El 80% de los mexicanos vive en ciudades.

La economa mexicana del futuro depender cada vez ms de sus ciudades, las puertas de conexin econmica, cultural, tecnolgica y social con el resto del planeta. Invertir en ellas es invertir directamente en la prosperidad del pas y en la calidad de vida de 90 millones de mexicanos. Las ciudades, como las estamos construyendo hoy, contribuirn a la construccin de un Mxico ms equitativo, ms seguro y ms prspero? Creemos que no. El modelo de expansin escasamente regulada que caracteriza a las ciudades mexicanas ha generado urbes cada vez ms extensas, disgregadas, con servicios y equipamientos deficientes. Nuestras ciudades resultan costosas de abastecer, cuidar y mantener. Nuestros hogares estn cada vez ms lejos de los centros de empleo, estudio, comercio, ocio y equipamiento, por lo que gastamos ms tiempo y dinero en movilizarnos. Las familias estn menos tiempo reunidas, aumentan los niveles de estrs, respiramos un aire ms contaminado y perdemos cada vez ms vidas en accidentes de trnsito. Una gran reforma urbana es urgente para Mxico. Creemos que hacer nuestras ciudades competitivas, incluyentes, seguras y amables es posible. Para que desarrollen su inmenso potencial proponemos un nuevo marco institucional, legal y financiero que d unidad nacional al tratamiento de las ciudades, coordine las polticas urbanas hoy fragmentadas, y genere un sistema de incentivos y sanciones que oriente hacia el desarrollo urbano sustentable.

Ciudades lejanas De 40 aos de vida productiva, millones de mexicanos pasan hasta 3 de ellos atorados en congestionamientos viales. Tan solo en la Ciudad de Mxico se estima una prdida diaria de 3.3 millones de horas hombre por los congestionamientos viales, lo que equivale a unos 33 mil millones de pesos anuales, cifra superior al presupuesto asignado a la UNAM en 2012. Millones de mexicanos de escasos recursos gastan hasta la cuarta parte de sus ingresos en transporte, lo que es una consecuencia de lo lejos que viven de sus centros de trabajo. Hay quienes tienen que decidir entre pagar una hipoteca o

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pagar el costo del transporte pblico para llegar al trabajo, lo que es socialmente dramtico e inaceptable. El 26% de las viviendas construidas en los ltimos aos en el pas se encuentran deshabitadas. Un tercio de sus propietarios seala la gran distancia a los centros de empleo como razn fundamental para no hacer uso de ellas.

Ciudades enfermas Cada ao 24 mil mexicanos mueren en accidentes viales, cifra superior a la de las vctimas anuales del crimen organizado. Mxico ocupa el sexto lugar en defunciones por esta causa a nivel mundial segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS). Cada ao son 14 mil 700 las personas que fallecen por causa directa de la mala calidad del aire1, ocasionada en gran medida por las emisiones de vehculos motorizados.

Ciudades para el automvil, no para las personas Aunque 3 de cada 4 viajes urbanos se hacen en transporte pblico, a pie o en bicicleta2, slo 1 de cada 4 pesos invertidos en transporte se invierten en estas modalidades. Cada ao se destinan 166 mil millones de pesos para subsidiar gasolina. Este monto, que es 30 veces superior a los recursos que el gobierno federal destina a vivienda, favorece el crecimiento en expansin de la ciudad, desincentiva el uso del transporte pblico, y beneficia preferentemente al tercio ms rico de la poblacin

Mxico necesita transformar el enfoque de hacer vivienda a hacer ciudad; de ciudades dispersas a ciudades compactas; de invertir en infraestructura para automviles a invertir en movilidad de personas. Para lograr esta transformacin necesitamos cambiar: La prdida de la visin que orienta el ordenamiento del territorio y desarrollo de las ciudades en Mxico. La ausencia de directrices e instrumentos urbanos a nivel federal contribuye directamente a la debilidad de los instrumentos de planificacin territorial a nivel local y metropolitano. La institucionalidad dbil y fragmentada en desarrollo urbano, transporte y vivienda en el mbito federal se traduce en la falta de coordinacin entre planes, programas e inversiones pblicas. Los cortos periodos de las administraciones municipales que agravan el problema, porque generan un enfoque inmediatista que pone en riesgo inminente al desarrollo sustentable de las ciudades.

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OMS, Global Health Observatory, 2008 Centro de Transporte Sustentable, Panorama Actual del Transporte Urbano en Mxico, 2007

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La existencia de normas e incentivos fiscales para la gestin del suelo que en la prctica promueven un crecimiento urbano en dispersin y dificulta la construccin en las 90 mil hectreas de suelo intraurbano desocupado que Mxico posee en la actualidad. La tendencia histrica de invertir en infraestructura para el automvil, aunado a la ausencia de planeacin y gestin de las autoridades en el servicio de transporte pblico urbano y la movilidad en general. La existencia de incentivos fiscales que facilitan y promueven el uso indiscriminado del automvil, tales como el subsidio a la gasolina. La carencia de cuerpos tcnicos altamente calificados en las instituciones pblicas y la inexistencia de canales adecuados para la participacin ciudadana en la toma de decisiones en desarrollo urbano, transporte, vivienda y medioambiente.

