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o Directivo: Lilian Soto, Ministra Secretaria Ejecutiva Valeria Franco, Secretara General Jos Toms Snchez, Direccin General de Gabinete Sully Cabrera, Direccin General de Administracin y Finanzas Giovanna Guggiari, Direccin General de Desarrollo y Gestin del Cambio Florencia Villalba, Direccin General de Descentralizacin y Enlace con Gobiernos Locales Victor Vidal Soler, Direccin General de Asuntos Jurdicos Mara Victoria Ledesma, Direccin General de Formacin y Capacitacin Humberto Peralta, Direccin General de la Carrera del Servicio Civil Ana Mara Ferreira, Direccin General de DD.HH., Igualdad e Inclusin Raquel Iglesias, Direccin de Gestin y Desarrollo de las Personas Graciela Gil, Direccin de Informtica Rossana Bez, Direccin de Desarrollo Kathia Floris, Direccin de Comunicacin Pblica Rosa Gamarra, Direccin de Auditora Carlos Lpez, Coordinacin Unidad Coordinadora de Proyectos Responsables de la Edicin: Diseo y Diagramacin: Kathia Floris Sistematizacin y Redaccin: Graciela Gil Impreso en MIX S.R.L. Edicin: 300 ejemplares. Asuncin, Paraguay. Marzo 2010. SECRETARA DE LA FUNCIN PBLICA Local 1: Constitucin esquina 25 de Mayo - Local 2: Eligio Ayala esquina Rca. Francesa Tel.: (595 21) 492 109 - 497 308 - 451 925 Asuncin, Paraguay sfp@sfp.gov.py www.sfp.gov.py
LEGAJO DIGITAL
DEL PERSONAL PBLICO
Manual de Utilizacin
PRESENTACIN
El Sistema Legajo Digital es una aplicacin informtica desarrollada en plataforma web, que administra la base de datos de los servidores y las servidoras pblicos/as de todo el pas. Con la instalacin e implementacin efectiva del Legajo Digital en todas las instituciones pblicas, el Estado paraguayo podr contar con un Sistema Informtico de Recursos Humanos centralizado, con descentralizacin operativa de alcance nacional, facilitando el manejo de la informacin de todas las personas que trabajan en el sector pblico, para instalar de manera gradual y progresiva los sistemas de carrera en la funcin pblica. El Legajo Digital est compuesto de datos personales y familiares, datos de salud, estudios realizados, cursos-seminarios y talleres, declaracin jurada, eventos o permisos, cargos activos e histricos respectivos, as como los movimientos de altas y bajas de cada institucin.
Cmo se accede al Legajo Digital? Para acceder al Legajo Digital se debe contar con una clave de acceso o password que permite ingresar a la base de datos desde cualquier PC conectada a Internet. El usuario/a es autorizado/a por la Secretara de la Funcin Pblica y debe ser nominado/a por la mxima autoridad de la institucin. El sistema cumple con todas las normas legales y aprobaciones administrativas correspondientes a la Administracin Pblica, y mantiene el resguardo debido de la informacin. Para qu sirven los datos? Este sistema es una herramienta clave para la gestin y el desarrollo de las personas en el Estado paraguayo, ya que permite tener un acceso a la base de datos y visualizar la ficha detallada de cada servidor/a pblico desde cualquier punto del pas, con el nico condicionante de tener acceso a internet. El sistema permite imprimir reportes sobre la situacin de cada funcionario/a, facilita los procesos de movilidad laboral en base al perfil y las capacidades, reconoce la trayectoria profesional de manera a evaluar si el cargo es o no adecuado para la persona. Es responsabilidad de las reas de Recursos Humanos o como preferimos llamarlas ahora de Gestin y Desarrollo de las Personas, mantener actualizados los legajos del personal en cada una de sus instituciones, de manera a transparentar los datos y aportar en el diseo de las polticas orientadas al desarrollo de las personas que la Secretara de la Funcin Pblica est impulsando para mejorar las condiciones de trabajo de los servidores y las servidoras del Estado paraguayo.
