraguay: VOX POPULI, VOX DEI; La Voz del Pueblo es la Voz de Dios. Antecedentes Las Revoluciones de los Comuneros paraguayos, liderados por el panameño José de Antequera y el nacido en Asunción, Fernando Mompox son considerados como antecesores a los movimientos independentistas de América del Sur. El precedente principal fue el de la Guerra de las Comunidades de Castilla, con la insurreción de ciudades como Toledo, Ávila, Madrid, etc Las Revoluciones Comuneras Tratado de Westfalia La Paz de Westfalia dio lugar al primer congreso diplomático moderno e inició un nuevo orden en Europa central basado en el concepto de soberanía nacional. Varios historiadores asignan una importancia capital a este acto,1 pues fue en Westfalia que la integridad territorial se erigió como un principio que consagra la existencia de los Estados frente a la concepción feudal de que territorios y pueblos constituían un patrimonio hereditario. Por esta razón, marcó el nacimiento del Estado nación. Paz de Westfalia

VI

(la declaró herética y sacrílega … entre otras, porque la iglesia católica -siempre “de$-intere$ada”-

era

el mayor latifundista de Francia y sus tierras le fueron confiscadas por la Asamblea Nacional).

Otros aspectos importantes fueron la abolición de la esclavitud (en las colonias francesas), el sufragio universal y la soberanía del pueblo por encima de cualquier gobernante. El proceso revolucionario marcó un “antes” y un “después” en la política y en la mentalidad de las personas, pero fue un proceso lento y gradual, no siempre ajeno al vicio humano de “antes se vivía mejor” al punto que cuando Napoleón -en virtud de las armas- acumuló tanto poder como para autodenominarse “Emperador”, le fue permitido hacerlo, para luego de su derrota en Waterloo, los franceses se retractaran y declararon la 2da República, que -salvo error de apreciación- permanece hasta hoy día.

Uninorte – 3er Semestre

Oriente

La India

Las Castas La Ley de Manu

Buda

China

Confucio

Caldea

Hamurabi

Persia

Zoroastro

La Ley de Israel

Su fundamento ético ente Dios

El asilo El Cristianismo

Pablo de Tarso

Grecia

La Polis La Anficionis Confederaciones y alianzas El Derecho Natural Las Leyes de Solón El Proxena El Derecho Marítimo El asilo

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Roma

El Pretor El Ius Gentium La Ciudadanía El Territorio y el Poder del Estado La res pública y la res privada Las Embajadas El Senado Su política Internacional Los Tratados Los Estados Clientes La Extradición El Arbitraje Las Causas de Guerra Justa La Pax Romana La Equidad La Conna Fides La Supremacia del Estado

Uninorte – 3er Semestre

Uninorte – 3er Semestre

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Unidad 3 - Evolución Histórica (2/4) – Edad Media

La Edad Media

La Iglesia Heredera del Imperio La evangelización de los Bárbaros

El Papado

Su Prestigio Los Origenes de su Poder Temporal La Pragmática El Arbitraje Internacional de los Papas

La Cristiandad

Carlomagno y el Imperio Santo Romano-Franco El Santo Imperio Romano Germánico

El Feudalismo Los Edictos de Mersen y Kiersky Sur Oise Los Derechos de Soberanía Las Instituciones Pacíficas

La Tregua de Dios La Cuaresma del Rey

Las Ordenes de Caballeria y las demás órdenes Religioso-Militares

Las Cruzadas

El Derecho Diplomático Medieval Las Ciudades Hanseáticas Las primeras compilaciones del Derecho del Mar

Las Tablas Amalfitanas El Libro Negro del Almirantazgo

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Uninorte – 3er Semestre

Unidad 4 - Evolución Histórica (3/4) – Edad Moderna

El Renacimiento

Nicolás Maquiavelo Juan Bodino Los descubrimientos geográficos Las Bulas de Alejandro VI y el Tratado de Tordesillas

El rompimiento de la Cristiandad Las Capitulaciones Genealogía para la Sucesión de Carlos V El desequilibrio europeo

Richelieu: La Razón de Estado y su política Internacionales La Guerra de los 30 años Los tratados de Westfalia La teoría del Equilibrio Europeo Luis XIV y el rompimiento del equilibrio El Tratado de Ultrech

La Legación permanente Condición de los rios, estrechos y mares El Acta de Navegación La humanización de la Guerra Terrestre La guerra marítima y la neutralidad armada Francisco de Vitoria Francisco Suarez Hugo Grocio

Uninorte – 3er Semestre

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Unidad 5 - Evolución Histórica (4/4) – Época Contemporánea

Dos hechos históricos singulares han marcado al DIP en forma contundente: La Revolución Francesa y la Segunda Guerra Mundial. La Francesa por el rompimiento total que significó en cuanto a la Estructura, los Elementos y el Gobierno de los Estados y la Guerra por el cauce de globalización que ha tomado el DIP, relacionando a los estados contemporáneos entre si y en forma hasta perentoria, respetando y al mismo tiempo interviniendo en el Derecho Interno de los Estados, viendo a todos estos como “parte de una gran comunidad mundial”.

La Revolución Francesa

Ya se ha hecho un análisis de la Rev. Francesa en la Unidad 2: Las consecuencias de la Revolución Francesa, y no fue apenas “la caída de la Bastilla”, siendo que empezó en 1789 y terminó 10 años después, con Napoleón Bonaparte.

A ver, que en pocas palabras, la Revolución Francesa, como culminación de un proceso independentista que empezó con los Comuneros (especialmente en España Y EN PARAGUAY, con Antequera y Mompox) significó un enorme cambio en la mentalidad SOCIAL y CULTURAL de las personas que a su vez, propulsaron la rotura de las estructuras estatales y gubernamentales, creando una nueva, que persiste -con modificaciones y en ocasiones disfrazando al lobo con piel de oveja- hasta el día de hoy. Fue la Revolución Francesa la generadora de los actuales Derechos Humanos, en cuanto a la declaración escrita por el Obispo Gregoire, que con el tiempo se adaptó y se hizo extensiva a los Estados y en consecuencia, influye en el DIP, en cuando a principios que rigen aún hoy día:

Soberanía inalienable de los Estados y el No- Intervencionismo

Derecho a organizar y cambiar su forma de Gobierno

El ataque a un Estado y a su libertad es

ofender a la Comunidad Internacional

Subordinación de los intereses particulares del Estado a los generales de la raza humana

Renuncia a la Guerra de Conquistas atentatoria contra la Libertad de otros Estados

Otros aspectos donde la Revolución Francesa ha tenido importantes contribuciones son:

La reforma político-electoral - Principio de la división de los poderes

Principio de Igualdad en derecho internacional

El Derecho Civil

La Ilustración

El Derecho Penal

El Derecho Constitucional

La Declaración Universal de los Derechos Humanos

Se conoce como “La Ilustración” a una época de grandes avances culturales y de pensamiento que en general, se oponía a lo que en aquel entonces se consideraba “normal” y cuyos mayores exponentes han sido Voltaire, Montesquieau, Rosseau, Hume, Bentham, y muchos otros. (NOTA: Si se fijan bien,

hemos estudiado a varios de estos filósofos en la Cátedra de Filosofía del Derecho).

La Ilustración fue una época histórica y un movimiento cultural e intelectual europeo – especialmente en Francia e Inglaterra–que se desarrolló desde fines del siglo XVII hasta el inicio de la Revolución francesa, aunque en algunos países se prolongó durante los primeros años del siglo XIX. Fue denominado así por su declarada finalidad de disipar las tinieblas de la humanidad mediante las luces de la razón. El siglo XVIII es conocido, por este motivo, como el Siglo de las Luces. Los pensadores de la Ilustración sostenían que la razón humana podía combatir la ignorancia, la superstición y la tiranía, y construir un mundo mejor. La Ilustración tuvo una gran influencia en aspectos económicos, políticos y sociales de la época. La expresión estética de este movimiento intelectual se denominará Neoclasicismo. 4

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Uninorte – 3er Semestre

Las Guerras Napoleónicas según el DIP

Para ubicarnos en el contexto histórico, Napoleón Bonaparte asciende al poder en Francia en 1799, con un Golpe de Estado que implicó entre otras cosas, el final de la República Francesa, originada 10 años antes, con la caída de la Bastilla. Fue Bonaparte un conquistador y expansionista, doblegando a prácticamente toda Europa ante el poderío Francés (en 2 campañas diferentes, donde entre ellas Francia fue República, Imperio, Reino y República nuevamente), siendo derrotado definitivamente en Waterloo y deportado a la Isla de Santa Elena, donde falleció (o lo hicieron “fallecer”, de acuerdo a algunos historiadores). Es importante para el DIP en particular por la vieja y conocida fórmula de “equilibrio europeo” entre sus naciones componentes, que como ya hemos podido apreciar, hasta hoy día es apenas un ideal, siendo que desde el medioevo son casi siempre los mismos países los que luchan por la hegemonía:

Alemania, Francia e Inglaterra … hasta hoy, nada más leer las noticias …

La Paz de Amiens 5

En dicho tratado, además de confirmar "paz, amistad y buena inteligencia" se estableció:

Acuerdo para la liberación de prisioneros de guerra.

El Reino Unido devolvió la colonia de El Cabo a la República Bátava.

El Reino Unido devolvió la mayor parte de las Indias Orientales Holandesas a la República Bátava.

La retirada francesa y británica de Egipto y su devolución a Turquía.

La restitución por parte de Gran Bretaña de todas las conquistas hechas a Francia y sus

La Paz de Presburgo 6

Más allá de las cláusulas que establecen paz y amistad, así como la retirada austriaca de la Tercera Coalición, el tratado sustrae también

sustanciales territorios europeos a Austria. Se reiteraron las conquistas consignadas en los anteriores Tratado de Campo Formio y Tratado de Lunéville, y las posesiones austriacas en Italia y Baviera fueron cedidas a Francia. Ciertas

El Bloqueo Continental 7

países aliados, excepto Ceilán (actual Sri Lanka), Gibraltar y la isla de Trinidad, así como Tobago. La isla de Menorca sería devuelta a España.

La evacuación de Nápoles y los Estados Pontificios por parte de Francia.

Fijación del río Araguari como frontera entre la Guayana Francesa y la Guayana portuguesa.

La devolución de la isla de Malta, Gozo y Comino a los Caballeros Hospitalarios. Todas estas islas fueron declaradas neutrales.

posesiones austriacas en Alemania pasaron a poder de los aliados de Francia: el Reino de Baviera, el Reino de Württemberg y el Ducado de Baden. Austria debió renunciar sin excepción a sus reclamaciones sobre estos Estados alemanes. El

tratado marcó el final efectivo del Sacro Imperio

Romano

El Bloqueo Continental (también conocido como Sistema Continental) fue la base principal de la política exterior del Emperador Napoleón I de Francia en su lucha contra el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda. Consistió en un sistema económico y comercial impuesto por Francia por el cual se excluía a Gran Bretaña de todo intercambio mercantil con el resto de Europa, con la esperanza de arruinarla financieramente. En lugar de la estrategia militar, Napoleón optó entonces por la estrategia de guerra económica, apreciando que gran parte de la fortaleza nacional británica estaba basada en su floreciente comercio internacional.

Uninorte – 3er Semestre

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Las Coaliciones

El bloqueo continental, aunque dañoso para Inglaterra, lo fue aún más para Francia … y permitió (hasta obligó) a Inglaterra a expandirse -comercialmente sobre todo, pero también por fuerza de las armas- a prácticamente todo el mundo, dando inicio a lo que ha pasado a la historia como “el Imperio Británico”, en virtud sobre todo de su poderío naval, dejando a Europa sumida en una suerte de “guerra europea” donde Austria, Prusia, Francia, Inglaterra, Rusia, Turquía, etc. se co-aliaban los unos contra los otros, sin mayores resultados reales (salvo aquellos que afectan a la población civil.

El Congreso de Viena – Legitimidad y Equilibrio 8

El Congreso de Viena fue un encuentro internacional celebrado en la ciudad austriaca de Viena, convocado con el objetivo de restablecer las fronteras de Europa tras la derrota de Napoleón I y reorganizar la forma e ideologías políticas del Antiguo Régimen. Así pues, su intención era volver a la situación anterior a la Revolución Francesa de 1789. La reunión se llevó a cabo del 1 de octubre de 1814 al 9 de junio de 1815. La reunión tuvo como bases a dos grandes principios: al principio

monárquico de legitimidad y al principio de equilibrio. Los acuerdos tuvieron vigencia en los territorios de Europa Central y del Este hasta el final de la Primera Guerra Mundial. Sin embargo, la

paz se consiguió mediante el establecimiento del absolutismo. 9 Leyendo el Tratado, encuentro un documento extenso, profuso en cuanto a derechos sobre tierras (para cada uno de los soberanos -señores y reyes-) donde se establece entre otras sus fronteras y las -como estudiaremos más tarde- consecuencias de la secesión o fusión de territorios en cuanto a las deudas contraídas y a las compensaciones ya fuere a Estados como a los civiles. Otro punto resaltante del tratado son las disposiciones que establecen, para prácticamente toda Europa, en cuanto a la libre navegación de los rios y a las tasas aduaneras respectivas. En un addenum, denominado “Reglamento de Categorías entre los agentes diplomáticos” se establece

que existen tres (NOTA: Rivarola Paoli dice 4, pero el texto del Tratado habla explícitamente de 3; probablemente los 4 de Rivarola sean la evolución moderna de aquellos 3 originales):

La de embajadores, legados o nuncios. Únicos con carácter representativo.

La de enviados, ministros u otros acreditados cerca de los soberanos

La de encargados de negocios, acreditados cerca de ministros de negocios extranjeros.

La Santa Alianza. Congresos

Fue un tratado de ayuda mutua establecido por Austria, Prusia y Rusia, donde primarían los preceptos cristianos de justicia, caridad y paz.

El tratado de París

Su mayor importancia radica en la inclusión formal de Turquía (reino otomano) dentro de la esfera europea como Sujeto de Derecho Internacional; eso, sin olvidar el final del espíritu del Congreso de Viena -obvio y esperable por lo del “equilibrio europeo” es un simple ideal-, rompiendo las “alianzas” nuevamente y donde todas las potencias buscan su expansión, donde Inglaterra es la gran ganadora, a resultas de su desarrollo industrial.

Bruselas. La conferencia Antiesclavista

Consecuencia de una larga historia de abolicionistas y con casi 100 años de desarrollo en Europa en incluso en LATINOamérica, se firma en Bruselas un Tratado que combatirá el tráfico de esclavos, dando derecho a los navíos de Inglaterra en particular para realizar inspecciones de barcos y/o zonas costeras donde sospechara existiera la posibilidad de darse la trata de esclavos, autorizándolos también a la requisa de los barcos culpables, a la destrucción de las instalaciones en tierra y a la liberación de los esclavos.

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Uninorte – 3er Semestre

La Haya. Conferencias de Paz 10

Se logró:

1. Establecer el Tribunal Permanente de Arbitraje de la Haya, antecesor del moderno Tribunal Internacional de la Haya, para el arreglo pacífico de las disputas internacionales.

2. Aceptar el principio de la mediación y el arbitraje para prevenir los conflictos armados entre las naciones; y establecer una práctica uniforme sobre su uso.

3. Reafirmación de lo previsto en la 1ra, Conferencia de Ginebra en cuanto a laprotección de los prisioneros de guerra, obligando a un tratamiento imparcial entre

todos los combatientes, donde los soldados capturados y/o heridos, debieran ser tratados en términos de igualdad con el propio ejército. Se establece también la protección de civiles y se recalca el uso de la Cruz Roja.

4. Rivarola Paoli da como válida a la 1ra conferencia de la Haya para la adaptación de lo estipulado en Ginebra para la guerra del mar. Sin embargo, fue en la 2da conferencia de Ginebra (1,906) que se trató el punto específico, luego debiera haberse reafirmado el concepto en la 2da. Conferencia de la Haya, en 1.907.

Primera Guerra Mundial

Históricamente se ha determinado que el causante de la 1ra. Guerra Mundial ha sido el asesinato en Sarajevo del Archiduque Francisco Fernando y su esposa (Austria), siendo sin embargo que existían

otros causales reales y donde este asesinato fue apenas una excusa. De hecho, Francisco Fernando era un reformista en cuanto a su pensamiento “federalista”, muy contrario al absolutismo de aquel

entonces. ¿Cómo es posible entonces que lo matara un “libertario”?

asesinato constituyera el primer paso efectivo de una conspiración para llevar -una vez más- a Europa a la guerra.

