IMPEDIMENTOS PARA CONTRATAR

CON EL ESTADO
DE LAS AUTORIDADES DEL GOBIERNO REGIONAL Y LOCAL

2021
2022
Importancia del proceso de contratación pública
Finalidad del proceso de contratación pública
PRINCIPIOS PARA CONTRATAR CON EL ESTADO
(Artículo 2 Ley N° 30225)
 Principio de Integridad
• Artículo 2, literal j) del TUO de la LCE: La conducta de los participes en cualquier
etapa del proceso de contratación está guiada por la honestidad y veracidad,
evitando cualquier práctica indebida, la misma que, de producirse, debe ser
comunicada a las autoridades competentes de manera directa y oportuna.
 Requisitos para contratar con el Estado
• Contar con Registro Nacional de Proveedores(*)

• No estar inhabilitado, suspendido o no tener impedimento para

contratar con el Estado.

• Cumplir con lo requisitos técnicos inherentes a la naturaleza del

servicio o a la comercialización del bien.

Es una exclusiva responsabilidad de los proveedores

mantener actualizada su información ante el RNP, de
conformidad con lo previsto en el artículo 11 del
Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del
Estado.

(*) Salvo excepciones previstas en el artículo 10 RLCE.

¿En qué consisten los Impedimentos
para contratar con el Estado?
 Impedimentos para contratar con el Estado

Se aplican cualquiera sea el régimen legal de contratación aplicable e

incluso en las contrataciones por montos menores e iguales a 8UIT
 Impedimentos para contratar con el Estado
¿A quiénes aplica?

Articulo 11 de la Ley N° 30225

Impedimentos para contratar con el Estado
 ¿Quiénes no pueden contratar con el Estado?
(respecto a las autoridades del gobierno regional y local)
Autoridades
Impedidos de contratar con el Estado
Literal del art. 11 Hasta doce (12) meses después de
Gobierno Cargo autoridad Durante el ejercicio del cargo
de LCE haber concluido el mismo
Gobernador
literal c) ámbito nacional ámbito de su competencia territorial
Regional
Vicegobernador
literal c) ámbito nacional ámbito de su competencia territorial
Regional regional
Consejeros de
gobiernos literal c) ámbito de su competencia territorial ámbito de su competencia territorial
regionales

Alcaldes literal d) ámbito nacional ámbito de su competencia territorial

Local

Regidores literal d) ámbito de su competencia territorial ámbito de su competencia territorial

 ¿Quiénes no pueden contratar con el Estado?
(respecto a las autoridades del gobierno regional y local)
Parientes
Impedidos de contratar con el Estado
Hasta doce (12) meses
Autoridades del Durante el ejercicio del
Cargo autoridad Literal del art. 11 de LCE después de haber concluido
Gobierno: cargo de la autoridad
el mismo
Gobernador ámbito de su competencia ámbito de su competencia
literal h)
Regional Cónyuge, territorial territorial
Vicegobernador conviviente* o ámbito de su competencia ámbito de su competencia
literal h)
Regional regional parientes hasta territorial territorial
el 2do grado de
Consejeros de
consanguinidad o ámbito de su competencia ámbito de su competencia
gobiernos literal h)
afinidad de las territorial territorial
regionales
autoridades
ámbito de su competencia ámbito de su competencia
Alcaldes literal h)
territorial territorial
Local
ámbito de su competencia ámbito de su competencia
Regidores literal h)
territorial territorial

*Cabe precisar que la unión de hecho, se encuentra regulada en el artículo 326 del Código Civil; y conforme a la Ley
de la materia, los convivientes deben inscribir su unión de hecho ante el Registro de Personas naturales de SUNARP.
 Parientes hasta el 2do grado de consanguinidad y afinidad

Afinidad
De conformidad con el artículo 237 del
Código Civil, el matrimonio produce
parentesco de afinidad entre cada uno de
los cónyuges con los parientes
consanguíneos del otro. Cada cónyuge
se halla en igual línea y grado de
parentesco por afinidad que el otro por
consanguinidad.
 ¿Quiénes no pueden contratar con el Estado?
(respecto a las autoridades del gobierno regional y local)

Personas jurídicas vinculadas

Literal i) del art. 11 de la LCE

Literal j) del art. 11 de la LCE
Literal k) del art. 11 de la LCE
 Impedimentos para contratar con el Estado

j) En el ámbito y tiempo establecidos Las personas jurídicas sin fines de lucro en las que aquellas participen o hayan

para las personas señaladas en los participado como asociados o miembros de sus consejos directivos, dentro de

literales precedentes: los doce (12) meses anteriores a la convocatoria del respectivo procedimiento
de selección.