INDICE
1. COMENZANDO A UTILIZAR EL SISTEMA DE LEGAJO DIGITAL..........................................................................6 2. CREAR EL ORGANIGRAMA DE LA INSTITUCIN O AMPLIARLO.....................................................................10 3. CARGAR DATOS DEL/LA FUNCIONARIO/A.........................................................................................................14 4. INCLUIR DATOS FAMILIARES...............................................................................................................................18 5. INCLUIR DATOS DE SALUD..................................................................................................................................20 6. INCLUIR ESTUDIOS REALIZADOS......................................................................................................................22 6.1. Insertar nuevos estudios realizados............................................................................................................23 6.2. Modificar estudios realizados.......................................................................................................................25 6.3. Borrar estudios realizados............................................................................................................................25 7. INCLUIR OTROS CURSOS....................................................................................................................................26 7.1. Insertar otros cursos.....................................................................................................................................27 7.2. Modificar otros cursos..................................................................................................................................28 7.3. Borrar otros cursos.......................................................................................................................................28 8. REGISTRAR RECORRIDO LABORAL...................................................................................................................30 8.1. Cargos...........................................................................................................................................................31 a. Agregar Cargos.......................................................................................................................................32 Agregar Eventos relacionados con el cargo.....................................................................................33 Modificar Eventos ............................................................................................................................35 Eliminar Eventos................................................................................................................................36 b. Modificar Cargos.....................................................................................................................................36 c. Borrar Cargos.........................................................................................................................................38 8.2. Cargos Histricos.........................................................................................................................................38 a. Agregar Cargos Histricos.....................................................................................................................38 b. Modificar Cargos Histricos...................................................................................................................38 c. Borrar Cargos Histricos........................................................................................................................39 9. INCLUIR DECLARACIN JURADA........................................................................................................................40 9.1. Agregar Declaracin Jurada.........................................................................................................................41 9.2. Modificar Declaracin Jurada.......................................................................................................................42 9.3. Borrar Declaracin Jurada............................................................................................................................42 10. INCLUIR SUFRAGIO..............................................................................................................................................44 10.1. Agregar Sufragio..........................................................................................................................................45 10.2. Modificar Sufragio........................................................................................................................................46 10.3. Borrar Sufragio.............................................................................................................................................46 11. OPERACIONES A TRAVS DE LA BSQUEDA GLOBAL....................................................................................48 a. Funcionario/a con estado activo..............................................................................................................49 b. Funcionario/a con estado inactivo..........................................................................................................49 11.1. Activar Funcionario/a...................................................................................................................................50 11.2. Funcionarios/as jubilados/as......................................................................................................................50 11.3. Funcionarios/as con estado destituido o retiro voluntario........................................................................52 12. CONSULTAS Y LISTADOS......................................................................................................................................54 12.1. Imprimir Legajo............................................................................................................................................55 12.2. Acceder a los reportes y consultas del Men.............................................................................................57 a. Lista de Eventos por nivel y entidad........................................................................................................57 b. Lista de liberacin de Traslados temporales...........................................................................................58 c. Listado de reincorporacin de personas deshabilitadas........................................................................59 d. Lista de Contratos vencidos.....................................................................................................................59 e. Lista de personas que cumplen con un cierto perfil...............................................................................60 f. Lista de cargos por personas....................................................................................................................60 13. EVENTOS...............................................................................................................................................................62 13.1. Cmo realizar un translado o comisionamiento?...................................................................................64 13.2. Cmo queda el recorrido laboral del funcionario/a?..........................................................................66 13.3. Cmo incluir el legajo de un funcionario/a habilitado a trabajar en dos instituciones del Estado?............67 13.4. Cmo dar de baja a un funcionario/a?......................................................................................................68
Para ingresar al sistema lo primero es acceder a la pgina web de la Secretara de la Funcin Pblica: www.sfp.gov.py Una vez all, buscamos en la columna izquierda la opcin de acceso a la Red de Recursos Humanos del Estado.