El Tratado de Versalles

Fue el Tratado de Paz que dio fin -oficial- a la 1ra. Guerra Mundial, con severas sanciones a Alemania, ya fuera en el terreno económico como militar, provocando la irremediable caída de dicha nación … y su posterior consecuencia: el ascenso de Hitler.

Para dar un ejemplo de lo drásticas que fueron las medidas, Alemania terminó de pagar los “gastos de guerra” impuestos por Versalles … en octubre de 2.010!!!!! aún no hacen dos años!!! creo que investigaré cuanto le falta para pagar los gastos de la 2da guerra mundial … NOTA: Versalles también estableció las bases para el Derecho Laboral Internacional 11 , fijando:

El trabajo humano no es una mercancía ni puede ser objeto de actos de comercio.

Derecho de asociación de los trabajadores y de los empresarios.

Pago de salarios dignos.

Jornadas de 8 horas o 48 semanales.

Descanso semanal, de un mínimo de 24 horas.

Abolición del trabajo infantil.

La Liga de las Naciones

También en Versalles se logra el primer intento en pos de una organización mundial que proteja la paz y los derechos de los hombres. Falló sobre todo por carecer de poder fáctico en cuanto a la imposición de sus premisas.

No es imposible que su

Limitación en el trabajo de los jóvenes para permitir su normal desarrollo.

Igual salario, o igual valor de trabajo para ambos sexos.

Tratamiento equitativo para los trabajadores en cada país.

Servicio de inspección laboral en cada Estado con participación de la mujer.

Uninorte – 3er Semestre

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

El Tratado Briand-Kellog

Presentado por EE.UU. y Francia, fue firmado por 15 naciones (entre ellas Alemania) y constituye un precedente de lo estipulado también en la Carta de las Naciones Unidas. Este pacto establece que los países signatarios se comprometían a renunciar a la guerra para la solución de sus controversias internacionales y sirvió como fundamento para las leyes y el reglamento utilizado en los Juicios de Nuremberg. Cómo muchos otros Tratados o la primera guerra mundial (a la que se denominó “la guerra que acabaría con todas las guerras”), e incluso las Naciones Unidas, son letra muerta escrita en papel mojado …. sin poder detener toda otra guerra de expansión territorial o económica … ni la 2da, ni la de Corea, ni la de Vietnam, ni las del Golfo … y seguimos contando.

Segunda Guerra Mundial

“Oficialmente” la 2daGM empieza con la invasión de Polonia por parte de Alemania, aunque mucho antes ya los nazis habían invadido (con aplausos y desfiles, siendo muy bien recibidos) la región “sudetes”, o sea la antigua Checoeslovaquia, Austria y Hungría. Uno de los aspectos menos conocidos es que previa a la invasión alemana, Hitler y Stalin se habían “repartido” Polonia.

Los Juicios de Nuremberg 12

Finalizada la 2daGM, se instauran los Tribunales para Criminales de Guerra, que tuvieron asiento en la ciudad de Nüremberg, donde aceleradamente se “llenaron espacios vacíos y lagunas legales” para proceder al juzgamiento de los líderes del Eje y sobre todo a los nazis, en virtud de:

Crímenes contra la paz: por violación de tratados internacionales o por ataque sin justificación a otras naciones. Su fundamento fue Briand-Kellog

Las Naciones Unidas

El origen de las NN.UU. se da durante la 2GM, en diversas reuniones que celebran los líderes aliados y donde se establece desde el principio la alianza de los estados firmantes contra el Eje Alemania-Italia-Japón. Algo parecido a la “triple alianza” contra el Paraguay. Los fundamentos principales de las NN.UU. primigenia son:

El Derecho de Autodeterminación de los Pueblos, en base al Principio de Igualdad y a la

Crímenes contra la humanidad: por la planificación y ejecución de exterminios y genocidios. Su fundamento fueron los tratados de anti-esclavitud y su base fue el transporte hacia los campos.

Crímenes de guerra: incumplimiento de las leyes internacionales sobre la guerra. Su fundamento fueron Versalles, La Haya y los Convenios de Ginebra.

Soberanía de cada Estado. La Des-colonización de los territorios ocupados por diversas potencias europeas, respetando a los intereses libertarios de los pueblos que así lo decidieran. Establecer a la Cooperación Internacional como fundamento esencial para lograr el bienestar de los Estados y de sus habitantes, independientemente de ideologías políticas o tipos de gobierno.

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Uninorte – 3er Semestre

Nuevas ramas del DIP

Desde el final de la 2GM y hasta hoy, el DIP viene incorporando nuevos conceptos legales que se orientan a la universalidad en cuanto a sus finalidades y aplicación global.

Derecho de Integración

Basado en la Cooperación, el Derecho de Integración establece que las naciones del mundo pueden formar grupos afines a sus intereses, ya fuera por particularidades territoriales (países fronterizos) como principios culturales (España con LatinoAmerica) o necesidades Económicas.

Derecho Interespacial

El advenimiento de la “conquista del espacio” obligó a la rápida redacción de un Derecho del Espacio Exterior, donde y en virtud de la necesidad de transferencia de tecnología propulsada por las NN.UU., se determina que el Espacio es común a toda la humanidad y ningún Estado puede reclamar para si mismo la soberanía de un todo o de parte del Espacio.

Derechos Humanos

Empezó con la Revolución Francesa, que con el tiempo y el aprendizaje, desemboca en la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1.948, y sus posteriores addendas más específicas como son la Declaración Universal de los Derechos de los Trabajadores, de la Mujer, del Niño, etc.

Derecho Ambiental

Es tal vez la rama más nueva del Derecho en general y con seguridad debe su influencia y crecimiento global al DIP, empezando formalmente en Estocolmo, y con el que se busca el desarrollo técnico y económico que permita satisfacer las necesidades del hombre, pero en un marco de respeto al medio ambiente y a la renovación de sus recursos.

Uninorte – 3er Semestre

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Unidad 6 – Influencia de las Américas en el DIP 1/2

Formación de los Estados Américanos

Por cuestiones y coyunturas históricas, la independencia de los actuales Estados SUDAmericanos se ha dado “en cadena”, dentro de un plazo relativamente corto -de menos de 3 años- desde el primer grito de independencia y el último. Los países andinos se lo deben sobre todo a Bolivar y a O´Higgings. Argentina y Uruguay tuvieron en San Martín a su líder, quien incluso supo ayudar a los dos antes mencionados. Brasil y Paraguay han sido casos sui-generis, uno por depender de la corona portuguesa (al contrario que el resto, que ha dependido de la española) y el otro porque su primer grito de libertad tiene casi un siglo de anticipación a los caudillos antes mencionados (Revolución Comunera de Antequera y Mompox). Esta coyuntura, sumada a las raíces, cultura e idioma comunes, prácticamente obligó a dirigir los pensamientos de los líderes de todos los países a la búsqueda de una confederación que determinara la ayuda mutua y el libre comercio como medio para sostenerse frente a los posibles intentos (que existieron) de España para reconquistar sus viejos feudos. El más destacado entre todos fue Simón Bolivar.

Congresos de Lima 13

El primero, a causa de la guerra entre EE.UU con México y por la invasión de España al Ecuador. Fueron sus objetivos el consolidar la independencia de los países americanos y el evitar la ruptura del

Se redactó un Tratado que serviría

bloque.

de guía para los casos de agresión injustificada y se proclamó el Principio de

No Agresión (me queda la duda si algo hicieron para detener la guerra y la invasión … )

El segundo, a causa de la invasión por parte de España, de territorio peruano (islas chinchas), la reconquista española de la isla de Santo Domingo y la invasión

Congresos Jurídicos de Montevideo 14 15

Simón Bolivar y el Congreso de Panamá

Pasemos de largo su nacimiento y curriculum, exaltando de este caballero su pensamiento panamericano (que hoy día se conoce como “bolivariano”, dejando de lado las connotaciones y pretensiones chavistas), que fue expuesta por vez primera en el Congreso de Panamá, donde impulsó la formación de una Confederación Americana, siendo sus objetivos el de centralizar los esfuerzos de ayuda mutua contra las potencias colonizadoras al tiempo que serviría de centro de mediación y arbitraje para la resolución de conflictos entre sus miembros. Son por tanto los resultados del Congreso:

Tratado de Union, Liga y Confederación. Una alianza defensiva/ofensiva y un centro de mediación

Convención de Contingentes. Formación de un ejército y una marina común a todos los estados miembros.

francesa a México. Entre otras se trataron cuestiones de fronteras interamericanas, se subscribió un Tratado de Paz y Alianza, otro de Correos, Comercio y Navegación; se prohibió la intervención en otros Estados miembros, incluyendo las ayudas que pudieran darse para propiciar guerras

civiles. (nuevamente me queda la duda … ¿que pasó con Santo Domingo, México y Perú???)

El tercero, su objetivo fue el de codificar el Derecho Internacional Privado (procesal, intelectual, penal y civil) y redactar un Tratado de Extradición común a todos los países miembros.

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

El primero – 1889/90 De naturaleza eminentemente jurídica y comercial, se retomaron los puntos que no habían podido concluirse en el 3ro de Lima (y otros intermedios), llegando a las siguientes determinaciones:

Crear una Oficina Comercial de las Américas, con sede en Washington.

Incluir definitivamente a los EE.UU. en la organización, cambiando por tanto la denominación de hispano-americano a la que pretendía Bolívar: pan-americana.

Tratado de Arbitraje donde se determina que en principio no existe res nullius (cosa de nadie, territorio de nadie) en el territorio americano, en otros términos, que todo el continente es americano y que los europeos no pueden reclamar parte de ella, por estar “ocupada”.

Tratados Comerciales que abarcan:

Marcas, Patentes e Invención

Propiedad Literaria y Artística

Ejercicio de profesiones liberales

Tratados de materia Civil y Procesal, donde

Conferencias Interamericanas 16

Uninorte – 3er Semestre

entre otros aspectos destaca que la capacidad civil se basa en el territorio, no en la nacionalidad, respetando de esta manera la soberanía del Estado sobre su territorio, aunque determinando también el respeto y plano de igualdad de los extranjeros que en ella se encuentren.

El segundo – Montevideo+50 – 1939/40 50 años luego del primer congreso jurídico, vuelven a reunirse en Montevideo, apenas comenzada la 2da Guerra Mundial y con el objeto de ampliar, actualizar y compilar en forma de códigos los tratados de:

Asilo Político

Propiedad Intelectual

Comercio Internacional (por agua y tierra)

Procesal Internacional

Penal Internacional

Civil Internacional

Hasta donde recuerdo, son los últimos tratados -en la materia y multilaterales a nivel panamericano- que han sido ratificados por el Paraguay.

Consecuencia del Pan-americanismo determinado por Montevideo 1, se unen los “estados del norte”.

Primera – Washington

Reglamento de las Reuniones Panamericanas

Tratado de Arbitraje

Oficina Comercial

Libre Navegación, Comercio y Operaciones Bancarias

Responsabilidad Internacional

Igualdad de Derechos entre países americanos y extranjeros.

Y los sueños: moneda única, ferrocarril transcontinental norte-sur … etc.

Segunda – México

Arbitraje una vez más, con énfasis en la Corte de Arbitraje de La Haya

Se solicitó encomendar redacción de los Códigos de Derecho Internacional Público y Privado.

Se solicitó redactar un Tratado de Extradición, otro contra el Anarquismo y un tercero sobre Derechos Civiles Igualitarios para Nacionales y Extranjeros

Se reorganizó la Oficina Comercial y se le dio nuevo nombre: Oficina. Internacional de las Repúblicas Americanas.

Uninorte – 3er Semestre

Tercera: Rio de Janeiro

Se reafirma la Doctrina Drago (no al uso del poder cohercitivo para cobro de deudas)

Se establece la Junta Internacional de Jurisconsultos, para

elaborar los Códigos de DI Público y Privado

elaborar una convención sobre reclamaciones pecunarias

declaración sobre la naturaleza, adquisición y pago de la deuda pública

Cuarta: Buenos Aires

Se aprueba una convención sobre Arbitraje -una vez más- esta vez para reclamaciones hechas por los ciudadanos a los Estados.

Tratados Comerciales con énfasis en Patentes, Marcas, Propiedad Literaria y Artística

Homenaje a la memoria de Estadistas y Próceres de la Independencia Latinoamericana, por se el Centenario de la mayoría de ellas.

Se cambia el nombre de Oficina Internacional de las Repúblicas Americanas por el de Unión Panamericana, ampliando sus funciones e incluyendo la obligación de compilar los Tratados, informar a los estados miembros en cuanto a educación y comercio regional y funcionar ya como una secretaría permanente, redactora de los asuntos a tratar en las futuras conferencias.

Quinta: Santiago de Chile

Es importante para el Paraguay en cuanto a la participación de Gondra y de su Tratado de Mediación y Arbitraje (una vez más …), aunque por vez primera es ratificado por la gran mayoría de los estados miembros, siendo perfeccionado en Washington, 6 años más tarde.

Los estados miembros tendrían, de ahora en adelante un representante permanente ante

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

la Unión Panamericana, concordando con lo dispuesto por la Sociedad de las Naciones en Ginebra.

Se crearon 4 comisiones de asesoramiento:

Desarrollo de las Relaciones Económicas y Comerciales

Asuntos relacionados con la Organización Internacional del Trabajo

Cuestiones de Salud e Higiene

Fomentar la Cooperación Intelectual

Se sembró la semilla de lo que en 1948, en Bogotá, serían las OEA

Sexta: La Habana

La Comisión de Jurisconsultos presentó:

El Código de Derecho Internacional Privado o Código de Bustamante

La Convención de Asilo Diplomático y Territorial

La Convención sobre Funcionarios y Agentes Diplomáticos

La Convención sobre Neutralidad Marítima

La Convención para Luchas Civiles

Se redactó la Convención de Aviación Civil, precursor de Chicago 1944

Se creó la Comisión Interamericana de Mujeres

Se propuso establecer una organización comercial, origen primario del GATT

Se discutió la política intervencionista de los EE.UU. en Latinoamérica (tropas estadounidenses en México y Nicaragua … )

Extraordinaria de Washington

Como consecuencia de la Quinta de Chile, el único tema tratado fue el arbitraje, perfeccionando la proposición de Gondra y aplicando las herramientas para el caso de las discrepancias territoriales que ya existían entreParaguay y Bolivia.

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Septima: Montevideo

Se reafirma el rechazo de la política norteamericana de intervención armada en países de latino-américa, lo que da lugar a la firma de una Convención sobre Derechos y Deberes de los Estados, consagrando entre otros el Principio de No Intervención armada, política o de cualquier índole. Obviamente, los yanquis se negaron a subscribir la Convención.

Incluye también

Cláusula de Nación más Favorecida

Asilo

Extradición

Nacionalidad

Responsabilidad Internacional de los Estados

Derechos Civiles y Políticos de la Mujer

Uso industrial de los rios navegables (hummm … ambiental?)

Navegación fluvial

Se consideraron también la creación de un organismo supranacional para la cooperación económica y financiera de la región, antecesor del moderno Banco Interamericano de Desarrollo

Extraordinaria de Buenos Aires

Convocada a raíz de la Guerra del Chaco

Se firmó una Convención sobre el Mantenimiento, Afianzamiento y Restablecimiento de la Paz

Se aprobó un Protocolo Adicional de No Intervención, que esta vez si fue aprobado por los Estados Unidos.

Se aprobaron 9 convenciones sobre mediación, buenos oficios, asuntos culturales, publicaciones, etc.

Octava: Lima

Uninorte – 3er Semestre

Declaración de Principios de Solidaridad de América o Declaración de Lima. No es Tratado ni Convención ni Acuerdo, y por tanto no tiene naturaleza vinculante. Se perfecciona el procedimiento consultivo de la Extraordinaria de Buenos Aires y se establece la Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores, que debe operar en casos de amenazas a la paz o de agresión

Declaración de los Principios Americanos. Se reafirman los conceptos y principios de No Intervención; de Solución Pacífica de Controversias; de Respeto al Derecho Internacional y a los Tratados; de Cooperación en general y en particular de los aspectos económicos

Se aprueba la Declaración de Defensa de los Derechos Humanos, primer antecedente en esta materia

Se insiste en lo determinado en la Quinta de Chile al respecto de una organización o liga de estados americanos y se resuelve que será la Comisión de Jurisconsultos y al Consejo Directivo de la Unión Panamericana las que presenten los proyectos respectivos

Extraordinaria de México

Convocada al casi finalizar la 2daGM, tuvo como finalidades el acelerar la victoria, vincular el sistema regional (Unión Panamericana) al proyecto de organización (Naciones Unidas) que estaba naciendo

El Acta de Chapultepec fue uno de los instrumentos que posteriormente dio origen a la Carta de la OEA.