La crisis urbana de nuestras ciudades y la urgente necesidad de respuestas ha conducido a instrumentacin de Fondo Metropolitano y del Programa de Apoyo Federal al Transporte Masivo (PROTRAM) del Fondo Nacional de Infraestructura. La existencia de estos fondos federales, aplicados por primera vez para infraestructura metropolitana y de transporte, revel la gran demanda de las ciudades en estos temas. El Fondo Metropolitano invierte hoy en 32 ciudades y PROTRAM, con solamente 3.5 aos de existencia, tiene una cartera de 40 proyectos (11 en etapa de inversin). Se ha reconocido tambin la necesidad de cambiar el marco legal. Se elabor el proyecto de cambio constitucional que reconoce la existencia del fenmeno metropolitano, siendo aprobada por unanimidad en la Cmara de Diputados en abril de 2011, encontrndose an detenida en la Cmara de Senadores. Tras un amplio proceso de consulta ciudadana, se elabor el proyecto de actualizacin de la Ley General de Asentamientos Humanos; que desde diciembre de 2011 est en proceso de aprobacin por la Cmara de Senadores. Mxico ya cuenta con un Ley de Cambio Climtico que reconoce la importancia de las ciudades y el transporte en los temas de mitigacin y adaptacin. Otra propuesta relevante es el proyecto de Ley de Transporte. Los esfuerzos existentes son valiosos y apuntan en la direccin correcta, pero resultan ampliamente insuficientes para construir la gran reforma urbana que Mxico requiere. Para avanzar con la firmeza necesaria, es indispensable contar con una poltica pblica para un nuevo orden urbano, que entienda la ciudad como una entidad cuyo mbito de influencia no es slo local, sino tambin regional y nacional. Qu lograr Mxico si implementa una poltica pblica para un nuevo orden urbano? Que ms de 90 millones de mexicanos vivan en ciudades con mayor calidad de vida y aire limpio, en viviendas dignas ubicadas en barrios bien equipados, con sistemas de movilidad eficientes, accesibles y seguros, con espacios pblicos atractivos que invitan a caminar y pedalear en ellos. Nuestras ciudades sern ms atractivas, seguras y competitivas, invitarn a la inversin y al conocimiento.

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Aprobar en la Cmara de Senadores la Reforma Constitucional en materia metropolitana, que reconoce el fenmeno metropolitano en Mxico, estableciendo que el desarrollo nacional debe ser equilibrado y sustentable para las regiones del pas, contribuyendo a la equidad social. Dicta el inters pblico a la ocupacin., el uso del suelo y el aprovechamiento de los recursos sobre el territorio metropolitano. Aprobar en el Congreso la Ley de Asentamientos Humanos, que establece una Estrategia Territorial del Desarrollo Nacional para largo plazo, que define el rumbo y la ocupacin del territorio, a travs de la concurrencia de la federacin, de las entidades federativas y de los municipios para la ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos en el territorio nacional. Incorporacin de polticas de desarrollo urbano y movilidad en el Plan Nacional de Desarrollo y creacin de un Programa Sectorial Desarrollo y Movilidad Urbana. Para que se establezca en la nueva administracin federal metas claras, programticas y financieras. Creacin de la Secretara de Desarrollo Urbano, Vivienda y Movilidad. Esta institucin reunir atribuciones en materia de gestin de suelo urbano, vivienda, infraestructura, transporte, equipamiento, espacio pblico y medio ambiente urbano que hoy se encuentran dispersas en diversas instituciones. Su mbito de accin ser la planeacin, la coordinacin intersectorial, el apoyo tcnico y financiero a las ciudades, y la elaboracin de programas y normas especficas para el desarrollo urbano. Creacin de esquemas de asistencia y financiamiento para el desarrollo de planes de desarrollo urbano, para la planeacin e implementacin de programas y proyectos y para la asesora y capacitacin tcnica a actores e instituciones involucradas en la creacin de polticas urbanas en los tres niveles de gobierno. Incremento en los recursos destinados al financiamiento de planes de mejoramiento urbano y de sistemas integrados de movilidad urbana, donde se priorizar la implementacin de redes de transporte pblico y el fomento a la caminata y el uso de la bicicleta. Gran parte de estos recursos provendrn de la disminucin progresiva de subsidios e incentivos fiscales que fomentan el uso del automvil particular, como el subsidio a la gasolina.

Debemos prepararnos para consolidar a Mxico como un pas urbano altamente competitivo, implementando la reforma urbana equiparable a las de las naciones ms desarrolladas. 90 millones de mexicanos merecen que sus autoridades les proporciones las condiciones necesarias y adecuadas para vivir mejores ciudades.

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