IMPEDIMENTOS PARA

CONTRATAR CON EL
ESTADO
DE LAS AUTORIDADES DEL GOBIERNO REGIONAL Y
LOCAL

2022
2021
Importancia del proceso de contratación
pública
Finalidad del proceso de contratación
pública
PRINCIPIOS PARA CO NTRATAR CO N EL
ESTADO
(Artículo 2 Ley N° 30225)
 Principio de
• Artículo
Integridad
2, literal j) del TUO de la LCE: La conducta de los participes en
cualquier etapa del proceso de contratación está guiada por la honestidad y
veracidad, evitando cualquier práctica indebida, la misma que, de producirse,
debe ser comunicada a las autoridades competentes de manera directa y
oportuna.
 Requisitos para contratar con el
Estado • Contar con Registro Nacional de Proveedores(*)

• No estar inhabilitado, suspendido o no tener impedimento para

contratar con el Estado.

• Cumplir con lo requisitos técnicos inherentes a la naturaleza del

servicio o a la comercialización del bien.

Es una exclusiva responsabilidad de los proveedores

mantener actualizada su información ante el RNP, de
conformidad con lo previsto en el artículo 11 del
Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del
Estado.

(*) Salvo excepciones previstas en el artículo 10 RLCE.

¿En qué consisten los
Impedimentos para contratar
con el Estado?
 Impedimentos para contratar con el
Estado

Se aplican cualquiera sea el régimen legal de contratación aplicable e

incluso en las contrataciones por montos menores e iguales a 8UIT
 Impedimentos para contratar con el
Estado
¿A quiénes aplica?

Articulo 11 de la Ley N° 30225

Impedimentos para contratar con el
Estado
 ¿Quiénes no pueden contratar con el
(respecto
Estado?a las autoridades del gobierno regional y
local)
Autoridades Impedidos de contratar con el Estado
Literal del art. 11 Hasta doce (12) meses después de
Gobierno Cargo autoridad de LCE Durante el ejercicio del cargo haber concluido el mismo
Gobernador literal c) ámbito nacional ámbito de su competencia territorial
Regional
Vicegobernador literal c) ámbito nacional ámbito de su competencia territorial
Regional regional
Consejeros de
gobiernos literal c) ámbito de su competencia territorial ámbito de su competencia territorial
regionales

Alcaldes literal d) ámbito nacional ámbito de su competencia territorial

Local

Regidores literal d) ámbito de su competencia territorial ámbito de su competencia territorial

 ¿Quiénes no pueden contratar con el
(respecto
Estado?a las autoridades del gobierno regional y
local)
Parientes Impedidos de contratar con el Estado
Hasta doce (12) meses
Autoridades del Durante el ejercicio del después de haber concluido
Gobierno: Cargo autoridad Literal del art. 11 de LCE cargo de la autoridad el mismo

Gobernador ámbito de su competencia ámbito de su competencia

Regional literal h) territorial territorial
Cónyuge,
conviviente* o
Vicegobernador parientes hasta ámbito de su competencia ámbito de su competencia
Regional regional literal h) territorial territorial
el 2do grado de
consanguinidad o
Consejeros de afinidad de las ámbito de su competencia
gobiernos ámbito de su competencia
literal h) autoridades territorial territorial
regionales

ámbito de su competencia ámbito de su competencia

Alcaldes literal h) territorial territorial
Local
ámbito de su competencia ámbito de su competencia
Regidores literal h) territorial territorial

*Cabe precisar que la unión de hecho, se encuentra regulada en el artículo 326 del Código Civil; y conforme a la Ley
de la materia, los convivientes deben inscribir su unión de hecho ante el Registro de Personas naturales de SUNARP.
 Parientes hasta el 2do grado de consanguinidad y afinidad

Afinidad
De conformidad con el artículo 237 del
Código Civil, el matrimonio produce
parentesco de afinidad entre cada uno de los
cónyuges con los parientes consanguíneos del
otro. Cada cónyuge se halla en igual línea y
grado de parentesco por afinidad que el otro
por consanguinidad.
 ¿Quiénes no pueden contratar con el Estado?
(respecto a las autoridades del gobierno regional y
local)

Personas jurídicas vinculadas

Literal i) del art. 11 de la LCE

Literal j) del art. 11 de la LCE
Literal k) del art. 11 de la LCE
 Impedimentos para contratar con el
Estado
j) En el ámbito y tiempo establecidos Las personas jurídicas sin fines de lucro en las que aquellas participen o hayan

para las personas señaladas en participado como asociados o miembros de sus consejos directivos, dentro de
los los doce (12) meses anteriores a la convocatoria del respectivo procedimiento
literales precedentes: de selección.