Extraordinaria de Rio de Janeiro

Conocida como Conferencia para el Mantenimiento de la Paz y de la Seguridad del Continente.

Se subscribe el Tratado Americano de Asistencia Recíproca, en concordancia con otros múltiples tratados similares que son subscritos en otros sitios del mundo, empezando lo que históricamente conocemos como Guerra Fría (que se pretende ha terminado en 1.989 … pero … )

Uninorte – 3er Semestre

Novena: Bogotá

Considerada la más importante en cuanto se elabora la definitiva Carta de la Organización de los Estados Americanos.

Establece una estructura jurídica y contractual -entre los estados miembros- similar a la correspondiente Carta de las Naciones Unidas.

Se aprueba el Tratado Americano de Soluciones Pacíficas, conocido como Pacto de Bogotá, que compila todos los acuerdos y procedimientos previos en un sólo documento

El Convenio Económico fija los principios que orientarán la política económica y social de los Estados Americanos.

Las Convención sobre los Derechos Políticos y Civiles de la Mujer establecen el Voto, el derecho a ser elegida y la Igualdad de Derechos Civiles.

Se reafirma la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Décima: Caracas

Se aboga por el Sufragio Universal y el Fortalecimiento de la Democracia (Declaración de Caracas)

Se condenan las actividades del Movimiento Comunista Internacional por considerar que dichas actividades agreden el Principio de No Intervención en Asuntos Soberanos.

Se perfeccionan las instituciones del Asilo Diplomático y Territorial

Se insiste en el fomento de las relaciones culturales

Es la última reunión “panamericana”, siendo que desde lo establecido en la Novena de Bogotá, se opta por el uso del “interamericano”, recayendo asimismo la organización de las reuniones, su agenda de trabajo, proposiciones, etc., bajo la responsabilidad de la OEA.

Conferencia de Buenos Aires 17

Conocida también como Segunda Conferencia Extraordinaria, se convoca para evitar más luchas del tipo de la Guerra del Chaco, recientemente terminada.

Se firmó una Convención sobre el Mantenimiento, Afianzamiento y Restablecimiento de la Paz

Se aprobó un Protocolo Adicional de No Intervención, que esta vez si fue aprobado por los Estados Unidos.

Entre las 9 convenciones, destaca el Tratado sobre Prevención de Controversias.

Tratado de Asistencia Recíproca – Rio de Janeiro 18

Conocida como Conferencia para el Mantenimiento de la Paz y de la Seguridad del Continente, fue la cuarta y última Conferencia Extraordinaria del Pan-Americanismo, dado que posterior a esta conferencia se desarrollan ya las de Bogotá y de Caracas, bajo el nombre de Organización de Estados Americanos.

En esta conferencia:.

Se subscribe el Tratado Americano de Asistencia Recíproca

Se preceptúa que serán considerados Actos de Agresión a cualquiera de los Estados Miembros:

La Invasión Armada

El Bombardeo

El Bloqueo de Puertos

El uso de Fuerzas Armadas de un 3er Estado contra un Estado Miembro

El consentimiento de un 3er Estado para el paso por su territorio del ejército para agredir a un Estado Miembro.

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Uninorte – 3er Semestre

Tratado de Soluciones Pacíficas – Pacto de Bogotá 19

Producto del trabajo de la Comisión Jurídica Interamericana, agrupa, actualiza y conforma todos los medios y procedimientos establecidos en Tratados anteriores (todos los de Mediación y Arbitraje) y determina el procedimiento a seguir para casos de controversia, estableciendo que los Buenos Oficios, la Mediación, la Investigación y la Conciliación son el único camino reconocido, implicando la total y absoluta renuncia a la fuerza para solucionar los conflictos entre los Estados Miembros.

NOTA: Adivinen quién no ha ratificado el Tratado … una vez más … Estados Unidos … y ha tenido tiempo … 64 años para hacerlo …

Conferencia de Buenos Aires 2 – Reforma de la OEA 20

Ya en Rio de Janeiro de 1965 se había notado la falta de adecuación de la Carta original de la OEA a los cambios que se sucedían mundialmente y que tenían obvia importancia para el bloque americano. De ahí que se programó el modificar a la OEA, dotándola de dinamismo frente a dichos cambios, para lo cual se llamó a Conferencia en Buenos Aires, donde se expusieron y aprobaron los documentos, donde más que nada, se adecuó la estructura general y administrativa, aunque se dieron algunas modificaciones específicas en cuanto a objetivos y normas en busca del desarrollo social, económico y cultural, amén de incentivar la integración de los Estados Miembros.

CAPITULO PRIMERO - OBLIGACIÓN GENERAL DE RESOLVER LAS CONTROVERSIAS POR MEDIOS PACÍFICOS ARTICULO I. Las Altas Partes Contratantes, reafirmando solemnemente sus compromisos contraídos por anteriores convenciones y declaraciones internacionales así como por la Carta de las Naciones Unidas, convienen en abstenerse de la amenaza, del uso de la fuerza o de cualquier otro medio de coacción para el arreglo de sus controversias y en recurrir en todo tiempo a procedimientos pacíficos ARTICULO II. Las Altas Partes Contratantes reconocen la obligación de resolver las controversias internacionales por los procedimientos pacíficos regionales antes de llevarlas al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. En consecuencia, en caso de que entre dos o más Estados signatarios se suscite una controversia que, en opinión de las partes, no pueda ser resuelta por negociaciones directas a través de los medios diplomáticos usuales, las partes se comprometen a hacer uso de los procedimientos establecidos en este Tratado en la forma y condiciones previstas en los artículos siguientes, o bien de los procedimientos especiales que, a su juicio, les permitan llegar a una solución.

Entre otras novedades, se consagró el Derecho a Veto -de cualquier Estado Miembro- para impedir el ingreso a la OEA de otro Estado con quien mantuviera conflictos de orden territorial.

Se cambió el sistema de Conferencias Interamericanas (cada 5 años) por la Asamblea General Anual; se mantuvo el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores.

Se agregaron el Comité Jurídico Interamericano (antes Consejo de Jurisconsultos) y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

La secretaría de hecho de la antigua Unión Panamericana pasa a denominarse Secretaría General, siendo nombrados por la Asamblea Posteriormente, en 1985 se vuelve a reformar parte de la Carta de la OEA, a resultados del Protocolo de Cartagena de Indias.

Uninorte – 3er Semestre

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Unidad 7 – Influencia de las Américas en el DIP 2/2

Bueno, como nos tiene acostumbrado este programa de estudios y bolillas … volvemos al pasado … porque la Doctrina Monroe data de 1823 … en la época de Simón Bolivar y antes del Congreso de Panamá …

Doctrina Monroe 21

Se le ha llamado así por que fue expuesta por James Monroe, Presidente de los EE.UU.

Origen, Contenido e Interpretación

Su origen es una reacción a la “Santa Alianza” y a otros movimientos imperialistas europeos, ansiosos de “recuperar” las tierras recientemente independizadas … aunque uno no termina de entender el porqué Inglaterra “recuperó” las Malvinas y Francia bloqueó el puerto de Buenos Aires …

Su contenido fue bastante claro: aquella potencia europea que se inmiscuyera con cualquier país del continente americano, debería enfrentarse a los EE.UU.: “América para los Americanos” Linda frase, pero por favor, recuérdese que los estadounidenses se denominan a sí mismos como

“americanos” … ergo

ha perdido este sentido) como: “América para nosotros”, lo cuál quedó palpablemente demostrado con las intervenciones de Teddy Roosevelt:

“Theodore Roosevelt emitió el Corolario de 1904 (Corolario Roosevelt) estableciendo que, si un país americano situado bajo la influencia de los EE.UU. amenazaba o ponía en peligro los derechos o propiedades de ciudadanos o empresas estadounidenses, el gobierno de EE.UU. estaba obligado a intervenir en los asuntos internos del país "desquiciado" para reordenarlo, restableciendo los derechos y el patrimonio de su ciudadanía y sus empresas. Este corolario supuso, en realidad, una carta blanca para la intervención de Estados Unidos en América Latina y el Caribe.”

podría interpretarse (y no

Doctrinas Calvo, Drago/Porter 22

Derivado de las acciones de algunos países -principalmente europeos-, que insistían en exigir por la fuerza (las armas) la devolución de los empréstitos realizados por países americanos, el argentino Calvo redactó una cláusula contractual que determinaba que encuanto Estado, los acreedores extranjeros no tenían prevalencia sobre los locales, y por tanto, debieran regirse por las leyes del Estado, comunes a todos y sin intervención de orden diplomático y mucho menos armado, condicionando por tanto que todos los contratos con extranjeros deberían incluir las cláusulas respectivas.

NOTA: desde la Conferencia de Bogotá, la Doctrina Calvo ha quedado inserta en la Carta de la Organización de los Estados Americanos, que establece:

La jurisdicción de los Estados en los límites del territorio nacional se ejerce igualmente sobre todos los habitantes sean nacionales o extranjeros” “Las Partes se obligan a no intentar

reclamación diplomática para proteger a sus nacionales ni a iniciar al efecto una controversia ante la jurisdicción internacional, cuando dichos nacionales hayan tenido expeditos los medios para acudir a los tribunales nacionales competentes del Estado”. Similar a la anterior, y a consecuencia del ataque alemán e inglés a Venezuela, Drago vuelve a insistir en la necesidad de:

Los títulos de empréstitos no representan una obligación especial del Estado emisor y son comparables a un contrato privado.

La emisión de un título de empréstito es un acto soberano del Estado

La soberanía escapa a todo control y no puede acusarse a un Estado por denegación de justicia

La deuda pública no puede dar lugar a la intervención armada y menos a la ocupación material del territorio del Estado deudor. La Doctrina Drago no fue aceptada por los

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Uninorte – 3er Semestre

EE.UU. (que en aquel entonces ya eran acreedore$ $ también) hasta la Enmienda Porter, que incluyó entre sus preceptos el proceso de arbitraje previo,

Proposición Gondra 23

Oficialmente denominada “Tratado para Evitar o Prevenir Conflictos entre los Estados Americanos”, es importante para el Paraguay por la nacionalidad de su gestor: Manuel Gondra, “A diferencia de los acuerdos comerciales, este

tratado recibió el apoyo de los delegados

norteamericanos sólo en teoría. Estados Unidos sostenía el arbitraje estructurado para los conflictos entre los miembros de la Unión Panamericana, pero no en un acuerdo que pudiera limitar su intervención militar o política en América latina. El tratado Gondra no fue

llevado a la práctica por Estados Unidos, y

tampoco fue aplicado en los cinco años que

Doctrina Rodriguez Larreta 24

Uruguayo, Rodriguez Larreta justificaba la necesidad de crear un documento supranacional, que por encima del principio de no intervención, la justificara en cuanto a la existencia de países donde no se respetaran los Derechos Humanos:

el más acendrado respeto al principio de no intervención de un Estado en los asuntos de otro, conquistas alcanzada durante la última década,

que debiera utilizarse previo a cualquier intervención armada … y de esa manera no descartó la intervención, claro está.

corrieron hasta la siguiente conferencia.” Técnicamente, establecía un sistema obligatorio que debían observar los países americanos en desacuerdo, previo a cualquier acción de tipo militar, “en el cual, las Altas Partes Contratantes acuerdan que toda cuestión que no hubiera podido ser resuelta por la vía diplomática ni llevada al arbitraje en virtud de Tratados existentes, será sometida a la investigación e informe de una Comisión de Investigación” y donde los países confrontados, mientras dure la investigación, debieran abstenerse de movimientos militares.

no ampara ilimitadamente, a la notoria y reiterada violación por alguna república de los derechos elementales del hombre y del ciudadano y el incumplimiento de los compromisos libremente contraídos acerca de los deberes externos e internos de un Estado que lo acreditan para actuar en la convivencia internacional”

Universalidad del Derecho Internacional

La Universalidad se toma como contrapuesto y superior a la Regionalidad: MERCOSUR, Comunidad Europea, NAFTA … etc. Frente a la enorme cantidad de Tratados Bilaterales o Multilaterales de naturaleza Regional (entre ellos, la OEA, el UNASUR, etc … son regionales), se impone la necesidad de contar con un Derecho Internacional Universal, superior a todo regionalismo, al igual que el Derecho Internacional Regional es hasta impuesto a los Estados que la componen. De ahi nace la necesidad de contar con una entidad central, en nuestro caso, las conocidas Naciones Unidas, que, aunque reconoce la independencia de la OEA o de la Comunidad Europea (como ejemplos enunciativos no limitativos), reclama para si el mayor sitial en cuanto al DIP y subordina -de facto, ya que no de legis- al Derecho Internacional Regional.

Derecho Internacional Americano

Las Américas han tenido una importancia gravitante en el Derecho Internacional, ya fuere regional como universal, en cuanto a ido contribuyendo con conceptos y normas hoy día aceptadas mundialmente y ganando preponderancia hasta constituirse uno de sus

miembros en la reconocida potencia mundial.

Principios de Alcorta y Álvarez

Ambos sostuvieron la existencia de un DI Regional Americano, en cuanto a la cantidad y calidad de sus aportes al DIP global.

Uninorte – 3er Semestre

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Aportes al DIP originarios en las Americas

Solución Pacífica de Controversias

El no reconocimiento de la validez de la conquista territorial por la fuerza

El Estatus del Extranjero (igualdad legal, doctrina Calvo, principio de no- responsabilidad del Estado por daños sufridos a consecuencia de guerras civiles, etc)

El Principio de No-intervención en asuntos

Diferencias América – Europa

Europa.

Mucha historia, llena de individualismo y hasta “tribalismo” dentro de un mismo Estado (ni que decir entre Estados)

Sociedad desarrollada con instituciones políticas sólidas

Política del “Balance Europeo”

Economía fuerte

internos y soberanos de otro Estado

La defensa conjunta contra el agresor extranjero

La libertad de los mares para los neutrales

El Derecho de Libre Expatriación

La igualdad Jurídica de los Estados

La reducción y limitación de armamentos navales (Nota: WTF??? …)

La Codificación del Derecho Internacional

Américas.

Acervo cultural relativamente común (inmigrantes) y reciente.

Poco desarrollo real de la sociedad y sobre todo de las instituciones políticas

Economía “débil” en cuanto al grado de distribución de la riqueza, ya sea a nivel de la sociedad propia de cada Estado, como entre Estados

Declaración Americana de 1932

Conocida también como “Extraordinaria de Buenos Aires”. Creó una “Comisión de Neutrales” con los 4 países limítrofes a los contendientes (Chile, Perú, Brasil y Argentina) de la Guerra del Chaco. Exhortaron a Bolivia y al Paraguay a solucionar sus problemas por medio del arbitraje y solicitaron toda la documentación que respaldara las pretensiones de cada Estado, paralizando sus movimientos militares en cuanto durara el análisis y la Comisión llegara a un dictamen.

Además, en la misma conferencia:

Se firmó una Convención sobre el Mantenimiento, Afianzamiento y Restablecimiento de la Paz

Se aprobó un Protocolo Adicional de No Intervención, que esta vez si fue aprobado por los Estados Unidos.

Se aprobaron 9 convenciones sobre mediación, buenos oficios, asuntos culturales, publicaciones, etc.

Principios Declarados en Chapultepec

Es la denominada “Extraordinaria de México” y basaron sus resultados en los principios de la solidaridad continental y en la ayuda recíproca.

Convocada al casi finalizar la 2daGM, tuvo como finalidades el acelerar la victoria, vincular el sistema regional (Unión Panamericana) al proyecto de organización (Naciones Unidas) que estaba naciendo

El Acta de Chapultepec fue uno de los instrumentos que posteriormente dio origen a la Carta de la OEA.

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Uninorte – 3er Semestre

Principios de la Carta de OEA – Bogotá 1948 25

Articulo 4 - Propósitos La organización de los Estados Americanos,para realizar los principios en que se funda y cumplir sus obligaciones regionales de acuerdo con Ia Carta de las Naciones Unidas, establece los siguientes propósitos esenciales:

1. Afianzar la paz y la seguridad del continente

2. Prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la solución pacífica de las controversias que surjan entre los Estados Miembros

3. Organizar la acción solidaria de estos en caso de agresión

4. Procurar la solución de los problemas políticos, jurídicos y económicos, que se susciten entre ellos, y

5. Promover por medio de la acción cooperativa, su desarrollo económico, social y cultural.

Artículo 5 – Principios Los Estados Americanos reafirman los siguientes principios:

1. El derecho internacional es norma de conducta de los Estados en sus relaciones recíprocas

2. El orden internacional está esencialmente constituido por el respeto de la personalidad, soberanía e independencia de los Estados y por el fiel cumplimiento de las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes de derecho internacional.

