SENTENCIA

CONSTITUCIONAL
PLURINACIONAL
0051/2015-S3
ANALISIS

Métodos Alternos de Solución de Conflictos

LLEVADA ACABO EN:
Sala Tercera

Magistrada Relatora: Dra. Neldy Virginia Andrade Martínez

Acción de Amparo Constitucional

Expediente: 06212-2014-13-AAC -Departamento:

Beni
SOBRE LA BASE LEGAL

El representante de la entidad accionante, denuncia la

vulneración los derechos al debido proceso y a la defensa de
ésta, alegando que dentro del conflicto laboral por el pliego
de reclamaciones presentado por el Sindicato de
Trabajadores de NUDELPA Ltda., al no haber conciliado
sobre cuatro puntos, se pasó el conflicto a un Tribunal
Arbitral, en el que se declaró rebelde al Árbitro Patronal,
designando de oficio una nueva; adicionalmente, se le
impuso una multa pecuniaria pese a que no faltó
injustificadamente por más de tres días, violando así lo
dispuesto en los arts. 113 de la LGT y 156 del RLGT.
En consecuencia, corresponde determinar en revisión, si se
debe conceder o denegar la tutela solicitada.
 SUJETO ACTIVO SUJETO PASIVO

acción de amparo constitucional interpuesta Mayerling Castedo Molina, Saúl Sossa

por Félix Baldir Banega Arce, Gerente Hurtado y Miriam Genoveva Jáuregui
General de la empresa NUDELPA Ltda. Phillips, Miembros del Tribunal Arbitral de la
Jefatura Departamental de Trabajo, Empleo y
Previsión Social de Beni.
 ANTECEDENTES CON RELEVANCIA
JURIDICA

Javier Cordero Salcedo, representante del Ministerio Público, recalcó que aunque el laudo arbitral tiene un procedimiento
especial, éste se encuentra regulado necesariamente por la Ley General del Trabajo y su respectivo Reglamento, por lo que
la parte accionante debería agotar la vía laboral para hacer prevalecer los derechos supuestamente vulnerados, en el
entendido que no existe una resolución definitiva por parte del Tribunal Arbitral de la Jefatura Departamental de Trabajo,
Empleo y Previsión Social de Beni; consiguientemente, solicitó se deniegue la tutela impetrada.
 RELACION DE HECHOS

Dentro del trámite de un laudo arbitral ante la Jefatura Departamental de Trabajo, Empleo y Previsión Social
de Beni, por el pliego de peticiones formulados por los trabajadores de la empresa NUDELPA Ltda. -de la cual
es su Gerente General- el Tribunal Arbitral de dicha Jefatura, integrado por los ahora demandados, violaron el
art. 156 del Reglamento de la Ley General del Trabajo (RLGT), por cuanto pese a que el Árbitro Patronal no
faltó injustificadamente por más de tres días, por Auto de 24 de enero de 2014, fue declarado rebelde,
nombrándose de oficio a una nueva en la persona de Miriam Genoveva Jáuregui Phillips, así como se le
impuso multa pecuniaria; cuyo error hizo notar al citado Tribunal que, en respuesta, confirmó dicha ilegalidad.
Por ello, afirma que teniendo en cuenta que los arts. 105 al 113 de la Ley General del Trabajo (LGT); y, 149 al
158 del mencionado Reglamento, regulan el laudo arbitral laboral e impiden la interposición de los recursos de
revocatoria y jerárquico; entonces, al no ser aplicable la Ley de Procedimiento Administrativo -Ley 2341 de 23
de abril de 2002-, interpone la presente acción de amparo, por cuanto esperar a que se dicte el laudo arbitral
para recién acudir a la justicia constitucional, implicaría un daño irreparable.
 PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD

La acción de amparo constitucional conforme a lo establecido por el art. 128 de la CPE, es una garantía constitucional cuya
función es proteger los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución Política del Estado y la Ley; dicho de otra
forma, es una acción de defensa contra actos u omisiones ilegales o indebidos de los servidores públicos, o de personas
particulares, individuales o colectivas, que restrinjan, supriman o amenacen restringir o suprimir los derechos reconocidos
por la misma Norma Fundamental.
La activación de esta acción, conforme prevé el art. 129.I de la CPE, está restringida a la persona que se crea afectada o por
otra a su nombre con poder suficiente, siempre que no exista otro medio o recurso para la protección inmediata de los
derechos o garantías reclamados, en un tiempo apropiado y en cumplimiento de los requisitos de procedencia estipulados
en la Constitución Política del Estado y la Ley.
 DERECHOS Y GARANTIAS
SUPUESTAMENTE VULNERADOS

El representante del ente accionante estima lesionados los derechos de éste, al debido proceso y a la defensa, citando al
efecto los arts. 115, 116, 117.I y 119 de la Constitución Política del Estado (CPE); 8.1 de la Convención Americana sobre
Derechos Humanos; 10 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos; 14 del Pacto Internacional de los Derechos
Civiles y Políticos (PIDCP); y, XXVI de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
 PETITORIO

