Mxico: Crise de modelo exportador de mo de obra barato:1980-2010

Universidade Federal de CearFortaleza 18 de outubro 2011 Dr. James Martn Cypher Programa do Doutoral em Estdios do Desenvolvimento, UAZ, Mxico (Prof. Visitante, UFPR)

Tres visiones de la economa

1. Puede ser peor: reservas altas, inflacin baja, tipo de cambio relativamente estable 2. Espera, hay seales positivo: de nuevas industrias, inversiones, maquilas de la III Etapa, etc. 3. Visin Desarrollista de Cambio Estructural: Con nuevas y/o renovadas instituciones (Banco del Des., etc.) y polticas (PI, etc.) Mxico pudiera crecer a su ritmo potencial, con redistribucin del ingreso

 Desde 1940 a 1981 el crecimiento promedio real [ ] de PIB era 6% por ano La economa fue empujado por las Polticas de Sustitucin de Importaciones El crecimiento por persona era > 3% La distribucin de ingresso se mejor la relacin de produtividade Mex/US se mejor 1950= 34%; 1973 = 46% (cimoli,dosi,stiglitz 2009, 44) El crecimiento el la formacin de capital fixo bruto era 9.4% tasa anual real (cimoli,dosi,stiglitz 2009, 356)

poca neoliberal: 1981-2010

Entre 1980 e 2010: dos dcadas perdidas con crecimiento del PIB por persona aproximadamente s zero [1981-1990 y 2000- 2009] El perodo fue marcado por: 1. dos crises profundas: 1994-95 e 20082009, approximadamente = de lo de 1929-31 2. Auge y agotamiento del modelo maquila despus de 2000 3. Nivel de vida (ingresso mediano de la clase trabajador) menor de lo que 1980 en 2010 4. crecimiento en la formacin del capital fixo bruto,1.2% tasa anual real, 1981-2004 (cimoli,dosi,stiglitz 2009, 356)

Qual fue la ISI?

1. La ISI cre instituciones nuevas y necesarias que nunca habran construido las fuerzas del libre mercado debido al riesgo implicado y/o a los costos prohibitivos de capital. 2. Las estrategias de desarrollo conducidas por el Estado mantuvieron la soberana nacional sobre recursos como el petrleo, pero estuvieron limitadas en el desarrollo de capacidades de innovacin cientfica y tecnolgica. 3. Las paraestatales (o las empresas mixtas pblicas privadas) permitieron la expansin de sectores insuficientemente desarrollados por la iniciativa privada. 4. Empresas del gobierno como los hospitales cumplieron con funciones sociales necesarias. 5. Las empresas del gobierno lograron sostener un nivel de empleo adecuado (pudieron estructurarse conscientemente para adoptar mtodos de produccin intensivos en mano de obra). 6. Las paraestatales con gran intensidad de capital pudieron estimular inversiones privadas en actividades de apoyo, impulsando con ello a toda la economa. 7. Las inversiones del Estado con frecuencia funcionaban para introducir nuevas tecnologas de proceso y/o nuevos productos fundamentales que elevaron las capacidades tecnolgicas de la economa en general (Cypher 1990, 141).

Nafinsa: corazn estratgico de ISI

La historia la poca de la ISI en Mxico est irremediablemente vinculada a la Nacional Financiera (Nafinsa), el mayor banco del desarrollo del pas. En 1940, Nafinsa recibi instrucciones del gobierno mexicano para perseguir los siguientes objetivos: (1) promover la industrializacin, (2) promover la produccin de bienes intermedios y de capital, (3) invertir en infraestructura, (4) ayudar a estimular y desarrollar talento empresarial autctono, (5) crear confianza en el sector privado mexicano, y (6) reducir el papel de la inversin extranjera directa en la industria. Nafinsa tuvo dos grandes etapas: la promocin intensa de la industrializacin de 1940 a 1947 y posteriormente la promocin de infraestructuras e industria pesada de 1947 a principios de los 60.

Nafinsa: corazn estratgico de ISI

Adems de promover a las paraestatales, Nafinsa se dedic extensamente a prestar capital a largo plazo al sector privado y crear inversiones en sociedades del sector privado mexicano y compaas internacionales. Nafinsa era ancla del Estado en un nuevo modelo econmico basado en la colaboracin entre el Estado y el sector privado (Ars 2007, 212). El Estado mexicano, primordialmente a travs de Nafinsa, origin el 56 por ciento de toda la creacin de capital fijo de 1950 a 1970 (Ars 2007, 213). Para 1961, sus inversiones apoyaban a 533 compaas industriales, y las de largo plazo eran el doble de los prstamos correspondientes extendidos por la banca privada. El papel de Nafinsa fue una piedra angular de lo que entonces se conoci como el milagro mexicano.