3. La buena fe debe regir las relaciones de los Estados entre si

4. La solidaridad de los Estados Americanos y los altos fines que con ella se persiguen, requieren la organización política de los mismos sobre la base del ejercicio efectivo de la democracia representativa

5. Los Estados Americanos condenan la guerra de agresión; la victoria no da derechos

6. La agresión a un Estado Americano constituye una agresión a todos los demás Estados Americanos

7. Las controversias de carácter internacional que surjan entre dos o más Estados Americanos deben ser resueltas por medio de procedimientos pacíficos

8. La justicia y la seguridad sociales son bases de una paz duradera

9. La cooperación económica es esencial para el bienestar y la prosperidad comunes de los pueblos del Continente

10. Los Estados Americanos proclaman los derechos fundamentales de la persona humana sin hacer distinción de raza, nacionalidad, credo o sexo

11. La unidad espiritual del Continente se basa en el respeto de la personalidad cultural de los países americanos y demanda su estrecha cooperación en las altas finalidades de la cultura humana, y

12. La educación de los pueblos debe orientarse hacia la justicia, la libertad y la paz.

Uninorte – 3er Semestre

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Unidad 8 – El Estado 1/4 26

La estructura Internacional de los Sujetos del DIP 27

Sujetos del DIP son los Estados, los Organismos Internacionales (ONU, OEA, MERCOSUR, etc) y algunos Sujetos de naturaleza sui generis, porque no existen otros similares a ellos (Vaticano, Orden de Malta). En cuanto a los Organismos Internacionales, ya hemos estudiado algunos (ONU y OEA), ahora empezaremos con los Estados, que son las entidades jurídicas con derechos y obligaciones impuestas por el Derecho Internacional en virtud de Tratados Bi, Multilaterales o Universales (La Carta de la ONU).

Estado 28

Para rememorar un poco, habría que repasar lo dado en la Cátedra de Derecho Político, donde se ha insistido bastante en lo que es Estado, sus elementos, su diferencia con la Nación, etc.

Concepto

Formación, Transformación y Extinción

Formación

Fundación: Por el establecimiento de una población en un territorio que no es reclamado por otro Estado.

Fusión: De varios Estados en uno sólo. Ej. Alemania Occidental y Alemania Oriental.

Secesión: De un Estado en varios. Ej. Checoeslovaquia, actuales Rca. Checa y Rca. Eslovaca.

Emancipación: El caso de las independencias americanas, que con la independencia se emanciparon de España, Portugal, Inglaterra, etc.

Separación: El caso más reciente es el Sudán, que por efecto de un referéndum, decidieron dividirse entre Norte y Sur.

Transformación Cuando se altera alguno o todos los elementos constitutivos del Estado

Extinción Cuando su territorio se extingue por incorporación total a otro Estado o por su fraccionamiento en varios Estados. (el caso de Sudan o de Checoeslovaquia, que dejaron de existir con esos nombres)

El Concepto de Estado tiene naturaleza jurídica y

política:

Interna y Externa que ejercen el Gobierno y aplican las leyes sobre la población residente en un territorio delimitado.

Elementos

Conjunto de instituciones con Soberanía

Se desprenden de su concepto:

Gobierno: Es el poder político y jurisdiccional, ejercido por las autoridades en virtud de la Soberanía Territorial.

Población: Conjunto de individuos que forman una colectividad, permanente o transitoria.

Territorio: Espacio Aéreo, Fluvial, Marítimo y Terrestre sobre el que se ejerce Soberanía.

La Nacion 29

La Nación – Concepto

Se entiende por Nación al conjunto de personas físicas unidas por lazos patrióticos, culturales, tradiciones, lengua, costumbres, religión, etc., que de alguna manera los mantiene identificados entre sí (Ej.: “Mas paraguayo que la mandioca”) pese a no poseer o convivir en el mismo territorio.

La Nación - Elementos

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Elementos Objetivos

Raza. Coincidencia de elementos antropológicos y psicológicos: Raza Blanca, Raza Negra.

Religión. Se fundamenta en la historia de la humanidad, donde ciertamente se ven claros ejemplos del carácter cohesivo de las diferentes religiones.

Idioma. Igual que la religión, es un elemento primordial, esta vez para la comunicación de las personas en sociedad y el reconocimiento de cada una de esas personas (Ej.: uso del yopará y/o el “acento argentino).

Territorio. Técnicamente no es necesario dentro del concepto de Nación, pero es o fue un elemento de cohesión histórica. El mejor ejemplo es el de los judíos, que aunque separado por siglos de su territorio original y careciendo de él, soñaban con regresar a la “Eretz Israel”, consiguiéndolo en 1.947. Otro ejemplo es el de los “Gitanos”, que han adquirido el reconocimiento a su nacionalidad en 1.982, sin poseer un territorio propio.

Elementos Subjetivos Son los que dan mayor importancia a los elementos objetivos, recalcando los valores espirituales comunes a sus integrantes:

Herencia. Como legado del pasado común. Es una especie de “culto a los muertos”.

Cultura. Son los elementos comunes, las tradiciones, la idiosincrasia (o indio-sin- gracia).

Uninorte – 3er Semestre

Tipos de Nacionalidades Existen dos corrientes importantes en cuanto a adquisición de nacionalidad:

Ius Solis (derecho del sol). Por Nacimiento en un Territorio específico o por Adquisición de la Nacionalidad. Se es paraguayo por haber nacido en el territorio paraguayo o por haberse “naturalizado” paraguayo, siendo que se ha nacido en España.

Ius Sanguinis (derecho de sangre). Por tener progenitores o ascendientes (hasta determinado grado de consanguinidad directa). Se es español por ser -hasta- Tataranieto de Español Nativo.

Doble-nacionalidad. Es el caso más común

(NOTA: en Nueva Zelanda se permiten hasta 6

nacionalidades), pero depende del Derecho Interno de cada Estado y de los Tratados Bilaterales que tengan con otra potencia. El mejor ejemplo es el de Paraguay y España, que tienen un Convenio de Bi-nacionalidad para los Nacidos en Paraguay (Ius Solis) y que fueran Descendientes de Español(es), aplicándose también el precepto de Ius Sanquinis.

El Estado y la Nación

Teoría de las Nacionalidades Esta teoría establece que cada grupo de personas que -por su concepto- conforma una Nación, tiene el derecho a organizarse en forma jurídica y política, es decir, constituir un Estado. Por otra parte, es imprescindible que todo Estado debe ser o tener una Nacionalidad, de otra manera sería artificial. La doctrina Francesa asimila los conceptos de Estado y Nación en cuanto determina que el Estado es una Nación Política y Jurídicamente organizada. La doctrina Alemana, en contrapartida, sostiene que son conceptos diferentes, no asimilables entre sí y donde la Nación no puede organizarse como estado, porque es una metáfora social. ¿La verdad? Ambos tienen razón, uno lo mira desde los aspectos de organización y el otro desde el sentimiento.

Diferencias entre Estado y Nación Son diferentes en cuanto el Estado tiene Territorio y Poder Jurídico, estableciendo así su Soberanía, mientras que la Nación -conceptualmente- carece de ellos.

Uninorte – 3er Semestre

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Reconocimiento del Estado

Materia de alto interés en este momento específico del Paraguay, donde a resultas del juicio político a Fernando Lugo, representantes de otros países del continente han dicho cada disparate … porque el reconocimiento se hace al Estado, no al Gobierno … Se determina que para que un Estado sea reconocido como tal, debe poseer Soberanía sobre todos sus elementos: Territorio, Población y Gobierno. Adelantando un poco, para que un Gobierno sea reconocido, debe tener: Control de hecho y derecho de las Instituciones del Estado; Ser aceptado por la población (que se prueba con la ausencia de resistencia armada); Cumplir con sus obligaciones internacionales (especialmente los préstamos); y su Accionar Internacional debe ser conforme a los preceptos del DI (es decir, no debe ser un Gobierno Títere de otro Estado).

Principio de Autodeterminación

Se sustenta en el Principio de No-Intervención en Asuntos Internos, siendo que el Derecho a elegir el Tipo de Gobierno -así como sus leyes y su desarrollo económico y social- es un asunto interno y soberano de cada pueblo conformado políticamente como Estado.

La Soberanía

Soberanía viene de Soberano, el antiguo Rey o Emperador que gobernaba en base a sus leyes un territorio y una población específica. La palabra se la debemos a Jean Bodin.

Concepto

Soberanía es (1) El poder y el derecho inalienable que tiene el pueblo para elegir su tipo de gobierno y sus leyes. (2) El poder y el derecho inalienable que tiene el pueblo para elegir a sus gobernantes y representantes. (3) Es el derecho que tiene el pueblo a que su territorio sea respectado. Según Jean Bodin, la Soberanía es el poder absoluto, autónomo, exclusivo y perpetuo de un pueblo sobre su Territorio, Población y Jurisdicción, con exclusión de cualquier otro poder o injerencia extranjera.

Derechos inherentes

Del concepto de Soberanía se desprende que son derechos inherentes:

Jurisdicción: entendida como facultad del Estado de legislar y aplicar la ley

Constitución Nacional Preámbulo El pueblo paraguayo, por medio de sus legítimos representantes reunidos en Convención Nacional Constituyente, invocando a Dios, reconociendo la dignidad humana con el fin de asegurar la libertad, la igualdad y la justicia, reafirmando los principios de la democracia republicana, representativa, participativa y pluralista, ratificando la soberanía e independencia nacionales, e integrado a la comunidad internacional, SANCIONA Y PROMULGA esta Constitución. Tít.1 – De las Declaraciones Fundamentales Art.1 – De la Forma del Estado y del Gobierno La República del Paraguay es para siempre libre e independiente. Se constituye en Estado social de derecho, unitario, indivisible, y descentralizado en la forma que se establecen esta Constitución y las leyes. La República del Paraguay adopta para su gobierno la democracia representativa, participativa y pluralista, fundada en el reconocimiento de la dignidad humana. Art.2 – De la Soberanía En la República del Paraguay y la soberanía reside en el pueblo, que la ejerce, conforme con lo dispuesto en esta Constitución. Art.3.- Del Poder Público El pueblo ejerce el Poder Público por medio del sufragio. El gobierno es ejercido por los poderes legislativo, Ejecutivo y Judicial en un sistema de separación, equilibrio, coordinación y recíproco control. Ninguno de estos poderes puede atribuirse, ni otorgar a otro ni a persona alguna, individual o colectiva, facultades extraordinarias o la suma del Poder Público. La dictadura está fuera de ley.

Política: en cuanto el Estado ejerce la función preventiva y represiva para asegurar el cumplimiento de las leyes.

El Dominio Reservado

Son los aspectos esenciales para la formación y existencia del Estado, pertenecientes a su orden interno y excluyen cualquier determinación extranjera.

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Uninorte – 3er Semestre

Tipos de Estados

Los podemos clasificar de acuerdo a su “complejidad” en cuanto a estructura: Unitarios o Confederación (reunión de varios Estados Soberanos: Ej. La Commonwealth); O de acuerdo a su “capacidad de obrar” en la comunidad internacional: Los Estados Soberanos y Los Estados Limitados

(NOTA: nuestro programa los denomina “dependientes”, pero no es el nombre exacto, en cuanto Suiza no depende de nadie, para dar un simple ejemplo)

El Estado Soberano

Es aquel que posee plena y absoluta Soberanía Interior y Exterior, es decir, está reconocido tanto por la población y por los sujetos del DIP.

El Estado Limitado

Es así llamado todo Estado que, por sus particularidades, tiene su Soberanía subordinada en parte o en todo, ya fuera por que así lo determinan sus propias leyes, o por imposición de un Tratado o de las Naciones Unidas, ante otro(s) Estado(s). Se subdivide en:

Puerto Rico, que aunque siendo sus ciudadanos de nacionalidad estadounidense y goza de una Constitución propia, pero no está protegido por la Constitución de los

y por tanto, en cualquier momento

Estado Neutral. Son aquellos que se abstienen de participar, por decisión interna, de conflictos internacionales. Pueden ser absolutos, como Suiza o parciales, como Austria, que no puede participar de conflictos a favor o en contra de Francia, Inglaterra,

Rusia y EE.UU. (Nota, la Constitución de Austria luego de la 2daGM la redactaron … justamente esos 4 países … ).

Estado Vasallo. Son Estados Vasallos aquellos intermedios entre la completa subordinación y la independencia. Carecen de “existencia” para el Derecho Internacional Público. Deben pagar tributos al Estado Soberano y respetar sus Leyes, recibiendo a cambio el Gobierno y la Seguridad (militar).

En la teoría no existen hoy día ningún Estado de este tipo … pero si carecen de existencia, ¿quién lo asegura?

Estado Protegido o Protectorado o Bajo Mandato o Fiduciario. La única figura (o sea, la palabra) moderna aceptada por el DIP es el Fiduciario. Es un Estado tutelado por alguna(s) potencia(s) mundial(es), como es el caso de las Islas Marshall o el de Namibia hasta 1.998. Tienen Soberanía interior, en cuanto la Exterior está limitada por el Estado responsable fiduciario.

Estado Exiguo. Es un Estado Soberano extremadamente pequeño, que deposita en otro Estado Soberano la casi totalidad de sus competencias internacionales y alguna de las internas. Es el caso de San Marino con Italia, del Principado de Mónaco con Francia, etc.

Estado Asociado. Es libre, independiente y soberano, pero es otro Estado Soberano el que asume parte de sus competencias exteriores, así como Defensa, Economía o su representación diplomática. Es el caso de

Estado No Reconocido. Es una situación ambigua, donde los demás Estados del mundo al igual que las Organizaciones Internacionales no reconocen la Soberanía de aquel. Es el caso de Taiwan, que no es reconocido a instancias de China. Es gracioso,

no se reconoce a Taiwan, pero bien que se comercia con toda tranquilidad y hasta se le venden armas, buques y aviones de combate … poderoso caballero, Don Dinero …

Territorio No Autónomo. No tienen Soberanía, ni Interior ni Exterior. Son totalmente dependientes de otro Estado Soberano. Son resabios de viejas colonias de los imperios europeos que se desarrollaron desde el siglo XIV y/o de viejas pretensiones territoriales de modernas naciones y que por mandato de las NN.UU. debieran ser descolonizados … en el 2012 aún quedan 16:

Bermudas, Gibraltar, Malvinas, Sahara Occidental, Islas Vírgenes, Guam … pero

bueno, que se le hará, la gran mayoría depende de Inglaterra e incluso de los EE.UU. … o sea, no se hará mucho caso de lo que exigen las NN.UU., al menos, si nos atenemos a la historia …

Uninorte – 3er Semestre

Status Internacional

… de la Santa Sede Debiera llamarse en realidad Estado Vaticano, dado que la Santa Sede es sede episcopal y religiosa. Es reconocida como Sujeto del Derecho Internacional, con presencia en la NN.UU. -sin derecho a voto por voluntad propia- en virtud del Tratado de Letrán, firmado con Mussolini, donde Italia reconoció la plena propiedad , exclusiva potestad y jurisdicción soberana sobre el territorio que ocupa el Vaticano en la ciudad de Roma. En su calidad de Sujeto del DIP, tiene derecho de Legación Activa y Pasiva (puede nombrar y recibir embajadores), tiene Personalidad Jurídica Internacional, pudiendo contraer obligaciones y asumir derechos, pero no se incluyen entre estos las de carácter político, salvo aquellas que tengan por finalidad la paz mundial, constituyendo así un Estado Sui Generis (único en su género, no existe otro).

… de la Orden de Malta Es otro caso “sui generis”, dado que es un Estado que (1) Su sede central ha cambiado varias veces en la historia, hoy día se encuentra en la Colina Aventina, en Roma, con Estatuto de Extraterritorialidad; (2) Depende del Estado Vaticano y del Derecho Canónico; y (3) Al tiempo que goza de total y absoluta autonomía y Soberanía.