All ingresamos el usuario y el password habilitado con derechos de administracin para la entidad a la que pertenecemos.
Nota: En este momento puede aparecer una advertencia del navegador, avisando ingreso a conexin segura, vaya a este sitio web, (no recomendado). Elegir esta opcin a pesar de la advertencia. Si el navegador utilizado no es el Explorer de Windows, podran aparecer pantallas con opciones, del tipo entiendo los riesgos o aadir excepcin. Aceptar todo con un click, confirmando cualquier pantalla de advertencia sobre el tema.
Al ingresar aparecer la pantalla inicial de carga del legajo. Debemos presionar el botn Buscar.
En esta pantalla se pueden ver los funcionarios que ya estn registrados, o despliega la pantalla vaca. Comencemos por la carga de un funcionario nuevo.
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En primer lugar debe existir un organigrama de la institucin y el mismo debe tener incorporadas las dependencias, para as poder asignarle al nuevo funcionario, un cargo que est ligado a alguna dependencia dentro de la institucin. El men superior derecho tiene las opciones que necesitaremos para ingresar un organigrama o corregirlo
Tome la opcin cuyo identificador es Cdigo Presupuestario, haciendo doble click. Aparece un men a la izquierda, con la siguiente pantalla
El nivel y la entidad ya han sido definidos en la Secretara de la Funcin Pblica, as que hay que concentrarse en cargar las dependencias e ir formando el organigrama.
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Al lado de la entidad se pueden observar dos pequeos conos, uno de organigrama y el otro de las personas que estn incluidas en cada nivel. Elegimos el cono del organigrama para insertar dependencias.
Cargar un numero de dependencia, siguiendo el criterio de la organizacin institucional, se puede sugerir que el nivel 001 sea nivel de staff y 002 nivel operacional. Los datos relevantes son Cdigo de Dependencia, Descripcin, Cdigo completo debe permanecer tal como el sistema sugiere, hacer click en Guardar para aceptar la informacin o Guardar+ si piensa seguir incluyendo dependencias.
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Para regresar a cargar datos del funcionario/a debemos remitirnos al men superior derecho y esta vez elegir la opcin Legajo que habilita la pantalla que ya conocemos, de carga inicial.
All se debe ingresar la opcin insertar que despliega la pantalla de carga de los datos relacionados al funcionario: datos personales, datos de nacimiento, lugar de residencia, etc. Los datos que tienen indicado un * son obligatorios, es decir, no pueden ser omitidos.
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Una vez ingresados todos estos datos, se debe Guardar la informacin. El sistema pasa a la siguiente pantalla de carga de datos familiares, y a as sucesivamente hasta llegar a la carga de datos del cargo que son importantsimos porque el/la funcionario/a queda vinculado/a a una institucin.
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Una vez cargada la pantalla inicial, el sistema habilita la siguiente opcin de carga, que es sobre los datos familiares: permite el registro de los familiares de cada funcionario o funcionaria con su grado de parentesco.
Estos datos deben cargarse, pero si no se dispone de la informacin, puede ser agregada mas tarde. Una vez que se concluye con esta carga que pueden ser los datos de 1 hijo/a o varios/ as, la esposa, o el esposo, se debe continuar con la siguiente opcin de carga que son los datos de salud.
Nota: Siempre el botn de Guardar + habilita a seguir ingresando datos del mismo tipo de pantalla. En este caso seguira cargando familiares. Cuando se concluye se le debe hacer click en Guardar que es la opcin que lleva a la siguiente pantalla.
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Para cargar los datos de salud, se debe completar el formulario correspondiente y pulsar el botn Guardar.