Solicita se conceda la tutela solicitada, y en

consecuencia, anular el proceso hasta el Auto
de 24 de enero de 2014, que declaró rebelde a
la empresa accionante, y designó de oficio,
como nueva Árbitro Patronal, a Miriam
Genoveva Jaúregui Phillips; con calificación
de costas, daños y perjuicios.
RESOLUCION
La Sala Civil Mixta, de Familia, Niñez y Adolescencia y Violencia Intrafamiliar o Doméstica Pública del Tribunal Departamental de Justicia de Beni,
por Resolución 004/2014 de 7 de febrero, cursante de fs. 144 a 147 vta., concedió la tutela determinando que se anule el proceso hasta el Auto de 24
de enero de 2014, cumpliéndose con la norma establecida, sin costas; bajo a los siguientes fundamentos: i) Dentro del conflicto laboral suscitado entre
la empresa NUDELPA Ltda. -hoy accionante- y sus trabajadores, ésta se sometió a un proceso arbitral ante la Jefatura Departamental de Trabajo,
Empleo y Previsión Social de Beni, en el que se suscitó una controversia en razón a que el Árbitro Patronal propuesto, Jorge Arnaldo Rivero
Justiniano, fue reemplazado por otra Árbitro Patronal por parte del Tribunal Arbitral de la mencionada Jefatura. Esta sustitución se produjo sin haberse
cumplido con lo dispuesto en el art. 156 del RLGT; por cuanto, independientemente de las diferentes razones por las cuales se suspendió el proceso
arbitral -que son ajenas a la presente acción de amparo-, la sustitución del Árbitro Patronal en la audiencia de 21 del mes y año citados, inobservó
dicha norma; toda vez que, si bien esa fecha evidentemente el Árbitro Patronal, Jorge Arnaldo Rivero Justiniano, no asistió, éste tenía el plazo de tres
días para justificar su inasistencia a dicha audiencia; y la parte empleadora, una vez concluido dicho plazo, tenía veinticuatro horas para proceder a su
reemplazo, concluyendo el mismo, el 25 de ese mes y año; ii) El argumento vertido, respecto a que se reemplazó al Árbitro Patronal para no demorar
más el desarrollo de la audiencia de avenimiento, no es valedero; puesto que la audiencia se señaló con el nuevo Árbitro para el 29 del mes y año
mencionados; es decir, más tiempo del que el Árbitro habría solicitado, que fue hasta el 25 de igual mes y año; iii) Es cierto que pese al irregular
procedimiento de reemplazo del Árbitro Patronal, se dio la oportunidad a la empresa NUDELPA Ltda. -actualmente accionante-, de reemplazar a su
Árbitro y ésta no lo hizo; sin embargo, lógicamente de haberlo hecho hubiera convalidado un trámite ilegal contrario a la norma hoy reclamada como
vulnerada; iv) Debe entenderse el alcance real del art. 156 del RLGT, ya que esta norma precisamente garantiza el debido proceso en cuanto a la
inamovilidad de los árbitros, evitando que por la sola decisión de los presidentes o de las partes se los cambie. Esta regulación permite la restitución de
un árbitro únicamente por causa de enfermedad u otra causa legítima, extremo que no sucedió en el caso concreto, pues el Árbitro Patronal, Jorge
Arnaldo Rivero Justiniano, trató de justificar su inasistencia con un pasaje y el propio Tribunal Arbitral -anteriormente indicado-, señaló que justificó
su inasistencia, pero contradictoriamente lo sustituyó; v) Si bien es cierto que el propio Árbitro Patronal, dejó a consideración de las partes su
reemplazo por motivo de viaje, no pidió su cambio.
ANALISIS
 Conforme la relación de hechos la accionante solicita Dentro del conflicto laboral por el pliego de reclamaciones presentado por el
Sindicato de Trabajadores de NUDELPA Ltda., existen varias actas de suspensión de audiencia de avenimiento por diferentes causas: a)
De 13 de enero de 2014, por ausencia del Árbitro Patronal (fs. 74); b) De 14 y 17 de igual mes y año, por ausencia del representante
legal de la parte patronal, Jorge Nuñez del Prado Arana, quien era el único que estaba habilitado con poder de decisión y no se
encontraba en el país (fs. 54 a 56 y 61 a 63); c) De 20 de ese mes y año, por ausencia del Árbitro Patronal, Jorge Arnaldo Rivero
Justiniano, justificada mediante carta, por razones de viaje a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, dejando en consideración su
reemplazo (fs. 52); y, d) Finalmente, de 21 del referido mes y año, por ausencia del mismo Árbitro Patronal antes señalado (fs. 49 a 50).

Mediante nota de 21 de enero de 2014, el Árbitro Laboral, Saúl Sossa Hurtado, y la Presidenta, Mayerling Castedo Molina, ambos del
Tribunal Arbitral de la Jefatura Departamental de Trabajo, Empleo y Previsión Social de Beni -ambos actualmente codemandados-,
hicieron conocer al Gerente General de la Empresa NUDELPA Ltda., Felix Baldir Banega Arce -actualmente representante de la entidad
accionante-, que el Árbitro Patronal, Jorge Arnaldo Rivero Justiniano, de manera injustificada no se presentó a la audiencia de
avenimiento, señalada para esa misma fecha; que rechazaron su solicitud de suspensión de audiencia, y que por lo mismo, hacían
conocer que correspondía a la empresa -ahora accionante-, reemplazar a su árbitro dentro del término de veinticuatro horas, advirtiendo
que en caso de no reemplazarlo dentro de dicho término, la Jefa Departamental de Trabajo, Empleo y Previsión Social de Beni, en
rebeldía, procedería a nombrarlo en aplicación de lo dispuesto en el art. 111 de la LGT
 GRACIAS
UNIVERSIDAD PRIVADA DOMINGO SAVIO

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