PERSONA PARTICIPEN O HAYAN PARTICIPADO

JURÍDICA DONDE IMPEDIDO COMO ASOCIADOS O MIEMBROS
SIN FIN DE DE SUS CONSEJOS DIRECTIVOS
LUCRO

CONVOCATORIA

12 meses anteriores
 Impedimentos para contratar con el Estado
k) En el ámbito y tiempo establecidos Las personas jurídicas cuyos integrantes de los órganos de administración,
para las personas señaladas en los apoderados o representantes legales sean las referidas personas. Idéntica
literales precedentes:
prohibición se extiende a las personas naturales que tengan como apoderados o
representantes a las citadas personas.

ACTUE COMO INTEGRANTES DE

LOS ÓRGANOS DE Salvo que ya no forme
PERSONA
JURÍDICA ADMINISTRACIÓN, APODERADOS O parte de la persona jurídica.
REPRESENTANTES LEGALES Opinión N° 013-2019/DTN
DONDE IMPEDIDO
PERSONA ACTUE COMO APODERADOS O
NATURAL
REPRESENTANTES
 Plataformas del OSCE
(verificar la existencia de
indicios de impedimentos)
Conforme lo previsto en el artículo
11 del Reglamento de la Ley N°
30225, Ley de Contrataciones del
Estado, es una exclusiva
responsabilidad de los proveedores
mantener actualizada su
información ante el RNP.
FICHA UNICA DEL PROVEEDOR

https://apps.osce.gob.pe/perfilprov-ui/
 Buscador de proveedores adjudicados - CONOSCE

http://bi.seace.gob.pe/pentaho/api/repos/%3Apublic%3AANTECEDENTES_PROVEEDORES%
3AANTECEDENTES_PROVEEDORES.wcdf/generatedContent?userid=public&password=key
 Buscador de proveedores adjudicados - CONOSCE

- Vigencia del RNP

- Composición societaria
- Adjudicaciones
 ANÁLISIS DE LOS DICTÁMENES EMITIDOS
POR LA SUB DIRECCIÓN DE IDENTIFICACIÓN
DE RIESGOS EN CONTRATACIONES
DIRECTAS Y SUPUESTOS EXCLUIDOS DEL
OSCE
Respecto a la acción de supervisión efectuada por la SIRE para
identificar indicios de impedimentos
 CASO 1
Alcalde

¿Un Alcalde, en ejercicio de sus

funciones, puede venderle al Estado a
través de una persona jurídica? ÁMBITO
TEMPORAL DURANTE EL CARGO HASTA 12 MESES DESPUÉS

ÁMBITO DE SU
ÁMBITO COMPETENCIA
ESPACIAL TERRITORIAL
A NIVEL
NACIONAL EN
TODO PROCESO
 DICTAMEN N° 056-2021-OSCE-SIRE
Marco Legal

Articulo 11 TUO LCE

Cualquiera sea el régimen legal de contratación aplicable, están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas, incluso
en las contrataciones iguales o inferiores a 8 UIT, entre otros, los Alcaldes, dicho impedimento aplica para todo proceso de contratación durante el
ejercicio del cargo; luego de dejar el cargo, el impedimento establecido subsiste hasta doce (12) meses después y solo en el ámbito de su
competencia territorial.

Literal i) establece que en se encuentran impedidos en el ámbito y tiempo establecidos para las personas indicadas en los párrafos precedentes,
las personas jurídicas en las que aquellas tengan o hayan tenido una participación individual o conjunta superior al treinta por ciento (30%) del
capital o patrimonio social, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria del respectivo procedimiento de selección.