Porque fue abandonado la poca ISI?

1. creacin de un sector industrial fuerte con empresrios organizados capazes de influir y despus constringir la autonomia relativa del Estado 2. Por parte del Estado, polticas de apoyo sin reciprocidad 3. Falta de capacidades de los lideres del Estado: solamente bolsas de eficincia en empresas del Estado y en el gobierno Federal (ausencia de una meritocracia)

Porque fue abandonado la poca ISI?

Estado Mexicano Autnomo

COPARMEX COPARMEX (Grupo Monterrey)

AMB (Capital Financeiro)

AMHN 30 personas

Relacin Estado/ Capital 1940-1975

Porque fue abandonado la poca ISI?

CCE (1975)

COPARMEX COPARMEX (Grupo Monterrey) (Grupo Monterrey)

AMB

AMHN

ITAM TEC De MONTERREY ESTADO MEXICANO INSTRUMENTAL (1976-2010) CHICAGO BOYS Banco do Mxico

Porque fue abandonado la poca ISI?

La organizacin anti-syndical del grupo Monterrey, COPARMEX, fundada en 1929, suscribi a una versin extremosa del dejar hacer las fuerzas del mercado que coincidi con, y aparentemente previ, el auge del neoliberalismo gracias al proselitismo de Hayek y Friedman. Segn Marcela Hernndez Romo, en los 70 COPARMEX quera que el CCE adoptara una postura mucho ms confrontacional de lo que sta alta organizacin empresarial estaba dispuesta a asumir (Hernndez Romo 2004, 89-122). Durante ms de 100 aos, el Grupo Monterrey ha procedido a seguir vigorosamente una agenda esencialmente neoliberal:

O novo estado mexicano

A nivel ideolgico, sobre todo, han pugnado por que la lder empresarial sea visto como el nuevo Estado, como la alternativa y solucin de los conflictos originados por el gobierno. No han buscado subsumarse al Estado, quieren ser el estado. Han intentado establecer un nuevo esquema de relaciones con la sociedad en general, la Iglesia y el gobierno mediante la creacin de un Estado patrimonial empresarial un Estado orquestado por una coalicin de empresas controladas por familias (Hernndez Romo 2004, 89-122)

Que o poder oligrquico?

El concepto de los grupos corporativos mexicanos es una distincin de absoluta necesidad para facilitar la comprensin de la estructura de la sociedad mexicana. Una manera de captar el tremendo grado de concentracin de la riqueza y el ingreso en los ms altos estratos de la sociedad es de analizar la bolsa de valores mexicana. Segn el Banco Mundial, dicho mercado facilit la bursatilizacin de acciones de 170 grandes empresas, de las cuales las 10 mayores entre las no financieras controladas por familias representaban el 61 por ciento de la capitalizacin total del mercado (Banco Mundial 2003, 1). Dichas compaas, y las siguientes diez ms grandes de Mxico, son controladas un 100 por ciento por familias conforme al estudio de 2006 del Banco Mundial (Guerrero, Lpez-Calva & Walton 2006, 9).

En las tres mayores, los accionistas mayoritarios eran titulares del 64 por ciento del capital (Banco Mundial 2003, 1-2). El Banco Mundial aadi el siguiente resumen: En muchas empresas, una clase de acciones otorga pleno derecho de voto a la familia de quienes la controlan, mientras que en las otras clases el derecho a voto es limitado o inexistente. Los grupos financieros e industriales han sido clave en el desarrollo econmico mexicano.

Que es el poder oligrquico?

Los grupos empresariales se caracterizan por una integracin vertical, horizontal, o conglomerada, donde los corporativos toman la mayora de las decisiones clave; que incluyen finanzas, poltica de dividendos, activos fijos y la contratacin de los directores generales (Banco Mundial 2003, 2).

Por lo general, estos enormes conglomerados son conocidos en el pas como los grupos de poder o simplemente los grupos. El trmino abarca a ms de 20 empresas --quizs 30 o ms, cada una de las cuales, a su vez, posee y/o controla a otras grandes compaas. Un grupo tpico puede tener o controlar 10 15 compaas relativamente grandes.