30

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

… de la Commonwealth of Nations Literalmente “commonwealth” significa “riqueza común”, con sentido de “cosa común” o “res pública” y es el término es aplicado a la Confederación de Naciones que se encuentran relacionadas con la Corona Británica, aunque desde 1.950 ya no le deben obediencia y es más un grupo de carácter económico que político, donde la Monarquía Inglesa es un Jefe de Estado Simbólico, representado por un Gobernador. Son integrantes de la Commonwealth prácticamente todos los Estados y Territorios que en algún momento formaron parte del Imperio Inglés (y donde algunos de ellos son, hasta hoy día, realmente colonias inglesas), siendo los más importantes (son 54 en total): Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, Canadá, Australia, India, Nueva Zelanda y Sudafrica (readmitida luego del triunfo de Mandela). Técnicamente, la Commonwealth NO ES un un Estado sujeto del DIP, pero se reconoce su existencia de la misma manera que a otras Instituciones del DIP como MERCOSUR o la Comunidad Europea.

Para ser miembro de la Commonwealth of Nations (Mancomunidad de Naciones), hay que:

Reconocer al Monarca de Inglaterra como Jefe de la Comunidad

Gobernarse por si mismos

Cooperar con los otros países de la Commonwealth

Adoptar el Principio de Igualdad Racial

Ser admitido por los demás miembros.

Modalidades y Restricciones de la Soberanía

Son peculiaridades que tienen algunos Estados para ejercer su Soberanía, tal cuál hemos visto en los Tipos de Estado (que no es lo mismo que tipo de gobierno).

Condominio

Al igual que en el Derecho Interno Privado, condominio significa que dos o más Estados comparten la el Poder de Gobierno y la Soberanía de algún territorio y de su población, lo cuál está establecido en

un Tratado (recuérdese … es igual que un Contrato entre Privados), donde se establecen las reglas y normas

respectivas. Es el caso de Las Islas Vírgenes, en condominio entre EE.UU. y Reino Unido).

Arrendamiento

Es la cesión de un territorio, parte de un Estado Soberano a otro Estado Soberano, por un tiempo

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Uninorte – 3er Semestre

determinado y que normalmente implica algún tipo de gratificación para el Estado cedente. Equivale a un alquiler, en el Derecho Interno Privado o a una Concesión, en el Derecho Interno Público. El Estado arrendatario ejerce la total y absoluta Soberanía sobre el territorio arrendado. Fue el caso de Hong Kong entre China y Reino Unido, o el del Canal de Panamá, entre EE.UU. y Panamá.

Neutralización

Existen dos clases de neutralización: de Estado y de Territorio.

Estado Sucede cuando un Estado, ya fuere por imposición como por decisión, el Estado se substrae de cualquier conflicto armado. Existen dos casos: El de Suiza que es reconocido y garantizado por la comunidad de Naciones, en virtud de la misma Constitución de la Federación Helvética; y el de Austria, que es reconocido, pero sólo garantizado por EE.UU., Rusia, Francia y Reino Unido, en virtud de la Constitución impuesta por los aliados a Austria luego de terminada la 2da. Guerra Mundial.

Servidumbres

Son establecidas por Tratados entre dos Estados Soberanos, donde uno de ellos entrega

a otro parte de su territorio (y de su Soberanía)

para que el otro pueda construir y mantener bases militares, o para actividades pesqueras. En ambos casos, el primer Estado pierde Soberanía (servidumbre negativa) y el otro gana Soberanía (servidumbre positiva). Un ejemplo de servidumbre por instalaciones militares es el que se observó en Europa durante la Guerra Fría (y en algunos casos, hasta hoy día) donde los EE.UU. mantenían bases militares de fuerzas terrestres, marítimas y terrestres.

Territorio Es el caso que se observa cuando, por necesidad de la comunidad Internacional y para prevenir inconvenientes que pudieran llevar a una guerra entre dos Estados Soberanos, se delimita una franja de tierra, fronteriza entre ellos, donde se restringe en forma parcial o total cualquier tipo de actividad militar, incluyendo movimiento de tropas, establecimiento de fortificaciones, etc. Es el caso del Paralelo 38, una franja de 4 Km que separa a Corea del Norte de Corea del Sur.

Rebus sic stantibus es una expresión latina, que puede traducirse como "estando así las cosas", que hace referencia a un principio de Derecho, en virtud del cual, se entiende que las estipulaciones establecidas en los contratos lo son habida cuenta de las circunstancias concurrentes en el momento de su celebración, esto es, que cualquier alteración sustancial de las mismas puede dar lugar a la modificación de aquellas estipulaciones. Antiguamente, en el Derecho consuetudinario francés, se incluía expresamente en todos o casi todos los contratos de tracto sucesivo o con prestación diferida en el tiempo. Posteriormente, su inclusión se consideró innecesaria, por entender que estaba implícita, por deducirse de la voluntad de los contratantes: se estimaba que cada contrato contenía una cláusula tácita que, en caso de que se cambiasen las circunstancias presentes en el momento de la celebración del mismo, llevaba a la disolución del contrato. De ahí que a veces se diga clausula rebus sic stantibus, aunque ahora la opinión mayoritaria contempla el principio como una norma objetiva, permitiéndole a la parte contratante perjudicada por el cambio de las circunstancias invocar la disolución del contrato. Esta frase suele utilizarse como complementaria del brocardo latino pacta sunt servanda (los pactos deben cumplirse) en la forma pacta sunt servanda rebus sic stantibus que significa los pactos deben cumplirse, mientras las cosas sigan así lo que habla de la obligatoriedad de cumplir los pactos (contratos) mientras las circunstancias existentes al momento de la celebración no varien. http://es.wikipedia.org/wiki/Rebus_sic_stantibus

Las Servidumbres terminan por:

Renuncia del Beneficio

La aplicación del Rec sic stantibus

Guerra entre los Estados objeto de servidumbres

El plazo, por extinción de contrato.

Jurisdicción s/ FFAA extranjeras

Relacionada con la servidumbre, esta situación se presenta cuando un Estado Soberano permite

a otro la entrada de su ejército al territorio

nacional, ya fuere para un Desfile, en tránsito a otro Estado o para establecer una base militar.

Las Capitulaciones También relacionada a la servidumbre en tanto las Embajadas y Consulados de un Estado Soberano, debidamente formalizadas ante las autoridades locales, son consideradas territorio extranjero.

Uninorte – 3er Semestre

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Es derecho que ha evolucionado desde las Capitulaciones, donde naciones del Medio Oriente concedían a Roma el Derecho de sus ciudadanos a residir en determinados barrios, donde regiría la Ley Romana, que sería administrada por un Cónsul designado por Roma.

Protección de las Minorías

Basado en los Derechos Humanos y considerando que existen poblaciones, de carácter minoritario o en estado de indefensión ante la población de un Estado Soberano, ya fuera de manera jurídica, moral o económica, se implementó el intercambio de poblaciones de modo que estas personas pudieran volver a su país de origen o al de su elección. Es el caso de la desmembración de Yugoslavia, que hoy son 6 países (Bosnia-Herzegovina, Croacia, Eslovenia, Macedonia, Montenegro y Serbia) y un territorio en disputa (Kosovo), donde por razones religiosas, las personas tuvieron que migrar de un Estado a otro, bajo la Protección ejercida por las NN.UU. y los “cascos azules”.

Territorios bajo Mandato o Fideicomiso

Así como visto, son Territorios que por sus particularidades y decisión ya fuere de la Liga de las Naciones como de las NN.UU., deben obediencia a una Soberanía extranjera, reemplazándose la terminología de “mandato” por el de “fideicomiso”, persiguiendo los fines de fomentar (en los territorios en fideicomiso):

La paz y la seguridad

El desarrollo político, social, económico y cultural

El respeto a los Derechos Humanos

La independencia y la adquisición del gobierno propio. El ejemplo dado son las Islas Marshall (NOTA:

mas vale … ahí se desencadenó la furia atomíca de los yanquis, con más de 20 pruebas de bombas nucleares o de hidrógeno … pero ya es independiente desde 1.990), las

Marianas y las Carolinas del Sur (NOTA.

independizada con el nombre de Palaos, en 1994), que

siguen estando en fideicomiso norteamericano

Principios Fundamentales de la Relación Internacional

Generalidades

Son los principios que rigen al DIP por tanto a las relaciones entre Estados Soberanos, las Organizaciones Internacionales y los Estados “Sui Generis”.

Principio de Igualdad Jurídica

Derivado de la “Paz de Westfalia”, determina que los todos los Estados son jurídicamente iguales entre si, por lo que independientemente de su tamaño territorial o económico, tienen igual influencia en las relaciones internacionales. Las NN.UU. han consagrado este principio pero al dar mayor influencia a los 5 miembros permanentes del Comité de Seguridad y la unanimidad positiva que estos miembros deben tener para determinadas resoluciones (conocido como “Derecho al Veto”), en la realidad se limita el Principio de Igualdad

(NOTA: unos son “más” iguales que otros).

Identidad

Es el conjunto de los elementos del Estado:

Población, Territorio y Poder (Gobierno), que

identifica ineludiblemente a un Estado Soberano, que se considera es imperecedero.

Respeto Mutuo

Consecuencia lógica del Principio de Igualdad Jurídica y de la Soberanía sobre los elementos de cada Estado Soberano, se concluye que estos deben respetarse mutuamente en cuanto a:

Su integridad moral

Su integridad territorial y bienes patrimoniales

Su integridad jurídica

Defensa Propia

Es el Derecho de Conservación del Estado, ligado al Respeto Mutuo en cuanto a la Integridad Territorial, donde el Estado que haya visto dañada su Soberanía por acciones de otro Estado, tiene el derecho de responder al ataque al tiempo que solicitar la ayuda de los demás miembros de la Sociedad Internacional.

Intercambio

El Principio de Intercambio salvaguarda los

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

derechos de comercio y la libre navegación terrestre, aérea y marítima, ya fuera de personas como de mercaderías.

Jurisdicción Exclusiva

Relacionado con la Soberanía y el Principio de

Uninorte – 3er Semestre

Identidad, se establece que cada Estado Soberano ejerce jurisdicción sobre todo su territorio y todas las personas que en él habiten, ya fuera en forma permanente como transitoria, sin distinción entre nacionales y extranjeros, sin admitir injerencia o potestad de otro Estado.

Uninorte – 3er Semestre

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Unidad 9 – El Estado 2/4

Responsabilidad de los Estados 31

Recuérdese que entre las Fuentes del Derecho Internacional, tanto Público como Privado, se encuentra el Derecho Consetudinario, en su carácter de “normas universalmente aceptadas”. Entre ellas y aunque coexistan diferentes corrientes y sus diferencias, las especializaciones del Derecho Civil y del Derecho Penal son prácticamente comunes a todos los Estados. La Responsabilidad de los Estados nos recordará, en más de un caso, lo estudiado en Civil y Penal.

El Principio de la Responsabilidad Internacional

Como todo en Derecho, la Responsabilidad es producto de acciones donde un Sujeto Activo daña alguna propiedad (determinada como Bien Jurídico o Interés Jurídico) de un Sujeto Pasivo. En este caso, los Sujetos son … los Estados. Es por tanto que la Responsabilidad Internacional tiene naturaleza Jurídica, en cuanto existen Tratados (NOTA: contratos) que deben ser cumplidos, al mismo tiempo que coexiste una naturaleza Política, donde pierden efectividad los antiguos recursos (como el de cobrar deudas usando la fuerza). De ahí que: “La base fundamental de la Responsabilidad Internacional es la transgresión por un Estado de sus deberes respecto de los demás y de la comunidad internacional en su conjunto32

Elementos del Hecho Internacional Ilícito

Son similares al Hecho Punible (penal) o al Ilícito Civil en cuanto se habla de comportamientos (conductas) , daño (violación de una obligación) y de Sujetos (Activo y Pasivo).

Tipos de Responsabilidad Internacional

Actos Legislativos

a favor de un extranjero o prisa en dictarlo en contra, tribunales especiales o de excepción, no ejecución de una sentencia favorable, etc.)

De acuerdo a lo establecido en el Derecho Civil, que se extrapola al Internacional, la Buena Fe no determina responsabilidad.

Derivados de la Sanción de Leyes contrarias a las obligaciones Internacionales del Estado

Por Omisión de Pago en expropiaciones o requisas de bienes de extranjeros

Actos Administrativos

Actos de Particulares

Un poco complicado, pero se entiende como un caso de responsabilidad compartida, donde el Estado, al tener la obligación de prevenir y evitar daños dentro de la sociedad internacional, es subsidiario en cuanto a daños y perjuicios cometidos por un Sujeto -que se encuentre en su territorio- en contra de un Estado Extranjero.

NOTA: Interesante el punto, dado que según esto, podemos pedir a Colombia que indemnice al Paraguay por los actos de entrenamiento y asesoramiento por parte de las FARC al EPP.

Aplicación irregular de Leyes, en tanto distinción entre nacionales y extranjeros

Actos Irregulares de los Funcionarios (distinción, trato diferencial, violencia contra inocentes, detenciones y en general todo acto xenofóbico) para con los extranjeros; se incluye entre los Funcionarios a aquellos que prestan servicios como representantes en el exterior.

Actos Judiciales

Denegación de Justicia

Defectos en la administración de justicia (demoras indebidas, negativa a dictar fallo

32 DIP – Rivarola Paoli

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Uninorte – 3er Semestre

Guerra Civil El Estado responde a extranjeros:

Por daños causados por el Gobierno contra sus bienes jurídicos e intereses, que excedieran los límites razonables.

Por daños causados por los insurrectos, en caso que estos “pierdan” la contienda civil. En caso que

estos “ganen” (NOTA: IMHO en una guerra civil no hay ganadores, sólo perdedores …), los antiguos

“insurrectos” serán Gobierno y el anterior Gobierno será insurrecto. Es decir, en todos los casos de guerra civil, el Gobierno del Estado (sea el antiguo o el nuevo) es responsable y debe indemnizar los daños causados a bienes jurídicos de extranjeros.

Crímenes Internacionales 33

Al igual que lo estudiado en Penal, a nivel internacional también existen categorías de Hechos Punibles: El Delito y el Crimen. Es utilizado “Delito Internacional” para los hechos ilícitos “menos graves”, en tanto que “Crimen Internacional” es todo aquello que reviste mucha gravedad en cuanto a la “salvaguarda de intereses fundamentales de la sociedad internacional” Son ejemplos de Crimen Internacional (entre Estados):

Violación Grave de una obligación esencial para el mantenimiento de la paz y de la seguridad

(agresión a otro Estado Soberano … o sea Bush e Irak)

Violación Grave o en Gran Escala de la Declaración de Derechos Humanos (esclavitud,

genocidio … o sea Hussein con los chiitas o los israelíes con los palestinos de la Franja de Gaza).

Violación Grave de esencial importancia para la proteccion del Medio Ambiente (a ver … que los

mayores contaminadores son EE.UU. y Europa)

Un ejemplo de un Crimen Internacional, cometido por particulares es el de la Piratería 34 , Crimen para el cuál, como excepción del principio de Territorialidad de la Ley Penal Interna de cada Estado (o sea, parte de su Soberanía), cae dentro de la jurisdicción universal, donde cualquier Estado puede apresar, a un buque o aeronave pirata, a sus tripulantes y a su carga, procediendo luego a su juzgamiento e imponiendo las penas que correspondiere en Derecho.

Denegación de Justicia

Básicamente, el negar juzgar un Hecho Punible o Ilícito, ya fuere a un nacional o a un extranjero. En este caso particular, a los extranjeros, en cuanto a diferencias que se hagan con respecto a los nacionales.

Negativa a permitir el acceso a los Tribunales

Retardo o Prisa en emitir sentencia favorable/contraria

Sentencia Injusta.

Aunque la Denegación de Justicia podría suponerse de exclusivo ámbito del Poder Judicial, atañe sin embargo al Poder Legislativo en cuanto a la sanción de leyes discriminatorias para extranjeros, o a resoluciones de carácter administrativo (Poder Ejecutivo).

Circunstancias que excluyen la ilegitimidad 35

Al igual que en Derecho Civil o Penal tenemos “justificantes” y “atenuantes o agravantes”, el Derecho Internacional también contempla circunstancias que legitiman sus actos

Uninorte – 3er Semestre

Las Represalias

Se justifica por constituir el único medio de contrarrestar un acto previo, cometido contra el Estado. Parecido a la Legítima Defensa, pero establece condicionantes diferentes:

Si la represalia se efectúa en el paso previo, este mismo (paso previo) debe constituir una infracción al Derecho Internacional

En todos los casos, la represalia debe ser proporcional a la gravedad de la infracción

Sólo puede ejercerse represalia cuando el ofendido no encuentre un medio lícito para impedir la violación de su derecho, y como ejemplos tenemos: Ruptura Diplomática; Negación de Tránsito en el espacio aéreo, terrestre, marítimo o fluvial; Negación de Derecho de Atraque en Puertos y Aduanas; Bloqueo Económico, etc. Cabe acotar que las represalias SOLO pueden ejercerse contra el Estado, y no pueden ejercerse contra sus nacionales en forma directa y lesiva.