PERSONA PARTICIPEN O HAYAN

JURÍDICA DONDE IMPEDIDO PARTICIPADO COMO
SIN FIN DE ASOCIADOS O MIEMBROS DE
LUCRO SUS CONSEJOS DIRECTIVOS

CONVOCATORIA

12 meses anteriores
 Impedimentos para contratar con el
Estado
k) En el ámbito y tiempo establecidos Las personas jurídicas cuyos integrantes de los órganos de administración,
para las personas señaladas en los apoderados o representantes legales sean las referidas personas. Idéntica
literales precedentes:
prohibición se extiende a las personas naturales que tengan como apoderados o
representantes a las citadas personas.

ACTUE COMO INTEGRANTES DE

LOS ÓRGANOS DE Salvo que ya no forme
PERSONA
ADMINISTRACIÓN, APODERADOS O parte de la persona jurídica.
JURÍDICA REPRESENTANTES LEGALES Opinión N° 013-2019/DTN
DONDE IMPEDIDO
PERSONA ACTUE COMO APODERADOS O
NATURAL REPRESENTANTES
 Plataformas del OSCE
(verificar la existencia de
indicios de
impedimentos)
Conforme lo previsto en el artículo
11 del Reglamento de la Ley N°
30225, Ley de Contrataciones del
Estado, es una exclusiva
responsabilidad de los proveedores
mantener actualizada su
información ante el RNP.
FICHA UNICA DEL
PROVEEDOR
https://apps.osce.gob.pe/perfilprov-ui/
 Buscador de proveedores adjudicados -
CONOSCE

http://bi.seace.gob.pe/pentaho/api/repos/%3Apublic%3AANTECEDENTES_PROVEEDORES%
3AANTECEDENTES_PROVEEDORES.wcdf/generatedContent?userid=public&password=key
 Buscador de proveedores adjudicados -
CONOSCE

- Vigencia del RNP

- Composición societaria
- Adjudicaciones
 ANÁLISIS DE LOS DICTÁMENES
POR LA SUB DIRECCIÓN DE
EMITIDOS
DE RIESGOS EN
IDENTIFICACIÓN
DIRECTAS Y SUPUESTOS EXCLUIDOS
CONTRATACIONES
DEL OSC
E
Respecto a la acción de supervisión efectuada por la SIRE
para
identificar indicios de impedimentos
 CASO 1
Alcalde

¿Un Alcalde, en ejercicio de sus

funciones, puede venderle al Estado a
través de una persona jurídica? ÁMBITO
TEMPORAL DURANTE EL HASTA 12 MESES
CARGO DESPUÉS

ÁMBITO DE
ÁMBITO SU
ESPACIA COMPETENCIA
L TERRITORIAL
A NIVEL
NACIONAL EN
TODO PROCESO
 DICTAMEN N° 056-2021-
Marco Legal
OSCE-SIRE
Articulo 11 TUO LCE
Cualquiera sea el régimen legal de contratación aplicable, están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas, incluso en las
contrataciones iguales o inferiores a 8 UIT, entre otros, los Alcaldes, dicho impedimento aplica para todo proceso de contratación durante el ejercicio del cargo;
luego de dejar el cargo, el impedimento establecido subsiste hasta doce (12) meses después y solo en el ámbito de su competencia territorial.

Literal i) establece que en se encuentran impedidos en el ámbito y tiempo establecidos para las personas indicadas en los párrafos precedentes, las personas
jurídicas en las que aquellas tengan o hayan tenido una participación individual o conjunta superior al treinta por ciento (30%) del capital o patrimonio social,
dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria del respectivo procedimiento de selección.