Que o poder oligrquico?

En trminos ms generales, las grandes empresas de Mxico unas 3,051 constituyen solamente un 0.3 por ciento del total; pero son propietarias del 74 por ciento de los activos empresariales, pagan el 69 por ciento de los sueldos y salarios, emplean al 52.3 por ciento de la fuerza laboral (formal) y producen el 74 por ciento del valor agregado (Maria y Campos, et. al., 2009, 88-89). Cuatrocientas tres de estas grandes compaas representan al 75 por ciento de todas las exportaciones de Mxico (Gonzlez G. 2009, 24). Las mayores 400 empresas de Mxico, con ingresos por concepto de ventas equivalentes al 41 por ciento del PIB anual, slo pagan el 1.7 por ciento de carga fiscal sobre sus ingresos, conforme al estudio realizado por una dependencia de Secretara de Hacienda (Posada y Zuiga 2009, 32). Mientras tanto, los ciudadanos comunes pagan un impuesto del 16 por ciento sobre el valor agregado en todas sus compras de consumo salvo alimentos y medicinas. Desde mediados de los 70, el poder econmico concentrado ha sido transferido a la arena de la poltica pblica, logrado sobre todo por las grandes y bien organizadas asociaciones empresariales mayores (Ross Schneider 2002).

 De la Madrid se vio atrapado en un movimiento de pinza, con las Instituciones Financieras Internacionales y el gobierno de los Estados Unidos por un lado y un gran sector de iniciativa privada por el otro. A travs de sus grandes organizaciones empresariales como el Consejo Coordinador Empresarial (CCE), la elite empresarial comenz a presionar con la mayor fuerza posible por una reduccin del sector Estado y un rechazo total de la poltica econmica dirigida por ste que haba definido a Mxico desde los das del Presidente Crdenas (1934-1940). Las mximas organizaciones empresariales en gran parte hablaban con una sola voz en defensa de un programa radical para privatizar a las grandes paraestatles del sector industrial y de servicio que entonces definan una buena parte de la estructura de la economa. Esto coincida perfectamente con los programas del FMI sobre austeridad y apertura de la economa al comercio exterior y la inversin, el proyecto de ajuste estructural del Banco Mundial que consiste en reducir al Estado, y el del gobierno de EE. UU. Para obligar a Mxico a adoptar polticas de libre mercado como el precio de cualquier ayuda.

 los gestores de la poltica econmica del Estado tuvieron que renunciar a la gran autonoma que haban disfrutado durante largo tiempo. La iniciativa privada particip mucho ms en el proceso de gestacin de polticas, con frecuencia estableciendo los parmetros. Las consultas estuvieron a la orden del da al aproximarse el fin del sexenio de De la Madrid: Las juntas de altos funcionarios del gobierno con el CCE se hicieron frecuentes... De mayo de 1986 a mayo de 1987, el CCE celebr dieciocho asambleas "extraordinarias" (adems de las ordinarias), la mayora de ellas con secretarios y subsecretarios de economa. En ese mismo perodo, hubo nueve encuentros de delegaciones del CCE con el Presidente De la Madrid y ms de cuarenta con los secretarios de economa (Ross Schneider 2002, 98). las primeras iniciativas de una nueva estrategia de libre comercio impulsado por las exportaciones, emanaron de los economistas del Banco de Mxico provenientes de la Escuela de Chicago (Thacker 1999, 59). Para 1985, el FMI y el Banco Mundial eran copatrocinadores activos de este proyecto (Thacker 1999, 59). Cuando el Presidente Miguel De la Madrid asumi la postura [del Banco de Mxico] en Julio de 1985 , el poder relativo del patrocinio del libre comercio adquiri el mpetu necesario para llevar a Mxico a la apertura comercial (Thacker 1999, 59).