La Legítima Defensa

Son aquellos que, al igual que en Derecho Penal, constituyen la reacción inmediata, proporcional y necesaria ante un hecho de agresión, de acuerdo a lo establecido en la Carta de las Naciones Unidas:

Carta de las Naciones Unidas. Artículo 51:

Ninguna disposición de esta Carta menoscabará el derecho inmanente de legítima defensa, individual o colectiva, en caso de ataque armado contra un Miembro de las Naciones Unidas, hasta tanto que el Consejo de Seguridad haya tomado las medidas necesarias para mantener la paz y la seguridad internacionales. Las medidas tomadas por los Miembros en ejercicio del derecho de legítima defensa serán comunicadas inmediatamente al Consejo de Seguridad, y no afectarán en manera alguna la autoridad y responsabilidad del Consejo conforme a la presente Carta para ejercer en cualquier momento la acción que estime necesaria con el fin de mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales.

La Fuerza Mayor y El Caso Fortuito

Es similar, nuevamente, al Derecho Penal en

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

cuanto se determina que debe existir una “fuerza irresistible” o “un acontecimiento exterior imposible de controlar” o “donde no se tuviera otro medio” y donde el Estado Agredido proceda a cometer un Hecho Ilícito Internacional, siendo por tanto la Fuerza Mayor o el Caso Fortuito excluyentes de la Responsabilidad.

El Consentimiento

Volvemos a lo mismo, el Derecho Interno Penal o Civil: Si hay consentimiento y no está en contra de la Ley … pues que el Sujeto no tiene responsabilidad. El consentimiento validamente expresado por un Estado ante la comisión por parte de otro Estado de un hecho determinado que no esté planteado en el cumplimiento de una obligación contraída.

El Estado de Necesidad

Similar a los demás, es un paralelo con Penal. La acción de un Estado contra otro, si fuera el único ´camino para salvaguardar un interés esencial del dicho Estado contra un peligro grave e inminente y atente contra su conservación, siempre que la misma acción no afecte los intereses esenciales del Estado agredido. Dice Cabrera Rodriguez:

Ningún Estado podrá invocar un estado de necesidad cuando:

a.- La obligación internacional no este en conformidad de una norma imperativa del ius Cogens. (ius cogens, o jus cogens, es una locución latina que hace referencia a normas imperativas de derecho, en contraposición a las dispositivas de derecho. De acuerdo con la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, son aquellas normas aceptadas y reconocidas por la comunidad internacional de Estados en su conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario.) b.- Si existe una cláusula previa establecida en un tratado internacional mediante el cual se excluye expresamente la posibilidad de invocar el Estado de necesidad. c.-Si el Estado ha contribuido a que se produzca el Estado de necesidad.

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Uninorte – 3er Semestre

Consecuencias Jurídicas del Hecho Ilícito 36

Siempre recordando que el Derecho Internacional se nutre o encuentra una de sus Fuentes en el Derecho Interno (sobre todo, Civil y Penal), es obvio que todo Hecho Ilícito cometido por un Estado revierte en consecuencias que tiene que afrontar, y que en todos los casos debiera incluir el cese de su acción ilícita con las seguridades y garantías necesarias de no repetición de dichos Hechos Ilícitos. La doctrina determina que en ningún caso el Estado Agresor podrá ampararse en su Derecho Interno en cuanto a las consecuencias que acarrea el Hecho Ilícito cometido.

Satisfacción

Es la más “simple” de las consecuencias, dado que entraña aquellas agresiones consideradas de tipo ético y moral -que no pueden ser restituidas o indemnizadas-, donde por ejemplo, siempre en forma pública internacional, los representantes oficiales del Estado Agresos rinden honores a la Bandera del Estado Dañado, o reconocen la agresión, el daño y piden una disculpa formal.

Restablecimiento de la Situación Anterior

También conocida como Restitución del Status Quo, es obligatorio para el Estado Agresor el restaurar -siempre que sea materialmente posible y no implique una desproporción con los beneficios-; esto se daría por ejemplo con la evacuación del territorio ilegalmente ocupado.

Indemnización por Daños y Perjuicios

A más de reconocer y restablecer el perjuicio causado en forma moral y material, el Estado Agresor podría también (dependiendo de los casos) tener la obligación de pagar una suma de dinero ya fuere porque no puede restituirse al 100% el Status Quo (Ej.: daños físicos al territorio, a la producción o a sus habitantes) o como en concepto de lucro cesante (Ej.:

impuestos no cobrados, comercio exterior, etc.).

Prescripción de los Reclamos

No existe o no encuentro -en el Derecho Internacional y a diferencia de otras ramas del Derecho- normativa específica, constante y absoluta en cuanto a la Prescripción que pudiera aplicarse a la Responsabilidad de los Estados por Comisión de Hechos Ilícitos (si existe para determinados Delitos o Crímenes, donde por ejemplo se determina la no prescripción del crimen de Genocidio en su carácter de lesa humanidad), por tanto y en apariencia, sería discrecional del juez competente o del árbitro internacional (Corte Internacional de La Haya, por ejemplo).

Proyecto de Artículos sobre RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR HECHOS INTERNACIONALMENTE ILÍCITOS, adoptado por la CDI en su 53º período de sesiones (A/ 56/10) y anexado por la AG en su Resolución 56/83, de 12 de diciembre de 2001 Capítulo II.- REPARACIÓN DEL PERJUICIO Artículo 34.- Formas de reparación

La reparación íntegra del perjuicio causado por el hecho internacionalmente ilícito adoptará la forma de restitución, de indemnización y de satisfacción, ya sea de manera única o combinada, de conformidad con las disposiciones del presente capítulo. Artículo 35.- Restitución El Estado responsable de un hecho internacionalmente ilícito está obligado a la restitución, es decir, a restablecer la situación que existía antes de la comisión del hecho ilícito, siempre que y en la medida en que esa restitución:

a) No sea materialmente imposible; b) No entrañe una carga totalmente desproporcionada con relación al beneficio que derivaría de la restitución en vez de la indemnización. Artículo 36.- Indemnización

1. El Estado responsable de un hecho

internacionalmente ilícito está obligado a indemnizar

el daño causado por ese hecho en la medida en que dicho daño no sea reparado por la restitución.

2. La indemnización cubrirá todo daño susceptible

de evaluación financiera, incluido el lucro cesante en

la medida en que éste sea comprobado. Artículo 37.- Satisfacción

1. El Estado responsable de un hecho

internacionalmente ilícito está obligado a dar satisfacción por el perjuicio causado por ese hecho en la medida en que ese perjuicio no pueda ser reparado mediante restitución o indemnización.

2. La satisfacción puede consistir en un

reconocimiento de la violación, una expresión de pesar, una disculpa formal o cualquier otra modalidad adecuada.

3. La satisfacción no será desproporcionada con

relación al perjuicio y no podrá adoptar una forma humillante para el Estado responsable.

Uninorte – 3er Semestre

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Daños Ambientales 37

Rama tan nueva del Derecho Internacional y donde sus Tratados y Convenios aún no han sido ratificados por gran cantidad de Estados, haciendo casi imposible su codificación, es sin embargo una de las más dinámicas, estableciendo las NN.UU. que tiene carácter de Crimen de Orden Internacional (lo mismo que el de Genocidio o de los contrarios a los Derechos Humanos), por tanto podría ser imprescriptible … pero no olvidemos que es “Derecho Blando” … Siendo que los Daños Ambientales son de Restitución casi imposible, en la mayor parte de los casos, el Estado Agresor (ya fuera por prácticas del mismo Estado como por prácticas de las personas que en el habitan) está obligado en la mayor parte de las oportunidades a indemnizar al Estado Agredido (y a sus habitantes).

Uninorte – 3er Semestre

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Unidad 10 – El Estado 3/4

Efectos Jurídicos de las transformaciones territoriales 38

El hecho que los Estados se puedan transformar, como visto en Formación, Transformación y Extinción en la Unidad 8, obliga a analizar los efectos jurídicos subsidiarios de ello.

Sucesión de Estados

Recordemos que pueden darse los casos de Fusión, Emancipación, Secesión (o separación) y Anexión. Según la Convención de Viena sobre la Sucesión de Estados en Materia de Tratados, en su Art. 1ro:

b) Se entiende por "sucesión de Estados" la sustitución de un Estado por otro en la responsabilidad de las relaciones internacionales de un territorio;

Fusión de Estados Es el caso donde encontramos a dos o más Estados Soberanos que deciden unirse y conformar uno sólo. Aunque en principio los tratados subscriptos por los Estados siguen en vigor, podemos encontrar situaciones donde no puede aplicarse universalmente y por tanto, el DIP determina que sus efectos jurídicos son aquellos que se pactaran con anterioridad a la acción de Fusión propiamente dicha; tomando como ejemplo el caso de las dos Alemanias, y donde antes de la re- unificación Alemania Occidental respondía al bloque de la OTAN y Alemania Oriental al Pacto de Varsovia se firmaron varios Tratados y Convenios, con la participación de EE.UU., Francia, Inglaterra y la URSS, donde entre otras se determinaba que luego de la re-unificación, toda Alemania continuaría perteneciendo a la OTAN. No todos los elementos dependen en exclusiva de los Estados Soberanos que deciden fusionarse, también se incluye la participación de otros Estados que tuvieran algún tipo de interés directo, como el caso de Polonia en el mismo hecho de re- unificación alemana. Las Alemanias debieron también reconocer formal e internacionalmente la

“Linea Oder-Neisse” como frontera oficial alemana/polaca. De hecho y en apariencia, más que una fusión, fue una anexión total y absoluta por parte de Alemania Occidental del territorio Oriental, en cuanto esta última aceptó la totalidad del cuerpo legal de su contrapartida Occidental, así como su jurisdicción, competencia y soberanía. Si algo ganó el sector Oriental fue con la determinación de hacer de Berlín la capital de Alemania, volviendo así a sus raíces históricas.

Separación o Secesión Es cuando un Estado Soberano se divide en dos o más. Es lo contrario a la Fusión. El DIP establece que ambos Estados deben respetar in extenso los Tratados subscriptos por el Estado Original, aunque es algo que no necesariamente se respeta siendo el caso más resaltante lo sucedido en la antigua Yugoslavia. Bien por el contrario, la secesión de la antigua Checoeslovaquia en los dos Estados actuales fue llevada de manera correcta (desde el punto de vista de Derechos Humanos) pero no tardaron ambas en retirarse del Pacto de Varsovia e ingresar a la Comunidad Europea.

Anexión Territorial Es la anexión la acción donde un Estado Soberano incluye, dentro de su territorio, jurisdicción y soberanía otro territorio, aunque fuere parte de otro Estado Soberano, ya sea ejerciendo o no la violencia. El territorio anexado es por tanto y desde ese momento (y que fuera notificado y recibido por la comunidad internacional) parte del Estado Sucesor. El DIP establece, para determinadas materias, diferentes aspectos y efectos jurídicos:

El incremento de la población (nacidos vivos) pasa a tener la Nacionalidad del Estado Sucesor, en

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Uninorte – 3er Semestre

cuanto a la Nacionalidad de los antiguos pobladores el Estado Sucesor es libre de decidir que nacionalidad tienen, aunque es costumbre el permitir que cada persona elija mantenerla o cambiarla. Los Tratados Internacionales y las Obligaciones (deudas, etc) del Estado Sucesor se aplicarán también al nuevo territorio y los correspondientes al Estado Predecesor dejarán de tener eficiencia sobre dicho territorio SALVO que existieran Tratados, Obligaciones o Deuda que pudiera ser aplicable en forma específica al territorio anexado.

Emancipación Es sobre todo el caso de las independencias americanas de sus anteriores gobiernos coloniales. En general el DIP no obliga a los Estados Soberanos por emancipación a respetar los Tratados firmados por sus colonizadores, aunque se hace hincapié en las cuestiones fronterizas, que no deben ser alteradas.

Extinción Es ya la causa de (1) La Secesión donde en el ejemplo dado de Checoeslovaquia esta dejó de existir, se extinguió cuando se crearon la Rca.

Checa y la Rca. Eslovaca; o (2) la anexión de la totalidad del territorio por parte de otro Estado. En el caso de Tratados Internacionales signados, estos se extinguen totalmente en concordancia con la extinción del Estado. Igual ocurre con la Nacionalidad de sus pobladores, que pasan a tener la Nacionalidad del Estado “conquistador” o eligen la Nacionalidad que prefieran o se convierten en apátridas. Las Obligaciones y Deudas que tenga el Estado Extinguido son transmisibles a los nuevos Estados producto de la Secesión o al Estado “conquistador”.

Convenciones de Viena 39

Convención sobre el Derecho de los Tratados (1969, entró en vigor en 1980)

Convención sobre la Sucesión de Estados en Materia de Tratados (1978, entró en vigor en 1996)

Convención sobre la Sucesión de Estados en Materia de Bienes, Archivos y Deudas de Estado (1983, no ha entrado en vigor aún)

Convención sobre el Derecho de los Tratados celebrados entre Estados y Organizaciones Internacionales o entre Organizaciones Internacionales (1986, no ha entrado en vigor aún)

Nociones Generales

Las diferentes Convenciones establecen las normas generales que deben respetarse para todos los casos de Sucesión de Estado y en particular aquellos Efectos Jurídicos que rebasen las fronteras y soberanía del Estado e influya en terceros Estados, tales como Deudas, Bienes, Nacionalidad, etc.

Consecuencias …

… en los Tratados En principio los Tratados tienden a ser respetados por el o los nuevos Estados, PERO no existe la obligatoriedad de ello en todos los casos y en general deben pasar por el proceso de ratificación de los Estados Soberanos firmantes.

(Art. 8.1 de la Convención de 1978)

Esto quiere decir que no todos los Tratados signados por el Estado Predecesor son o podrán ser reclamados al Estado Sucesor. En contrapartida, el Estado Sucesor no podrá reclamar el cumplimiento de un Tratado que hubiere sido

signado por el Estado Precedente, aunque estos últimos hubieren acordado que todas las obligaciones y derechos emanadas de estos Tratados se transmitirían al Estado Sucesor. Existen sin embargo aspectos específicos donde el Estado Sucesor debe respetar rígidamente los Tratados subscriptos por el Estado Predecesor. Son los casos de fronteras (Art.11) y de uso o restricción territorial (Art.12 inc. 1 y 2), que atañen a terceros Estados y a su Soberanía. Se excluyen de esta normativa los derechos cedidos para el establecimiento de bases militares extranjeras (Art.

12.3).

Uninorte – 3er Semestre

… en la Deuda Pública

La Deuda Pública es considerada una Obligación del Estado ante terceros, ya sea a nivel interno o externo y por tanto, la sucesión de Estados tiene importancia para personas (físicas, jurídicas, internacionales o no) ajenas al Estado Sucesor y de ahí son importantes para el DIP. (Convención de

Viena sobre la Sucesión de Estados en Materia de Bienes, Archivos y Deudas de Estado Art. 32+)

Casos de Anexión: La Convención de Viena en materia de bienes, deudas, etc., establece que salvo exista Acuerdo Previo entre el Estado Precedente y el Estado Sucesor, los empréstitos del Estado Precedente serán pasados al Estado Sucesor en proporción a los bienes, derechos e intereses del territorio anexado.

Caso Emancipación: La misma convención establece que ninguna Deuda del Estado Precedente podrá ser responsabilidad del Estado Sucesor, SALVO existiera un acuerdo

… en los Bienes del Estado

(Convención de Viena sobre la Sucesión de Estados en Materia de Bienes, Archivos y Deudas de Estado Art. 7+)

Son Bienes del Estado aquellos de Dominio Público (inmuebles, recursos naturales, carreteras, etc) y los de Dominio Privado (tesoro, explotaciones de recursos o bienes de dominio público, etc.). El mayor efecto jurídico es el de la Extinción de Derechos por parte del Estado Precedente y la consiguiente Adquisición de Derechos por parte del Estado Sucesor. Salvo ambos Estados hubieren establecido lo contrario, la transferencia de dichos derechos se hará sin compensación. Los bienes jurídicos de un tercer Estado Soberano, dentro del Territorio del Estado Precedente, no podrán ser afectados y su propiedad será reconocida por el Estado Sucesor.