Participación del 100%

del capital social, parte
del ORG ADM y
representante legal
 DICTAMEN N° 056-2021-OSCE-SIRE

Según el CONOSCE y la FUP, se advirtió que el proveedor

habría realizado dos (2) contrataciones con el Estado, a
través de órdenes de compra y de servicio correspondientes
al supuesto excluido del ámbito de aplicación sujeto a
supervisión contemplado en el literal a) del numeral 5.1. del
artículo 5 del T.U.O. de la Ley, aun cuando los impedimentos
señalados en el artículo 11 del T.U.O de la Ley le eran
aplicables.

Autoridad tiene el
100% de acciones del
capital social, además • Se emitió el Dictamen N° 056-2021-OSCE- SIRE
de ser parte del ORG
• Se puso en conocimiento del Tribunal de Contrataciones con el
ADM y representante
legal Estado, la Entidad contratante y el Sistema Nacional de Control
 DICTAMEN N° 143-2021-OSCE-SIRE

CASO 2

Los hermanos de un Alcalde, ¿pueden contratar

con el Estado a través de una persona jurídica,
durante el periodo de tiempo en que la autoridad
ejerza el cargo o hasta 12 meses después, pese a
tener menos del 30% de participación individual
en la misma?
 DICTAMEN N° 143-2021-OSCE-SIRE

ALCALDE
Hermanos

Desde 01.ENE.2019 a la fecha

ÁMBITO
TEMPORAL DURANTE EL CARGO HASTA 12 MESES DESPUÉS DURANTE EL CARGO HASTA 12 MESES DESPUÉS

ÁMBITO DE SU COMPETENCIA
ÁMBITO TERRITORIAL
ESPACIAL
A NIVEL ÁMBITO DE SU
NACIONAL EN COMPETENCIA
TODO PROCESO TERRITORIAL
 DICTAMEN N° 143-2021-OSCE-SIRE
Marco Legal

Literal h) del acotado dispositivo legal, se extiende al cónyuge, conviviente o los parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad de
dichas personas, respecto del mismo ámbito y por igual tiempo que el señalado en el párrafo precedente.

Literal i) establece que en se encuentran impedidos en el ámbito y tiempo establecidos para las personas indicadas en los párrafos precedentes,
las personas jurídicas en las que aquellas tengan o hayan tenido una participación individual o conjunta superior al treinta por ciento (30%) del
capital o patrimonio social, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria del respectivo procedimiento de selección.

Participación conjunta
superior al 30% del
capital social
 DICTAMEN N° 143-2021-OSCE-SIRE

Según el CONOSCE y la FUP, se advirtió que el proveedor

habría realizado seis (6) contrataciones con el Estado, a
través de órdenes de compra y de servicio
correspondientes al supuesto excluido del ámbito de
aplicación sujeto a supervisión contemplado en el literal
a) del numeral 5.1. del artículo 5 del T.U.O. de la Ley, aun
cuando los impedimentos señalados en el artículo 11 del
T.U.O de la Ley le eran aplicables.

Participación
conjunta
superior al
30% del capital
• Se emitió el Dictamen N° 143-2021-OSCE- SIRE
• Se puso en conocimiento del Tribunal de Contrataciones con el
Estado, la Entidad contratante y el Sistema Nacional de Control
 CONCLUSIONES
• En el ordenamiento jurídico nacional rige el principio de inaplicabilidad por analogía de las
normas que restringen derechos, por lo que, los impedimentos previstos en el artículo 11 de
la Ley, al restringir la libre participación de los proveedores en las contrataciones públicas,
no pueden extenderse a supuestos no contemplados en dicho artículo.

• Constituye una infracción a la normativa de contratación pública, contratar con el Estado

encontrándose impedido conforme a Ley, razón por la cual, los proveedores y las Entidades
contratantes deben ser cautelosos con la verificación de los impedimentos establecidos en
el artículo 11 del TUO de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado.

• Es una exclusiva responsabilidad de los proveedores mantener actualizada su información

ante el RNP, de conformidad con lo previsto en el artículo 11 del Reglamento de la Ley N°
30225, Ley de Contrataciones del Estado.
RONDA DE PREGUNTAS
Gracias