Mxico, polticas de apoyo sin reciprocidad

STIMULUS POLICIES ABSENT PERFORMANCE STANDARDS Export Targets Local-Content Standards Debt/Equity Ceilings National Ownership Floors Operating Scale Minima Hiring Local Managers Technology Transfers Investment Time Tables Regional Location Requirements

1. Tax Exemptions 2. Tariff Protection 3. Subsidized Credit (Loans) 4. Developmental Banks 5. Entry Restrictions 6. Special Benefits to Foreign Firms 7. Import Duties on Luxuries 8. Duty Exemptions on Machinery (not made in Nation)

Mexico: GDP and exports, 1950-2007

Log scales. Export do not include oil; 1980 prices. For the convenience of the graph, before transforming the data into log the original data were first made into a 3-year moving average and then into index-numbers with 1981 as a base (equal to 20.09; the natural logarithm of this number is 3). Source:ECLACs Statistical Database

Maquilizacin
Maquila Excedente (exp -imp) as % GDP
3,7 3,2

2,7 2,2 1,7 1,2 0,7 0,2

ao

Maquilizacin
25

20

15

10

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

% Value Added / Gross Production % National Inputs / Gross Production

Maquilizacin emprego no setor manufatureiro

Figure 5.1 Employment in Mexico's Export Processing Programs 20002008
Millones 2 1,8 1,6 60 1,4 1,2 1 0,8 0,6 50 0,4 0,2 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 45 55

%
65

Maquiladoras PITEX Cifras para el empleo en IMMEX/transformacin

Mexico, the Convergence Process $ USD billions

30,00

25,00

20,00 Remittances 15,00 Oil Trade Balance Maquila Trade Balance 10,00

5,00

0,00

94

95

96

97

98

99

00

01

02

03

04

05 20

19

19

19

19

19

19

20

20

20

20

20

20

06

Technological Capacities, Linkage Effects

Prod. Cap., Comp., Linkages, Tec. Cap.

Prod. Cap., Product Quality, Large Exporters

ITLC Linkages

SLI (1940-1982)

Transition (1983-1993)

NAFTA (1994-2009)

Sources: (Cypher and Dietz 2009, 425-429); (Cimoli 2000, 286)

Balanza Comerical de Pagos $ billions USD (enero)

1991 - .407 1992 -1.091 1993 -1.124 1994 -1.124 *1995 -.307 *1996 +.607 *1997 +.517 1998 -.670 1999 -.548 2000 - .605 2001-.947 *2002+.578 *2003 - .086 2004 -.161 2005 -1.146 2006 +.694 2007- 1.68 2008 -1.763 *2009 -1.71

Saldo Comercial 2008-2010

Mxico, BOP

modelo passivo del crecimiento de Mxico Neoliberal

Vision I
IED sin condiciones Balanza de pagos estable $ US

K/O I/Y = Y/Y [Cambio Cuantativo]

Efectos de: derrmame arrastre y aprendicaje [cambio qualitiativo]

modelo real dual de enstancamiento: Mxico Neoliberal

Exportaciones de Mercancias y ganancias

Capital Extranjero

Inversin extranjera En mercadotecnica, E fusiones en setores De baja tecnologa

Inversiones en Fabricas, mano De obra barrato

Insumos importados

Inversiones rentistas en la Economia nacional (hoteles turusticas, edificios de oficinas Y de departamentos lujosos

Desplazamiento De Proveedores nacionales Proveedores tier 1 y 2 De alta tecnologa {Capital extranjero}

Na crise hoje
ausncia de mercado por na redistribuo de renda: o 10% mais rico receberam entre 54 e 62% de somo de ingreso nacional em 2000 e 2002 no h credito compensar para as fmilias mdias Ingreso por pessoa foi somente $2,138 USD em 2008por eles no meo de na distribuo de renda familiar, o $5.10 por dia

Na crise hoje
Na nvel de pobreza em 2010 foi 66% de poblao Uma famlia meo no quarto dcimo de na distribuo de renda tiveram renda = 55% de na linha de pobreza em 2008 Na taxa de informalidade 47% de na classe trabalhadora No dficit de emprego anual 800,000

Na crise hoje
2000-2009 (dez anos) foi na segunda dcada perdida Entre 2000 e 2010 Mexico baixo de pais exportador # 12 a #15 Sua parte no comercio mundial baixou de2.61% em 2000 a 1.96% em 2010 Produo por trabalhador cresceu 0.11% por ano 1991-2009

Salrios de excluso
Salrio real mnimo baixou em 74%, 1982-2009 Salrio real de os trabalhadores sindicatos baixou 54%, 1982-2009 Salrios real de os trabalhadores de setor fabricao baixaram em 18.4%, 1982-2009 Desde 1982 a 2010 o aumento de renda real por pessoa em mdio foi 0.47% por ano

Concluses
Crise de legitimidade Estado Falido (guerra de drogas) com 4050 mortos por dia e regio sim controle Partidos polticos sim direo Eleio julho 2012 Economistas sim idias, pegado ao neoliberalismo Ausncia de agentes socais indignidades