… en la Legislación

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

entre el Estado Emancipado y el Estado Predecesor.

Caso de Fusión: La deuda de los Estados Precedentes será fusionada en una sola Deuda que será responsabilidad del Estado Sucesor.

Caso de Secesión: La deuda total del Estado Precedente será dividida en proporción con el o los Estado Sucesor en cuanto a los bienes, derechos e intereses del Estado Sucesor, SALVO se hubiere acordado algo diferente. Es por tanto igual al caso de Anexión.

Caso de Disolución (ej.: Checoeslovaquia):

Los Estados Sucesores se harán cargo de la deuda en proporciones equitativas, salvo convenio que establezca otra cosa entre los Estados Sucesores. Similar a Anexión y Secesión, pero diferente porque establece el 100% de la obligatoriedad de la Deuda en los Estados Sucesores.

… en la Nacionalidad Así como señalado en un punto anterior, y para casos de Anexión Parcial, la Nacionalidad de las personas es potestad soberana del Estado Sucesor, siendo así que por definición, la población del territorio anexado toma la nacionalidad del Estado Sucesor, aunque es de notar que es práctica común del DIP y para estos casos, el establecer la voluntariedad por parte de cada Sujeto de mantener su antigua nacionalidad o adquirir la correspondiente al Estado Sucesor. En el caso de las anexiones totales o de disolución del Estado Precedente, la Nacionalidad se extingue por efectos de la extinción del Estado. En caso que el o los Sujetos decidieran no adquirir la Nacionalidad del Estado Sucesor, adquieren la condición de apátridas.

La Constitución Nacional del Estado Sucesor pasa a regir en forma automática en el territorio anexado.

Las Leyes del Estado Sucesor deben ser promulgadas y publicadas en el territorio anexado antes de poder se aplicadas

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

… en las Acciones Judiciales Al igual que en los aspectos legislativos, las correspondientes al Poder Judicial presentan cambios mayores en cuanto a Leyes y Leyes Procesales, así como a Penas Privativas de Libertad o Medidas.

Las Acciones Civiles y Comerciales que hubieren empezado deberán seguir su curso de acuerdo a las Leyes del Estado Precedente. Las Acciones que hubieran sido interpuestas luego de la publicación de las Leyes del Estado Sucesor, deberán aplicar la nueva normativa.

Las Acciones Penales precisarán de una Revisión de los Procesos, Penas y Sentencias, que deberán adecuarse al Código Penal del Estado Sucesor, en virtud del “pro reo”, ya sea por dudas, por lagunas legales o por penas.

En general, todas las Sentencias Ejecutadas serán respetadas siempre que no atenten contra el orden Constitucional del Estado Sucesor.

Los Derechos y Propiedad Privada, adquiridos o conferidos en virtud de las normas jurídicas de los contratos celebrados bajo la Ley del Estado Precedente, no podrán ser revocados por el Estado Sucesor, salvo atenten contra el orden Constitucional.

Sucesión entre Objetos del DIP

Uninorte – 3er Semestre

… en los Organismos Internacionales Dice Carlos Odriozola: “El principio prevaleciente consiste en que, si bien los Estados de nueva creación quedan obligados por los tratados celebrados por sus predecesores en virtud de la aplicación de los principios generales del derecho internacional, estos principios no son aplicables tratándose de pertenencia a organismos internacionales. En primer término, la situación puede determinarse en virtud de lo previsto en los estatutos de cada organización. A falta de previsión en los estatutos de la organización que corresponda, la regla general es que los Estados deberán demandar su admisión y someterse a los procedimientos habituales de aceptación de su candidatura. Por ejemplo, en el caso de la República Federal de Yugoslavia, integrada por Serbia y Montenegro, Naciones Unidas decidió que dicho Estado no podía continuar automáticamente con la membresía de le República Federal Socialista de Yugoslavia, debiendo solicitar su permanencia de nuevo”. Obviamente, esto se puede dar en casos de Independencia, Secesión o Fusión, dado que técnicamente se crea(n) otro(s) Estado(s)

(NOTA: y vuelvo a preguntarme si la re-unificación de las Alemanias fue una fusión o una anexión … porque para el caso de Alemania no se le exigió que presentara su candidatura).

Para los casos de Anexión, parcial o total, y siendo que el Estado Sucesor ya estaba reconocido como miembro en el/los Organismo(s) Internacional(es), su calidad de miembro no se ve menoscabada.

Uninorte – 3er Semestre

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Unidad 11 – El Estado 4/4

Los Gobiernos de Facto 40

El vocablo gobierno de facto o gobierno de hecho se utiliza para designar aquellos gobiernos, en contraposición a los gobiernos de jure, que no tienen fundamento constitucional expreso. Es decir, los gobiernos que surgen como consecuencia de una ruptura del ordenamiento constitucional, ya sea por golpe de Estado, revolución o cualquier otro procedimiento de hecho, al margen del ordenamiento jurídico. Los gobiernos de facto se subdividen en generales y locales. Los primeros son los que controlan totalmente el territorio estatal. Los segundos, en cambio, aunque aspiran al mismo objetivo, por la oposición de determinados grupos sólo logran controlarlo parcialmente. En esta segunda hipótesis se produce una coexistencia de un gobierno de derecho y de un gobierno de facto, cada uno de ellos tratando de imponerse sobre el otro.

El Prof. Rivarola Paoli establece que los gobiernos de facto se originan de dos maneras:

Por Deposición. O sea, lo que conocemos como “Golpe de Estado”

Por Ausencia o Desaparición de las Autoridades Nacionales, producto de un cataclismo o accidente muy grave que invalida o no está previsto el mecanismo constitucional para nombrar reemplazantes desde el punto de vista legal. Fue este el caso del Gobierno Polaco en abril del 2010, cuando por un accidente de aviación, se tuvo que nombrar un gobierno provisional y llamar a elecciones adelantadas.

Características de un Gobierno de Facto

A. Quebranto total o parcial del ordenamiento jurídico

Todo gobierno de facto, al surgir de un hecho

extrajurídico, implica necesariamente la ruptura

total o parcial del ordenamiento jurídico existente. La ruptura total se da siempre en los casos de revolución. En las demás hipótesis de instauración de gobiernos de facto, como golpes de Estado, desconocimiento del ordenamiento constitucional por el Poder Ejecutivo, etc., normalmente se produce sólo una ruptura parcial

del ordenamiento, por lo que la mayoría de las normas jurídicas continúa vigente. En las revoluciones el rompimiento es total, porque los triunfadores desean cambiar radicalmente los fundamentos políticos, económicos y sociales del régimen.

En cambio, en los demás casos, la ruptura no suele ser radical, sino que tan sólo se dejan sin efecto aquellas disposiciones relativas al funcionamiento del aparato político del Estado, de manera tal que el nuevo gobierno pueda asumir plenamente el ejercicio de aquellas funciones estatales que requiere para el cumplimiento de sus fines. Normalmente, en tales hipótesis los tribunales de justicia siguen funcionando conforme al ordenamiento derogado, por lo que la derogatoria

se circunscribe, por lo general, a las normas que regulan la organización y funcionamiento de los órganos legislativo y ejecutivo.

B. Surgimiento de una forma innovadora de creación de normas jurídicas

El surgimiento de un gobierno de facto crea una instancia autónoma y novedosa de creación de

normas jurídicas, pues al reunir en sus manos el Poder Constituyente, queda legitimado para dictar normas jurídicas de cualquier rango:

constitucionales, legales, reglamentarias,

etcétera. Forma novedosa de creación de normas jurídicas debe entenderse en el sentido que el

gobierno de facto crea nuevas normas, las cuales no son necesariamente revolucionarias ni radicalmente distintas del ordenamiento jurídico. Por lo general, sólo los gobiernos de facto que son producto de una revolución producen Derecho que transforma radicalmente el ordenamiento anterior. Por ejemplo, la Revolución Bolchevique de l9l7; la Revolución de los Ayatolas en Irán; los Talibanes en Afganistán; Fidel Castro en Cuba, para sólo citar algunos ejemplos bien conocidos.

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Uninorte – 3er Semestre

C. Absorción en sus manos del Poder Constituyente y de los Poderes constituidos

El gobierno de facto reúne en sus manos tanto el poder originario (Poder Constituyente), como los Poderes Constituidos (Ejecutivo, Legislativo y

Judicial). Normalmente delega el ejercicio de los Poderes constituidos en otros órganos, especialmente el Judicial, por obvias razones de carácter técnico, pero jurídicamente mantiene la

potestad de reasumirlo en cualquier momento. Como Poder Constituyente está legitimado para dictar normas de rango constitucional, inclusive con carácter retroactivo. Generalmente, los decretos de facto tienen rango de ley, pues como sabemos la ley constituye el acto jurídico más importante dentro del Estado moderno

D. Sus mandatos deben ser obedecidos por todos los habitantes

Ningún gobierno puede legitimarse si no cuenta con la obediencia de sus gobernados. Esta

obediencia puede ser voluntaria o bien impuesta

por el temor o el uso de la fuerza. Ejercer el poder, por definición, es ser obedecido por sus destinatarios. Por tanto, el gobierno de facto debe

ser obedecido por sus gobernados. Esta característica ofrece algunas dificultades, pues históricamente han ocurrido casos en que parte importante del territorio no es dominado por el gobierno de facto y, a pesar de ello, se le reconoce internacionalmente como tal.

E. Capacidad jurídica para comprometer al Estado interna y externamente

Todo gobierno de facto, al asumir el poder, se convierte en un sujeto de Derecho, pues adquiere simultáneamente la capacidad de actuar como Administración Pública, sea como sujeto de imputación de poderes y deberes en el plano del Derecho interno, y como sujeto del Derecho Internacional. Si el gobierno de facto gobierna pacíficamente

sobre el territorio, es lógico concluir que tendrá legitimidad para ejercer las potestades que ordinariamente competen a los órganos estatales regulares, entre ellas, las de comprometer con sus actos al Estado. En el ámbito internacional la jurisprudencia de los tribunales internacionales ha reiteradamente sostenido que los actos de los gobiernos de facto obligan internacionalmente al Estado.

F. Su reconocimiento internacional se basa en el cumplimiento del principio de efectividad

Todo gobierno de facto, como lo indicamos líneas arriba, requiere que sus mandatos sean obedecidos, voluntariamente o mediante la coacción, por los habitantes del Estado. En el

plano del Derecho Internacional se reconoce a un

gobierno de facto cuando cumple con el llamado principio de efectividad, o sea cuando es la autoridad que efectivamente manda dentro de su

territorio, por ser el poder político supremo e

irresistible dentro de él.

Reconocimiento de un Gobierno

Para el Derecho Internacional, no tiene verdadera importancia la naturaleza del Gobierno (si fuere de legis o de facto), dado que sin importar esta, el Estado prevalece en cuanto a sus obligaciones y compromisos internacionales. Establece sin embargo una diferencia fundamental: Los Gobiernos de facto son temporales, provisiorios y revocables; los Gobiernos de legis son permanentes, definitivos e irrevocables.

Requisitos para el reconocimiento

Para que un Gobierno sea reconocido por otros

no importando si es de facto o de jure, la realidad es

que depende de la política internacional de otros gobiernos. Es decir, en el mundo real es un acto de política, no de Derecho Internacional.

Para la Doctrina, es una obligación el reconocer al Gobierno de un Estado que reúna los siguientes requisitos:

Control de Hechos de Gobierno. Control de Población.

Principio de Efectividad.

Aplicable al respecto de la burocracia administrativa, cobro de impuestos, seguridad básica, etc. La población o al menos su gran mayoría acepta el Gobierno en cuanto a su poder irresistible. Esta aceptación se determina o manifiesta por la ausencia de resistencia armada de

Uninorte – 3er Semestre

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

características generales (es decir, no circunscripta a un sólo sector de la población, ya fuere regional geográfico o de pensamiento político)

Cumplimiento de sus Internacionales.

Mientras el Gobierno cumpla con las obligaciones

internacionales del Estado que representa, ya sea por Tratados o por Deudas, será reconocido.

“Conformidad en su actuar”. Es decir, que el Estado sea Libre y Soberano, que no sea un “estado títere” de otro Estado (que probablemente hubiera provocado el golpe de estado para poner a personas “afines” a ese otro estado como gobernantes del primero).

Efectos del reconocimiento

Son realmente los efectos del reconocimiento del Estado, que se extienden al Gobierno:

Establecimiento y/o mantenimiento de Relaciones Diplomáticas

Inmunidad de Jurisdicción. En virtud de los Principios de Igualdad, Soberanía y No- Intervención, los Estados (y Gobiernos) no pueden ser sometidos a la jurisdicción de otros Estados (o Gobiernos).

Capacidad de Demandar en Tribunales Internacionales

Admisión de la validez de las leyes y actos de gobierno

Teorías y Doctrinas … 41

Existen dos vertientes teóricas fundamentales: La Teoría de la Efectividad y la Teoría de la Regularidad. La Teoría de la Efectividad determina que el Gobierno, sin importar su origen, debe tener el control efectivo del Estado y de sus elementos. Es una teoría de carácter pragmático. La Teoría de la Regularidad hace hincapié en el origen del Gobierno, si es de facto o de jure siendo que su fundamento es la Legalidad del Gobierno. Es una teoría de carácter político y en cierto sentido intervencionista, puesto que los otros gobiernos se “reservan” el derecho de reconocimiento, ya fuere a un Estado como a un Gobierno, basándose en sus propias y especiales políticas internas y modo de vida preferente.

… de Jefferson

Fue uno de los teóricos que defiende el Principio de Efectividad, donde el Gobierno debe tener el apoyo y consentimiento del pueblo.

… de Tobar y Wilson

Adalides de la Teoría de la Regularidad, proscribían cualquier Gobierno de facto y sólo acepta Gobiernos Constitucionales. Es un manera de intervenir en otro Estado, aunque nada más sea interpretando la Constitución de ese Estado.

Consideraba Tobar que la amenaza de no otorgar el reconocimiento -del Gobierno- frenaría las ambiciones de los aficionados a los golpes de Estado e Hispanoamérica ganaría un poco de estabilidad, para beneficio de sus pueblos

… de la Comisión Ejecutiva del Instituto

Americano (1952) Seguidores de la corriente de Efectividad,

determinan que para procederse al reconocimiento de un nuevo Gobierno, es necesario que este sea capaz de mantener el orden público y cumplir con sus obligaciones internacionales. El no reconocimiento del Gobierno que cumpla estas condiciones puede ser considerado como un acto no-amistoso.

… de la Comisión de Jurisconsultos Americanos (Rio) Doctrina aceptada por el Paraguay, es similar a la anterior y establece que para que un Gobierno sea reconocido, debe:

Tener Control Absoluto, Real y Permanente sobre los elementos del Estado (territorio, población y poder público/cohercitivo)

Tener la Aptitud de cumplir con sus obligaciones internacionales y adquirir nuevas.

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Uninorte – 3er Semestre

… de Estrada 42

Se basa en el Principio de la No Intervención y establece que el reconocimiento o no de un gobierno extranjero es un juicio de valor y por tanto atenta contra ese principio y contra la Soberanía del Estado “reconocible”.

En esta doctrina, se establece que ante la existencia de gobiernos extranjeros y actividades emanadas de ellos, México no se mostraría

Esa primera parte de la Doctrina, tiene como fundamento el principio de la libre determinación, es decir, el derecho que tienen los pueblos para “aceptar, mantener o sustituir a sus gobiernos o autoridades”, -como lo señala la propia Doctrina-, derecho que no depende de que uno o más gobiernos lo reconozcan; por ello -continúa diciendo la propia Doctrina-:

“México no se pronuncia en el sentido de

otorgar reconocimientos, porque considera que

ésta es una práctica denigrante que, sobre herir la

soberanía de otras naciones, coloca a éstas en el caso de que sus asuntos interiores puedan ser calificados en cualquier sentido por otros Gobiernos, quienes, de hecho, asumen una actitud de crítica al decidir, favorable o desfavorablemente, sobre la capacidad legal de regímenes extranjeros”

partidario de emitir juicios al respecto. Ya que esta practica se considera denigrante, en el principio de que menoscaba la soberanía de tales estados. Además se establece que México tan sólo

se limitará a mantener o retirar a sus agentes

diplomáticos en otras naciones, así como aceptar

o seguir aceptando, según se considere necesario,

a representantes extranjeros. Así se fundamenta, para México, un principio de no intervención en el cual este país no se

considera en capacidad de juzgar, aprobar o

desaprobar a otras naciones.