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La opcin de Estudios Realizados, permite la carga de los estudios que un/a funcionario/a haya realizado a lo largo de su carrera, en diferentes niveles.
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Esta opcin ofrece la posibilidad de cargar otros cursos que hayan sido tomados y que no corresponden a cursos formales, como bachillerato y universidad.
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La opcin de Recorrido Laboral, nos permite registrar los cargos activos e histricos del/la funcionario/a, construyendo el historial laboral que ha forjado hasta el momento. Adems el sistema permite registrar todos los eventos que hayan sucedido para cada uno de los cargos - por ejemplo- cuando se procede a generar un evento de Baja aparecen los motivos posibles para esa desvinculacin.
Nota: El registro de un cargo permite al funcionario vincularse con una Entidad, por lo que es importante completarlo, y crear el evento correspondiente al Nombramiento, o la contratacin.
8.1. Cargos
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a. Agregar Cargos
Para conectar al funcionario o funcionaria con una posicin dentro del organigrama, se debe hacer click sobre la lupa de Nombre de la Institucin de la cual depende. Una vez concluido el registro del cargo presione el botn Guardar.
Nota: Los campos marcados con asterisco son mandatorios, sin embargo, es importante que se carguen todos los datos ya que sern utilizados para consultas futuras a la base de datos
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La accin de insertar o modificar un evento, inicia una nueva pantalla en el navegador, donde se deben insertar los eventos o modificar los que la ley permita, existen eventos que una vez registrados no permiten modificacin.
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Completar los datos y hacer Click en el botn Guardar. Despus aparece la siguiente Pantalla.
Nota 2: Para una mejor comprensin y utilizacin de la carga de Eventos remitirse al captulo 13. Eventos
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Modificar Eventos
De la lista de eventos, se debe seleccionar uno de ellos haciendo click, en el Motivo a ser modificado, por ejemplo, en este caso sera sobre la palabra ASCENSO.
Como ltimo paso se deben actualizar los datos haciendo click en el botn Guardar.
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Eliminar Eventos
Generalmente los eventos no pueden ser eliminados, por ejemplo, un evento de nombramiento solo puede contrarrestarse con un evento de baja; sin embargo los eventos de permisos pueden ser borrados en caso de error, ya que el sistema habilita el botn de Borrar.
b. Modificar Cargos
Posicionar el cursor sobre el rengln del cargo, que figura en color marrn. All aparece el smbolo que nos permite ingresar a esta opcin de modificacin de los cargos.
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Nota: LAS REMUNERACIONES. Las remuneraciones de un cargo son incluidas por el mtodo de importacin de planillas de salarios, por lo que no se detallan en el presente manual.
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c. Borrar Cargos
Para borrar un cargo se debe hacer click en la (x) que se encuentra a la izquierda del botn Eventos de cada lnea en la lista de cargos. Tanto los datos del cargo como sus eventos y remuneraciones sern borrados. Se debe tener en cuenta que slo pueden borrarse los cargos correspondientes a nuestra entidad.
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Permite registrar la lista de declaraciones juradas que fueron presentadas por los funcionarios y funcionarias.
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Esta opcin permite registrar los sufragios realizados por el/la funcionario/a.
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La bsqueda global permite realizar bsquedas de funcionarios y funcionarias por estado, por nmero de cdula, nombre y apellido o cargo.
Una vez localizado el funcionario o funcionaria, se pueden realizar las siguientes operaciones:
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Una vez activados los datos quedan disponibles para su modificacin. Recuerde que el sistema solo le permitir activar los datos de un funcionario de su institucin.
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Para restituir a un/a funcionario/a de nuestra Entidad se debe hacer click en el nmero de cdula y reactivarlo/a.