Participación del 100%

del capital social, parte
del ORG ADM y
representante legal
 DICTAMEN N° 056-2021-OSCE-
SIRE
Según el CONOSCE y la FUP, se advirtió que el proveedor
habría realizado dos (2) contrataciones con el Estado, a
través de órdenes de compra y de servicio correspondientes
al supuesto excluido del ámbito de aplicación sujeto a
supervisión contemplado en el literal a) del numeral 5.1. del
artículo 5 del T.U.O. de la Ley, aun cuando los impedimentos
señalados en el artículo 11 del T.U.O de la Ley le eran
aplicables.

Autoridad tiene el
100% de acciones del
capital social, además • Se emitió el Dictamen N° 056-2021-OSCE- SIRE
de ser parte del ORG
• Se puso en conocimiento del Tribunal de Contrataciones con el
ADM y representante
legal Estado, la Entidad contratante y el Sistema Nacional de Control
 DICTAMEN N° 143-2021-OSCE-
SIRE

CASO 2

Los hermanos de un Alcalde, ¿pueden contratar

con el Estado a través de una persona jurídica,
durante el periodo de tiempo en que la autoridad
ejerza el cargo o hasta 12 meses después, pese a
tener menos del 30% de participación individual
en la misma?
 DICTAMEN N° 143-2021-OSCE-
SIRE

ALCALDE
Hermanos

Desde 01.ENE.2019 a la fecha

ÁMBITO
TEMPORAL DURANTE EL CARGO HASTA 12 MESES
DURANTE EL CARGO HASTA 12 MESES
DESPUÉS
DESPUÉS

ÁMBITO DE SU COMPETENCIA
ÁMBITO TERRITORIAL
ESPACIA A NIVEL ÁMBITO DE
L NACIONAL EN SU
TODO PROCESO COMPETENCIA
 DICTAMEN N° 143-2021-OSCE-
Marco Legal
SIRE
Literal h) del acotado dispositivo legal, se extiende al cónyuge, conviviente o los parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad de
dichas personas, respecto del mismo ámbito y por igual tiempo que el señalado en el párrafo precedente.

Literal i) establece que en se encuentran impedidos en el ámbito y tiempo establecidos para las personas indicadas en los párrafos precedentes, las personas
jurídicas en las que aquellas tengan o hayan tenido una participación individual o conjunta superior al treinta por ciento (30%) del capital o patrimonio social,
dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria del respectivo procedimiento de selección.

Participación conjunta
superior al 30% del
capital social
 DICTAMEN N° 143-2021-OSCE-
SIRE
Según el CONOSCE y la FUP, se advirtió que el proveedor
habría realizado seis (6) contrataciones con el Estado, a
través de órdenes de compra y de servicio
correspondientes al supuesto excluido del ámbito de
aplicación sujeto a supervisión contemplado en el literal
a) del numeral 5.1. del artículo 5 del T.U.O. de la Ley, aun
cuando los impedimentos señalados en el artículo 11 del
T.U.O de la Ley le eran aplicables.

Participación
conjunta
superior al
30% del capital
• Se emitió el Dictamen N° 143-2021-OSCE- SIRE
• Se puso en conocimiento del Tribunal de Contrataciones con el
Estado, la Entidad contratante y el Sistema Nacional de Control
 C ONCLUSIONE
•
S
En el ordenamiento jurídico nacional rige el principio de inaplicabilidad por analogía de
las normas que restringen derechos, por lo que, los impedimentos previstos en el artículo
11 de la Ley, al restringir la libre participación de los proveedores en las contrataciones
públicas, no pueden extenderse a supuestos no contemplados en dicho artículo.

• Constituye una infracción a la normativa de contratación pública, contratar con el Estado

encontrándose impedido conforme a Ley, razón por la cual, los proveedores y las
Entidades contratantes deben ser cautelosos con la verificación de los impedimentos
establecidos en el artículo 11 del TUO de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del
Estado.

• Es una exclusiva responsabilidad de los proveedores mantener actualizada su información

ante el RNP, de conformidad con lo previsto en el artículo 11 del Reglamento de la Ley N°
30225, Ley de Contrata c iones del Estado.
RONDA DE
PREGUNTAS
Gracias