… de Betancourt 43

Resultado de su discurso inaugural como Presidente de Venezuela, se llama Doctrina de Betancourt a aquella que declara son Gobiernos Dictatoriales o no elegidos por el voto popular en elecciones libres.

Solicitaremos cooperación de otros gobiernos democráticos de América para pedir, unidos, que la

Organización de Estados Americanos excluya de su seno a los gobiernos dictatoriales porque no sólo afrentan la dignidad de América, sino también porque el Artículo 1 de la Carta de Bogotá, acta constitutiva de la OEA establece que sólo pueden formar parte de este organismo los gobiernos de

origen respetable nacidos de la expresión popular, a través de la única fuente legítima de poder que

son las elecciones libremente realizadas. Regímenes que no respeten los derechos humanos, que conculquen las libertades de sus ciudadanos y los tiranice con respaldo de las políticas totalitarias, deben ser sometidos a riguroso cordón sanitario y erradicados mediante la acción pacífica colectiva de la comunidad jurídica internacional.

Gobiernos en el Exilio

Son aquellos Gobiernos Legítimos que -por razones de fuerza mayor- se encuentran radicados fuera del territorio natural de su Estado y pueden o no ejercer su poder legal sobre la población, donde el Derecho Internacional determina que pueden ser parte de Tratados, de Legislar (incluso Constitucionalmente), de mantener fuerzas militares, reconocimiento diplomático y de legacón, etc. Para ser reconocido como “Gobierno en el exilio”, sus componentes deben demostrar sus intenciones de volver a asumir el mando efectivo del Estado, dentro de su territorio.

Uninorte – 3er Semestre

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Unidad 12 – El Estado Vaticano 44

Primero establezcamos la diferencia: El Estado Vaticano es un Sujeto de Derecho Internacional desde los puntos de vista económico, político, geográfico, etc. La Santa Sede es un sujeto religioso, cabeza y centro de la Religión Católica Apostólica Romana. Por comodidad y para seguir con el mismo lenguaje que se utiliza (aunque incorrectamente), ambos términos serán utilizados indistintamente (pero insisto … en forma errada).

Historia …

Pese a lo antedicho, la Iglesia ha abandonado muchas veces su posición netamente espiritual y en oportunidades hasta la ha olvidado para concentrarse exclusivamente en a$pectos terrenale$. Ha

hecho la guerra armada (Papas con armadura y espada, Julio II el mejor ejemplo) y hasta carnicerías de

poblaciones enteras que hoy día recibirían la denominación internacional de genocidio; sin olvidar a la Inquisición …

Hasta 1870

Gracias a los edictos Constantino donde se consagraba la libertad de cultos, la Iglesia Cristiana se aseguró de eliminar toda otra religión y culto en el Imperio Romano logrando así poco a poco el llegar a ser la única y definitiva para todo el Imperio (tanto de Occidente como de Oriente) y aprovechando la caída del Imperio Romano de Occidente para constituirse en medio de comunicación entre los innumerables “Estados” que se crearon por la secesión del viejo imperio. Tampoco fue casualidad. La Iglesia en general se autoadjudicó el monopolio de la enseñanza y del conocimiento, siendo así que pocos eran los

que sabían leer y escribir (ni hablemos de las ciencias como Física o Medicina, o del registro de la Historia) que

Con el Neo-Clasicismo (o sea, en la época de Miguel Angel, Leonardo DaVinci, Maquiavelo y Jean Bodin)

indulgencias (para “asegurarse” un lugar en el cielo) o

… por conquista armada. La Iglesia de Roma era casi con seguridad el mayor latifundista de la Europa feudal, y sus tierras, en particular en la península itálica recibieron el nombre de Estados Pontificios.

empezó la “decadencia” del poder terrenal de la Iglesia Romana y fueron re-surgiendo tanto las ambiciones como el efectivo poder primero de los Señores Feudales y luego de los Reyes en general e Italianos en particular, que aunque fieles a la Fé, determinaron por uno u otro motivo, que existían circunstancias gubernamentales que nada tenían que ver la religión, hasta que llegó la Revolución Francesa, donde uno de sus aspectos menos conocidos es que fue declarada herética. (lo cuál es

lógico si pensáramos en que más de un tercio de las tierras francesas estaban directamente ligadas a la Iglesia, sin pagar impuestos, recaudando diezmos … aunque herejía sería una cuestión religiosa, ¿no? O …

¿económica? O; -)). Los Estados Pontificios van perdiendo aceleradamente su territorio físico. En fin, que todo llega a su definición con la guerra Franco-Prusiana de 1870, donde Francia es vencida, el Papa pierde a su mayor aliado y defensor, y Roma es ocupada por las tropas italianas.

no pertenecieran o no estuvieran íntimamente ligados a la jerarquía eclesiástica. De hecho, si a la Edad Media se la conoce como “Edad del Obscurantismo”, se lo podemos agradecer a la

Iglesia Romana (de hecho, hasta que Karol Wojtyla o Juan Paulo II determinó que Galileo tenía razón, sus obras eran heréticas de acuerdo a los preceptos católicos apostólicos romanos).

Este monopolio de la educación ayudó a la Iglesia Romana -manteniendo y hasta obligando a la ignorancia- a acumular enormes cantidades de tierras que le fueron dadas por los Reyes y Señores Feudales ya fuere por donación, por venta de

La Ocupación de Roma

En 1870 (mismo año que terminó nuestra Guerra de la Triple Alianza), las tropas italianas invaden Roma y Victor Manuel II recupera la milenaria capital de Italia: Roma.

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

La Ley de Garantías

Producto de la re-unificación de Italia, dispersada en múltiples gobiernos bajo el dominio de Señores Feudales, la Iglesia Romana pierde todos sus territorios (feudales) italianos, ahora bajo el poder de un Rey Soberano. Con la ley de Garantías, Victor Manuel II determina que la Iglesia será regida de acuerdo al Derecho Italiano, garantizando su plena libertad, ofreciendo una indemnización y la total protección, pero eliminando cualquier “poder temporal” (entre ellos, el de la jurisdicción). Obviamente que el Papa Pío IX no accedió a ello, considerando que la Ley de Garantías era una imposición unilateral de Italia, creándose así lo que fue conocido como “Cuestión Romana”. Por un lado Italia reclamaba sus ancestrales derechos

de capitalidad y por el otro la Iglesia lo consagraba

como centro del gobierno del Pontífice.

declara prisionero (enclaustrado) en el Vaticano hasta en tanto Italia devuelva a los Estados Pontificios a su status quo anterior.

Los acuerdos de Letrán y su modificación

La “Cuestión Romana” fue solucionada al fin 60 años más tarde, por efectos de los Acuerdos de

Pio IX se

Uninorte – 3er Semestre

Letrán, firmados entre Benito Mussolini y Benedicto XV, incluyendo:

Tratado Político: Se reconocía la propiedad, autoridad y soberanía del Estado Vaticano, siendo su centro de gobierno la Santa Sede. Concordato: Instrumento regulador de las relaciones entre el Estado de Italia y el Estado Vaticano, ya fuere a nivel espiritual (la religión de Italia sería la católica apostólica romana) y terrenal (ayudas y servidumbres en cuanto a servicios públicos italianos, que prestarían también servicio al Vaticano). Convenio Financiero: Extensión del primer convenio establecido por Victor Manuel II, consistente en una ayuda económica para su manutención.

Concordato Craxi-Casaroli Benito Craxi, Presidente de Italia y Monseñor Agostino Casaroli firman un Concordato que modifica, extiende o vuelve a redactar (por motivos de claridad) algunos aspectos de los Acuerdos de Letrán y donde entre otras se consagra la Independencia y la Soberanía del Estado Vaticano, al tiempo que Italia queda liberada del compromiso que determinaba a la religión católica como oficial del Estado.

El Patronato Real en la América Hispana

Como de costumbre, volvemos atrás en la historia … Regio Patronato fue un derecho concedido por los Estados Pontificios a las monarquías conquistadoras y colonizadoras, en particular a la Española y Portuguesa en relación con las Américas. Por el régimen de patronato, los Reyes de España o sus representantes adquirían la potestad de nombrar obispos y asignar los territorios de las respectivas diócesis, y en contraparte, se hacían responsables del cuidado de ella y del pago de sus gastos.

El Patronato Nacional en el Paraguay

Posterior a la Independencia de las Américas, la Iglesia, que por la distancia relativa y por carecer de medios adecuados, confirió a los nuevos Estados las mismas potestades que a los Monarcas en cuanto a nombramiento de Obispos y demás derechos. Estos derechos fueron ratificados e incluidos en las diversas Constituciones del Paraguay hasta 1.870, donde el gobierno provisional ya no hace

referencia alguna, salvo a determinar que existe libertad de cultos pero mantiene a la religión católica apostólica romana como oficial, situación que sólo se revierte en 1.992 donde se determina que el Estado Paraguayo es laico.

Relaciones del Paraguay con la Santa Sede

Actualmente el Paraguay y el Vaticano mantienen relaciones diplomáticas con sedes y representantes ante ambos Estados.

Uninorte – 3er Semestre

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

Unidad 13 – Las Naciones Unidas

Antecedentes Mediatos e Inmediatos

Luego de la 1raGM se crea un organismo denominado “Liga de las Naciones”, que entre otros tiene el objeto de impedir se volviera a caer en una guerra de semejantes dimensiones. Obviamente, no tuvo éxito, en particular por carecer de instituciones de carácter cohercitivo.

Las 4 Libertades

En 1941 y previo a Pearl Harbor, Roosevelt en un discurso determina que existen 4 libertades inherentes a la humanidad, que todos sin excepción debemos respetar.

Libertad de Palabra. Decir lo que uno quiere decir, sin restricciones.

Libertad de Religión. Adorar a la deidad que más desee.

Libertad del Necesitar. El desarrollo económico y social que nos permita vivir en paz.

Libertad del Temor. Eliminar el miedo y el temor a una guerra por la reducción de armamentos.

Durante la 2da GM 45

In the future days, which we seek to make secure, we look forward to a world founded upon four essential human freedoms. The first is freedom of speech and expression -- everywhere in the world. The second is freedom of every person to worship God in his own way -- everywhere in the world. The third is freedom from want -- which, translated into world terms, means economic understandings which will secure to every nation a healthy peacetime life for its inhabitants -- everywhere in the world. The fourth is freedom from fear -- which, translated into world terms, means a world-wide reduction of armaments to such a point and in such a thorough fashion that no nation will be in a position to commit an act of physical aggression against any neighbor-- anywhere in the world.

Declaración de los Aliados El primero de una serie de pasos que habrían de conducir al establecimiento de las Naciones Unidas fue la Declaración de los Aliados, firmada en el palacio de Saint James, Londres, el 12 de Junio de 1941, por los representantes de Australia, Canadá, Nueva Zelanda, la Unión Sudafricana y el Reino Unido y los gobiernos en el exilio de Bélgica, Checoslovaquia, Grecia, Luxemburgo, Noruega, los Países Bajos, Polonia y Yugoslavia, y del General Gaulle de Francia. En la Declaración, los firmantes de la misma reconociendo que "la única base cierta de una paz

duradera radica en la cooperación voluntaria de todos los pueblos libres del mundo exento de la amenaza de agresión, donde puedan disfrutar de seguridad económica y social", declaraban que se proponían "trabajar juntos, y con otros pueblos libres, en la guerra y en la paz, para lograr estos fines".

La Carta del Atlántico 46 Firmada en el medio del óceano atlántico por Roosevelt y Churchil, este documento establece la intención de ambos países (EE.UU. e Inglaterra) de

no admitir cambios territoriales como resultas de la actual guerra, salvo disposición en contrario de la misma población de ese territorio y pr sus deseos;

respetar el derecho de todas las personas para elegir la forma de gobierno que cada población desee, así como sus autoridades;

ayudar a todas las naciones implicadas en

la guerra, independientemente de su tamaño o si sean victoriosas o vencidas para su recuperación económica;

buscar la plena colaboración mundial en todos los aspectos posibles, en especial en economía, trabajo, seguridad, avances y seguridad social;

establecer la paz entre todas las naciones

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

del mundo, con libertad y sin miedo;

que los océanos sean libres para el tránsito;

y vuelven a hacer hincapié en el control de

La Declaración de las Naciones Unidas

Uninorte – 3er Semestre

armamentos como medio a evitar nuevas

confrontaciones (NOTA: se olvidaron de incluir los armamentos nucleares y la carrera armamentista de la futura Guerra Fría … )

El 1° de enero de 1942, representantes de 26 naciones aliadas que lucharon contra las Potencias del Eje, se reunieron en Washington D.C. para reafirmar su apoyo a la Carta Atlántica mediante la firma de la « Declaración de las Naciones Unidas ». Este documento contenía el primer uso oficial del término "Naciones Unidas", propuesto por el presidente Roosevelt. El día de año nuevo de 1942, el señor presidente Roosevelt y los señores Winston Churchill, Maxim Litvinov, de la Unión Soviética, y T. V. Soong, de China, firmaron un breve documento que luego se conocería como la Declaración de las Naciones Unidas. Al día siguiente se sumaron los representantes de otras 22 naciones más. En este trascendental documento, los signatarios se comprometían a poner su máximo empeño en la guerra y a no firmar una paz por separado.

Conferencia de …

Moscú y Teherán « Que ellos (los ministros de RR. EE.) reconocen la necesidad de establecer, dentro del menor plazo

posible, una organización general internacional, basada en el principio de la igualdad soberana de

todos los estados amantes de la paz, y a la cual

 

puedan asociarse tales estados, grandes y pequeños, para mantener la paz y la seguridad internacionales. ».

Bretton Woods

Reunión de Expertos en Economía cuyo objetivo era el conseguir la estabilidad monetaria, necesaria para cumplir con uno de los preceptos de la Carta del Atlántico: “buscar la plena colaboración mundial en todos los aspectos posibles, en especial en economía, trabajo, seguridad, avances y seguridad social;”

De esta conferencia nacieron el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y el Fondo Monetario Internacional (FMI)

Dumbarton Oaks

 

De acuerdo con lo propuesto en Dumbarton Oaks, cuatro organismos deberían integrar la organización, que se denominaría Naciones Unidas:

Se crearía una Asamblea General compuesta de todos los miembros;

luego seguiría un Consejo de Seguridad, de once miembros. De éstos, cinco serían permanentes y la Asamblea General elegiría a

los seis restantes por períodos de dos años;

también se establecería un Consejo Económico y Social que funcionara bajo la autoridad de la Asamblea General;

el tercer organismo sería una Corte Internacional de justicia y

el cuarto, una Secretaría. Otro punto descollante del proyecto de

Dumbarton Oaks es el relativo a que los estados miembros debían poner fuerzas

armadas a disposición del Consejo de

Seguridad para impedir guerras y suprimir

actos de agresión. Todos estuvieron de

acuerdo en que la falta de fuerzas armadas

había hecho fracasar a la Sociedad de las Naciones en sus intentos de preservar la paz.

… de Yalta y Postdam Todavía faltaba por resolver un asunto

importante que se había dejado pendiente en

Dumbarton Oaks: el procedimiento de votación en el Consejo de Seguridad. Este vacío se llenó en Yalta-Crimea-, donde Churchill, Roosevelt y Stalin se reunieron en una nueva conferencia, con sus ministros de relaciones exteriores y jefes de estado mayor. El 11 de febrero de 1945 la conferencia declaró resuelto este asunto y convocó la conferencia de San Francisco. Entre otras, se determinó la Regla de la Unanimidad de los 5 miembros permanentes, conocido como “Derecho a Veto”.

Uninorte – 3er Semestre

Apuntes de Derecho Internacional Público (1)

… Interamericana sobre problemas de guerra y paz

Llamada también Extraordinaria de México, fue convocada al casi finalizar la 2daGM, tuvo como finalidades el acelerar la victoria, vincular el sistema regional (Unión Panamericana) al proyecto de organización (Naciones Unidas) que estaba naciendo. El Acta de Chapultepec fue uno de los instrumentos que posteriormente dio origen a la Carta de la OEA y donde se determinó entre otros aspectos:

Rige el Principio de Igualdad para todos los Estados, respetando la Independencia y Soberanía de todos los Estados

Se reafirma el Principio de Solidaridad entre los Estados de las Américas, la agresión a uno de ellos será considerada una agresión a todos los demás.

… de San Francisco se reunieron en la gran ciudad californiana los delegados de cincuenta naciones,