El sistema permitir realizar la operacin de reincorporacin si la fecha de fin de la destitucin ha fenecido, en caso contrario desplegar la siguiente pantalla:
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Al darle ok, el sistema modifica el estado del/la funcionario/a de Destituido a Activo, quedando disponible para su reincorporacin a la Entidad correspondiente. Para hacerlo, se le debe agregar algn cargo para vincular al/la funcionario/a con su Entidad. Para agregar el cargo se debe realizar la Bsqueda Global (por cdula o nombres) hacer click sobre la cdula y luego sobre el botn Insertar Cargo.
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El sistema permite la impresin completa y numerada del total de funcionarios tanto en formato PDF como en EXCEL, estas opciones se activan en los conos inferiores. Si lo que se precisa es el reporte individual de un legajo completo se ejecuta a travs de la Lupa que posee cada registro a la izquierda del nombre del funcionario. El sistema genera la pantalla con los siguientes datos y en el extremo inferior figura la opcin de convertir este reporte a un formato imprimible, ya sea en pdf o en formato de planilla Excel.
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13. EVENTOS
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Los eventos son los movimientos que se suceden en el desempeo de las funciones del personal pblico.
Los tipos de eventos aparecen listados en la pantalla, pudiendo aadrsele otros en caso de necesidad, y segn la normativa vigente. Segn hayamos elegido el tipo, la siguiente opcin motivo desplegar las posibilidades que existen. Por ejemplo, en el caso de un nombramiento, seran contrato y nombramiento por resolucin, tambin pueden agregarse otros motivos a cada tipo de evento.
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Acto Administrativo: despliega si se trata de ley, decreto, resolucin u otros actos. Deben ser ingresados todos los campos solicitados, teniendo en cuenta de que si se trata de un traslado definitivo o de lnea, el sistema le solicitar la fecha de inicio, pero ya no le requerir fecha de fin, caso contrario al traslado temporal o comisionamiento en el que s debemos ingresar una fecha de fin del traslado. Recuerde que al guardar un evento el estado del mismo debe ser Aprobado.
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En tipo de evento ingresar la opcin traslado, en motivo elegir la opcin Traslado temporal (Comisionamiento), en Escoja el sentido del traslado, por ejemplo elija A otra institucin, ingrese las opciones del acto administrativo tal como se describen en la pantalla, y luego cargue las fechas de inicio y fin del Comisionamiento. Hay que ingresar en forma obligatoria la institucin de destino, para que el sistema informtico registre a donde llevar al funcionario/a comisionado/a.
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Una vez que se guarda esta informacin, el/la funcionario/a permanece en el listado de la institucin de origen y adems ingresa en el listado de la institucin de destino, donde se deber ligarlo/a a un cargo y comenzar a ingresar los eventos ocurridos en el desempeo de sus funciones tal como se describe en el captulo 8.
Como se puede notar, la institucin de destino solo puede ingresar y modificar eventos del cargo listado que le corresponde a su institucin, no as eventos del cargo de la institucin origen.
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13.3. Cmo incluir el Legajo de un Funcionario/a habilitado a trabajar en dos instituciones del Estado?
Al intentar registrar un funcionario o funcionaria en nuestra institucin, puede ocurrir que el sistema despliegue el mensaje de que esa persona figura en la base de datos, porque est registrando cargos en otra institucin. Esto es posible para el personal de blanco y los docentes.
En ese caso, se debe realizar una bsqueda global e introducir el nmero de cedula. Aparecen los datos y la institucin donde figura la persona.
Haciendo click sobre la cdula se le puede asignar un cargo en nuestra institucin, con lo que automticamente comienza a figurar en nuestra lista, hasta que un evento de baja lo inactive.
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La opcin de evento permite registrar el motivo de baja del cargo del funcionario/a.
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Para asistencia tcnica comunicarse con: Jos Mara Santander, Jefe de Informacin y Evaluacin de la Gestin de Personas legajodigital@sfp.gov.py Carlos Laspina, Jefe de Sistemas sistemas@sfp.gov.py Telfonos: (021) 497 308 - 492 109